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El programa plantea:
1. Brindar atencin mdica integral en salud fsica y mental a los/ las
adolescentes que se encuentran con medidas del Sistema Penal de
Responsabilidad, incorporando recursos de la medicina alternativa y holstica, a
fin de elevar su calidad de vida.
2. Promover la incorporacin de las/los adolescentes y jvenes adultos que se
encuentran con medidas del Sistema Penal de Responsabilidad en los espacios
de la Educacin formal, no formal, y alternativo, en correspondencia con los
cuatro pilares de la Educacin Bolivariana: Aprender a Crear, Aprender a
Convivir y Participar, Aprender a Valorar, Aprender a Reflexionar, motivando y
garantizando su prosecucin y acreditacin correspondiente.
3. Propiciar la inclusin social efectiva y permanente de los/las adolescentes y
jvenes adultos que se encuentran con medidas del Sistema Penal de
Responsabilidad, a travs de las redes de proteccin social, destacando la
participacin activa de los operarios judiciales, Consejos de Derechos, Consejos
Comunales, y familia, como actores corresponsables en los procesos de
integracin social exitosa.
4. Incorporar el programa de fortalecimiento y localizacin familiar a los/las
adolescentes y jvenes adultos que se encuentran con medidas del Sistema
Penal deResponsabilidad, que contribuya a mejorar y consolidar las relaciones
y vnculos con su grupo familiar, destacando la importancia de la familia como
espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas y como
asociacin natural de la sociedad.
5. Incorporar a los/las adolescentes y jvenes adultos que se encuentran con
medidas del Sistema Penal de Responsabilidad y a sus familias, de acuerdo a
sus habilidades, vocacin y realidad contextual, a las distintas experiencias
formativas y laborales, en el mbito socio-productivo, que faciliten la creacin
de cooperativas y empresas de produccin social.
6. Garantizar la inscripcin en el Registro Civil e Identificacin de las/los
adolescentes y jvenes adultos que se encuentran en el Sistema Penal de
Responsabilidad.
7. Estimular la participacin de los/las adolescentes y jvenes adultos en
actividades culturales, recreativas y deportivas, que estimulen pensamientos
positivos, actitudes responsables y especialmente la armona con el ser interno
y externo y la naturaleza hacia la conciencia como principio sanador.
8. Promover la participacin activa de los/las adolescentes, la familia y la
comunidad en espacios de dilogo interactivo y formativo, en funcin de
establece que el Estado debe, apoyar y fortalecer la familia para que pueda
asumir esa responsabilidad y, cuando sea necesario, garantizar directamente
los derechos y deberes de la infancia y la adolescencia y en lo que se refiere a
la sociedad tiene el deber y el derecho de participar en todo este proceso de
proteccin integral, cooperando solidariamente con el Estado y la familia.
Es imprescindible crear, promover y desarrollar mecanismos de participacin
social en la formacin ejecucin y control de la gestin pblica79 en el rea
de la infancia y la adolescencia. A esto se le denomina en la Doctrina de la
Proteccin Integral, el principio de participacin. El Art. 78 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece expresamente el principio de
participacin y corresponsabilidad de la Convencin de los Derechos del Nio:
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que
en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica, el Estado, las familias y
la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual
se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que le
conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana
activa y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los
nios, nias y adolescentes.
La Lopnna, acoge este principio desde su primer artculo regulando los criterios
y directrices fundamentales del mismo en sus Arts. 4,5 y 6, en los cuales se
establecen en forma general el papel que le corresponde desempear al
Estado, la familia y la sociedad en la proteccin integral de los nios y
adolescentes, desarrollndose en las normas de la ley.
