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Universidad Privada de Tacna

INTRODUCCION

Las universidades son instituciones profundamente preocupadas con el

avance del conocimiento. El gobierno a travs de la reforma a la ley
universitaria va construyendo un camino que garantice que los jvenes
tengan una educacin universitaria de calidad, que permita su realizacin
personal, que los forme como ciudadanos y como profesionales de alta
productividad.
En el caso de los colegios profesionales, tenemos constancia de los
primeros colegios profesionales en la Edad Media. En esta poca surgen
como rgano de expresin de los dos ncleos profesionales tpicos de la
Universidad medieval: los jurdicos y los sanitarios. Y en la actualidad
En cuanto a los patrimonios culturales el Per es un pas multicultural, que
a lo largo de su proceso histrico se ha logrado constituir en uno de los
focos que alberga la riqueza cultural ms nutrida y variada del mundo.
Aquellas
De ah la importancia por su proteccin, conservacin y
transmisin a las generaciones del futuro.
En el presente trabajo monogrfico desarrollaremos los artculos 18, 20 y
21 de la constitucin poltica del Per, sealando sus antecedentes,
conceptos, marco legal, entre otros.

INDICE

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Introduccin ndice
Pagina

I.

Educacin universitaria....
. 3
1. Concepto
.... 3
2. Estructura y Funcionamiento de la Educacin superior
universitaria... 4
3. Tipologas de las instituciones
universitarias.. 4
4. La autonoma
universitaria
.. 5
4.1 Disposiciones
generales.
5
4.2Comentario De Chirinos
Soto.. 5
5. Superintendencia Nacional De Educacin Superior Universitaria
(Senedu)..... 6
5.1 Disposiciones
Generales.
6
5.2 Finalidad Del
SENEDU
6
5.3 Funciones Generales del
SENEDU. 7
6. LEY N 30220 LEY
UNIVERSITARIA
. 7
6.1 Diez Cambios Que Trae La Ley Universitaria.
.. 8
II.
Colegios
Profesionales.
.. 12
1.
Concepto
.. 12
1.1 Concepto de
colegio...
.. 12
1.2 Autonoma De Los Colegios
Profesionales.. 13
2. Comentario De Chirinos
Soto.. 13

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3. Normas Jurdicas De Colegios
Profesionales. 13
4. Proyecto Ley 3445 / 2013 De Colegiatura Obligatoria Y Habilitacin
Para El Ejercicio
Profesional
.. 14
III.
Patrimonios
Arqueolgicos
.. 16
3.1.2Concepto
Patrimonio
16
3.1.3Concepto
Cultural
16
3.3Patrimonio
Cultural
... 16
3.4Patrimonio
arqueolgico
. 16
1. Situacin
actual
. 17
2. Instituciones De Preservacin, Conservacin Y
Restauracin 17
3. Marco Legal De Proteccin Al Patrimonio Cultural De La
Nacin 18

I.

EDUCACION UNIVERSITARIA

1. CONCEPTO.
Se entiende por educacin universitaria a aquel tipo de educacin
superior que se lleva a cabo cuando la persona ha terminado la
educacin bsica y secundaria. Este tipo de educacin se caracteriza
adems por la especializacin en una carrera, lo cual significa que ya no
se comparten conocimientos comunes en todo el grupo etario sino que
cada uno elige una carrera particular donde se especializar sobre

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algunos conocimientos (por ejemplo, conocimientos de poltica, de

abogaca, de medicina, de idiomas, de lenguaje, de historia, de ciencia,
etc.).
La educacin universitaria no es considerada en la mayora de los
pases como parte de la educacin obligatoria. Esto es as ya que para
conseguir trabajo o estar empleado, el individuo debe solamente
completar los estudios primarios y secundarios. Se estima que en ellos
se reciben los conocimientos bsicos y ms necesarios respecto de
diversas reas. Sin embargo, es innegable que para ejercer una
profesin y no tener un trabajo de empleado que cualquiera podra
realizar, la carrera universitaria es de vital importancia.
La educacin universitaria, como se dijo antes, es aquella que imparte
conocimientos, tcnicas y saberes ms especficos sobre una profesin
o una carrera particular. Por ejemplo, si uno quiere convertirse en
contador pblico entonces deber seguir la carrera de contador pblico
ya que all recibir todo el conocimiento apropiado. Esto le permitir al
individuo estar mejor posicionado a la hora de conseguir trabajo, aunque
muchas veces tambin es muy estimada la experiencia adems del
ttulo.
Por lo general, las carreras universitarias no duran menos de cuatro
aos, habiendo algunas que pueden durar incluso ms como las de
medicina, abogaca o veterinaria. Si bien el tiempo que se ocupa en
terminarla depende del individuo (al ser el sistema mucho ms libre que
el de la educacin primaria o secundaria y no estar dividido por edades
sino por etapas), siempre se presenta un estimativo de cunto tiempo
debera tomar cada tipo de carrera. Adems, es claro que la educacin
universitaria es mucho ms exigente y compleja que los niveles
anteriores de educacin por lo cual obtener un ttulo de este tipo no es
un hecho menor.
2. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSITARIA.
La estructura acadmica y administrativa de las universidades del pas
(pblicas y privadas) est regida por el Captulo II de la Ley Universitaria
N 23733.
Cada universidad organiza y establece su rgimen acadmico por
facultades: stas comprenden a las Escuelas Acadmico-Profesionales
o carreras afines. Las universidades cuentan asimismo con
Departamentos Acadmicos, Institutos de Investigacin, Centros de
Extensin Universitaria. Los Departamentos Acadmicos son Unidades
de Servicio Acadmico, que rene a los profesores que cultivan
disciplinas relacionadas entre s. Coordinan la actividad acadmica de
sus miembros y determinan y actualizan los syllabus, de acuerdo con los

