Prog Agrovraem 2012 2016

PLAN DE
INTERVENCIN
A MEDIANO PLAZO
(PERIODO 2013-2016)
DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA EN EL
VALLE DE LOS RIOS
APURIMAC, ENE Y
MANTARO
VRAEM
PROGRAMA
PROGRAMA
AGROVRAEM
NOVIEMBRE 2012
Presentacin
En el Per identificamos mediante las siglas VRAEM al mbito geogrfico de las
cuencas de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro, cuya poblacin es de 419,986
habitantes, quienes viven una situacin de pobreza e inseguridad, producto de la
presencia de cultivos ilcitos y del narcotrfico en alianza con el terrorismo
delincuencial.
Se trata de una zona que por muchos aos ha permanecido excluida al desarrollo del
pas, y en ella la presencia del Estado es dbil y desarticulada, sin accin conjunta
entre sectores de la administracin pblica, ni entre los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local). La explotacin irracional de recursos forestales, as como
la apertura de tierras para la siembra de coca y su posterior abandono, son las
principales actividades depredadoras de los recursos naturales y el medio ambiente
rural. Por otra parte, las Comunidades Andinas y Nativas, asentadas en el VRAEM,
tienen mnima articulacin con la accin del Estado en sus diferentes niveles de
gobierno. El nivel de exclusin es alto y en su mbito se ubican las poblaciones en
pobreza extrema.
En este contexto, se requiere de una intervencin planificada, con el objetivo de
neutralizar la violencia y las actividades delictivas, reducir la pobreza, la exclusin y
promover el desarrollo de las poblaciones rurales del VRAEM.
El Programa AGROVRAEM, es la respuesta del Ministerio de Agricultura para
contribuir a generar competitividad agraria en el VRAEM, actualmente expresada en
una dbil institucionalidad del sector pblico, organizaciones incipientes, Gobiernos
Regional y Local con limitaciones para favorecer el agro; los bajos niveles de
rentabilidad de la produccin agraria; el escaso nivel de inclusin social y la creciente
prdida y deterioro de los recursos naturales.
El Programa AGROVRAEM es una propuesta de poltica gubernamental e inversin
pblica, diseada para guiar la intervencin del Ministerio de Agricultura (MINAG) en el
mbito del VRAEM y ha sido elaborada en cumplimiento de la Resolucin Ministerial
N 0386-2012-AG, por un Grupo de Trabajo del Sector Agrario, con participacin de
representantes de las organizaciones de productores, autoridades regionales y
locales, y otros actores econmicos agrarios del mbito del VRAEM.
El Programa AGROVRAEM, es concebido como un Programa de Gestin Pblica
Agraria que desde el inicio articular el accionar del Ministerio de Agricultura en el
VRAEM, integrando al conjunto de instancias del sector y a los representantes locales;
promoviendo multisectorialmente la innovacin, el desarrollo, la transferencia de
tecnologa y facilitando el acceso a los servicios agrarios para mejorar la
competitividad.
El Programa AGROVRAEM, operar desde el mismo VRAEM, para ello se ha
previsto que su sede operativa principal estar ubicada en Pichari y contara con
coordinaciones zonales en los cuatro departamentos. De esta manera el Programa
AGROVRAEM fortalecer la presencia del Estado Peruano en esta zona, en el marco
de un Estado moderno, descentralizado, competitivo, sostenible e inclusivo.
Ministro de Agricultura
INDICE
Presentacin
Introduccin
Captulo I
Caracterizacin del VRAEM y del Sector Agrario
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
mbito Geogrfico de Intervencin

Principales Indicadores Socio Econmicos
Inseguridad, Terrorismo, y Coca Narcotrfico
Vas de Comunicacin
Problemtica General del Sector Agrario
Pg.
2
4
5
6
6
8
9
10
Captulo II
Lineamientos Generales del Programa AGROVRAEM
18
2.1
2.2
18
21
2.3
2.4
2.5
Enfoques para el Desarrollo

Lineamientos Generales de Poltica Agraria
Instrumentos de Polticas, Polticas Agrarias y Estrategias del
Programa AGROVRAEM
Delimitacin de Sedes Operativas del Programa
Actores del Programa y Aliados Estratgicos
21
26
27
Captulo III
Propuesta de Intervencin del Programa AGROVRAEM
28
3.1
3.2
3.3
28
28
29
3.4
3.5
3.6
3.7
Misin
Visin
Objetivos Estratgicos
Proyectos, Actividades, Acciones Priorizadas y Presupuesto
Requerido por el Programa
Metas y Resumen del Programa
Presupuesto y Financiamiento
Estructura del Programa
Anexos
1
2
3
4
5
6
7
29
39
40
40
41
Dependencias del MINAG Integrantes del Grupo de Trabajo encargado

de elaborar el Programa AGROVRAEM
Principales Indicadores Socio Econmicos del VRAEM- Programa
AGROVRAEM
Listado de Organizaciones de Productores Agrarios del VRAEM
Programa AGROVRAEM
Superficie Cosechada (ha) de Principales Cultivos en los Distritos que
conforman el VRAEM 2011
Resumen del Comit Agrario y Ambiental del VRAE COAAM VRAE
Programacin Multianual del Programa en el mbito del Valle de los
Ros Apurimac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2012-2016
Matriz de Programacin Multianual de Proyectos de Inversin Pblica
(SNIP) del MINAG en el mbito del VRAEM
Mapas
1
2
3
4
5
6
Mapa poltico
Mapa vial
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Mapa Ecolgico
Mapa de Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
Mapa de Deforestacin.
INTRODUCCIN
En cumplimiento a la Resolucin Ministerial N 0056-2012-AG, se constituy el Grupo
de Trabajo del Ministerio de Agricultura (GT), conformado por catorce dependencias
del MINAG1 ,quien hizo la revisin y anlisis de la documentacin e informacin
existente sobre el VRAE y de acuerdo a las competencias institucionales, cada
integrante del GTM present una propuesta de trabajo. Del mismo modo, se ha
visitado la zona, en la cual se han realizado talleres participativos (Kimbiri y Satipo)
para recoger, validar informacin y priorizacin de actividades de la poblacin para
formular el Programa AGROVRAE.
En el mes de julio de 2012, se expidi el Decreto Supremo N 074-2012-PCM,
declaran de Prioridad Nacional el Desarrollo Econmico Social y la Pacificacin del
Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro y crean la Comisin Multisectorial para la
Pacificacin y Desarrollo Econmico Social en el Valle de los Ros Apurimac, Ene y
Mantaro (CODEVRAEM), el cual incluye el Valle del Ro Mantaro y modifica sus
mbitos de intervencin directa y zonas de influencia.
Mediante Resolucin Ministerial N 0386-2012-AG, se constituye el Grupo de Trabajo
del Ministerio de Agricultura, con la finalidad de actualizar la propuesta del Plan de
Intervencin de Mediano Plazo del MINAG para el VRAE, Programa AGROVRAE.
La propuesta PROGRAMA AGROVRAEM, contiene un anlisis detallado de la
problemtica del VRAEM con nfasis en el sector agrario, luego precisa los
lineamientos generales, polticas, estrategias y concluye precisando los proyectos,
lneas de accin y metas que guiarn la intervencin del MINAG en el VRAEM,
orientado a reducir la pobreza y pobreza extrema, mejorar la gestin e institucionalidad
local, generar competitividad de la produccin agrcola del VRAEM, mejorar la
inclusin social de productores y familias excluidas y facilitar la sostenibilidad de los
recursos naturales.
Para la operatividad de PROGRAMA AGROVRAEM, se ha sugerido la creacin de
una Unidad Operativa independiente adscrita al Vice-Ministerio de Agricultura. El
presupuesto requerido asciende a un monto de S/. 687,878,917.00, para los prximos
cuatro aos (2013-2016).
El MINAG, resalta la necesidad de poder contribuir al desarrollo agrario del VRAEM
con este Programa AGROVRAEM, ya que al generar y lograr posibilidades de
crecimiento y desarrollo econmico sostenible, sobre la base de una economa licita,
con cadenas productivas competitivas, manejados por productores motivados,
capacitados y asociados en organizaciones de productores fortalecidas con visin
empresarial, con mercado asegurado y haciendo uso sostenible de los recursos
naturales, se est superando la condicin de pobreza, desplazando el narcotrfico,
generando mejores condiciones y calidad de vida para ms de 419 mil peruanos que
hoy enfrentan una situacin bastante difcil.
El Programa AGROVRAEM, compromete la presencia y accin de las tres instancias
de gobierno (nacional, regional y local), convoca la participacin decidida de toda la
sociedad civil para lograr los cambios propuestos y esperados, as como de otros
sectores de la administracin pblica, con los cuales se integra, coordinando con el
Plan VRAEM, que conduce la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial del
VRAEM de la Presidencia del Consejo de Ministros.
1
En el Anexo N 01 se presenta la lista de las dependencias del MINAG integrantes del Grupo de Trabajo
encargo de laborar el PROGRAMA AGROVRAEM.
CAPITULO I
CARACTERIZACIN DEL SECTOR AGRARIO EN EL
VRAEM.
El Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) tiene un enorme potencial
agrario y forestal; sin embargo, actualmente es ms conocido en el pas y en el mundo
entero, como una de las principales zonas productoras de cultivos ilcitos destinada al
narcotrfico, as como por la presencia de remanentes terroristas.
El VRAEM, presenta en la actualidad una realidad muy compleja, producto de aos de
una dbil presencia del Estado y del fuerte accionar del narco terrorismo. Los
problemas del VRAEM estn ampliamente interrelacionados entre s, sucede lo mismo
en el Sector Agrario; revertir esta situacin demandar una estrategia de trabajo
multisectorial.
Con ese propsito y como parte de la propuesta del Programa AGROVRAEM del
Ministerio de Agricultura (MINAG), de manera documentada y participativa, con
relacin a la problemtica del VRAEM, se hacen las siguientes precisiones.
1.1.
mbito Geogrfico de Intervencin2.
El VRAEM, se encuentra ubicado en el flanco oriental septentrional de la Cordillera de

los Andes Sur, del territorio nacional y en base a los alcances del D.S. N 074-2012PCM, est conformado por dos grandes bloques; a) Zona de Intervencin Directa: 23
distritos de los departamentos de Ayacucho (11), Cusco (3), Huancavelica (04) y Junn
(5), y b) Zona de Influencia: 27 distritos de los departamentos de Ayacucho (3), Cusco
(1), Huancavelica (16), Junn (1) y Apurmac (06).
En el Cuadro N 01 y en el Mapa N 01 (Mapa poltico) se precisa informacin
detallada de dichos mbitos.
En el Mapa N 01. Mapa poltico del VRAEM se presenta la delimitacin geogrfica del mbito de
intervencin del Programa AGROVRAEM.
Cuadro N 01
Delimitacin del mbito Geogrfico del VRAEM
A.- Intervencin Directa
Departamento
Provincias
Distritos
HUANTA
Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta
LA MAR
Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y

Chungui.
HUANCAVELICA
TAYACAJA
Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y

Colcabamba
CUSCO
LA CONVENCION
Kimbiri, Pichari y Vilcabamba
SATIPO
Mazamari, San Martn de Pangoa y Rio Tambo
HUANCAYO
Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca
AYACUCHO
JUNIN
4
23
Provincias
Distritos
B.- Zona de Influencia

Departamento
AYACUCHO
LA MAR
Luis Carranza, Tambo y Chilcas
CHURCAMPA
HUANCAVELICA
TAYACAJA
JUNIN
Pachamarca, San Pedro de Coris, Chinchihuasi y

Paucarbamba*
Acostambo, Daniel Hernandez, Pazos, San
Marcos de Rochac, Acraquia, Pampas, Quishuar,
Ahuaycha, Salcabamba, Huaribamba, Salcahuasi
y ahuimpuquio
CONCEPCION
Andamarca
ANDAHUAYLAS
Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba
CHINCHEROS
Huaccana, Ongoy y Ocobamba
LA CONVENCION
Echarate
APURIMAC
CUSCO
5
27
Fuente: DS N 074-2012-PCM
*DS N 090-2012-PCM
Del total del mbito territorial del VRAEM, el Programa AGROVRAEM del Ministerio de
Agricultura considera su participacin en el primer mbito de intervencin directa, la
cual esta constituida por 23 distritos, pertenecientes a 6 provincias y 4 departamentos.
El mbito ha sido definido a nivel de Gobiernos Regionales, la cual se aprecia en el
Cuadro N 02.
Cuadro N 02.- Delimitacin Regional del Programa AGROVRAEM.