El principio de participacin y corresponsabilidad, rompe con el paradigma de
la Doctrina de la Situacin Irregular, que monopolizaba en el Estado todas las
obligaciones, inclusive aquellas que por su naturaleza le correspondan a la
familia y la comunidad; con la Lopnna uniendo Estado-Familia-Sociedad, se
crean las reglas claras de corresponsabilidad y participacin ciudadana para
asegurarles la proteccin integral, que tanto por la Constitucin y por la
Convencin de los Derechos del Nio se est obligado a brindar.
1.6.6. El Estado: Una obligacin irrenunciable
El Art. 4 de la Lopnna, regula las obligaciones generales del Estado,
administrativas, legislativas, judiciales y cualquier otra necesaria y apropiada
para asegurar a todos los nios y adolescentes el disfrute pleno y efectivo de
sus derechos y garantas.
En segundo lugar, ante la necesidad de equilibrar los derechos de los nios con
sus deberes, se percibe la intencin de destacar que el inters del nio no est
slo en que puedan hacer efectivos sus derechos, sino que aprenda al mismo
tiempo a cumplir con sus deberes correlativos. En tercer lugar, se trata de
equilibrar los derechos del nio con los de las dems personas. En este sentido,
aunque el inters del nio es prioritario, el logro de lo que se supone es su
inters no puede implicar ir en desmedro de los intereses legtimos de otros.
Esta consideracin tiene especial importancia en los casos de conflictos entre
los derechos de un nio y de un adulto, cuando se trate de derechos que les
son atribuidos a ambos en tanto que son personas humanas y no de aquellos
que le corresponden al nio como persona en desarrollo. Por ejemplo, si se
trata de un conflicto entre el derecho del nio de ser informado y el derecho de
un adulto a su intimidad. En este caso podra tener aplicacin el principio de
que el derecho de uno termina donde comienza el derecho del otro.
Asegurar hasta el mximo posible el disfrute y ejercicio del mayor nmero
de derechos y garantas, conforme a su carcter de interdependencia e
indivisibilidad (Art. 12 de Lopnna), segn el cual todos los derechos humanos
son igualmente importantes y deben satisfacerse de forma simultnea.
El principio del Inters Superior del Nio es considerado, por la doctrina
latinoamericana como fundamental dentro de la justicia penal juvenil,
relacionndose claramente con el principio educativo, que est reconocido de
manera expresa en nuestra legislacin en el Art. 621de la Lopnna: las
medidas sealadas en el artculo anterior tienen una finalidad primordialmente
educativa y se complementar, segn el caso, con la participacin de la familia
y el apoyo de especialistas, ello con la finalidad de garantizar los derechos
fundamentales previstos en la Constitucin y las normativas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, entre las que se cuenta la Convencin
Americana Sobre Derechos Humanos as como el pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.
En este sentido, se establece en el mismo Art. 621 de la Lopnna, que Los
principios orientadores de dichas medidas son el respeto a los derechos
humanos, la formacin integral del o de la adolescente y la bsqueda de su
adecuada convivencia familiar y social. 1.6.13. La opinin de los nios, nias y
adolescentes
La Convencin de los Derechos del Nio, consagra en su Art. 12 el derecho de
nios y adolescentes de opinar y ser odos, el cual se encuentra desarrollado
en el Art. 80 de la Lopnna. Estas normativas determinan cmo debe apreciarse
la opinin de los nios y adolescentes para decidir en un caso concreto cual es
su Inters Superior.
Dicho principios ordena que presumirse la inocencia del imputado, como bien
lo sealan Surez Snchez94, la carga de la prueba le corresponde al Estado,
no estando obligado a probar su responsabilidad. El imputado puede decidir en
toda la fase del proceso estar inactivo, sin obligarlo a demostrar su
inocencia, por traducirse el principio in dubio pro reo. La presuncin de
inocencia ocasiona un desplazamiento de la carga de la prueba al Estado,
quien junto en este caso por el Ministerio Pblico (parte acusadora), incumbe
probarlos hechos constitutivos de su pretensin penal, cargo que no le
corresponde nunca a la defensa.