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requerimientos curriculares de las Facultades. Sirven a una o ms

Facultades segn su especialidad.
Las universidades segn su peculiaridad, organizan Centros de
Produccin y Centros de Prestacin de Servicios a la Comunidad. En la
estructura administrativa, las universidades cuentan con servicios y
oficinas acadmicas, administrativas y de asesoramiento determinados
en el Estatuto Universitario.
3. TIPOLOGIAS DE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS.
Las universidades del pas, son pblicas y privadas estn regidas por la
Ley Universitaria N 23733 y el Decreto Legislativo N 882. Las
universidades pblicas son personas jurdicas de derecho pblico
interno, se crean por iniciativa del Estado. Las universidades privadas
son personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro. Son
creadas por iniciativa de particulares. Para su funcionamiento requiere
de la autorizacin del Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades CONAFU- (Art. 18 de la
Constitucin y Ley N 26439).
Las universidades pblicas y privadas tienen autonoma acadmica,
normativa y administrativa dentro de la Ley. Se ejerce de conformidad
con la Constitucin y las Leyes de la Repblica e implica los derechos
siguientes:
Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con l.
Organizar su sistema acadmico, econmico y administrativo,
Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar
sus fondos con la responsabilidad que impone la ley.
4. LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA.
Artculo 18.- Educacin universitaria tiene como fines la formacin
profesionales, la difusin cultural, la reaccin intelectual y artstica y la
investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de
catedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La
Ley fija las condiciones para autorizar sus funcionamientos.
La Universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados.
Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a
Ley.

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Cada Universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno,

acadmico administrativo y econmico. Las Universidades se rigen por
sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de la Leyes.
4.1.

Disposiciones Generales:
La Ley reconoce la autonoma universitaria y seala que es
inherente a las universidades. Esta se ejerce de conformidad con
lo establecido en la Constitucin, la Ley Universitaria y otras
normativas aplicables.
Las universidades gozan de autonoma: Normativa, De Gobierno,
Acadmica, Administrativa, Econmica.
La Polica Nacional y el Ministerio Pblico solo pueden ingresar al
campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector,
debiendo este ltimo dar cuenta al Consejo Universitario, salvo
cuando se haya declarado estado de emergencia, se produzca un
delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En
estos casos, el accionar de la fuerza pblica no compromete ni
recorta la autonoma universitaria.

4.2.

Comentario De Chirinos Soto.

En cuando se dice que cada universidad es autnoma, se
requiere decir que las universidades no pueden subsumirse
dentro de un sistema burocrtico que las englobe a todas.
La libertad de catedra que la Constitucin de 1933 garantizaba en
el artculo 80, no debe poder ejercitarse abusivamente. De ah
que, al ampararla, se afirma que el Estado rechaza la intolerancia
que podra ejercer el profesor respecto a la libertad de opinin y la
libertad de criterio a los estudiantes.
Es importante que el artculo bajo comentario reconozca, en la
universidad, la participacin de sus promotores.

5. SUPERINTENDENCIA NACIONAL
UNIVERSITARIA (SENEDU).

DE

EDUCACION

SUPERIOR

Es creado como un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al

Ministerio de Educacin, entre sus funciones es el encargado de
supervisar la calidad del servicio educativo universitario a nivel nacional
y otorgar el licenciamiento a las universidades, el cual ser temporal,
renovable y con una vigencia de 6 aos. Este organismo es competente
en el mbito nacional, pblico y privado, con la facultad para sancionar a
las universidades que realicen infracciones, las cuales sern
establecidas en el respectivo Reglamento de Infracciones y Sanciones;
adems al ser la autoridad central de la supervisin de la calidad

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establece mecanismos de coordinacin y articulacin con entidades del

Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y locales, y finalmente queda
fijado su rgimen econmico y laboral
5.1.

Disposiciones Generales:
La Ley Universitaria crea la Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria (SUNEDU). Se trata de un
Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
Educacin, con autonoma tcnica, funcional, econmica,
presupuestal y administrativa.

5.2.

Finalidad Del SENEDU.

A. Supervisar La Calidad: La SENEDU es responsable, en el
marco de su competencia, de supervisar la calidad del servicio
educativo universitario
B. Otorgar El Licenciamiento: Este procedimiento, que tiene
como objeto verificar el cumplimiento de condiciones bsicas
de calidad para ofrecer servicios educativos, autoriza el
funcionamiento de una institucin, facultad o programa. Esta
autorizacin es temporal, renovable y tendr una vigencia
mnimo de 6 aos.
C. Fiscalizar El Uso De Recursos Pblicos: Se encarga de
fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios otorgados a
las universidades han sido destinados a fines educativos y al
mejoramiento de la calidad.

