Sigam Fin 3

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
MUNICIPAL (SIGAM)
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CESAR
MUNICIPIO DE GAMARRA
GABRIEL GIRALDO ESCUDERO

Alcalde Municipal
Primer puerto fluvial y pesquero sobre el rio Magdalena

Gamarra mejor es posible. Diciendo y haciendo.
ZULY MARCELA SANCHEZ CORREA

Formulador: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL (SIGAM)

MUNICIPAL (SIGAM)
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

COMO HERRAMIENTA PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA
GESTIN MUNICIPAL EN
GAMARRA CESAR

MUNICIPAL (SIGAM)
TABLA DE CONTENIDO.
Pag.
1. GENERALIDADES PROPUESTA ORGANIZACIONAL SIGAM
1.1SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
1.2 Conceptualizacin SIGAM
1.2.1. La Agenda Ambiental Municipal en el marco del SIGAM.
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7
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2. ESCENARIO GENERAL DEL MUNICIPIO.
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2.1 DIVISION - POLITICO ADMINISTRATIVA.

2.2 Localizacin geogrfica.
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3. MEDIO FISISCO BIOTICO.

3.1 MEDIO NATURAL.
3.1.1. Aspectos Fsicos no BIOTICO.
3.1.1.1 ASPECTOS DEL SUELO
3.1.1.1.1 Geologa
3.1.1.1.2 Depsitos Fluvio-Lacustres
3.1.1.1.3 Depsitos de Abanicos Aluviales y Terrazas.
3.1.1.1.4 Espesor del Suelo
3.1.1.1.5 Geomorfologa
3.1.1.1.6 Suelos
3.1.1.1.7 Topografa y Pendiente Edfica General
3.1.1.1.8 Textura de Suelos
3.1.1.1.9 Permeabilidad
3.1.1.1.10 Nivel Fretico.
3.1.1.1.11. PH
3.1.1.2 CLIMATOLOGIA.
3.1.1.2.1 REGION BIOCLIMATICA.
3.1.1.2.2 PRECIPITACION
3.1.1.2.3 TEMPERATURA
3.1.1.2.3.1 TEMPERATURA MAXIMA
3.1.1.2.3.2 TEMPERATURA MEDIA
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MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.2.3.3 TEMPERATURA MINIMA

3.1.1.2.4 HUMEDAD RELATIVA.
3.1.1.2.5 BRILLO SOLAR
3.1.1.2.6 EVAPORACION.
3.1.1.2.7 RECORRIDO DEL VIENTO.
3.1.1.2.8 BALANCE HDRICO.
3.1.1.3 HIDROLOGIA
3.1.1.3.1CUENCA DEL RO MAGDALENA.
3.1.1.3.2 SUBCUENCAS.
3.1.1.3.3 SUBCUENCA QUEBRADA DORADA.
3.1.1.3.4 SUBCUENCA QUEBRADA CAIMN.
3.1.1.3.5 SUBCUENCA QUEBRADA NOREAN.
3.1.1.3.6SUBCUENCA QUEBRADA CRISTO.
3.1.1.3.7 SUBCUENCA QUEBRADA BUTURAMA.
3.1.2. Elementos fsico biticos.
3.1.2.1 VEGETACION.
3.1.2.1.1Bosque Seco Tropical.
3.1.2.1.2 Bosque hmedo Pre-Montano.
3.1.2.1.3 PISO BIOCLIMATICO
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3.2 Medio fsico Construido.

3.2.1 Servicios pblicos.
3.2.1.1 Acueducto Municipal.
3.2.1.2 Acueducto urbano.
3.2.1.2.1Caractersticas, Capacidad y cobertura del servicio.
3.2.1.2.2Tratamiento del agua.
3.2.1.3 Acueductos rurales
3.2.1.3.1 Sector rural.
3.2.1.3.2 Acueducto Corregimiento de la Estacin
3.2.1.3.3 Acueducto Corregimiento de Palenquillo
3.2.1.3.4 Acueducto del Contento.
3.2.1.3.5. Acueducto de Puerto Mosquito.
3.2.1.4. ALCANTARILLADO.
3.2.1.5. ASEO.
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MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.1.6 Energa Elctrica:

3.2.1.7 GAS DOMICILIARIO.
3.2.1.8. SISTEMA DE MOVILIDAD.
3.2.1.8.1 Vas Fluviales.
3.2.1.8.2 Vas Terrestres.
3.2.1.8.3 Vas Terrestres de Gamarra.
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3.2.2. Equipamientos colectivos.

3.2.2.1. Matadero.
3.2.2.2. Cementerio
3.2.2.3 Iglesias.
3.2.2.4 MERCADO PUBLICO Y MERCADEO.
3.2.2.5 Educacin.
3.2.2.6 Salud pblica:
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3.3 RIESGO.
62
3.3.1 AMENAZAS Y RIESGO EN LA CABECERA MUNICIPAL. 62
3.3.1.1 Amenaza alta por inundacin.
62
3.3.1.2 Amenaza alta por contaminacin.
63
3.3.2 AMENAZA Y RIESGO EN LAS
CABECERAS CORREGIMENTALES.
63
3.3.2.1 Cabecera corregimiento de Palenquillo.
63
3.3.2.1.1 Amenaza baja por inundacin
63
3.3.2.2 Cabecera corregimiento de El Contento.
64
64
3.3.2.3 Cabecera corregimiento de Puerto Viejo.
64
3.3.2.3.1 Amenaza alta por inundacin
64
3.3.2.4. Cabecera corregimiento de Cascajal.
64
64
3.3.2.5. Cabecera corregimiento de Puerto Capulco
64
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3.3.3. AMENAZAS Y RIESGOS EN EL AREA RURAL.
65
3.3.4. AMENAZAS ANTROPICAS
65
3.3.4.1 DEGRADACION DEL SUELO POR EROSION
65

MUNICIPAL (SIGAM)
3.3.4.2 AMENAZA POR CONTAMINACIN CON AGROQUMICOS.

3.3.4.3 AMENAZA POR CONTAMINACIN CON AGUAS SERVIDAS.
3.3.4.4 ZONA DE INFLUENCIA DEL POLIDUCTO Y GASODUCTO.
3.3.5. AMENAZAS NATURALES.
3.3.5.1 AMENAZA POR INUNDACIN Y SOCAVAMIENTO
DE LAS MARGENES.
66
66
66
67
4. SUBSISTEMA. ECONMICO Y PRODUCTIVO.
68
4.1 Subsector Agrcola

4.2 Subsector Ganadero
4.3 Subsector Pesquero
4.4 Subsector Comercial
4.4 Subsector Turismo
4.5 Subsector Manufacturero
68
69
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72
73
5. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL.
74
5.1 ASPECTOS DEMOGRAFICOS

5.1.1 DISTRIBUCION DEMOGRAFICA POR GRUPOS ETNICOS.
5.1.2 DENSIDAD POBLACIONAL.
5.1.3 TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.
5.2 PARTICIPACION COMUNITARIA Y CIUDADANA.
74
76
76
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6. SUBSISTEMA. INSTITUCIONAL Y DE GESTIN.
80
7. OFERTA AMBIENTAL
8. CONFLICTOS AMBIENTALES.
93
95
67
9. PLAN DE ACCION AMBIENTAL.

9.1 TEMAS ESTRATEGICOS.
9.1.1 PROGRAMASYPROYECTOS.
98
101
102
BIBLIOGRAFIA
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MUNICIPAL (SIGAM)
1. GENERALIDADES PROPUESTA ORGANIZACIONAL SIGAM

1.1 SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
Colombia es un pas definido dentro de su Constitucin Poltica como un
Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica Unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia
del inters general1.
Est constituido dentro de su organizacin por las entidades territoriales
definidas en departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas2.
Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, dentro de los lmites de la Constitucin y la ley, en virtud de la cual,
tienen los siguientes derechos3:
Gobernarse por autoridades propias.
Ejercer las competencias que les correspondan.
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
Participar de las rentas nacionales.
El municipio se constituye entonces en la entidad territorial fundamental de la
divisin poltico - administrativa del Estado4, con autonoma poltica, fiscal,
administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y la ley,
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin en su respectivo territorio. Dentro de las funciones que le
determina la ley, se encuentra la de velar por el adecuado manejo de los
recursos naturales y del medio ambiente.
1 Constitucin poltica de Colombia, C.P., art. 1
2 C.P., art 286
3 C.P., art 287
4 Ley 136 de 1.994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de los
municipios, Art. 1 y Ley 617 del 2000 por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994 y otras, se dictan
otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto
pblico nacional.

MUNICIPAL (SIGAM)
Para apoyar el desarrollo social, econmico y biofsico del territorio nacional,

elEstado constituy el SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL, conformado por el
conjunto de orientaciones normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en la Ley 99 de 19935.
Dentro de este marco se cre el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible como organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de
respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en los trminos
de la misma Ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente
de la Nacin para asegurar su desarrollo sostenible.
En el contexto de lo indicado y como marco de referencia, en la formulacin
de laPoltica Nacional Ambiental inscrita en el Plan Nacional de Desarrollo
(1998-2002), denominada Proyecto Colectivo Ambiental, se establece como
uno de sus programas centrales el de Calidad de Vida Urbana, orientando
los esfuerzos de gestin del Gobierno y el SINA, hacia el fortalecimiento de
la capacidad de la sociedad para solucionar sus problemas ambientales y
aprovechar de manera sostenible las potencialidades de la oferta natural, en
un esquema descentralizado, participativo y democrtico.
Consecuentemente, destaca como uno de los instrumentos fundamentales
para la gestin, el fortalecimiento de la capacidad de gestin ambiental
municipal, para consolidar la condicin del municipio como eje natural de
coordinacin entre entidades pblicas y de articulacin de los actores
sociales en el nivel local.
5 Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial,
se reordena el Sector Pblico encargado de la Gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras
disposiciones.

MUNICIPAL (SIGAM)
Con l se pretende promover, en coordinacin con las Corporaciones

Autnomas Regionales, las acciones dirigidas a elevar el compromiso y la
participacin de los municipios en la gestin ambiental del mbito territorial
que les compete, de manera que se fortalezca su capacidad institucional y
especialmente sus unidades tcnicas en cuanto al abordaje de los temas
ambientales se refiere.
La identificacin, definicin y diseo de los instrumentos pertinentes, dentro
del contexto de la poltica, se propuso en razn a que, no obstante las
atribuciones concedidas, el municipio es la entidad ms dbil en materia de
gestin ambiental, siendo as que en el proceso de descentralizacin
administrativa por el que atraviesa el pas, se le han delegado ms
responsabilidades, sin una estrategia previa de fortalecimiento para el
conocimiento, articulacin y coordinacin de los actores e instrumentos, con
el fin de cumplir cabalmente su misin.
La estrategia que propuso el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, a travs de la Direccin General Ambiental Sectorial, va dirigida a
que conjuntamente con las Corporaciones Autnomas Regionales,
Corporaciones de Desarrollo Sostenible y Unidades Ambientales Urbanas de
los Grandes Centros Urbanos, se construya el SINA desde la base municipal,
diseando y aplicando un instrumento denominado SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL MUNICIPAL SIGAM.
El SIGAM facilita de manera sistmica al ente municipal, adelantar acciones
integrales y articuladas en materia de compromisos, derechos y deberes de
las administraciones municipales y de sus comunidades con la gestin del
medio ambiente; dentro de este marco se disearn y construirn los
Modelos de Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, que en su
desarrollo local permitirn que las administraciones municipales a travs del
instrumento indicado, definan claramente el que hacer y el cmo hacer la
gestin ambiental urbano municipal que les compete6.
6 Instrumentos de poltica, normativos, financieros, tcnicos, administrativos, de educacin y
participacin, SIGAM: [CD_ROM]: 2da edicin 2004 - 2006: Bogot diciembre 2004: Flash macro
media mx: Windows xp ISBN 958-9487-27-0

MUNICIPAL (SIGAM)
El esquema de los SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

SIGAM contempla, de manera integral, la interaccin de dos partes
fundamentales:
A. Una primera parte relacionada con las potencialidades de la oferta natural
asociada, as como la identificacin de los problemas ambientales urbanos y
rurales, destacndose dentro de estos:
Potencialidades ambientales asociadas con la oferta ambiental y el uso
sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.
Problemas ambientales asociados con la gestin de los servicios
pblicos: residuos slidos, acueducto y alcantarillado, energa y gas
combustible, telecomunicaciones, agua potable y dems componentes
considerados en el marco del saneamiento bsico.
Problemas ambientales asociados con la estructura urbana: espacio
pblico, asentamientos en zonas de riesgo, prevencin y atencin de
desastres y transporte urbano sostenible entre otros conexos.
Problemas ambientales asociados con el sector productivo: incorporacin
de los criterios de produccin ms limpia, seguridad alimentaria
(centrales de abasto, mataderos municipales, provisin de alimentos),
sistemas sostenibles de produccin agropecuaria, entre otros.
B. Una segunda parte representada por el conjunto de instrumentos de
gestin materializados a travs de:
Las polticas ambientales y sectoriales y su articulacin en el nivel
municipal, metropolitano y regional.
Los instrumentos bsicos de planeacin y sus componentes ambientales,
planes de desarrollo y de ordenamiento, planes sectoriales, planes
ambientales regionales y agendas ambientales, entre otros.
Los instrumentos jurdicos y normativos.
Los instrumentos administrativos y organizacionales (agencias
municipales con responsabilidades asignadas para adelantar gestin
ambiental).
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MUNICIPAL (SIGAM)
Los instrumentos econmicos y financieros (tasas, fondos, multas, etc.).