En igual sentido Cancino Moreno95, seala:
No existe en nuestra legislacin norma alguna que imponga la obligacin de los
sindicados o procesados de aportar pruebas sobre su inocencia o que exprese
que la falta de ese aporte probatorio trae como secuela la presuncin de
responsabilidad. Basta una mirada a una serie de artculos vigentes en
nuestro sistema jurdico para poder espantar el fantasma de la inversin de
la carga de la prueba.
Ni siquiera la diligencia de descargos en la versin preliminar o en la
indagatoria es obligatoria, pues la ley autoriza al sindicado para guardar
silencio y el instructor nicamente podr advertirle que su actitud negativa le
puede privar de medios de defensa, pero nada ms,...Se pierde un derecho,
pero no se incumple una obligacin.
De no existir este derecho, radicara en el procesado la carga de la prueba, por
lo tanto se ha de presumir que la persona no ejecut el hecho. Asimismo nadie
podr ser considerado culpable hasta que una sentencia firme no lo declare
como tal. De no probarse la responsabilidad del imputado, debe liberarse, sin
que pueda ser perseguido nuevamente por el mismo hecho.
Al Ministerio Pblico le corresponde desvirtuar la presuncin de inocencia,
demostrando la culpabilidad. En el sistema inquisitivo el fiscal era un
convidado de piedra, su nica participacin relevante era en actos de cargos
mantenindose inactivo a diferencia del actual que requiere mayor actividad.
Es importante sealar como bien lo ha expresado Snchez Romero96, con
referencia al Estado, que es a este representado por el Ministerio Pblico, a
quien le corresponde probar la culpabilidad de la persona a quien considere
culpable, y de no lograrlo o se presenta la duda in dubio pro reo, debe ser
absuelto sin que pueda perseguirse nuevamente por el mismo hecho,
preservndose el principio por el mismo hecho nom bis in idem,
garantizndose as la garanta del imputado de ser tratado como inocente.
Otros juristas, sealan fundamentos en cuanto a este tema, entre los cuales
destacan: Arcaya97. Conforme a esta garanta nadie puede ser declarado
culpable responsable mientras no se pruebe su culpabilidad, y en consecuencia
puedan ser procesados por realizar cualquier acto concreto que no sea posible
tratndose del comportamiento de los adultos..
Por el contrario las Directrices de Riad cambian su posicionamiento respecto de
esta cuestin y dispone en su Art. 56 que a fin de impedir que prosiga la
estigmatizacin, victimizacin e incriminacin de los jvenes, los pases no
pueden considerar delitos para los jvenes hechos que no lo sean para los
adultos, con los que se prohbe la creacin de los denominados status offendes,
delitos especficos de menores. En Venezuela, el Art. 529 de la Lopnna, no
define nuevos delitos o faltas, sino que remite a los descritos en la legislacin
penal de adultos. Lo que si regula le ley, son las consecuencias penales
asociadas a la comisin de estos hechos.
El principio de legalidad, est previsto en el Art. 529 de la Lopnna, constituye
como bien lo expresa Fernndez Carrasquiila122, la espina dorsal del derecho
penal moderno y contemporneo, asimismo constituye una garanta criminal,
como lo seala Mir Puig123 de la exigencia que el delito se halle determinado
por la ley (nullum crimen sine lege) su sentido es exigir que los delitos y las
penas deban ser fijados exclusivamente por las leyes, este principio
representa:
1. Una garanta poltico-Constitucional, slo la ley en sentido formal puede
definir delitos y estatuir penas.
2. Una garanta poltica-criminal, dirigida al legislador a los fines de no
autorizar la imposicin de penas criminales sin la existencia previa de una
leydebidamente promulgada, definindose con claridad y precisin el hecho
amenazado con pena y se determine igualmente la clase y medida de la pena
criminal que le corresponde.
