Universidad de Oriente

Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Ctedra: Aspectos Legales y Profesionales

LEY ORGANICA DE PREVENCIN, CONDICIONES

Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Profesora:

Bachilleres:

Barcelona, Febrero de 2012

Contenido

Introduccin ............................................................................................................. iii

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales ............................. 4
Atribuciones en la LOPCYMAT ............................................................................... 4
Principales medidas que deden adoptar los empleadores para
evitar y/o minimizar los accidentes laborales .......................................................... 8
Sanciones aplicadas al patrono por incumplimiento de medidas
de seguridad en el puesto de trabajo .................................................................... 10
Sanciones Judiciales y por Indemnizacin ......................................................... 10
Sanciones Administrativas ................................................................................. 12
Conclusin.............................................................................................................. xv

Introduccin

En Venezuela, existe un conjunto de leyes que sirven para garantizar,

no solo la integridad del estado nacional, sino el bienestar de todos los
venezolanos y venezolanas, en especial aquellos que se encuentran en edad
productiva y que con su trabajo contribuyen a mejorar cada da el pas.

Una de esas leyes es la llamada LEY ORGANICA DE PREVENCIN,

CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) en la cual
se establecen una serie de medidas que deben tomar en cuenta los
empleadores para prevenir o minimizar los accidentes laborales, as como
las sanciones que se impondrn a los mismos si no cumplen con dichas
medidas.
Hay que destacar que existen organismos que se encargan de dar
cumplimiento a la ley antes mencionada, como lo es el Instituto Nacional de
Prevencin Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), el cual se describir a
continuacin.

iii

INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD

LABORALES (INPSASEL)

El INPSASEL, es un organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo,

creado segn lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986.
En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo
cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da
inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de
desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional
en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un
sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del
mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano
que actualmente se disea.

ATRIBUCIONES EN LA LOPCYMAT

Funciones y atribuciones del Consejo Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales, como rgano asesor del Poder Ejecutivo Nacional:
1) Elaborar la poltica Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y
asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en su formulacin.
2) Asesorar al Presidente de la Repblica y evacuar sus consultas cuando
ste lo requiera en la materia objeto de esta Ley.
3) Vigilar permanentemente el cumplimiento de la poltica nacional de
condiciones y medio ambiente de trabajo en materia de prevencin, salud y
seguridad laborales y el funcionamiento de los rganos responsables de su
aplicacin.
4

4) Definir una metodologa de interaccin y coordinacin con los Organismos

Pblicos y Privados vinculados directa o indirectamente con la materia
objeto de la presente Ley, a fin de disponer de informacin tcnica
adecuada, y un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
5) Promover investigaciones sobre la materia, dentro de los programas a ser
desarrollados por los Organismos Cientficos o Tcnicos Nacionales,
pblicos o privados.
6) Promover la realizacin de cursos y programas de estudio a ser realizados
por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
7) Promover la realizacin de convenios y acuerdos con universidades,
institutos y asociaciones para la realizacin conjunta de programas
tendentes a lograr los objetivos fundamentales de esta Ley.
8) Promover la realizacin de programas de capacitacin tcnica y promocin
cultural para los trabajadores y empleadores, en materia de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.
9) Promover la capacitacin de profesionales y tcnicos a fin de cubrir los
requerimientos de los servicios y actividades que esta Ley establece.
10) Promover normas relativas a la prevencin de los riesgos laborales, antes
de la instalacin de industrias y establecimientos en general.
11) Promover normas tendentes a que los proyectos y programas de
instalacin, localizacin de industrias, explotaciones en general, y otras
actividades sean acompaadas de inversiones en infraestructura social y
fsica que garantice el bienestar de los trabajadores y sus familias, as como
el respeto a las condiciones de equilibrio ecolgico circundante.
12) Promover estudios tendentes a la formulacin y administracin de una
poltica tecnolgica nacional que establezca normas referidas a condiciones
y medio ambiente de trabajo. Asimismo elaborar disposiciones que regulen
la incorporacin de tecnologa fornea.
5

13) Requerir el establecimiento o la ratificacin de convenios celebrados con

Organismos Internacionales y con otros pases, en materia de condiciones
y medio ambiente de trabajo.
14) Promover campaas de educacin en materia de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales y difundir la poltica sobre condiciones y medio
ambiente de trabajo, dando amplia publicidad a las acciones que respecto a
las mismas realicen las Organizaciones representativas de empleadores y
trabajadores, as como tambin otros grupos con inters en la materia.
15) Solicitar al Presidente de la Repblica, cuando as lo requieran
circunstancias de orden cientfico, tcnico o social, la incorporacin de
nuevos miembros.
16) Promover el establecimiento de normas en cuanto a pruebas, clasificacin o
control de toda sustancia potencialmente peligrosa con destino a uso
industrial o agropecuario y domstico.
17) Dictar un reglamento interno para su organizacin y funcionamiento.
18) Las dems atribuciones que le sean asignadas por leyes, reglamentos o
resoluciones.