Gobierno Regional
1. GR Ayacucho
2. GR Cusco
3. GR Huancavelica
4. GR Junn
1.2.
mbito del Programa

11 Distritos - Provincias de Huanta y La Mar
3 Distritos - Provincia de La Convencin
4 Distritos - Provincia de Tayacaja
5 Distritos - Provincias de Satipo y Huancayo
Principales Indicadores3 Socioeconmicos del VRAEM.
La realidad socioeconmica de la zona de intervencin directa del VRAEM,

considerando su enorme potencial, est caracterizada por niveles de pobreza y
extrema pobreza; de 23 distritos que definen su territorio, 10 estn ubicados
predominantemente en la regin Selva y 13 en la regin Sierra. El territorio comprende
altitudes que van desde los 95 hasta los 3,499 m.s.n.m.
Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) ha proyectado al
mes de junio del 2012, una poblacin de 419,986 habitantes para el VRAEM.
Cuadro N 03.- Poblacin Proyectada y Tasa de Crecimiento Poblacional en el
mbito del VRAEM.
mbito
Per
VRAEM
Ayacucho (11 distritos)
Cusco (3 distritos)
Huancavelica (4 distritos)
Junn (5 distritos)
2011
2012
Tasa de
Crecimiento (%)
29797,694
408,768
150,284
55,891
41,279
161,314
30135,875
419,986
152,384
56,521
41,700
169,381
1.1
2.7
1.4
1.1
1.0
5.0
Fuente: INEI. Elaboracin MINAG.
La poblacin del VRAEM representa el 1.4% del total de la poblacin del pas. De esta
poblacin el 51.8% son varones y el 48.2% son mujeres, y la tasa de crecimiento
poblacional es mnima en Huancavelica (1.0%), comparada con el promedio nacional
(1.1%), la cual es ampliamente superada en Junn cuyo valor es de 5.0%.
Cuadro N 04.- Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza en el VRAEM.
Provincias
Tayacaja
Satipo
La Mar
Huanta
La Convencin
Huancayo
Nivel de pobreza
(%)
89.2
83.2
81.1
69.2
57.6
37.6
Nivel de extrema
pobreza (%)
70.3
50.4
53.7
37.6
25.0
8.0
La pobreza y extrema
pobreza en la que
viven los 419,986
pobladores del
VRAEM es
alarmante.
Fuente: INEI. Elaboracin MINAG.
En el Anexo N 02 se presenta un cuadro resumen de los principales indicadores socio econmico del
VRAEM.
La pobreza y extrema pobreza en la que viven los pobladores del VRAEM es

preocupante, ya que tiene niveles muy altos en relacin a la media nacional del nivel
de pobreza (27.8%4) y de extrema pobreza (6.3%4). El distrito ms pobre del VRAE es
Tintay Punco (Provincia Tayacaja), con un nivel de pobreza de 97.0% y de extrema
pobreza con 92.3%. Asimismo, la tasa de analfabetismo en el VRAEM alcanza un
17.8% de la poblacin de 15 y ms aos de edad, que no saben leer ni escribir, esto
es dos veces ms que el promedio nacional (7.1%).
Segn el ultimo censo de poblacin, el 67.3% de la poblacin del VRAEM vive en el
rea rural y el 32.7% restante en el urbano; de esta poblacin, el 20.1% son migrantes
y el 79.9% son nativos. En el VRAEM en total 200,213 personas se encuentran en
edad para trabajar, de las cuales 112,046 personas corresponden a la poblacin
econmicamente activa (PEA). Del total del PEA, la PEA ocupada es del 96.7%.
Asimismo, del total de la PEA ocupada el 70.3% esta dedicado a la Agricultura.
1.3. Inseguridad, Terrorismo, Coca y Narcotrfico.
Actualmente, el VRAEM se presenta como una zona insegura. La Secretaria Tcnica
de la Comisin Multisectorial VRAEM - PCM, precisa que las zonas de mayor
vulnerabilidad son:
a)
b)
c)
d)
e)
Distritos de Colcabamba, Tintay Puncu, y

Huachocolpa, en la Provincia de Tayacaja
Huancavelica.
Distritos de Pangoa, Mazamari y Ro Tambo, en la
Provincia de Satipo Junn.
Distritos de Ayahuanco y Llochegua en la
Provincia de Huanta Ayacucho.
Distrito de Pichari, en la Provincia de La
Convencin Cusco.
Distrito de Santo Domingo de Acobamba, en la
Provincia de Huancayo Junn.
Actualmente en el
VRAEM se cultivan
ms de 20,000 has de
coca, cifra que
representa el 32% del
total de la coca existente
en el Per
Terrorismo: En el territorio del VRAEM se encuentran presentes los remanentes

terroristas, que estn directamente vinculados con la siembra cultivos ilcitos,
procesamiento y trfico de drogas, entre otras acciones delictivas, que incide de
manera negativa en el desarrollo agrario, afectando a los recursos naturales, el medio
ambiente y la calidad de vida de los pobladores.
Cultivos Ilcitos y Trfico de Drogas: El VRAEM es la zona que muestra el mayor
crecimiento en reas de siembra de coca en nuestro pas. Segn datos de la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)5, entre el 2009 y 2010 el
rea sembrada se increment en un 12.8% y se estima que al 2011 contaban con
alrededor de 20,000 hectreas de coca en produccin, que representan el 32% del
total nacional estimado en 61,239 hectreas. El 97% de la coca del VRAEM se destina
al narcotrfico6, el 1% la compra ENACO y el 2% para uso tradicional. La actividad del
trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la situacin de pobreza en la zona e
involucra a ms de 40,000 familias generando una economa artificial en dicho mbito.
4
INEI, Evolucin de la Pobreza 2007-2011 (la cifra corresponde a la pobreza 2011).

UNODC. Per. Monitoreo de los Cultivos de Coca 2010. Junio 2011.
6
Fuente: GT VRAEM 2012.
5
Cuadro N 05
rea de Coca en el mbito del VRAEM al 2010.
Departamento
Provincia
Distrito
Vilcabamba
Cusco
(5,018 has)
Ayacucho
(12,932 has)
La Convencin
(5,018 has)
La Mar
(6,937 has)
Superficie
(ha)
68
Kimbiri
2,540
Pichari
2,410
San Miguel
1,428
Anco
1,387
Santa Rosa
3,742
Chungui
Ayna
Huanta
(5,995 has)
Junn
(1,773 has)
Satipo
(1,773 has)
20
360
Llochegua
3,760
Sivia
2,235
Pangoa
1,091
Ro Tambo
Mazamari
Total
Los Distritos de Santa Rosa y

LLochegua son los que tienen la mayor
cantidad de hectreas de coca en el
VRAEM. Las densidades de siembra
puedan llegar a 125,000 plantas/ha.
(0.40m x 0.20m). La primera cosecha
ocurre al ao de sembrada y se pueden
tener de 3 a 4 cosechas al ao. A partir
del 6to ao la produccin declina y deja
suelos empobrecidos, contaminados,
cidos y difciles de recuperar. Lo que
antes fue un bosque queda como un
suelo degradado.
568
114
19,723
Fuente: UNODC. Per. Monitoreo de cultivos de coca 2010. Junio 2011
Tomando como valores promedios de produccin de hoja de coca seca al sol de 2,200
kg/ha, la produccin del VRAEM es 44,000 TM, que comercializada a un precio
promedio de US$ 2.8/kg; generan un valor aproximado de US$ 121 millones/ao.
Segn la Comisin para el Desarrollo de Vida sin Drogas (DEVIDA), refiere que al
VRAEM se destinan anualmente ms de 11,000 TM de insumos qumicos para la
produccin de cocana, se estima en 137,000 Kg de cocana/ao. El precio promedio
por kilogramo de cocana en las zonas productoras al 2010 fue de US$ 947. As
mismo, se estima que ms del 90% del PBI de esta zona es generada por la economa
de la coca. Esta ilcita actividad distorsiona la economa y degrada al ser humano.
1.4. Vas de Comunicacin.
En el VRAEM las vas de comunicacin son terrestres y fluviales, las mismas que son
deficientes y constituyen una limitante para la produccin, comercializacin y
competitividad agraria, que repercuten en el alto costo de produccin de los productos
agrarios.
El gobierno recientemente ha financiado (S/. 40 millones para el 2012) para la II Etapa
de construccin y mejoramiento de la Va Quinua San Francisco que es la va ms
importante desde Huamanga hacia el Valle, por aos postergada.
Sin embargo, la gran tarea pendiente es la construccin, mejora de vas terrestres y de
la red fluvial (embarcaderos y pontones).
Los principales ejes (vas) terrestres del VRAEM son:
Eje 1: Huancayo Pampas Colcabamba - Quishuar.
Eje 2: Ayacucho Huanta - San Jos de Secce.
Eje 3: Ayacucho Tambo - San Miguel Chiquintirca.
Eje 4: Ayacucho - San Francisco Kimbiri - Palmapampa.
Eje 5: Ayacucho Sivia Pichari Llochegua - Puerto Roca - Ene.
Eje 6: Tarma - La Merced Satipo Mazamari - Puerto Ocopa - Boca Anapati - Puerto
Porvenir.
Los principales ejes (vas) fluviales son:

Eje 7: Puerto Prado - Puerto Porvenir - Quempiri.
Eje 8: Boca Anapati Quempiri - Ene.
En el Mapa N 02: Mapa Vial, se presenta un detalle de los 6 ejes viales y 2 ejes
fluviales existentes en el VRAEM.
1.5.
Problemtica General del Sector Agrario.
En el VRAEM la principal actividad econmica lcita

son las actividades agrarias y forestales. Sin En el VRAEM es posible producir
embargo, actualmente enfrenta una serie de productos de altsima calidad. Sin
embargo, actualmente los niveles de
problemas que se expresan en deficientes sistemas produccin, productividad y calidad
de produccin, bajos niveles de produccin, estn muy por debajo de la media
productividad y competitividad; deterioro de los nacional.
recursos naturales; limitado inters de los
productores por el manejo tcnico de sus cultivos, crianzas y agroforestera, como la
mejor alternativa para su desarrollo, frente al cultivo de la coca.
Los principales problemas que frenan el desarrollo agrario en el VRAEM estn
interrelacionados entre s y se pueden precisar en:
a.
Dbil Institucionalidad del Sector Pblico, Organizaciones, Gobiernos

Regional y Local a favor del Agro en el VRAEM.
La presencia del MINAG en el VRAEM es limitada.

Actualmente se cuenta con personal vinculado a la
Direccin General de Competitividad Agraria (DGCA),
Direccin General de Forestal y de Fauna Silvestre
(DGFFS), Autoridad Nacional del Agua (ANA),
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
(AGRORURAL), Proyecto Especial Sierra Centro Sur
(PESCS), Proyecto Especial Pichis Palcaz (PEPP), y
el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
La institucionalidad agraria en el
VRAEM es sumamente dbil. Para
lograr el desarrollo de esta zona es
indispensable mejorar de inmediato los
actuales niveles de gestin y de
articulacin institucional.
De otro lado, los Gobiernos Regionales comprenden dentro de su organizacin a la

Direccin Regional Agraria (DRA) y estas a su vez cuentan con Agencias Agrarias
(AA), cuyo nivel de gestin y presencia institucional es muy dbil.
En el mbito del VRAEM, existe una limitada articulacin entre el Ministerio de
Agricultura con los Gobiernos Regionales y Locales.
En la zona destacan los cultivos de cacao y caf, que son el resultado del trabajo de
las propias organizaciones de productores, vinculadas con los gobiernos locales,
Cooperacin Internacional, sector agricultura y en mnima proporcin por la empresa
privada. La asistencia tcnica de la Cooperacin Internacional en el sector agrario est
ausente desde el 2007.
En el VRAEM, existen 40 organizaciones de productores (5,215 asociados)7,
conformadas en pequeas Asociaciones de productores y Cooperativas Agrarias, la
gran mayora vinculadas al cacao, caf y palmito; entre otros. La totalidad de estas
tienen un nivel de organizacin precario o estn en proceso de desarrollo, tienen un
7
En el Anexo N 03 se presenta un listado de organizaciones de productores agropecuarios del VRAEM.
10
limitado nmero de asociados, carecen de formalidad, capacidad de gestin y de

visin empresarial. Las ms importantes en el Valle son las Cooperativas Agrarias
Cafetaleras El Quinacho y Valle del Ro Apurimac y Ene, y la Asociacin de
Productores Cacao VRAE, entre otras.
De otro lado, los Gobiernos Locales, que implementan y apoyan proyectos productivos
de cacao y caf entre otros, vienen impulsando la creacin de nuevas Asociaciones de
productores en el mbito distrital, cuya sostenibilidad es muy incierta, a menos que se
implemente un programa de fortalecimiento de estas organizaciones.
b.
Bajos Niveles de Competitividad de la Produccin Agraria.
Los cultivos y crianzas que se conducen en el VRAEM tienen bajos niveles de

produccin, productividad y competitividad; debido a limitaciones en los diversos
factores de produccin, entre las que podemos precisar a nivel general y cadenas
productivas siguientes:
Problemas Generales que Afectan la Competividad Agrario en el VRAEM:
-
Minifundio, con un promedio de dos hectreas por productor.

Escaso nivel de tecnificacin de los sistemas de produccin, por la baja prestacin
del servicio de asistencia tcnica.
Dbil compromiso de cambio por parte de los productores con el manejo
tecnificado de los cultivos y crianzas.
Carencia de cultura de abonamiento.
Escasa disponibilidad y acceso a los insumos para fertilizar los campos.
Alta incidencia de plagas y enfermedades, asociada al mal manejo del cultivo.
Escasa infraestructuras de riego, de produccin, cosecha y post cosecha.
Inadecuado manejo de cosecha y post cosecha.
Escaso nivel de investigacin y transferencia de tecnologa en los cultivos
predominantes del VRAEM.
Alto costo y escasa disponibilidad de la mano de obra, un jornal agrcola tiene un
costo de S/. 30 a 40, y un jornal cocalero oscila entre S/. 60 80 nuevos soles.
Vas de comunicacin (terrestres y fluvial) con problemas de mantenimiento e
infraestructura, situacin que encarece la produccin y dificulta la comercializacin
Servicio de crditos ausentes o con tasas de inters muy altos, por encima del
24% de tasa efectiva anual (TEA).
Escaso o nulo proceso de generacin de valor agregado en la zona.
Escaso nivel de asociatividad y de fortalecimiento de las organizaciones de
productores.
Escaso nivel de articulacin entre las instituciones involucradas en el sector
agrario.
Todo esto trae consigo producciones con menor productividad y de baja calidad, por lo
que obviamente reciben precios muy bajos, desalentando an ms la participacin en
el sector agrario.
Principales Areas Agrcolas y Cultivos Instalados.
El mbito del VRAEM, comprende un vasto territorio8 de aproximadamente 37,646.24
km2, con una gran diversidad de pisos ecolgicos, predominante de aptitud forestal y
En los Mapas N 03 y 04 se presenta el Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las tierras y el Mapa
Ecolgico del VRAEM.
11
en menor escala para uso agrcola en limpio. En el VRAEM9, se estima que

actualmente se vienen cultivando ms de 84,306 has de cultivos.
En el siguiente cuadro podemos apreciar un estimado del total de hectreas
cosechadas de los principales cultivos en el ao 2011.
Cuadro N 06
Principales Cultivos al 2011 en el mbito del VRAEM
(Hectreas cosechadas)
Zona Selva
Departamentos
/ Provincias
Caf
Cacao
Pltano
Zona Sierra
Arroz
Yuca
Maz
amilceo
Papa
Cebada
Olluco
Ayacucho
6,446
8,784
619
381
636
1,322
1,095
418
Huanta
1,355
3,228
254
125
180
336
396
200
88
La Mar
5,091
5,556
365
256
456
986
699
218
164
Cusco
5,383
5,868
321
187
861
208
63
La Convencin
5,383
5,868
321
187
861
208
63
10
53
3,400
2,532
767
140
Huancavelica
Tayacaja
Junn
Huancayo
Satipo
Subtotal
252
10
53
3,400
2,532
767
140
23,909
7,169
5,033
1,507
3,413
422
2,790
160
157
157
105
25
422
2,790
160
23,909
7,169
4,928
1,507
3,388
35,748
21,821
6,026
2,075
4,910
5,352
6,480
1,345
549
70,580
TOTAL VRAEM
13,726
84,306
Fuente: Ministerio de Agricultura OEEE, Evaluacin Agrcola Mensual.
Cadenas Productivas en el VRAEM.