Los sistemas bsicos de informacin municipal, que incorporen los
respectivos indicadores de calidad ambiental y de seguimiento y
evaluacin de la gestin ambiental municipal.
Los instrumentos de educacin ambiental (Proyectos ambientales
escolares - PRAES, proyectos ambientales de educacin ambiental PROCEDAS y de participacin ciudadana (veeduras, mecanismos
jurdicos, etc.).
Los mecanismos y espacios de coordinacin, considerados como
estratgicos en la construccin, implementacin y consolidacin del
SIGAM que se definirn claramente en el contenido de los Modelos.
Se parte de la definicin de las potencialidades y problemas prioritarios o

ms representativos de la situacin ambiental del municipio objeto de estudio
y, al mismo tiempo, de la seleccin de las herramientas o instrumentos de
gestin ms estratgicos con los que cuenta la administracin para
solucionar dichos problemas; contempla adems, en el caso que dichas
herramientas no existan, identificar los vacos y realizar propuestas para su
respectiva construccin.
Su desarrollo se inicia a partir de acuerdos establecidos en el marco de
CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS DE COOPERACIN entre el
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Corporaciones
Autnomas Regionales que tienen jurisdiccin y sus respectivos municipios.
Producto de los ejercicios adelantados, el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible a travs de la Direccin General Ambiental Sectorial ha
considerado, como parte de las tareas encaminadas a consolidar las
experiencias y as mismo expandir la aplicacin de las herramientas
diseadas en el contexto de los modelos de SIGAM, implementar un
proyecto de rplica nacional con las Corporaciones Autnomas Regionales y
los municipios que hagan manifiesta su voluntad de participar en este
proceso de mejoramiento continuo. Su realizacin estar basada en
11

MUNICIPAL (SIGAM)
procesos de construccin colectiva del conocimiento asociado y de procesos

de capacitacin y apropiacin de los conceptos desarrollados para los
SIGAM, con el objeto de que Corporaciones Autnomas Regionales, y
dems actores institucionales involucrados, propicien su aplicacin en los
dems entes territoriales bajo su jurisdiccin.
1.2 Conceptualizacin SIGAM7
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM es una propuesta
organizacional para el adecuado funcionamiento de la administracin
municipal, de cara a enfrentar la gestin ambiental en su territorio. Como
propuesta organizacional el SIGAM identifica los elementos y componentes
de la organizacin municipal y de la gestin pblica, y los ordena bajo una
mirada sistmica, precisamente para lograr el adecuado funcionamiento del
sistema municipal.
Se ha concebido como una respuesta a la problemtica y dificultades
identificadas en la gestin ambiental municipal, donde el primer paso para su
solucin consiste precisamente en clarificar qu elementos componen la
gestin ambiental, qu papel juega cada uno de ellos en el proceso, cmo
interactan y se relacionan a su interior y con los dems elementos. En
sntesis, el SIGAM se propone organizar las piezas del rompecabezas para
que la administracin municipal desarrolle las funciones, responsabilidades y
competencias ambientales que le corresponden.
7 Instrumentos de poltica, normativos, financieros, tcnicos, administrativos, de educacin y

participacin,
SIGAM: [CD_ROM]: 2da edicin 2004 - 2006: Bogot diciembre 2004: Flash macro media mx:
Windows xp ISBN 958-9487-27-0
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MUNICIPAL (SIGAM)
1.2.1. La Agenda Ambiental Municipal en el marco del SIGAM8

El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, es una propuesta
organizacional que pretende: ordenar la actuacin municipal en torno a la
gestin ambiental territorial9, mediante lo cual el SIGAM:
Organiza funciones ambientales que por ley le competen al municipio en
cabeza del Alcalde, seala las funciones y responsabilidades
ambientales de cada secretara y dems dependencias, oficinas
asesoras o entidades descentralizadas o mixtas.
Coordina internamente el conjunto de actividades propuestas y
desarrolladas por las diferentes secretaras y dependencias, con el fin de
lograr coherencia, transmitir informacin, optimizar los recursos, ahorrar
tiempo, sumar esfuerzos, etc.
Coordina las funciones de planeacin, ejecucin y control del tema
ambiental en el municipio.
Coordina el conjunto de acciones ambientales que desarrolla el municipio
conjuntamente con otras instituciones del estado como la Corporacin
Autnoma Regional, la Gobernacin, rea Metropolitana, Asociaciones
de Municipios, municipios vecinos etc.
Conoce, convoca y permite participar en los procesos de gestin
ambiental, a los actores de la sociedad civil organizada que trabajan por
el ambiente municipal, Juntas de Accin Comunal, ONG, grupos
comunitarios, sector educativo, o aquellos que con sus actividades
econmicas o procesos productivos pueden afectar negativamente el
ambiente.
_______________________________________________________________________________
8 Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, SIGAM; Propuesta Organizacional.
Fundamentos conceptuales y metodolgicos; Bogot; Opciones Grficas Ltda. 2002; Libro 1.
9 Ibd. , Libro 1.
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MUNICIPAL (SIGAM)
El SIGAM ofrece un espacio de interlocucin con todos los actores: para

facilitar que el municipio pueda interactuar, consultar, acercar a la
administracin para recibir sugerencias, escuchar sus necesidades,
definir prioridades, analizar cmo la sociedad puede formar parte de las
soluciones etc.
Verifica que los procesos de planeacin que le competen al municipio
(Planes de Ordenamiento Territorial, de Desarrollo Municipal y
Sectoriales) incluyan el tema ambiental.
Planifica y ejecuta acciones ambientales locales con una mirada regional.
Asigna dineros con criterio estratgico en su plan de inversiones para
ejecutar el Plan de Accin Ambiental Municipal y busca socios u otras
formas de financiacin cuando se requiera.
Permite la aplicacin de instrumentos econmicos como incentivos, tasas
retributivas y compensaciones, multas etc.
Permite la adecuada utilizacin de los instrumentos y medios para
conocer, evaluar y predecir la condicin y dinmica de los procesos
ambientales locales, lo que incluye: El conocimiento del territorio, sus
caractersticas y particularidades, potencialidades y problemticas
relacionadas con la condicin ambiental, de los recursos naturales, las
condiciones de su oferta y demanda, o las implicaciones regionales
respecto a su conservacin y/o aprovechamiento. El conocimiento
territorial es fundamental, y contribuye a precisar las condiciones de la
actuacin, a definir qu tenemos, en qu condiciones, y qu vamos a
administrar.
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MUNICIPAL (SIGAM)
Este ltimo punto nos conecta con la utilidad de la Agenda Ambiental

Municipal, porque un gobierno y una comunidad que conoce la verdadera
situacin ambiental de su municipio, puede apoyarse en sus fortalezas y
potencialidades para minimizar la problemtica, puede usar de manera
sostenible sus recursos, puede emprender acciones preventivas y proponer
proyectos estratgicos que van a lograr el mejoramiento de la calidad
ambiental para todos los ciudadanos urbanos y rurales.
Es una herramienta de planificacin local, en sus reas urbana y rural, que
orienta y apoya el desarrollo territorial y el ordenamiento territorial desde la
perspectiva ambiental, con conocimiento local y visin regional, de
conformidad con las competencias que la ley les ha asignado a los
municipios. La agenda ambiental entonces, dentro de las limitaciones de tipo
legal, tcnico y financiero, se constituye en el plan operativo ambiental del
municipio, y para su desarrollo deber ser coherente con los planteamientos
de los planes de ejecucin y de inversiones del municipio.
La Agenda Ambiental se construye bajo el liderazgo y coordinacin de la
administracin municipal, con la participacin de los actores institucionales,
econmicos y sociales, en los procesos de planeacin y toma de decisiones,
la ejecucin, seguimiento y control de todo el proceso de gestin ambiental
municipal, contando siempre con el apoyo de las Corporaciones Autnomas
Regionales.
La Agenda Ambiental est dividida en dos partes:
a) El Perfil Ambiental Municipal, el cual consiste en el diagnstico y anlisis
de la situacin ambiental actual del municipio, destacando su oferta
ambiental como potencialidad del municipio, y los problemas o conflictos
ambientales tanto urbanos como rurales, analiza las interacciones entre
los subsistemas biofsico, sociocultural, econmico productivo y poltico
administrativo; reconoce los lmites naturales, define las acciones
prioritarias y estratgicas urbanas y rurales, donde se deben asignar los
recursos.
15

MUNICIPAL (SIGAM)
b) El Plan de Accin Ambiental Municipal, en el cual se definen: una visin

ambiental municipal concertada de futuro deseable y posible; las reas o
lneas temticas prioritarias y sus objetivos; las acciones inmediatas, a
mediano y largo plazo, a cada lnea estratgica se le fijan: objetivos,
programas y proyectos donde se incluye: el nombre del proyecto,
justificacin, entidades participantes en l, objetivos del proyecto, metas,
beneficiarios, metodologa, plazo de ejecucin, costos y financiacin. (Se
utilizan fichas BPIN o las que maneje el Banco de proyectos del
municipio).
En sntesis, la Agenda Ambiental suministra al municipio el conocimiento de
la base natural que debe administrar, define todo el conjunto de acciones
requeridas para mantener, de manera ptima y adecuada tanto en cantidad
como en calidad, el capital natural disponible, identifica y disea toda una
serie de acciones, medidas, tcnicas, mecanismos, proyecciones, recursos,
herramientas y dems, que conduzcan a mantener el conjunto de
interacciones que determinan el ambiente, en condiciones de sostenibilidad.
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MUNICIPAL (SIGAM)
2. ESCENARIO GENERAL DEL MUNICIPIO.

El Municipio de Gamarra est ubicado al sur occidente del Departamento del
Cesar, limita al norte con el Municipio de la Gloria, al sur y al oriente con el
Municipio de Aguachica y al occidente con el ro Magdalena que lo separa
del Municipio de Morales - Bolvar. Posee una extensin de trescientos veinte
(320.3) kilmetros cuadrados (Km2).
Gamarra est localizada a orillas del ro Magdalena y su cabecera municipal
est rodeada por complejos cenagosos; se encuentra comunicada por
carretera con la troncal de oriente (cabecera municipal de Aguachica) en
una distancia de 15
Km.; su divisin poltica administrativa est
representada en ocho (8) corregimientos que son: Palenquillo, Puerto Viejo,
Mahoma, La Estacin, Cascajal, El Contento, Puerto Capulco y Puerto
Mosquito; as mismo tiene cinco veredas: El Cedro, Los Palmares, El
progreso, Sabana de Chapetn y Sabana de Caballero.
La zona donde se encuentra ubicado el Municipio es de bajo riesgo ssmico,
bajo riesgo volcnico, piso trmico clido, su topografa predominante es
plana, su posicin geogrfica es la de terrazas del valle del Ro Magdalena,
su vegetacin natural predominante es de bosque seco tropical, su cabecera
municipal tiene una altura sobre el nivel del mar de 50 Mts y localizada a 296
Km. de la capital del departamento; con una temperatura promedia de 32
grados centgrados.
Hidrogrficamente est localizado en la margen derecha de la principal
arteria fluvial del pas el ro Grande de la Magdalena, y sus afluentes
principales son las quebradas de Buturama, la Dorada, Noran, San Antonio,
Caimn, Pital los cuales desembocan en las diferentes cinagas del
municipio, estando estas comunicadas por caos entre las que se destacan
Cao tortuga, Cao Pital, Cao Rabn, Cao Zulia, Cao Danta y Cao Sina
En el municipio las cinagas que integran este Complejo son:
El Tonto, Palenquillo, Marisonga, Zulia, La Mula, El Juncal, El Sordo, Pela
gallinas, Juncal, Baquero, EL Contento, La Montoya, La Hermosa, Lbano,
Teresa.
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MUNICIPAL (SIGAM)
La dinmica de estas cinagas se ve influenciada tanto por el ro Magdalena

como por el ro Lebrija, el cual no presenta mayor declive en su parte baja,
de ah que frecuentemente el ro Magdalena en sus grandes crecidas
represe sus aguas y las desborde dando lugar a la formacin de caos que
comunican todo el complejo cenagoso, que recibe el nombre de cao Rabn,
convirtiendo el rea del bacn del ro en una zona pantanosa.
El ro Magdalena baa al municipio en una extensin de 30 Km. y sirve de
lmite al departamento del Bolvar. Su principal puerto es Capulco localizado
en la cota 501.
Tabla 1. Localizacin cabecera municipal.
COORDENADAS
Y
1.036.300
1.038.000
REAURBANA
Suroeste
Noreste
X
1.410.700
1.412.900
Fuente: Cartografa IGAC DANE

Tabla 2. Localizacin centros poblados o corregimientos.
CENTROS
POBLADOS
Puerto Mosquito
Palenquillo
La Estacin
El Contento
Puerto Capulco
Puerto Viejo
Cascajal
Mahoma
COORDENADAS
NORESTE
SUROESTE
Y=1035360 y X=1396665 Y=1035860 y X=1397590
Y=1038030 y X=1425280 Y=1038400 y X=1425450
Y=1039300 y X=1413740 Y=1039750 y X=1414230
Y=1033400 y X=1400570 Y=1033720 y X=1401400
Y=1035850 y X=1407500 Y=1036050 y X=1407850
Y=1035890 y X=1414110 Y=1036165 y X=1414570
Y=1037740 y X=1411200 Y=1037920 y X=1411320
Fuente: Cartografa IGAC - DANE
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MUNICIPAL (SIGAM)
2.1 DIVISION - POLITICO ADMINISTRATIVA.

El casco urbano est conformado por 14 barrios y 126 manzanas distribuidas
en forma octagonal, algunas de las cuales se encuentran incompletas en
razn de las existencias de cinagas en su interior.
Existen 13 calles que crecen de sur a norte y 13 carreras que crecen de
occidente a oriente. Con las constante crecientes del ro magdalena en los
ltimos aos se ha extendido el municipio hacia los barrios ubicados en la
va Aguachica.
La zona rural consta de los corregimientos de la Estacin, Puerto Mosquito,
Puerto Capulco, El Contento, Puerto Viejo, Cascajal, Mahoma, y Palenquillo
en los cuales se cuenta con un corregidor disponible en cada corregimiento y
las veredas los palmares
El Progreso, El Cedro, Sabana de Chapetn, y Sabana de Caballeros.
El municipio en su divisin poltico administrativa se presenta as.
Tabla 3. Divisin poltica y administrativa.
REAURBANA
CORREGIMIENTOS
VEREDAS
PuertoMosquito
LosPalmares
ElProgreso
Palenquillo
CabeceraMunicipal
Andian
Caimital
LaEstacin
SabanasdeChapetn
ElContento
PuertoCapulco
PuertoViejo
Cascajal
SabanasdeCaballero
Mahoma
ElCedro
Fuente: Esquema de Ordenamiento territorial EOT, ao 2010.
19

MUNICIPAL (SIGAM)
2.2 Localizacin geogrfica.

