MANUAL DE GESTIN PARA PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA

BOGOTA

2.002

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MANUAL DE GESTIN PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA

1. Introduccin.
Con el nimo de mejorar los diferentes procesos que se llevan a cabo en el pas, para desarrollo de
Infraestructura deportiva y recreativa, as como para su cofinanciacin, es necesario aprovechar la coyuntura
que se presenta actualmente al ser otorgadas Facultades Extraordinarias al seor Presidente de la Repblica,
para introducir modificaciones a la Ley General del Deporte. La anterior circunstancia viabiliza y facilita
estructurar de manera gil y contundente una normatividad que ayude a controlar efectivamente la Gestin, el
Desarrollo y Operacin de Proyectos de Infraestructura Sectorial.
La ausencia de una Normatividad especfica acerca de la manera como se deben presentar los Proyectos del
Sector del Deporte, Recreacin y Tiempo Libre a Coldeportes ha generado toda suerte de inconvenientes, tanto
para la Evaluacin de los mismos, como para el Seguimiento y Evaluacin de las acciones que se derivan de la
Contratacin para atender las demandas de inversin de los Entes territoriales mediante la asignacin de
recursos de cofinanciacin.
Para tal efecto se estructura un Sistema Unico de Normas para Procedimientos y Presentacin de Proyectos
nuevos de Infraestructura, donde se establecen desde la Preinversin, los diferentes Requisitos, Procedimientos
y Metodologas a cumplir para obtener la licencia respectiva ante la Autoridad Deportiva (COLDEPORTES) y los
requisitos para adelantar la construccin y operacin de los Proyectos.
Igualmente se establecen los controles que se deben seguir para la Gestin y Mantenimiento de los diferentes
escenarios existentes, estableciendo responsabilidades a cada uno de los Actores que Intervienen en el Proceso
General o Ciclo del Proyecto.
Los Procedimientos adoptados deben ser de obligatorio cumplimiento por parte de los solicitantes, y enmarcarse
dentro del Sistema Nacional de Planificacin en cuanto a su coherencia con los Planes Nacionales y Locales de
Desarrollo y a la participacin de las Comunidades Organizadas tanto en la Planeacin como en la Formulacin
y el Control de los Proyectos, como espacios de concertacin.
2. Objetivo.
Implementar un Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos del sector de Deporte, Recreacin y Tiempo
Libre, acorde con los Planes Sectoriales, Nacional, Departamental y Municipal, haciendo operativo un Sistema
de Cofinanciacin durante todas las Etapas del Ciclo del Proyecto (Preinversin, Inversin y Operacin) para
conocer los avances del Proceso y aplicar los correctivos necesarios de manera oportuna.
3. Marco de Referencia.

Contextualizacin del Sector:

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a.- Polticas: En el ltimo documento Conpes relativo al Sector de

Deporte, Recreacin y Tiempo Libre se enuncian Polticas en el
campo de la Infraestructura,en el numeral 3.4.1.4, as:
Generacin de un Cdigo Nacional de Construcciones

Deportivas y Recreativas que la regulen y la articulen con los

Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento
Territorial.
Creacin del Sistema de Informacin Georeferenciado para el

seguimiento y evaluacin de la Infraestructura Sectorial.

Mediante una valoracin cientfica y sistemtica sobre el

Inventario actualizado del Sector, determinar los

requerimientos reales de Infraestructura para Alta
Competencia y Espectculos Deportivos.
Adecuacin de los nuevos desarrollos de Infraestructura al

Manual de Gestin de Proyectos que para tal fin, Coldeportes

suministrar a las Entidades Territoriales.

Relacin con el Desarrollo Regional:

