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EXPORTACIONES Y
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
ALICIA FROHMANN
XIMENA OLMOS
Este documento fue preparado por Alicia Frohmann y Ximena Olmos, consultoras de la Divisin de Comercio
Internacional e Integracin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Esta publicacin es fruto del proyecto Reforzamiento de las capacidades de los gobiernos y exportadores de
alimentos para adaptarse a los requisitos del cambio climtico de la Cuenta del Desarrollo de las Naciones
Unidas. Este proyecto es liderado por la Divisin de Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL.
Asimismo, se cont con el apoyo del componente 4 Integracin, comercio e inversiones del Programa de
Cooperacin Tcnica 2010-2013 entre la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las autoras agradecen los aportes sustantivos de Sebastin Herreros, Nanno Mulder y Elena de Jess, Oficiales
de Asuntos Econmicos de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL, y la ayuda en la
investigacin de los casos y trabajo estadstico de Perla Buenrostro, Leo Florent y Sebastin Grimaldos. Un
agradecimiento muy especial es para los representantes de los distintos proyectos pblicos y privados que
respondieron el cuestionario de CEPAL para la identificacin de iniciativas de medicin de la huella ambiental.
El anlisis de las iniciativas es de exclusiva responsabilidad de las autoras.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de las autoras y pueden no coincidir con las de la organizacin.
LC/W.559
Copyright Naciones Unidas, septiembre de 2013.Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
ndice
Presentacin .............................................................................................................................................. 7
I.
Introduccin ................................................................................................................................... 9
II.
III.
IV.
Conclusiones ................................................................................................................................. 63
Bibliografa .............................................................................................................................................. 65
Anexos ...................................................................................................................................................... 67
Anexo 1 Resmenes de los 13 casos reseados .................................................................................... 69
Anexo 2 Glosario .................................................................................................................................. 75
Serie Comercio Internacional e Integracin: nmeros publicados .................................................... 79
ndice de cuadros
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
ndice de grficos
GRFICO 1
GRFICO 2
GRFICO 3
GRFICO 4
GRFICO 5
GRFICO 6
GRFICO 7
GRFICO 8
GRFICO 9
GRFICO 10
GRFICO 11
GRFICO 12
GRFICO 13
GRFICO 14
GRFICO 15
GRFICO 16
GRFICO 17
GRFICO 18
ndice de mapas
MAPA 1
ndice de diagramas
DIAGRAMA 1 ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE UN BIEN FINAL E INTERMEDIO,
PASOS DEL MAPA DE PROCESOS PARA BIENES FINALES ...................................... 26
ndice de recuadros
RECUADRO 1 PRINCIPALES FUENTES DE EMISIONES DE GEI EN LA AGRICULTURA ............... 22
RECUADRO 2 PARTICIPACIN DE EMPRESAS DE AMRICA LATINA EN EL PROGRAMA
PILOTO DE ETIQUETADO AMBIENTAL EN FRANCIA ............................................... 29
RECUADRO 3 ENCUESTAS A LAS EMPRESAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO .......................... 32
RECUADRO 4 CRECIMIENTO DE ALGUNOS ENVOS AGRCOLAS Y AGROINDUSTRIALES ..... 45
RECUADRO 5 LOS EVENTOS CLIMTICOS YA AFECTAN LOS NEGOCIOS ................................... 47
RECUADRO 6 COMPARANDO RESULTADOS CON DISTINTAS METODOLOGAS ........................ 48
RECUADRO 7 IMPORTANCIA DE LA ASOCIATIVIDAD ...................................................................... 50
RECUADRO 8 MEDICIN DE LA HUELLA EN LA CADENA DE SUMINISTRO DEL
SECTOR DE ALIMENTOS ................................................................................................. 51
RECUADRO 9 COMUNICACIN DE LA HUELLA DE CARBONO DE LOS VINOS CHILENOS ....... 54
RECUADRO 10 LEY GRENELLE: COMPLEJA COMUNICACIN AL CONSUMIDOR FINAL ............ 54
RECUADRO 11 EL BENCHMARKING INTERNO ...................................................................................... 55
RECUADRO 12 DEL CLCULO DE LA HUELLA A LA MEDICIN DE LOS FACTORES DE
EMISIN DE LA CARNE VACUNA EN URUGUAY ...................................................... 56
RECUADRO 13 PLAN PILOTO DE ETIQUETADO AMBIENTAL EN COLOMBIA ................................ 57
RECUADRO 14 HACIA PROGRAMAS Y SELLOS DE SUSTENTABILIDAD LOCALES ...................... 60
RECUADRO 15 HACIA UN CAF CARBONO NEUTRO ........................................................................... 61
Presentacin
Amrica Latina ya est sufriendo los efectos directos del calentamiento global, con sequas, deshielos,
inundaciones y fenmenos climticos extremos. Todo esto repercutir gravemente en la agricultura, la
seguridad alimentaria, el abastecimiento de agua, la salud pblica, la calidad de vida y de los
ecosistemas. Parece fundamental entonces tomar ms en serio: i) las inversiones en eficiencia energtica
y en energas renovables no convencionales, ii) contener la deforestacin, particularmente en las selvas
tropicales y iii) gestionar adecuadamente los cultivos de biocombustible para evitar la desertificacin y
el dao a la biodiversidad. Por ltimo, el desafo radica en ir gestando un modelo de produccin y
consumo ms sostenible, caracterizado por energas limpias y empleos verdes.
La huella de carbono no slo es amenaza. Tambin puede ser fuente de oportunidades
competitivas. En el curso del proyecto que est desarrollando la CEPAL sobre Huella de carbono y
exportaciones de alimentos, se ha percibido que para los empresarios de los pases que directa o
indirectamente participan en el proyecto (Colombia, Ecuador, Nicaragua, Repblica Dominicana,
Argentina, Per y Uruguay), la denominada agenda positiva del cambio climtico que apunta a la
sostenibilidad de los negocios, es tan importante a la hora de definir estrategias empresariales como el
riesgo de tener que hacer frente a posibles barreras y requisitos ambientales en los mercados de los
pases industrializados.
Las investigaciones muestran que en la mayora de los casos, abordar en serio la huella de
carbono mejora la sustentabilidad del negocio, aminorando o retardando los efectos del cambio
climtico; se detectan y se corrigen ineficiencias en los procesos productivos, mejora la eficiencia
energtica, el manejo de residuos, la gestin del agua, la trazabilidad y se agrega un plus de
diferenciacin competitiva en los mercados ms exigentes, elevando el precio unitario del bien
exportado. Todo ello mejora las posibilidades de participar en cadenas de valor ms exigentes o de
ascender en la jerarqua de los eslabones de tales cadenas, mejorando la competitividad.
Lamentablemente, percibimos marcados rezagos en las polticas pblicas regionales en estos
mbitos. Ministerios o agencias pblicas muy dbiles, presupuestos simblicos y ausencia de
atribuciones sustantivas, es el escenario que predomina en muchos pases de la regin. Sin embargo,
tambin percibimos un conjunto relevante de buenas experiencias en varios pases, emergiendo
Osvaldo Rosales
Director de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
I.
Introduccin
A partir del relevamiento de 13 casos, se identifican algunos factores que permitieron obtener
resultados positivos frente al desafo de calcular la huella de carbono en exportaciones agro-alimentarias.
Interesa conocer cules fueron las motivaciones para desarrollar estas iniciativas, qu metodologas de
clculo de huella se aplicaron, si se comunicaron los resultados y cules acciones de seguimiento se
emprendieron. Otros elementos de inters son los tipos de alianzas empresariales o pblico-privadas que
ayudaron a concretar estas iniciativas, su financiamiento y los obstculos encontrados.
En el curso del proyecto, se ha percibido que para los empresarios de los pases que participan, la
denominada agenda positiva del cambio climtico apunta a la sostenibilidad de los negocios y es tan
importante a la hora de tomar decisiones, como el hacer frente a posibles barreras y requisitos
ambientales en los mercados de los pases industrializados (el denominado proteccionismo verde).
En los pases en desarrollo, los temas relativos a la sostenibilidad de los negocios han aumentado
su relevancia. Se han desarrollado polticas pblicas e iniciativas privadas para enfrentar adecuadamente
los desafos del desarrollo sustentable, la eficiencia energtica y la competitividad internacional. Tanto
algunos gobiernos de la regin como los propios empresarios exportadores han emprendido iniciativas
de clculo y reduccin de la huella de carbono, en parte por la percepcin de que sta podra derivar en
medidas proteccionistas, pero tambin como un aliciente para aumentar la eficiencia y competitividad de
las empresas, y diferenciar sus productos en mercados altamente competitivos. A partir de estas
experiencias, se pueden identificar algunas de las prcticas pblicas y/o privadas en relacin a la huella
ambiental en el sector agroexportador.
Para los estados, emprender y apoyar iniciativas de medicin y reduccin de la huella de carbono
en los sectores productivos puede ser un bien pblico. Por un lado, estos proyectos contribuyen
directamente a la reduccin de emisiones de GEI y al desarrollo sustentable. Por otro, sirven como
incentivo para comprometer a los empresarios con dichas polticas. Desde la perspectiva del desarrollo
productivo, las iniciativas permiten incrementar la eficiencia energtica y la competitividad de las
empresas, y a su vez diferenciar los productos de exportacin en los mercados de destino y reducir el
impacto de eventuales barreras proteccionistas.
Para los empresarios, los beneficios ms directos de los proyectos de clculo y reduccin de
huella dicen relacin con la propia sustentabilidad del negocio y con la deteccin de ineficiencias en los
procesos productivos de las empresas. Por otra parte, el contar con procesos y productos que generen
menos emisiones constituye un factor de diferenciacin en los mercados internacionales y tambin se
generan oportunidades de avanzar en otros temas medioambientales como la gestin de los residuos y
del agua. Incorporar estas variables requiere de un esfuerzo importante, pero las oportunidades de
ganancias que se abren pueden compensarlo.
10
A.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en su Artculo 1,
define el cambio climtico1 como: "cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades
humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables".
El cambio climtico acontecido durante las ltimas dcadas ha derivado en un calentamiento
global, trmino referido generalmente al aumento gradual de las temperaturas en el planeta. Ello es
resultado de la acumulacin de gases atrapados en la atmsfera, lo que se denomina efecto invernadero.
Estos gases de efecto invernadero (GEI) absorben la radiacin que emite la Tierra y atrapan el calor,
impidiendo que la energa se traslade al espacio (vase cuadro 1). Los GEI permanecen en la atmsfera
durante mucho tiempo, por lo que se prev que el cambio climtico seguir afectando a los sistemas
naturales del planeta durante varios siglos, aun cuando las emisiones de dichos gases se redujeran
considerablemente en el futuro prximo.
11
CUADRO 1
PRINCIPALES GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI)
Nombre
Frmula
qumica
Fuentes de emisin
Dixido de carbono
Metano
CO2
CH4
xido nitroso
Hidrofluorocarbonos
N2O
HFC
Perfluorocarbonos
PFC
Hexafluoruro de azufre
SF6
Potencial de
calentamiento
global a 100 aos
1
25
298
1 300- 11 700
6 500-9 200
22 800
Las emisiones de dixido de carbono (CO2) son las que ms contribuyen al cambio climtico.
Las emisiones mundiales de CO2 aumentaron a un ritmo del 2,6% anual entre 1960 y 2011, casi
cuadruplicndose desde 9.400 a 34.000 millones de toneladas. Esta fuerte alza se debe principalmente al
aumento del uso de combustibles de origen fsil y tambin, aunque en menor medida, a los cambios en
el uso de la tierra que resulta, por ejemplo, de la deforestacin.
Si bien las emisiones del resto de los GEI son menores, su potencial de calentamiento global
(PCG) es mayor que el del carbono. Esto significa que cada GEI, en un tiempo similar, tiene distintos
efectos en la atmsfera. Se ha establecido el PCG a partir del efecto del carbono. Por ejemplo, una
unidad de metano tiene un poder de calentamiento 25 veces mayor al de una unidad de carbono.
Una proporcin muy significativa de las emisiones mundiales de CO2 est concentrada en unos
pocos pases.2 En la actualidad, los pases con mayores emisiones son, en orden decreciente, China,
Estados Unidos, la India, Rusia y Japn. En 2011, este conjunto de pases congregaba el 45% de la
poblacin mundial y generaba el 56% del total de emisiones de CO2. China y Estados Unidos juntos
representaron el 45% de las emisiones mundiales en 2011. Amrica Latina y el Caribe aportaron un 5%
del total de las emisiones mundiales ese ao.
Las principales fuentes de emisiones de GEI a nivel mundial se concentran en la generacin de
electricidad, manufactura y construccin, transporte, quema de otros combustibles y emisiones
fugitivas3, con un 71% del total. Luego viene el sector agropecuario con un 13% y las emisiones netas
ocasionadas por el cambio de uso del suelo (deforestacin, forestacin y reforestacin) con 6% (vase el
grfico 1). Los datos disponibles para el conjunto de las emisiones de gases de efecto invernadero en
forma desagregada para todas las categoras indicadas en el grfico 1 datan de 2010, debido a las
dificultades que muchos pases en desarrollo encuentran en el proceso de recopilacin de tales
estadsticas, sobre todo de la cuenta de emisiones ocasionadas por el cambio de uso del suelo.
2
3
Agencia Internacional de Energa (IEA) (2011), CO2 Emissions from Fuel Combustion. Highlights, Edicin 2011, Pars.
Entre ellas la quema de gas natural en el proceso de extraccin del petrleo y del carbn, as como las fugas en el almacenamiento
de combustibles y gases en pozos, roturas de tuberas, explosin de tanques, entre otras.
12
GRFICO 1
DISTRIBUCIN DE LAS EMISIONES MUNDIALES DE GEI FUENTE AL 2010
(En porcentajes)
13
5
6
30
9
13
13
Agricultura
Emisiones fugitivas
Transporte
Electricidad
Uso y cambio de uso tierra
Procesos industriales
Quema de otros combustibles
Manufactura y contruccin
Combustibles bunkers
Desechos
Fuente: CEPAL, sobre la base de Instituto de Recursos Mundiales (WRI) (2013), Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
2.0.Washington, DC.
Los principales efectos que el planeta est comenzando a experimentar como consecuencia del
cambio climtico son el aumento de la temperatura, la menor disponibilidad de agua y la mayor
ocurrencia de catstrofes climticas son, en trminos generales. Amrica Latina y el Caribe deber hacer
frente a presiones adicionales sobre la disponibilidad de los recursos hdricos, el incremento de los
incendios forestales, mermas importantes de la productividad agrcola en algunas regiones, entre otros;
todo lo cual afectar el desarrollo econmico y social de los pases.
A nivel de cultivos, el impacto del cambio climtico vara segn el producto. En algunos pases
o regiones se pueden presentar ganancias temporales para algunos sectores, al poder cultivar especies en
lugares antes no aptos, producto de los aumentos de la temperatura. Sin embargo, estas ganancias no
compensaran las importantes prdidas que se experimentaran en otros sectores. Por ejemplo, los
cultivos de arroz, cacao, caf y azcar de caa podran verse seriamente afectados por la falta de agua.
Los daos anuales proyectados para Amrica Latina y el Caribe, causados por los impactos
fsicos asociados con un aumento de la temperatura media de 2 grados centgrados por encima de niveles
pre-industriales, sumaran alrededor de US$100.000 millones para el ao 2050, lo que equivale al 2%
del PIB de la regin a valores actuales4. Los impactos climticos en la agricultura, la exposicin a
enfermedades tropicales y cambios en los patrones de las precipitaciones pluviales en la regin, podran
redundar en prdidas de entre US$30.000 millones y US$52.000 millones en las exportaciones agrcolas
en 2050.
En Amrica Latina y el Caribe, la participacin de los distintos sectores econmicos en las
emisiones de GEI es muy distinta de lo que es en el mundo. A nivel mundial, la principal fuente de
emisiones es el uso de combustibles fsiles. Por el contrario, en la regin el cambio en el uso del suelo
(deforestacin) es la principal fuente de emisiones, representando el 34% del total. Le sigue el sector
energtico (incluyendo los distintos subsectores que utilizan combustibles fsiles) con un 33%, y la
agricultura con un 24% (vase grfico 2).
BID/CEPAL (2012), El Desafo Climtico y de Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: Opciones para un Desarrollo Resiliente
Bajo en Carbono.