5.3.

Funciones Generales del SENEDU.

Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de
universidades, facultades, escuelas y programas de estudios
conducentes a grado acadmico.
Determinar las infracciones e impones las sanciones que
correspondan en el mbito de su competencia.
Emitir opinin al respecto al cambio de denominacin de las
universidades a solicitud de su mximo rgano de gobierno
Supervisar la calidad de la prestacin del servicio educativo.

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Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad, as

como revisarlas y mejorarlas peridicamente.
Supervisar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigibles
para el otorgamiento de los grados y ttulos.
Fiscalizar si los recursos pblicos, la reinversin de
excedentes y los beneficios otorgados a las universidades han
sido destinados a fines educativos, con el objetivo de mejorar
la calidad.
Proponer al MINEDU las polticas y lineamientos tcnicos en el
mbito de su competencia.
Administrar el registro nacional de grados y ttulos.
6. LEY N 30220 LEY UNIVERSITARIA.
El Congreso de la Repblica aprob la Ley N 30220, Ley Universitaria
el 03/07/2014, fue promulgada el 08/07/2014 y publicada en el diario
Oficial El Peruano el 09/07/ 2014, entrando en vigencia al da siguiente
de su publicacin. El dispositivo legal tiene por objeto normar la
creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades, sean
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que funcionen en el
territorio nacional, promoviendo el mejoramiento permanente de la
calidad educativa. La presente Ley se estructura en 16 Captulos, 133
artculos,
13
Disposiciones
complementarias
transitorias,
2
Disposiciones complementarias modificatorias, 10 Disposiciones
complementarias finales y 1 Disposicin complementaria derogatoria.
Los aspectos ms resaltantes: Se designa al Ministerio de Educacin
como el ente rector de la poltica de aseguramiento de la calidad de la
educacin superior universitaria. Permite a las universidades que
conformen redes interregionales; pero deja en claro los principios, fines y
funciones de la universidad y el respeto y garantas a la autonoma
universitaria; as como a la transparencia que debe tener toda
universidad al publicar informacin.

6.1.

Diez Cambios Que Trae La Ley Universitaria.

6.1.1. El Ministerio De Educacin Es El Ente Rector De La

Educacin Superior Universitaria.
Antes que se promulgara la Ley N 30220, el sistema
universitario estaba compuesto por la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) y las universidades que existen en nuestro
pas. En el artculo 1 de la Ley Universitaria se seala formal

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y expresamente la rectora del Ministerio de Educacin en el

mbito universitario, con lo cual el Estado recupera su
responsabilidad y competencia para el establecimiento de una
poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior universitaria.
6.1.2. Se Crea La Superintendencia Nacional De Educacin
Superior Universitaria (SENEDU).
El sistema universitario se encontraba en el extremo de la
autorregulacin, lo que no lleg a buenos resultados, trayendo
como consecuencia que la calidad de la educacin
universitaria no alcance los niveles de excelencia internacional
que nuestros jvenes merecen. Por este motivo, la Ley
Universitaria dispone la extincin de la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) y del Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento
de
Universidades
(CONAFU)
como
organismos pblicos, para dar paso a la creacin de una
Superintendencia
Nacional
de
Educacin
Superior
Universitaria (SUNEDU). Esto no impide que los rectores de
las universidades pblicas y privadas puedan organizarse en
la instancia que consideren pertinente, para tener un espacio
de coordinacin. Las principales funciones de la SUNEDU se
centrarn en:
Licenciar (autorizar el funcionamiento), suspender o
denegar (cancelar) la oferta pblica y privada de los
servicios educativos de nivel universitario, verificando la
existencia de condiciones bsicas de calidad.
Supervisar el mantenimiento de las condiciones bsicas
que permitieron la licencia.
Fiscalizar el uso de los recursos pblicos y los
beneficios otorgados por la legislacin vigente a las
universidades. Para garantizar la autonoma y la
transparencia de la labor de la SUNEDU, su Consejo
Directivo estar conformado por una mayora de
miembros provenientes de la sociedad civil (5 de 7). Los
miembros sern: un representante del MINDEDU (que
ser el Superintendente), un representante de
CONCYTEC, tres docentes universitarios (dos de
universidades pblicas y uno de universidad privada) y
dos ciudadanos con las mismas caractersticas de
excelencia y prestigio, los cuales sern elegidos por
concurso pblico, con opinin favorable del Consejo
Nacional de Educacin.
6.1.3. Se Dan Nuevos Lineamientos Para La Creacin Y
Licenciamiento De Universidades.