Generalmente la Infraestructura Deportiva o Recreativa se presenta como una nueva oportunidad
para realizar mejoras permanentes a la estructura metropolitana o Regional. El criterio de
rentabilizar estos recursos culturales no renovables no es solo econmico: obedece tambin a un
programa de rehabilitacin urbana, en el que los equipamientos existentes son el escenario de
relaciones sociales y costumbres de uso establecidas. El criterio de ordenacin de las
instalaciones apunta a mantener el equilibrio entre una organizacin concentrada en el territorio y
una dispersin de elementos sobre la regin.
El desarrollo urbanstico que requieren las reas donde se ubiquen Instalaciones para la prctica
del Deporte, la Recreacin y el Tiempo Libre para su definicin concreta sobre el territorio se
alcanza mediante un plan director. Este no debe entenderse como un plan urbanstico sino como
un documento de coordinacin, cuyo objeto es proponer la prefiguracin formal del rea analizada.
Como ejemplo de la afectacin regional, se har. referencia a los JJOO de invierno, aquellos que
renen las practicas del deporte blanco, y en particular con los realizados en febrero de 1994 en
Lillehammer, Noruega, donde se realizaron los XVII Juegos Olmpicos de Invierno: Al encenderse
la llama olmpica comenzaron los primeros juegos con un perfil de extremo cuidado con el entorno
fsico. El Comit Organizador tom como parte integrante de la planificacin, preparacin y
construccin las consideraciones que hacen a la preservacin del medio ambiente, y eso hizo que
estos juegos tuvieran un perfil "verde", dando al movimiento olmpico una tercera dimensin,
donde al deporte y a la cultura se le suma la proteccin del medio ambiente.
Estos objetivos de crear nuevas actitudes de conciencia ecolgica, para la salvaguardia de las
comunidades regionales y asegurar al mismo tiempo que todas las instalaciones no perjudiquen el
medio ambiente natural, contaron con la colaboracin de las entidades noruegas de preservacin y
conservacin del medio ambiente.

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Como el anterior son mltiples los ejemplos que generan un alto impacto en el Desarrollo regional
que si es bien planificado, acorde con las necesidades de la Comunidad y efectivamente
Coordinado y Concertado, puede ser un factor estructurante y promover el Desarrollo armnico,
pero de manera contraria puede constituir un desperdicio de Recursos y esfuerzos, a la vez que
puede perjudicar el Desarrollo Regional.

Descentralizacin:
La organizacin poltica colombiana, hasta la ltima dcada, se caracteriz por tener un marcado
Centralismo que se tradujo en una excesiva concentracin de funciones del Estado, que le fu
imposible desarrollar a cabalidad prestndose tambin para desarrollar todo tipo de prcticas
corruptas en la administracin pblica y en el manejo de planes programas y proyectos, con los cuales
nos acostumbramos a convivir, ocasionando a su vez el deterioro de las estructuras administrativas,
constituyndose en una limitante para el mejoramiento econmico y social y para la modernizacin
poltica del Estado.
Sin embargo, el proceso de descentralizacin a partir de la ltima dcada, no se ha caracterizado por
contar con un desarrollo sistemtico y programado, sino que por el contrario, su estructura se presenta
an con manifestaciones de centralismo en varios factores polticos, culturales, econmicos y sociales,
que conducen a tener un estado de transicin que obviamente produce incertidumbre en la orientacin
del desarrollo. 1
Hoy, en Colombia se pretende liberar a las Entidades Territoriales de las limitantes y dependencia
creados por el estricto rgimen centralista y burocrtico, mediante los procesos de cambio Institucional
representados por los an confusos espacios abiertos en torno a las Leyes de descentralizacin, la
Reforma Urbana, la Apertura Econmica, la Privatizacin y la Constitucin Poltica. (Contrato Social).
Dentro de esta dinmica de autonoma Local, el Municipio se constituye en la principal Clula de
Gestin, convirtindose en actor protagonista de su propio desarrollo, mediante la adecuada
administracin de recursos financieros, humanos, tcnicos e institucionales, frente a las necesidades
bsicas insatisfechas de sus comunidades. 2
El sector de Deporte, Recreacin y aprovechamiento del Tiempo Libre, no es la Excepcin y como
sujeto de Gasto Pblico Social es al Municipio a quien corresponde la Gestin, Construccin y
Operacin de Infraestructura adecuada y suficiente para atender la demanda en la materia.

Contextualizacin de la Infraestructura sectorial:

a.- Previsin del Ciclo de Vida:

Para poder determinar las diferentes acciones a seguir y sus respectivos procedimientos y
requisitos, es necesario determinar en primera Instancia la potencialidad de Vida til de un
1

GAITAN PAVIA, Pilar y MORENO OSPINA, Carlos. El Poder Local. Cap. I P. 20 y ss.

CASTELL, Manuel. Crisis Urbana y Cambio Social, 1.981.