Grafico 1.
DEPARTAMENTO CESAR
Descripcin de los Procesos y Factores de Presin Ejercida por los

DiferentesSubsistemas del Municipio sobre el Ambiente Local.
20

MUNICIPAL (SIGAM)
3. MEDIO FISISCO BIOTICO.

Se refiere a la composicin, caractersticas fsicas y calidad o estado actual
manifiesto en oferta y potencialidades, conflictos, debilidades y problemticas
ambientales tanto de la base natural como de lo construido por el ser humano
y los riesgos de origen natural y antrpico en el rea del municipio (Urbana y
rural).
Para el anlisis del subsistema1. Medio fsico bitico se han propuesto tres
Componentes con sus correspondientes variables:
Tabla 4. Subsistema Medio Fsico Bitico
Subsistema MEDIO FSICO BITICO
Componentes
Medio Natural
Variables
Aspectos Fsicos no Biticos
Elementos Fsico Biticos
Patrimonio natural
Medio Construido
Servicios Pblicos e
Infraestructuras
Edificaciones
Riesgos
Riesgos por fenmenos naturales

Riesgos por actividades humanas
21

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1 MEDIO NATURAL.

El objetivo es identificar el estado actual del medio natural abitico y bitico,
incluye tanto las potencialidad es ambiental es del territorio municipal: oferta
ambiental de recursos naturales (utilidad de los suelos, cantidad y calidad de
agua, caractersticas del clima, cobertura vegetal, fauna asociada,
ecosistemas estratgicos, reas de reserva, oferta de materias primas o
condiciones que permitan su aprovechamiento humano) y los recursos,
ecosistemas o lugares que por sus caractersticas especiales se constituyen
en patrimonio natural; tambin la problemtica ambiental (procesos naturales
de
deterioro, contaminacin, agotamiento, usos inadecuados de los
recursos). Se ubica en mapas el estado actual y se definen las causas del
deterioro de los recursos.
Tabla 5. Componente Medio Natural
Componente Medio Natural
Variables
Indicadores
Aspectos Fsicos
a)Suelo
noBiticos
b)Aire y Clima
c) Agua
Elementos
a)Vegetacin
Biticosy
b)Fauna
Patrimonio
a)Parques naturales nacionales y locales
Natural
b)Zonas de conservacin y manejo especial

c) Paisajes
22

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1. Aspectos Fsicos no BIOTICO.

Incluyen las caractersticas fsicas del territorio municipal, de orden geolgico
y geogrfico como el suelo, morfologa, topografa, clima, sistema
hidrolgico.
3.1.1.1 ASPECTOS DEL SUELO

3.1.1.1.1 Geologa
El municipio hace parte de la unidad geolgica Regin Norte de la
Cordillera Oriental representadas por rocas sedimentarias, compuestas por
sedimentos cuaternarios. Las unidades presentes son:
3.1.1.1.2 Depsitos Fluvio - Lacustres
Agrupa materiales que fueron transportados por las corrientes de agua que
bajan de la montaa y fueron depositados en el valle del ro Magdalena o al
pie de las mismas.
Los materiales presentes se hallan constituidos por capas superpuestas de
arcillas, limos y arenas. La presencia de limos y arenas finas es producto de
los desbordamientos del ro magdalena y dems corrientes que drenan la
regin (Cinagas y pantanos), en tanto que las arcillas son producto de una
decantacin en un medio fluvio - lacustre. Estos depsitos se presentan en
la parte oriental del municipio.
3.1.1.1.3 Depsitos de Abanicos Aluviales y Terrazas
Formados por materiales tambin cuaternarios, pero constituidos por Arenas
y gravas. Estos depsitos ocupan la mayor parte del municipio y se
representan con los smbolos (Qcal1, Qcal2 y Qcal3).
El municipio est localizado en la zona occidental, caracterizndose por ser
un territorio bastante plano, bajo y cenagoso, inundable en pocas de
23

MUNICIPAL (SIGAM)
intensas lluvias. La zona donde se encuentra ubicado es de bajo riesgo

ssmico, bajo riesgo volcnico, piso trmico clido.
3.1.1.1.4 Espesor del Suelo
El casco urbano, en sus terrenos planos se encuentra en suelos del complejo
Aerictropicfluvaquents - Aquiceutropepts - Typictropofluvents originados en
terrenos de abanicos coalescentes en los que se encuentran sedimentos
tanto de origen torrencial como aluvial, con un horizonte A de 22 cms de
espesor de color gris y pardo grisceo de textura moderadamente fina. El
horizonte C es de color gris a gris claro y de textura gruesa. Son suelos
superficiales con fuerte influencia del nivel fretico. Son moderadamente
cidos, con contenido medio de carbono y potasio y bajos en fsforo; son de
fertilidad moderada. Sobre estos suelos se encuentra el matadero y las
lagunas de oxidacin.
La anterior unidad de suelos est delimitada por el costado sur al igual que el
casco urbano, por unos terrenos algo ms altos, especie de lomas residuales
testimonio de antiguos conos de deyeccin en los que se han formado los
suelos de la Convocacin Typictroporthents formados a partir de depsitos
pedregosos en matriz arenosa y arcillosa, con un horizonte A menor de 15
centmetros de espesor, de color pardo amarillento oscuro y textura
moderadamente gruesa, con abundante piedra y gravillas sobre un horizonte
C muy pedregoso, de color pardo fuerte, de textura moderadamente gruesa.
Son suelos muy superficiales limitados por pedregosidad, excesivamente
drenados, pobres en carbono orgnico y potasio, muy pobres en fsforo, de
pH muy fuertemente cido y muy baja fertilidad.
24

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.1.5 Geomorfologa
Un examen detallado de la geomorfologa del municipio permite identificar
tres subdivisiones fisiogrficas localizadas en las siguientes zonas:
Zona Oriental, constituida por la regin montaosa conformada por los
cerros de Bobali o estribaciones de la Serrana de los Motilones.
Zona Central, que abarca las sabanas y llanura.
Zona Occidental, que est conformada por la parte baja.
3.1.1.1.6 Suelos.
La descripcin de los suelos se realiza teniendo como referencia el "Estudio
detallado de Suelos de la Parte Plana y General de la Parte Quebrada de los
Municipios del Sur del Departamento del Cesar. (IGAC, 1986 y el Atlas
Ambiental del Cesar, Ecoforest, 1996).
Para la agrupacin de los suelos se tuvo en cuenta factores importantes
como el desarrollo pedogentico, posicin fisiogrfica, relieve, erosin y
drenaje natural, entre otros. En el municipio se presentan las siguientes
clases de suelos.
25

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla6. Caractersticas Generales de los Suelos.

UNIDAD
GENTICA DEL
RELIEVE
UNIDAD
CLIMTICA
CARACTERSTICAS GENERALES
DE LOS SUELOS
PAISAJE
Llanura
aluvial
de desborde
Clido hmedo
Planos
inundacin.
de
De baja evolucin, muy superficiales a

moderadamente profundos, drenaje
pobre, a imperfectos, texturas finas a
moderadamente gruesas limitados a
encharcamientos
Llanura aluvial de
piedemonte
Clido hmedo
en conos de
deyeccin
Abanicos
coalescentes
Baja evolucin, ligeramente cidos,

bien drenados, fertilidad baja, suelos
desarrollados
sobre
materiales
aluviales finos.
Piedemonte
coluvial.
Clima
clido
hmedo.
Complejo cenagoso
Baja
evolucin,
superficiales
a
moderadamente
profundos,
bien
drenados y fertilidad media, de
pedregosidad localizada.
Clido seco
Colinas
desgastadas.
Material coluvio,
heterometros en
moderada.
heterogneos y
laderas, erosin
Fuente. Esquema de Ordenamiento Territorial Gamarra
26

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.1.7 Topografa y Pendiente Edfica General

La topografa predominante en el municipio es plana, con pendientes
menores del 5%; su posicin geogrfica es la de terrazas del valle del Ro
Magdalena, su vegetacin natural predominante es de bosque seco tropical,
su cabecera municipal; tiene una altura sobre el nivel del mar de 50 mts.
3.1.1.1.8 Textura de Suelos
En el municipio los suelos presentan un horizonte A muy delgado, de color
pardoamarillento oscuro y de textura arcilla, limos, gravas y arenas.
3.1.1.1.9 Permeabilidad
Las rocas aflorantes del municipio de Gamarra se encuentran agrupadas en
la zona de porosidad primaria, correspondientes a rocas sedimentarias con
edades comprendidas entre el paleozoico y cuaternario, ubicadas en el valle
aluvial del Ro Magdalena.
La zona de porosidad primaria se divide en:
Sedimentos Permeables
Zona I3: (Qal- Aluviones). Se presentan en la mayor parte del municipio. Son
depsitos equigranulares de variada composicin.
Sedimentos Poco Permeables
Zona I4 (Qm.) 2: Estos depsitos se encuentran en la llanura de inundacin
del ro Magdalena, donde la fraccin de finos (limos y arcillas) de los
conglomerados ha sido aportada durante los periodos de inundacin del ro.
Son comunes tambin los depsitos generados por migraciones de
meandros, en los cuales predominan los finos.
De acuerdo al Estudio de Ingeominas Evaluacin del agua subterrnea del
departamento del Cesar el municipio presenta bajas reservas de agua
subterrneas. Segn el estudio en el municipio estn ubicados,
27

MUNICIPAL (SIGAM)
principalmente, 2 acuferos: uno acuferos de 1 categora al Oriente del

municipio. El acufero de 2 categora se ubica al occidente del territorio.
3.1.1.1.10 NIVEL FRETICO.
Una vez revisada la informacin con relacin al suelo y sus caractersticas no
se obtuvo informacin acerca del nivel fretico, debido a la poca ocurrencia
de stas en el municipio, el cual se encuentra baado en su mayora por el
Ro Magdalena y un complejo de cinagas.
3.1.1.1.11. PH
En el municipio predominan suelos alcalinos.
3.1.1.2 CLIMATOLOGIA.
El clima es el conjunto de condiciones atmosfricas (temperatura, viento,
lluvias, etc.) que caracterizan una regin y que son fruto de la interaccin de
diversos factores (latitud, altitud, situacin respecto al mar, etc.) cuya
diferente combinacin determina la existencia de zonas climticas con
caractersticas propias.
3.1.1.2.1 REGION BIOCLIMATICA
El municipio de Gamarra hace parte de la regin bioclimtica Valle
Magdalena1. Correspondiente a la denominada plano inundable del ro
Magdalena, en el cual existe un alto nmero de cinagas menores
pertenecientes al sistema cenagoso de Zapatoza.
Para determinar la climatologa general del rea se analizaron los registros
de los aos 1987 2000 tomados por el Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales IDEAM.
Las cifras analizadas provienen de la estacin climtica principal Col Agro
Pailitas, la cual registra los parmetros de
_______________________________________________________________________________
1 ECOFOREST LTDA. Atlas ambiental del departamento del Cesar.1996.
28

MUNICIPAL (SIGAM)
Precipitacin, Temperatura, Brillo Solar, Humedad Relativa, Evaporacin y

Recorrido del Viento. Se encuentran en la latitud 0858 N y longitud 7339 W a
0050 m.s.n.m.
3.1.1.2.2 PRECIPITACION
Se le da este nombre a la humedad que cae de la atmsfera a la tierra, ya
sea en forma lquida (lluvia) o slida (granizo) y est influenciada
principalmente por la topografa y la altura.
Segn los registros de la estacin Col Agro pailitas el rgimen de distribucin
de las lluvias es de tipo bimodal con dos periodos de concentracin de
lluvias, el primero se presenta en el mes de mayo y el segundo va de
septiembre a noviembre. El periodo seco va de diciembre a marzo y uno
menos intenso en los meses de junio y agosto; el ms seco del ao es
febrero donde con promedios de 31.1 y el mes mas lluvioso es septiembre
con promedios de 288.7 mm. (Ver Fig 1)
FIG 1. VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACION.
ESTACION COL AGRO PAILITAS. 1987 - 2000
350
300
(mms)
250
200
150
100
50
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
meses
PRECIPITACION (mms)
En este periodo de tiempo la precipitacin media anual fue de 2025.80 mm/

anual, presentndose los ms altas precipitaciones durante el ao 1999 con
29

MUNICIPAL (SIGAM)
un valor de 2.684 mm/anuales, y los ms bajas se registraron en el ao 1990

con un valor de 1634.5 mm/anuales.
3.1.1.2.3 TEMPERATURA
La temperatura se define como el cambio en el estado atmosfrico del aire
debido a los procesos de radiacin solar.
3.1.1.2.3.1 TEMPERATURA MAXIMA
La temperatura mxima anual es de 33.1C. Los valores ms altos se
presentan en los meses de julio y agosto, con valores de 33C.
3.1.1.2.3.2 TEMPERATURA MEDIA
La distribucin de la temperatura se presenta de una manera uniforme a lo
largo del ao con un valor medio de 27.8C.
3.1.1.2.3.3 TEMPERATURA MINIMA
El valor anual de la temperatura mnima es de 24.6C. Las temperaturas ms
bajas se presentan en el mes de marzo con 24.6C. (Fig.2).
FIG 2. VALORES MENSUALES DE TEMPERATURA.