13
GRFICO 2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIN POR FUENTE DE EMISIONES DE GEI
(En porcentajes)
5
24
34
3
4
10
1
10
Agricultura
Emisiones fugitivas
Transporte
Electricidad
Uso y cambio de uso tierra
Procesos industriales
Quema de otros combustibles
Manufactura y contruccin
Combustibles bunkers
Desechos
Fuente: CEPAL, sobre la base de Instituto de Recursos Mundiales (WRI) (2013), Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
2.0. Washington, DC.
Otra diferencia entre las emisiones mundiales y las de Amrica Latina tiene relacin con la
presencia relativa de los distintos gases, cuando no se consideran las emisiones relacionadas con el uso y
cambio de uso de la tierra. A nivel mundial, un 74% corresponde a dixido de carbono (CO2), mientras
que en Amrica Latina, su presencia representa el 51%. El metano a nivel mundial tiene una presencia
de 16%, mientras que en la regin es el doble (31%). El xido nitroso por su parte, representa un 8% a
nivel mundial, mientras que en la regin su participacin es de 18% (vase grfico 3). Parte de la
explicacin en los ltimos dos casos la podemos encontrar en el manejo del ganado y los cultivos
agrcolas en la regin.
Las emisiones regionales de GEI estn muy concentradas en las economas de mayor tamao. Se
destaca el Brasil, que genera casi la mitad de las emisiones de CO2e de la regin. Mxico, la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Argentina generaron otro tercio de las emisiones (vase cuadro 2).
En trminos de emisiones per cpita, el promedio de Amrica Latina y el Caribe en 2008 era de 2,9
toneladas de equivalente de CO2, inferior a la media mundial (4,8). Cabe notar que la meta multilateral es
llevar el promedio mundial de las emisiones per cpita a entre 2 y 3 toneladas, lo cual quiere decir que la
regin se encontraba en 2008 en el lmite superior de ese rango. No obstante, al interior de la regin existen
importantes diferencias entre pases. Debido a su importante superficie boscosa, Amrica Latina y el
Caribe cuentan con un gran potencial para contribuir a los esfuerzos mundiales de mitigacin a travs de
la absorcin de CO25.
Absorcin o secuestro de carbono es el proceso por el cual aumenta el contenido en carbono de un depsito que no sea la atmsfera.
Incluye el secuestro directo de dixido de carbono de la atmsfera mediante un cambio en el uso de las tierras, forestacin,
reforestacin, y otras prcticas que mejoran el carbono en los suelos agrcolas.
14
GRFICO 3
DISTRIBUCIN DE LAS EMISIONES DE GEI AL 2010
EN EL MUNDO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
(En porcentajes)
A. EN EL MUNDO
16
74
CH4 (Metano)
F-Gas (Gases fluorados*)
51
30
CH4 (Metano)
Fuente: CEPAL, sobre la base de Instituto de Recursos Mundiales (WRI) (2013), Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
2.0. Washington, DC.
a)
Los inventarios nacionales
Si bien las emisiones de GEI de la regin son pequeas si se comparan con otras zonas del
mundo, la preocupacin por saber cunto se emite y cmo disminuir esas emisiones ha comenzado a
expandirse entre los distintos actores regionales. Los gobiernos, como parte de sus compromisos
adquiridos en el Protocolo de Kioto, en calidad de pases en desarrollo, deben informar cada cuatro aos
sobre sus emisiones y capturas de GEI (inventarios), as como sus iniciativas voluntarias de mitigacin.
En los inventarios debe informarse sobre lo que sucede en los distintos sectores y las principales fuentes
de emisin de cada pas. Uno de los obstculos/desafos ha sido contar con mecanismos transparentes de
monitoreo, informacin y verificacin (MRV por sus siglas en ingls) de esta informacin. Se est
15
44 542,70
47 182,60
1 162,60
2 136,20
688,3
706,5
359
450,5
Venezuela (Repblica
Bolivariana de)
Colombia
262,5
387,1
174
215,4
Chile
103,5
92,1
Per
79,7
149
59,8
147,8
Cuba
53,6
43,6
Ecuador
53,3
138,9
Paraguay
40,1
117,5
35
50,9
Uruguay
34,7
15,3
Rep. Dominicana
30,4
30,4
Panam
Guatemala
23,4
28,3
Honduras
19
47,2
Nicaragua
17,4
46,2
Costa Rica
15,1
7,5
Jamaica
12,9
13,2
El Salvador
12,3
13,7
17,7
7,7
7,9
Belice
Hait
Surinam
6,8
Bahamas
3,9
3,9
Guyana
3,9
3,9
Barbados
3,5
3,6
Granada
1,9
1,9
Santa Luca
1,1
1,1
Dominica
0,2
0,2
Fuente: CEPAL, sobre la base de Instituto de Recursos Mundiales (WRI) (2013), Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
2.0. Washington, DC.
Una de las debilidades de las estadsticas relacionadas con las emisiones tiene relacin con la
medicin del uso y cambio de uso de la tierra. Sin embargo, por tratarse de un tema de extrema
6
Acua, Sebastin (2013). Estudio sobre los inventarios de gases de efecto invernadero en Amrica Latina. CEPAL, EUROCLIMA,
Comunidad Europea.
16
importancia para Amrica Latina, algunas instituciones internacionales, como el Instituto de Recursos
Mundiales (WRI en sus siglas en ingls), realizan estimaciones a partir de lo que informa cada pas, las
que son incorporadas a los anlisis a nivel mundial. Este aspecto es de gran relevancia para mejorar las
mediciones nacionales.
En 2013, parte importante de los pases estn trabajando en su Tercera Comunicacin7. La
necesidad de informar las realidades nacionales ha permitido entender mejor los fenmenos ambientales
que estn tras el cambio climtico y a mejorar las estimaciones de cada sector/fuente de emisin, mejorar
las metodologas y realizar un trabajo colaborativo en cada pas, con un objetivo comn.
2.
17
GRFICO 4
ESTADOS UNIDOS: EMISIONES DE DISTINTOS MEDIOS DE TRANSPORTE POR TONELADA
TRANSPORTADA EN UNA MILLA
Barco
Tren
Camin
Avin
0
200
400
600
800
1 000
1 200
GRFICO 5
MUNDO: DISTRIBUCION DE LAS EMISIONES DE GEI POR MEDIO DE
TRANSPORTE, 2008
(En porcentajes)
4 2
9
3
73
Carretera
Transporte martimo inter. (Mt)
Aviacin Inter. (Mt)
Tren (Mt)
3.
El impacto del cambio climtico sobre el comercio ocurre principalmente por dos vas:
18
El segundo efecto tiene que ver con las propias rutas y la logstica del comercio. Por
ejemplo, si sube el nivel de las aguas en pases como Bangladesh o los Pases Bajos, parte
de cuyo territorio se ubica bajo el nivel del mar, es probable que algunos puertos
comerciales dejen de ser funcionales. Otro ejemplo, es el deshielo de las rutas martimas
en el Polo Norte, las cuales pasaran a ser alternativas al Canal de Suez y al Canal de
Panam, reduciendo el tiempo y el costo del transporte.
MAPA 1
NUEVAS VAS ALTERNATIVAS A LAS RUTAS TRADICIONALES A TRAVS DE LOS CANALES DE
PANAM Y SUEZ
A. PASO DEL NOROESTE
4.
Los temas que estn en la interseccin del comercio y el cambio climtico son controvertidos y han
estado en la agenda de las negociaciones multilaterales, donde se han perfilado posturas divergentes
entre los pases desarrollados y muchos pases en desarrollo. Esto se debe a que las polticas de combate
al cambio climtico pueden afectar el comercio. Algunos ejemplos son los impuestos sobre las emisiones
nacionales de carbono, los ajustes de carbono en frontera (esto es, impuestos a las emisiones de carbono
asociadas a los productos importados, equivalentes a los aplicados a los productos nacionales) y la
regulacin impositiva de los combustibles para barcos tipo bunker9 o residuales.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ha procurado desde su creacin en 1995 dar
cuenta de los vnculos existentes entre comercio, medio ambiente y desarrollo sustentable. En particular,
en su Comit de Comercio y Medio Ambiente los miembros de la OMC pueden debatir sobre las
medidas o iniciativas nacionales de carcter ambiental, con el propsito de minimizar sus eventuales
impactos negativos sobre los flujos de comercio. En este y otros foros, varios pases en desarrollo han
expresado su preocupacin por los efectos que pudieran tener sobre sus exportaciones los crecientes
requisitos ambientales aplicados por los pases industrializados, incluidos los relativos a la medicin de
la huella de carbono de los productos.
9
19
Estos requisitos u otras acciones unilaterales de los pases desarrollados pueden reducir la
competitividad de las exportaciones provenientes de los pases cuyos productores que no midan y
eventualmente no reduzcan sus emisiones. En el caso particular de Amrica Latina y el Caribe, un 52%
de sus exportaciones tuvo el ao 2011 como destino los Estados Unidos y la Unin Europea. Estos son
los mercados en que actualmente se evidencia un mayor inters en medir el contenido de carbono
integrado en bienes y servicios, tanto de los producidos localmente como de los importados.
Si bien los estndares privados que han adoptado algunas empresas, especialmente de venta
minorista, son de carcter voluntario, es probable que en el mediano plazo se ample la aplicacin del
etiquetado de carbono o ambiental, sobre todo en la medida que se impongan estndares internacionales.
Esto puede aumentar el costo en el corto plazo de las exportaciones provenientes de Amrica Latina y el
Caribe, mientras en el largo plazo se recupera este gasto con procesos productivos ms eficientes. El
efecto tambin depender de las metodologas para la contabilidad de carbono empleadas por los
gobiernos o empresas durante este proceso.
La medicin de la huella de carbono es para algunos claramente una medida proteccionista. Por
el contrario, para otros es una oportunidad para innovar, lograr una mejor eficiencia energtica,
diversificar y agregar valor, y ganar competitividad internacional. Independientemente de estas
consideraciones, parece tratarse de una tendencia al alza en el mundo y que por lo tanto los exportadores
debern incluir crecientemente en sus decisiones de negocio (vase seccin C).
B.
La agricultura representa aproximadamente el 15% de las emisiones mundiales de GEI, mientras que la
industria de los alimentos y del tabaco es responsable de slo el 1% del total. Ambas cifras corresponden
a un promedio mundial, lo que implica que la situacin vara dependiendo del pas y la regin. De lejos
los principales GEI emitidos por la actividad agrcola son el xido nitroso (46%) y el metano (45%). Sus
principales fuentes estn relacionadas con el uso de abonos y fertilizantes, la gestin del estircol y el
cambio en el uso de los suelos.
Las principales fuentes de emisin de GEI de los alimentos difieren segn la cadena, la empresa y
el producto. En la cadena agropecuaria, las mayores emisiones provienen de carnes, lcteos y cultivos de
invernadero; en la manufactura, de la fabricacin de pan; en almacenamiento, de los alimentos
congelados; en embalajes, de las botellas; y en el transporte, del flete areo. En los predios agrcolas, los
distintos procesos de cultivo y de crianza de animales emiten diferentes gases de efecto invernadero. A
fin de poder expresarlas en una unidad comn, las emisiones de los distintos GEI se miden en toneladas
equivalentes de dixido de carbono (tCO2e).
Amrica Latina y el Caribe es un importante proveedor de alimentos de los pases
industrializados. En Estados Unidos, en 2011, ms del 33% de las importaciones de productos agrcolas
provenan de la regin y se proyecta que stas alcanzarn el 40% en 201310. Tambin en el caso de la
Unin Europea, varios pases de la regin figuran entre los 10 primeros proveedores en los distintos
rubros de alimentos. Dados los crecientes requisitos de informacin sobre el contenido de carbono de los
productos alimenticios en los mercados industrializados, los exportadores latinoamericanos deben estar
muy atentos a los cambios regulatorios, para poder adaptarse a los nuevos requisitos.
En los ltimos aos se han realizado diversas mediciones piloto de la huella de carbono de
productos agrcolas de Amrica Latina, de manera de conocer mejor las principales fuentes de emisin y,
de esa forma, avanzar en planes de reduccin. Por ejemplo, en el grfico 6 se muestra el origen de las
emisiones y su importancia en la huella de carbono de algunas verduras. En el caso de los tomates de
Jamaica, la mayor parte de la huella de carbono se produce por las emisiones provenientes de los fertilizantes.
En menor medida se registran las emisiones correspondientes al manejo de residuos de cosecha.
10
US Department of Agriculture (2012), Economic Research Service, Outlook for U.S. Agricultural Trade: August 2012.
20
GRFICO 6
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: FUENTES DE EMISIN DE ALGUNOS
CULTIVOS AGRCOLAS, 2006-2010
(En kg CO2eq por kg de producto)
1,40
1.40
1,20
1.20
1,00
1.00
0,80
0.80
0,60
0.60
0,40
0.40
0,20
0.20
0,00
0.00
Frijoles Colombia
Tomates Jamaica
Lechuga Jamaica
Produccin de fertilizantes
Pesticidas
Uso de energa en el campo
Brcoli Guatemala
Maz Colombia
Fuente: Elaborado a partir de Martin Woerishofer (2011), Carbon footprint of local produced fruits and vegetables compared
to imported goods from overseas in the Caribbean and Latin America, Soil & More International, Pases Bajos. Mediciones
realizadas entre 2006 y 2010.
Nota: Otras fuentes de emisiones, tales como: transporte no agrcola, aguas residuales, procesamiento primario, alimento
para ganado, manejo de abono de ganado, cambios en la reserva de carbono y metano de arrozales hicieron contribuciones
mnimas al total.
21
GRFICO 7
COMPARACIN DE EMISIONES DE CO2 DE CULTIVOS AGRCOLAS POR ORIGEN
(En kg de CO2eq por kg de producto)
La contabilidad de las emisiones de GEI es un elemento que subyace a muchas de las iniciativas
sobre impacto ambiental, pero no es el nico factor que se tiene en cuenta. Otros mbitos de la
evaluacin o huella ambiental son la huella del agua, la huella del transporte (food miles) y la huella
ecolgica, o incluso una combinacin de estas y otras huellas, como en el reciente programa piloto de
etiquetado ambiental en Francia (vase el recuadro 1).
RECUADRO 1
PRINCIPALES FUENTES DE EMISIONES DE GEI EN LA AGRICULTURA
Los fertilizantes y agroqumicos (que liberan dixido de carbono durante su fabricacin y xido nitroso en su
aplicacin)
El ganado (cuya fermentacin entrica emite metano)
La maquinaria (por ejemplo los tractores), que utiliza distintos combustibles fsiles.
Aunque el metano y el xido nitroso se producen en cantidades ms pequeas que el dixido de carbono, su
potencial de calentamiento hace que su impacto sea ms fuerte.
Cambio de uso de suelo, cuando se han utilizado predios que antes estaban destinados a bosque, por ejemplo.
Las emisiones por este concepto dependern de cul era el uso original del suelo.
Fuente: Elaboracin de los autores.
22
C.
La huella de carbono
1.
Qu es la huella de carbono?
11
Encuesta sobre la percepcin y las expectativas de los consumidores en Francia 2009, en Olivier Jan (2010), Iniciativas en las
empresas de retail e importadores y sensibilidad de los productos al comercio, (Seminario "La vulnerabilidad del comercio
internacional frente a la huella de carbono", CEPAL, 2010).
12
Olivier Jan (2012), Aplicacin de estndares por los importadores en Europa, (presentacin en Seminario Huella de carbono en
las exportaciones de alimentos de Amrica Latina, CEPAL, 11-12 de octubre 2012).
13
Carbon Trust (2012), A global survey of young adults perceptions of carbon and climate change, April 2012.
14
CEPAL (2010), Notas de la CEPAL N 66, http://www.eclac.cl/notas/66/index.html
15
Carbon Trust, http://www.carbontrust.co.uk.
23
2.
El primer paso para medir la huella de carbono es la identificacin de las fuentes de emisin que sern
consideradas. Una primera distincin til es entre emisiones directas e indirectas.
Emisiones directas son aquellas que provienen de fuentes que son propiedad de la entidad
que reporta (ya sea una empresa u otra institucin) o controladas por sta, como por
ejemplo, consumo elctrico, combustibles fsiles, embalajes, entre otras.
Emisiones indirectas son aquellas que ocurren como consecuencia de las actividades de la
entidad que reporta, pero que provienen de fuentes que no son propiedad de sta ni tampoco
controladas por ella como suele ser el transporte o las relacionadas con el uso o reciclaje del
producto cuando ya est en poder del consumidor.
El clculo de la huella de carbono de una empresa o producto, por diversas razones, suele
excluir algunas fuentes de emisiones. En algunos casos, las exclusiones tienen que ver con evitar dobles
contabilizaciones, en otros, con que el aspecto excluido no es relevante en trminos de emisiones, y en
otros con que la informacin sobre las emisiones de una determinada fuente no est disponible (o es muy
difcil o costosa de obtener).
