Anlisis de las Fuentes del Derecho Administrativo

La Constitucin como Fuente de Derecho: Conjunto

de normas que regulan la organizacin

del Estado y establece los derechos, garantas y obligaciones de los ciudadanos.

La constitucin es la fuente formal principal del Derecho Administrativo. En todas las
partes de la constitucin podemos encontrar fuentes del Derecho Administrativo. Ejemplo:
artculos 25 y 26 (toda persona tiene acceso a los rganos de administracin de justicia para
hacer valer su derechos...)
La Constitucin: Es un cuerpo legal marco que sirve como principio al desarrollo de los
dems cuerpos legales.
Son fuentes del derecho aquellos instrumentos normativos que son utilizados por el
juzgador para resolver un conflicto con trascendencia jurdica y en definitiva decidir o
juzgar el caso.
La teora general de las fuentes del Derecho surge, especialmente, del principio de
atribucin de competencia. Tema desarrollado ms extensamente al analizar la teora del
rgano Por fuente entendemos, y observamos, el origen de la norma de que se trata. Es
el concepto clsico de fuente, esto es, de dnde surge la norma jurdica. Es cierto que
modernamente la teora de las fuentes tiene otra finalidad ms importante que la de
desplazar a la costumbre. En la actualidad la existencia del Derecho internacional,
comunitario, regional o autonmico, plantea el problema de su armonizacin. En ese
sentido parece claro que el problema, en los Estados en general, respecto de las
diversas normas jurdicas no se centra, nicamente, en su jerarqua, sino, tambin, en la
competencia para su dictado. Es decir que debe observarse la jerarqua de la norma,
indudablemente, pero, tambin, debe verificarse si el rgano era competente para regular el
tema que corresponda, de conformidad con lo ordenado por la Constitucin o la norma
objetiva que concede competencia.

El Derecho administrativo, como toda rama del derecho, tiene sus fuentes, o sea los modos
o formas por los cuales se establecen las normas jurdicas que lo constituyen.
El general, las fuentes principales del derecho se reducen a dos el reconocimiento en
conciencia del derecho y la expresin formal de la regla jurdica la costumbre y la ley. En lo
que al derecho administrativo se refiere, conceptuamos que sus fuentes son todas las
manifestaciones reales de las fuerzas creadoras que concurren a formarlo, y las normas
positivas o leyes en sentido substancial. Las fuentes del derecho administrativo son los
actos o hechos creadores, en los que tienen su origen los principios y leyes administrativas
y en general las fuentes mismas del derecho en general, pero referidas a la materia
administrativa, es decir, son las diferentes maneras como se crean las reglas jurdicas que
regulan el funcionamiento de la administracin pblica y el ejercicio de la funcin
administrativa.
En trminos generales se signa as al conjunto de conocimientos escritos y no escritos que
el derecho administrativo ha empleado para surgir y desarrollarse y que se utiliza el trmino
para indicar los diversos orgenes posibles de las normas que interesan al derecho
administrativo. Con este alcance son fuentes todos los elementos, formales o no formales,
de los cuales surgen normas del derecho administrativo. Las fuentes del derecho
administrativo no son otra cosa que el procedimiento de origen de las normas jurdico
administrativas.
La responsabilidad patrimonial de la administracin o como suele llamarse la
responsabilidad administrativa, es el sistema por medio del cual los particulares pueden
reclamar y obtener indemnizaciones por los daos patrimoniales que les sean ocasionados
por los entes pblicos.

La responsabilidad en cuestin se refiere a aquella en la que pueda incurrir la

administracin pblica. En sentido amplio la responsabilidad es aquella de las personas
pblicas y cualquier otro ente que acte en funcin administrativa como son, por ejemplo
los actos de autoridad, se hace referencia aqu a un rgimen de responsabilidad en sentido
amplio: entes territoriales, entes institucionales, personas jurdicas de derecho pblico,
personas jurdicas de derecho privado, personas pblicas/personas privadas en funcin
administrativa.
Esto significa una cierta autonoma de este rgimen de responsabilidad administrativa que
si bien no excluye la similitud o la aplicacin de ciertos principios de responsabilidad civil
o privada, sugiere un conjunto de reglas propias de derecho pblico.
Si vamos ms all se puede decir que ?el grado de desarrollo de un sistema de
responsabilidad patrimonial refleja el grado de desarrollo de un estado de derecho?
Desde este punto de vista administrativo la responsabilidad varia en la terminologa, se
habla de responsabilidad del estado cuando su actuacin u omisin no est justificada
legalmente y all procede su reparacin; si bien el fin es el de reclamar y obtener
indemnizaciones por los daos causados por los entes pblicos pueden darse casos en los
que la administracin pblica puede causar un dao en el patrimonio de un administrado
cuando la ley lo autorice, por ejemplo el pago de impuestos.
En tal sentido podemos decir que estamos frente a un dao que se le realiza al patrimonio
de un particular, pero lcito y que el particular est en el deber jurdico de soportar.
En Venezuela el sistema de responsabilidad administrativa extracontractual es un sistema
mixto de derecho pblico que abarca dos regmenes

La responsabilidad patrimonial de la administracin pblica en Venezuela ha girado

principalmente bajo normas privatistas del cdigo civil, en torno al autor del daos travs
de la idea de la culpa o falta, de acuerdo con el autor L. Alvarez la responsabilidad debe
girar en torno a la vctima y su patrimonio siendo la falta no el criterio central sino un
criterio ms que debe conjugarse con los otros criterios de imputacin, como
principalmente la presencia de daos anormales y especiales que originan una ruptura de la
igualdad ante las cargas pblicas.
La responsabilidad administrativa se consagra en Venezuela en el precepto constitucional
asignado con el nmero de artculo 140 de la CRBV el cual establece que ?el Estado
responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera
de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
administracin pblica?.
Este artculo permite el desarrollo desde una perspectiva de derecho pblico de todo un
sistema de responsabilidad patrimonial por sacrificio particular o por funcionamiento
anormal, este principio aplica para todos los poderes pblicos.
La responsabilidad por sacrificio particular es igualmente un rgimen resarcitorio con una
fuerte base normativa, aunque con un dbil desarrollo jurisprudencial y doctrinal
De acuerdo con lo discutido en clase pensamos que a nuestro pas le falta mucho en lo que
respecta a la aplicacin de la norma, aun y cuando hemos avanzado mucho es menester de
nuestros dirigentes entender que la poltica no puede estar ligada a la justicia y
lamentablemente aun y cuando las leyes estn escritas y existen preceptos muy claros son
de muy difcil aplicacin cuando se trata de responsabilizar al estado patrimonialmente, en
vista de que al Estado no le gusta ver afectado su patrimonio.

El sistema de responsabilidad patrimonial del Estado en Venezuela debe responder a las

siguientes caractersticas:

Cubre todos los gastos sobre bienes, derechos o intereses, sean materiales o morales
causados por las autoridades legtimas.
La funcin administrativa (servicios pblicos).
La responsabilidad alcanza todas las vertientes de la funcin administrativa.
El sistema de responsabilidad cubre tanto las actividades ilcitas como las lcitas.
La administracin responde siempre frente a la vctima.
Es aplicable a todos los entes pblicos.
Es un sistema mixto incluye adems de las actividades lcitas e ilcitas la responsabilidad
sin falta y la responsabilidad por falta.
El fundamento general de la responsabilidad sin falta y por falta es la integridad
patrimonial.