Historia de la constitucion

poltica del Per

El libertador Jos de San Martn haba asumido el 3 de
agosto de 1821 el poder poltico y militar del Per con el ttulo de
Protector. l fue quien dio al estado peruano su primera bandera, su
himno, su moneda, as como su administracin primigenia y sus
primeras instituciones pblicas. Pero faltaba una Constitucin poltica y
mientras tanto, rigi un Reglamento provisorio, reemplazado despus
por un Estatuto
El 27 de diciembre de 1821, San Martn convoc por primera vez a la
ciudadana con el fin que eligiera libremente un Congreso
Constituyente, con la misin de establecer la forma de gobierno que en
adelante regira al Per, as como una Constitucin Poltica adecuada.
El Primer Congreso Constituyente del Per se instal en Lima el 20 de
septiembre de 1822; entre sus miembros se contaban los ms
destacados miembros del clero, el foro, las letras y las ciencias. Ante
este congreso, San Martn renunci al protectorado y se alist para
abandonar el Per.
Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redaccin
de la Primera Constitucin del Per independiente; asimismo,
encargaron el poder ejecutivo a un grupo de tres legisladores, que
conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta
Gubernativa (integrada por Jos de La Mar, Manuel Salazar y
Baqujano y Felipe Antonio Alvarado).
El primer paso de la labor de la Constituyente fue la elaboracin de las
Bases de la Constitucin Poltica, a manos de una comisin del
Congreso, integrada por los diputados Justo Figueroa, Francisco Xavier
de Luna Pizarro, Jos Joaqun de Olmedo, Manuel Prez de
Tudela e Hiplito Unanue. Estas bases fueron promulgadas por la
Junta Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24
artculos, que a grandes rasgos, declaraban que todas las provincias
del Per, reunidas en un solo cuerpo, formaban la nacin peruana, que
a partir de entonces se denominara Repblica Peruana; asimismo,

estableca que la soberana resida en la Nacin, siendo independiente

de la monarqua espaola y de cualquier otro tipo de dominacin
extranjera; su religin sera la catlica, con exclusin de cualquier otra;
y en cuanto al Poder Nacional, estara dividido en tres poderes, el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

CONSTITUCION DEL AO 1823

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el
texto constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente
del Per, instalado en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada
por el presidente Jos Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de 1823.
Pero no lleg a regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos
sus artculos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que
por entonces preparaba la campaa final de la independencia del Per.
Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo reemplaz una
nueva Constitucin liberal.

CONSTITUCION DEL AO 1826

La Constitucin para la Repblica Peruana de 1826, ms conocida
como la Constitucin Vitalicia, fue la segunda carta poltica del Per,
elaborada por el Libertador Simn Bolivar y de tendencia conservadora.
Fue aprobada por los colegios electorales de la Repblica, ante la
imposibilidad de que se reuniera un Congreso Constituyente, siendo
promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por el mariscal Andrs
de Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826, por ausencia de Bolvar. Su
juramentacin pblica se dio el 9 de diciembre de ese mismo ao,
segundo aniversario de la batalla de Ayacucho. Una de las principales
estipulaciones de esta Constitucin era el establecimiento de un
presidente vitalicio o de por vida, cargo reservado para Bolvar. ste
impuso tambin una Constitucin similar a Bolivia y planeaba hacer lo

mismo en la Gran Colombia. Pero la reaccin anti bolivariana que estall

en el Per, as como en los dems pases bolivarianos, trastoc sus
proyectos. La Constitucin Vitalicia del Per estuvo en vigor solo 50 das,
pues fue suspendida ni bien cay el rgimen bolivariano, el 27 de
enero de 1827.

CONSTITUCION POLITICA DEL AO 1828

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la
tercera carta poltica de la Repblica Peruana, discutida y aprobada por
el segundo Congreso General Constituyente del Per y promulgada
el 18 de abril de1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica,
mariscal Jos de La Mar. Era de carcter liberal y rigi hasta el 10 de
junio de 1834. Pese a su breve duracin, su importancia radica en que
puso las bases constitucionales del Per, sirviendo de modelo a las
siguientes constituciones, a lo largo de casi un siglo. Por ello, el jurista
peruano Manuel Vicente Villarn la llam la madre de todas nuestras
constituciones.