Los cultivos ms importantes en la zona de Selva son el caf, cacao, pltano, yuca y
barbasco; y en menor escala ctricos, palmito, man, ajonjol, arroz, stevia, entre otros.
En la zona de Sierra destacan la papa y el maz amilceo, en menor escala la cebada,
olluco y algunos frutales andinos en las partes ms bajas
Por su importancia y potencial en los distritos de Selva las cadenas prioritarias son en
mayor escala el cacao, caf, pltano, arroz y en menor escala los ctricos, palmito,
man, ajonjol, pia, stevia, barbasco (cube) y Sacha Inchi. En los distritos de Sierra los
cultivos prioritarios son la papa y maz amilceo, en menor escala granos y tubrculos
andinos. La actividad pecuaria en especial la crianza de animales menores y vacunos
(leche) merece tambin una especial atencin en la provincia de Tayacaja.
Caf.El rendimiento por hectrea oscila entre 10 a 12 qq/ha, la mayora de las plantaciones
son mayores de veinte (20) aos, se estima que un 57% deben ser rehabilitadas y los
43% restantes deben ser renovados.
Debido al problema de plagas y enfermedades como Broca del Caf, Minador de
hojas, Roya y Ojo de gallo. En el 2011 se ha experimentado una prdida entre el
10% al 15% de las cosechas.
En el Anexo N 04 se presenta en detalle la informacin de los principales cultivos a nivel provincial y

distrital en base a la superficie cosechada en el ao 2011 en el VRAEM.
12
El rea disponible para nuevas siembras es limitado, bajo las actuales condiciones
slo se estiman poder instalar unas 10,000 hectreas; 6,000 ha en el mbito de la
provincia de Satipo y las otras 4,000 ha restantes en el resto del mbito del VRAEM.
El precio promedio de venta de caf (2011) en la zona vara de 4.5 a 6.0 soles por Kg.
Se estima que existen unos 15,000 productores, la totalidad de la produccin se
exporta principalmente a los mercados europeo y americano.
Cacao.El rendimiento por hectrea oscila entre 400 a 600 kg/ha. La mayora de las
plantaciones son mayores de veinte (20) aos. Se estima que tan solo un 28% pueden
ser rehabilitadas y el 72% restante deben ser renovados.
El VRAEM, cuenta con una gran diversidad gentica de cacao que debe ser
encaminada a la produccin de cacaos finos y de aroma, atendiendo a mercados
especiales existentes; actualmente la produccin se exporta al mercado europeo
(Suiza, Italia) preferentemente.
Debido al problema de enfermedades como Moniliasis, Phytophtora y Escoba de
Brujas; se estn perdiendo entre el 30-50% de las cosechas. Se estima que solo un
20% de los productores usa tecnologa mejorada de cosecha y post cosecha del
cacao, generando desuniformidad en la calidad del producto.
El rea disponible para nuevas siembras de cacao es limitada, con los integrantes del
Comit Agrario y Ambiental del VRAE10, al igual que para caf se hizo esta proyeccin,
y se estima que es posible instalar unas 10,000 nuevas hectreas, 7,300 ha en Satipo
y 2,700 ha en el resto del mbito del VRAEM.
El precio promedio de la venta (2011) de cacao en la zona vara de 4 a 5 soles por Kg.
Se estima que existen unos 10,000 productores en la zona.
Pltano.El rendimiento del cultivo oscila entre 1,800 a 2,000 racimos/ha/ao; las plantaciones
se conducen con un bajo nivel de tecnologa y se orienta al mercado local.
El rea disponible para nuevas siembras incluye Satipo, La Mar y Huanta. En las
actuales condiciones slo se estiman poder instalar unas 1,500 has en el mbito de La
Mar y Huanta, y unas 4,000 hectreas en Satipo. Se estima que existen unos 2,500
productores en la zona.
Arroz.Este cultivo se viene promoviendo en la zona y puede tener un rpido crecimiento en
ampliacin de nuevas reas. Actualmente el rea sembrada es de 2,000 hectreas, de
ellas 1,500 hectreas se encuentran en Satipo. El rendimiento promedio es de unas 4
Tm/ha y las limitantes para este cultivo son las tecnologas de produccin, de cosecha
y post cosecha.
10
En el Anexo N 05 se presenta un resumen de la estructura organizativa, objetivos y funciones del

Comit Agrario Ambiental (COAAM VRAE).
13
Pia.El rendimiento por hectrea oscila entre 30,000 a 35,000 unidades de fruta/ha/ao.
Las plantaciones se conducen con un bajo nivel de tecnologa y se orientan al
mercado local. El rea disponible para nuevas siembras es limitado, en las actuales
condiciones slo se estiman poder instalar unas 200 hectreas en el mbito de Huanta
y La Mar, y 300 has en Satipo. Las mayores limitantes en el cultivo de pia son la
organizacin de la oferta y el mercado.
El precio promedio de venta de fruta vara de S/. 0.80 a 1.00 por unidad. Se estima
que existen unos 500 productores
Man.El rendimiento por hectrea oscila entre 1,000 a 1,600 kg/ha, y las plantaciones se
conducen con un bajo nivel de tecnologa. El rea disponible para nuevas siembras se
estima en unas 3,000 hectreas en todo el mbito del VRAEM a excepcin de
Tayacaja. El precio de venta en la zona es S/. 2.80 por kg. Se estima que existen
aproximadamente unos 500 productores.
Ajonjol.El rendimiento oscila entre 1,000 a 1,400 kg/ha. Se estima que existen 800 has, las
cuales se conducen con un bajo nivel de tecnologa y el rea disponible para nuevas
siembras se considera unas 1,000 hectreas; en las provincias de Huanta, La Mar y La
Convencin.
El precio de venta de ajonjol en la zona es de S/ 2.50 por kg, y aproximadamente
existen unos 800 productores vinculados a este cultivo.
Barbasco (cube).Es un producto nuevo en la zona que se cultiva como una planta biocida aportante del
ingrediente activo rotenona, a partir del cual se elaboran insecticidas orgnicos.
El rendimiento por hectrea oscila entre 25,000 a 30,000 kg/ha y las plantaciones se
conducen con un bajo nivel de tecnologa.
El rea disponible para nuevas siembras serian 300 hectreas. El precio de venta de
barbasco en la zona vara de S/ 0.90 a 1.10 por kg y son aproximedamente 300
productores
Ctricos.El cultivo principal es la naranja, cuyas plantaciones se conducen con un nivel bajo de
tecnologa en la zonas productoras de Satipo, La Mar, Huanta, y La Convencin.
El rendimiento promedio es de 20 Tm/ha y el rea disponible para nuevas siembras se
estiman en unas 100 has para La Mar y Huanta y de unas 1,000 hectreas para
Satipo. Los mrgenes de ganancia para los productores son muy bajos, actualmente
existen unos 500 productores.
14
Otros cultivos.En Pichari (La Convencin) algunos agricultores lderes estn buscando nuevas
alternativas agrcolas, entre estas destacan:
Sacha Inchi.- Plukenetia volbilis L, comnmente llamado man del inca, es un
cultivo de semilla oleaginosa, que cuenta con unas 60 has sembradas, involucra a
unos 100 productores, y con rendimientos de 400 Kg por hectreas. Este producto
se vende a S/. 6.00/kg.
Stevia.- Stevia rebaudiana, es un cultivo arbustivo, edulcorante natural, producto
promisorio para el VRAEM. Existen unas 12 hectreas y estas tienen un
rendimiento promedio de 2,500 Kg por hectreas. Este producto se vende a S/.
20 Nuevos Soles el kilo de hoja seca al ambiente para el mercado local.
Maz Amilceo.En la provincia de Tayacaja, el rea sembrada supera las 7,000 hectreas. Los
rendimientos son muy variables van desde 800 a 2,500 kg/ha dependiendo del
cuidado y tecnologa de produccin. El precio de venta vara de 1.20 a 1.80 por kg,
dependiendo de la poca de cosecha, variedad y calidad del producto.
Crianzas.De otra lado tambin en el VRAEM se conducen a nivel familiar crianzas de animales
menores (cuyes, aves y otros), de ganados ovino y vacuno, estos ltimos bajo un
sistema extensivo, con un muy bajo nivel tecnolgico, salvo casos aislados en los que
se viene tecnificando estas crianzas.
Crianzas de Animales Menores.
Aves de Crianza Tradicional (Gallinas, pavos y patos criollos).
Esta actividad es realizada por la gran mayora de los productores agropecuarios en la
zona del VRAEM (selva alta y baja), con niveles altos de adaptabilidad y soportabilidad
a condiciones extremas. En el caso de gallinas se puede dedicar la crianza para la
produccin de huevos y venta de la misma ave. Una gallina se puede vender
localmente a un valor de S/. 20 a 50 nuevos soles dependiendo de la zona.
Con un correcto manejo, sobre todo alimenticio, sanitario y de instalaciones se puede
ampliar la produccin y generar una alternativa adicional de ingreso constante e
importante para las familias.
Apicultura. (Crianza de abejas).
Esta actividad se realiza en la zona del VRAEM, tiene un buen potencial porque la
zona cuenta con una flora natural, y las abejas son claves para la polinizacin en
ctricos, cafs, pacaes, etc. Una colmena bien ubicada puede generar entre 20 a 50
kilogramos de miel al ao, medio kilo de cera, tambin se produce propleos, cera y
jalea real, el kilo de miel se cotiza entre 15 a 20 nuevos soles.
Ganado Lechero.Es posible promover la cadena de Lcteos solo en Tayacaja, en donde se puede
lograr una cadena competitiva siguiendo el ejemplo de la empresa privada en Pampas.
15
Esta experiencia se ha logrado tener una soportabilidad de 3 unidades vacuno por ha

con pastos cultivados asociados (Rye grass, Trbol, Dactylis), se genera 1 kg de
queso fresco empleando 7.5 litros de leche, cuyo costo de venta por litro flucta segn
la poca del ao entre S/. 0.80 y 1.00 nuevos soles. Es destacable tambin que en
Pampas existe tradicin ganadera y se ha mejorado considerablemente el ganado
lechero con la raza Brown Swiss.
c.
Escaso Nivel de Inclusin de Familias Productoras de Comunidades

Campesinas y Comunidades Nativas.
En el mbito del VRAEM, a excepcin de Satipo, el minifundio es una gran limitante

para el desarrollo agrario, ya que, ante la parcelacin y carencia de tierras con aptitud
agrcola para cultivos en limpio, y la fuerte migracin del rea andina hacia el Valle, se
genera una fuerte presin sobre el recurso suelo, deforestando zonas boscosas. Se
estima que la gran mayora de productores tienen un promedio de 2 has y la tenencia
de tierras no est formalizada.
En el VRAEM, las Comunidades Alto Andinas y
Las comunidades alto andinas y
Nativas son las ms excluidas de los servicios y
nativas asentadas en el VRAEM
merecen una especial atencin para
apoyo del Estado, lamentablemente estas
no seguir siendo excluidas del
Comunidades adems se encuentran ubicadas en
accionar del Estado.
las zonas ms inseguras y de gran influencia del
narcoterrorismo. En este caso en particular se
incluye a todas las Comunidades Campesinas11 de
la provincia de Tayacaja, que merecen una atencin prioritaria por los altos ndices de
pobreza y la baja calidad de vida. Estos pobladores no solo han sido excluidos de
oportunidades de apoyo sino tambin de acceso a servicios de capacitacin, de
compromiso hacia el cambio y hacia el desarrollo sostenible.
De otro lado las Comunidades Nativas del mbito de influencia del VRAEM, tambin
merecen una atencin especial, frente a la dbil situacin de seguridad alimentaria y
de los procesos productivos en la que estn inmersos.
En general en el VRAEM, se enfrenta un fuerte problema de seguridad alimentaria
especialmente en cuanto al acceso a los alimentos (hortalizas, granos, tubrculos,
races, frutas, entre otras), las cuales tienen que ser tradas de otras lugares del pas,
encareciendo la economa de la zona, producto de la fuerte distorsin que genera la
economa de la coca.
d.
Prdida y Deterioro de los Recursos Naturales.
En el territorio del VRAEM, existe una fuerte deforestacin y destruccin de fauna