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Antes que se publicara Ley N 30220, algunas universidades

pblicas se creaban por ley, sin contar con la opinin favorable
del Ministerio de Economa y Finanzas. Esto permiti la
creacin de universidades pblicas que no pueden funcionar
por falta de recursos. Para contrarrestar esto, la Ley
Universitaria contempla que la creacin de universidades
pblicas deber contar obligatoriamente con la opinin
favorable del MEF, a n de garantizar los recursos econmicos
necesarios para su funcionamiento. Por otro lado, bajo la ley
anterior, las universidades pasaban por un proceso de
autorizacin de funcionamiento provisional antes de
institucionalizarse, lo que ha generado que actualmente
existan 53 casas de estudio en esta situacin, varias de ellas
por ms de 10 aos. Con la Ley Universitaria no habrn
autorizaciones provisionales para las universidades pblicas o
privadas, en lugar de ello se emitir el licenciamiento por un
periodo no menor a 6 aos. Se responde as a la precariedad
del sistema y a la necesidad de vigilar y supervisar de manera
permanente los criterios mnimos que aseguren una adecuada
prestacin del servicio educativo.
6.1.4. La Acreditacin Y El Aseguramiento De La Calidad Entran
En Reforma.
La dcimo segunda Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley Universitaria declara en reorganizacin el Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa (SINEACE). Su reorganizacin se plantea
con la finalidad de establecer un nuevo modelo y una nueva
estructura y funciones que aseguren su gobernabilidad y eficacia. Adicionalmente, la ley contempla beneficios e incentivos
diferenciados respecto de las universidades no acreditadas
para fomentar la acreditacin. Cules sern elegidos por
concurso pblico, con opinin favorable del Consejo Nacional
de Educacin.
6.1.5. Se Establecen Mayores Niveles De Exigencia Acadmica.
Con la intencin de preparar mejor a los jvenes peruanos
para enfrentar los retos y las oportunidades del siglo XXI, la
Ley Universitaria plantea mayores exigencias a la formacin
de los estudiantes universitarios. En primer lugar, elimina el
bachillerato automtico, estableciendo que para obtener el
grado de Bachiller es necesario aprobar un trabajo de
investigacin. Asimismo, se establece que es indispensable el
conocimiento de un idioma extranjero o lengua nativa. En
tercer lugar, dispone que el ttulo profesional solo lo puede
otorgar la universidad en la cual se haya obtenido el grado de

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Bachiller. En cuarto lugar, con la finalidad de que los estudios a

distancia tengan los mismos estndares de calidad que los
estudios presenciales, la ley seala que no pueden superar el
50% de crditos del total de la carrera bajo esta modalidad. Se
elimina tambin la posibilidad que se otorguen grados
acadmicos (bachiller, maestro o doctor) con estudios
exclusivamente a distancia.
6.1.6. Se Instauran Requisitos Mnimos Para La Docencia.
Los mayores niveles de exigencia no alcanzan solo a los
alumnos, sino tambin a las universidades y a los docentes.
Por ello, se ha establecido un porcentaje mnimo de docentes
a tiempo completo (25%) como condicin para operar en el
servicio de educacin superior universitaria. De esta manera
se promueve que exista un cuerpo docente permanente, que
desarrolle actividades relacionadas a la investigacin, la
asesora acadmica a los alumnos y a la innovacin
institucional. Adems, dispone que todos los docentes
universitarios de pregrado ostenten el grado de Maestro, para
lo cual los docentes tienen un plazo de 5 aos, a partir de la
vigencia de la nueva Ley, para cumplir con este requisito.
6.1.7. Se Promueve La Transparencia De La Informacin.
En la Ley Universitaria se establecen criterios de transparencia
para que las universidades pblicas y privadas brinden
informacin respecto a su forma organizativa, estados financieros, reinversiones, proyectos de investigacin, becas y
crditos otorgados, nmero de alumnos, cuerpo docente, entre
otros; lo que servir como elemento que ayude a tomar
mejores decisiones a los futuros universitarios.
6.1.8. Se Establece Un Sistema De Eleccin Ms Democrtico.
Las asambleas universitarias de las universidades pblicas
eran elegidas por lista incompleta y a travs de
representantes, dejando a los alumnos y docentes sin opcin a
elegir a sus autoridades. Por este motivo, la Ley Universitaria
establece el voto universal, lo que implica que todas las
autoridades universitarias sern elegidas mediante lista nica
y completa, por voto directo, secreto y ponderado. A la entrada
en vigencia de la Ley cesan las asambleas universitarias de
las universidades pblicas y se debe entrar en un proceso de
adecuacin de los estatutos de cada casa de estudios a la
nueva ley. Esto culmina con un proceso electoral, con asesora
de la OPNE, para elegir a las nuevas autoridades
universitarias, segn lo estipula la primera disposicin
Complementaria Transitoria y el artculo 72 de la Ley
Universitaria.

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6.1.9. Se Crean Nuevos Beneficios Para Los Estudiantes.

La Ley Universitaria contempla polticas obligatorias de
bienestar para el estudiante, las que incluyen becas y
programas de asistencia universitaria, seguro y servicio social
universitario, as como la promocin del deporte; aspectos que
antes no se especificaban. De otro lado, en los estudios de
pregrado se incluye de manera obligatoria la enseanza de un
segundo idioma o una lengua nativa.
6.1.10.

Se Da Mayor Promocin A La Investigacin.

Teniendo en cuenta que uno de los fines de la universidad es

la investigacin, la Ley Universitaria busca promoverla a travs
de fondos cuyo desembolso estar vinculado a la evaluacin
del desempeo, as como a la presentacin de proyectos de
investigacin en gestin, en ciencia y tecnologa. Adems, se
establece la obligatoriedad de la existencia de, al menos, un
Instituto de Investigacin en todas las universidades pblicas y
se incentiva la creacin de estos en las universidades
privadas, considerndolo como un indicador positivo para su
acreditacin.