Funciones y atribuciones del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales (INPSASEL):
1) Ejecutar la poltica nacional de condiciones y medio ambiente de trabajo en
materia de Prevencin, Salud, Seguridad y Bienestar que formule el
Consejo Nacional. A tal efecto, deber:
Crear los mecanismos necesarios a ese fin, llevando a cabo las
acciones tendentes al cumplimiento de esa poltica.
Dictaminar con carcter obligatorio en las controversias tcnicas y de
condiciones de trabajo en el mbito de la presente Ley. Actuar en este
6

caso como rgano de Aplicacin en el campo administrativo de las

normas legales o reglamentarias en lo que se funda la poltica en la
materia y la ejecucin de la misma. Su decisin agota la va
Administrativa, dejando a salvo los recursos establecidos por la Ley que
rige la materia.
Acorde con las normas legales que se dicten, aplicar las sanciones a
que se refiere el artculo 33.
Sustanciar el correspondiente informe tcnico relacionado con los
apartes (1 y 2) precedentes.
A pedido de los empleadores o de los trabajadores prestar asistencia
tcnica para la caracterizacin de la ndole profesional de los riesgos
ocupacionales y dems especificaciones tcnicas referidas a
condiciones y medio ambiente de trabajo.
Asesorar a las organizaciones sindicales de trabajadores, que lo
soliciten, sobre normas que tiendan a aplicar en Ia empresa o empresas
las disposiciones contenidas en esta Ley que puedan ser incluidas en
los contratos colectivos de trabajo.
Actuar como rgano de vigilancia y fiscalizacin del cumplimiento de las
normas que rigen la materia objeto de esta Ley.
Hacer los ordenamientos y establecer los plazos, en los casos en que
se comprobare un incumplimiento de las normas aplicables, y se
requiera la ejecucin de determinadas tareas para su correccin.
Sugerir al Consejo normas que deban dictarse en apoyo al proceso de
instrumentacin de la poltica que se formule.
Solicitar la cooperacin de las autoridades Nacionales Estatales y
Municipales para la aplicacin de la poltica nacional en la materia objeto
de esta Ley.

 Solicitar la cooperacin de los rganos del Poder Pblico para el

ejercicio de las funciones de vigilancia y control.
Sugerir al Consejo el dictado de las normas correspondientes en el
proceso de actualizacin permanente de especificaciones tcnicas en
los reglamentos y otros instrumentos que regulan la materia.
2) Realizar todos los actos administrativos necesarios para la instrumentacin
de la poltica nacional de condiciones y medio ambiente de trabajo, en
materia de Prevencin, Salud, Seguridad y Bienestar:
Administrar los servicios que se integren en el instituto acorde con lo
establecido en los artculos 16,17 y 40 de la presente Ley, tendente a su
mantenimiento y modernizacin.
Crear los mecanismos e instrumentos idneos para la ejecucin de las
inspecciones e investigaciones en los ambientes previstos en la
presente Ley.

PRINCIPALES MEDIDAS QUE DEDEN ADOPTAR LOS EMPLEADORES

PARA EVITAR Y/O MINIMIZAR LOS ACCIDENTES LABORALES
Evaluar y determinar las condiciones de las nuevas instalaciones antes de
dar inicio a su funcionamiento.
Garantizar elementos de saneamiento bsico.
Notificar las condiciones de trabajo, riesgos y condiciones inseguras o
insalubres, sustancias txicas presentes en el trabajo y medidas de
prevencin.
Dar formacin peridica a los trabajadores sobre prevencin de accidentes
y enfermedades ocupacionales, uso del tiempo libre y aprovechamiento del
descanso.
Elaborar el Programa de Seguridad y Salud Laboral con los trabajadores.