silvestre, contaminacin ambiental y deterioro de los recursos naturales, afectando el
frgil ecosistema. Vinculado a este proceso de
deterioro estn la destruccin de los bosques para
Los madereros ilegales y
el aprovechamiento de la madera, instalacin de
cocaleros ligados al narcotrfico
son dos de las principales
cocales, y en menor escala para la instalacin de
responsables de la prdida de
cultivos en limpio, desconociendo la capacidad de
ms de 7,500 has de bosques /
uso de la tierra.
ao en el VRAEM.
11
En el Mapa N 05 se presenta de manera detallada la ubicacin de las 114 comunidades nativas y 76 comunidades campesinas
existentes en el mbito del VRAEM.
16
Anualmente en el VRAEM se estaran deforestando unas 7,400 hectreas9, que

incluye las 2,500 hectreas de bosque que deforesta y destruye el narcotrfico para
instalar las plantaciones ilegales de hoja de coca.
El mbito del VRAEM carece de estudios actualizados de Zonificacin Ecolgica y
Econmica. Recientemente el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
(IIAP), en Convenio con la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA) realiz dichos estudios, tanto para las provincias de Satipo en Junn;
Huanta y La Mar en Ayacucho, as como para La Convencin en Cusco.
El informe de la Mezo Zonificacin Ecolgica y Econmica para el Desarrollo
Sostenible de la provincia de Satipo12, (en escala 1:100,000) precisa que del total de
su territorio (1950,090 hectreas) el 22.94% ha sido deforestado, es decir cerca de
447,300 hectreas.
Para complementar los estudios de Mezo Zonificacin, se hace indispensable la
elaboracin de los estudios de Microzonificacin, de tal manera que dichos estudios
sirvan y se empleen para que se generen directivas y polticas pblicas que regenten
la ocupacin ordenada del territorio en base a su capacidad de uso y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Asociado a la destruccin de los bosques, se suma el alto empleo de agroqumicos y
sustancias toxicas (ms de 11,000 TM/ao) que se emplea en el procesamiento de la
hoja de coca, cuyos efluentes que son vertidos a los cauces de las quebradas y ros,
destruyendo la flora, fauna y contaminando el medio ambiente.
Segn datos de la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial del VRAEM
(CODEVRAEM) en el Valle, se encuentran operando ms de 400 tiendas de
agroqumicos sin los permisos correspondientes y expendiendo productos altamente
txicos, muchos de los cuales estn prohibidos su comercializacin y que deberan ser
retirados del mercado, segn las normas del SENASA MINAG.
La problemtica que se ha presentado a nivel del VRAEM est vinculada directamente
con el Sector Agrario, sin embargo, y asociado a ella, estn un sinnmero de
problemas multisectoriales vinculados con educacin, salud, ambiente, transportes,
infraestructura, energa, saneamiento, entre otros.
En general la problemtica que ahora afronta el VRAEM se convierte en un reto para
el actual Gobierno y de manera especial para el Ministerio de Agricultura, el mismo
que busca revertir esta situacin, para contribuir a lograr un adecuado crecimiento con
inclusin social y en democracia, igualdad de derechos, oportunidades y de manera
concertada entre las diferentes instancias del Gobierno a nivel Nacional, Regional y
Local y asimismo multisectorialmente.
12
Gallardo, J. y Ramrez, J. 2008. Uso Actual de la Tierra. Informe Temtico. Proyecto Mesozonificacin Ecolgica y Econmica
para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Satipo, convenio entre el IIAP, DEVIDA y la Municipalidad Provincial de
Satipo. Iquitos Per.
17
CAPITULO II
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA
AGROVRAEM.
El Agro constituye un sector estratgico para el crecimiento econmico rural, la
reduccin de la pobreza, el desarrollo social, el cuidado del medio ambiente y de los
recursos naturales a nivel del VRAEM.
El Ministerio de Agricultura es el ente rector en el Sector Agrario y se encarga de
establecer la Poltica Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en todos
los niveles de gobierno13. Por ello, para la consecucin de las prioridades sectoriales,
el MINAG busca articular la ejecucin de la Poltica Pblica Agraria con los otros
niveles de Gobiernos Regional y Local, como estructuras del Estado ms cercana a la
poblacin, a fin de generar sinergias en pro del desarrollo agrario, en el marco de
presencia del Estado, descentralizado e inclusivo a nivel del VRAEM.
Los lineamientos del Programa de Intervencin del MINAG en el VRAEM estn
orientados a disminuir los niveles de pobreza y de inequidad, generar condiciones para
el crecimiento sostenido del sector a travs del desarrollo de mercados competitivos y
eficientes de bienes y servicios agrarios, as como a preservar los recursos naturales,
en el marco de un rol promotor, normativo y subsidiario.
2.1.
Enfoques de Desarrollo del VRAEM.
Conceptualmente la participacin del MINAG tendr como marco orientador del

proceso de intervencin, los siguientes enfoques:
a.
Desarrollo Sostenible.
El desarrollo sostenible comprende la viabilidad econmica, ambiental y social que se

puede alcanzar administrando racionalmente el capital fsico, natural y humano. De
acuerdo con la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1987) de las
Naciones Unidas, el desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades
actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades. Una definicin ms prctica la precisa el Banco Mundial, que
refiere que es un proceso de administracin de una cartera de activos que se permite
preservar y mejorar las oportunidades que tiene la poblacin.
b.
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial
El desarrollo territorial es un enfoque integrado de desarrollo rural que privilegia las

sinergias multisectoriales en un territorio especfico. La aplicacin de este enfoque
permite la combinacin entre el enfoque de Corredores Econmicos y el de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas, poniendo especial nfasis en el fortalecimiento del tejido
Institucional como motor del desarrollo.
13
Ley N 29158. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y Decreto Legislativo N 997.
18
c.
Cuencas Hidrogrficas.
El enfoque de gestin de cuencas hidrogrficas orienta las intervenciones al manejo

de los recursos naturales como suelo, agua, clima, bosque, entre otros, como eje
central del proceso de desarrollo sostenible de la poblacin.
Este enfoque se asocia con temas de gestin ambiental, de ordenamiento del
territorio, de desarrollo regional y de gestin ambiental integrada, cuyas acciones se
orientan al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, que son
los llamados a participar e involucrarse de manera directa en su gestin. Al gestionar
una cuenca se debe lograr una combinacin adecuada del manejo de los recursos con
el enfoque de mercado de la produccin agraria, de tal manera que se establezca un
proceso que partiendo del cuidado de los recursos se logra el crecimiento econmico
con inclusin social y de manera sostenible.
d.
Gestin Ambiental.
Este enfoque est orientado a resolver, mitigar y prevenir los problemas de carcter
ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible, en armona con el medio
ambiente, y considerando las regulaciones ambientales vigentes.
e.
Desarrollo de Corredores Econmicos.
Este enfoque plantea la necesidad de tener en cuenta los circuitos econmicos

definidos por las vas de comunicacin a travs de las cuales se articulan dinmicas
comerciales, sociales y culturales. Mediante este enfoque se vinculan territorios rurales
definidos con ciudades intermedias o centros urbanos, y que a partir de esta relacin
se establecen estrategias y metodologas de intervencin para el desarrollo econmico
de dichos territorios con un fuerte enfoque y orientacin de mercados. El territorio de
un corredor econmico trasciende los territorios de cuencas, provincias e inclusive de
regiones. Este enfoque no se contrapone al enfoque de gestin de cuencas sino se
complementan entre si.
f.
Cadenas Productivas.
El enfoque de cadenas productivas ha avanzado de una visin parcial de la agricultura

primaria de cada rubro, separada de la agroindustria (transformacin) y la venta
(comercializacin) de sus derivados; a una visin ms integrada referida como la
cadena productiva o agroalimentaria, en la que participan diferentes agentes
econmicos.
Una cadena productiva es un sistema que agrupa a diferentes agentes econmicos
interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en un mismo
proceso, desde la instalacin de cultivos, provisin de insumos, produccin,
transformacin, industrializacin, comercializacin hasta el consumo final (mercado),
de un producto agrcola o pecuario en forma sostenida y rentable, basados en
principios de confianza y equidad.
En marco de la cadena se llevan a cabo una serie de acuerdos y negocios en el que
participan los diferentes agentes econmicos ubicados en los distintos eslabones de la
cadena, de acuerdo a su especialidad, esto incluye a productores, organizaciones de
productores (comits, asociaciones, cooperativas), empresas agroindustriales,
empresas agroexportadoras, instituciones financieras, entre otras.
19
Las cadenas productivas en su relacin con los corredores econmicos como espacios
territoriales condicionados por la geografa y el desarrollo de vas de comunicacin,
generan una dinmica de articulaciones econmicas y productivas que buscan
potenciar el funcionamiento de las cadenas y de los agentes involucrados a fin de
mejorar la eficiencia a lo largo de los diferentes eslabones que caracterizan a cada
cadena en particular.
g.
Inclusin Social.
Este enfoque permite integrar a todos los miembros de una sociedad independiente de
su origen, su actividad, su condicin socio econmica o su pensamiento, al sistema de
toma de decisiones,
a la gestin de la
gobernabilidad democrtica y a las oportunidades
La actual situacin socio poltica,
que ofrece el Estado Peruano.
productiva y de pobreza que
Tradicionalmente las familias ubicadas en el mbito
rural y dentro de l los ms distantes de los centros
poblados, al igual que la gran mayora de
Comunidades Campesinas y Nativas de la Sierra y
Selva del Per, siempre han estado en condiciones
de desigualdad y vulnerabilidad en relacin a otros
sectores de la poblacin que tienen un mejor acceso
a los beneficios que brinda el Estado.
enfrenta el VRAEM merece una

especial atencin del Estado
Peruano.
El
Programa
AGROVRAEM para ser exitoso
requiere el compromiso de los
productores
y
de
la
institucionalidad regional y local
En base al enfoque de inclusin social, como un enfoque transversal, se busca lograr

un impacto rpido y significativo en la reduccin de la pobreza y en la expansin de los
beneficios que permita su crecimiento, desarrollo econmico y social. As mismo, se
busca que participen en los sistemas de planificacin, concertacin y que accedan a
los servicios del estado. Con este enfoque se debe lograr adems reducir los conflictos
sociales y facilitar la inversin privada, y coadyuvar a la mejora de la productividad.
Este enfoque est encaminado a reducir la pobreza y la vulnerabilidad para cerrar las
brechas de desigualdad. Para ello es importante la articulacin intergubernamental e
intersectorial, a fin de luchar eficazmente contra la pobreza, lograr la inclusin
sostenible de los sectores ms postergados y permitir su participacin en el desarrollo
nacional. Se busca que las personas mejoren sus capacidades para aprovechar las
oportunidades que abre el crecimiento econmico y generar sosteniblemente ingresos.
Busca asegurar que los diferentes sectores y niveles de gobierno implementen
programas, polticas sociales y acten coordinadamente de manera que la accin
intergubernamental e intersectorial tenga claros impactos en el acceso a
oportunidades y en el ejercicio de los derechos universales de la poblacin, que han
quedado histricamente excluidas.
h.
Seguridad Alimentaria.
Conceptualmente la seguridad alimentaria, a nivel de individuo, hogar, nacin y en

forma global, se define como el estado en el cual existe una oferta disponible, estable
de alimentos, todos los individuos tienen acceso fsico y econmico a suficiente
alimento seguro, nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y preferencias,
con el objeto de llevar una mejor calidad de vida (Cumbre Mundial de la Alimentacin,
1996, FAO, 2002).
20
La seguridad alimentaria, incluye cuatro componentes bsicos: la disponibilidad de

alimentos, la estabilidad en el suministro de los alimentos, el acceso a los alimentos y
el consumo (utilizacin de los alimentos).
i.
Gestin de Riesgo Agrario y Adaptacin al Cambio Climtico.
Este enfoque previsorio, busca revertir la prdida de los recursos naturales y el

deterioro del medio ambiente rural, ocasionado por fenmenos naturales, fsicos y por
la mano del hombre, en la infraestructura y procesos econmicos, sociales y
ambientales en el campo de competencia sectorial.
2.2.
Lineamientos Generales de Poltica Agraria para el VRAEM.
Estos lineamientos parten de la prioridad que tiene el VRAEM, como zona de

intervencin y buscan contribuir a su desarrollo sostenible, stos incluyen:
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y la actividad empresarial y los
Agronegocios bajo el Enfoque de Cadenas Productivas.
Fomentar la innovacin, investigacin agrcola y transferencia de tecnologas
apropiadas en temas productivos, de cosecha y post cosecha.
Incidir en la promocin y mejora de las condiciones de sanidad agraria, e inocuidad
de los alimentos agropecuarios.
Promover el desarrollo productivo de las pequeas unidades de produccin
agraria, bajo un enfoque inclusivo y de desarrollo sostenible.
Contribuir de manera significativa a la seguridad alimentaria basados en la
produccin y oferta competitiva de alimentos.
Mejorar la eficiencia de la Gestin de Cuencas y la Gestin Ambiental.
Promover el manejo eficiente de los recursos forestales, suelo, agua, fauna
silvestre, conservando la biodiversidad en el marco del desarrollo sostenible.
Adecuada prestacin de servicios de asistencia tcnica, crditos, disponibilidad de
abonos y de apoyo a la comercializacin de la produccin.
Orientar y focalizar la inversin pblica para la solucin de la problemtica agraria.
Considerar en las acciones que se realicen, la Gestin de Riesgo de Desastres
para estimar, prevenir y reducir los daos ocasionados por fenmenos naturales y
actividades humanas.
Promover el empleo y desarrollo de tecnologas limpias y energas renovables
vinculados con el quehacer agrario
Consolidar la institucionalidad pblica y privada agraria, articulando la intervencin
de la poltica sectorial agraria en los tres niveles de gobierno y en coordinacin con
otras entidades del sector pblico.
2.3.
Instrumentos de Poltica, Polticas Agrarias y Estrategias del Programa