II.

COLEGIOS PROFESIONALES

2.1.-Concepto.Un colegio profesional o colegio oficial es una asociacin de carcter

profesional integrada por quienes ejercen una profesin liberal y que
suelen estar amparados por el Estado (corporacin de derecho pblico).
Sus miembros asociados son conocidos como colegiados. Cuando se
dedican a actividades manuales o artesanas se emplea el nombre
tradicional de gremio. Anteriormente los colegios profesionales se
regan por las leyes que los creaban sin tener ningn tipo de regulacin
actualmente y a partir de los nuevos paradigmas los colegios deben
estar acreditados y convertirse de colegios a Ordenes profesionales y a
nivel Internacional estn Regidos por la Organizacin Mundial de
Consejos Interprofesionales OMCI1 y a nivel local por el Consejo
Interprofesional de cada Pas, actualmente los colegios que no
obedezcan a este orden no estn regulados por cuanto a estos
profesionales que se matriculan ejercen sin regulacin y se exponen a
que les sea suspendido el ejercicio.
2.1.1-Concepto de colegio.-

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Por otra parte, el concepto de colegio es utilizado para designa a
aquella agrupacin que conforman las personas que despliegan
una misma profesin, tal es el caso del Colegio de abogados,
colegio de mdicos, colegio de escribanos. La misin de estos
colegios es ordenar y organizar la prctica profesional, velar
porque la misma se cumpla de manera satisfactoria y que est
regida por la tica, y por defender los intereses de los miembros
asociados
2.1.2.-Concepto de profesionales.La calificacin de profesional no slo est vinculada a los
conocimientos o al ttulo habilitante, sino que tambin puede
hacer referencia al compromiso, la tica y la excelencia en el
desarrollo de las actividades laborales o de otro tipo. Se trata de
un uso relativo y carente de precisin, ya que no requiere de un
conocimiento especfico de la profesin a la cual se hace
alusin.

2.2.1.-AUTONOMA DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES

Artculo 20.- Los colegios profesionales son instituciones autnomas
con personalidad de derecho pblico. La ley seala los casos en que la
colegiacin es obligatoria.
2.2.2.-COMENTARIO DE CHIRINOS SOTO
Los colegios profesionales, cuya importancia es cada da mayor
en la vida social, tienen jerarqua constitucional. Son
instituciones autnomas pero con personalidad de derecho
pblico. Las colegiaciones no siempre es obligatoria para el
ejercicio profesional, Es obligatoria por ejemplo, en el colegio de
Abogados, para que los letrados puedan ejercer la presin antes
los tribunales de Justica.
Ley de los Colegios de Periodistas del Per: la Ley que lo crea,
en su artculo primero, es la 23221, promulgada el primero de
octubre de 1980. En su artculo segundo, establece que la
colegiacin es requisito indispensable para el ejercicio de la
profesin periodstica, sin que ello limite lo dispuesto por el
inciso 4 del artculo segundo de la constitucin, es decir, el
derecho que toda persona tiene a las libertades de informacin,
opinin, expresin y difusin del pensamiento

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2.3.1.-NORMAS JURDICAS DE COLEGIOS PROFESIONALES

Los colegios profesionales son instituciones autnomas
con personalidad derecho pblico y se rigen por su ley de
creacin, la misma que seala si la colegiatura es requisito
obligatorio para ejercer la profesin en el Per - artculo 20
de la constitucin poltica del Per.
Cada colegio profesional se rige por su ley de creacin,
sus estatutos, sus reglamentos y cdigo de tica
profesional que rige el ejercicio profesional de los
colegidos - artculo 76 del cdigo civil. 92
en lo no establecido en estas normas y debido a son
instituciones a las cuales la ley les ha dado autonoma, se
rigen supletoriamente por la ley del procedimiento
administrativo general - inciso 6 del artculo i del ttulo
preliminar de la ley n27444.
Las resoluciones administrativas de los colegios
profesionales que afecta a un colegiado y causan estado que agotan la va administrativa- son susceptibles de
impugnacin mediante el
proceso contencioso
administrativo - artculo 148 de la constitucin poltica del
Per.
Los resoluciones que aprueban reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter
general de los colegios profesionales que infrinjan la
constitucin o la ley se pueden impugnar mediante una
accin popular - inciso 5 del artculo 200 de la constitucin
poltica del estado.

2.3.2.-PROYECTO LEY 3445 / 2013 DE COLEGIATURA OBLIGATORIA Y

HABILITACION PARA EL EJERCICO PROFESIONAL
EXPOSICIONES DE MOTIVOS
NOCIONES GENERALES
De conformidad con el artculo 20 de la constitucin poltica de
1993 los colegios profesionales son instituciones autnomas con
personalidad de derechos pblicas. Establecimiento adems
que, la ley seala a los casos en que la colegiacin es
obligatoria.