ESTACION COL AGRO PAILITAS. 1987 - 2000.
35
30
25
20
15
10
5
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
MEDIA
MAXIMA
MINIMA
30

MUNICIPAL (SIGAM)
El principal factor determinante en las variaciones de temperatura es la

altitud, por medio de la cual se definen los pisos trmicos. El Municipio de
Gamarra se encuentra en el piso trmico clido con temperaturas superiores
a 24C, entre los 0 y 100 m.s.n.m.
3.1.1.2.4 HUMEDAD RELATIVA.
Es la cantidad de vapor de agua que en un momento determinado y a una
temperatura dada contiene el aire, con relacin a la mxima cantidad de
vapor que puede contener a esa misma temperatura.
Los valores ms altos de humedad relativa se presentan en octubre y
noviembre con promedios de 86 y 85% respectivamente. El valor promedio
es de 78%. Los mnimos valores se registran en los meses de enero, febrero
y marzo con valores promedios de 73, 71 y 72%. Los registros mensuales
guardan relacin con la oscilacin de las temperaturas, as por ejemplo en
los meses con temperaturas ligeramente ms altas, la humedad relativa es
ms baja.
FIG 3. VALORES MEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD RELATIVA.
(%)
ESTACION COL AGRO PAILITAS. 1987 - 2000
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES
HUMEDAD RELATIVA (%)
31

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.2.5 BRILLO SOLAR

Analizando los registros de los aos 1987 2000 encontramos que en esta
regin se presentan valores altos de Brillo Solar con promedios de 2.236
horas / anuales.
La poca de concentracin de la radiacin solar va desde diciembre a
febrero, con el mayor valor de 244.5 horas en el mes de enero y luego la
intensidad lumnica empezar a disminuir hasta el mes de junio
registrndose el valor mnimo en el mes de mayo con 164.4 horas
/mensuales, y presenta nuevamente un incremento en los meses de julio
193.5 y agosto con valores de 188.8 horas/mensuales.
Los meses de menor intensidad lumnica son septiembre y octubre con
valores de 152.1 y 153 horas/mensuales.
Es as como los meses secos registran los mayores valores, en tanto que los
meses de mayor precipitacin registran los valores ms bajos, debido a la
nubosidad presente. (Fig. 4.).
FIG 4. VALORES TOTALES MENSUALES

DE BRILLO SOLAR.
(h/m)
300
250
200
150
100
50
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES
BRILLO SOLAR (h/m)
32

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.2.6 EVAPORACION.
Es un fenmeno fsico en el cual el agua pasa a la atmsfera en forma de
vapor. En trminos generales se puede decir que la evaporacin es la tasa
neta de vapor a la atmsfera.
Segn los registros de la estacin Col Agro Pailitas el total anual de
evaporacin es de 1493.6 mm. El comportamiento mensual muestra a
noviembre como el mes con menor valor (93.6 mm) y a marzo como el mes
con mayor valor (144.8mm). (Fig. 5.).
FIG 5. VALORES TOTALES MENSUALES

DE EVAPORACION.
160
140
(mms)
120
100
80
60
40
20
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES
EVAPORACION (mms)
En general los registros son ms altos en los meses menos lluviosos y

obviamente en los meses ms clidos.
33

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.2.7 RECORRIDO DEL VIENTO.

Se denomina viento a las corrientes o flujos horizontales de aire productos de
las desigualdades de temperatura.
En la (Fig. 6.) se observa que el recorrido del viento es menor en los meses
de octubre, noviembre, los cuales son los meses ms lluviosos del ao y se
incrementa considerablemente en los meses de diciembre a marzo,
presentndose el mes de marzo el mayor recorrido del viento con 1383 Km.
Esto se explica porque durante el verano esta ms caliente y sobre ella se
forman grandes corrientes ascendentes de are.
FIG 6. VALORES TOTALES MENSUALES DE RECORRIDO DEL

VIENTO.
ESTACION COL AGRO PAILITA. 1987 - 2000
KM
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
VIENTO
34

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.2.8 BALANCE HDRICO.

Utilizando los datos de precipitacin, temperatura y humedad relativa, se
obtuvieron los valores de evapotranspiracin. Estos datos sirvieron de base
para calcular el balance hdrico aproximado, segn el cual se observa que se
presentan cuatro meses (diciembre, enero, febrero y marzo) con dficit de
almacenamiento, es decir la cantidad de agua que sale del ambiente es
mayor que la entrante. Los dems meses tienen exceso de agua, siendo los
de mayor exceso septiembre y mayo; en junio, julio y agosto el excedente es
de menor cuanta.
35

MUNICIPAL (SIGAM)
TABLA 7. BALANCE HIDRICO

B AL ANCE HIDRICO
P AR A M E T R O S
MESES
ENE
FEB
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGO
SEPT
OCT
NOV
DICI
Temperatura
27.9
28.9
29.1
28.5
27.7
27.9
28.3
28
27.3
26.7
26.8
27
Humedad
relativa.
73
71
72
75
79
80
78
79
83
86
85
80
numero das
31
28
31
30
31
30
31
31
30
31
30
31
39.8
31.1
88.7
173.4
272.1
189.8
132
190.8
270.7
261.5
289.4
86.5
112.9
108.3
120.9
112.9
111.0
108.6
115.0
112.9
104.5
103.8
101.2
106.3
73.1
77.3
32.2
Precipitacin
Evotranspiracin
Dficit
Exceso
19.8
60.4
161.0
81.11
16.93
77.80
166.1
157.6
188.1
36

MUNICIPAL (SIGAM)
PRECIPITACION Y EVAPOTRANSPIRACION
FIG 7. BALANCE HIDRICO.

ESTACION COL AGRO PAILITAS.
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0
MESES
#REF!
#REF!
3.1.1.3 HIDROLOGIA
La cuenca hidrogrfica, denominada tambin hoya hidrogrfica, es un rea
fsica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y
subterrneas vierten a una red natural mediante uno o varios cauces de
caudal continuo o intermitente, que confluyen a un ro principal, en un
depsito natural de aguas o directamente al mar. (Rincn S. 1984.)
El municipio de Gamarra en su totalidad hace parte de la cuenca del ro
Magdalena.
37

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.3.1 CUENCA DEL RO MAGDALENA.

Esta se localiza en el sur del departamento, cubre la Serrana del Perij
(cordillera oriental) y el ro Magdalena propiamente dicho. Este ro es la
arteria fluvial ms grande de Colombia y sirve de lmite entre los
departamentos de Bolvar y Cesar, en un trayecto aproximado de 98 Km,
desde la desembocadura del ro Lebrija hasta el municipio de Tamalameque.
A diferencia del ro cesar, en el departamento, esta cuenca no representa
ros de gran recorrido, el sistema de drenaje lo conforman numerosas
quebradas que de la serrana del perij tributan sus aguas a las cinagas y al
ro Magdalena, como las quebradas Honda, Simaa, Buturama, Norean,
Guaduas y Peralonso, entre otras.
En el municipio las cinagas que integran este Complejo son: El Tonto,
Palenquillo, Marisonga, Zulia, La Mula, El Juncal, El Sordo, Pelagallinas,
Garcia, Baquero, EL Contento, La Montoya y La Hermosa.
La cuenca del ro Magdalena representa el 31% de la superficie
departamental y el 24% de la superficie continental del pas. Su rea de
influencia comprende 726 municipios de 18 departamentos, est constituida
por 31 ros principales y numerosos afluentes, en ella operan 23
corporaciones Autnomas Regionales y 4 Departamentos Administrativos
Ambientales.
38

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.3.2 SUBCUENCAS.
En el municipio de Gamarra se identificaron las siguientes Sub Cuencas las
cuales hacen parte de la cuenca del ro Magdalena:
Tabla 8. Cuenca del rio magdalena
Cuenca del Ro Magdalena
SUB
CUENCA
REA
municipal
(Ha)
ALTURA
CABEC
ERA
M.s.n.m
ALTUR
A
PUNTO
MAS
BAJO
Long. DE
LA
CORRIE
NTE.
L (Km)
PENDIEN
TE
MEDIA
TOTAL
M/Km
DENSIDA
D
DE
DRENAJE
(m/Km/2)
CAUDAL
MINIMO
ANUAL
CAUDAL
MEDIO
ANUAL
CAUDAL
MXIMO
ANUAL
Q.
Dorada
2321-2
1500
40
28.0
52.1
106.9
0.1
11.55
1.2
Q.
Caimn
2321-3
1200
40
22.0
52.7
157.1
0.76
28.45
5.4
Q.
Norean
2321-4
2000
40
44.0
44.5
220
0.46
28.45
0.84
Q.
Cristo
2321-5
220
40
20.0
9.0
142.9
0.98
28.45
6.86
Q.
Buturama
2321-6
2000
40
40.0
44.5
110
0.18
0.46
1.3
39

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.1.3.3 SUB CUENCA QUEBRADA DORADA.

Localizada al norte del departamento, compartida con los municipios de La
Gloria y Aguachica, tiene un rea total de 26.200 hectreas correspondiendo
al municipio de Gamarra 2.205 hectreas, distribuidas en: Rastrojo (652.6
hectreas), cinagas (50.7 hectreas), Rastrojo con pastos naturales (322.4
hectreas), pastos manejados (501.1 hectreas), pastos manejados con
pasto con rastrojo (189,6 hectreas), cultivos limpios (494.6) y pastos
naturales con rastrojo (317.4 hectreas).
El drenaje principal en el municipio lo conforma la Quebrada Dorada, nace
en la cota 1500 en el municipio de Aguachica y desemboca en la Cinaga de
Palenquillo en la cota 40. En su recorrido por el municipio tiene una longitud
de 13.5 Km y sirve de lmite natural con el municipio de La Gloria por el
Norte. Recorre el municipio en direccin este oeste.
La cobertura predominante en los retiros es vegetacin herbcea que incluye
reas de rastrojo y pastos manejados.
A esta quebrada se unen una serie de drenajes, en su mayora intermites, los
cuales tienen su nacimiento en el sector nororiental del municipio y en la
cuchilla la Morena perteneciente al municipio de Aguachica. Mas adelante,
en el sector noroccidental, confluye en la quebrada el Cao Payares,
proveniente del municipio de la Gloria, el cual tiene su desembocadura sobre
el lmite municipal.
3.1.1.3.4 SUB CUENCA QUEBRADA CAIMN.
Esta cuenca Compartida con el municipio de Aguachica, tiene un rea total
de 14.000 hectreas, correspondiendo al municipio de Gamarra 9.191
hectreas distribuidas en: Cinagas (245.7 hectreas), rastrojo (1.675,5
hectreas), pastos manejados (5.247,2 hectreas), cultivos semestrales
(689.9 hectreas), pastos con rastrojo (544,4 hectreas), cultivos limpios
(689.9 hectreas), pastos manejados con pasto con rastrojo (5,1 hectreas).
40

MUNICIPAL (SIGAM)
La quebrada Caimn nace en la cota 1200 en el municipio de Aguachica y

desemboca en la cinaga de Palenquillo en la cota 40; tiene una longitud
dentro del municipio de 5.4 Km y recorre el Norte del municipio en direccin
este oeste. Todo su recorrido est en cauce natural, sus retiros se
encuentran desprovistos de cobertura vegetal protectora y en su mayora
remplazada por pastos manejados y rastrojo.
Esta quebrada en su recorrido recibe numerosos afluentes, de los cuales
merecen mencionarse los siguientes:
En el sector nororiental por la margen derecha confluye la Quebrada seca,
por la margen izquierda el cao Las Lajas, cao Hondo y el cao Veranero.
Ms adelante confluyen por la margen izquierda el arroyo el cedro, el cual se
une al arroyo Aguas Blancas.
Tambin hacen parte de esta cuenca los caos Rabn y de Too, los cuales
confluyen en la cinaga Palenquillo, y el arroyo Junn afluente del arroyo
San Antonio, los que a su vez drenan hacia la cinaga Marisonga.
3.1.1.3.5 SUBCUENCA QUEBRADA NOREAN.
Esta cuenca Compartida con el municipio de Aguachica, tiene un rea total
de 20.000 hectreas, correspondiendo al municipio de Gamarra 6.810
hectreas representadas en rastrojo (2.803,2 hectreas), Pastos naturales
(688,1 hectreas), cultivos semestrales (379 hectreas), cultivos limpios
(111,6 hectreas), pastos manejados (2.554,5 hectreas), Pastos naturales
con pastos manejados (273,6 hectreas).
La quebrada Norean nace en la cota 2000 en el municipio de Aguachica y
desemboca en la Cinaga la Marisonga en la cota 40, tiene una longitud en
el municipio de 19.7 Km y su recorrido lo hace en direccin este oeste.
Presenta retiros cubiertos de vegetacin en rastrojo bajo y cultivos de tipo
transitorio.
A lo largo de su recorrido recibe varios afluentes entre los que se destacan:
Las Quebradas Sabana, Jato, seca y el cao Pital.
41

MUNICIPAL (SIGAM)
Tambin hacen parte de esta Subcuenca las cinagas Zulia y Las mulas.
3.1.1.3.6 SUB CUENCA QUEBRADA CRISTO.
Esta Subcuenca est conformada por un conjunto de cinagas hacia donde
drenan diferentes caos, caadas y arroyos entre los que se destaca el
arroyo Quebraditas o El Cristo. Las cinagas que hacen parte de esta micro
Cuenca son: Polvero, Baquero. Juncal, El Sordo y pela gallinas.
Compartida con el municipio de Aguachica, esta Subcuenca tiene un rea
total de 14.000 hectreas, correspondiendo al municipio de Gamarra 7.155
hectreas, distribuidas en rastrojo (2.358,7 hectreas), cinagas (522,9
hectreas), pastos manejados (2.667,2 hectreas), cultivos semestrales
(616,3 hectreas) y pastos naturales (467 hectreas).
Esta cuenca es la ms degradada ecolgicamente por el aporte de carga
orgnica por efluentes domsticos (Kg de DBO5 >100), lo cual indica el
estado de criticidad en que se encuentra y hacia donde se deben priorizar los
esfuerzos para la recuperacin.1
La quebrada El cristo nace en la cota 220 en el municipio de Aguachica y
desemboca en la cinaga Juncal en la cota 40; En el municipio tiene una
longitud de 8.2 Km y recorre el sur del municipio en direccin este- oeste. A
lo largo de su recorrido existen pastos naturales y en la desembocadura a la
cinaga existen pequeas reas cultivadas.
Los arroyos, caadas y caos que drenan a estas cinagas y conforman esta
Subcuenca son:
Caos Polvero y Baquero, confluyen en la cinaga Baquero.
Arroyo Quebradita o El Cristo, confluye en la Cinaga Juncal.
1 ECOFOREST LTDA. Atlas ambiental del departamento del Cesar.1996.
42

MUNICIPAL (SIGAM)
Arroyo El Palmar, Cao Sina y cao Negro, drenan hacia la cinaga El

sordo.
Caada Barbudo, se une con la caada La porquera y conforman el Cao
Gallinazo, afluente de la cinaga Pela gallinas.
3.1.1.3.7 SUB CUENCA QUEBRADA BUTURAMA.
Formada por un grupo de quebradas que nacen a 2000 msnm, en las
cuchillas Monserrate y Buenavista (Parte alta del municipio de Aguachica).
Esta cuenca localizada al sur del municipio, es compartida con el municipio
de Aguachica, tiene una extensin de 40.000 hectreas, de las cuales 6.720
hectreas corresponden al municipio de Gamarra y estn distribuidas en
rastrojo (1.098,5 hectreas), Pastos naturales con rastrojo (939,5 hectreas),
pastos manejados (1.194,6), cultivos semestrales (1.862,8 hectreas),
cinagas (349,3 hectreas), pastos con rastrojo (171 hectreas), pastos
naturales (312 hectreas) y playones (792,3 hectreas).
La quebrada Buturama nace en la cota 2000 en el municipio de Aguachica y
desemboca en la Cinaga El Contento en la cota 40, tiene una longitud en el
municipio de 5.8 Km y su recorrido lo hace en direccin este oeste.
Predominan en sus mrgenes la cobertura de pastos naturales con rastrojo,
pastos manejados en el sector oriental y reas
rastrojo en su
desembocadura a la cinaga.
Los principales afluentes en el municipio son el cao el Honguito, el cual se
une con cao el Hormiguero y el cao Salobrito.
Tambin hacer parte de esta micro cuenca la Cinaga la Hermosa,
compartida con el municipio de Aguachica; el Cao El Gajito, este bordea la
parte oriental del Corregimiento de Puerto Mosquito y se une con el cao la
Danta, el cual sirve de interconexin entre las cinagas La Montoya y El
Contento.
43

MUNICIPAL (SIGAM)
3.1.2. Elementos fsico biticos.