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Escenario y sus diferentes Usos, enmarcados dentro de las Polticas Sectoriales. La determinacin
de Inversin en la Construccin o Adecuacin de un Escenario, deber responder a la Poltica
Sectorial y a la Edad y Etapa del Ciclo de Proyecto: Por ejemplo, un Escenario como un Estadio,
no deber solicitar recursos para adecuacin del mismo, antes de 5 aos que se establecen para
ello, dentro de los estados de la Vida til de una edificacin de este Tipo.
Lo anterior permitir establecer un Expediente para cada Escenario que funcione en el Pas y
sobre el cual se pretenda realizar Inversiones.
Para ello se ha tomado como base un estudio sobre el tema, realizado por la Facult d'ducation
physique et de rcrologie, Universit du Manitoba, Canad, en 1992, y que establece la Vida Util
de los Escenarios en 32 aos y sus diferentes Etapas, adecuados a las necesidades y Normas
Colombianas, as:
Una Tabla de Previsin, es un Instrumento que ayudar a Planificar, a Programar y a financiar la
Renovacin, el Reemplazo futuro de Materiales y Equipamientos de una Edificacin, desde su
planificacin, hasta su cierre definitivo o cambio de uso, de acuerdo con los siguientes Cinco (5)
Estados:
Estado 1: Comprende la Planificacin que precede a la Construccin, la eleccin de su ubicacin, las
posibles variaciones del modelo. Tambin es el Estado en que se efectan consultas a la Comunidad para
concertar sus intereses y asegurar un correcto funcionamiento de las Instalaciones y su Apropiacin o
aprovechamiento por la Sociedad a la cual pretende servir.
Estado 2: Comienza con la Construccin de la Instalacin y se prolonga por un periodo de Cinco aos
desde su culminacin, tiempo previsto como garanta de Estabilidad y Calidad de los materiales empleados
y si ello fue as, debern eliminarse los costos correspondientes a reparaciones imprevistas, as como la
posibilidad de adecuaciones o modificaciones sustanciales, que debieron preverse en su Planificacin y
Dimensionamiento, de lo cual igualmente existirn Plizas que garanticen la Calidad de esos trabajos.
Estado 3: Cubre desde el Sexto (6) al Vigsimo Cuarto (24) aos de la Vida de una edificacin. Durante
este periodo se realizarn las Reparaciones y Reemplazo de Materiales o Equipamientos que por
Obsolescencia o Fatiga lo requieran, as como su adecuacin a las nuevas condiciones de la Comunidad a
la cual sirve y su ajuste a los Planes Sectoriales y de Desarrollo.
Estado 4: Comienza a partir del ao 25, cuando la Instalacin se aproxima al fin de su Vida Util. Las
necesidades cambiantes de la Comunidad y la Planeacin, as como el Estado General de la Construccin,
sern determinantes para conceptuar sobre el Resto de Vida til de la Instalacin.
Estado 5: El ltimo Estado, cuando la Vida til de la Instalacin llega a su fin. Esto es cuando se han
agotado los cuatro Estados anteriores y la Instalacin no cumple, ni podr cumplir con los requerimientos de
la Comunidad y se determina su fin oficial. La decisin de su fin depender de la planeacin Urbana de la
Localidad para darle un nuevo uso y de los recursos de la Comunidad para su reemplazo.
b.- Definicin Tipos de Proyectos presentados a Coldeportes para Registro, Licencia o Cofinanciacin.
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Cada Municipo de acuerdo con su Categora, Poblacin y Demanda de Atencin, deber proveer a su
comunidad de Infraestructura adecuada para la Prctica, la Gestin, la Formacin y la Investigacin en Deporte,
Educacin Fsica y Recreacin y para un Estado Especfico de la Instalacin. As se deber clasificar el Proyecto
al ser presentado a Coldeportes para su Licencia o Aprobacin y/o su Cofinanciacin.

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NIVEL
AREA
DEPORTE

SOCIALIZACIN
DE LA
PRCTICA

GESTION

ALTO RENDIMIENTO

FORMACIN O
CAPACITACIN

INVESTIGACIN

EDUCACIN
FSICA
RECREACIN

ESTADO 1

ESTADO 2

ESTADO 3

ESTADO 4

c.- Categorizacin de Escenarios

ITEM
#

DESCRIPCIN GENERAL

1
1.1
1.2
1.3

INFRAESTRUCTURA RECREATIVA
Parques Rurales
Infraestructura Turstica
Parques Urbanos

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Escenario Deportivo.
Polideportivo.
Placa o Cancha.
Cancha Multifuncional.
Pista
Sala o Gimnasio de Preparacin.