CONSTITUCION POLITICA DEL AO 1834

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la cuarta
carta magna del Per, que fue discutida y aprobada por la Convencin Nacional,
nombre que adopt un Congreso Constituyente que se reuni en Lima
entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente
provisorio de la Repblica, general Luis Jos de Orbegoso. De carcter liberal, fue
solo en realidad una enmienda o correccin de ciertos artculos de la Constitucin
de 1828, tratando de limitar los excesos del caudillismo militarista. Otro de sus
propsitos fundamentales fue allanar legalmente el camino de la federacin del
Per con Bolivia, tema entonces de candente actualidad. Solo estuvo en vigencia
poco menos de un ao, debido a las convulsiones polticas que se desataron en
el Per, previo al establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana.

CONSTITUCION POLITICA DEL AO 1979

La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta
magnate la Repblica del Per que fue redactada en las postrimeras
del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea
Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar
el retorno de la democracia, tras una dcada de gobierno militar. Dicha
Asamblea fue presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico
del partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el 12 de
julio de 1979y entr en vigencia a partir del 28 de julio de 1980, con la
inauguracin del segundo gobierno constitucional del
arquitecto Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992,
cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en cuya
gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.

Constitucin poltica del ao 1993

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma
fundamental de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos
constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto
Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el
mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993,
aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.3
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de
sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos se
desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin organiza
los poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar
los derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre
toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el sub siguiente
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERC), la

constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta la

expedicin y promulgacin de la Constitucin de 1993. Se considera,
de acuerdo al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del
mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe fueron
ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes
Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente
Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley
promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma
de Fujimori de la Constitucin.
La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms
tiempo ha regido en el Per, siendo superada slo por los textos
de 1860 y 1933.

Presidentes que estaban de turno en los cambio de

las constituciones
1823:
Jos Bernardo de Tagle

1826 :
libertador Simon Bolivar
1828:
Jos de La Mar
1834 :
Luis Jos de Orbegoso
1979 :
Vctor Ral Haya de la Torre

1993
: Alberto Fujimori

Quin elige el congreso constituyente

El 5 de abril de 1992 el presidente Alberto Fujimori inici una nueva
etapa de su gobierno y de la historia republicana peruana, anunciando
el establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstruccin
nacional, cuyo fin sera la reforma institucional del pas, orientada a
lograr un autntica democracia; ello implicara necesariamente la
reforma constitucional. El gobierno asumi la totalidad del poder,
disolviendo el Congreso e interviniendo el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas Constitucionales y los
gobiernos regionales.
El autogolpe de Fujimori cont la aprobacin mayoritaria de la
poblacin peruana, segn encuestas publicadas con extraordinaria
rapidez. Ello se comprende por el descrdito en que haban cado los
partidos polticos y sus representantes en el parlamento, vistos como
un lastre para el desarrollo y la pacificacin del pas, acosado entonces
por el terrorismo de extrema izquierda. Al margen de la propia
conducta de la clase poltica, hay que destacar que esa campaa de
desprestigio hacia la partidocracia fue fomentada y estimulada
desde muy temprano por el mismo gobierno.
En el plano interno el rgimen fujimorista cont pues, con legitimidad
social. Las dificultades vinieron del exterior. En el contexto mundial, el
fin de la guerra fra haba trado una ola de democratizacin en Europa
y en Sudfrica, que se expandi al resto de frica y a Asia; en Amrica
su efecto jurdico ms importante fue la resolucin 1080 de la OEA
aprobada en 1991 en una reunin realizada en Santiago de Chile.
Dicha resolucin estableci que si se rompa la institucionalidad
democrtica en un pas miembro de la OEA deba celebrarse
obligatoriamente una Reunin de Consulta de cancilleres para
adoptar las medidas contempladas en la carta.
Los embajadores representantes reunidos en Washington D.C., sede de
la OEA, deploraron el autogolpe peruano e instaron al presidente
Fujimori a que buscara una frmula para el retorno de la democracia.
En la reunin de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker
Miller justific el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el

Per la subversin terrorista. Este argumento no convenci a los

representantes de los pases ms importantes de Amrica. Se aprob
una resolucin en la cual se exiga al gobierno peruano dialogar con la
oposicin democrtica y encontrar una senda para tornar a la
democracia; caso contrario, en la siguiente reunin de cancilleres se
procedera a adoptar sanciones contra el Per.
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la
XXII Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se comprometi a
restablecer los derechos constitucionales en el pas, as como a
convocar a un Congreso Constituyente Democrtico para garantizar el
equilibrio de poderes y la efectiva participacin ciudadana en la
elaboracin, a travs de representantes elegidos, de un nuevo contrato
social