Est garanta se ha convertido en el supremo principio jurdico normativo del
derecho penal, de carcter formal ya que todas las garantas y principios van a
remitirse a ella.
La estricta legalidad apunta, a que los efectos de garanta rigen en primer
lugar el texto de la ley incriminadora y slo dentro de l se puede regir.
Requisitos:
1. Ley Previa: Se prohbe la retroactividad de la ley penal, no as de las leyes
ms favorables que pueden aplicarse retroactivamente.
2. Ley Escrita: Se prohbe la costumbre como fuente de derecho penal.
3. Ley estricta: El principio de legalidad se concreta en el principio de tipicidad
de las conductas y de las penas.
Subjetividad: La regulacin del acto slo se dirige a los actos que emanen de
la subjetividad del agente, que provengan de las instancias psquicas
superiores de su personalidad.
Idoneidad: Consiste en que el acto debe ser acto para surtir en general el
dao o peligro relevante al bien jurdico que el tipo correspondiente quiere
tutelar, y ocasionarlo precisamente dentro de la esfera de proteccin.
En este orden de ideas, en materia de justicia penal juvenil, desde la
perspectiva del derecho penal de acto, se plantean las siguientes pautas: En
primer lugar: carece de sentido los actos internos, que no trasciendan el
mundo exterior; en segundo lugar: la regulacin delacto se dirige a los actos
que emanan de la subjetividad del agente, que provengan de las instancias
psquicas superiores de su personalidad; en tercer lugar el acto debe ser acto
para surtir en general del dao o peligro relevante al bien jurdico que
corresponda tutelar al tipo; estas pautas representan las estrategias
minimizadoras, para la aplicacin del derecho penal en su mnima extensin.
2. 1.2.4. Principio de Lesividad
Este principio de antijuricidad material tambin llamado principio de lesividad
se encuentra consagrado en el Art. 529 de la Lopnna, de este artculo se
desprende y constituye una de las grandes innovaciones en el Sistema Penal
de Responsabilidad del Adolescente, por cuanto se desprende la lesin del bien
jurdico, el cual puede producirse en forma justa o injustamente y que slo en
el ltimo caso puede considerarse como punible. La importancia de este
principio como bien lo seala Fernndez Carrasquilla131, es que el juez nunca
puede sancionar penalmente una conducta que no lesione o amenace el
respectivo bien jurdico y en la actualidad este principio resulta ser el ncleo
histrico y dogmtico del derecho penal liberal y democrtico del ltimo siglo.
En igual resonancia autores como Tiffer Sotomayor132, sealan que en la
legislacin costarricense de la Ley de Justicia Penal Juvenil, fue incorporada en
el texto legislativo por ser uno de los principios de las nuevas corrientes del
derecho penal en general, en razn que la conducta del adolescente debe
producir daosidad social, y tal dao debe estar estrictamente relacionada con
la afectacin del bien jurdico protegido por el mbito penal. Se debe
considerar que si la conducta del adolescente no afecta un bien jurdico
protegido por la ley pena, no puede ser por ninguna causa sancionada.
Es oportuno sealar y lo cual resulta fundamental en nuestro sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente, que el principio de lesividad exige la
orientacin del sistema penal hacia el principio de racionalidad de la pena, este
principio implica:
1. Que se trate de una pena justa, esto significa que razonablemente
proporcionada a la gravedad del dao real o potencial que se quiere prevenir
opinin de Bettiol citado por el mismo autor, la base humana y moral sobre la
que radica la nocin del hecho punible. El citado jurista indica: que no hay
delito por el hecho producido casualmente; se hace necesario remontarse del
hecho a la actitud psquica del autor, al elemento moral que ha acompaado al
hecho exterior, sin quedarse anclado este ltimo142.
Al situarse en la materia de la culpabilidad, en el aspecto subjetivo de la ilicitud
penal, se encuentra uno en el centro de la teora jurdica del hecho punible y
frente al postulado fundamental de la responsabilidad penal.