24
GHG Protocol
Alcance 1 y 2
GHG Protocol
Alcance 3
Estndar de
producto del GHG
Protocol
PAS 2050
Bilan Carbone
PAS 2060-2010
International
Organization for
Standarization
World Business
Council for
Sustainable
Development
World Resources
Institute
World Business
Council for
Sustainable
Development
World Resources
Institute
World Business
Council for
Sustainable
Development World
Resources Institute
British
Standard
Institute
ADEME
British Standard
Institute
Inventario de
emisiones, puede
ser mejorado a
huella de carbono
Inventario de
emisiones, puede
ser mejorado a
huella de carbono
Huella de carbono
Cuantificacin y
reporte de huella de
carbono
Huella de
carbono
Huella de carbono
Huella de carbono
y compensacin
de emisiones
Recomendaciones
de reduccin
No
No
No
Recomendaciones
de compensacin
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Gases incluidos
6 gases incluidos en
el protocolo de
Kioto: CO2, CH4,
N2O, HFCs, PFCs,
SH6
6 gases incluidos en
el protocolo de
Kioto: CO2, CH4,
N2O, HFCs, PFCs,
SH6
6 gases incluidos en
el protocolo de Kioto:
CO2, CH4, N2O,
HFCs, PFCs, SH6
Todos los
GEI
6 gases incluidos en
el protocolo de
Kioto: CO2, CH4,
N2O, HFCs, PFCs,
SH6
6 gases incluidos
en el protocolo de
Kioto: CO2, CH4,
N2O, HFCs, PFCs,
SH6
Lmites
Alcance
Organizacin
Directas +
Indirectas +
Indirectas de
alcance 3
S
S
Organizacin
Directas + Indirectas
Organizacin
Directas + Indirectas
+ Indirectas de
alcance 3
Producto
Directas + Indirectas
+ Indirectas de
alcance 3
S
S
S
S
S
S
Producto
Directas +
Indirectas +
Indirectas de
alcance 3
S
S
Organizacin
Directas +
Indirectas +
Indirectas de
alcance 3
No
No. ADEME lleva a
cabo la verificacin
Organizacin
Directas +
Indirectas +
Indirectas de
alcance 3
S
S
Desarrollado por
Uso
25
Uso internacional
Verificable por un
organismo externo
CUADRO 3
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES METODOLOGAS DE CLCULO DE LA HUELLA CARBONO
La determinacin de cules fuentes considerar y cules excluir es conocido como fijar los
lmites (o alcances) para la medicin. Es usual definir los lmites de las mediciones a partir del nivel de
cobertura o alcance. Mayoritariamente se trabaja a partir de tres niveles o campos de cobertura. stos
se definen de la siguiente manera para el caso de una empresa:
Alcance 1: Incluye todas las emisiones directas, es decir, aquellas que provienen de fuentes
que son propiedad de la empresa o controladas por sta.
Alcance 2: Incluye las emisiones indirectas asociadas a la energa que consume la empresa.
Alcance 3: Incluye tambin emisiones indirectas. Incorpora por un lado los insumos que la
empresa utiliza en sus actividades, y por otro lo que sucede con sus productos una vez que
salen de la empresa. Es decir, en este tercer nivel se considera el ciclo de vida de un
producto, con toda su cadena productiva.
Manufactura
Distribucin/
comercio minorista
Uso del
consumidor
Eliminacin de
residuos / reciclaje
Manufactura
Distribucin
al cliente (empresa)
3.
Dada la alta sensibilidad del sector agrcola a los efectos del cambio climtico, y a que es uno de los
sectores que contribuye de manera importante a las emisiones globales de CO2, el mismo ha captado el
inters por adaptar las metodologas a sus principales productos. A esto se suma la cada vez mayor
demanda de los consumidores de alimentos por estar informados respecto de un amplio espectro de
indicadores, que se han ampliado desde la inocuidad a la sustentabilidad. Esto ha llevado a los principales
distribuidores de alimentos, las grandes cadenas de supermercados, a desarrollar sus propias mediciones o
adaptar las existentes, de manera de ofrecer no slo productos sanos sino tambin con el menor impacto
posible en el medio ambiente, como parte de su estrategia de responsabilidad social corporativa.
26
Las diversas metodologas para medir las emisiones en toda la cadena de produccin y
distribucin de productos agrcolas y alimenticios presentan notorias variaciones. Estas diferencias se
deben a los diferentes criterios respecto de qu incluir en sus cadenas productivas.
El objetivo de la contabilidad y el etiquetado de carbono es incentivar la transicin hacia formas de
produccin de alimentos menos intensivas en carbono, limitando las emisiones resultantes de toda la
cadena de abastecimiento. La intensidad de las emisiones puede variar de un establecimiento a otro si se
emplean prcticas agrcolas diferentes para ofrecer productos similares. Esta intensidad tambin vara en
toda la cadena de abastecimiento, dependiendo de numerosos factores, como el grado de procesamiento de
un producto, la presentacin, el modo de transporte y el ao de su cosecha o elaboracin.
Un fertilizante importado de un pas cuya generacin de electricidad deriva, en gran parte, de
energa renovable va a contener menos carbono integrado que el que se trae de un pas que obtiene la
mayor parte de su electricidad del carbn. En algunos casos es casi imposible medir el nivel de
desnitrificacin que se genera en los suelos por el uso de fertilizantes, lo que tambin tiene impacto en el
resultado final de emisin. Lo mismo sucede si se incluyen los traslados de los trabajadores desde y
hacia los cultivos.
La actividad agrcola contribuye tambin a la captura de carbono, por lo que tiene un efecto
positivo en la disminucin de GEI. Este factor es el que se incluye cuando se incorpora en las mediciones
el uso y cambio de uso de la tierra. El efecto neto de un predio ser neutro si ste emite y captura en la
misma medida. Si por el contrario, se eliminan superficies de bosques para introducir cultivos con menor
poder de captura, se eliminar la compensacin, aumentando el total de carbono emitido.
4.
Una de las decisiones importantes a la hora de medir las emisiones de GEI incorporadas en un producto
o servicio es determinar la metodologa con la que se realizar el clculo. No existe un nico
instrumento a nivel internacional, sino una gran variedad, los que han ido confluyendo, pero que
presentan diferencias. En el Cuadro 3 se puede apreciar en qu se diferencian los principales mtodos
utilizados hoy para calcular la huella de carbono, considerando algunas de las principales caractersticas.
Las primeras iniciativas en la medicin de GEI se conocieron a inicios de 2000. En esta etapa, el
objetivo fue registrar las emisiones de una organizacin a travs de los denominados inventarios.
Recin el 2008 se conoci la primera metodologa orientada a un producto en base al anlisis de su ciclo
de vida. A partir de all, se generaron varios otros mtodos de clculo especialmente orientados a
productos. En algunos casos se han ido incorporando versiones o guas especiales para el sector agrcola
y algunos rubros ms especficos.
Las metodologas ms utilizadas a nivel internacional son el GHG Protocol, la PAS 2050 y la
ISO 14064. La primera, originalmente centrada en aspectos corporativos, es decir, relacionados con la
empresa y toda su labor productiva, ha sido adoptada por importantes sectores y empresas
internacionales. La segunda, enfocada en productos, fue la primera metodologa de clculo que puso a
disposicin un software libre al pblico, lo cual contribuy a su uso masivo. Las normas ISO, que
alimentan y a su vez recogen elementos de las anteriormente nombradas, reflejan consensos
internacionales pblicos y privados, y podran imponerse eventualmente como el estndar de uso
generalizado. En Francia se comenz a utilizar la Bilan Carbone (de tipo corporativo) que se extendi
rpidamente y ha servido como modelo para otras aplicaciones.
Se esperaba que la norma ISO 14.067 fuera publicada como estndar internacional durante el
ao 2013, permitiendo as, a juicio de muchos, contar con una norma que pudiera armonizar las
diferentes metodologas existentes. Tras varios aos de trabajo y discusin en el que participaron 56
pases, se esperaba llegar a un consenso internacional. Sin embargo, en las etapas finales del proceso no
se logr el apoyo necesario, y la publicacin de la norma fue rechazada, quedando slo como una
Especificacin Tcnica (ISO/TS 14067). Esto le resta fuerza, pues es una gua que puede ser o no
adoptada por las empresas.
27
establecer y validar reglas de categora de producto (PCR por sus siglas en ingls), as
como bancos de datos para realizar comparaciones.
seleccionar y validar el mejor sistema de verificacin
probar diferentes formas de comunicacin de la huella ambiental
Se realiz una convocatoria pblica a partir de abril de 2013 para que empresas de diversos
sectores participen de este proyecto piloto. En el caso de los productos alimenticios, la convocatoria se
realizar a inicios del 201416. El objetivo final es contar con una metodologa que permita realizar las
comparaciones entre productos, con especificaciones lo ms detalladas posibles por tipo de producto, y
que los consumidores puedan contar con la informacin de la manera ms simple e inequvoca posible.
En Francia, mediante la ley conocida como Grenelle 2 de 2010, se estableci un perodo de
prueba de 12 meses para un sistema de etiquetado ambiental a partir de julio de 2011. En dicho
programa piloto participaron de manera voluntaria 168 empresas, de las cuales 70 pertenecan al sector
de alimentos y bebidas. Entre las empresas participantes se encontraban una de Chile y 14 de Colombia
(vase el recuadro 2); as como varias de las principales cadenas de supermercados francesas y
subsidiarias en Francia de algunas grandes empresas multinacionales.17 Durante los doce meses del
experimento, las empresas participantes debieron incluir etiquetas ambientales en ciertos productos.18
Estas etiquetas eran de tipo multicriterio, en el sentido de que deban incluir informacin sobre la huella
de carbono del producto ms, a lo menos, un indicador ambiental adicional (consumo de agua, uso de
recursos no renovables, acidificacin del aire, etc.). Se dej a las empresas participantes bastante libertad
para decidir qu variables incluir, cmo medirlas y cmo presentar la informacin a los consumidores.
En consecuencia, las distintas etiquetas no resultaron comparables.
16
17
18
28
La iniciativa francesa ha estado en la fase de anlisis de los resultados del programa piloto. Se
espera que en el futuro converja hacia las propuestas que ha planteado la Comisin Europea, de manera
que Europa avance en la armonizacin de metodologas y formatos de comunicacin.
RECUADRO 2
PARTICIPACIN DE EMPRESAS DE AMRICA LATINA EN EL PROGRAMA PILOTO
DE ETIQUETADO AMBIENTAL EN FRANCIA
La Cmara de Comercio de Bogot particip junto a 14 empresas productoras de frutas y verduras frescas y
procesadas, legumbres procesadas, flores y oleaginosas. Los indicadores ambientales aceptados fueron la emisin de
GEI, la extraccin de agua y el potencial de eutrofizacin. La informacin fue colocada en los productos y en los sitios
web institucionales a partir de octubre de 2011. Las empresas participantes fueron:
Botanic Republic CI SA.
C.I. Comercial y Agropeuaria de los Andes Ltda.
C.I. Comercializadora Internacional La Tienda
C.I. Naturandina Ltda
Comercializadora Internacional de la Sierra
Comercializadora Internacional Frutireyes Ltda
Corpocampo
El Tesoro Fruit SA.
Flores de la Hacienda Ltda CI.
Frutas Comerciales Ltda
Frutexpo SCI Ltda
Novacampo sa sci
Ocati S.A
Santana Fruits SAS
Por su parte, la empresa chilena Agricom y Fundacin Chile tambin participaron con los aguacates frescos y
uvas frescas de mesa. Los indicadores ambientales seleccionados fueron la huella carbono (tCO2-e/kg) y la huella
hdrica (m3/kg). Los soportes de las informaciones fueron el sitio web www.agricom.cl, etiquetas impresas sobre los
productos y carteles colgados en las gndolas a partir de octubre de 2011. Consultados acerca de su inters por
participar, representantes de la empresa Agricom indicaron que quisieron informarse sobre la actitud del consumidor
acerca de la huella ambiental. Respecto del etiquetado ecolgico y al comercio internacional, Agricom subray la
importancia de:
los bajos costos de etiquetado (siendo los costos regresivos a mayor nmero de productos)
el fair play
el objetivo de no discriminar o distorsionar el comercio con legislaciones o subsidios
el enfoque de anlisis de ciclo de vida (en el que el kilometraje recorrido para llegar al mercado tuvo menor
impacto por realizar el flete martimo).
29
A.
31
RECUADRO 3
ENCUESTAS A LAS EMPRESAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO
As como a mediados de la dcada del 2000 se comenzaron a conocer las opiniones de los consumidores
respecto de la relacin entre los impactos del cambio climtico y sus decisiones de consumo, ms recientemente se
han conocido encuestas a las grandes empresas respecto de sus estrategias frente al cambio climtico. En esta
seccin hemos relevado principalmente tres de ellas, pues muestran la relevancia del tema en distintos grupos de
empresas.
Encuesta OCDE (2010) sobre prcticas empresariales para reducir las emisiones en la que participaron 63
grandes empresas de 16 pases miembros del grupo. La encuesta fue realizada por el Business and Industry Advisory
Council (BIAC) de la OCDE el ao 2010. Participaron empresas de los sectores de: energa, minera, industria,
alimentos, farmacuticas y servicios financieros. Sus resultados fueron importantes insumos para el anlisis realizado
por la Secretara General de la OCDE en Transition to a Low-carbon Economy: Public Goals and Corporate Practices
Encuesta GreenBiz Intelligence Panel (2011) que incorpora las opiniones de 272 ejecutivos de empresas con
ingresos anuales superiores a mil millones dlares. La gran mayora de ellas (85%) estn establecidas en Estados
Unidos y corresponden a 24 sectores distintos. Los resultados de esta encuesta fueron analizados por Ernst and
Young en Six growth trends in corporate sustainability.
Encuestas de Carbon Disclosure Project (CDP) (2012-2013) que rene informacin de grandes empresas
mundiales que cotizan en bolsa. Para cada informe se identifica el universo incluido.
GRFICO 8
POTENCIAL IMPACTO DE PRECIPITACIONES EXTREMAS Y SEQUAS
EN OPERACIONES EMPRESARIALES
(En porcentajes)
1
6
4 3
11
44
31
Reduccin / interrupcin en la capacidad de produccin
Otro
1.
El beneficio ms directo dice relacin con la propia sustentabilidad del negocio. En el caso de los
alimentos y especialmente en la agricultura, ste es un aspecto vital. Una menor emisin de GEI
colabora en aminorar o retardar los efectos del cambio climtico, manteniendo por ms tiempo las
condiciones que permiten desarrollar determinados cultivos en ciertas localidades.
Un segundo tipo de beneficio dice relacin con la deteccin de ineficiencias en los procesos
productivos de las empresas. La informacin sobre las emisiones de GEI, al ser utilizada en la gestin
interna de una empresa, coopera en la mejora de la eficiencia, pues ayuda a identificar aquellos procesos
o insumos que requieren de ajustes o deben ser cambiados. Uno de los aspectos ms relevantes en este
sentido es el energtico. Avanzar hacia una mayor eficiencia energtica en la empresa impacta no slo
en la reduccin de su huella de carbono, sino tambin en la reduccin de sus costos.
32
Para poder hacer una contabilizacin de las emisiones de GEI de una empresa, se hacen
necesarios sistemas de registro del conjunto del proceso productivo y de comercializacin. Aunque
inicialmente esto puede conllevar una inversin, la reingeniera de procesos, el reemplazo de equipos y
la modificacin de hbitos permiten lograr una mayor eficiencia, que puede contribuir rpidamente a
amortizar la inversin. La mayor eficiencia energtica y el manejo de residuos para evitar emisiones
derivadas de su descomposicin estn entre los principales logros de la aplicacin de sistemas de registro
y contabilidad de carbono en las empresas. En aquellas empresas que an no han incorporado sistemas
de trazabilidad, la medicin de los GEI necesariamente ayudar a ordenar los sistemas y subsistemas
internos, permitiendo ver relaciones que no siempre estaban claramente definidas. Al conocer mejor el
negocio, se puede avanzar ms rpidamente en su mejora.
En tercer lugar, la gestin del carbono tiende a modificar los comportamientos de las personas que
son parte de la empresa. La necesidad de trabajar en grupos transversales para la recopilacin y manejo
de la informacin sobre las emisiones genera una conciencia personal sobre el tema. Es as como la
experiencia de reduccin de carbono en la empresa suele trasladarse tambin a los hogares, aumentando
las contribuciones agregadas al combate al cambio climtico.
En cuarto lugar, el contar con procesos y productos que generen menos emisiones constituye un
factor de diferenciacin en los mercados internacionales. En efecto, al satisfacer requisitos exigentes de
sostenibilidad ambiental se fortalece la marca del producto y ste se hace ms competitivo. Si bien
algunos productos pueden no enfrentar an exigencias concretas en ciertos pases, adelantarse a dichas
exigencias es algo valorado por los mercados internacionales, ya sea por los consumidores finales o por
los canales de comercializacin y distribucin.