AGROVRAEM.
En concordancia con el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012-201614 (PESEM)

elaborado por el Ministerio de Agricultura, los instrumentos, las polticas y estrategias
para el desarrollo del VRAEM se enmarcan de manera general en los cuatro pilares de
desarrollo, promovidas por la actual gestin gubernamental:
1.
2.
3.
4.
14
Gestin
Competitividad
Inclusin y
Sostenibilidad
Plan Estratgico Sectorial Multianual (2012-2016). MINAG
21
Sin embargo, de manera prioritaria para el VRAEM, se deben diferenciar polticas,

estrategias y acciones concretas para la zona y poblacin ms vulnerable (nativas,
alto andinas y ubicadas en zonas inseguras e impacto del narcotrfico). Para generar
confianza en estas poblaciones, podemos contribuir a revertir la situacin de pobreza y
extrema pobreza.
En zonas con mayor potencial, promover, el incremento la productividad en las
cadenas de valor priorizadas, mediante mejora en los niveles de asociatividad de los
productores, de vas y medios de comunicacin para abaratar costos de transaccin
comercial; incremento de inversiones directas para tecnificar los sistemas de
produccin agraria, innovacin y empleo de tecnologas apropiadas.
2.3.1. Polticas Agrarias en Gestin.
Pilar de Desarrollo: Gestin

Instrumentos
de Poltica
Polticas
Agrarias VRAEM
Estrategias priorizadas
Impulsar la implementacin de los espacios de
dilogo pblico privado como mecanismos de
articulacin agraria del Estado con los gremios
de productores.
I) Programa
AGROIDEAS.
II) Programa
AGRORURAL.
Desarrollar programas y proyectos agrarios de

intervencin articulada con los GR y GL bajo un
Promover una
enfoque de ordenamiento territorial y de
mayor articulacin cadenas productivas.
institucional en el
Sector Agrario.
Mejorar sustantivamente la presencia del
Sector Agricultura, en el mbito del VRAEM y
su capacidad de trabajo de campo,
coordinando con los Gobiernos Regionales
para mejorar la capacidad instalada y operativa
de las Direcciones Regionales Agrarias (DRA)
y sus Agencias Agrarias (AA).
III) Oficina de
Apoyo y Enlace
Regional
(OAER).
IV) Mesas
Tcnicas de
Cultivos.
V) Cadenas
Productivas.
VI) CENAGRO
Promover el
fortalecimiento de
las instituciones
del Sector Pblico
Agrario para
mejorar la
prestacin de
servicios agrarios
a los productores.
Desarrollar la
gestin agraria en
la pequea y
mediana
agricultura.
Fomentar el desarrollo de programas de

fortalecimiento institucional en los tres Niveles
de Gobierno, del sector pblico agrario y
multisectorial, en materia de recursos
humanos, equipamiento y otros, conducentes a
la provisin de mejores Servicios Pblicos
Agrarios.
Implementar programas de apoyo en materia
de gestin empresarial, asociatividad y
negocios, orientados al pequeo y mediano
productor agrario.
22
2.3.2. Polticas Agrarias en Competitividad.

Pilar de Desarrollo: Competitividad
Instrumentos de
Poltica
Polticas Agrarias
VRAEM
Desarrollar y mejorar
la competitividad de
los productores para
su acceso al mercado
interno y externo.
I) Direccin
General de
Competitividad
Agraria (DGCA).
II) Fondo Agro
Per.
III) Servicio de
Sanidad Agraria
(SENASA).
IV) Innovacin
Agraria (INIA).
V) Programa
AGROIDEAS.
VI) Programa
AGRORURAL.
Promover el diseo y
desarrollo de
instrumentos y
mecanismos de
financiamiento
adecuados a las
necesidades de las
organizaciones de
productores.
Implementar proyectos productivos de
instalacin de nuevas hectreas, rehabilitacin y
renovacin de plantaciones existentes
enfocados en productividad y calidad en cultivos
prioritarios.
Fortalecer las capacidades de gestin
empresarial de las organizaciones de
productores, en Coordinacin con Gobiernos
Regionales y Locales.
Apoyar a los productores en la gestin de
financiamiento para proyectos y planes de
negocios a travs de fondos pblicos, privados,
de la banca estatal y solidaria.
Implementar programas de investigacin y

transferencias de tecnologas para la mejora de
Promover la validacin
la competitividad de las cadenas productivas,
y adopcin de
seguridad alimentaria, recuperacin de reas
tecnologas en las
degradadas y la adaptacin al cambio climtico.
principales cadenas
Transferencia de tecnologa e informacin
de valor priorizadas.
tecnolgica de manera concertada con el sector
acadmico, GR, GL y el sector privado.
Promover el fortalecimiento de las capacidades
Desarrollar
capacidades tcnicas tcnicas Pblico y Privada para la generacin,
e institucionales tanto transferencia y adopcin de tecnologas para los
pblica como privada productores.
en el marco del
Promover el fortalecimiento de las capacidades
Sistema Nacional de
de los GR y GL en Gestin de Programas y
Innovacin Agraria.
Proyectos de Innovacin Agraria.
Implementar un conjunto de actividades en el
marco del manejo integrado de plagas (MIP)
orientado a prevenir, controlar y erradicar plagas
y enfermedades que afectan a los principales
Reducir la incidencia
cultivos y crianzas priorizadas en el VRAEM, y
de plagas y
que garanticen su acceso al mercado.
enfermedades en el
Agro.
Fortalecer las capacidades del personal tcnico
de los Gobiernos Regionales y Locales y dems
actores del sistema agroalimentario en materia
de sanidad e inocuidad.
Promocin de la
produccin de calidad Apoyo a la participacin de las organizaciones
del VRAEM a nivel
de productores en ferias, giras, ruedas de
nacional e
negocios, nacionales e internacionales.
internacional.
23
2.3.3. Polticas Agrarias en Inclusin.

Pilar de Desarrollo: Inclusin
Instrumentos de
Poltica
I) Mdulos de
Servicios Agrarios.
II) Programa
AGRORURAL.
III) Programa de
Recuperacin de
Andenes.
IV) Proyectos de
Infraestructura Rural
(Proyectos
Especiales Pichis
Palcaz, Proyecto
Especial Sierra Centro Sur).
Polticas Agrarias
VRAEM
Promover la buena provisin pblica

de servicios agrarios (asistencia
Promover el acceso del
tcnica permanente) en las
productor agropecuario,
comunidades priorizadas mediante el
Comunidad Campesina y
acceso a los Mdulos de Servicios
Comunidad Nativa del
Agrarios.
VRAEM, a diferentes
Apoyar la implementacin de cultivos
Servicios Agrarios
anuales y crianzas de animales
pblicos y privados.
menores bajo el enfoque de
seguridad alimentaria.
Promover el desarrollo
de capacidades en
Fomentar adecuados niveles de
gestin y organizacin
organizacin de productores/as y
del pequeo productor/a pobladores
rurales
agrarios
y pobladores de mbitos priorizados.
de pobreza rural.
Fortalecer un adecuado
Fortalecimiento de capacidades de
posicionamiento para la
productores agrarios en temas de
comercializacin y la
comercializacin y transformacin
transformacin de
agraria, propiciando la articulacin
productos agrarios de
con
compradores
mediante
pequeos productores/as
contratos.
y poblador rural.
Fortalecer la capacidad de gestin de
los productores y pobladores en el
manejo de los recursos naturales
Promover el adecuado
(planificacin,
seguimiento
y
manejo y conservacin
de los recursos naturales evaluacin) en sus mbitos.
en mbitos de mayor
Promocin y apoyo para el empleo
pobreza rural.
de tecnologas que ayuden al manejo
y conservacin de sus recursos
naturales.
Promover la articulacin
pblico - privado para
Promover y apoyar alianzas pblico
gestionar inversiones
privadas en mejorar la infraestructura
productivas e incentivar productiva y generar proyectos
la productividad del
agropecuarios en el mbito del
productor agrario en
Programa AGROVRAEM.
situacin de pobreza.
24
2.3.4. Polticas Agrarias en Sostenibilidad.

Pilar de Desarrollo: Sostenibilidad
Instrumentos de
Poltica
I) Autoridad Nacional
del Agua (ANA).
II) Programa Sub
Sectorial de Irrigacin
(PSI).
III) Proyectos
Especiales: Pichis
Palcaz (PEPP) y
Sierra Centro Sur
(PESCS).
IV) Direccin General
de Forestal y Fauna
Silvestre.
V) Direccin General
de Asuntos
Ambientales Agrarios
(DGAAA).
IV) Direccin General
de Infraestructura
Hdrica (DGIH).
V) Direccin General
de Competitividad
Agraria (DGCA).
Polticas Agrarias
VRAEM
Promover proyectos de sistemas de riego y

prcticas de riegos eficientes y sostenibles
de acuerdo a la zona y tipo de cultivo, con la
Incrementar
eficiencia y gestin participacin de los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y el Sector Privado.
del Recurso
Hdrico.
Difundir la Cultura del Agua en la poblacin
rural agraria mediante acciones de
sensibilizacin, informacin y capacitacin.
Promover la
ampliacin de
Promover la ejecucin de proyectos de
nuevas reas
infraestructura de riego con prioridad en la
irrigadas para la
Provincia de Tayacaja.
produccin agraria
en el VRAEM.
Consolidar el ordenamiento forestal para el
adecuado aprovechamiento y conservacin
de los recursos forestales y de fauna
silvestre
Evitar la tala indiscriminada mediante la
aplicacin de los instrumentos del marco
Promover la
normativo legal vigente.
gestin eficiente
de los recursos
Promover campaas de sensibilizacin para
forestales y de
evitar la contaminacin ambiental por
fauna silvestre,
insumos qumicos.
con enfoque de
Fomentar el aprovechamiento de los
sostenibilidad.
recursos forestales y de fauna silvestre de
manera sostenible, con cumplimiento de la
normatividad
legal
vigente,
y
el
fortalecimiento de la capacidad de gestin de
las Oficinas de Administracin Tcnica
Forestal y de Fauna Silvestre.
Promover el
Fomentar el empleo de biodigestores (en
empleo de
base a residuos de la produccin
tecnologas
agropecuaria), y el uso de subproductos
limpias y de
(biol, metano) en la produccin agropecuaria
energas
y en la mejora de la calidad de vida de los
renovables para el
productores agrarios.
Agro.
Promover
forestacin,
Fomentar intervenciones en forestacin y/o
reforestacin y
reforestacin con fines de produccin,
revertir la actual
proteccin, agroforestera y de servicios
tendencia de
ambientales.
prdida de
bosques.
Promover la
Fomentar
acciones
de
manejo
y
gestin eficiente
conservacin de suelos.
del recurso suelo.
25
2.4.
Delimitacin de Sedes Operativas del Programa AGROVRAEM.
Para facilitar la implementacin del Programa AGROVRAEM, el territorio ha sido sub

dividido en cuatro mbitos zonales.
Cuadro N 07.- Definicin de mbitos y Sedes del Programa AGROVRAEM.
Regin
1. Ayacucho
2. Cusco
3. Junn
4. Huancavelica
2.5.
mbito Zonal
Zona 1. Distritos - Provincias Huanta y La Mar
Zona 2. Distritos - Provincia La Convencin
Zona 3. Distritos Provincias de Satipo,
Concepcin y Huancayo
Zona 4. Distritos - Provincias de Tayacaja y
Churcampa.
Sede
Operativa
Ayna
Pichari
Satipo
Pampas
Estrategia de Implementacin
La intervencin del MINAG en el VRAEM se desarrollara en forma gradual,
teniendo en cuenta los siguientes indicadores: mayores reas de produccin,
mayores niveles de pobreza, y montos superiores de inversiones con proyectos
viables. En tal sentido en el cuadro siguiente se indica las prioridades de
intervencin.
Es importante sealar que para una adecuada intervencin se requiere que se
den condiciones de seguridad y vialidad, que se deber considerar en una
estrategia multisectorial
Cuadro N 08.- Priorizacin de la Intervencin del Programa AGROVRAEM.

Provincia
Area de
Monto
Nivel de Nivel de
produccin Inversin con pobreza pobreza Responsable*
(ha)
Viabilidad
Extrema
(milln S/)***
1.- Satipo
39,000
126
83.2
50.4
PEPP
2.- Tayacaja
21,000
8
89.2
70.3
AGRORURAL
3.- La Mar
13,000
14
81.1
53.7
PESCS
4.- Huanta
6,500
16
69.2
37.6
PESCS
5.- La
14,000
57.6
25.0
SENASAConvencin
15
DGCA
6.- Huancayo**
3,800
-37.6
8.0
AGRORURAL
* Coordinar la intervencin de las dems dependencias del MINAG.
** Se intervendr en cuanto se garantice la seguridad y vas de comunicacin.
*** Proyectos con viabilidad SNIP.
26
2.6.
Actores del Programa AGROVRAEM y Aliados Estratgicos:
Como principales Actores del Programa AGROVRAEM tenemos:

- Gobiernos Regionales de los departamentos de Ayacucho, Cusco,
Huancavelica, Apurimac y Junn.
- Gobiernos Locales (Provinciales [10] y distritales [49]).
- Direcciones Regionales Agrarias y sus Agencias.
- Productores y Organizaciones de Productores del territorio considerado en la
propuesta de intervencin del MINAG en el VRAEM.
- Organizaciones representativas de las Comunidades Campesinas y de
Comunidades Nativas.
- Comit Agrario y Ambiental del VRAEM (COAAM VRAE).
- Secretaria Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAEM de la PCM.
Como Aliados Estratgicos del Programa AGROVRAEM consideramos:
- Sierra Exportadora.
- Sierra Productiva.
- Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP).
- Asociacin de Exportadores (ADEX).
- Junta Nacional del Caf (JNC).
- Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO).
- Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA).
- Universidades Pblicas y Privadas en el mbito del VRAEM.
- Organismos No Gubernamentales (ONGs) de Desarrollo vinculados con el
Sector Agrario presentes en el VRAEM.
- Organismos de Cooperacin Internacional.
- Empresas privadas vinculadas con las cadenas productivas.
- Banco de la Nacin.
- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
- Asociacin de Productores de Ctricos del Per (PROCITRUS).
- Asociacin de Productores de Palta Hass (PROHAAS).
- Cmaras de Comercio Regionales.
- Iglesias.
27
CAPITULO III
PROPUESTA DE INTERVENCION DEL
PROGRAMA AGROVRAEM.
El fin de esta propuesta es contribuir desde el Ministerio de Agricultura a dinamizar el
desarrollo agrario del VRAEM, de manera articulada multisectorialmente, entre el
gobierno nacional, regional y local; actores econmicos del VRAEM, generando
competitividad, con inclusin social, preservando de manera sostenida los recursos
naturales.
3.1. Misin del Programa AGROVRAEM.