En el municipio se encuentra la siguiente formacin vegetal:
3.1.2.1 VEGETACION.
Es el conjunto que resulta de la disposicin en el espacio de los diferentes
tipos de vegetales presentes en una porcin cualquiera del territorio
geogrfico. Se estudian las comunidades vegetales, las relaciones de unas
especies con otras y las de ellas con el medio.
3.1.2.1.1 Bosque Seco Tropical.
Corresponde a aquella que est localizada entre alturas de 0 y 1000 msnm,
en reas con una precipitacin de 1000 a 2000 mm anuales y temperaturas
medias superiores a 24c. La topografa es plana, ondulada o ligeramente
quebrada. El rea de este tipo de formacin vegetal es el 5.6% del total
terrestre del municipio.
3.1.2.1.2 Bosque hmedo Pre-Montano.
Con transicin a clido, el cual est ubicado en la ribera del ro Magdalena,
presenta caractersticas similares al bosque hmedo pre-montano. El transito
ecolgico es causado por un ligero incremento de la temperatura y la
precipitacin. A este tipo de formacin corresponde una extensin de 30.675
Has, es decir, el 94,4% del total municipal.
3.1.2.1.3 PISO BIOCLIMATICO
El municipio se encuentra en el piso bioclimtico Ecuatorial, altitudinalmente
est entre los 0 y 50 m.s.n.m, perteneciente al Zonobioma Tropical
alternohgrico y al Orobioma de selva sub andina, con presencia de pastos
naturales, rastrojos y cultivos, de temperaturas bastantes uniformes a lo largo
del ao, configurando una sola estacin clida.
Entre las especies vegetales arbreas ms frecuentes se encuentran:
Campano
(Samaneasp),
Cedro
(Guarea
trichillioidesL),
Trupillo
(ProsopisJuliflora), Ceiba (Ceiba pentandra), Matarraton (Gliricidiasepium),
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MUNICIPAL (SIGAM)
Ceiba
Amarilla
(Hura
crepitans),
Caup,
Polvillo,
(Leucaenaleucocephala). Almendro (Terminaliacattapa).
Leucaena
Son nichos ecolgicos de numerosas aves y constituyen zonas de

reproduccin, alimentacin y crecimiento de las poblaciones de peces y
dems organismos acuticos.
3.2 Medio fsico Construido.
El objetivo es identificar el estado actual del medio construido por el hombre
en el territorio municipal, incluye tanto las potencialidades como la
problemtica ambiental, la localizacin geogrfica de estos, la definicin de
causalidad de la problemtica, y las necesidades y prioridades de manejo en
la interaccin sociedad - naturaleza.
Considera los elementos que han sido transformados por el hombre, un
paisaje transformado ser el dedicado a actividades productivas como
agricultura,
procesospecuarios,mineraacieloabierto,potrerizacin,construccindevas,
puentes, embalses, obras civiles para evitar erosin o derrumbes, en todos
estos casos ,el hombre ha utilizado la tecnologa para intervenir el paisaje
natural
Recoge los sistemas estructurantes o tambin denominados atributos
urbanos en el marco de la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997).
3.2.1 Servicios pblicos.
Son servicios esenciales para la comunidad, prestados de manera inherente
por parte del estado.
45

MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.1.1 Acueducto Municipal.

3.2.1.2 Acueducto urbano.
El acueducto municipal fue creado en 1962, para atender a 500 residencias
usuarias y con una capacidad de bombeo de 15 litros por segundo. En la
actualidad el servicio es prestado por la Unidad de Servicios Pblicos del
Municipio de Gamarra. La proyeccin de la actual entidad prestadora de
servicios es convertirse en una empresa industrial y comercial del municipio,
para lo que debe tener en cuenta el sistema unificado de costos y gastos,
implementacin de un nuevo sistema tarifario1 y la participacin de la
comunidad en la organizacin y control de la prestacin del servicio. En la
actualidad la empresa factura $7.311.600.oo
De las 2905 viviendas ocupadas en el municipio de Gamarra, 2337 tienen
acceso al servicio de acueducto, lo cual representa el 80.4 %. Por otro lado
568 viviendas no tienen acceso a este servicio lo que representa el 19.6. %.
3.2.1.2.1 Caractersticas, Capacidad y cobertura del servicio.
Cobertura general en servicios pblicos.El Departamento Administrativo
Nacional de Estadsticas, DANE, en el boletn Censo General 2005 Perfil
Gamarra, Cesar, publicado el 13 de Septiembre de 2010, muestra que el
Municipio de Gamarra, Cesar, tiene las siguientes coberturas globales en
servicios pblicos domiciliarios, as:
Energa elctrica: 92.2% de las viviendas.

Alcantarillado: 17.6 % de las viviendas.
Acueducto: 80.4% de las viviendas
Gas natural: 31.4% de las viviendas
Telefona fija: 20.6% de las viviendas.
1 De acuerdo con las prescripciones de la resolucin # 15 de 1996 de la Comisin Reguladora de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
46

MUNICIPAL (SIGAM)
Grfico 2. Cobertura global servicios pblicos domiciliarios
Fuente: DANE censo general 2005 Perfil Gamarra Cesar. Septiembre de 2010.
3.2.1.2.2 Tratamiento del Agua.

El agua es extrada del ro Magdalena a travs de una casetilla flotante,
desde la que se enva inicialmente a los floculadores. El agente floculante
utilizado es sulfato de aluminio, que es incorporado al agua a travs de un
dosificador con capacidad de 100 Kilos, las partculas en suspensin se van
asentando progresivamente a travs de los cajones de floculacin y la
manga de acceso a las albercas de sedimentacin. En la parte final de las
piscinas, se realiza el filtrado ltimo de las aguas y se procede a
incorporarles cloro gaseoso (procedimiento practicado desde agosto de
1998), en una concentracin de una parte por milln.
Administracin y operacin. El servicio de acueducto es administrado por
la Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios; dependencia adscrita a la
Alcalda Municipal.
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MUNICIPAL (SIGAM)
Captacin. En el Ro Magdalena est ubicada una caseta o barcaza flotante

a travs de la cual se toma el agua del ro para conducirla hacia las albercas
o piscinas de sedimentacin. La capacidad de captacin del sistema de
acueducto urbano es de 60 Litros por segundo, 1.728 m3/da, y cuenta con
una capacidad de bombeo de 55 Litros por segundo, 1.584 m3/da.
Tratamiento. Una vez llega el agua del Ro Magdalena a los floculadores, se
utiliza el sulfato de aluminio, el cual se vierte al agua a travs de un
dosificador con capacidad para 100 kilos. A partir de ah, las partculas en
suspensin se van asentando progresivamente mediante los cajones de
floculacin y las albercas de sedimentacin. Hacia el final de las piscinas se
realiza el filtrado ltimo de las aguas y se procede a incorporarles cloro
gaseoso, en concentracin de una parte por milln.
Almacenamiento y distribucin.El sistema del acueducto urbano dispone
de dos (2) tanques de almacenamiento; pero solamente se halla en
operacin un solo tanque de almacenamiento. La distribucin del agua se
realiza a travs de tres (3) redes de distribucin, dos (2) en tubera PVC, y
una (1) en tubera de asbesto cemento, hierro fundido y galvanizado.
Continuidad. La parte alta del municipio, es decir, los Barrios El Prado y Villa
Estadio, as como el Corregimiento de Puerto Viejo, sufren constantes
racionamientos de agua, entre otras razones, por la no puesta en
funcionamiento del segundo tanque de almacenamiento del acueducto.
Medicin. El sistema de acueducto tiene instalados y en funcionamiento los
macro medidores; pero, no est contabilizando el consumo de agua que llega
a los usuarios o suscriptores del acueducto, por las frecuentes fallas que
presenta el sistema de micro medidores.
Calidad del agua. La Secretaria de Salud del Departamento del Cesar, como
autoridad sanitaria, con fecha 08 de marzo de 2012, certifica los resultados
obtenidos de los anlisis del agua para consumo humano realizados en el
municipio, as:
48

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 9. Anlisis del agua acueducto urbano. Vigencia 2011.

MES
SIVICAP
IRCA
NIVEL DE RIESGO
Febrero
100
Inviable sanitariamente
Marzo
17.6
Medio
Mayo
31.1
Medio
Junio
41.2
Alto
Julio
40.4
Alto
Agosto
16.7
Medio
Septiembre
61.1
Alto
Octubre
33.3
Medio
Noviembre
33.3
Medio
Diciembre
22.6
Medio
Nota 1: La columna SIVICAP contiene el nmero de muestras analizadas.

Nota 2: La columna IRCA es el ndice de riesgo de la calidad del agua.
Fuente: Laboratorio de Salud Pblica de la Secretaria de Salud de la Gobernacin del Cesar.
Certificado del 08-Marzo-2012.
Cobertura. En la base de datos de la Unidad de Servicios Pblicos

Domiciliarios, y en el Esquema de Ordenamiento Territorial, EOT, actualizado
al ao 2010, aparecen las siguientes cifras, con relacin a la cobertura del
sistema de acueducto:
Total suscriptores: 1.578 usuarios

Suscriptores estrato uno (1): 965 usuarios
Suscriptores estrato dos (2): 440 usuarios
Suscriptores estrato tres (2): 60 usuarios
Suscriptores sector oficial: 4 usuarios
Suscriptores sector industrial: 7 usuarios
Suscriptores sector comercial: 102 usuarios.
El total de inmuebles o edificaciones construidas en el municipio es de 1.747

viviendas, conforme al censo del ao 2005, DANE, lo cual permite deducir
que existen 169 viviendas sin el servicio de acueducto urbano. Es decir, el
49

MUNICIPAL (SIGAM)
90.38% de las viviendas del municipio tienen acueducto y el 09.62% no

tienen el servicio de acueducto.
Estas cifras permiten concluir que la cobertura del sistema del acueducto,
80.4%, identificada en el censo de poblacin del ao 2005, por el DANE,
presenta un importante incremento al ubicarse en el ndice del 90.38%,
conforme lo refleja el boletn del DANE Censo General 2005 Perfil Gamarra,
Cesar, publicado el 13 de Septiembre de 2010, notndose, por lo tanto, la
ampliacin de la cobertura en el servicio de acueducto urbano.
Grafico 3. Cobertura acueducto urbano.
VIVIENDAS
SERVICIOACUEDUCTOURBANO
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1747
965
440
60
Total
Estrato1
Estrato2
Estrato3
113
168
No
ViviendasSin
Residencial
Servicio
COBERTURA
Edificaciones
ConServicio
SinServicio
Fuente: Unidad Servicios Pblicos Domiciliarios; EOT 2010; Boletn DANE 2010
50

MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.1.3 Acueductos rurales

3.2.1.3.1 Sector rural.
3.2.1.3.2 Acueducto del Corregimiento La Estacin
El acueducto de la estacin se surte de un pozo profundo, construido por la
anterior administracin en mal estado, con una produccin de 1 lt/seg.,
bombea 17 horas diarias, y el agua se distribuye en 2 turnos cada uno con 4
sectores y ha cada usuario se le brinda el servicio por una hora cada da por
medio. Actualmente (2.004) tiene 178 usuarios y una cobertura de 96%. Su
estratificacin por facturacin es: Estrato 3 (4), Estrato 2 (1) Estrato 1 (173).
Tambin cuenta con otro pozo que no est instalado a la red y tiene un mejor
rendimiento produciendo 4,6 lts/seg.
3.2.1.3.3 Acueducto del Corregimiento Palenquillo
El corregimiento de Palenquillo, proviene de origen subterrnea, tiene 158
usuarios. Por facturacin solamente 8 pertenecen al estrato 2, el resto al
estrato 1.Como tambin la vereda de Sabana de Chapetn que le da agua al
barrio Villa Estadio,
3.2.1.3.4 Acueducto del Contento.
El acueducto del contento, el agua proviene de un pozo de 60 Mts de
profundidad, tiene un tanque elevado de almacenamiento de 16 mts3, el agua
es potable, pero con sabor ligeramente salobre, tiene 76 usuarios y es
manejado por la junta de accin comunal, sus instalaciones se encuentran en
regular estado.
3.2.1.3.5. Acueducto de Puerto Mosquito.
El municipio le construyo un pozo profundo, tiene un tanque elevado con
capacidad de 10.000 litros, es manejado por la junta de accin comunal, el
corregimiento tiene en su poder una planta de tratamiento de agua que las
anteriores administraciones no la instalaron, se pretende valorar esta y
ponerla en funcionamiento, tiene 195 usuarios, el agua no es filtrada
51