3
3.1
3.2
3.3
3.4

INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACIN FSICA

Colegios.
Centros de Educacin Fsica.
Gimnasios.
Otros.

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ESTADO 5

DESCRIPCIN ESPECFICA.

ITEM
#
1
1.1
1.1.a

1.1.b

1.1.c

1.2

1.2.a
1.2.b
1.2.c
1.2.d

DESCRIPCIN ESPECFICA

CDIGO TIPO
ESCENARIO

INFRAESTRUCTURA RECREATIVA
Parques Rurales:
Parque Natural:
Sistema de importancia ecolgica, ambiental y IR-R/01
paisajstica, que se constituye en reserva potencial de
recursos hdricos, fauna o flora, generalmente
destinados a la recreacin pasiva, contemplativa o
deporte de aventura.
Parque Temtico: Es un sistema que se desarrolla combinando IR-R/02
elementos naturales y artificiales, en torno a un tema y
con una destinacin especfica, haciendo nfasis en
una determinada utilizacin para recreacin activa,
pasiva o contemplativa en un rea natural o del
conocimiento humano.
Parque Veredal:
Es el que da respuesta a las expectativas de tiempo IR-R/03
libre de una comunidad rural especfica, donde se
vivencian los beneficios de la actividad comunitaria, la
recreacin compartida, la posibilidad de reunin y de
expresin, la educacin, el deporte o el descanso.
Infraestructura Turstica:
Es el sistema que ofrece a los habitantes la posibilidad de prcticar
actividades ldicas mediante el desplazamiento de una ciudad a otra o a
zonas campestres, para recrearse disfrutando del paisaje, el clima, las
actividades culturales, deportivas o recreativas de la Ciudad de destino.
Obviamente la infraestructura para este tipo de actividad debe ofrecer
alojamientos y servicios que permitan albergar a la poblacin flotante que la
practica. Entre los ms importantes escenarios para la prctica de esta
actividad se encuentran: la Disponibilidad Hotelera, los Balnearios, el
Camping y las Granjas Agrotursticas.
Hotel:
Casa amoblada donde se alojan las personas y donde se
encuentran toda clase de comodidades y son para estancias
temporales, trnsito o reposo.
Hostal:
o Pensin, Motel, Alojamiento, Residencias. Donde se alojan las
personas temporalmente, pero de menor tamao y
comodidades que el Hotel.
Balneario: Sitio recreativo donde se presta el servicio de Piscina o
actividades acuticas para el disfrute de los turistas.
Camping: Tambin llamado Acampamento. Es la actividad turstico deportiva de vivir al aire libre, pernoctando bajo tienda de
campaa. Se entiende como campamento todo lugar en que
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IR-T/01
IR-T/02
IR-T/03
IR-T/04

1.2.e

1.3
1.3.a

1.3.b

1.3.c

1.3.d

1.3.e

Granjas:

habitualmente se instalen ms de tres tiendas de campaa o

acampen ms de 10 personas y se cuente adems con los
servicios sanitarios bsicos.
O Granjas Agrotursticas. Establecimiento diseado para IR-T/05
servir de alojamiento confortable y como sitio de inters
turstico en torno a la actividad agropecuaria como principal
atractivo.

Parques Urbanos
Parque Longitudinal:

Sistema que se desarrolla como un Cordn de

proteccin a lo largo de una va, cuerpo de agua o
cadena montaosa, primando criterios ambientales
generalmente destinados a recreacin pasiva,
contemplativa o actividades de tipo ecolgico como
caminatas, educacin ambiental o recreovas,
generalmente marcan bordes de la Ciudad o son
Bulevares Urbanos, Ciclorutas o similares.
Parque Temtico:
Es un sistema que se desarrolla combinando
elementos naturales y artificiales, en torno a un
tema y con una destinacin especfica, haciendo
nfasis en una determinada utilizacin para
recreacin activa, pasiva o contemplativa en un
rea natural o del conocimiento humano, tales
como Maloka en Bogot.
Parque Metropolitano: Se denomina as al sistema que tiene como objetivo
ofrecer la ms amplia gama de opciones de
recreacin activa o pasiva, con carcter ecolgico o
de preservacin ambiental, que atiende a grandes
volmenes poblacionales y sirve de vnculo cultural
y/o deportivo entre las diferentes colectividades que
habitan la Ciudad.
Parque Zonal:
Atiende la demanda recreativa de un determinado
nmero de habitantes, por lo que debe contar con
una infraestructura bsica que atienda las
expectativas especficas de un fcil acceso y
reconocimiento por el sector de la poblacin que
demande su servicio, ya que puede constituirse en
lugar de encuentro e identidad de las distintas
comunidades sectoriales de una Ciudad. Esta
clasificacin slo se presenta en Municipios de
Categora Especial y Primera.
Parque Barrial:
Es el que da respuesta a las expectativas de tiempo
libre de una comunidad especfica, donde se
vivencian los beneficios de la vida urbana, la
actividad comunitaria, la recreacin compartida, la
posibilidad de reunin y de expresin, la educacin,
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IR-U/01