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Bajo tal circunstancias, se estable que los Colegios
Profesionales son las instituciones que regulan y organizan la
participacin de los profesionales del pas en el quehacer
nacional.
En ese sentido, se plantea que sea requisito indispensable para
el ejercicio de las profesiones colegiadas la incorporaciones al
Colegio correspondiente, la cual ser vlida para ejercer la
profesin a nivel nacional en el sector publico y/o sector privado.
Ello coadyuvara a orden el mbito de la competencia de cada
profesional, asi como la actividad profesional de los colegiados,
viendo po la tica dignidad del profesional y por el respeto
debido a los derechos de los ciudadanos
En ese mismo orden de ideas. Se lograran que los Colegios
Profesionales aborden con mayor celi su facultad disciplinaria en
los asuntos de su competencia, para velar por los consumidores
y por el control de la profesin, as como en el orden profesional
y gremial
De forma tal que se garantice la calidad y condicin de los
profesionales para el ejercicio profesional y no permitir as, al
ejercicio ilegal de la profesin, velando por las buenas prcticas
de la profesin y la capacitacin de los profesionales.
De otro lado respecto a la habilitacin por parte de colegio
profesional dicho requisito constituyente la formacin idnea de
cmo se puede garantizar el ejercicio profesional.
Ello tambin garantiza la liberta de la prctica profesional, y el
conocimiento cientfico, tcnico adquieren los profesionales a
travs de una educacin superior de buena calidad.
En ese contexto, la presente propuesto normativa constituye y el
principal factor diferencia de la competencia profesional , es
decir que la creacin de colegiatura

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III.- PATRIMONIO CULTURAL

3.1.- CONCEPTO
3.1.1 PATRIMONIO
Procede del latn patrimonium, siendo aquello que procede de los padres. Son los
bienes materiales, derechos y obligaciones o incluso inmateriales- que poseemos, o
los bienes que hemos de nuestro ascendientes. Tambin es patrimonio todo lo que
traspasamos por herencia.
3.1.2 CULTURA
La UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura) ofrece la siguiente definicin: La cultura es el conjunto de los rasgos
distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una
sociedad o a un grupo social y que abarcan, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y
las creencias.
3.1.3 PATRIMONIO CULTURAL
Cuando hablamos de patrimonio nos referimos a la herencia de bienes materiales e
inmateriales que nuestros padres y antepasados nos han dejado a lo largo de la

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historia. Se trata de bienes que nos ayudan a forjar una identidad como nacin y que
nos permiten saber quines somos y de dnde venimos, logrando as un mejor
desarrollo como personas dentro de la sociedad.
Todas las personas formamos parte de una familia pero somos, al mismo tiempo,
integrantes de una comunidad, de una regin, de un pas. De la misma manera en que
heredamos bienes materiales y tradiciones familiares, recibimos tambin el legado de
la cultura que caracteriza a la sociedad donde crecemos y nos desarrollamos. Estas
expresiones distintivas que tenemos en comn como la lengua, la religin, las
costumbres, los valores, la creatividad, la historia, la danza o la msica son
manifestaciones culturales que nos permiten identificarnos entre nosotros y sentir que
somos parte de una comunidad determinada y no de otra. Esta herencia colectiva es el
patrimonio cultural.

3.1.4 PATRIMONIO ARQUEOLOGICO

La definicin de patrimonio arqueolgico a la que nos referimos a continuacin fue
dada en la Carta Internacional para la Gestin del Patrimonio Arqueolgico 1990 que
fue preparada por el comit Internacional para la Gestin del Patrimonio Arqueolgico
(ICAHM) y que fue aprobada por la asamblea General del ICOMOS en Lausaa, Suiza,
el propio ao; expresa en su primer artculo que:
El Patrimonio arqueolgico representa la parte de nuestro patrimonio material para la
cual los mtodos de la arqueologa nos proporcionan la informacin bsica. Engloba
todas las huellas de la existencia del hombre y se refiere a los lugares donde se ha
practicado cualquier tipo de actividad humana, a las estructuras y los vestigios
abandonados de cualquier ndole, tanto en la superficie, como enterrados, o bajo las
aguas, asi como al material relacionado con los mismos.

3.2.- SITUACIN ACTUAL

El patrimonio cultural peruano est bajo el amparo del Estado y de la Comunidad
Nacional, cuyos miembros estn en la obligacin de cooperar en su conservacin.
Dicho patrimonio se divide mayormente en Arqueolgico, Histrico-Artstico,
Bibliogrfico y Documental, siendo los organismos estatales competentes para su
preservacin y cautela, el Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional del Per
y el Archivo General de la Nacin. Es responsabilidad de estas instituciones el
identificar, normar, conservar, cautelar, investigar y difundir el Patrimonio Cultural del
Per en los mbitos de su competencia.
El Instituto Nacional de Cultura est encargado de proteger y declarar el Patrimonio
Cultural Arqueolgico y el Patrimonio Cultural Histrico y Artstico, as como tambin
las manifestaciones culturales orales y tradicionales del pas. La Biblioteca Nacional y
el Archivo General de la Nacin estn encargados de proteger y declarar el Patrimonio
Bibliogrfico y Documental, respectivamente.
Pero hay otra categora que se define tambin como bien cultural, la artesana
republicana, comnmente llamada arte popular o folklore. Esta faceta del Per
profundo ha sido conocida a travs de pinturas difundidas por pintores indigenistas
como Jos Sabogal y Julia Codesido, aunque este arte tambin comprende alfarera,
mates, retablos, trabajos en paja, madera, platera, tejidos y msica vernacular, a lo
que habra que aadir la tradicin oral, los mitos y el curanderismo; por cierto, existen

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Universidad Privada de Tacna
algunos esfuerzos por documentar la tradicin oral, pero an estamos lejos de ese
objetivo.
Si bien el Per actual est inexorablemente inmerso en los procesos de globalizacin
cultural, es importante sealar que ha sabido mantiene vivas sus caractersticas
culturales propias.