MUNICIPAL (SIGAM)
correctamente dentro del pozo, por lo que sale con muchos sedimentos y al
otro da de ser servida recoge malos olores y sus instalaciones se
encuentran en mal estado.
3.2.1.4. ALCANTARILLADO.
El municipio de gamarra en el ao 2009 aun continua sin el servicio de
alcantarillado y esta situacin empeora cada vez que hay inundaciones, las
proyecciones del ao venidero segn el banco de proyectos es la puesta en
funcionamiento del servicio y as contrarrestar la afeccin ecolgica que se
le hace a las cinagas y el ro Magdalena.
El sistema de Alcantarillado del municipio de Gamarra es un sistema
deficiente, aunque tiene algunos colectores ya construidos, no tienen a los
predios conectados ya que en poca de invierno el agua rebosa por los
sifones. La comunidad tiene diseado un sistema en el cual los predios
realizan su propia conexin y desaguan a la cinaga o al Ro. Es necesario
que se haga diseo de todas las redes.
Adicional a esto existe una invasin de 20 viviendas ubicadas frente al
Estadio Municipal, que no tienen ningn tipo de conexin.
De las 2905 viviendas ocupadas en el municipio de Gamarra, 512 tienen
acceso al servicio de alcantarillado, lo cual representa el 18%. Por otro lado
2399 viviendas no tienen acceso a este servicio lo que representa el 82. %.
De acuerdo con el censo 2005, podemos observar un alto porcentaje de
viviendas que no tienen acceso al servicio de alcantarillado.
3.2.1.5. ASEO.
El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos se realiza por
medio de una volqueta de propiedad del Municipio, con capacidad para 7 mts
cbicos y con una frecuencia establecida de tres veces por semana.
El municipio presta el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos
en la zona urbana y en el corregimiento de la Estacin. La disposicin final
se hace en el municipio de Aguachica.
52

MUNICIPAL (SIGAM)
La Constante recoleccin de los residuos slidos en el municipio ha

contribuido a desterrar los botaderos que se haca a campo abierto
especialmente en las zonas aledaas a las cinagas y al ro.
El servicio es complementado con un proceso de clasificacin y reciclaje de
los desechos slidos.
Estos aspectos ambientales han contribuido a un mejoramiento en la salud
municipal que se ve reflejado en el comportamiento de las IRA en el
municipio, observndose un poco descenso con tendencia a la baja en los
mismos eventos.
3.2.1.6 Energa Elctrica:
El servicio de Energa Elctrica es prestado por la Empresa Centrales
Elctricas de Norte de Santander, S.A. E.S.P., y el servicio depende de una
sede regional
Ubicada en Aguachica, desde donde se retransmite el servicio y se factura
por el mismo. El servicio se presta en Media y Baja tensin en reas urbanas
y rurales, y el de alumbrado pblico en el casco urbano y rural.
3.2.1.7 GAS DOMICILIARIO.
El servicio es prestado por la Compaa GASNACER S.A, con sede en
Bucaramanga, y slo se est prestando en el casco urbano del municipio.
Segn el DANE 2005, el 31.4% de las viviendas tienen acceso al servicio de
Gas Natural.
En el sector rural no tiene instalacin alguna de gas domiciliario, pues la
empresa Gas nacer S.A. contrato con el ministerio de Minas y Energa la
instalacin de redes exclusivamente en el casco urbano de los municipios
del Sur del Cesar. En el municipio hay una estacin de gas compresora
ubicada en el corregimiento de Mahoma.
53

MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.1.8. SISTEMA DE MOVILIDAD.

3.2.1.8.1 Vas Fluviales.
Las vas de comunicacin que constituyeron el enclave de Gamarra, y que
permiten la movilizacin entre las comunidades ribereas, son las fluviales,
desde la que se puede viajar a Barrancabermeja hacia el Sur o La Gloria,
hacia el Norte, pudiendo comunicarse igualmente con todos los municipios
del Sur de Bolvar ubicados en la orilla occidental del Ro Magdalena (Simit,
Morales, Regidor, Ro Viejo). En la actualidad el transporte slo se hace por
lanchas o chalupas de la empresa local Cootragam, o de municipios de
Bolvar, y dos Ferry entre Morales (Puerto Bolvar) y Gamarra, El cruce
entre Puerto Mosquito y la orilla izquierda del ro Magdalena se hace por
medio de un ferry. Adems cuenta con dos ferry que hacen la ruta GamarraSanta Rosa del Sur, que permite la movilizacin de la mercanca que este
municipio necesita.
La intendencia Fluvial del ro Magdalena tiene a su cargo la vigilancia del
transporte por el ro, y posee una sede en el municipio.
3.2.1.8.2 Vas Terrestres.
El Municipio se comunica por va terrestre con Aguachica, a travs de una
carretera secundaria en mal estado, asfaltada, extendida sobre 17
kilmetros, requiriendo especialmente re parcheo y construccin de cunetas.
En cuanto a las vas intermunicipales las ms importantes son las que
comunican con Palenquillo y Puerto Mosquito, ya que son las dos zonas de
mayor produccin agropecuaria y poblacin en el municipio, fuera del rea
urbana.
Los datos generales de cada va intermunicipal y sus lugares de influencia se
discriminan a continuacin:
54

MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.1.8.3 Vas terrestres de Gamarra.

Tabla 10. vas y carreteras del municipio.
N
NOMBRE
CLASE
EXTENSIN
ESTADO
Gamarra - Aguachica
Carretera
16 Km Regular
La Ye - La Estacin
Carretera
1.5 Km Bueno
La Estacin - Palenquillo
Carreteable
Palenquillo - Caimital
Carreteable
Palenquillo - El Cedro
Carreteable
13.8 Km Regular
El Cedro - Mahoma
Carreteable
7 Km Regular
Gamarra Puerto Capulco
Carretera
Puerto Capulco - El Contento
Carreteable
7 Km Malo
El Contento Puerto Mosquito
Carreteable
6.0 Km Malo
10
Lnea frrea, Aguachica - Puerto

Carreteable
Mosquito
8.0 Km Regular
11
Puerto Mosquito - Ro Magdalena
Carreteable
2.3 Km Malo
12
Gamarra - Puerto viejo
Carreteable
13
Gamarra Cascajal
Carreteable
TOTAL
11.2 Km Regular
1.9 Km Malo
3.7 Km Bueno
4 Km Regular-Malo
0.8 Km Malo
83.2 Km
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial. EOT, 2001.
Como se aprecia en el anterior cuadro, la totalidad de vas del municipio de

Gamarra suman 83.2 kilmetros, de los cuales slo las vas entre Aguachica
y Gamarra, La Y-La estacin estn pavimentadas, constituyendo el 24.83%
del total en longitud de las vas existentes. El municipio requiere acondicionar
el anillo vial gamarra- Puerto Capulco- El Contento Puerto Mosquito, para
que todos sus corregimientos confluyen en el casco urbano.
El Municipio centra toda su atencin en la construccin de la carretera
Gamarra- Puerto Capulco y la puesta en marcha de su puerto Multimodal,
esta obra traer un gran desarrollo comercial y se convertir en la puerta de
entrada de la regin sur del Cesar.
55

MUNICIPAL (SIGAM)
3.2.2. Equipamientos colectivos.

3.2.2.1. Matadero.
El municipio cuenta con dos (2) mataderos o plantas de sacrificio de ganado.
Una (1) planta est ubicada en la cabecera municipal, y la otra planta en el
Corregimiento de Puerto Mosquito.
Estas dos (2) plantas de sacrificio o mataderos pblicos de ganado, no
renen las condiciones fitosanitarias y ambientales establecidas y requeridas
por las autoridades respectivas en materia sanitaria y ambiental.
El matadero o planta de sacrificio de ganado de la cabecera municipal est
ubicado hacia el oriente del permetro urbano, y sus condiciones fsicas y
sanitarias no son las mejores. Los desechos y aguas negras del matadero
pblico son vertidos directamente a la Cinaga Baquero. Los elementos
tcnicos para el sacrificio del ganado no son los adecuados. Se sacrifican,
en promedio, diez (10) reses a la semana.
El matadero pblico de ganado ubicado en el Corregimiento de Puerto
Mosquito, est ubicado al occidente del permetro urbano, al final de la calle
2. Este matadero no tiene el servicio de energa elctrica y de acueducto. El
matadero no dispone del cerramiento respectivo. Sus condiciones sanitarias
son regulares, y all se sacrifica, en promedio, una (1) res a la semana.
3.2.2.2. Cementerio
Existe un cementerio de propiedad del municipio ubicado en la salida al
pueblo al norte del mismo, el cual muestra organizacin y planeacin en la
ubicacin de tumbas.
La cabecera municipal y en los corregimientos, disponen de su respectivo
cementerio, con excepcin de los Corregimientos de La Estacin, Puerto
Capulco y Cascajal.
Las instalaciones de los cementerios, tanto en el rea urbana como en los
corregimientos, presentan condiciones de abandono y carecen de
cerramiento total.
56

MUNICIPAL (SIGAM)
Los cementerios estn ubicados, as:
En la cabecera municipal, al noroeste en la entrada de la poblacin.
En el Corregimiento de Puerto Mosquito, al noroccidente, a la salida

hacia el Corregimiento El Contento.
En el Corregimiento de Puerto Viejo, al nororiente del Municipio de

Gamarra.
En el Corregimiento de Palenquillo, al oriente del casero, hacia salida

que conduce a la cabecera municipal de Gamarra.
3.2.2.3. Iglesias.
En el municipio la poblacin practica diversas corrientes religiosas, siendo la
catlica la de mayor nmero de creyentes.
En la cabecera municipal como la cabecera de Pto Mosquito, Pto Viejo,
Palenquillo, El Contento y La Estacin disponen los feligreses de iglesias
catlicas y centros e iglesias evanglicas.
3.2.2.4 MERCADO PUBLICO Y MERCADEO.
En el municipio existe un mercado pblico el cual funciona en la cabecera
municipal, el cual funciona en aceptable estado y utiliza los servicios pblicos
de la ciudad para su normal funcionamiento. Las dems poblaciones no
tienen mercado y la comercializacin de artculos se hace a travs de tiendas
en los barrios.
3.2.2.5 Educacin.
Infraestructura educativa. En el Municipio de Gamarra, Cesar, funcionan
cuatro (4) instituciones educativas, con catorce (14) subsedes o centros
escolares, como se muestra en la tabla siguiente.
Las cuatro (4) instituciones educativas, que a su vez, funcionan como sede
principal, prestan el servicio educativo en las siguientes especialidades:
57

MUNICIPAL (SIGAM)
Institucin Educativa Rafael Salazar: Acadmico y comercial.

Institucin Educativa de Promocin Social: Acadmico y promocin
social.
Institucin Educativa Sagrado Corazn de Jess: Acadmico y
agropecuario.
Institucin Educativa San Francisco: Acadmico y agropecuario.
Tabla 11. Infraestructura educativa

INSTITUCIN
LOCALIZACIN
SUBSEDES
EscuelaUrbanaElCable
I.E.RafaelSalazar
I.E.PromocinSocial
Calle8N1354
Km.2VaAguachica
Urbana
Escuela
urbana
La
Urbana
Inmaculada
Escuela urbana Mixta N
Urbana
Dos
Escuela Urbana San
Urbana
Antonio
SedeElDivinoNio
PuertoCapulco
SedeSanRafael
Cascajal
Escuela Urbana Mixta N

Calle5N636
Uno
EscuelaUrbanaSampayo
I.E.SagradoCoraznde Corregimiento
Jess
PuertoMosquito
LOCALIZACION
BarrioElCarmen
Escuela Rural Mixta San

ElContento
Jos
Escuela Rural Mixta
PuertoViejo
SagradoCorazndeJess
EscuelaNuevaElCedro
VeredaElCedro
Escuela Nueva Camilo

LaEstacin
Torres
Escuela Nueva Santa Vereda Sabana de
Teresita
Chapetn
Escuela Rural Mixta La
Mahoma
Mara
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, MEN, pgina web.
Cobertura de la educacin. Con respecto a la cobertura del servicio educativo, se observa
lo siguiente:
I.E.SanFrancisco
Corregimiento
Palenquillo
58

MUNICIPAL (SIGAM)
El nivel preescolar con tendencia negativa, y solo se presentan incrementos

en los aos 2006, 2009 y 2011 con un crecimiento del 84.74%, 7.5% y
11.84%, respectivamente.
El nivel de bsica primaria muestra tendencia negativa con incrementos
altamente positivos en los aos 2008 y 2009 del 37.92% y 60%,
respectivamente. Para el ao 2011, la tendencia es negativa, y se reduce la
cobertura en -5.86%.
En el nivel de bsica secundaria y media vocacional, la tendencia es positiva,
especialmente los aos 2010 y 2011, con el 193.05% y el 29,74%,
respectivamente. Este nivel del servicio educativo presento un decrecimiento
muy importante en el ao 2009, reflejando un descenso de -80.11% con
relacin al ao 2008.
Tabla 12. Cobertura educativa 2005 2011

NUMERODEALUMNOSPORNIVEL
Ao
Preescolar
Variacin
Primaria
Variacin
Secundaria
Variacin
2005
249
1.792
1.042
2006
460
84.74%
1.549
13.56%
1.217
16.79%
2007
368
20.00%
1.113
28.15%
1.092
10.27%
2008
280
23.91%
1.535
37.92%
1.518
39.01%
2009
301
7.5%
2.456
60%
302
80.11%
2010
212
29.57%
1.309
46.70%
885
193.05%
2011
170
11.84%
1.236
5.86%
1.076
29.74%
Fuente: Direccin de Ncleo y EOT 2010.
59

MUNICIPAL (SIGAM)
El Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, DANE, en el

boletn Censo General 2005 Perfil Gamarra, Cesar, publicado el 13 de
Septiembre de 2010, registra para el Municipio de Gamarra, Cesar, la
siguiente informacin con respecto al nivel educativo de la poblacin, as:
El 5.1% con nivel de preescolar.