IR-U/02

IR-U/03

IR-U/04

IR-U/05

1.3.f

Clubes:

el deporte o el descanso. Posee el mayor potencial

como espacio urbano para elevar la calidad de vida
de los habitantes, ya que debe dar respuesta
directa a las necesidades y expectativas de
aprovechamiento de tiempo libre de una
Comunidad especfica.
Sociales y Campestres: Si bien son predios e IR-U/06
inmuebles de Propiedad Privada, afectan
directamente a toda la ciudad, debido a la alta tasa
de componente verde que albergan en su interior,
influyendo positivamente en la valoracin ambiental
de la ciudad y en la produccin de oxgeno, por tanto
su Impacto global trasciende los intereses puramente
particulares, razn por la cual este tipo de reas
privadas deben ser preservadas y protegidas como
bien comn. Generalmente se ubican en la periferia
y zonas suburbanas.

ALTO RENDIMIENTO

2.1

Escenario Deportivo:

2.2

Polideportivo:

2.3

Centro de Alto Rendimiento:

o Instalacin Deportiva: Es un espacio fsico ID-01

en donde se desarrollan una o ms
actividades o disciplinas deportivas. Su
dimensionamiento se realiza con base en
especificaciones
arquitectnicas,
de
Ingeniera y Deportivas. Los que dispongan
de graderas para ms de 500 espectadores,
cerramiento, zonas de parqueo, servicios de
camerinos, baterias sanitarias y servicios
complementarios,
tiene
un
nombre
especfico de acuerdo a la disciplina
deportiva para la cual fue diseado (Estadio,
Coliseo, Veldromo, Patindromo, etc. Estos
escenarios tambin son utilizados para la
presentacin de espectculos de carcter
cultural, social o cvico. Movilizan gran
cantidad de poblacin.
Es el conjunto de escenarios deportivos que ID-02
han sido diseados para el desarrollo de
diversas disciplinas deportivas, dentro de un
rea determinada para su utilizacin
beneficiando la recreacin, la educacin
fsica y el deporte.
Instalacin que cuenta con escenarios ID-03
especializados
para
el
Desarrollo,
Capacitacin,
Entrenamiento
y

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2.4

2.5
2.6

2.7
2.8
2.9

Concentracin de Deportistas de Alto

Rendimiento, adems de contar con el
apoyo cientfico soporte de las diferentes
disciplinas.
Centro de Tecnificacin Deportiva: Instalacin local especializada en el
Desarrollo y Capacitacin deportiva que
sirve para la preparacin de Deportistas
Puntuales.
Campo Deportivo:
Lugar especfico para realizar una prctica
Deportiva, puede ser cubierto o descubierto
y no contempla servicios anexos.
Placa o Cancha:
Es un escenario deportivo con un rea
demarcada de acuerdo con la disciplina
deportiva que se proyecta realizar,
determinando el tipo de superficie (grama,
en concreto, asfalto, sintetica, otros.)
Cuando se refiere al espacio especfico para
la prctica de Baloncesto, Voleybol y
Microfutbol,
se
denomina
Placa
Polideportiva.
Cancha Multifuncional:
Es una cancha con un rea demarcada para
diferentes disciplinas en superficie dura en
concreto, asfalto, sinttica,etc.
Pista:
Es una superficie con dimensiones
especficas para la prctica de disciplinas
deportivas tales como atletismo, ciclismo,
patinaje, etc.
Sala:
O Gimnasio de Preparacin: Escenario
cubierto para la prctica, generalmente no
competitiva de una actividad deportiva
especfica.