El juicio de la culpabilidad, requiere de ciertos requisitos:
Primero: La imputabilidad que significa que no es posible considerar como
culpable una accin si no ha sido cometida por un sujeto imputable.
Segundo: Se requiere en el sujeto imputable un determinado comportamiento
psicolgico en relacin al hecho previsto por la ley, comportamiento que
tambin hace posible el reproche y que puede asumir las formas bsicas de
dolo o de culpa.
Tercero: La motivacin de la voluntad, que depende fundamentalmente de las
circunstancias en que el sujeto ha actuado, y sin el cual debe excluirse la
culpabilidad.
Cada uno de estos puntos no sern agotados en este trabajo debido a la
extensin del tema, lo que s es importante tomar en cuenta en fundamento a
los requisitos antes sealados que en la materia de responsabilidad penal
juvenil, el adolescente como bien lo establece el Art. 528 de la Lopnna,
responde por el hecho en la medida de su culpabilidad y por lo tanto los
requisitos de la reprochabilidad son:
Cierta capacidad de culpabilidad
Posibilidad de conocer la antijuricidad y la inexigibilidad de otra
conductaSituacin esta que conlleva al punto del tipo de imputabilidad en el
cual est inmerso el adolescente, que como bien lo expresa el salvadoreo
Sneider Rivera143 podra hablarse de una imputabilidad atenuada, que
conforme a la visin de la justicia juvenil, hara al adolescente responsable
penalmente por los hechos imputados.
El principio de culpabilidad como bien lo seala, la jurista Martnez lvarez144 ,
adquiere caractersticas especiales en la Lopnna implicando la consideracin
para los grupos etarios, del principio de progresividad, en virtud del cual, se le
reconoce a los adolescentes el ejercicio de sus derechos, garantas y deberes
en la medida del desarrollo o evolucin de sus facultades.
poder ejecutivo y legislativo, situacin real por cuanto as las decisiones sern
justas y ajustadas a derecho.
Es prudente destacar en este punto que en relacin al principio de especialidad
de los tribunales, en continuidad al Art. 49.4 de la Constitucin, que habla de la
especialidad de los tribunales la justicia de adolescente en la legislacin juvenil
vigente en su Art. 546, seala: el Proceso penal de adolescente es oral,
reservado, rpido, contradictorio y ante un Tribunal especializado, el principal
criterio de especialidad o carcter diferenciador de esta disciplina jurdica, lo
constituyen los sujetos sometidos a esta ley. Se trata de sujetos diferentes
jueces, fiscales y defensores especializados, por razn de su edad, a los que se
les presume un incompleto desarrollo en los aspectos fsico, psicolgico y
social151.
Tal situacin se atribuye a la etapa de evolucin en que se encuentran los
jvenes o adolescentes. De esta manera se puede observar cmo, con el
principio de la madurez, al iniciarse la segunda dcada, la infancia termina y
empieza la juventud. Debido al rpido crecimiento del cuerpo y la maduracin
genital, el joven afronta una revolucin fisiolgica y psicolgica. Puesto que
cronolgicamente se acerca a la edad de la responsabilidad adulta, se ve
sujeto a crecientes presiones y restricciones del exterior. En este cuadro el
joven revive sus primeros conflictos, en su lucha por encontrarse a s mismo y
a su papel en la vida.
En el aspecto social, los jvenes y adolescentes se ven influenciados por la
presin que la sociedad genera sobre ellos y que se agudiza por la
problemtica psicolgica y biolgica que enfrentan. De esta forma, se pueda
observar cmo se imponen seriasexigencias a la juventud, como por ejemplo el
de elegir para trabajar, debe elegir y seguir sus estudios e incluso, en algunas
ocasiones, elegir al compaero (a) de su vida.