El 43% con nivel de bsica primaria.
El 26.6% con nivel de bsica secundaria.
El 2.2% con nivel de media tcnica.
El 0.2% con nivel de normalista.
El 3.9% con nivel superior y postgrado.
El 18.9% con ningn nivel de educacin formal.
La tasa de analfabetismo en la poblacin de 5 a 15 aos de edad se ubica en

el 18.2%, y en la poblacin de 15 aos en adelante, se ubica en el 19.9%. Es
decir, el nmero de habitantes que no saben leer y escribir es alto
comparado con el total de la poblacin del municipio.
3.2.2.6 Salud pblica:
Infraestructura fsica. La red hospitalaria del Municipio de Gamarra, Cesar,
esta integrada por un (1) hospital y ocho (8) puestos de salud.
El Hospital Enrique Olaya Herrera, ESE, presta los servicios de salud en el
primer nivel de complejidad, y est localizado en la cabecera municipal.
Los puestos de salud, a cargo de un promotor de salud, funcionan en los
Corregimientos: La Estacin, Palenquillo, Puerto Viejo, Puerto Mosquito,
Puerto Capulco, Cascajal, El Contento y Mahoma.
Las instalaciones fsicas de los puestos de salud se encuentran en regular
estado de conservacin, as como tampoco disponen de todos los elementos
bsicos para la atencin mdica.
Cobertura. La poblacin afiliada al sistema general de seguridad social, en
salud, segn la informacin registrada en el Ministerio de la Proteccin
Social, es la siguiente:
60

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 13. Salud Pblica

REGIMEN
AFILIADOS
Subsidiado
SINAFILIACION
9.859 61.65
Contributivo
256 1.60
Excepcional
60 0.37
TOTAL
10.175
5.816 36.37
Fuente: Ministerio de Proteccin Social. Ficha indicadores Dpto. Mpio. Marzo 2012.
Los porcentajes sobre la cobertura estn tomados con respecto al total de la

poblacin proyectada por el DANE para el ao 2012, cifra que llega a los
15.991 habitantes.
Vacunacin. La cobertura en vacunacin para los nios y nias menores de
un (1) ao, segn el Ministerio de Proteccin Social, Ficha indicadores Dpto.
Mpio. Marzo 2012, es la siguiente:
DTP en menores de 1 ao: 56.73%

Triple viral: Sarampin, Rubeola, Parotiditis, en menores de 1 ao:
62.54%
61

MUNICIPAL (SIGAM)
3.3 RIESGO.
El objetivo de este componente es localizar en el territorio municipal, las
reas de vulnerabilidad o riesgo para la vida humana, infraestructuras o
sistemas productivos.
Amenaza o peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen
natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede
manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo
efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio
ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un
evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de
tiempo determinado.
Vulnerabilidad.
Actor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza,
correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser
susceptiblea sufrirunaprdida.Ladiferenciadelavulnerabilidaddelos elementos
expuestos ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de
las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
Riesgo.
Es la probabilidad de ocurrencia de un evento que implique consecuencias
econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo
de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad de los elementos expuesto
3.3.1 AMENAZAS Y RIESGO EN LA CABECERA MUNICIPAL.
En la cabecera municipal se identifican las siguientes amenazas:
3.3.1.1 Amenaza alta por inundacin.
La cabecera municipal por estar ubicada en la ribera del ro Magdalena, y
bordeada en el extremo nororiental
por la cinaga Baquero, sufre
inundaciones peridicas cuando se presenta incremento en el caudal del ro,
62

MUNICIPAL (SIGAM)
originado por el aumento en la intensidad, duracin y frecuencia de las

lluvias, superando la cota de desborde y generando daos en las viviendas y
afectando la salud de sus habitantes.
Estas inundaciones son propicias en los meses de octubre, noviembre
diciembre, y afectan casi en su totalidad la cabecera municipal a excepcin
del un sector del barrio El Carmen ubicado en la parte alta.
3.3.1.2 Amenaza alta por contaminacin.
Se presenta en las cinagas los aceitunos y en los humedales de los barrios
la Palomera y El Carmen, debido al vertimiento de aguas residuales y el
arrojo de basuras y escombros, generndose olores desagradables y
proliferando toda clase de plagas que afectan la salud y el bienestar de los
habitantes y deterioran la calidad del ambiente.
3.3.2 AMENAZA Y RIESGO EN LAS CABECERAS CORREGIMENTALES.
3.3.2.1 Cabecera corregimiento de Palenquillo.
En la cabecera de Palenquillo se presenta inundacin en el sector norte, por
el desbordamiento de la Cinaga de Palenquillo. Estas inundaciones se
presentan en el periodo invernal fuerte y afectan las viviendas ubicadas
entre las calles 3 y 4 con carrera 2 y 4 A. Amenaza media por
contaminacin.
El continuo uso de agroqumicos para el control de las plagas en los cultivos
ha ocasionado gran mortalidad en las especies cticas y en la vegetacin
riparia. Aunque estas fumigaciones son controladas y se realizan
manualmente, el viento como agente dispersor esparce los productos hacia
los sectores poblados deteriorando la calidad del aire y del agua y afectando
la salud de los pobladores.
63

MUNICIPAL (SIGAM)
3.3.2.2 Cabecera corregimiento de El Contento.

En esta cabecera existe un terrapln en la margen del ro Magdalena,
construido para mitigar el impacto de la corriente y evitar que las aguas
lleguen hasta las viviendas, sin embargo, en la poca invernal fuerte el ro
arrasa algn sector del terrapln e inunda las viviendas cercanas al mismo.
Por otra parte, la cinaga el contento, Se represa en los fuertes periodos de
invierno y afecta las viviendas localizadas en el sector oriental.
3.3.2.3 Cabecera corregimiento de Puerto Viejo.
Esta cabecera ubicada en la llanura aluvial, es inundada totalmente por el
cao Herrera, localizado en extremo oriental.
Este cao de cauce
permanente se encuentra sedimentado y con las fuertes lluvias, se desborda
inundando las viviendas y restringiendo temporalmente el uso de las tierras
para ganadera y agricultura. Esta amenaza se considera de riesgo alto.
3.3.2.4. Cabecera corregimiento de Cascajal.
Esta amenaza se presenta por el desbordamiento de las cinagas Baquero y
Juncal y afecta toda la cabecera. Este fenmeno se presenta
espordicamente y ocurre en los periodos invernales muy fuertes. La
amenaza se considera de bajo riesgo.
3.3.2.5. Cabecera corregimiento de Puerto Capulco
Este cabecera riberea es susceptible de inundacin por el desbordamiento
del ro Magdalena, Al presentarse las fuertes lluvias ocurren
las
inundaciones, las cuales afectan todas las viviendas.
64

MUNICIPAL (SIGAM)
3.3.3. AMENAZAS Y RIESGOS EN EL AREA RURAL.

En el municipio se identificaron amenazas por erosin, inundacin, y
contaminacin, para la cual se resea seguidamente el tipo de afectacin. De
acuerdo a las informaciones suministradas por sus habitantes, en el
municipio no ha existido ni existe amenaza por incendios forestales, dado
que las quemas de potreros son controladas a travs de los sistemas de
rondas en las cercas de los potreros como tampoco se han presentado
problemas por fenmenos meteorolgicos.
3.3.4. AMENAZAS ANTROPICAS
3.3.4.1 DEGRADACION DEL SUELO POR EROSION
La destruccin de la vegetacin natural para ampliar las reas
agropecuarias, ocasiona la prdida de la fertilidad de los suelos y la
degradacin de los mismos. Al faltar la cobertura vegetal, los suelos quedan
expuestos a la influencia directa de las lluvias y vientos, estos factores y las
prcticas de manejo inadecuadas han ocasionado erosin que va de ligera
y moderada hasta severa.
Se conoce como erosin el desgaste, remocin y transporte de las rocas y el
suelo. Cuando el agua se ha llevado de forma pareja las partculas del suelo
se conoce como erosin laminar.
En el municipio la amenaza por desgaste de los suelos es baja; las reas
que presentan erosin de tipo laminar ligera a moderada se identifican en la
regin nororiental del municipio. En este sector el principal agente erosivo es
el agua, donde se presenta arrastre poco perceptible de las capas delgadas
del suelo por lminas de agua o redes de surquillos, proceso conocido como
escurrimiento superficial.
La amenaza alta por erosin involucra los procesos de escurrimiento
superficial y formacin en crcavas en las zonas con escasa vegetacin y
pendientes fuertes donde los materiales parentales son altamente
susceptibles de meteorizarse o alterarse.
65

MUNICIPAL (SIGAM)
Este tipo de erosin se presenta en la zona centroriental del municipio con

una extensin total de 11.726 hectreas.
3.3.4.2 AMENAZA POR CONTAMINACIN CON AGROQUMICOS.
Al existir una amplia zona dedicada a cultivos de tipo semestral como arroz
y sorgo, se generan problemas de contaminacin por la dispersin elica de
los pesticidas utilizados en el control de las plagas y por el efecto residual de
los mismos en el suelo y en las aguas.
Estas plantaciones se encuentran principalmente en los retiros de los Caos
San Antonio, Baquero, EL Pital, arroyo El Junin y la Quebradas Norean. Esta
amenaza se considera de alto riesgo.
3.3.4.3 AMENAZA POR CONTAMINACIN CON AGUAS SERVIDAS.
Esta contaminacin est directamente relacionada con la carencia y
deficiencias en los servicios pblicos de aseo y alcantarillado. El
inconveniente de la disposicin de basuras directamente al medio y las
descargas de aguas residuales sin ningn tratamiento a las fuentes
naturales, estn afectando la calidad del recurso hdrico por el aumento de
carga orgnica.
3.3.4.4 ZONA DE INFLUENCIA DEL POLIDUCTO Y GASODUCTO.
Esta amenaza hace referencia al rea de influencia del poliducto y
gasoducto, como fuente potencial de contaminacin, debido a los frecuentes
atentados terroristas que ha sufrido la industria petrolera y a los efectos
contaminantes que estos puedan causar en el suelo, la fauna, y
principalmente en el ecosistema acutico, dado que el poliducto y gasoducto
atraviesan numerosas fuentes hdricas de gran importancia ecolgica y
econmica para la regin
66

MUNICIPAL (SIGAM)
3.3.5. AMENAZAS NATURALES.

3.3.5.1 AMENAZA POR INUNDACIN Y SOCAVAMIENTO DE LAS
MARGENES.
Este fenmeno se presenta, en poca de lluvias, principalmente en los
meses de octubre, noviembre y diciembre, por aumento en el nivel del caudal
del ro Magdalena y el represamiento de las cinagas. Al producirse el
desbordamiento por las fuertes lluvias se presentan las inundaciones,
destruyendo cultivos y restringiendo temporalmente el uso de las tierras para
ganadera y agricultura. Esta zona inundable se localiza a lo largo de las
mrgenes del ro Magdalena.
Tambin se presenta en el ro socavamiento de las mrgenes y
sedimentacin. Esta amenaza es causada por el impacto y la fuerza de la
corriente en donde continuamente se produce el arrastre de materiales de la
ribera y del fondo para luego depositarlos. Esta amenaza se considera de
riesgo alto.
67

MUNICIPAL (SIGAM)
4. SUBSISTEMA. ECONMICO Y PRODUCTIVO.

El diagnstico ambiental en el subsistema Econmico productivo, Se refiere a
los procesos productivos urbanos y rurales, a nivel de pequeas, medianas y
grandes empresas y su enfoque hacia una produccin sostenible, que
incluya todo el ciclo productivo, desde el suministro de materias primas, los
sistemas de transformacin de stos hasta el destino final de los productos
una vez han terminado su vida til.
A partir de los diversos anlisis desarrollados en el municipio de gamarra
cesar y consignado en el plan de desarrollo municipal 2008- 2011.
4.1 Subsector Agrcola: En el municipio de Gamarra se distinguen a grande
rasgos y haciendo comparaciones analticas dos formas de explotacin
agrcola: la agricultura moderna y la agricultura tradicional .Este dualismo de
explotacin permite clasificar la produccin agrcola en cultivos comerciales,
tradicionales y mixtos.
Los cultivos comerciales se caracterizan por una forma de explotacin
predominantemente empresarial, o sea, uso intensivo de maquinaria y
capacidad para asimilar los beneficios de la tecnologa. Su produccin se
destina a la industria, en su mayor parte, y al comercio internacional. Entre
estos cultivos estn algodn y sorgo.
Los cultivos tradicionales son intensivos en mano de obra. Presentan un
relativo estancamiento tecnolgico, lo que determina una baja capacidad
para aumentar su productividad y, por tanto, para rebajar sus costos. Su
produccin se destina al consumo interno directo. Entre estos cultivos estn
el pltano, yuca y maz.
Los cultivos mixtos se sitan entre los cultivos tradicionales y los
comerciales; por tanto tienen caractersticas comunes con estos dos. Tal es
el caso del maz y del arroz.
68

MUNICIPAL (SIGAM)
4.2 Subsector Ganadero: La ganadera juega un papel importante en la

economa del municipio por el patrimonio a ella vinculado en tierra, cercas,
construcciones y por el valor de los semovientes.
En el municipio ampliamente se pueden identificar varias formas generales
de produccin ganadera.
La forma extractiva o de baja inversin. Los animales se alimentan pastando
en grandes extensiones naturales sin mejoras y de poco contenido nutritivo.
Pastoreo extensivo tradicional. Se basa en el pastoreo libre en gramas
naturales o mejoradas desde hace mucho tiempo, cuya productividad
depende de la calidad de la tierra.
Pastoreo extensivo mejorado. Con base en especies mejoradas de
gramneas, generalmente asociadas a leguminosas nativas, el manejo de
pastos es rotatorio.
Pastoreo intensivo suplementado .En el cual se dan suplementos
alimenticios con el propsito de bajar el tiempo de ceba o aumentar la
produccin de leche. Los pastos son cultivados, y su manejo comprende
fertilizacin con estricto controles de malezas.
Se estima que la introduccin de tecnologa continuara siendo la principal
necesidad del sector.
Se ha culpado a los ganaderos en general de indolente e incapaces de
recibir tcnicas progresistas para mejorar el rendimiento y la productividad.
Es posible que exista algo de esto.
Sin embargo, el profesor Currie, quien estudio como el que ms y con el
mejor criterio los problemas de nuestra ganadera, defini muy
acertadamente la causa de esta situacin. Su diagnostico es aun valido:
El atraso tcnico de la ganadera colombiana no es culpa de los ganaderos,
sino la consecuencia econmica natural de una combinacin de factores,
como son la muy limitada demanda, especialmente para la carne, la alta
calidad y la superabundancia de tierras de pastoreo.
69