ID-04

ID-05
ID-06

ID-07
ID-08
ID-09

INFRAESTRUCTURA EDUCACIN FSICA

Establecimientos de Recreacin Activa, cuya infraestructura permite la
recreacin y educacin individual a travs de actividades corporales, ldicas,
deportivas y recreativas con fines de conocimiento, ejercitacin y valoracin de
la higiene, la salud y el cuidado del propio cuerpo adecuados a la edad y
conducentes a un desarrollo fsico armnico.
Pueden ser de operacin privada pero abiertos a la Comunidad (Colegios) .

3.1
3.2
3.3
3.4

Colegios
Centros de Educacin Fsica.
Gimnasios
Otros
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IF-01
IF-02
IF-03
IF-04

Nivel de Cubrimiento.
De acuerdo con su cubrimiento los escenarios debern clasificarse de la siguiente manera:
NIVEL LOCAL: Sirve a la poblacin de un Municipio en particular, deber ser concertado con la Comunidad, de
lo cual se debern anexar las respectivas Actas y Coldeportes podr asesorar a la Localidad sobre la manera
ms adecuada de adelantar el proceso de consulta.
NIVEL REGIONAL: Sirve a varias Localidades, incluso de diferentes Departamentos. En el caso de Deporte
deber contar con el respaldo de al menos 12 Ligas o Federaciones.
NIVEL NACIONAL: Por sus caractersticas y cubrimiento es un Escenario que sirve a toda la poblacin
Nacional.
4. Marco Legal.
rden Constitucional.
Competencias de la Nacin:

Competencias de los Departamentos:

Competencias de los Municipios:

Trazar la Poltica Nacional, mediante el Plan

Nacional de Desarrollo y la prioridad de
Inversiones con el Presupuesto General de la
Nacin.
Son autnomos para administrar los asuntos
seccionales
y planifican y promueven el
desarrollo econmico y social de su territorio.
Tambin ejercen funciones Administrativas, de
Coordinacin y Complementariedad de la accin
Municipal y de Intermediacin entre la Nacin y
los Municipios, prestando los servicios que la Ley
y la C.N. le asignen.
Al Municipio, como Entidad Fundamental de la
Divisin Poltico- Administrativa del Estado, le
corresponde prestar los servicios pblicos que la
Ley determine y Construir las Obras que
demande el progreso Local, ordenar el desarrollo
de su territorio , promover la participacin
comunitaria y el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes.

La Ley 181: Funciones de Coldeportes y dems Actores.

Los entes deportivos departamentales y municipales coordinarn y promovern la ejecucin de programas
recreativos para la comunidad, en asocio con entidades pblicas o privadas que adelanten esta clase de
programas en su respectiva jurisdiccin.
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Los organismos deportivos municipales ejecutarn los programas de recreacin con sus comunidades, aplicando
principios de participacin comunitaria. Para el efecto, crearn un Comit de Recreacin con participacin
interinstitucional y le asignarn recursos especficos.
El Ministerio de Educacin Nacional, Coldeportes y los entes territoriales propiciarn el desarrollo de la
educacin extraescolar de la niez y de la juventud. Para este efecto:
1o. Fomentarn la formacin de educadores en el campo extraescolar y la formacin de lderes juveniles que
promuevan la creacin de asociaciones y movimientos de nios y jvenes que mediante la utilizacin
constructiva del tiempo libre sirvan a la comunidad y a su propia formacin.
2o. Dotarn a las comunidades de espacios pedaggicos apropiados para el desarrollo de la educacin
extraescolar en el medio ambiente o sitios diferentes de los familiares y escolares, tales como casas de la
juventud, centros culturales especializados para jvenes, o centros de promocin social, adems, de las
instalaciones deportivas y recreativas.
3o. Las instituciones pblicas realizarn, directamente o por medio de entidades privadas sin nimo de lucro,
programas de educacin extraescolar. Para este efecto se celebrarn contratos que podrn financiarse por
medio de los dineros destinados a los fines de que trata la presente Ley.
Funciones especficas de Coldeportes segn la Ley
Segn la Ley 181 y modificaciones posteriores, textualmente dice:

.............El Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, es el mximo organismo

planificador, rector, director y coordinador del Sistema Nacional del Deporte y Director del
Deporte Formativo y Comunitario. Para la realizacin de sus objetivos, el Instituto
Colombiano del Deporte cumplir las siguientes funciones:
1. Formular las polticas a corto, mediano y largo plazo de la institucin.
2. Fijar los propsitos, estrategias y orientaciones para el desarrollo del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica.
3. Coordinar el Sistema Nacional del Deporte para el cumplimiento de sus objetivos.
4. Promover y regular la participacin del sector privado, asociado o no, en las diferentes disciplinas
deportivas, recreativas, de aprovechamiento del tiempo libre y de educacin fsica.
5. Evaluar los planes y programas de estmulo y fomento del sector elaborados por los
departamentos, distritos y municipios, con el propsito de definir fuentes de financiacin y
procedimientos para la ejecucin de los proyectos que de ellos se deriven.
6. Elaborar, de conformidad con la ley orgnica respectiva y con base en los planes municipales y
departamentales, el plan sectorial para ser incluido en el Plan Nacional de Desarrollo, que garantice el

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fomento y la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre, y la educacin
fsica en concordancia con el Plan Nacional de Educacin, regulado por la Ley 115 de 1994.
7. Definir los trminos de cooperacin tcnica y deportiva de carcter internacional, en coordinacin
con los dems entes estatales.
8. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los organismos deportivos y dems
entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte, por delegacin del Presidente de la
Repblica y de conformidad con el artculo 56 de la Ley 49 de 1993 y de la presente Ley, sin perjuicio
de lo que sobre este tema compete a otras entidades.
9. Dar asistencia tcnica a los entes departamentales, distritales y municipales para la formulacin de
planes deportivos y la ejecucin de proyectos relacionados con el deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica.
10. Celebrar convenios o contratos con las diferentes entidades de los sectores pblico o privado,
nacionales o extranjeros, para el desarrollo de su objeto bien sea del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica de acuerdo con las normas legales vigentes.
11. Promover directamente o en cooperacin con otras entidades, la investigacin cientfica, a travs
de grupos interdisciplinarios en ciencias del deporte y del ocio.
12. Cofinanciar a los organismos oficialmente reconocidos, los gastos operacionales y eventos
nacionales e internacionales de conformidad con las disposiciones vigentes sobre la materia.
13. Establecer los criterios generales de cofinanciacin de los proyectos de origen regional.
14. Concertar con el organismo coordinador del Deporte Asociado, los mecanismos de integracin
funcional con el deporte formativo y comunitario.
15. Programar actividades de deporte formativo y comunitario, y eventos deportivos en todos los
niveles de la educacin formal y no formal y en la educacin superior, en asocio con las Secretaras de
Educacin de las entidades territoriales.
16. Promocionar, fomentar y difundir la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educacin fsica mediante el diseo de cofinanciacin de planes y proyectos y del
ofrecimiento de programas aplicables a la comunidad.
17. Ejercer control sobre las obligaciones que esta Ley impone a las instituciones de educacin
superior, pblicas y privadas.
18. Establecer la Veedura Deportiva de conformidad con los reglamentos que en esta materia expida
el Gobierno Nacional.
19. Promover la educacin extraescolar. ..............

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5. Competencias para operar el Sistema de Identificacin, Formulacin, Seguimiento y evaluacin de proyectos de Infraestructura Deportiva,
Recreativa y para la Prctica de la Educacin Fsica.

DNP
MINISTERIO DE
EDUCACIN
NACIONAL

PLANEACIN Y SEGUIMIENTO A POLTICAS ,

PLANES Y GESTIN

SEGUIMIENTO A PROGRAMAS

COLDEPORTES
INDER
DEPARTAMENTALES
ENTE TERRITORIAL
SOLICITANTE
INTERVENTOR

COMUNIDAD Y
CONTRATISTAS

ACTORES

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ACCIONES

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6. Gestin de Proyectos desde la Perspectiva del Ciclo del Proyecto.

NIVELES DE INTERVENCIN
NIVEL

TIPO DE ACCIN

PREINVERSIN

INVERSIN

OPERACIN

Estudios de viabilidad o factibilidad

Estudios de suelos
Diseos arquitectnicos
Diseos tcnicos o especiales
Presupuestos
Programacin de obras
Adquisicin de terrenos
Construccin
Preservacin
Adecuacin o remodelacin
Adquisicin de escenarios transitorios, mviles o prefabricados
Mantenimiento
Dotacin (Alfombras y Pisos, Iluminacin, Sealizacin
equipamento urbano.)

Planificar el ciclo de Vida de una Construccin es un Elemento importante para su Gestin. Una de las
principales ventajas de la elaboracin de un Plan, es que permite aclarar los trminos y preveer los requisitos
financieros requeridos en cada Nivel de Intervencin, cuyos principales desembolsos se presentan as:
PREINVERSIN:
Estudios:

Son todos los Estudios, Diseos, Presupuestos y Programacin,

inherentes a la Planeacin de cualquier Proyecto.