AGROVRAEM, es un Programa de Gestin Pblica Agraria, que articula la
institucionalidad del sector, a nivel nacional, regional, local y multisectorialmente;
promueve la innovacin, el desarrollo y transferencia de tecnologas y servicios para
mejorar la competitividad del sector agrario, la inclusin social y la conservacin del
medio ambiente, contribuyendo al desarrollo agrario sostenible, integrado, competitivo
e inclusivo, beneficiando de manera directa a los productores agrarios y poblacin del
VRAEM.
3.2. Visin del Programa AGROVRAEM

El VRAEM, es una zona segura altamente productiva, competitiva, inclusiva y
sostenible.
3.3. Objetivos Estratgicos.

Objetivo Estratgico General.
Contribuir al desarrollo agrario del VRAEM, con alternativas productivas, de gestin
institucional, de competitividad, de inclusin y de proteccin de los recursos naturales
y el medio ambiente.
Objetivos Especficos.
Gestin.Mejorar la institucionalidad agraria en la zona del VRAEM, con nfasis en la
articulacin pblica agraria en los tres Niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local,
ascomo multisectorialmente y con las organizaciones de productores.
Competitividad.Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria y de la asociatividad

empresarial de productores agrarios en el VRAEM.
28
Inclusin.Mejorar la inclusin de productores, familias campesinas y nativas del VRAEM en

seguridad alimentaria, mejora de condiciones productivas y acceso a los Servicios
Agrarios del Estado.
Sostenibilidad.Lograr que los pobladores del VRAEM, realicen un manejo y gestin sostenible en los
procesos econmicos, sociales, ambientales y de su infraestructura, incidiendo en la
gestin de riesgo y mejora de la calidad de vida.
3.4. Proyectos, Actividades, Acciones Priorizadas y

Presupuesto Requerido por el Programa AGROVRAEM.
Como parte del Programa AGROVRAEM, se ha considerado:
a) Actividades y acciones prioritarias programadas multianualmente.
b) Proyectos con viabilidad SNIP y cdigo de ejecucin presupuestal.
c) Nuevas actividades y acciones prioritarias no programadas.
d) Nuevos proyectos a formular e implementar.
Cuadro N 09.- Presupuesto para Proyectos, Actividades y Acciones del
PROGRAMA AGROVRAEM.
Programa AGROVRAEM
Presupuesto S/,
Actividades y acciones programadas
233,245,647
Proyectos con viabilidad SNIP, con cdigo de ejecucin
179,620,270
presupuestal afines al Programa AGROVRAEM
Nuevas actividades y acciones prioritarias no programadas.
55,013,000
Nuevos proyectos a formular e implementar.
220,000,000
Total
687,878,917
a.- Matriz Multianual

Para cada uno de los cuatro pilares de desarrollo del Programa AGROVRAEM se han
considerado un conjunto de actividades y acciones prioritarias que demandan una
inversin de S/. 233 millones de nuevos soles (como se detalla en el Cuadro N 09) y
para su implementacin de manera inmediata se requiere apoyar el proceso de
formulacin y programacin15 Multianual.
b. Proyectos Formulados, con Viabilidad SNIP y Cdigo de Ejecucin
Presupuestal que se Incluyen y Forman parte del Programa AGROVRAEM.
Se cuenta con 25 proyectos viabilizados ante el SNIP (Cuadro N 12). Estos
proyectos demandan una inversin de S/. 179 620 270. La lista de estos proyectos16 y
los detalles de los mismos figura en el Anexo N 07.
15
En el Anexo N 06 se presenta un avance de la programacin Multianual por un monto de S/ 233

millones de nuevos soles.
16
En el Anexo N 07 se presenta el detalle de la informacin de los proyectos viabilizados bajo el SNIP
29
Cuadro N 10
Proyectos formulados con viabilidad SNIP que forman parte del
Programa AGROVRAEM
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
Ejecutora
Localizacin geogrfica
Departamento
Provincia
Costo Total
(Nuevos soles)
PILAR: GESTIN
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CITRICOS
EN LAS PROVINCIAS DE CHANCHAMAYO Y SATIPO - REGION
JUNIN 1/
SUB TOTAL
PILAR: COMPETITIVIDAD
1334-MINAG - PICHIS PALCAZU
5,893,124.00
5,893,124.00
PILOTO PARA EL CONTROL DE MOSCAS DE LA FRUTA EN LA

160: SENASA
SELVA CENTRAL, CHANCHAMAYO - SATIPO
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA PRODUCCIN DE
1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR
CACAO Y CAF BAJO SISTEMA AGROFORESTAL EN LOS
DISTRITOS DE PICHARI, KIMBIRI Y VILCABAMBA (VILLA VIRGEN) LA CONVENCIN - CUSCO.
DISTRITOS DE SANTA ROSA, SAN MIGUEL, ANCO Y CHUNGUI AYACUCHO

DISTRITOS DE LLOCHEGUA, SIVIA Y AYNA SAN FRANCISCO AYACUCHO.
CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREA EN EL MARGEN

IZQUIERDA DEL RIO SANTA ROSA C.P. SANTA ROSA, DISTRITO
DE LLOCHEGUA - HUANTA - AYACUCHO
CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREA EN EL RIO SIVIAMAYO TERCERA ETAPA, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO
CONSTRUCCION DEFENSA RIBEREA EN EL RIO PALMAS,
DISTRITO DE AYNA - LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
HUATASOCOS DEL DISTRITO SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA
MAR - AYACUCHO
SATIPO
CHANCHAMAYO
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DEL GANADO VACUNO DE

CARNE - EN LOS VALLES PICHIS, PALCAZU Y EN LA PROVINCIA 1334-MINAG - PICHIS PALCAZU
DE SATIPO 1/
SUB TOTAL
PILAR: INCLUSIN
PROMOCION Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
AGRICULTURA ORGANICA EN LAS MICROCUENCAS
ALTOANDINAS DE LA REGION HUANCAVELICA
SUB TOTAL
PILAR: SOSTENIBILIDAD
SISTEMA DE IRRIGACION PANGOA
PROYECTO DE IRRIGACIN MAZAMARI
SISTEMA DE IRRIGACION PAURIALI
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO CHIVATOPAMPA DE LA
LOCALIDAD DE NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
JUNIN
JUNIN
SATIPO
PASCO
OXAPAMPA
JUNIN
CHANCHAMAYO
SATIPO
5,979,289.00
CUSCO
LA CONVENCION
15,036,493.00
AYACUCHO
LA MAR
12,621,497.00
AYACUCHO
- HUANTA
- LA MAR
14,145,354.00
2,146,899.00
49,929,532.00
1296-PROGRAMA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO AGRARIO RURAL AGRORURAL
HUANCAVELICA TAYACAJA
4,382,702.00
4,382,702.00

155-MINISTERIO DE AGRICULTURAADMINISTRACION CENTRAL

JUNIN
JUNIN
JUNIN
SATIPO
SATIPO
SATIPO
56,269,002.00
20,337,985.00
35,314,964.00
AYACUCHO
LA MAR
461,746.11
AYACUCHO
HUANTA
929,876.00
AYACUCHO
HUANTA
1,000,906.35
AYACUCHO
LA MAR
842,828.00
AYACUCHO
LA MAR
203,845.23
AYACUCHO
LA MAR
161,311.97
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LA LOCALIDAD DE

QACHITUPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA 1329-MINAG - SIERRA CENTRO SUR
MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO DE HUAYLACUCHO,
DISTRITO DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO
PALMAPAMPA BAJA, DISTRITO DE TINTAY PUNCU - TAYACAJA HUANCAVELICA
338,907.46
354,537.23
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO

COCHABAMBA CHICO, DISTRITO DE HUACHOCOLPA TAYACAJA - HUANCAVELICA

334,961.84
CONSTRUCCION CANAL DE RIEGO YUNCAPAMPA CHIHUANA,

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO SIHUIS, DISTRITO DE
HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA
CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO TAURIBAMBA, DISTRITO
DE HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA
351,879.96
415,329.14
364,680.42
264,609.00
399,293.11
956-PROGRAMA SUBSECTORIAL DE
IRRIGACION - PSI
- TAYACAJA,
- ACOBAMABA,
HUANCAVELICA - ANGARAES,
- HUANCAVELICA,
- CHURCAMPA
CONSTRUCCION DL SISTEMA DE RIEGO DE CHIHUANA,

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO ROBLE, DISTRITO DE
HUACHOCOLPA - TAYACAJA - HUANCAVELICA
CAPACITACIN/ENTRENAMIENTO DE LA JUNTA DE USUARIOS
DE HUANCAVELICA EN EL MARCO DEL PROGRAMA
SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES SIERRA

1,068,250.00
SUB TOTAL
119,414,912.82
TOTAL
179,620,270.82
1/ El costo total del proyecto, incluye adems otros distritos, provincias y departamentos que no pertenecen al mbito de intervencion directa en el VRAEM.
FUENTE: MINAG-OPP-UIS / SENASA
30
c. Actividades y acciones prioritarias no programadas
Cuadro N 11.- Presupuesto Requerido para Actividades Prioritarias No

Programadas del Programa AGROVRAEM.
Pilar de Desarrollo
1.
2.
3.
4.
Monto requerido S/.
Gestin y fortalecimiento institucional.

Competitividad.
Inclusin Social Productiva.
Sostenibilidad.
3,274,000
24,675,000
19,770,000
7,294,000
55,013,000
Total
Para cada uno de los pilares de desarrollo, presentamos a continuacin las

principales actividades y acciones prioritarias debidamente costeadas:
Pilar de Desarrollo
Gestin y
Fortalecimiento
Institucional.
Actividades Priorizadas
Costo
Unitario
Total
Direcciones Regionales Agrarias fortalecidas y con mejor capacidad de

gestin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y el MINAG.
Agencias Agrarias Provinciales fortalecidas y con mejor capacidad de gestin,
en coordinacin con el Gobierno Regional.
Sedes Agrarias Distritales fortalecidas y con mejor capacidad de gestin en
coordinacin con los Gobiernos Regional y Local, operando en ellas los
Mdulos de Servicios Agrarios.
Organizaciones de productores asesoradas y apoyadas en el proceso
organizacional y mejora de su nivel de asociatividad visin empresarial
Proyectos agrarios con viabilidad tcnica SNIP de Gobiernos Regionales y
Locales.
Funcionarios y tcnicos de las Agencias y Sedes Agrarias de Gobiernos
Regionales y Locales. capacitados en actividades claves vinculados con la
propuesta del Programa AGROVRAEM.
TOTAL
60,000
240,000
50,000
250,000
32
12,000
384,000
40
10,000
400,000
100
10,000
1,000,000
200
5,000
1,000,000
3,274,000
31
Pilar de Desarrollo
Competitividad
Productores lideres (30% mujeres mnimo) de las cadenas productivas
priorizadas visitan experiencias en otras zonas.
Campaa nacional de promocin de los principales productos agropecuarios
del VRAEM.
Organizaciones de productores apoyadas participan en ferias nacionales e
internacionales.
Agricultores del VRAEM que conducen cultivos de las cadenas priorizadas
cuentan con el servicio de Asistencia Tcnica mediante la Metodologa de
Escuelas de Campos y con expertos locales.
Centros de Procesamiento de cacao y caf construidos y equipados con fines
demostrativos para promocionar la tecnologa de cosecha y post cosecha en
cacao y caf.
Alianzas Estratgicas MINAG con socios (Rabobank, Agrobanco, Banco de la
Nacin), para implementar un sistema de crdito apropiado para las
organizaciones de productores vinculndolos con el Fondo AGROPERU y
Fideicomisos con Gobiernos Regionales (DU N 1020)
Costo
Unitario
Total
1000
1000
1,000,000
500000
500,000
10
20000
200,000
6000
300
1,800,000
45
15000
675,000
2000000
6,000,000
6000
300
1,800,000
500000
500,000
10
10000
100,000
2000000
2,000,000
1000000
1,000,000
1000000
1,000,000
100000
100,000
1000
8000
8,000,000
Productores capacitados reciben asistencia tcnica especializada y servicios