En quinto lugar, al mantener y profundizar el trabajo en relacin con la huella de carbono, van
apareciendo oportunidades de avanzar en otros temas ambientales como la gestin de los residuos y del
agua, los cuales -como ya se ha visto- tambin estn comenzando a abrirse paso como requerimientos en
los mercados internacionales. Sin duda, incorporar estas variables requiere de un esfuerzo importante,
pero las oportunidades de ganancias que se abren pueden llegar a compensarlo.
Las empresas lderes mundiales comenzaron a incluir al cambio climtico en sus estrategias ya en
los aos noventa. Sin embargo, no fue sino hasta el 2005 que el tema cobr fuerza, partiendo por la
Unin Europea, a propsito de la instauracin del Esquema de Comercio de Emisiones (ETS en sus
siglas en ingls). Al imponer lmites mximos a las emisiones de pases y sectores especficos, fue
inevitable el hacerse parte, especialmente cuando se corra el riesgo de ser multado por excederse de los
lmites impuestos. Con el pasar del tiempo, se unieron otras motivaciones. Actualmente, tal como lo
seala la OCDE20, las empresas estn gestionando sus emisiones de GEI como parte de sus planes por
disminuir los costos relacionados con la energa, reducir su dependencia de los combustibles fsiles,
aprovechar nuevas oportunidades de negocio y mejorar su reputacin. Adems, la demanda por saber
qu estn haciendo las empresas frente al cambio climtico ha crecido permanentemente departe de los
consumidores y los inversionistas.
El grfico 9 muestra los principales factores que motivaban a los ejecutivos (de empresas
mayoritariamente europeas) a implementar planes de reduccin de sus emisiones en el ao 2010. Se
destaca en primer lugar, la reduccin de costos energticos y luego, el mejoramiento de su imagen.
20
OCDE (2010) Transition to a low-carbon economy: public goals and corporate practices.
33
GRFICO 9
ENCUESTA OCDE: MOTIVACIONES PARA REDUCIR LAS EMISIONES
DE GEI DE EMPRESAS
60
Nmero de empresas
12
50
40
34
26
18
30
29
13
22
28
25
48
26
20
29
23
10
24
26
24
14
18
14
10
15
10
2
0
Reducir el
costo de la
en erga
Mejorar su
imagen
Muy importante
7
Otro
Im portante
Fuente: OCDE Encuesta de prcticas empresariales para reducir las emisiones (2010).
La situacin no es muy distinta en otras zonas del mundo, aunque el estmulo inicial haya sido de
otro tipo. Por ejemplo, de acuerdo a un anlisis de Ernst & Young y Greenbiz21 a partir de encuestas, el
tema de la sustentabilidad al interior de las empresas ha pasado de ser un aspecto relacionado con la
reputacin o imagen corporativa a ser parte de su estrategia, junto con temas como la calidad y
satisfaccin del cliente. Las empresas lderes incluso han mantenido y profundizado sus esfuerzos en
plena crisis financiera, manteniendo y en algunos casos aumentando el presupuesto destinado a este tipo
de actividades.
Se destaca que los esfuerzos son de tipo voluntario, pues no existen legislaciones vinculantes en
los Estados Unidos. Junto a la presin externa por contar con acciones frente al impacto ambiental de su
produccin, varias empresas han decidido continuar en este camino dados los beneficios internos que les
reportan, entre los que se mencionan un mejor rendimiento empresarial, fomento a la innovacin y
generar un valor agregado al negocio. En el grfico 10 se observan las ms importantes motivaciones de
las empresas, destacndose la reduccin de costos.
Consistentemente con lo anterior, cuando se requiere mayores detalles sobre el tipo de actividades
que realizan las empresas para reducir las emisiones, los temas energticos son los ms citados. La
encuesta de la OCDE muestra que la gran mayora de las reducciones se logra a travs de acciones de
eficiencia energtica. En el grfico 11 se observa que adems se realizan mayoritariamente acciones como
la reduccin de residuos, la incorporacin de tecnologas de bajo carbono y la optimizacin logstica.
Las grandes empresas de Amrica Latina y el Caribe han incorporado cada vez ms el cambio
climtico en su estrategia corporativa, tal como viene sucediendo con las empresas multinacionales de
pases desarrollados. Si bien se dispone de menos informacin de las empresas latinoamericanas que de
las europeas y norteamericanas, ya existen algunos registros que pueden indicar ciertas tendencias.
21
Ernst & Young and GreenBiz (2012). Six growing trends in corporate sustainability.
34
GRFICO 10
ENCUESTA GREENBIZ: MOTIVACIONES PARA CONTINUAR
CON AGENDA SUSTENTABLE
(En porcentajes)
Reduccin de costes
74
68
61
Generacin de ingresos
56
La regulacin gubernamental
37
GRFICO 11
ENCUESTA OCDE: ACCIONES TOMADAS POR LAS EMPRESAS
PARA REDUCIR LAS EMISIONES DE GEI
24
23
20
26
17
57
23
24
23
25
21
25
12
15
5
Eficiencia
energtica
Reducir la
Tecnologas de Optimizacin de Reduccin
generacin de bajo carbono
la logstica
emisiones de
residuos
outputs
Muy importante
Energas
renovables
Importante
Fuente: OCDE Encuesta de prcticas empresariales para reducir las emisiones (2010)
El reporte 2012 del Carbon Disclosure Project (CDP) para Amrica Latina22 indica que de las 32
empresas de la regin que contestaron el cuestionario (enviado a un total de 50), el 83% identifica
riesgos de carcter regulatorios asociados al cambio climtico. Entre ellos: impuestos al carbono,
22
Informe CDP Amrica Latina 2012. Incluye a grandes empresas de los siguientes pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico
y Per. La mitad de las empresas que respondieron son brasileas.
35
acuerdos internacionales y esquemas cap and trade23. El 79% de ellas trabajan en conjunto con
formuladores de polticas pblicas en los temas de mitigacin y adaptacin. Es decir, existe un alto
involucramiento con el sector pblico al detectar futuros riesgos provenientes de compromisos
nacionales que puedan traducirse en reglamentaciones.
En relacin con los riesgos fsicos del cambio climtico para su empresa, un 79% tiene
conocimiento detallado de stos, entre los que destacan: precipitaciones extremas y sequas, cambios en
los patrones de precipitacin y aumento del nivel del mar. Un 63% cuenta con estrategias de mitigacin
de riesgos fsicos como: monitoreo de estudios sobre impactos futuros del cambio climtico, adaptacin
de estructuras fsicas y mejoras tecnolgicas para productos o servicios.
A la hora de la gestin de las emisiones, si bien un 83% declara desarrollar iniciativas activas de
reduccin de emisiones, slo un 44% se ha puesto una meta para esas reducciones. Un 41% seal que
participa en proyectos de crditos de carbono, sea como oferente o comprador.
GRFICO 12
EMPRESAS LATINOAMERICANAS: MEDIDAS PARA REDUCIR LAS EMISIONES DE GEI
(En porcentajes)
1
1
4 1
5
27
8
10
10
21
12
Las iniciativas a travs de las cuales este grupo de empresas reduce sus emisiones estn
concentradas en medidas de eficiencia energtica, como se observa en el grfico 12. En la categora
otros se incluye la generacin de energa renovable y el cambio de combustibles.
Cabe notar que las empresas latinoamericanas que son parte del CDP, as como sucede en otras
regiones del mundo, son grandes empresas que se reconocen a s mismas cmo lderes en el tema del
cambio climtico. Por ello, sin duda existe una brecha entre sus experiencias y las de las empresas de
menor tamao en la regin.
23
36
Segn el informe Supply Chain Report 2013 de CDP, las grandes empresas a nivel mundial estn
percibiendo rpidamente la rentabilidad de las iniciativas de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, en muchos casos antes del primer ao. Antes del tercer ao perciben variaciones
significativas en la conducta corporativa, reduccin de fuga de emisiones, medios de transporte y
eficiencia energtica (vase grfico 14).
GRFICO 13
PERCEPCIN DE LOS EMPRESARIOS DE LA RENTABILIDAD DE INICIATIVAS
PARA LA REDUCCIN DE EMISIONES
(En porcentajes)
Cambios de conducta
67
50
33
33
28
27
16
15
< 1 ao
0
50
17
50
29
43
60
13
50
28
38
46
53
32
25
12
4
20
50
17
22
13
63
17
1-3 aos
79
> 3 aos
GRFICO 14
ENCUESTA GREENBIZ: REAS AMBIENTALES EN LAS QUE SE DEMANDA
INFORMACION A LAS EMPRESAS
(En porcentajes)
Reduccin de las emisiones de GEI / adopcin de metas
cuantitativas
Esfuerzos para reducir el consumo de energa
70
70
51
42
40
39
37
36
34
33
20
37
20
13
4
Aun cuando un creciente nmero de grandes empresas ha incorporado el cambio climtico a sus
estrategias corporativas, queda mucho por hacer para ampliar y profundizar esta tendencia, sobre todo en
las pequeas y medianas empresas. La ausencia de estndares reconocidos internacionalmente conlleva
variaciones significativas de las metodologas que se emplean para medir la huella y los alcances y
cobertura de la informacin obtenida. Esto aumenta los costos de informar la huella y tambin dificulta
la comparacin entre empresas y sectores.
La medicin de las emisiones de GEI es un paso fundamental para que las empresas evalen sus
propias ineficiencias y riesgos vinculados al cambio climtico y comprendan cmo sus actividades
productivas impactan en el clima. La divulgacin de esta informacin ayuda a los gobiernos a formular
polticas frente al cambio climtico y a monitorear los avances que vayan haciendo los sectores. Esta
informacin permite a los consumidores, clientes, proveedores e instituciones financieras conocer la
huella corporativa y el desempeo de la empresa en el manejo de las ineficiencias y los riesgos
ambientales.
2.
El anlisis de Ernst&Young destaca que en la medida en que las empresas han ido incorporando el
cambio climtico en sus estrategias, ha ido aumentando la demanda por informar qu se hace al respecto.
La diversidad de interesados por conocer el detalle de la informacin es cada vez mayor, emergiendo
con ms fuerza los mismos empleados de las empresas. Los clientes siguen ocupando el primer lugar.
Tambin ha ido aumentando la diversidad de temas sobre los que se solicita informacin. Tal como se
muestra en el grfico 15, en primer lugar est lo relacionado con las emisiones de GEI, sus reducciones y
la reduccin de metas cuantitativas. Al mismo nivel, la reduccin del consumo de energa.
Esta creciente demanda por informacin sobre las iniciativas de las empresas se ve reforzada por
la aparicin de instituciones que solicitan y difunden la informacin a inversionistas y consumidores.
Estas entidades estn comenzando a jugar un rol importante en la transparencia de los datos y en la
necesidad de hacer que la entrega de informacin pase a ser una actividad permanente y de mejora
continua. Algunos de los rankings o informes ms conocidos internacionalmente son el ndice de
Sostenibilidad Dow Jones (DJSI en sus siglas en ingls) y el Carbon Disclosure Project (CDP).
El DJSI se cre en 1998 y selecciona entre las 2.500 compaas ms grandes del mundo, a partir
de una evaluacin que considera criterios econmicos, ambientales y sociales. Hoy existen ndices
mundiales24, para pases desarrollados, para pases emergentes y por zona geogrfica. No se considera
uno especial para Amrica Latina, sin embargo en el ndice de pases emergentes se incluyen, entre
otros, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per.
En el ao 2000, se cre el CDP con el objetivo de solicitar a las mayores compaas compartir
informacin pblicamente sobre sus emisiones de carbono y las acciones tomadas para gestionarlas,
teniendo como mandatarios a un importante grupo de inversionistas. Inicialmente se informaba sobre la
gestin del carbono, pero con el tiempo se han incluido informes especiales sobre el uso del agua y los
bosques, as como para las cadenas de proveedores25. En este caso s existe un informe especial para
Amrica Latina que incorpora informacin de empresas de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y
Per.
En trminos de tendencias, la encuesta de la OCDE dio como resultado que los principales medios
a travs de los cuales las empresas informan de sus emisiones son los Informes de Sostenibilidad.
24
25
38
GRFICO 15
ENCUESTA OCDE: FORMATOS DE INFORME UTILIZADOS POR EMPRESAS OCDE
60
50
48
44
43
41
40
36
30
20
10
0
Informe de
Sostenibilidad
Sitio web
Informe Anual
Iniciativas
voluntarias
Marcos
regulatorios
Dada la gran variedad de formatos en los que se puede informar sobre los aspectos de
sostenibilidad (incluida la huella de carbono), desde el Pacto Global26 se ha impulsado la utilizacin de
la metodologa conocida como GRI (Global Reporting Intiative). En sta se establecen los principios e
indicadores que las organizaciones pueden utilizar para medir y dar a conocer su desempeo econmico,
ambiental y social. Para ello existen guas generales y orientaciones sectoriales27.
3.
27
28
Iniciativa que se puso en marcha el ao 2000 desde Naciones Unidas, convoca a las compaas a adoptar 10 principios universales
relacionados con los derechos humanos, las normas laborales, el medio ambiente y anticorrupcin. Ms informacin en
http://www.un.org/es/globalcompact/.
Para mayor detalle ver www.globalreporting.org.
ndice de la Revista Fortune que considera a las 500 empresas ms grandes del mundo a partir de sus ingresos.
39
la contabilidad de las emisiones sean los utilizados en los informes financieros, ya que permitiran
consolidar la informacin. Se destaca que adicionalmente simplificara los procedimientos de
presentacin de informes y facilitara la evaluacin de los riesgos financieros asociados a las emisiones
de GEI de la empresa.
Los desafos que emergen de los inventarios corporativos y de la huella del producto no son
necesariamente los mismos. Al realizar un clculo de emisiones a partir del ciclo de vida de un producto,
cobran gran relevancia los proveedores. Ya que la mayor parte de las emisiones de gases de efecto
invernadero se produce a menudo fuera de los lmites de las empresas, en toda la cadena de suministro,
las empresas lderes han comenzado a incorporar a sus proveedores en los clculos y a comprometerse
con los consumidores a reducir su huella de carbono, abarcando as todo el ciclo de vida del producto.
En el sector de los alimentos, generalmente la cadena de proveedores aporta parte importante de las
emisiones.
De acuerdo al informe CDP Supply Chain Report 2013, existe una brecha entre las grandes
empresas y sus proveedores en relacin con la huella de carbono. Slo el 38% de los proveedores, en
comparacin con el 92% de las empresas que adquieren sus productos, dice tener un objetivo de
reduccin de emisiones. El 69% de las grandes empresas invierte en iniciativas de reduccin de
emisiones, lo que hace slo el 27% de sus proveedores. Cabe destacar que no siempre los proveedores
son empresas de menor tamao. Las empresas que ms trabajan con su cadena de proveedores en la
disminucin de sus emisiones, son los productores de alimentos y bebidas.
4.
Costos/inversiones asociadas
Uno de los obstculos ms mencionados a la hora de avanzar hacia la reduccin de emisiones son los
altos costos involucrados. Segn la encuesta de la OCDE sobre prcticas empresariales (2010), para la
gran mayora de los empresas, comenzar a utilizar energas renovables, cambiar sus procesos internos
para reducir al mnimo las emisiones y/o el uso de insumos menos intensivos en carbono, son pasos que
requieren de fuertes incentivos por parte de los gobiernos. Entre stos se mencionan: los mercados de
comercio de emisiones globales de carbono, impuestos, regulaciones y estndares. Todos ellos tienen en
comn un horizonte bastante estable en el tiempo, lo que a juicio de los empresarios les permitira
recuperar en un plazo adecuado las inversiones realizadas.
En la medida que las empresas han comenzado a informar sobre los planes de reduccin, se est
confirmando que este obstculo va decreciendo con el paso de los aos. Segn el CDP, las inversiones
en actividades de reduccin de emisiones estn generando retornos calificados como satisfactorios. La
tasa de retorno anual estara alrededor de un 33%, por lo que se podra amortizar la inversin, en
promedio, en tres aos29.
Al analizar qu tipo de actividades son ms eficientes desde el punto de vista financiero y
ambiental (mayores reducciones), se destacan aquellas relacionadas con la eficiencia energtica. Por
ejemplo, segn los clculos del CPD, el cambio en el comportamiento dentro de la empresa tiene una
alta Tasa Interna de Retorno (TIR) (ms del 100%), con una eficiencia alta en la reduccin de las
emisiones; en comparacin con la instalacin de energa baja en carbono, que tiene una TIR de alrededor
de un 12% con una reduccin an ms importante en las emisiones (vase grfico 17).
