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Bienestar.
* En los aos setenta, el orden previo se transfigur como capitalismo
neoliberal.
Estos fenmenos tuvieron impacto en la educacin formal. Frente a las
tradiciones en Argentina de una educacin pblica estatal aparece la
alternativa neoliberal q combina asistencialismo y mercado en el marco de una
dinmica estructural, cultural, social y poltica en q el Estado desarrolla nuevas
estrategias para orientar su doble funcin de garante de la acumulacin de
capital y red institucional legitimadora del orden.
As, las mayoras sociales fueron privados de los derechos materiales y
simblicos ms elementales q hacen a una democracia sustantiva.
2.1.1 Mutaciones a lo largo del siglo XX:
Las readecuaciones del Estado se operaron tanto en las polticas educativas
como en su dinmica interna de funcionamiento.
Las tensiones de todo Estado capitalista entre el aseguramiento de la
acumulacin del capital, y la legitimacin del orden vigente, adquirieron en
este perodo dinmicas particulares.
La constitucin del Estado en una verdadera junta de negocios de la
burguesa lo constituye en un actor central para el logro de ganancias
ordinarias y extraordinarias a favor de minsculos grupos empresariales. Este
fenmeno tuvo como contrapartida de un indito nivel de exclusin social, un
incremento notable en la brecha entre ricos y pobres, la extensinmasiva del
desempleo y con ello, la emergencia de nuevos conflictos sociales.
Frente a esto, se seala la necesidad de la apertura econmica, la
flexibilizacin, el equilibrio fiscal, las privatizaciones, etc. De todos estos
mandatos se logro cumplimientos parciales, cumplimientos q ocurren a favor
del capital y en deterioro de los sectores mayoristas.
Estos mandatos fueron diseados y propuestos para los pases subordinados,
no para los pases capitalistas desarrollados y son:
Flexibilizacin: entendida como precarizacin del trabajo, orientada a
disciplinar la mano de obra a la vez q profundizar la extraccin de plusvala
para los empresarios individuales. De modo indirecto o directo estos cambios
tuvieron incidencia en los sistemas educativos.
El sistema educativo colabor con este punto adecundose a los
requerimientos de las empresas y los dispositivos de formacin para el empleo,
configurando un importante recurso para avanzar en la precarizacin de las
condiciones laborales.
Equilibrio fiscal: el desmantelamiento de las instituciones del capitalismo de
bienestar, lejos de significar un recorte del gasto, fue complementada con la
creacin de nuevas instituciones funcionales a la implantacin del
neoliberalismo. En el plano educativo se dio un fenmeno paradojal: hubo
incremento en el financiamiento.
Privatizaciones: se cumplieron en toda la gestin. Este mecanismo gener un
espectacular mecanismo de transferencia de ingresos hacia el sector privado a
responsabilidad individual.
El endurecimiento de las sanciones estuvo dirigido bsicamente contra los sin
techos y aplicada a los fines de calmar la creciente ansiedad de las capas
medias y altas.
De este modo la nueva derecha intentaba lograr: libre mercado,
responsabilidad individual y valores patriarcales.
Estado Asistencial:
Las polticas pblicas tuvieron como resultado el aumento de la desigualdad y
de la miseria material y simblica de los sectores sociales mayoristas.
Las mayoras de los habitantes caan en la pobreza, perdiendo todo o casi todo
lo q haban logrado en dcadas de esfuerzo yluchas.
En relacin a la educacin, nios y jvenes fueron invitados a una mesa a la q
tenan prohibido el acceso. En cuanto a los mayores, el desempleo y la pobreza
q sufran constitua el circuito de la descomposicin social y la falta de futuro.
La lucha de los desocupados, inauguradas en los 90, incluyo la problemtica de
la exclusin.
Judializacin de la pobreza, criminalizacin de la protesta, tolerancia cero para
los pobres, fueron las guas de accin de los gobiernos neoliberales para dar
una respuesta a los males q las polticas econmicas neoliberales haban
amplificado. As se producen cambios en los modos de gestin del Estado.
La reconversin del Estado de Bienestar al Estado Penal, y su contracara de
Estado Asistencial requiri una serie de reestructuraciones en la propia
organizacin de la administracin.
As, las orientaciones de las reformas del Estado estuvieron destinadas en
principio a la reduccin del gasto pblico, mediante estrategias de: la
descentralizacin a niveles inferiores de jurisdicciones estatales y
transferencias de actividades al sector privado.
2.2 El proceso en Argentina:
Este proceso se inicia en los 70 con el terrorosimo de Estado y se prolonga de
modo complejo en los gobiernos constitucionales q sucedieron a la dictadura
militar.
El esquema de la dcada de los 70 se fund en la desarticulacin del modelo
productivo preexistente. En su lugar, una poltica econmica centrada en las
actividades especulativas y agroexportadoras fue funcional al nuevo bloque
dominante, conformado por la oligarqua local en alianza con las
empresastransnacionales.
El genocidio de los 70 contino por otros medios: hiperinflacin en los 80 y el
hiperdesempleo en los 90.
La apertura y liberalizacin q puso a la actividad financiera en el centro de la
economa durante la dictadura militar, la profundizacin de un rgimen
tributario regresivo y la desestructuracin del modelo productivo preexistente
tuvieron efectos inmediatos en un escenario social de creciente desigualdad y
exclusin. Con el terror como fondo de las polticas econmicas dictatoriales, se
procedi a la creacin de una nueva clase dominante.
Otras novedades introducidas por el gobierno genocida fue la estatizacin de la
social.