3.3.- INSTITUCIONES
RESTAURACIN

DE

PRESERVACIN,

CONSERVACIN

En el Per, el Instituto Nacional de Cultura es el principal organismo encargado de la

preservacin, conservacin y restauracin de bienes culturales muebles e inmuebles,
es por ello que su autorizacin es imprescindible para la realizacin de investigaciones
nacionales y/o extranjeras de nuestro patrimonio.
La finalidad del Instituto Nacional de Cultura es afirmar la identidad nacional mediante
la ejecucin descentralizada de acciones de proteccin, conservacin, formacin,
promocin, puesta en valor y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin y las
manifestaciones culturales para contribuir al desarrollo nacional, con la participacin
activa de la comunidad y el sector pblico y privado.

3.4.- MARCO LEGAL DE PROTECCIN AL PATRIMONIO CULTURAL DE LA

NACIN
Constitucin Poltica del Per
Artculo 21.- Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y de testimonios de
valor de valor histricos, expresamente declarados bienes culturales, Y
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la
Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn
protegidos por el Estado.
Comentario del Dr. Enrique CHIRINOS SOTO:
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296, Diario El Peruano
del 22.06.2004)
Artculo I.- La presente Ley establece polticas nacionales de defensa,
proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.

Artculo II.- Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la

Nacin toda manifestacin del quehacer humano -material o inmaterial- que por
su importancia valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico,
histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso,
etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado
como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo. Dichos bienes

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Universidad Privada de Tacna
tienen la condicin de propiedad pblica o privada con las limitaciones que
establece la presente Ley.
Decreto Supremo N 16.85-DE (22-2-1985)
Artculo 1.- Declara que son intangibles, inalienables e imprescriptible los bienes
mueble e inmuebles de la poca prehispnica pertenecientes al Patrimonio Cultural de
la Nacin.
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R.S. N 004-2000-ED del
25.01.2000) relacionado a las normas tcnica y legales sobra la intervencin y manejo
de los Sitios y Zonas Arqueolgicas del Per.
Resolucin Directoral Nacional N 267/INC del 30.03.2001 (Diario El Peruano del
04.05.2001) aprueba el Reglamento Especial de la Gran Zona de Reserva
Arqueolgica (Provincias de: Bongar, Utcubamba, Luya, Rodrguez de Mendoza y
Chachapoyas del Dpto. de Amazonas, Moyobamba, Tocache y Mariscal Cceres del
Dpto. de San Martn y Bolvar del Dpto. de La libertad, creada mediante D.S. N0222000-ED).
Texto nico de Procedimientos Administrativos, (D. S. N 022-2002-ED, Diario
Oficial El Peruano el 26.08.2002)
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el documento
oficial mediante el cual el Instituto Nacional de Cultural se pronuncia al respecto, de
acuerdo a la norma legal establecida para el caso (Texto Unico de Procedimientos
Administrativos, (D. S. N 022-2002-ED, Diario Oficial El Peruano el 26.08.2002, y
Reglamento
de
Investigaciones
Arqueolgicas
(R.S.-004-2000-ED).
La Ley N 27580, publicada en el Diario El Peruano el 06.12.2001, en su Artculo 1
seala que toda obra de edificacin nueva, remodelacin, ampliacin, modificacin,
reparacin, refaccin, acondicionamiento, puesta en valor, cercado, demolicin o
cualquier obra otra que se relacione con todo tipo de bien cultural inmueble
previamente declarado requiere para su inicio la autorizacin previa del INC...
Ley N 27721, publicada en el Diario El Peruano el 14.05.2002, que declara de Inters
Nacional, el Inventario, Catastro, Proteccin y Difusin de los Sitios y Zonas
Arqueolgicos del Pas.
Ley Orgnica de Municipalidades (N27972 del 27.05.2003) en sus Artculos 82
(numeral 12), 91 y 96 (numeral 3) estipula las competencias de las municipalidades
en materia de cultura.
Resolucin Directoral Nacional N 1405/INC del 23.12.2004, aprueba el Reglamento
de Aplicacin de sanciones administrativas por infracciones contra el Patrimonio
Cultural de la Nacin (publicada en el Diario El Peruano el 26.05.2005)
Ley

General

de

Minera

(Decreto

Legislativo

109

del

12.06.2002)

Artculo 1.- el cateo es libre en todo el territorio nacional, salvo en reas

donde existen derechos mineros, reas en las que se haya declarado la no
admisin de denuncios, en las reas de Reserva Nacional o en aquellas en
que se hubiese constituido Derechos Espaciales del Estado. Se prohbe
tambin el cateo sobre bienes de uso pblico, terrenos cercados o cultivados,

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Universidad Privada de Tacna

en zonas reservadas para la defensa nacional y en zonas arqueolgicas.