 Avisar de inmediato los accidentes de trabajo al INPSASEL (60 min.), al

Sindicato y al Comit de Seguridad y Salud Laboral (SSL) (12 horas).
Declarar formalmente los accidentes o enfermedades ocupacionales dentro
de las 24 siguientes, al INPSASEL, al Sindicato y al Comit de Seguridad y
Salud Laboral. Infraccin muy grave.
Realizar peridicamente a los trabajadores exmenes de salud preventivos
y mantener su confidencialidad.
Garantizar la extensin de las condiciones de seguridad y salud a los
trabajadores tercerizados bajo ciertos esquemas.
Informar por escrito a las ETT (hoy intermediarios) y a sus trabajadores
asignados los riesgos de la labor y las medidas de prevencin.
Informar al Comit de Seguridad y Salud Laboral, al Servicio de SSL y al
Sindicato la incorporacin al centro de trabajo de trabajadores tercerizados
bajo ciertos esquemas.
Cumplir con los lmites en materia de jornada, horas extras y trabajo
nocturno.
Asegurar que los trabajadores disfruten sus descansos y sus vacaciones, y
respetar las normas sobre das hbiles para el trabajo.
Proveer los equipos de proteccin y los sistemas de control de condiciones
inseguras.
Desarrollar un sistema de atencin de primeros auxilios, transporte de
lesionados, atencin mdica de emergencia y respuestas y planes de
contingencia.
Establecer polticas y tomar las medidas para erradicar toda forma de acoso
sexual.
Establecer y obtener y mantener el registro y acreditacin de los Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo (al menos en ciertos casos), y
garantizar su adecuado funcionamiento.

 Establecer y obtener y mantener el registro de los Comits de Seguridad y

Salud Laboral

SANCIONES APLICADAS AL PATRONO POR INCUMPLIMIENTO DE

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL PUESTO DE TRABAJO

Sanciones Judiciales y por Indemnizacin:

El artculo N 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo dice:
Cuando el empleador a sabiendas que los trabajadores corren peligro en el
desempeo de sus labores y se ocasionase la muerte por no cumplir con las
disposiciones ordenadas en la presente Ley, sern castigados con pena de prisin
de 7 a 8 aos.
Cuando el empleador actuando en las mismas circunstancias haya
ocasionado:
1) La incapacidad absoluta y permanente del trabajador, la pena ser de 6
aos de prisin.
2) La incapacidad absoluta y temporal, la pena ser de 5 aos de prisin.
3) La incapacidad parcial y permanente, la pena ser de 4 aos de prisin.
4) La incapacidad parcial y temporal, la pena ser de 2 aos de prisin.

De igual manera, en ste articulo se mencionan una serie de pargrafos en los

cuales se establecen sanciones por causa de muerte e incapacidad en todas sus
presentaciones. Estos son los siguientes:
1) Dadas las situaciones de hecho contempladas en este artculo y en el 31 de
la presente Ley, cuando se hubiere ocasionado la muerte del trabajador, el
empleador queda obligado a pagar a los parientes del difunto que aparecen
en el artculo 148 de la Ley del Trabajo y en el mismo orden establecido en
la citada disposicin, una indemnizacin equivalente al salario de 5 aos
contados por das continuos.
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2) Igualmente el empleador queda obligado, dadas las situaciones de hecho

contempladas en este artculo y en el 31 de la presente Ley, a lo siguiente:

En caso de incapacidad absoluta y permanente para el trabajo, pagar

al trabajador una indemnizacin equivalente, al salario de 5 aos
contados por das continuos.
En caso de incapacidad absoluta y temporal para el trabajo, pagar al
trabajador una indemnizacin equivalente al triple del salario
correspondiente de los das continuos que hubiere durado tal
incapacidad.
En caso de incapacidad parcial y permanente, para el trabajo, pagar al
trabajador una indemnizacin equivalente al salario de 3 aos contados
por das continuos.
En caso de incapacidad parcial y temporal para el trabajo, pagar al
trabajador una indemnizacin equivalente al doble del salario
correspondiente de los das continuos que le hubiere durado la
incapacidad.

3) Cuando la secuela o deformaciones permanentes, provenientes de

enfermedades profesionales o accidentes del trabajo, hayan vulnerado la
facultad humana del trabajador, ms all de la simple prdida de su
capacidad de ganancia en las condiciones y circunstancias contempladas
en el artculo 31 de esta Ley, el empleador ser castigado con 5 aos de
prisin. Igualmente, el empleador queda obligado a pagar al trabajador, por
concepto de indemnizacin, una cantidad de dinero equivalente al salario
integral de 5 aos contando los das continuos.
4) Cuando el empleador sea una persona jurdica, ser enjuiciada penalmente
del acto criminal tipificado en este artculo, la persona humana que resulte
responsable y que haya actuado como representante legal, administrador,
apoderado, mandante o gerente de empleador.
5) Independientemente de las penas establecidas en el presente artculo, el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cuando
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exista peligro inminente o subsistan situaciones perjudiciales que deban ser

corregidas, podr adoptar las siguientes medidas:
Cierre temporal o definitivo de la empresa.
Imponer multas al empleador, cuyos montos debern oscilar entre
5.000 y 500.000 bolvares.
La suspensin total o parcial de la actividad o produccin de la
empresa.
Comprobada la culpabilidad del empleador que motiv la sancin o la medida
establecida en este ordinal, queda como consecuencia obligado a pagar los
salarios correspondientes a sus trabajadores, por todo el tiempo en que est en
vigor la sancin o medida adoptada.