Estos rasgos caractersticos de todas las personas que atraviesan dicha edad,
otorgan identidad a estos sujetos, lo cual provoca en algunos casos la creacin
de una subcultura con valores propios en contraposicin con la cultura total
de la sociedad. Lo que sirve de fundamento al joven y adolescente para
afianzar su propia personalidad de manera independiente y soporte efectivo en
el proceso de su nueva identidad.
Sin duda alguna, las caractersticas especiales de esta categora etaria152
impone la necesidad de formar profesionalmente tanto en las ciencias jurdicas
como en las disciplinas psico sociales, la garanta de la especializacin de la
justicia de menores, el incremento de la competencia y capacidades
profesionales constituye uno de los elementos centrales del nuevo sistema de
la justicia minoril.
uso de cualquiera que por ley tiene atribuidas facultades de investigacin, con
la finalidad de lograr el buen desarrollo de la investigacin, dependiendo de la
especialidad del cuerpo actuante o en razn del delito que se trate.
Conforme al Art. 111 del COPP, la polica de investigaciones penales, bajo la
direccin del Ministerio Pblico le corresponde la prctica de las diligencias
necesarias para la determinacin de los hechos punibles y para la identificacin
de sus autores o autoras, y partcipes177. Los rganos de polica de
investigacin tienen entre sus funciones:
Recibir denuncias y en dichos casos, practicar solo las diligencias necesarias
y urgentes, para fijar los presupuestos esenciales de la noticia del delito,
prestar auxilio a los lesionados, y evitar las consecuencias nocivas del hecho
daoso, debiendo informar de lo actuado al Ministerio Pblico, dentro de las
ocho horas siguientes a la recepcin de aquellas.
Actuar de oficio en los casos de flagrancia, realizando inspeccin en el lugar
del hecho, recopilando la evidencia y asegurando su conservacin. Este es el
nico caso en que pueden efectuar aprehensiones sin orden judicial, debiendo
poner al detenido a la disposicin del Ministerio Pblico, en un plazo no mayor
de doce horas, a partir de la detencin.
Auxiliar al Ministerio Pblico y a los rganos jurisdiccionales, en materia de
citaciones, detenciones, conduccin o proteccin de vctimas y testigos.
Citar o aprehender al adolescente presunto responsable del hecho investigado,
entendindose que nunca podr incomunicarlo. Una vez aprehendido debe
comunicarlo inmediatamente al Ministerio Pblico178.
Es preciso sealar, y as lo expres el Ministerio Pblico en su Informe Anual de
2001, que no se contaba con una polica de investigacin especializada en el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, desde la vigencia de la Ley
1 de abril de 2000, tal como lo seala el Art. 527 literal e de la Lopnna,
situacin delicada debido a que la especialidad de la materia requiere que
todos sus integrantes sean especializados y as sensibilizados con la materia.
Sobre este particular el Ministerio Pblico, en el ao 2000, dirigi comunicacin
al Director del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial a la Polica Nacional de
Investigacin, en relacin a la necesidad de la creacin este cuerpo
especializado, por ser exigido as por la Lopnna, que deba contar con el
recurso humano y materiales imprescindibles para la realizacin de todas las
investigaciones, que en la actualidad no se cumple totalmente. Sugiri la
creacin de una Comisara piloto, especficamente para convertir la Comisara
de Menores ubicada en Coche, en el modelo para el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente, remitindose dicha comunicacin al Jefe de la
Regin Capital.
conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del Art. 33, en el caso de que los
vicios o defectos de forma presentes en el escrito acusatorio no hayan sido
corregidos en la oportunidad a que se contrae el Art. 330 del COPP.
La acusacin fiscal est fundamentada, en los Arts. 285 numeral 4 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como en lo dispuesto en
el numeral 4 del Art. 108 y en el encabezamiento del Art. 326 ambos del COPP.