Adquisicin: Compra de terrenos para desarrollo de Proyectos del Sector.

INVERSIN:
Construccin: El costo inicial de la Construccin de las instalaciones.
Preservacin: El conjunto de reparaciones y reemplazo de materiales y sistemas
fatigados por su envejecimiento natural, las renovaciones mal
realizadas o problemas de construccin y mantenimiento.

Adecuacin: Todos los trabajos de restauracin o de modificacin efectuados para

permitir un nuevo uso de la instalacin o su asignacin a otra funcin

ajustada a los nuevos desarrollos y realidades urbanas del Municipio y

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su transformacin, conforme a los ltimos planes de Desarrollo y

cambios de su poblacin.

Adquisicin: Cuando por efectos de un evento o situacin transitoria

(Festivales, Competencias, Atencin a poblacin desplazada o
damnificada) es necesario adquirir instalaciones mviles.
OPERACIN:

Mantenimiento: Todas las actividades cotidianas rutinarias que forman parte de la

Dotacin:

conservacin de la edificacin, tales como cambio de bombillos,

aseo de fachadas y pisos, reemplazo de partes averiadas por el uso.
Es la compra e instalacin de todos aquellos elementos inherentes a
la Infraestructura Fsica de una edificacin y su entorno inmediato,
necesarios para su adecuado funcionamiento y que no pueden
considerarse construccin, tales como Pisos Especiales o alfombras,
el Mobiliario o Equipamento Urbano, la Sealizacin, el Ornato o la
Seguridad de la edificacin y sus usuarios.

7. Procedimiento General para el Desarrollo y Normalizacin de la Infraestructura Deportiva , Recreativa y

para la Prctica de la Educacin Fsica.
Para adelantar cualquier Intervencin en Infraestructura Deportiva, Recreativa o para la Prctica de la Educacin
Fsica, ser necesario realizar una Consulta Previa a Coldeportes, quien expedir una Certificacin de Viabilidad,
sobre la cual deber basarse cualquier Accin de Preinversin, garantizando la correcta aplicacin de Recursos
Financieros, Es decir que antes de efectuar una Asignacin de Recursos, el Municipio deber estar seguro que
va a realizar una obra a escala de sus necesidades, y no a crear un Elefante Blanco, que no ser utilizado por
nadie o bien sea insuficiente; es asegurar que los recursos se aplicarn de una manera correcta antes de
gastarlos.
Para adelantar la Construccin, Remodelacin o Adecuacin de cualquier Escenario, Coldeportes deber
expedir la Licencia respectiva. Para solicitar Cofinanciacin, se deber contar con los requisitos previos exigidos.

IDEA INICIAL

Todo Escenario nuevo deber abrir un Expediente con los datos bsicos del Proyecto: Ao de Construccin;
Tipo de Escenario; Materiales empleados; Planos; Datos del Constructor e Interventor; Registro de
Mantenimiento e Intervenciones realizadas, para poder contar con una base de datos confiable y actualizada.
Todo escenario ya Construido deber actualizar la misma informacin para poder estar inscrito en el Registro
Nacional de Escenarios y poder contar con asignaciones Presupuestales de cualquier ndole.

CONSULTA
PREVIA

PROCESO DE
CONCERTACIN
Y PLANEACIN

PREINVERSIN
SOLICITUD
DE
LICENCIA
INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO NACIONAL
DE ESCENARIOS

FIN DE
LA VIDA
TIL

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

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INVERSIN
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SOLICITUD DE

COFINANCIACIN
8. Inventario de la Infraestructura Deportiva , Recreativa y para la Prctica de la Educacin
Fsica.

Con el fin de que Coldeportes como Ente Rector del Sector, conzca en detalle las condiciones de la
Infraestructura del mismo y pueda efectuar el Control, la Planeacin y la Asignacin Presupuestal
correspondiente, ser necesario realizar un Registro Nacional de Escenarios.
Para tal efecto se deber llenar la Ficha de Registro anexa, que corresponde a una Base de Datos Sectorial.
9. Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura Deportiva , Recreativa y para la Prctica de
la Educacin Fsica.
Para efectuar el seguimiento y Evaluacin a los Proyectos sectoriales, se emplear la ficha anexa.

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