29
40
GRFICO 16
RETORNO DE LAS INVERSIONES DESTINADAS A REDUCIR EMISIONES
70
Eficiencia energtica:
procesos
Reduccin de emisiones
fugitivas
60
Otro
Transporte: flota
IRR
(en porcentajes)
50
Eficiencia energtica:
mat. construccin
Reduccin de las
Eficiencia energtica:
servicios de construccin
emisiones de proceso
40
20
10
Instalaciones de energia
baja en carbono
0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
GRFICO 17
PROGRAMA PILOTO FRANCES: COSTO POR PRODUCTO EVALUADO
35
30
20 000
25
15 000
20
15
10 000
10
5 000
5
0
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Nmero de productos con etiquetas ambientales evaluados por cada empresa del proyecto piloto
Nmero de empresas
Fuente: Olivier Jan (2013) Presentacin V Seminario Internacional CEPAL sobre la Huella de Carbono 2013.
41
Nmero de empresas
25 000
En relacin con los costos asociados al etiquetado ambiental, parece relevante destacar lo
sucedido en el programa piloto francs que se implement entre el 2011 y el 201230. En la encuesta
aplicada a las empresas tras su participacin, se detect que los costos asociados a todo el proceso
variaron bastante dependiendo del tipo de empresa y del nmero de productos con que participaron. Las
grandes empresas tuvieron que movilizar sus reas de medio ambiente, adquisiciones, investigacin y
desarrollo, marketing, comunicaciones, entre otras). Sin duda, los mayores costos fueron para las pymes,
ya que no contaban con recursos internos y debieron contratar externamente parte importante de los
servicios que requirieron para ser parte de este programa. Estos servicios incluyeron recoleccin de
datos, eleccin de la metodologa y del formato de comunicacin.
En el grfico 18 se observa que aquellas empresas que slo participaron con un producto en el
programa piloto francs, reportaron un gasto promedio de 20 mil euros en todo el proceso, lo que
disminuye de manera importante como costo unitario al aumentar el nmero de productos. Por otra
parte, el 75% de las empresas participantes considera que esta iniciativa brindar una ventaja econmica
en el futuro.
5.
Tal como se pudo observar en las distintas encuestas internacionales, las expectativas de
regulacin por parte de los gobiernos son una razn secundaria para comenzar a calcular la huella de
carbono en particular o la huella ambiental en general. Sumado al lento avance que se ha podido
constatar en relacin con la armonizacin de las metodologas a nivel internacional, eso deja un buen
espacio para plantear cmo la poltica pblica puede colaborar en lo que hemos denominado
sustentabilidad del negocio o la agenda positiva del comercio y cambio climtico.
La OCDE entrega algunas guas, a la luz de las prcticas que se constatan en las empresas, para
que los formuladores de poltica las tengan en cuenta. El informe Transition to a Low-carbon Economy:
Public Goals and Corporate Practices propone avanzar en:
Definir claramente el alcance y los lmites de las emisiones de las empresas para contar con
informacin completa e incentivar la reduccin de emisiones.
Por su parte, tras la evaluacin de la experiencia piloto francesa, Ernst & Young recomienda:
30
Generar un marco regulatorio que legitime un consumo de calidad. Dan como ejemplo lo
sucedido con las regulaciones en torno al etiquetado energtico.
Ernst & Young (2012) Report on company feedback from the French national environmental labeling pilot.
42
En otros pases como Nueva Zelanda y Uruguay, el propio Estado directa o indirectamente ha
emprendido proyectos de medicin de huella de carbono o ambiental de sectores exportadores
relevantes, con el propsito de que tanto el sector pblico como los privados puedan tomar medidas de
reduccin de emisiones. Por otra parte, los programas pblicos de apoyo a sectores y empresas para
financiar proyectos privados de clculo y reduccin de la huella facilitan, sobre todo en los pases en
desarrollo, la realizacin de estas iniciativas. En Amrica Latina y el Caribe este tipo de programas
debera estar presente en las polticas de apoyo al sector exportador. Los apoyos pblicos deberan
incluir el acceso a la informacin, la cooperacin tcnica y el financiamiento al menos parcial de las
iniciativas.
En el caso de Chile, por ejemplo, el apoyo pblico permiti a algunos sectores anticiparse a los
requisitos provenientes de los mercados. El programa InnovaChile de CORFO ha apoyado importantes
iniciativas en el sector vitivincola, y el Ministerio de Agricultura y ProChile hicieron lo propio con
algunos productos del sector frutcola, crnico, lcteos y la agroindustria. Por los costos involucrados,
las pymes slo logran participar en este tipo de programas cuando stos son asociativos.
B.
En la segunda mitad de la dcada del 2000, se iniciaron diversos proyectos pblicos y privados para la
medicin de la huella de carbono de productos de exportacin, como respuesta a la creciente
preocupacin de los consumidores de los pases desarrollados acerca de las emisiones de gases de efecto
invernadero y sus efectos sobre el cambio climtico. En ese momento, en Europa y Amrica del Norte se
consideraron especialmente sensibles los productos importados de pases lejanos (la mayora del mundo
en desarrollo), por las emisiones generadas en el transporte de las mercancas y tambin porque se
presupona que los procesos productivos seran ms contaminantes.
En la actualidad, tanto algunos gobiernos de la regin como los propios exportadores estn
desarrollando con xito iniciativas de clculo y reduccin de la huella de carbono. Estas iniciativas han
permitido acumular experiencias y, a partir de ellas, se pueden identificar algunas de las prcticas
pblicas y/o privadas en relacin a la huella ambiental en el sector agroexportador, que han tenido
buenos resultados en trminos de mejorar la gestin ambiental y la sostenibilidad del negocio.
En esta seccin se presentan 13 casos que ilustran diferentes tipos de experiencias y prcticas
adoptadas en el sector de alimentos, cuyos resultados pueden servir para el diseo e implementacin de
otras iniciativas.
43
Pases: Las experiencias reseadas corresponden a varios pases de Amrica Latina: Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Honduras, Mxico y Uruguay. Tambin se incluyeron el ambicioso plan piloto de
la ley Grenelle de Francia (en tanto proyecto de estmulo a la medicin y el etiquetado ambiental de un
mercado de pas industrializado) y una iniciativa privada de la industria de alimentos de Espaa.
Tambin se recogi informacin sobre una experiencia colaborativa pblica entre Argentina, Chile,
Colombia y Uruguay.
Iniciativas pblicas o privadas: Algunas de las iniciativas son netamente privadas, impulsadas por un
gremio o por una empresa en particular. Otras, son pblico-privadas, donde el Estado promueve y
eventualmente subsidia las iniciativas de huella de carbono. En pases con una fuerte presencia de la
cooperacin internacional, sta tambin promueve proyectos para guiar y financiar iniciativas de huella
de carbono.
Propsito: La mayor parte de las iniciativas dice relacin directa con el sector exportador (vase el
cuadro 4), respondiendo a las seales que provienen de los mercados y a la bsqueda de una mayor
competitividad internacional. Sin embargo, hay algunas que estn orientadas al mercado nacional y
aquellas que provienen del Estado estn concebidas para proveer herramientas de poltica pblica para
orientar los sectores productivos y/o a los consumidores.
Sectores: Las mediciones de huella correspondieron a diversos sectores y productos, tanto del rea
agrcola como agroindustrial. Destacan productos altamente competitivos en los mercados
internacionales como el vino, el caf, el azcar, las flores, las manzanas y las carnes, y tambin
productos del rea agroindustrial y bebidas.
Alcance de la medicin: Slo algunas iniciativas midieron la huella de carbono a lo largo del ciclo de
vida de un producto especfico. Otras se orientaron a la medicin de la huella corporativa, a la medicin
de varios indicadores ambientales o al estudio de los factores de emisin. En algunos casos se realizaron
estudios preliminares de clculo de huella que pudieran luego derivar en procesos de medicin y
certificacin, mientras que en otros la medicin se realiz para lograr una certificacin sectorial.
CUADRO 4
IDENTIFICACIN DE LAS INICIATIVAS ANALIZADAS
Nombre de
iniciativa
Pas
Pblica o
privada
Fecha
Indicadores
Sector
Propsito
Ministerio de
Ganadera,
Agricultura y Pesca
Uruguay
Pblica
20072010
Huella de
carbono
Crnes, lcteos
y arroz
Herramienta
poltica
pblica
Factores de emisin
metano
Arg, Chi,
Col, Urug.
Pblica
2011-
Factores de
emisin metano
Carnes bovinas
Francia
Pblica
20112012
CO2, Agua,
biodiversidad,
otros
Multisectorial,
ms de 10 mil
prod
Herramienta
de poltica
pblica
Herramienta
poltica
pblica
Industrias Carozzi
Chile
Privada
20102012
Huella de
carbono
Agroindustria
Vinos
Chile
Privada
20072012
Huella de
carbono
Vitivincola
Gestin
empresa
Mercado
interno
Exportaciones
Florverde
Colombia
Privada
20112012
Huella de
carbono
Flores
Exportaciones
Caficultores de Dota
Costa Rica
Privada
2010-
Cert.carbono
neutral
Caf
Exportaciones
Federacin Nacional
de Cafeteros
Colombia
Privada
2011-
Huella de
carbono
Caf
Exportaciones
Certificacin
Bonsucro
Brasil y
otros
product. de
azcar
Privada
2011-
Sostenibilidad
CO2, Agua,
otros
Azcar/etanol
Exportaciones
44
Cuadro 4 (conclusin)
Nombre de
Pas
iniciativa
Pblica o
privada
Fecha
Indicadores
Sector
Propsito
Caf
Honduras
Privada/coop.
internacional
20102012
Huella de
carbono
Caf
Exportaciones
Tequila
Mxico
Pblico
privada
20112012
Huella de
carbono
Bebidas
alcohlicas
Asociacin de
Exportadores/FDF
Chile
Pblico
privada
2009-
Estudio
preliminar sobre
emisiones
Manzanas
Mercado
interno
Exportaciones
Exportaciones
Proyecto CO2me
Espaa
Pblico
privada
20112013
Huella de
carbono
Agroindustria
Mercado
interno
europeo
RECUADRO 4
CRECIMIENTO DE ALGUNOS ENVOS AGRCOLAS Y AGROINDUSTRIALES
Parte de los casos revisados corresponden a productos de exportacin que en los ltimos aos han tenido un
importante crecimiento y cuyos principales destinos estn en los pases industrializados, particularmente la Unin
Europea y los Estados Unidos. Las demandas de esos mercados y la competencia de otros pases han sido factores
que han estimulado las actividades relacionadas con el clculo de la huella de carbono.
Exportaciones totales de caf
de Honduras 2001-2012
(En millones de dlares)
2003
2005
2007
2009
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
2011
2001
2003
2005
2003
2005
2007
2009
45
2011
2007
2009
2011
2.
En el desarrollo mismo de los proyectos de medicin y clculo incidieron distintos factores: las
motivaciones de quienes emprenden un proyecto de huella de carbono, las metodologas de clculo
utilizadas, los elementos que facilitaron la medicin de la huella y los obstculos que se debieron
enfrentar.
Motivaciones: Por qu se involucran los distintos actores en proyectos de medicin de huella
de carbono? En prcticamente todas las iniciativas, una motivacin importante (sino la ms importante)
fue identificar las reas de ineficiencia para mejorar la gestin de la empresa y de la cadena de
suministro. En las empresas exportadoras, el inters principal fue enfrentar o anticiparse a los requisitos
ambientales de los mercados, buscar posicionarse y diferenciarse, crear imagen y lograr una mayor
competitividad. En pocos casos haba habido una consulta especfica o un requerimiento por parte del
comprador. La mitigacin de las emisiones y la bsqueda de una mayor sostenibilidad ambiental
tambin fueron motivaciones para la medicin de la huella de carbono. En algunos casos, se realizaron
estudios preliminares para conocer la situacin del sector y anticiparse a futuros requerimientos. Slo en
un caso factores de emisin del metano se abord especficamente el tema de los factores de
emisin que son trasversales y tienen gran relevancia para el conjunto de los sectores.
Las demandas por contar con informacin propia, sea a peticin de importadores extranjeros, de
clientes nacionales o de la propia industria, comenzaron a dar vida, hacia la segunda mitad de la dcada
del 2000, a las primeras experiencias destinadas a medir la huella de carbono de alimentos
latinoamericanos. Las grandes empresas exportadoras de la regin eran consultadas por sus clientes,
especialmente por los importadores europeos, sobre sus emisiones de GEI. Los productos provenientes
de otras regiones competidoras particularmente Oceana comenzaban a publicar resultados de sus
investigaciones. Parte de stas estaban destinadas a demostrar que a pesar de las grandes distancias
recorridas para llegar al consumidor final (Estados Unidos y Europa), la huella de carbono de sus
productos poda ser menor a la de sus competidores ms cercanos a los propios mercados. Era necesario
entonces contar con informacin propia para satisfacer la demanda de informacin externa, pero tambin
la interna, y poder situarse frente a la competencia. Estas demandas fueron importantes en el inicio de
actividades en torno al carbono en los casos de la fruta y vinos chilenos, por ejemplo.
En el caso de otros productos de exportacin, estuvo presente adems el inters de generar
informacin que diera cuenta de variables, asociadas a las emisiones de GEI que permitiera identificar
futuras medidas de mitigacin de la huella de carbono, con la idea de transformar una posible amenaza,
en una oportunidad.
Un caso diverso es la iniciativa espaola que reuni a 12 entidades pblico/privadas de la
agroindustria nacional. El trabajo se inici por la falta de coherencia entre las iniciativas particulares que
distintas empresas estaban desarrollando, especialmente en relacin con la forma de realizar los clculos
y su comunicacin. Estaban en busca de referencias sectoriales ms que de calcular sus propias huellas
de carbono. Aspiraban a homogeneizar pautas para mejorar el clculo de la huella de carbono, lo que a
su vez generara una mayor confianza tanto en el sector como en el consumidor para aceptar e interpretar
los clculos. La iniciativa no est enfocada a un producto especfico ni a un mercado particular. Su
orientacin es ms bien estratgica.
Las experiencias del sector del caf en Honduras y Costa Rica tienen en comn la bsqueda de
una diferenciacin en los mercados externos, a partir de una produccin con menores impactos
medioambientales. En el caso de Honduras, originalmente se exploraban oportunidades para una
iniciativa en el marco de los Mecanismos de Desarrollo Limpio, que fue inviable y deriv en la
utilizacin de la huella de carbono como herramienta que genera valor agregado. En el caso de Costa
Rica, la cooperativa decidi certificarse carbono neutral como parte de una estrategia comercial, que
permitiera relevar el esfuerzo que haban desarrollado durante 15 aos para aumentar la calidad del
producto y reducir el impacto en el ambiente.
46
RECUADRO 5
LOS EVENTOS CLIMTICOS YA AFECTAN LOS NEGOCIOS
En varios de los casos revisados el impacto del cambio climtico ya es evidente. En el caso de la cooperativa de
caf de Costa Rica, sta se enfrent en 2009 y 2010 a los efectos de una sequa y luego un temporal, con daos en
infraestructura y tambin con fuertes impactos en los cultivos.
Fuente: Coopedota.
Algo similar sucedi con los productores de flores colombianas. El ao 2011 las intensas lluvias provocaron
inundaciones y desbordes de ros, que entre otros sectores, afectaron a los cultivos de flores de la sabana de
Bogot.
Fuente: ASOCOLFLORES.
47
2050. De los casos analizados, ninguno incluye en su clculo las etapas de consumo y disposicin final.
Suelen llegar hasta el puerto de destino y algunos no consideran el transporte internacional.
RECUADRO 6
COMPARANDO RESULTADOS CON DISTINTAS METODOLOGAS
En el caso de la huella de carbono en los vinos chilenos, se sucedieron una serie de iniciativas pblico-privadas
que realizaron distintos clculos de las emisiones, sea utilizando enfoques corporativos, basados en el GH Protocol,
u otros a partir del ciclo de vida, basados en la PAS 2050.
En el Grfico 19 se observan los resultados de ambos enfoques, lo que sirvi de insumos a una serie de
seminarios de difusin realizados con las empresas del sector. De ambos enfoques se puede concluir, por ejemplo,
que las actividades de campo y bodega (que se explican en el enfoque corporativo por las emisiones directas y la
energa elctrica), corresponden a menos de la mitad de las emisiones totales. Cabe destacar que las actividades de
transporte y embotellado, son parte de la cadena productiva en el enfoque corporativo. En el caso de los vinos, una
parte relevante de la huella est relacionada con la embotelladora, proceso en el que la elaboracin y uso de la
botella misma es la principal fuente de emisiones.