Tambin est sustentada en lo dispuesto en el numeral 6 del Art. 16 y en los
numerales 1 y 15 del Art. 37 ambos de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Sirve de base a la acusacin, igualmente, lo establecido en los Arts. 558, 558 y
560 de la Lopnna. En casos que haya sido presentado por flagrancia, la
acusacin se presenta directamente ante el Tribunal de Juicio por haberse
decretado la aplicacin del procedimiento abreviado y la detencin para
identificacin y para asegurar la comparecencia a la audiencia preliminar, la
acusacin debe presentarse dentro de las noventa y seis horas siguientes de la
detencin.
De conformidad entonces con el Art. 570 de la Lopnna la acusacin debe
contener:
a) En primer trmino: El fiscal del Ministerio Pblico una vez sealado el rgano
jurisdiccional al cual se dirige, debe iniciar el escrito de acusacin,
identificndose plenamente y sealando el carcter con el cual acta, seguido
de la indicacin expresa de las disposiciones contenidas en los Arts. 285,
numerales 4 y 5, de ser el caso, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela; 34 ordinal 3 y numeral 11, de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico y 108, numeral 4, del COPP, de las cuales dimana la facultad de ejercer
la accin penal. b) La identificacin plena del imputado, esto es sealndose
sus nombres, apellidos, nacionalidad, cdula de identidad, lugar y fecha de
nacimiento, edad, estado civil, profesin u ocupacin, domicilio o residencia, y
cualquier otro dato que se tenga y sea utilidad, como por ejemplo, la frmula
decadactilar. De encontrarse el imputado en alguna entidad como
consecuencia de habrsele dictado una medida cautelar de privacin de
libertad, debe precisarse adems, la entidad en la cual se encuentra.
c) La relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho punible que se
atribuye al imputado requiere de una exposicin clara, precisa y
circunstanciada, que comprenda lugar, tiempo, modo y dems elementos que
caracterizan la comisin del delito, es decir, la narracin de cada hecho en
forma cronolgica, detallada, correlacionada y sin discriminacin.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del
Magistrado Jess Eduardo Cabrera, fecha 22 de junio de 2007, sentencia N
1156, ha indicado: La acusacin presentada por el Ministerio Pblico deber
contener una relacin clara...del hecho punible que se atribuye al imputado; los
imputa, toda vez que ello permitir proporcionar las razones de derecho que
motivan la solicitud de enjuiciamiento de una persona. Al no tipificarse
correctamente los hechos por los cuales se imputa, es violatorio al derecho de
la defensa del imputado o imputada, impide adecuar su conducta descrita en la
norma con lo cual se considera est inmerso en la comisin del hecho punible.
El Fiscal del Ministerio Pblico no puede limitarse a citar, sin motivar, las
disposiciones legales en las que estima se describe a manera de hiptesis la
conducta adoptada por el imputado.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia es clara con relacin al
punto, al sealar: El establecimiento de los hechos por las vas jurdicas
implica la adecuacin de los mismos dentro del tipo penal descrito184.
En igual sentido es la posicin doctrinaria del Ministerio Pblico de adecuar los
hechos a la normativa jurdica: ...es necesaria una correcta adecuacin de los
hechos y la normativa jurdica aplicable al hecho ilcito que se imputa, toda vez
que ello permitir proporcionar las razones de derecho que motivan la solicitud
de enjuiciamiento de una persona...explicando las razones o motivos por los
cuales la conducta ilcita ya explanada se subsume en el tipo penal que se
seala185.
f) El ofrecimiento de los medios de prueba que se presentarn en el juicio, con
indicacin de su pertinencia o necesidad, no es suficiente limitarse al simple
sealamiento de los mismos, sino que deber sealar para qu le servir cada
medio de prueba, indicando al efecto lo que se propone probar con cada uno
de ellos.
El Ministerio Pblico est obligado a justificar el ofrecimiento hecho,
nicamente de esta forma, se puede determinar si el medio probatorio ofrecido
es pertinente y necesario, con lo cual se pretende probar el tipo penal
correspondiente. El acusado debe contar, con precisin la pretensin, a fin de
defenderse y oponerse motivadamente a la admisin de una prueba
determinada.