Otro factor q orienta la expansin de la financiacin privada es el q sostiene q:
si los estudiantes se ven obligados a pagar, seguramente estudiaran ms.
Pero lo q el Banco no omite es q esa juventud q se est formando, constituira
como mano de obra calificada cuyo esfuerzo ser privatizado pq, al
incorporarse a cualquier empresa capitalista rinde al servicio de su empleador,
quien realiza su ganancia a partir de la extraccin de trabajo no retribuido
(plusvala).
Algunos de los problemas planteados encuentran soluciones prcticas. Por
ejemplo, la gratitud educativa termina siendo una medida q el Banco Mundial
considera injusta; entonces, se esbozan como alternativas de financiamiento
de un mercado de crditos, q permitira a los ms pobres desarrollar sus
aspiraciones acadmicas.
La enseanza, los resultados, la competencia
Los planes de estudio deben privilegiar los aspectos q aseguren el crecimiento
econmico.
Existe una tensin entre una educacin q debe ser una mercanca libremente
elegida por los consumidores y una versin para los pobres q entiende a la
educacin como proveedora de herramientas para la formacin de trabajadores
adaptables.
La perspectiva desigualadota condena a los ms a una educacin bsica para
la domesticacin mientras q premia a los menos con la educacin superior y
postrado cuyo fin es el acercamiento de conocimiento.
Equidad, calidad y focalizacin:
La equidad tiene dos aspectos principales:
* El derechos de todos a la educacin bsica (conocimientos y habilidades
necesarios para funcionar eficazmente en lasociedad) y
* La obligacin del gobierno de asegurar q no se beige educacin a los pobres.
Un indicador importante de la calidad de la educacin es el valor agregado de
la enseanza, q consiste en la adquisicin de ms conocimientos.
4.2 CEPAL-UNESCO: del desarrollo al neoliberalismo.
En 1992 la comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe
crearon conjuntamente el documento Educacin y Conocimiento: Eje de la
transformacin productiva.
Entre los aspectos ms relevantes: se reconoce el carcter competitivo de las
actuales sociedades capitalistas, y el foco se pone en un dinmica de
inclusiones y exclusiones en la cual el papel central es desempeado por el
conocimiento. Este conocimiento se presenta como un recurso clave y
excluyente del desarrollo individual y social.
Se naturaliza el orden neoliberal como una corriente contra la cual es imposible
nadar. Es orden global incuestionado es el mismo q sumergi a la mayor parte
de la humanidad en la pobreza.
Las medidas q propone el documento, convergentemente, son muy parecidas a
una esfera pblica y otra privada; a la par q laconfiguracin del Estado con una
doble funcin, por un lado, asegurar las reglas q permite la acumulacin del
capital; por el otro, el establecimiento de discursos, dispositivos y prcticas q
den legitimidad a dicho orden capitalista.
La esfera pblica burguesa:
Estaba prohibido para los trabajadores hacer huelgas y tbn participar en la
esfera de lo poltico. No podan elegir ni ser elegidos. Una marca histrica del
capitalismo fue la exclusin de espacios de participacin formal de las
mayoras sociales.
La ampliacin formal de la ciudadana de ningn modo implica avances en la
redistribucin democratizadora de la vida social. Sugiere nuevos modos de
dominacin q atraviesan a la sociedad.
La profundizacin y/o extensin de la democracia implican no slo estrategias
de cooptacin sin resultados de lucha.
La violencia domstica, la discriminacin religiosa o sexual, el racismo u otras
formas de violencia constituyen una agenda de la esfera pblica.
Se entiende por pblico a aquello accesible a todos, referido al bien comn y
relacionado con el Estado.
Los intereses del capital configuran la vida social hacia una dinmica jerrquica
y competitiva. Todo debe organizarse bajo las prescripciones de la ganancia. Y
la lgica de la ganancia es estructuralmente incompatible con la democracia.
La empresa capitalista nunca fue un lugar de ejercicio de la democracia sino de
la tirana: no hay libertad de expresin, ni participacin. El poder empresarial
selecciona a los trabajadores, les seala sus tareas, funciones y sin
preferencias establece las sanciones y promociones.
Laeducacin, entendida como sistema orgnico con funciones especificas de
produccin, distribucin y apropiacin de conocimiento, no es ajena a este
proceso de reapropiacin privada del poder social. En el plano del conocimiento
cientfico, el saber cientfico se desarrolla por distintos medios en funcin de los
intereses empresariales. El poder econmico tiene capacidad de incidencia en
todos los niveles de gobierno, y a menudo en la enseanza superior.
Las influencias desiguales tienen como contrapartida, de un lado, el poder de
presin creciente de los grupos ms concentrados de le economa, y del otro,
una masa cada vez ms amplia expropiada de los derechos ms elementales.
II: Sistema Educativo, Hegemona y Desigualdad:
El sistema educativo, como parte del orden capitalista, establece una dinmica
especfica de reproduccin y legitimacin de la desigualdad; dicha dinmica
reconoce la existencia de mltiples resistencias.
El monopolio del conocimiento es reivindicado como un patrimonio de la clase
dominante por sus agentes, sus instituciones, sus discursos, sus prcticas, sus
dispositivos, su lenguaje. Los saberes legtimos, definidos desde el Estado,
expresan la hegemona de la cultura dominante. Tbn hay signos de oposicin y
conflictos. Lo pblico aparece disfrazando el inters privado ya q la cultura
dominante es parte del andamiaje q opera para prolongar las relaciones
sociales vigentes, q estructuran posiciones asimtricas y de sometimiento.