Asimismo, queda prohibido el cateo de aquellas sustancias minerales de
inters nacional que el Estado hubiere reservado.
Artculo 216.- En caso de que el denuncio est ubicado en terrenos ocupados
por monumentos arqueolgicos o histricos, el auto de amparo ser otorgado
solamente con el informe favorable de la entidad que corresponda.

Ley N 24513 (03.06.86)

Artculo 2.- Reconcese como Pueblo Joven a todo aquel establecimiento sin
ttulo legal en terrenos de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que
haya solicitado su reconocimiento al 14 de abril de 1986.
En ningn caso podrn ser objeto de esta ley los terrenos siguientes:
b) Los ubicados en zonas arqueolgicas o que constituyan patrimonio cultural
de la Nacin.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. N 611 07.09.90)

Artculo 59.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de
carcter arqueolgico o histrico que al estar integrada al medio ambiente
permite su aprovechamiento nacional y sostenido.

Artculo 60.- Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto

Nacional de Cultura y sus entidades regionales, son responsables de la
proteccin, restauracin y aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El
Estado autoriza su utilizacin en armona con el carcter de intangible.

Artculo 61.- Las reas que contengan dichos recursos no son materia de
denuncios agrcolas, minero, forestal, urbano o de otra ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra
obra de carcter arqueolgico o histrico sern excluidas de cualquier
concesin.
Cdigo Penal, D.L. N 635 (03.04.91).
Ttulo VIII: Delitos Contra el Patrimonio Cultural
Captulo nico. Delitos contra los Bienes Culturales

Artculo 226.- El que depreda o el que, sin autorizacin, explota, excava o

remueve yacimientos arqueolgicos prehispnicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento veinte
a trescientos sesenticinco das multa.

Artculo 227.- El que promueve, organiza, financia o dirige grupos de

personas para la comisin de los delitos previstos en el artculo 226 ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho
aos y con ciento ochenta y trescientos sesenticinco das multa.

Artculo 228.- El que altera, destruye o extrae del pas bienes del patrimonio
cultural prehispnico o no los retorna de conformidad con la autorizacin que le
fue concedida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das
multa.

Artculo 229.- Las autoridades polticas, administrativas, aduaneras,

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Universidad Privada de Tacna
municipales y miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional que,
omitiendo los deberes de sus cargos, intervengan o faciliten la comisin de los
delitos mencionados en este Captulo, sern reprimidos con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, con treinta a noventa
das multa e inhabilitacin no menor de un ao, conforme el artculo 36,
incisos
1,
2
y
3.
Si el agente obr por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos
aos.

Artculo 230.- El que destruye, altera o extrae del pas bienes culturales
previamente declarados como tales, distintos a los de poca a prehispnica,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos aos ni mayor
de cinco y con noventa a ciento ochenta das- multa.

Artculo 231.- Las penas previstas en este Captulo se imponen sin perjuicio
del decomiso en favor del Estado, de los materiales, equipos y vehculos
empleados en la comisin de los contra el patrimonio cultural, as como de los
bienes culturales obtenidos indebidamente.

CONCLUSION
La gestin institucional de la universidad encierra tambin un sistema
de aprendizaje verdadero y permanente, donde cada persona tenga la
oportunidad de realizar su verdadero potencial, no solo una vez en la
vida si no como algo permanente. Los nuevos procesos de globalizacin
e integracin exigen de las universidades incorporar nuevos perfiles
educativos y profesionales.
Para introducir cambios profundos en la educacin universitaria hay que
tener una visin de conjunto de la sociedad peruana del futuro a objeto
de ganar de forma pertinente tales cambios. Es conveniente tambin
que la universidad ponga en accin su capacidad creativa y haga el
mejor uso de su autonoma universitaria.
Los colegios profesionales ms antiguos del pas son el de abogados y
el de mdicos, con el objetivo de organizar, funciones patrimonios,
rgimen econmico eleccin de sus directivas y adems disposiciones
internas del consejo nacional de decanos de los colegios profesionales
del Per se rigen por su estatus y reglamentos correspondiente los que
se adecuaran a la ley

El patrimonio cultural del Per est constituido por todos los bienes
materiales e inmateriales que, por su valor histrico, arqueolgico,
artstico, arquitectnico, paleontolgico, etnolgico, documental,
bibliogrfico, cientfico o tcnico tienen una importancia relevante para la
identidad y permanencia de la nacin a travs del tiempo. Es por todo

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Universidad Privada de Tacna

esto que dichos bienes requieren de una proteccin y defensa

especiales, de manera que puedan ser disfrutados, valorados y
aprovechados adecuadamente por todos los ciudadanos y transmitidos
de la mejor manera posible a nuestras futuras generaciones.

BIBLIOGRAFIA

http://leyuniversitaria.pe/calidad/disposiciones-generales/la-autonomiauniversitaria/
http://leyuniversitaria.pe/calidad/sunedu/disposiciones-generales/
http://www4.congreso.gob.pe/pvp/leyes/ley30220.pdf
http://www.cdcp.org.pe/
http://sitios.poderjudicial.go.cr/observatoriojudicial/vol78/discursos/dc06.htm
http://profesionalesdelperu.cip.org.pe/index.php/busquedaprofesionales.html
http://profesorceroni.blogspot.com/2012/06/para-que-sirven-loscolegios.html