COMPARACIN DE LAS EMISIONES DEL VINO CHILENO SEGN METODOLOGA OCUPADA
(En porcentajes)
Fuente: Ximena Olmos (2012) La huella de carbono en el comercio internacional: el caso de las vias chilenas.
GRFICO 18
PRINCIPALES MOTIVACIONES INICIALES DE LAS EMPRESAS QUE PARTICIPARON EN EL
PROGRAMA PILOTO FRANCS LEY GRENELLE
(En porcentajes)
Participar en la definicin y en el
establecimiento de posibles reglamentos en
materia de etiquetado ambiental
25
20
15
15
Fuente: Oliver Jan, presentacin en V Seminario Internacional sobre Huella de Carbono, CEPAL 2013.
48
En algunos casos especficos, como el vino, existen a nivel internacional calculadoras que se
desarrollaron especialmente para el producto, a partir de alguna de las metodologas ms utilizadas
internacionalmente, que va recogiendo las particularidades del proceso productivo. La industria del vino
chileno utiliz una calculadora internacional, sin embargo se compar con otros mtodos pues aunque se
trate del mismo producto, cada proceso productivo tiene aspectos que pueden modificar de manera
importante los resultados finales, como los factores de emisin. Con esa perspectiva, las flores
colombianas decidieron desarrollar su propia calculadora. En este caso era crucial contar con una
herramienta que entregara con mayor certeza posible las emisiones de GEI para responder con cifras
concretas a las inquietudes y en algunas oportunidades, cuestionamientos, de partes interesadas o incluso
de la competencia.
Cuando la decisin se toma para optar a una certificacin particular, se asume la metodologa
que utiliza la empresa certificadora. Por ejemplo, en el caso de la caa de azcar de Brasil, el clculo de
la huella de carbono es uno de los indicadores que se incluyen en la certificacin Bonsucro, que incluye
aspectos tales como prcticas laborales, sociales, eficiencia industrial y energtica, y participacin de las
comunidades locales, entre otros. El clculo de las emisiones se realiza con una calculadora desarrollada
por la empresa certificadora.
Elementos facilitadores: La resea de las distintas iniciativas permiti identificar algunos
factores que facilitan la implementacin de los proyectos. El compromiso de los distintos estamentos de
la empresa es necesario para el buen desarrollo de la medicin. La disponibilidad de informacin y bases
de datos fue considerada tambin como un elemento muy relevante. Frecuentemente, la accin gremial
fue la que impuls y facilit el desarrollo de los proyectos. Dada la importancia de los costos y de las
competencias tcnicas necesarias, el apoyo financiero de programas pblicos o la cooperacin
internacional facilitaron las iniciativas de medicin privadas.
Tanto en las iniciativas particulares como colectivas, el principal elemento facilitador es el
compromiso y esfuerzo conjunto de empresas e instituciones pblicas y privadas. La novedad y
complejidad del tema hace necesario un trabajo compartido, que permita lograr acuerdos sobre los
objetivos estratgicos y trabajo tcnico, y provea la informacin necesaria sobre los procesos
productivos para realizar los clculos. La gran parte de las experiencias aqu destacadas utilizaron la
figura de mediciones piloto, que permitieran al sector o a un grupo importante de empresas tener una
primera aproximacin a las principales fuentes de emisin o directamente a los montos de dixido de
carbono que emiten los productos nacionales.
La disponibilidad y calidad de los datos es tambin un importante elemento facilitador del
proceso cuando se encuentran disponibles, y un gran obstculo cuando no estn. En aquellos casos en
que las empresas contaban con registros de cada uno de los insumos y procesos, el trabajo de
levantamiento de datos se facilit. Si las empresas contaban con certificaciones previas, lo que es comn
en el sector exportador, esto permiti avanzar con mayor fluidez. Para obtener resultados ms precisos,
la existencia de estudios anteriores fue de gran ayuda. Por ejemplo, en el caso del caf de Honduras, las
certificaciones previas exigan a las empresas y sus socios el establecimiento de sistemas de informacin
actualizados, lo que es especialmente relevante cuando se trata de reunir informacin de cooperativas.
El financiamiento, cuando estuvo disponible desde el inicio, fue otro importante facilitador. Si
bien, cuando se ejecutaron proyectos pblicos/privados, fueron las instituciones pblicas las que
aportaron parte de los recursos, siempre se hizo necesario el cofinanciamiento de parte de las empresas.
En el caso de la generacin de factores de emisin para los bovinos de varios pases de la regin, el
financiamiento vino de la mano con el apoyo tcnico para llevar adelante el proyecto. En este caso se
trata de FONTAGRO, que es una alianza de pases establecida para financiar investigacin e innovacin
cientfica y tecnolgica en el sector agropecuario, y el gobierno de Nueva Zelanda a travs del programa
Livestock Emission Abatement Research Net. En los casos centroamericanos, el financiamiento vino de
parte de la Agencia Espaola Internacional de Cooperacin para el Desarrollo (AECID) y del FOMIN
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
49
RECUADRO 7
IMPORTANCIA DE LA ASOCIATIVIDAD
La asociatividad pblica y privada es un elemento facilitador clave para lograr el xito de las iniciativas de
medicin de huella, especialmente en las empresas de menor tamao. Ejemplo de este trabajo conjunto es la
iniciativa de los cafeteros colombianos, en la que participan Icontec (Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y
Certificaciones), la Federacin Nacional de Cafeteros, Cenicaf (Centro Nacional de Investigaciones del Caf),
cooperativas y operadores portuarios, entre otros.
La asociatividad de cooperativas o gremios sectoriales permite juntar esfuerzos, competencias tcnicas, bajar
costos y crear y posicionar la marca del producto. Iniciativas interesantes en este sentido son las de la Cooperativa
de Caficultores de Dota (800 asociados) de Costa Rica y la Asociacin Colombiana de Exportadores (240 cultivos
asociados).
Obstculos: Las mediciones de huella enfrentaron diversas dificultades que debieron superarse
para desarrollar el proyecto. Entre las principales, destaca la dificultad para encontrar y recopilar los
datos correspondientes a cada uno de los insumos y procesos relacionados con cada etapa del proceso
productivo de las empresas. Para realizar la medicin, es crucial la disponibilidad de registros para
identificar y calcular las emisiones a lo largo del proceso productivo y del ciclo de vida del producto.
Los costos de la medicin representan tambin un problema para la mayora de las empresas. En muchos
casos, la falta de informacin sobre el propsito de las mediciones, los requisitos de los mercados, la
diversidad de metodologas de medicin y la falta de factores de emisin nacionales representan serias
dificultades.
Los mayores obstculos, y que a su vez tienen relacin con los altos costos involucrados, se
presentan cuando no est disponible de manera sencilla la informacin requerida para el clculo. La
creacin de registros adecuados y confiables suele tomar un tiempo considerable. Incluso si se trata de
slo una empresa. Por ejemplo Carozzi, empresa elaboradora de alimentos chilena, identifica como una
de las mayores dificultades la recopilacin de la informacin de distintas reas de produccin y la
sistematizacin en una base nica. Para ello, al menos al primer ao, se requiere de expertos externos.
Cuanto ms extendida y dispersa es la cadena de produccin, y mayor es el nmero de unidades
productivas, ms compleja es la recoleccin de datos.
Una vez superado el problema de la disponibilidad de la informacin de la propia empresa, se
avanza en la obtencin de los datos relacionados con las emisiones de sus insumos. Esta etapa es
particularmente compleja pues implica un trabajo con la cadena de proveedores. Algunos insumos
pueden ser importados lo que dificulta acceder a la informacin y en otros casos, an teniendo la
informacin, no existe al menos en el corto plazo posibilidad de cambio por otro insumo que genere
menos emisiones. Esta situacin es especialmente frecuente en el caso de los fertilizantes y plaguicidas.
Otro elemento que genera altos costos y que tambin se identifica como un obstculo, es la falta
de capacidades locales para los trabajos de medicin. Satisfacer esta necesidad requiere, por una parte,
contar con profesionales de la regin que puedan asesorar a las empresas en los clculos, lo que implica
a su vez un entrenamiento en el uso de las distintas metodologas. Por otro lado, la falta de capacidades
tambin afecta a las empresas y a los organismos pblicos que se relacionan con el sector.
50
Otro obstculo, menos tangible, es la dificultad para socializar los proyectos de medicin de
huella al interior de las empresas y entre los distintos eslabones de la cadena productiva. Dado que la
recopilacin de la informacin es bastante extensa, se requiere de la participacin de distintos eslabones,
los que deben entender la nueva forma de registrar los datos y la razn de ello. Generalmente, las
dificultades asociadas a esta parte del proceso nos son visibles para las propias empresas, pero son
destacadas por quienes actan como articuladores de los procesos.
RECUADRO 8
MEDICIN DE LA HUELLA EN LA CADENA DE SUMINISTRO
DEL SECTOR DE ALIMENTOS
El proyecto espaol CO2me congreg no slo a las empresas productoras de alimentos, sino a toda la cadena de
valor del sector a nivel nacional, incluyendo productores, distribuidores, administraciones pblicas y consumidores.
Dada esa gran diversidad, uno de los mayores obstculos fue consensuar una posicin sectorial nica. Los distintos
actores tenan distintos enfoques y los acuerdos fueron difciles de lograr.
Al reconocerse todos como parte de un mismo proceso, se avanz en homogeneizar pautas para mejorar el clculo
de la huella de carbono desde un punto de vista tcnico y de comunicacin. Esto permitir generar confianza tanto en el
sector productivo como en los consumidores para aceptar e interpretar los resultados de las mediciones.
51
CUADRO 5
DESARROLLO DE LAS INICIATIVAS ANALIZADAS
Nombre de
iniciativa
Ministerio de
Ganadera,
Agricultura y Pesca
Motivaciones
Nuevas tendencias
mercados
Competitividad
Metodologa
CDV del producto
Obstculos
Coordinacin
institucional
Financiamiento de
actividades
Factores de emisin
metano
Protocolos
estandarizados
para medir CH4 y
N20
Estado de avance
distinto en pases
Canalizar nuevas
tendencias de
mercado. Motivar a
empresas
BPX30-323 IPCC
ISO 14067, otros
Formato y texto de
etiqueta Falta de datos
para ACV Falta de
consenso sobre
indicadores no CO2
Industrias Carozzi
Mejorar gestin y
eficiencia empresas y
cad.de suministro
Mejorar gestin y
eficiencia Nuevas
tendencias mercados
Mejorar imagen.
Nuevas tendencias
GHG Protocol
Recopilacin
informacin en distintas
reas de produccin.
Comunicacin externa.
Costos. Falta de
comprensin del sentido
del etiquetado.
Costos s/todo para
pymes
Caficultores de Dota
Competitividad
Nuevas tendencias
mercado
Federacin Nacional
de Cafeteros
Mejorar gestin y
eficiencia Mejorar
imagen Anticiparse a
cambios
Sustentabilidad
Nuevas tendencias
mercados
Competitividad
Nuevas tendencias de
mercados
Vinos
Florverde
Certificacin
Bonsucro
Caf
Tequila
Asociacin de
Exportadores/FDF
Proyecto CO2me
GHG Protocol
GHG Protocol
PAS 2050
Falta conocimiento
tcnico. Uso de
fertilizantes y pesticidas.
PAS 2050
Necesidad de nuevas
capacidades e
informacin Costos
Mitigacin de
emisiones Eficiencia
energtica Eco
etiqueta
Posicionamiento en
mercados
Nuevas tendencias
mercados
Competitividad
Anticiparse a cambios
Registro de datos
Factores de emisin
Costos s/todo pymes
PAS 2050.
Metodologa de
Wells (NZ)
Mejorar gestin y
eficiencia empresa y
cad.de suministro
Falta de comprensin
del sentido del
etiquetado. Registros
inadecuados. Costos.
Falta de metodologa
nica.
Diferencias internas
Falta de
posicionamiento nico
del sector
52
Facilitadores
Buenas fuentes de
informacin pblicas
y privadas Alto
grado de
compromiso de
equipo
Apoyo y flexibilidad
de fuentes de
financiameinto.
Apoyo profesionales
externos.
Apoyo programas
pblicos para
experiencia piloto
Inters de empresas
por practicar
Economas de
escala
Apoyo programas
pblicos y gremios
para benchmarking
Apoyo programas
pblicos y gremios
para benchmarking
Difusin de iniciativa
Datos ms
accesibles Apoyo
programas pblicos
Difusin de iniciativa
sin informacin
Calculadora
desarrollada por
Bonsucro Mayor
conocimiento tcnico
Certificaciones
previas ayudan
obtencin de
registros Controles
internos rigurosos
Acceso a datos
Inters de la
industria Necesidad
de obtencin de
factores de emisin
insumos
Apoyo programas
pblicos y gremios
para benchmarking
Metodologas de
clculo armonizadas
53
RECUADRO 9
COMUNICACIN DE LA HUELLA DE CARBONO DE LOS VINOS CHILENOS
Segn se observa en la siguiente tabla son muy distintas las formas de comunicar la cantidad de GEI emitidos por
distintas vias chilenas, todas las cuales son de una gran complejidad tcnica e imposibles de comparar entre ellas. Esta
complejidad es la que enfrentan consumidores, distribuidores y vias por igual. Es frecuente encontrar slo los
resultados de las primeras mediciones. En mediciones posteriores algunas vias optaron por no informar masivamente
de sus resultados. Prefirieron evaluar internamente los datos, , tomar decisiones respecto de lo que se denomina
gestin de la huella o gestin del carbono, volver a medir, comparar resultados y luego decidir si comunicar los
resultados fuera de la via.
EJEMPLOS DE HUELLAS DE CARBONO PUBLICADAS POR VIAS CHILENAS
Via Concha y
Toro (2007)
Un 25,6% de las emisiones son directas, producto del uso de combustible en equipos mviles y
estacionarios, aplicacin de fertilizantes y uso de refrigerantes. Un 18% de las emisiones son
producto del consumo de energa elctrica. Un 56,4% de las emisiones son indirectas y estn
asociadas a la exportacin de productos.
La bodega representa el 35% de las emisiones; el proceso de embotellado es responsable del
31%; el despacho martimo, el 29%; los viedos, el 4%; y las oficinas de Santiago, el 1%.
Las emisiones del rea industrial para 2009 fueron de 1.136.000 kilos de CO2, 4.036 kilos de NOx
y 470 k de SOx.
Via Errzuriz
(2009)
Campos: 3.117 Ton CO2e. Bodegas: 3.630 Ton CO2. Envasado: 3.195 Ton CO2e. Oficinas
comerciales: 383 Ton CO2e. Exportaciones: 3.197,5 Ton CO2e.
Emiliana (2009)
Gramos CO2/Botella para los vinos (*): G (2598,77), Coyam (1993,66), WMS SC (2409,09), WMS
M (2275,95) y WMS CS (1845,26). Esto implica que en promedio se emiten 2224,55 gramos de
CO2 por botella de vino producida. (*)Corresponde a distintas lneas de vinos.
Fuente: Ximena Olmos (2012), La huella de carbono en el comercio internacional: el caso de las vias chilenas.
RECUADRO 10
LEY GRENELLE: COMPLEJA COMUNICACIN AL CONSUMIDOR FINAL
Uno de los principales objetivos del piloto francs era permitir que el consumidor pudiera tomar una decisin de
compra considerando los impactos ambientales del producto; por eso era indispensable que las empresas participantes
comunicaran los resultados de la medicin de sus indicadores. Las empresas publicaron la informacin de distintas
maneras: en el sitio institucional de la empresa (25%), en otro sitio de internet (24%), en productos y envases (17%), en
las gndolas de los negocios (17%) y en el cdigo de barras (17%).
La definicin del formato (que represent uno de los gastos ms importantes para las empresas participantes) fue
destacada como una etapa difcil en el 60% de los casos. Los participantes estimaron que el formato debiera estar
predefinido y debe ser uniforme, de manera de poder comparar de buena manera los productos. A juicio del sector
privado, el gobierno debiera definir el tratamiento de los datos y el diseo de la etiqueta. Respecto del soporte mejor
evaluado, muchas empresas favorecen el electrnico, por su menor costo y mayor capacidad de actualizacin.
ALGUNOS EJEMPLOS DE COMUNICACIN UTILIZADOS EN EL PROGRAMA PILOTO FRANCS
Fuente: Vergez, Antonin (2012) Presentacin en el IV Seminario Internacional sobre Huella de Carbono, CEPAL.