Es importante el ofrecimiento, en atencin a que el enjuiciamiento del acusado
no puede ser decretado con fundamento a pruebas impertinentes, innecesarias
o inadecuadas para demostrar la existencia de un hecho o circunstancia
determinado172
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el 16 de marzo de
2007, en sentencia N 490, con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de
Merchn, ha indicado:
...en el proceso penal existe una obligacin para el promovente de la indicacin
de la pertinencia y necesidad de los medios de prueba ofrecidos, toda vez que
ello es una garanta que propone el Cdigo Orgnico Procesal Penal, a los fines
significara que no tiene certeza de probar el tipo penal principal, por existir
otros tipos penales que es imposible un cambio de calificacin alternativa.
Asimismo la doctrina del Ministerio Pblico190sostiene que de no existir una
calificacin jurdica alterna distinta, aplicable a los hechos objeto de la
investigacin, debe dejar constancia de ello en el escrito acusatorio. g) En
relacin al artculo in commento, en el literal g, que indica la especificacin de
la sancin definitiva que se pide y el plazo de cumplimiento, considero al igual
que lo sostiene la doctrina del Ministerio Pblico191, que es de responsabilidad
del rgano jurisdiccional y no del Fiscal, toda vez, que es en la sentencia
condenatoria, donde se especifica la sancin definitiva, este literal debe ser
objeto de reforma a fin que esta responsabilidad le corresponda al juez no as
al Fiscal del Ministerio Pblico indicarlo en el escrito acusatorio.
Asimismo en esta Fase de conformidad con lo previsto en el Art. 561 de la
Lopnna, puede concluir: Con respecto al archivo de las actuaciones por parte
del Ministerio Pblico, lo que se denomina el archivo fiscal, lo cual significa que
cuando considera el Ministerio Pblico, que una vez desarrollada la
investigacin, no hay elementos suficientes para presentar el correspondiente
escrito acusatorio, lo que no significa que posteriormente deja abierta la
posibilidad de que si aparecen nuevos elementos de prueba se pueda reabrir la
investigacin.
La investigacin puede terminar por sobreseimiento, que puede solicitar el
fiscal ante el Juez de Control, bien sea provisional o definitivo conforme lo
previsto en el Art. 561 literal e de la Lopnna o el sobreseimiento definitivo
conforme lo prev el artculo antes mencionado en su literal d; con relacin al
sobreseimiento ha expresado Magali Vsquez192, que el sobreseimiento es
una resolucin judicial, mediante el cual se decide la finalizacin de un proceso
penal, respecto de uno o varios imputados determinados con anterioridad al
momento en que la sentencia definitiva cobre autoridad de cosa juzgada, por
medir una causal que impida en forma concluyente la continuacin de la
prosecucin penal.. Es importante sealar que el sobreseimiento provisional
representa una gran innovacin prevista en nuestra ley y la cual no se
encuentra sealada en el COPP, lo cual contribuye a un descongestionamiento
de causas en el Ministerio Pblico. Prev el Art. 562 de la Lopnna, s dentro del
ao de dictado el sobreseimiento provisional no se solicita la reapertura del
procedimiento, el juez de Control dictara el sobreseimiento definitivo.
En efecto la Lopnna, prev las figuras tanto del sobreseimiento definitivo como
el provisional. El sobreseimiento definitivo da lugar a la terminacin del
proceso y supone la imposibilidad de incorporar nuevos elementos a la
investigacin, adems de la inexistencia de bases para solicitar fundadamente
el enjuiciamiento del acusado, mientras que el sobreseimiento provisional,
implica que a pesar de la insuficiencia de elementos para promover el
enjuiciamiento, existe la posibilidad de hallar nuevas fuentes de pruebas,