de sanidad agraria en 4,500 has de cultivos (cacao y caf) priorizados
Sistema de provisin de abonos orgnicos de calidad para los productores
diseado e implementado.
Organizaciones de productores apoyadas en la viabilidad de planes de
negocios para su financiamiento.
Programa de fortalecimiento y funcionamiento del Centro de Capacitacin y
Experimentacin Rural (CECAR) como el Centro de Innovacin Tecnolgica
de Cultivos Tropicales del VRAEM.
Programa de Fortalecimiento de la Estacin Experimental de Pichanaki, INIA
en investigacin y transferencia de tecnologas en cacao y caf.
Programa de Mejoramiento de la capacidad instalada para la prestacin de
sus servicios orientados a la competitividad de la productividad del VRAEM,
estos incluyen: a) Sanidad Agraria, b) Innovacin, c) Investigacin, d)
Transferencia de Tecnologas, e) Informacin Agraria (inteligencia comercial).
Programa para impulsar el incremento de la infraestructura de riego
tecnificado con actividades pilotos demostrativos en zonas y cadenas
priorizadas.
Hectareas de cultivos promisorios conducidos por 1,000 productores
apoyados en la instalacin y manejo tcnico del cultivo bajo el enfoque de
demostrativa vinculada al mercado.
3 Expedientes tcnicos para proyectos productivos contemplados en la
propuesta AGROVRAEM.
24,675,000
32
Pilar de Desarrollo
Inclusin.
Familias de comunidades nativas apoyadas para la instalacin de 6,000

hectreas de cultivos anuales alimenticios para la mejora de su seguridad
alimentaria.
Familias de comunidades alto andinas apoyadas para la instalacin de 4,000
has de cultivos anuales alimenticios para la mejora de su seguridad
alimentaria.
Alianza estratgica suscrita con el Proyecto Sierra Productiva orientado a la
seguridad alimentaria de las comunidades andinas del mbito del VRAEM
que viven en pobreza extrema.
Estudio elaborado que define prioridades de inversin inmediata en
comunidades nativas del VRAEM.
Mdulos pilotos de pequea infraestructura productiva rural complementaria
de riego (en zonas andinas) y para el desarrollo pecuario.
Familias de Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas participan en
un conjunto de actividades de desarrollo de capacidades productivas para
promover el desarrollo de emprendimientos agropecuarios en las zonas de
mayor pobreza del VRAEM.
Mdulos de Servicios Agrarios brindando informacin especializado en los
distritos de sierra del mbito del VRAEM.
Distritos para apoyar los procesos de titulacin de tierras para promover la
legalidad y el saneamiento de la propiedad agrcola de los productores del
VRAEM.
Plan de compras de productos agropecuarios coordinado entre el Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales a favor de los productores del
VRAEM.
Funcionarios y tcnicos de gobiernos locales y 200 lderes comunales
participan en un proceso de capacitacin en formulacin de proyectos
productivos y de manejo de los Recursos Naturales para viabilizar proyectos
SNIP.
Costo
Unitario
Total
3000
2,000
6,000,000
2000
2,000
4,000,000
500,000
500,000
40,000
40,000
15,000
75,000
5000
300
1,500,000
20
300,000
6,000,000
15
100,000
1,500,000
50,000
50,000
300
350
105,000
19,770,000
Pilar de Desarrollo
Sostenibilidad
Gobiernos regionales apoyados para la realizacin de estudio de Zonificacin

Econmica y Ecolgica (ZEE) y de Ordenamiento Territorial, como base para
el planeamiento del desarrollo productivo.
Programa de apoyo en el trmite de saneamiento fsico y legal del Bosque de
Produccin Permanente (BPP) a fin de implementar las disposiciones de la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y de su Reglamento aprobado mediante DS
N 014-2001-AG.
Acciones de reforestacin con especies forestales a travs de convenios de
donacin y produccin in situ de plantones.
Puestos de control forestal y fauna silvestre creados y equipados.
Programas de apoyo para el establecimiento de bosques locales con
especies nativas e introducidas.
Programa de apoyo el establecimiento de tres Comits de Gestin de
Bosque.
Programa de difusin para sensibilizar sobre la importancia del cuidado del
medio ambiente y de los recursos naturales en el VRAEM.
Programa de apoyo de certificacin ambiental para el VRAEM.
Programa de apoyo para el proceso de implementacin de los Comits de
Gestin de Recursos Hdrico.
Inventario de fuentes de agua en la Provincia de Tayacaja.
Asesoras especializadas en estudios de pre inversin e inversin,
fortalecimiento de capacidades, y promocin y extensin del riego tecnificado.
Estudios de priorizacin regional de inversiones y proyectos medio
ambientales.
Obras priorizadas en forma participativa de las principales obras de
infraestructura de riego y de riego tecnificado, a realizar en el mbito del
VRAEM.
Costo
Unitario
Total
500,000
2,500,000
250,000
250,000
10
3
100,000
300,000
1,000,000
900,000
450,000
1,350,000
45,000
45,000
1
1
24,000
50,000
24,000
50,000
1
1
100,000
30,000
100,000
30,000
15
15,000
225,000
30,000
120,000
350,000
700,000
7,294,000
33
d) Nuevos proyectos a formular e implementar.

En este grupo se incluyen un total de 16 propuestas de proyectos y actividades que
han sido identificadas y priorizadas de manera participativa con los actores claves que
considera el PROGRAMA AGROVRAEM, para los prximos 4 aos; estos proyectos
demandan una inversin de S/. 220, 000,000.00 millones de nuevos soles (como se
detalla en el Cuadro N 10) y requieren ser formuladas de inmediato y formar parte de
la programacin agraria multianual elaborada para el Programa.
Cuadro N 12. Presupuesto requerido para nuevos proyectos y actividades
priorizadas a ser formuladas en el marco del Programa AGROVRAEM.
Pilar de
Desarrollo
Gestin
N
1
2
3
4
Competitividad
Inclusin
5
6
7
8
9
10
11
12
Sostenibilidad
Total
13
14
15
16
Proyectos
Nombre del Proyecto
Asociatividad y Gerencia Rural para Organizaciones de Productores
Formacin tcnica especializada para profesionales agrarios del VRAEM
Innovacin, Investigacin y transferencia de tecnologas para los
productores del VRAEM
Desarrollo de capacidades de los Productores y reduccin de la incidencia
de plagas y enfermedades en los cultivos priorizados en el VRAEM
Programa Cacao VRAEM
Programa Caf VRAEM
Programa Palmito VRAEM
Programa Pltano VRAEM
Cultivos anuales vinculados al mercado
Mejora de las condiciones y calidad de vida de familias alto-andinas
Produccin comercial de Maz Amilceo
Mejora de las condiciones y calidad de vida de familias - Comunidades
Nativas
Mejora de la infraestructura de riego y riego tecnificado
Estudios de Micro Zonificacin en el territorio del VRAEM
Proteccin y uso sostenible de los Recursos Naturales
Gestin de riesgos y adaptacin al Cambio Climtico
Presupuesto
S/.
7,060,000
6,500,000
10,000,000
30,000,000
62,530,000
58,000,000
4,230,000
10,000,000
8,000,000
1,500,000
5,000,000
2,280,000
5,000,000
800,000
7,500,000
1,600,000
220,000,000
A continuacin se presenta informacin tcnica y principales metas a tener en cuenta

para los proyectos identificados.
Proyecto 1.
Asociatividad y Gerencia Rural para Organizaciones de Productores.
o Apoyar de manera directa el fortalecimiento de 40 Organizaciones de
productores.
o Con especial atencin en: Incremento de la Asociatividad, Gerencia y
Administracin, Democracia y Participacin, Negocios y Servicios, Desarrollo
Humano, Patrimonio, Costos, Planes de Negocios, Articulacin con el Mercado,
Generacin de Valor Agregado, Acceso al Crdito, Gestin Empresarial, y
Rendicin de cuentas.
o Se espera que estas organizaciones: i) logren asociar por lo menos el 40% de los
productores del VRAEM, ii) Se articulan de manera sostenida a mercados
especializados, iii) Generan ventas anuales que superen los US$ 130 millones de
dlares.
o 2 Mesas Tcnicas Regionales (caf y cacao) fortalecidas.
34
Proyecto 2.
Formacin Tcnica Especializada para Profesionales Agrarios del VRAEM.
o Apoyar de manera directa la especializacin de por lo menos 500 profesionales y
tcnicos de gobiernos regionales (Direcciones y Agencias Agrarias), gobiernos
locales, y profesionales del sector agrario, que brindan servicios en el sector
agrario para la mejora de sus capacidades tcnicas y metodolgicas que les
permiten concebir, disear, formular, implementar, supervisar, sistematizar y
difundir proyectos agrarios en el marco del Programa AGROVRAEM.
o Este proceso de formacin en la prctica incluye diplomados y cursos
especializados, intercambios de experiencias, cursos de capacitacin, giras de
negocios, y encuentros entre profesionales.
Proyecto 3.
Innovacin, Investigacin y Transferencia de Tecnologas para los Productores
del VRAEM.
o Generacin de tecnologas apropiadas en la parte productiva (manejo tecnificado
del cultivo) y de procesos de cosecha y post cosecha en los cultivos priorizados en
el VRAEM, empleando la infraestructura y equipos mejorados de las Estaciones
Experimentales de Pichanaki y del Centro de Investigacin Tecnolgica de Cultivos
Tropicales de Pichari en el VRAEM.
o Proceso de formacin de por lo menos 1,000 promotores (productores agrarios) en
el manejo tecnificado de los cultivos priorizados bajo la metodologa de Escuelas
de Campo (ECAs).
o 1,800 agricultores lideres capacitados en el manejo tecnificado del cultivo y en los
procesos de beneficios del cacao y caf, generando productos de buena calidad
para la exportacin.
o Proceso de formacin especializada de por lo menos 200 profesionales expertos
en transferencia de tecnologas que presten servicios en las 4 zonas regionales.
o Evaluacin y caracterizacin de clones de cacao y variedades de caf.
o Seleccin y liberacin de los mejores clones promisorios para el desarrollo de la
cadena productiva del cacao.
o Conducir procesos de mejoramiento gentico de cacao.
o Implementar y prestar servicios de laboratorios de suelos, plantas y aguas
o Validar y difundir toda la tecnologa de produccin y uso de abonos orgnicos.
o Plan regional de transferencia de tecnologas adecuadas para los cultivos
priorizados en el VRAEM.
Proyecto 4.
Desarrollo de Capacidades de los Productores y Reduccin de la Incidencia de
Plagas y Enfermedades en los Cultivos Priorizados en el VRAEM.
o Validar y difundir el Manejo Integrado de Plagas (MIP) y de manera especial de
biocontroladores para plagas y enfermedades para todos los cultivos priorizados.
o 2,700 agricultores capacitados y formados como promotores de campo en MIP,
1500 en cacao y 1,200 en caf.
o Plan de prevencin y control de la rabia de herbvoros en el VRAEM.
o Campaa de sensibilizacin y capacitacin sobre el uso racional y manejo de
plaguicidas y su impacto en el medio ambiente.
o Planes de Manejo Integrado de plagas (MIP) del cultivo de cacao, de la broca del
caf (Hypothenemus hampei), y del cultivo del pltano en el VRAEM.
o Plan de Manejo Integrado de las moscas de la fruta.
o Instalacin de un laboratorio de produccin de controladores biolgicos.
o 1,200 agricultores capacitados y con AT en el MIP del cacao.
o 1,200 has de cacao con manejo integrado de plagas.
o 3,000 agricultores capacitados y con AT para el control de la broca; 1,500 has de
Caf con Manejo Integrado de broca de caf.
35
o
o
o
1,000 agricultores capacitados y con Asistencia Tcnica en el Manejo Integrado de