54
RECUADRO 11
EL BENCHMARKING INTERNO
El clculo de la huella de carbono de dos empresas hondureos productoras de caf dio cuenta de una distinta
distribucin de las emisiones por fuente. Si bien en ambos casos, la aplicacin de agroqumicos es la principal fuente, los
porcentajes varan de manera importante. Otra fuente de relevancia es la gestin de residuos. Los resultados sealados
slo tienen que ver con las etapas de cultivo y procesamiento del caf. A partir de estos resultados los consultores
propusieron a cada empresa un plan verde para reducir sus emisiones, partiendo por la sustitucin de fertilizantes
inorgnicos por biofertilizante generado por los sistemas de biodigestin. Ambas empresas utilizan tambin su huella de
carbono como instrumento de mercadeo.
DOS PRODUCTORES DE CAF HONDUREO: EMISIONES SEGN FUENTE IDENTIFICADA
(En porcentajes)
EMPRESA A
EMPRESA B
1
5
18
59
17
Transporte
Uso de energa (electicidad de la red y biomasa)
Gestin de residuos
Produccin de agroqumicos
Aplicacin de agroqumicos
Fuente: Gallozzi, Rubn (2013) Presentacin en el V Seminario Internacional sobre Huella de Carbono, CEPAL.
Tras el primer anlisis, tanto los participantes del sector pblico como las empresas
consideraron que contaban con mayor informacin y claridad para definir los siguientes pasos. As por
ejemplo, en el caso de la carne de Uruguay se avanz en un trabajo cientfico para determinar algunos
factores de emisin (vase el recuadro 12). Por su parte, algunas empresas, como las de caf, avanzaron
o estn en camino de conseguir una certificacin de carbono neutral. En el caso de las manzanas
chilenas, se decidi esperar a tener mayor informacin antes de continuar el proceso, especialmente con
relacin a los requerimientos de los principales importadores, y avanzar en temas ms amplios como la
sustentabilidad del sector.
Conclusiones de las empresas: En todos los casos, la evaluacin de la experiencia de clculo
de emisiones fue positiva y signific un aprendizaje para la empresa o institucin. Mientras que algunas
empresas concluyeron que el aspecto ms importante de la medicin fue la identificacin de
ineficiencias y la mejora de la gestin y la reduccin de costos, otras recalcaron que la medicin era una
oportunidad para lograr mayor competitividad y adecuarse a la demanda de los consumidores. En un
caso, se indic que la huella de carbono no ha sido aun exigida por los compradores y que es importante
esperar que las metodologas se armonicen y existan reglas ms claras antes de continuar con las
mediciones. Tambin se destac que las emisiones dependen de la eficiencia de los procesos y las
tecnologas de cada empresa y que los casos son muy distintos entre s.
55
RECUADRO 12
DEL CLCULO DE LA HUELLA A LA MEDICIN DE LOS FACTORES DE EMISIN
DE LA CARNE VACUNA EN URUGUAY
Entre el 2010 y 2012 se analizaron las cadenas productivas uruguayas de la carne bovina, leche y arroz. Los
resultados indicaron que la principal fuente de emisiones estaba en el predio y que eran especialmente importantes
las emisiones de metano y xido nitroso. La magnitud variaba por producto, y en el caso especfico de la carne
bovina, dependa del sistema de produccin.
DISTRIBUCIN DE LAS EMISIONES POR FUENTE SEGN DISTINTOS TIPOS DE PROCESOS EN LA
PRODUCCIN DE CARNE VACUNA DE URUGUAY
(En porcentajes)
Durante 2013, y por tres aos, est en desarrollo un proyecto internacional liderado por Uruguay, en el que
tambin participan Argentina, Chile, Colombia y Repblica Dominicana, que tiene como objetivo aportar factores de
emisin propios para el metano y xido nitroso en cada pas. Estos factores de emisin locales no existen, por lo que
la mayora de los clculos de estos pases se realizan con informacin publicada por el IPCC que da cuenta de otras
realidades. Este caso es distinto del resto de las experiencias pues es el nico de esta muestra destinado a generar
factores de emisin que posteriormente sern utilizados en el clculo de las huellas de carbono de los productos
locales. Adicionalmente se evalan algunas opciones de mitigacin de estos gases a travs del uso de diferentes
dietas animales.
Fuente: Oyhantcabal, Walter (2013). Presentacin en Seminario Comercio y Huella de Carbono: perspectivas para
Uruguay y la Regin. ALADI.
56
RECUADRO 13
PLAN PILOTO DE ETIQUETADO AMBIENTAL EN COLOMBIA
Algunas conclusiones de las empresas
La informacin necesaria para medir emisiones GEI existe en la empresa pero est dispersa en la contabilidad y
en el rea tcnica.
La medicin de la huella es una oportunidad para desarrollar herramientas basadas en costos reales de
produccin.
Para implementar sistemas de medicin, certificacin y etiquetado de la huella es necesario lograr una
convergencia de las certificaciones que tienen una base productiva y ambiental.
Conviene evaluar la conveniencia y los costos de implementar la medicin de la huella y de certificar, cuando las
prioridades podran ser ms bien adaptarse al cambio climtico.
La medicin de la huella sirve para identificar oportunidades de ecoeficiencia y acceso a mercados, ms que para
conseguir mejores precios.
Fuente: Prez Beltrn, Miguel (2012) Prsentacin en IV Seminario sobre Huella de Carbono, CEPAL.
A la hora de reconocer lecciones aprendidas de los diversos procesos, surge un grupo de aspectos ms
bien tcnicos, que se relacionan con el clculo mismo de las emisiones. Destacan:
Mapa de proceso: El punto de partida para la realizacin de un clculo de emisiones apegado a la
realidad, es el diseo y entendimiento del mapa de proceso del producto especfico.
Implementacin progresiva: Se propone que el clculo de la huella sea progresivo, traspasando a
un equipo interno las capacidades tcnicas necesarias de manera paulatina, incluyendo ms
productos y tambin ms proveedores cada nuevo ao, incrementando alcance y exactitud de la
informacin.
Revisin tcnica continua: El buen estado de equipos y prcticas permiten una reduccin de las
emisiones asociadas y tambin de los costos productivos.
Compensacin: Es algo ms que un pago. Debe venir tras realizar el esfuerzo de reduccin y
requiere conocer el proyecto con el que se realizar la compensacin. Hay que valorar sus
caractersticas ambientales y sociales, as como solicitar informacin sobre su evolucin a lo
largo del tiempo.
Comunicacin: Hay que comunicar en positivo, informar sobre los compromisos y acciones
llevadas a cabo.
Monitoreo de metodologas: Las metodologas internacionales estn siendo frecuentemente
revisadas y mejoradas. Si bien no hay modificaciones importantes de fondo, tienen a ser cada
vez ms especficas en ciertos sectores y productos.
No existe una nica huella de carbono: Cada producto, cada empresa y cada temporada tienen
distintas huellas de carbono, por lo mismo no es posible hablar de una huella de carbono
promedio del sector o del pas.
57
CUADRO 6
RESULTADOS DE LAS INICIATIVAS ANALIZADAS
Nombre de
iniciativa
Ministerio de
Ganadera,
Agricultura y Pesca
Comunicacin
Comunicacin en
curso a actores
pblicos y privados
involucrados de cada
sector
Factores de emisin
metano
Plan piloto, Ley
Grenelle II
Industrias Carozzi
Comunicacin interna
en la empresa
Vinos
Conductas
diferenciadas Mayora
comunica a
importadores, otros
p.web y reportes En
2012, CyT comunica
HC en etiqueta
Florverde
Se comunic
calculadora en Feria
Proflora 2011.
Desponible en p.web
Caficultores de Dota
En la prensa, en la
industria y en los
productos
Federacin Nacional
de Cafeteros
Certificacin
Bonsucro
Caf
A nivel local en
eventos nacionales e
internacionales
Resultados
Conclusin
Pasos futuros
Identif. fuentes de
emisiones Fase
primaria es mayor
responsable de
emisiones.
Identificacin de
gases que ms
emiten
Iniciativa en
desarrollo
HC depende de
eficiencia de procesos
y tecnologas en cada
empresa. No hay HC
promedio. Condiciones
muy distintas entre
empresas.
Monitoreo de tema a
nivel internacional.
Mejora en factores
de emisin.
Valoracin positiva
de empresas.
Trabajo gremial e
institucional.
Mejoras
gestin/productivas.
Reduccion de
costos. Mayor
competitividad.
Mayor conocimiento
sobre fuentes de
emisin. Mayor
eficiencia
energtica. Trabajo
con proveedores
Mayor conocimiento
sobre fuentes de
emisin Reduccin
peso de botella
Optimizacin de
espacio en
contenedores
Calculadora de
huella sectorial.
Estrategia en
marcha.
Herramienta para
productores.
Diferencial de
precios. Certificacin
buenas prcticas
Conveniencia de la
asociatividad.
Identificacin
fuentes de
emisiones.
Compensacin de
emisiones.
Aumento de
productividad.
Reduccin consumo
agua. Mayor
rentabilidad.
Estrategia de
sostenibilidad.
Mejor imagen
empresarial.
Reduccin
emisiones GEI.
Herramienta de
gestin.
58
Mejorar tcnicas de
mediciny nuevos
factores de emisin
Informe al
Parlamento para
evaluar futuros
etiquetados 72% de
empresas
continuarn
independientemente
de decisiones del
gobierno.
Cculo de HC en
otras plantas.
Trabajo con otras
empresas del rubro,
buenas prcticas
Vinos de Chile abri
proceso de
certificacin nica
(viedos bodegas y
comunidad) en el
marco del Cdigo
Nacional de
Sustentabilidad
Clculo de huella
sectorial. Ampliacin
de medicin.
Certificaciones
ordenan procesos.
Mejor manejo de
costos. Esfuerzo no
garantiza
reconocimiento.
Sostener diferencial
precios. Informar
sobre valor
agregado
Mayor competitividad
por cetificacin.
Proteccin ambiental.
Atender
especificidad de
cada pas.
Garantizar
certificaciones.
Evaluar impactos
ambientales.
Desarrollo de
instrumento de
clculo para uso
futuro. Desarrollo de
conocimientos.
Mercados de destino
demandan
progresivamente
medicin de HC
Cuadro 7 (conclusin)
Nombre de
iniciativa
Tequila
Comunicacin
Resultados
Comunicacin interna
en la empresa
Identificacin de
eslabones de CV
con mayores
emisiones. Inters
en resto del sector.
Necesidad de
revisin tcnica
continua de
prcticas y equipos
Reduccin de
emisiones=reducci
n de costos
Asociacin de
Exportadores/FDF
Comunicacin interna
a la industria Slo
benchmarking
Proyecto CO2me
Informacin pblica
sobre acciones y
compromisos
Conclusin
Pasos futuros
Proceso de
aprendizaje
Avanzar en un
concepto ms
amplio de
sustentabilidad
Presentacin de
resultados Difusin,
intercambio buenas
prcticas Bases de
datos y estudios
Pasos futuros: La medicin de la huella es vista como un paso hacia la ampliacin (otras reas
de la empresa, el sector, los proveedores) y profundizacin del proceso de clculo y reduccin de
emisiones (mapa de procesos ms comprehensivo, mejores tcnicas de medicin, factores de emisin
propios). La comunicacin, la certificacin y la aplicacin futura de una calculadora de emisiones
tambin figuran entre los objetivos para una futura etapa. Finalmente, la medicin de la huella tambin
suele ser parte de la bsqueda de estrategias de sustentabilidad complementarias.
Mientras la certificacin y/o etiquetado de carbono no sean una obligacin, los esfuerzos a
juicio de algunas de las empresas, debieran estar en la reduccin de emisiones, para lo cual es
indispensable conocer primero, de la manera ms exacta posible, las fuentes de emisin. En ese proceso
de aprendizaje, en algunos casos se ha optado por generar y/o adaptar calculadoras especficas, de
manera de facilitar la tarea recoleccin de informacin y posterior clculo. Esto es de especial relevancia
en aquellos grupos donde la produccin est ms diversificada y con alta presencia de agricultores
pequeos.
Otra rea de desarrollo futuro, aunque ms compleja de implementar, es la generacin de
factores de emisin locales. La gran mayora cuenta con el factor de emisin de la red elctrica nacional
y/o local, cuando existen ms de una. Son menos los que disponen de factores de emisin locales para
los combustibles de uso nacional, y son casi inexistentes el resto de los factores necesarios para realizar
los clculos de las huellas. En esta tarea se requiere de la colaboracin de instituciones de investigacin,
como sucedi con el grupo de pases que est midiendo sus emisiones agropecuarias, aunque la
complejidad tcnica y escasez de recursos parece ser un obstculo an mayor en esta rea. En algunos
casos han participado universidades, pero su presencia es an escasa.
En vista de la importancia del trasporte en algunos de los casos, las asociaciones gremiales han
comenzado a realizar trabajos de coordinacin y en algunos casos de investigacin, con los principales
actores de la cadena logstica que los apoya. ste es el caso de los productores de flores colombianos que
han iniciado estudios para mantener en mejor estado las flores que viajan en barco, que requieren de un
tiempo mayor para llegar al consumidor que las que se desplazan en avin, ya que es considerable la
diferencia de emisiones entre estos dos medios de transporte. Como las emisiones de los medios de
transporte no dependen de los productores/exportadores, se han generado iniciativas indirectas que
contribuyen a disminuir las emisiones de esta parte del ciclo de vida, como por ejemplo la inclusin de
59
botellas livianas para el vino chileno. El caso del tequila mexicano analizado reconoce que esa es una
forma ya comprobada de disminucin de emisiones, sin embargo se destaca que estimular este cambio
no ha sido sencillo pues una de las caractersticas del producto es justamente el tipo de botella utilizado.
Para avanzar en esa lnea se requiere de una mayor conciencia entre los mismos productores y la
comprensin de los consumidores.
RECUADRO 14
HACIA PROGRAMAS Y SELLOS DE SUSTENTABILIDAD LOCALES
Algunos de los casos aqu revisados se han desarrollado en el marco de una certificacin que incluye otros
criterios de sustentabilidad. Ese es el caso, por ejemplo de Bonsucro, certificacin que se ajusta a las polticas de los
compradores de azcar a gran escala, quienes buscan proveedores que apoyen el trabajo justo y la proteccin
ambiental en las comunidades productoras de azcar. Sin embargo, en otros casos, se trata de programas
nacionales, generados a partir de los mismos productores. Este es el caso del Sistema de Certificacin Florverde
en Colombia, el que apoya a los productores a que las flores que certifican bajo este sello sean producidas bajo los
ms altos estndares ambientales y sociales.
En otros casos, como el de vinos chilenos y ms recientemente el de las manzanas (con una mirada desde el
sector frutcola ms amplio), se definieron programas de sustentabilidad sectoriales, que incluyen el clculo de
emisiones de GEI. El Cdigo Nacional de Sustentabilidad de la Industria Vitivincola Chilena comprende tres reas:
viedos, bodegas y comunidad: e incluye el clculo de la huella de carbono. En Chile, tambin se ha lanzado
recientemente el Programa de Sustentabilidad Frutcola, como una forma armonizada de trabajar en torno a los
actuales requerimientos de los mercados respecto a sustentabilidad. Incluye los principales requerimientos
efectuados por las organizaciones del mercado y estndares internacionales.
60
RECUADRO 15
HACIA UN CAF CARBONO NEUTRO
Ms all de los distintos caminos recorridos por los casos de caf aqu analizados, todos tienen como objetivo (ya
cumplidos por uno de ellos) llegar a ser carbono neutral. Ese atributo parece ser de gran relevancia para este producto
por el cuestionamiento sobre la forma en que los cultivos crecen en la regin, incorporando zonas silvestres a la
actividad agrcola. La estrategia para lograr la neutralidad en todos los casos es a partir de importantes esfuerzos de
reduccin de emisiones.
Emisiones (tCOe)
1
Reduccin
Compensacin
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Ao base
Carbono neutro
Fuente: CO2.
61
IV. Conclusiones
pases en desarrollo, la realizacin de estas iniciativas. En Amrica Latina y el Caribe este tipo de
programas debera estar presente en todas las polticas de apoyo al sector exportador. Los apoyos
pblicos deberan incluir el acceso a la informacin, la cooperacin tcnica y el financiamiento al menos
parcial de las iniciativas.
64
Bibliografa
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20revised%203.7.2012.pdf.
65
66
Anexos
67
Anexo 1
RESMENES DE LOS 13 CASOS RESEADOS
1. CASO MINISTERIO DE GANADERA, AGRICULTURA Y PESCA DE URUGUAY
Iniciativa pblica
Tema: Huella de carbono
Fecha: 2010-2012
Sector: Carne vacuna, leche y arroz
Pas: Uruguay
Desde junio de 2010 un grupo interinstitucional, liderado por el Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca (MGAP), y conformado por el Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria
(INIA), la Universidad de la repblica y el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay (LATU) desarroll
estudios sobre la HC de las principales cadenas agro-exportadoras del pas. Se cont con el apoyo de
organismos internacionales como el PNUD y la FAO, como tambin de Nueva Zelanda (expertos de
AgResearch) y Chile (expertos de INIA).