Sanciones Administrativas:

1) Multas de hasta 25 UT por cada trabajador expuesto (infracciones

leves).
No se ofrezca respuesta oportuna y adecuada a la solicitud de de
informacin o realizacin de mejoras de niveles de proteccin de
seguridad y salud solicitada por el delegado de prevencin o el CSSL.
No se ofrezca los elementos bsicos de saneamiento en los puestos de
trabajo.
Elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo sin la
participacin de los trabajadores.
No colocar en forma visible en el centro de trabajo los (registros de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Nota: El INPSASEL determinara el nmero de trabajadores expuestos.

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2) Multas desde 26 UT hasta 75 UT por cada trabajador expuesto

(infracciones graves).
No presentar al INPSASEL las medidas apropiadas para prevenir
accidentes de trabajo.
No conceder licencia remunerada a los delegados de prevencin para
el ejercicio de sus funciones.
No presentar para su aprobacin al INPSASEL el Proyecto de Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo sin la participacin de los
trabajadores.
No permitir u obstaculizar las elecciones de los delegados de
prevencin.
No proveer a los trabajadores de implementos y equipos de proteccin
personal.
No permitir que los trabajadores acompaen a los en funcionarios de
inspeccin cuando estos realicen su labor inspectora.
No realizar peridicamente a los trabajadores sus exmenes de salud
preventivos.
No informar por escrito a los trabajadores de condiciones peligrosas o
insalubres al ingreso o cuando haya una modificacin de su puesto de
trabajo.
No informar al CSSL y a los SSST de la incorporacin al centro de
trabajo de intermediarios, contratistas o subcontratistas.

3) Multas desde 76 UT hasta 100 UT por cada trabajador expuesto

(infracciones muy graves).

No organizar, registrar y acreditar un Servicio de SST propio o

mancomunado o el Comit de SSL.

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 No asegure el disfrute efectivo de vacaciones o descanso semanal.

Infringir las normas relativas a la duracin mxima de trabajo o das
hbiles.
No informar la ocurrencia de un accidente de trabajo o el diagnstico de
una enfermedad ocupacional en el plazo sealado.
No reincorporar al trabajador en un puesto de trabajo compatible con
sus capacidades residuales una vez calificada su discapacidad.
Despida, desmejore o traslade a trabajadores con ocasin al ejercicio de
los derechos consagrados en la LOPCYMAT.
Viole la inamovilidad de un delegado de prevencin.
Obstaculice, impida o dificulte la inspeccin o supervisin de un
funcionario del INPSASEL.

Nota: POSIBILIDAD DE CIERRE DE LA EMPRESA HASTA POR 48

HORAS (el patrono deber pagar los salarios y dems beneficios como si
los trabajadores hubieran cumplido su jornada de trabajo).

4) Reincidencia. Cuando se comete la misma infraccin en un periodo de 12

meses, podr incrementarse hasta 2 veces el monto de la sancin
correspondiente.
5) Infracciones en materia de cotizacin, afiliacin y registro: Multas de
hasta 100 UT por cada trabajador no afiliado, afiliado a destiempo o
declaracin inexacta de informacin. Adicionalmente, el patrono deber
cancelar las cotizaciones no efectuadas ms los intereses moratorios que
correspondan.

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Conclusin

La LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) es una ley cuyo objeto principal es
garantizar que los trabajadores y trabajadoras cuenten con las condiciones
ptimas para el buen desempeo de sus funciones en los diferentes puestos
de trabajo para los cuales se encuentran formados.

En caso de que los patronos no ofrezcan a sus trabajadores un buen

ambiente de trabajo as como la difusin de las medidas de prevencin y los
equipos de proteccin necesarios para realizar sus labores y, dicha falta
perjudique al trabajador o trabajadora, la LOPCYMAT establece una serie de
sanciones que van desde multas y cierre temporal de la empresa hasta
privativas de libertad en los casos ms desfavorables.

Vale la pena destacar que el principal organismo encargado de hacer

cumplir las disposiciones de la mencionada ley es el INSTITUTO NACIONAL
DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL), el cual
enva a sus funcionarios a realizar tanto labores de inspeccin en los
distintos espacios de trabajos de las compaas, as como llevar informacin
a los trabajadores y trabajadoras de las mismas.

xv