plagas del pltano y 1,000 has de pltano con manejo integrado de plagas
1,000 productores hortofrutcolas capacitados y con AT en el MIP de la mosca de
la fruta.
Instalacin de un laboratorio de produccin de controladores biolgicos equipado
para producir hongos antagonistas y entomapatgenos para el control de plagas.
Proyecto 5.
Cacao VRAEM.
o Instalacin de 10,000 has, la rehabilitacin de 9,300 has y renovacin de 11,340
has de cacao con clones mejorados.
o Instalacin de 2,000 has, y el mejoramiento de 4,000 has de cacaos finos y de
aroma existentes.
o Enriquecimiento de las plantaciones nuevas y existentes mediante sistemas
agroforestales.
o Establecimiento de 50 has de jardines clonales de cacaos promisorios
o Apoyo a procesos de certificacin para la comercializacin de cacaos a mercados
especializados.
o Apoyo a la instalacin y operacin de centros de beneficio del cacao en hmedo
para procesar unas 15,000 TM/ao.
o Plan de sanidad agraria.
o Plan de apoyo para las acciones de comercializacin.
Proyecto 6
Caf VRAEM
o Instalacin de 10,000 has, la rehabilitacin de 17,500 has y renovacin de 16,250,
has de caf.
o Apoyo a la instalacin y operacin de centros de beneficio del caf
o Apoyo a procesos de certificacin para la comercializacin de cafs especiales en
mercados diferenciados.
o Apoyo a la instalacin y operacin de centros de beneficio y procesamiento de caf
con capacidad para procesar unos 100,000 qq/ao.
Proyecto 7
Palmito - VRAEM
o Instalacin de 1,000 has y mejoramiento de 500 has existentes.
o Apoyo a la instalacin y operacin de una planta de procesamiento con sistema
HACCP incluido que permita asegurar la inocuidad de los palmitos procesados.
o Articulacin comercial con el mercado especializado.
Proyecto 8
Pltano VRAEM
o Instalacin de 5,500 has nuevas de pltanos y mantenimiento tecnificado de 5,000
has de pltanos existentes.
o Apoyo al manejo tecnificado de las plantaciones y de la tecnologa de cosecha y
post cosecha.
o Plan de sanidad agraria para este cultivo.
36
Proyecto 9
Cultivos Anuales Vinculados al Mercado.
o Instalacin de 500 has de pia, 3,000 has de man, 1,000 has de ajonjol, 300 has
de barbasco, 3,500 has de arroz, 100 de Sacha Inchi, y 500 has de Stevia.
o Asistencia tcnica especializada para el manejo tecnificado del cultivo.
Proyecto 10
Mejora de Condiciones Productivas y Calidad Vida de Familias Alto Andinas.
o Orientado especficamente a las comunidades alto andinas.
o Las acciones de este proyecto estn dirigidas a la mejora en la produccin de
alimentos, crianzas y de las condiciones de vida.
o Sierra Productiva debe ser el aliado estratgico para este proyecto.
o Se debe poner especial atencin al tema de infraestructura de riego para la
produccin familiar, produccin de hortalizas, crianzas familiares, produccin de
abonos orgnicos, mejora de la vivienda.
Proyecto 11
Produccin Comercial de Maz Amilceo.
o En Tayacaja existen zonas con un enorme potencial para producir maz amilceo.
o Se ha previsto apoyar la instalacin de unas 10,000 has de maz amilceo.
o La produccin orientada al mercado y autoconsumo y considera la vinculacin
comercial.
Proyecto 12
Mejora de Condiciones Productivas y Calidad Vida en Comunidades Nativas.
o Orientado especficamente a las comunidades nativas.
o Las acciones de este proyecto estn dirigidas a la mejora en la produccin de
alimentos, y de las condiciones de vida.
o Los gobiernos locales deben ser el aliado estratgico para este proyecto.
o Se debe poner especial atencin al tema de la produccin familiar, produccin de
crianzas familiares, produccin de abonos orgnicos, mejora de la vivienda.
Proyecto 13
Mejora de la Infraestructura de Riego y Riego Tecnificado.
o Apoyo directo a los pequeos productores de las cadenas de valor priorizadas.
o Mejora de la infraestructura de riego mediante la construccin de canales,
reservorios, defensas rivereas, obras de artes y asistencia tcnica especializada
en el manejo del recurso hdrico.
o 6,084 familias contarn con infraestructura de riego mejorada en 3,873 has.
o 84 proyectistas de los gobiernos regionales y locales asesorados en la formulacin
de estudios de pre inversin inversin e riego tecnificado (perfiles viables).
o 1,298 agricultores asistidos en el manejo de cultivos con riego tecnificado.
o 1,255 personas entre tcnicos de los Gobiernos Regionales, Locales y Junta de
Usuarios de Riego, capacitados en la instalacin de proyectos de riego tecnificado.
o 12,500 personas sensibilizados entre profesionales y tcnicos que participan en
acciones de promocin y extensin en riego tecnificado.
37
Proyecto 14
Estudios de Micro Zonificacin en el Territorio del VRAEM.
o Estos estudios deben ser realizados como complemento a los Estudios de Meso
Zonificacin Ecolgica y Econmica ya realizados en el VRAEM a cargo del IIAP.
o Debern realizarse sobre la base de demanda y en estrecha coordinacin con los
gobiernos locales e institucionalidad local.
Proyecto 15
Proteccin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales.
o Dirigidos a la proteccin de bosques.
o Acciones de reforestacin e implementacin de sistemas agroforestales, para
recuperar reas degradadas.
o Se estima instalar 5,000 nuevas has. de sistemas agroforestales y proteger
ambientalmente los bosques existentes.
Proyecto 16
Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico
o Mejorar la planificacin territorial.
o Implementacin de Buenas Prcticas y cuidado de la biodiversidad.
o Fortalecimiento de los Grupos Impulsores en Gestin de Riesgos y Desastres
(GRIDES).
o Mejora del acceso y la gestin de la informacin de gestin riesgos y cambio
climtico.
38
3.5. Metas y Resumen Programa AGROVRAEM.
Misin Programa AGROVRAEM

Visin Programa AGROVRAEM
OBJETIVOS
Estratgico
General.
Especifico de
Gestin
Especifico de
Competitividad
Especifico de
Inclusin
Especfico de
Sostenibilidad
AGROVRAEM es un Programa de Gestin Pblica Agraria, del Sector Agrario que articula la institucionalidad del Sector, a nivel regional, local y
multisectorialmente promueve la innovacin, el desarrollo y transferencia de tecnologas y servicios para mejorar la competitividad del Sector
agrario, la inclusin social y la conservacin del medio ambiente, contribuyendo al desarrollo agrario sostenible, integrado, competitivo e inclusivo;
beneficiando de manera directa a los productores agrarios y poblacin del VRAEM.
El VRAEM, es una zona segura, altamente productiva, competitiva, inclusiva y sostenible.
DESARROLLO Y COMPONENTES
Contribuir al desarrollo agrario del VRAEM,

con alternativas productivas, de gestin
institucional, de competitividad, inclusivas y
de proteccin de los recursos naturales.
Principales Metas al 2016

Reduccin de la pobreza en por lo menos 10 puntos porcentuales.
Ventas superiores a los 180 millones de dlares anuales de productos priorizadas
Mejora de la seguridad alimentaria en la poblacin del VRAE M y de manera particular en 114
comunidades nativas y 76 comunidades campesinas alto andinas.
Ms de 115,000 hectreas de cultivos apoyados con la participacin de ms 70,000 productores
capacitados en infraestructura de riego, cosecha y post cosecha.
Ms de 50,000 pobladores sensibilizados en el cuidado del bosque.
2 centros de innovacin tecnolgica (Pichanaki, Pichari) generando tecnologas apropiadas VRAEM.
Mejorar la institucionalidad agraria en la

zona del VRAEM con nfasis en la
articulacin pblica agraria en los tres
niveles de gobierno nacional, regional y
local, multisectorial y con las
organizaciones de productores.
40 Organizaciones de productores fortalecidas, 800 profesionales agrarios capacitados

1000 promotores formados en ECAS.
40% productores del VRAEM asociados y articulados a cadenas productivas.
4 gobiernos regionales, 6 provinciales y 23 locales articulados pro gestin agraria.
2 mesas tcnicas regionales fortalecidas.
MINAG, Gobiernos
Regionales, (DRAS,
AA) Gobiernos
Locales.
10,000 has nuevas de cacao instaladas, 9,300 has cacao rehabilitadas y 11,340 hectreas
renovadas.
10,000 has nuevas de caf instaladas, 17,500 hectreas de rehabilitadas y 16,250 hectreas caf
renovadas.
1,000 has nuevas de palmito instaladas y 500 hectreas mejoradas.
5,500 hectreas nuevas de pltano instaladas y 5,000 con mantenimiento mejoradas.
18,900 hectreas de cultivos anuales instaladas y apoyadas tcnicamente.
Todos manejados con criterios tcnicos y sostenibles.
MINAG, Gobiernos
Regionales, (DRAS,
AA), Gobiernos
Locales.
1 programa de seguridad alimentaria implementado en 20 distritos del mbito del VRAEM,

beneficiando a 114 comunidades nativas y 76 comunidades altoandinas.
1 programa de mejora de la infraestructura de riego para los pequeos productores de las cadenas
productivas que beneficia a ms de 70,000 productores.
MINAG, Gobiernos
Regionales, (DRAS,
AA) Gobiernos
Locales.
5,000 hectreas nuevas de sistemas agroforestales instaladas.

Plan de manejo y gestin de proteccin de los bosques existentes a nivel del VRAEM.
Ms de 50,000 productores capacitados en el cuidado y preservacin del medio ambiente.
MINAG, Gobiernos
Regionales, (DRAS,
AA), Gobiernos
Locales.
Elevar el nivel de competitividad de la

actividad agraria y de la asociatividad
empresarial de los productores en el
VRAEM.
Fomentar la inclusin de los productores y

familias campesinas y nativas del VRAEM
en seguridad alimentaria, mejora de
condiciones de vida y acceso a servicios
agrarios del Estado.
Lograr que los pobladores del VRAEM,
realicen un manejo y gestin sostenible en
los procesos econmicos, sociales y
ambientales, y de su infraestructura,
incidiendo en la gestin de riesgo y mejora
de la calidad de vida.
Responsables
MINAG, Gobiernos
Regionales, (DRAS,
AA ) Gobiernos
Locales.
39
3.6. Presupuesto y Financiamiento.

La propuesta del Programa AGROVRAEM, en trminos de presupuesto demanda una
inversin de 687,9 millones de nuevos soles para cuatro (4) aos, en el periodo 20132016.
3.7. Estructura del Programa AGROVRAEM.

Para la mejorar la implementacin del Programa AGROVRAEM, se puede optar por
encargar a una Unidad Ejecutora del Ministerio de Agricultura que tenga presencia en
la provincia priorizada, la articulacin y organizacin de la oferta de servicios del
MINAG. Esta Unidad Ejecutora deber reportar al Viceministerio de Agricultura
peridicamente los avances en la implementacin del Plan, para lo cual la Direccin
General de Competitividad Agraria, se encargar de la coordinacin y el apoyo
tcnico, y conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto realizar el
seguimiento y monitoreo.
Asimismo, una alternativa, es la creacin de una nueva Unidad Ejecutora dependiente
del Viceministerio de Agricultura, que deber contener un esquema funcional y
operativo que le permita garantizar una fuerte presencia en el VRAEM y un alto nivel
de coordinacin con el nivel central del MINAG. Su organizacin podra tener en
cuenta lo siguiente:
Coordinacin General, con sede en Pichari (Cusco) y que cuente con el apoyo
de Administracin, Planificacin y Presupuestos, Monitoreo-Evaluacin y de
Asesora Legal.
Oficina de Coordinacin y Enlace del Programa AGROVRAEM en Lima.
Coordinador Zonal:
Coordinadores Zonales, para cada zona, y contarn con el apoyo de
especialistas tcnicos, de comunicaciones, de M&E, y personal de apoyo
administrativo.
Los Coordinadores Zonales tendrn como sedes: En Ayacucho (San
Francisco), Cusco (Pichari), Junn (Satipo) y Huancavelica (Pampas).
40
ANEXOS Y MAPAS
PROPUESTA DE INTERVENCION DEL
PROGRAMA AGROVRAEM EN EL VRAEM.
Anexos
1.- Dependencias del MINAG Integrantes del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el
Programa AGROVRAEM.
2.- Principales Indicadores Socio Econmicos del VRAEM- Programa AGROVRAEM.
3.- Listado de Organizaciones de Productores Agrarios del VRAEM Programa
AGROVRAEM.
4.- Superficie Cosechada (hs) de Principales Cultivos en los Distritos que conforman el
VRAEM 2011.
5.- Resumen del Comit Agrario y Ambiental del VRAEM COAAM VRAEM.
6.- Programacin Multianual del Programa en el mbito del Valle de los Ros Apurimac,
Ene y Mantaro (VRAEM) 2012-2016.
7.- Matriz de Programacin Multianual de Proyectos de Inversin Pblica (SNIP) del
Ministerio de Agricultura en el mbito del Valle de los Ros Apurimac y Ene (VRAEM).
Mapas
Mapas de la Propuesta Programa AGROVRAEM.
Mapa N 01.- Mapa Poltico.
Mapa N 02.- Mapa Vial.
Mapa N 03.- Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras.
Mapa N 04.- Mapa Ecolgico.
Mapa N 05.- Mapa de Comunidades Campesinas y Nativas del VRAEM.
Mapa N 06.- Mapa de Deforestacin.
Noviembre - 2012
41

Prog Agrovraem 2012 2016

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PLAN DE

mbito Geogrfico de Intervencin

Enfoques para el Desarrollo

Dependencias del MINAG Integrantes del Grupo de Trabajo encargado

mbito Geogrfico de Intervencin2.

El VRAEM, se encuentra ubicado en el flanco oriental septentrional de la Cordillera de

Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta

Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y

Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y

Kimbiri, Pichari y Vilcabamba

Mazamari, San Martn de Pangoa y Rio Tambo

Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca

B.- Zona de Influencia

Luis Carranza, Tambo y Chilcas

Pachamarca, San Pedro de Coris, Chinchihuasi y

Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba

Huaccana, Ongoy y Ocobamba

Cuadro N 02.- Delimitacin Regional del Programa AGROVRAEM.

mbito del Programa

Principales Indicadores3 Socioeconmicos del VRAEM.

La realidad socioeconmica de la zona de intervencin directa del VRAEM,

Fuente: INEI. Elaboracin MINAG.

Fuente: INEI. Elaboracin MINAG.

La pobreza y extrema pobreza en la que viven los pobladores del VRAEM es

Distritos de Colcabamba, Tintay Puncu, y

Terrorismo: En el territorio del VRAEM se encuentran presentes los remanentes

INEI, Evolucin de la Pobreza 2007-2011 (la cifra corresponde a la pobreza 2011).

Los Distritos de Santa Rosa y

Fuente: UNODC. Per. Monitoreo de cultivos de coca 2010. Junio 2011

Los principales ejes (vas) fluviales son:

Problemtica General del Sector Agrario.

En el VRAEM la principal actividad econmica lcita

Dbil Institucionalidad del Sector Pblico, Organizaciones, Gobiernos

La presencia del MINAG en el VRAEM es limitada.

De otro lado, los Gobiernos Regionales comprenden dentro de su organizacin a la

En el Anexo N 03 se presenta un listado de organizaciones de productores agropecuarios del VRAEM.

limitado nmero de asociados, carecen de formalidad, capacidad de gestin y de

Bajos Niveles de Competitividad de la Produccin Agraria.

Los cultivos y crianzas que se conducen en el VRAEM tienen bajos niveles de

Minifundio, con un promedio de dos hectreas por productor.

en menor escala para uso agrcola en limpio. En el VRAEM9, se estima que

Fuente: Ministerio de Agricultura OEEE, Evaluacin Agrcola Mensual.

Cadenas Productivas en el VRAEM.

En el Anexo N 04 se presenta en detalle la informacin de los principales cultivos a nivel provincial y

En el Anexo N 05 se presenta un resumen de la estructura organizativa, objetivos y funciones del

Esta experiencia se ha logrado tener una soportabilidad de 3 unidades vacuno por ha

Escaso Nivel de Inclusin de Familias Productoras de Comunidades

En el mbito del VRAEM, a excepcin de Satipo, el minifundio es una gran limitante

Prdida y Deterioro de los Recursos Naturales.

En el territorio del VRAEM, existe una fuerte deforestacin y destruccin de fauna

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