Se estimaron las emisiones de GEI con un enfoque anlisis de ciclo de vida con el objetivo de
contribuir y asesorar a las autoridades en temas relacionados con la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico.de tres productos de gran relevancia en las exportaciones del pas. El metano es el principal gas
de efecto invernadero en las tres cadenas. En los vacunos, fermentacin entrica, en el arroz la
inundacin anaerobiosis metano. El xido nitroso es el segundo gas en importancia y en el rea
pecuaria la principal fuente es el estircol vacuno de heces y orina, y los suelos. Actualmente, los
resultados de las mediciones se estn comunicando a todos los sectores involucrados (pblicos y
privados), con un nfasis en las principales fuentes de emisin identificadas, la contribucin de cada
subsector y sector dentro de la cadena y acciones de mitigacin posibles. Uruguay es un pas pequeo
que no compite en los mercados por cantidad pero s puede diferenciarse por calidad. En esa lnea,
esperan poder fortalecer su imagen internacional al generar productos bajos en carbono e ir incorporando
el uso eficiente del agua. Ms antecedentes: http://www.aladi.org/nsfaladi/reuniones.nsf/d63fd9271071c
53f03257b660064e8df/609d788b77a4f1d003257b6600654bd2/$FILE/Walter%20Oyhantcabal%20%20MGAP.pdf .
2. CASO INIA URUGUAY
Iniciativa pblica
Tema: Factores de emisin (CH4 y N20) para el clculo de la HC
Fecha: En desarrollo
Sector: Bovinos de carne
Pases: Argentina, Chile, Colombia, Repblica Dominicana, Uruguay
Proyecto internacional que involucr un consorcio de cinco pases latinoamericanos coordinado
por Uruguay, y financiado por Fontagro y el gobierno de Nueva Zelanda. Su objetivo es desarrollar
factores de emisin de metano (CH4) y de xido nitroso (N2O) de origen animal propios de cada pas y
aportar ms fuentes de datos para mejorar los clculos de HC. Durante este proyecto, cada pas pretende
dejar instalada la capacidad analtica para la medicin de ambos gases. Los estados iniciales de los
pases en este tema eran bastante desiguales por lo que fue necesario elaborar protocolos de medicin
estandarizados. Actualmente se estn evaluando algunas opciones de mitigacin a travs del uso de
diferentes dietas del animal. En el futuro, se requiere seguir mejorando las tcnicas de medicin y
abordar nuevos factores de emisin. La experiencia est siendo replicada en Centroamrica y la Regin
Andina. Ms antecedentes: http://www.aladi.org/nsfaladi/reuniones.nsf/d63fd9271071c53f03257b6
60064e8df/609d788b77a4f1d003257b6600654bd2/$FILE/Ver%C3%B3nica%20Ciganda%20%20GEI_INIA.pdf.
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emisiones de GEI, entre otros. Las emisiones de GEI son solo un aspecto a tomar en cuenta. Se trata de
un estndar desarrollado en dos aos despus de consultas pblicas. Se ha desarrollado una calculadora
que toma en cuenta todo el proceso productivo y el ciclo desde el planto (fase agrcola) hasta procesos
industriales. La certificacin Bonsucro se concede a los ingenios que cumplen con el 80% de todos los
indicadores. Tiene una validez de tres aos y se llevan a cabo auditoras para monitorear el desempeo
de los ingenios. Permite a la vez responder a una filosofa de sustentabilidad y a las nuevas tendencias en
los mercados. Esta iniciativa est en proceso de ampliar su base de consumidores y su aprovisionamiento
por medio del incremento de unidades productoras certificadas.
Ms detalles, http://www.ibd.com.br/pt/Bonsucro.aspx
10. CASO ARUCO Y COCAFELOL DE HONDURAS
Iniciativa privada
Tema: Huella de carbono
Fecha: 2010-2012
Sector: Caf
Pas: Honduras
Esta iniciativa se enmarc en la implementacin del proyecto:Desarrollo sostenible, eficiencia
energtica y competitividad mediante la produccin de bioetanol, biogs y biofertilizantes a partir de
desechos del beneficiado del caf en empresas cafetaleras, financiado por la Agencia Espaola
Internacional de Cooperacin para el Desarrollo (AECID) e implementado por Servicio Holands de
Cooperacin para el Desarrollo (SNV). Los componentes de esta iniciativa (eficiencia energtica,
bioetanol, biogs, biofertilizantes y HC) permitieron reducir las emisiones de GEI. SNV y AECID
tambin buscaron que el proyecto tuviera un impacto en la generacin de empleo e ingresos de la
poblacin ms pobre. ARUCO y COCAFELOL, buscan aumentar su competitividad y su eficiencia
preparndose para mercados globales que demandan productos sustentables. Teniendo en cuenta las
diversas certificaciones que ambas empresas poseen, se estim que se podra generar complementariedad
con las mismas, adems de servir como herramienta de gestin empresarial para el control de emisiones
y sus costos relacionados. En el futuro ser necesario promover los conocimientos e informaciones para
facilitar la medicin de la HC.
Ms detalles: http://www.snvworld.org/sites/www.snvworld.org/files/publications/reduccion_
huella_de_carbono-estudio_de_caso-ok.pdf .
11. CASO EMPRESA DE TEQUILA DE MXICO
Iniciativa pblico-privada
Tema: Huella de carbono
Fecha: 2011- 2012
Sector: Agave-Tequila
Mxico
En 2011, una empresa del sector del tequila mexicano, inici una serie de actividades tanto en la
produccin de gave, como en las destileras, encaminadas a detectar los puntos crticos de la cadena
productiva en materia de impactos sobre el medio ambiente, para tomar medidas correctivas. En Mxico
las empresas de bebidas no suelen realizar la medicin de la huella de carbono y nunca antes se habra
realizado para el tequila. Dado que los precedentes no se publicaban o no se daban a conocer en
etiquetas de productos sino slo en informes anuales, la empresa tuvo que confrontarse a una ausencia de
datos especficos. La huella no se comunic sino que sirvi para identificar oportunidades de mitigacin
y obtener en un futuro una eco etiqueta para el producto analizado. Ms all de la voluntad de fomentar
el uso de una misma tecnologa, la filosofa de sostenibilidad ha sido la razn principal de esta iniciativa,
junto con posibles reducciones de costos y el posicionamiento en los mercados. El prximo paso es
invitar a los principales proveedores a realizar igualmente su medicin de HC.
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Anexo 2
GLOSARIO31
Adaptacin al cambio climtico
Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y
humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climtico. Existen diferentes tipos de
adaptacin; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pblica, y autnoma y planificada. Algunos
ejemplos de adaptacin son la construccin de diques fluviales o costeros, la sustitucin de plantas
sensibles al choque trmico por otras ms resistentes, etc.
Atmsfera
Cubierta gaseosa que rodea la Tierra. La atmsfera seca est formada casi en su integridad por
nitrgeno (78,1 por ciento de la proporcin de mezcla de volumen) y por oxgeno (20,9 por ciento de la
proporcin de mezcla de volumen), junto con una serie de pequeas cantidades de otros gases como
argn (0,93 por ciento de la mezcla de volumen), el helio, y gases radiativos de efecto invernadero como
el dixido de carbono (0,035 por ciento de la mezcla de volumen) y el ozono. Adems, la atmsfera
contiene vapor de agua, con una cantidad variable pero que es normalmente de un 1 por ciento del
volumen de mezcla. La atmsfera tambin contiene nubes y aerosoles.
Biocombustible
Combustible producido a partir de material seco orgnico o aceites combustibles producidos por
plantas. Entre los ejemplos de biocombustibles se encuentran el alcohol (a partir de azcar fermentado), el
licor negro proveniente del proceso de fabricacin de papel, la madera y el aceite de soja.
Biosfera (terrestre y marina)
Parte del sistema terrestre que comprende todos los ecosistemas y organismos vivos en la
atmsfera, en la tierra (biosfera terrestre), o en los ocanos (biosfera marina), incluida materia orgnica
muerta derivada (por ejemplo, basura, materia orgnica en suelos y desechos ocenicos).
Cambio climtico
Variacin estadsticamente significativa, ya sea de las condiciones climticas medias o de su
variabilidad, que se mantiene durante un perodo prolongado (generalmente durante decenios o por ms
tiempo). El cambio climtico puede deberse a procesos naturales internos o a un forzamiento externo, o
a cambios antropgenos duraderos en la composicin de la atmsfera o en el uso de la tierra. La
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en su Artculo 1, lo
define como: "cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la
composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables". La CMNUCC hace pues una distincin entre
"cambio climtico", atribuible a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera, y
"variabilidad del clima", atribuible a causas naturales.
Cambio en el uso de la tierra
Un cambio en el uso o gestin de las tierras por los humanos, que puede llevar a un cambio en la
cubierta de dichas tierras. La cubierta de las tierras y el cambio en el uso de las tierras pueden tener un
impacto en el albedo, la evapotranspiracin, y las fuentes y los sumideros de gases de efecto
invernadero, u otras propiedades del sistema climtico, y puede tener igualmente consecuencias en el
clima, ya sea de manera local o mundial.
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Fuentes: i) R.K. Pachauri y A. Reisinger, Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y
III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico IPCC (Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico), Ginebra 2007, ii) R.E. Saunier y R.A. Meganck, Dictionary and Introduction to Global
Environmental Governance, 2da edicin, Earthscan, Londres 2009.
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Capa de ozono
La capa de la estratosfera contiene una capa en que la concentracin del ozono es mayor, y que
se denomina capa de ozono. Esta capa tiene una extensin de 12 a 40 km. La concentracin de ozono
alcanza un mximo entre 20 y 25 km. Esta capa se est agotando debido a emisiones de compuestos con
cloro y bromuro debidas a la actividad humana. Cada ao, durante la primavera del Hemisferio Sur, se
produce un importante agotamiento de la capa de ozono en la regin antrtica, al que tambin
contribuyen los compuestos con cloro y bromuro derivados de la actividad humana, junto con las
condiciones meteorolgicas de esta zona. Este fenmeno se denomina el agujero del ozono.
Carbono neutral
Combinacin de reduccin de uso de energa y compensacin de emisiones restantes para lograr
un efecto neto de cero emisiones de CO2.
Certificacin de carbono
Testimonio escrito de resultados de medicin de emisiones de CO2 de una empresa o producto,
que se presenta ante una autoridad regulatoria o un cliente.
CO2 (dixido de carbono) equivalente
Concentracin de dixido de carbono que podra causar el mismo grado de forzamiento
radiativo que una mezcla determinada de dixido de carbono y otros gases de efecto invernadero.
Combustibles fsiles
Depsito de hidrocarburo que sirve de combustible para generar calor o energa, tal como el
petrleo, carbn, gas natural y combustibles derivados de los anteriores.
Comercio de emisiones
Sistema que utiliza mecanismos de mercado para la consecucin de objetivos medioambientales.
Permite a los pases que reducen sus emisiones de gases de efecto invernadero por debajo de su tope de
emisin utilizar o comerciar con sus excedentes de reduccin para compensar las emisiones de otra
fuente en el interior o en el exterior del pas. Normalmente, la compraventa puede efectuarse a nivel
interno de una empresa, o a nivel nacional o internacional.
Compensacin de emisiones CO2
Prctica de empresas e instituciones de calcular las emisiones de CO2 resultantes de una
actividad y compensarlas mediante el financiamiento de proyectos de energas limpias o que capturan
carbono, como p.ej. plantaciones de rboles.
Desarrollo sostenible
Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Dixido de carbono (CO2)
Gas que se produce de forma natural, y tambin como subproducto de la combustin de
combustibles fsiles y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales. Es el
principal gas de efecto invernadero antropognico que afecta al equilibrio de radiacin del planeta. Es el
gas de referencia frente al que se miden otros gases de efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un
Potencial de calentamiento mundial de 1.
Efecto invernadero:
Los gases de efecto invernadero (GEI) absorben de manera eficaz la radiacin infrarroja,
emitida por la superficie de la Tierra, por las nubes y por la propia atmsfera debido a los mismos gases.
La atmsfera emite radiacin en todas direcciones, incluida la descendente hacia la superficie de la
Tierra. De este modo, los GEI atrapan el calor en el sistema superficie-troposfera. A esto se le llama
efecto invernadero natural. Un aumento en la concentracin de los GEI lleva a una mayor opacidad de la
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atmsfera y, por lo tanto, a una radiacin efectiva hacia el espacio desde una mayor altitud y a una
menor temperatura. Esto genera un forzamiento radiactivo, un desequilibrio que slo puede ser
compensado por un aumento en la temperatura del sistema superficie-troposfera. Este es el efecto
invernadero acusado.
Emisiones directas
Son aquellas emisiones de Gases de Efecto Invernadero que provienen de fuentes que son
propiedad de la entidad que reporta (ya sea una empresa u otra institucin) o controladas por sta.
Emisiones indirectas
Son aquellas emisiones de Gases de Efecto Invernadero que ocurren como consecuencia de las
actividades de la entidad que reporta, pero que provienen de fuentes que no son propiedad de sta ni
tampoco controladas por ella.
Factor de emisin
Es la tasa media de emisiones de un determinado Gas de Efecto Invernadero correspondientes a
una determinada fuente, por unidad de actividad (por ejemplo, litros de gasolina utilizados, nmero de
kilmetros recorridos, nmero de hectreas plantadas, etc.). Ejemplo: 5,41 kilos de xido nitroso (N2O)
por hectrea plantada por ao.
Gas de efecto invernadero (GEI)
Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y emiten
radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja emitido por la
superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero. El vapor de
agua (H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los
principales gases de efecto invernadero en la atmsfera terrestre. Adems existe en la atmsfera una
serie de gases de efecto invernadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y
otras sustancias que contienen cloro y bromuro, de las que se ocupa el Protocolo de Montreal. Adems
del CO2, N2O, y CH4, el Protocolo de Kioto aborda otros gases de efecto invernadero, como el
hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC), y los perfluorocarbonos (PFC).
Huella de carbono (HC)
Efecto que tienen las actividades humanas (p.ej. cambio de uso de suelo, uso de combustibles
fsiles) sobre el clima, en trminos del total de GEI emitidos, medidos en unidades de CO2.
Impuesto sobre emisiones
Gravamen impuesto por un gobierno por cada unidad de emisiones de CO2 equivalente producidas
por una fuente sujeta al impuesto. Como prcticamente todo el carbono de combustibles fsiles se emite
como dixido de carbono, un gravamen sobre el contenido de carbono de los combustibles de origen fsil
un impuesto sobre el carbono es equivalente a un impuesto sobre emisiones provenientes de la
combustin de combustibles fsiles. El impuesto sobre energa un gravamen sobre el contenido
energtico de los combustibles reduce la demanda de energa y, por lo tanto, reduce las emisiones de
dixido de carbono que resultan del consumo de combustibles fsiles. Los impuestos ecolgicos tienen por
objeto influir en el comportamiento humano (sobre todo el comportamiento econmico) y fomentar de esta
forma una va que sea racional desde el punto de vista ecolgico. El impuesto internacional sobre
emisiones/carbono/energa es un gravamen aplicado por un organismo internacional sobre fuentes
especficas en los pases participantes. Los ingresos se distribuyen o utilizan segn como lo especifiquen
los pases participantes o el organismo internacional.
Mitigacin del cambio climtico
Intervencin humana destinada a reducir las fuentes o intensificar los sumideros de gases de
efecto invernadero (GEI).
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Protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (CMCC) de las
Naciones Unidas fue adoptado en el tercer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (COP) en
la CMCC, que se celebr en 1997 en Kioto. Contiene compromisos jurdicamente vinculantes, adems
de los sealados en la CMCC. Los pases del Anexo B del Protocolo (la mayora de los pases de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos y de los pases de economa en transicin)
acordaron reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero antropgenos (dixido de carbono,
metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre) en un 5%
como mnimo por debajo de los niveles de 1990 durante el perodo de compromiso de 2008 a 2012. El
Protocolo de Kioto entr en vigor el 16 de febrero de 2005.
Protocolo de Montreal
El Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono se adopt en 1987, y
posteriormente se ajust y enmend en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995), Montreal
(1997), y Beijing (1999). Controla el consumo y produccin de sustancias qumicas que contienen cloro
y bromuro que destruyen el ozono estratosfrico, como los clorofluorocarbonos (CFCs), el cloroformo
de metilo, el tetra cloruro de carbono, y muchos otros compuestos.
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