MUNICIPAL (SIGAM)
Estos factores hacen ms econmica la ganadera extensiva, que requiere

poco capital y escasa tcnica.
Cuando la demanda aumenta, especialmente para las carnes de buena
calidad, se justifica invertir mas por cabeza y por hectreas hasta que esto
sea una realidad, los enfticos consejos de los tcnicos nacionales y
extranjeros no modificaran nuestras practicas.
4.3 Subsector Pesquero: La pesca en el municipio se desarrolla con
tecnologas artesanales y rudimentarias en el ri y las cinagas; a tal punto
que su produccin es de bajo nivel escasamente para la subsistencia de los
pescadores y no permite condiciones de vida digna al sector pesquero.
La actividad pesquera esta en rpida decadencia, donde la produccin ha
descendido profundamente afectando con esto el bienestar social del gremio
y con ello la dinmica econmica del municipio, ya que segn los pobladores
cuando hay produccin de pescado o sea flujo de dinero, automticamente
activa la economa local .
La decadencia de la pesca se explica en su inmensa mayora por el deterioro
de las cinagas y de los ros, por la deforestacin que causa sedimentacin,
y por la contaminacin de las aguas.
Tambin es necesario resaltar la falta de organizacin de los pescadores que
impide rotundamente sacar esta actividad de los niveles prricos de la
subsistencia.
El adecuado manejo ambiental y la organizacin de los pescadores son
condiciones indispensables para proyectar la actividad pesquera en trminos
empresariales y de sostenibilidad.(Machado y Briceo, PDPMM).
Es de vital importancia definir la lnea productiva de Gamarra por el lado de
la pesca, sin desconocer la agricultura y la ganadera; y existen argumentos
validos como son: La ubicacin Gamarra ya que se encuentra asentada en
grandes espejos de agua, condicin bsica para el desarrollo de la pesca.
70

MUNICIPAL (SIGAM)
Esta actividad econmica permitira la incorporacin de los grandes sectores

populares a la produccin, mejorando su nivel de ingreso y al mismo tiempo
reivindicando su derecho a vivir dignamente.
4.4 Subsector Comercial: Las actividades de servicio fundamentalmente
buscan satisfacer las necesidades de la gente, y pertenecen al sector
terciario de la economa, su desarrollo ayuda seriamente a mejorar las
condiciones socioeconmicas del municipio y de sus pobladores.
En este aspecto el ente territorial posee unos servicios bastante precarios.
Los servicios que ofrece el municipio son:
Establecimientos de bebidas, restaurantes, centros de bailes, servicio de
transporte, y tambin operan entidades nacionales como: Telecom, Banco
Cafetero y Serv entrega.
El comercio, como actividad econmica, es la prestacin del servicio de
distribucin, canalizacin y venta de todo tipo de bienes.
La actividad comercial no genera produccin adicional de bienes; es
intangible, pero es una etapa integral e imprescindible del sistema
econmico.
Este sector posibilita que los productos elaborados lleguen al consumidor y
que la materia prima llegue al elaborador para que el aparato productivo
funcione.
Esto es la distribucin, indispensable en la cadena produccin-consumidor.
El desarrollo del comercio es requisito para el aumento de la productividad
en los restantes sectores econmicos.
Es menester tener en cuenta que el desarrollo del comercio en nuestro
municipio se encuentra en una situacin de crisis, que es producto de
muchos factores, tales como: Gamarra por estar ubicado cerca a otros
centros comerciales, la mayora de sus habitantes hace compra en estos
sitios vecino debilitando con esto la estructura comercial del ente territorial.
71

MUNICIPAL (SIGAM)
El comercio en Gamarra
se caracteriza fundamentalmente por un
predominio de la muy pequea escala; podramos decir que los
establecimientos con menos de cuatro personas ocupadas representan el
100% del total de los comerciales.
El municipio de Gamarra desde el punto de vista de su ubicacin geogrficoespacial, y por estar asentado en una isla donde el 70% es agua tiene
ventajas comparativas para el impulso de la pesca como una lnea productiva
determinante.
Este municipio presenta una gran riqueza, por sus grandes espejos de
aguas, y estas posibilidades estn para ser aprovechadas, en un proceso
complejo que requiere cuidados ecolgicos y preparacin del conglomerado
social.
Si se logran aprovechar las condiciones de sus grandes espejos de agua,
inversin del Estado y hacer las necesarias adaptaciones tecnolgicas, este
sector productivo consolidado, seria una actividad fuerte en la demanda de
empleo y de buenas perspectivas en el mercado regional, nacional y
mundial, tomando un gran peso en la entrada de divisa al municipio y con
ello ayudando sustancialmente a superar la pobreza que campea en nuestro
municipio.
4.5 Subsector Turismo: El turismo es uno de los aspectos que el municipio
de Gamarra debe empezar a promover; ya que Gamarra se encuentra muy
bien ubicado geogrficamente y adems de esto posee una riqueza nica en
materia de espejos de agua; por lo tanto esta condicin debe ser
aprovechada al mximo e impulsada por las administraciones como una
forma de generar divisas y al mismo tiempo para la reactivacin de la
economa.
Los grandes espejos de agua o cinagas son agregados naturales nicos en
el municipio de gamarra, por lo tanto su recuperacin y conservacin debe
ser una tarea impulsada por el Estado, ya que esto tendra unos aspectos
muy
positivo
en
el
mbito
socio
ambientales
con
ello
ayudarasistemticamente al desarrollo local. Esos aspectos positivos los
72

MUNICIPAL (SIGAM)
podemos resaltar de la siguiente manera: promover empleos, el desarrollo

del ecoturismo y el desarrollo econmico y social.
El ecoturismo es una de las grandes actividades que en el contexto de
gamarra tiene muchas proyecciones; y es una de las actividades mas
promisorias para la reactivacin de la economa municipal, ya que nos
permitira articular el modelo urbano con el ecosistema acutico en aras de
integrar la economa con la ecologa.
4.6 Subsector manufacturero: En el municipio de Gamarra tenemos que
resaltar que la industria como tal es muy incipiente, sabiendo aun que el
desarrollo del sector industrial coadyuva al crecimiento de los dems
sectores de la economa, pues demanda determinados porcentajes
denominados coeficientes tcnicos de produccin de productos originados en
otros sectores, y genera efectos multiplicadores, en otros sectores de la
produccin.
Por eso es importante impulsar la industria en el municipio, ya que esta
genera un mayor valor agregado y ayudara sustancialmente a la
reactivacin econmica del ente territorial.
Actualmente la participacin de la industria en la economa de Gamarra es
supremamente incipiente.
73

MUNICIPAL (SIGAM)
5. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL.
Eldiagnstico ambiental, en el subsistema sociocultural, deber indicar la
actual demanda de bienes y servicios ambientales de todo tipo, necesarios
para mantenerla poblacin urbanayruraldelmunicipioencondicionesdevida
aceptables, ofrecer un ambiente sano y mantener una oferta ambiental
sostenible.
5.1 ASPECTOS DEMOGRAFICOS (tomado del plan de desarrollo 2008
2011)
El anlisis demogrfico es de gran importancia en todo proceso de
planificacin, ya que permite proyectar con acierto a la hora de implementar
polticas sociales y econmicas.
Es claro que en todas las corrientes tericas del desarrollo la poblacin es
una variable principal de recursos del estado; teniendo en cuenta que la
dinmica poblacional y su evolucin son fundamentales para poder disear
programas para el desarrollo de los pueblos.
Es importante el anlisis demogrfico por que nos permite estudiar los
movimientos que se presentan en la poblacin humana.
El trmino de poblacin debe ser entendido como el conjunto de personas
que se agrupan en cierto mbito geogrfico y est propenso a continuos
cambios. De sta manera, el rea temtica de la demografa se concentra
en: El estado y la dinmica de la poblacin en el tiempo.
El estado de la poblacin hace referencia a su tamao, distribucin territorial
y estructura por edad, sexo u otros subgrupos de inters. Mientras que la
dinmicase enfoca en aquellos elementos que pueden provocar cambios en
el estado a lo largo del tiempo. En este sentido los componentes de mayor
inters son: La fecundidad, la mortalidad y la migracin.
Una poblacin est sujeta a cambios continuos, dichos cambios generados
por procesos de entradas y salidas. El nmero de personas que se mide en
una determinada localidad puede decrecer, mantenerse constante o
74

MUNICIPAL (SIGAM)
incrementarse como resultados de estos cambios. En este sentido, el nmero

de nacimientos, defunciones o de personas que ingresan (Inmigrante) o sale
(emigrantes) de una localidad, son las variables que provocan los cambios
en su estado.
El estudio de los procesos de entradas y salidas, permite comprender las
relaciones entre ellos, cuantificar sus niveles y determinar su impacto sobre
el estado poblacional.
Grafica 4. Distribucin Demogrfica De La Poblacin
Distribucion Territorial de la poblacion de
Gamarra
6484; 45%
7988; 55%
URBANA
RURAL
Fuente. Plan de desarrollo 2008 2011.
En el Municipio, la poblacin est distribuida territorialmente de la siguiente

manera: rea urbana 55% y en el rea rural el 45 % como se puede observar
el Municipio de Gamarra, mantiene un crecimiento superior en la zona
urbana; a tal punto que el municipio es eminentemente urbano.
75

MUNICIPAL (SIGAM)
5.1.1 DISTRIBUCION DEMOGRAFICA POR GRUPOS ETNICOS.

Grafica 5. Pertenencia tnica
PERTENENCIA ETNICA
120
99,5
100
Negros, mulatos,
afrocolombianos o
afrodescendientes,
palenqueros y raizales
80
Porcentaje 60
Resto de la poblacion
40
20
0,5
0
1
Fuente: DANE censo 2005
Como se puede observar en la grfica, en el Municipio deGamarra no existe

poblacin indgena; 0.5% de la poblacin est integrada por negros, mulatos,
afrocolombianos o afro descendientes, palenqueros y raizales. Mientras que
el resto de la poblacin representan el 99.5 %.
5.1.2 DENSIDAD POBLACIONAL.
La densidad poblacional es el resultado de dividir la poblacin total sobre la
extensin del Municipio. Teniendo en cuenta que el censo del DANE 2005
registra una poblacin en el Municipio de 14.472 habitantes y que la
extensin del territorio de Gamarra es de 320.3 Km2, nos arroja una
densidad poblacional de 45 habitantes por kilmetro cuadrado. Este
indicador nos muestra que Gamarra est por encima del Indicador Nacional.
Teniendo en cuenta que el indicador nacional de densidad poblacional se
calcula en 25.6 habitantes por kilmetro cuadrado.
Grafica 5. Poblacin por Sexo
76

MUNICIPAL (SIGAM)
Poblacion por sexo

52,9
53
52
Porcentaje
51
47,1
50
49
48
47
46
45
44
1
Hombres
Mujeres
Fuente: DANE censo 2005
5.1.3 TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.

La tasa de crecimiento demogrfico, en un perodo determinado, es el
resultado neto del movimiento de tres variables: La tasa bruta de natalidad,
definida como el nmero de nacimientos por cada cien habitantes; la tasa
bruta de mortalidad, definida como el numero de muerte por cada cien
habitantes; y la tasa neta de migracin, que es la diferencia entre el nmero
de personas provenientes de afuera, que antes resida en otro lado.
De igual forma entre el censo de 1.993 y el del 2.005 se produjo un
crecimiento de la poblacin que para la zona Urbana ascendi a 1.415
habitantes con una tasa de crecimiento anual de 1.70%; y para la zona rural
hubo un crecimiento de la poblacin que ascendi a 2.447 habitantes, con
una tasa de crecimiento anual del 4.8%. Segn DANE, Censo 1993 y 2005.
Clculos OPI.
Teniendo en cuenta los censos del DANE, nos arroja una tasa de crecimiento
nter censal para la zona urbana promedio anual de 1.56%, y para la zona
rural nos arroja una tasa de crecimiento anual de 0.69% con lo cual se
realiza la proyeccin de crecimiento de la poblacin hasta el ao 2.011.
77

MUNICIPAL (SIGAM)
5.2 PARTICIPACION COMUNITARIA Y CIUDADANA.

Es importante que la inspeccin de polica junto con la secretaria de
gobierno trascienda mas all de sus funciones administrativas en pro de una
proyeccin social que rompa con el esquema tradicional, desarrollando un
trabajo comunitario, directo y permanente con la gente, dirigido a desarrollar
espacios de participacin ciudadana como expresin de una cultura
democrtica, donde el individuo se sienta participe de su propio desarrollo y
pueda manifestar sus inquietudes y su inconformismo con el modelo
sociopoltico que lo rige; teniendo en cuenta que la participacin es un
aspecto fundamental en los estados democrtico, por lo tanto estamos
convocados a cumplir con este postulado constitucional que nos llevara
hacia una sociedad ms justa y equilibrada. Otro de los elementos
importante de la participacin es que esta es la base de la convivencia y el
desarrollo social.
La convivencia de los seres humanos es de gran importancia en materia de
desarrollo, ya que nos ayuda a canalizar todo el potencial hacia el avance de
los procesos sociales.
Es menester aclarar que todas las sociedades del mundo, por naturaleza son
conflictiva, pero que a la luz de hoy se a llegado a la conclusin que el
problema no es el conflicto, sino como se resuelve el conflicto; es decir, que
la sociedad debe estar en condiciones de dirimir sus conflictos apelando al
derecho y a la razn, y es ah donde el trabajo de la administracin debe
concentrarse con unas acciones claras y concretas en materia de
participacin y convivencia.
En nuestro municipio el conflicto se expresa de distinta manera, a tal punto
que podramos clasificarlo de la siguiente manera:
El conflicto social y poltico que atraviesa el pas desde hace muchos aos, y
que se expresa fundamentalmente en el enfrentamiento fsico del Estado con
grupos alzados en armas, que para muchos estudiosos tiene sus races en
las inequidades socioeconmica del modelo de desarrollo frente a un Estado
78

MUNICIPAL (SIGAM)
que ha sido indolente ante los grandes problemas de la sociedad, es decir un

Estado ineficiente que no ha sido capaz de resolver estructuralmente las
grandes contradicciones que vive la sociedad en materia de desarrollo.
Tambin se observa en el municipio conflictos de violencia intrafamiliar, que
aumentan las probabilidades de conductas delictivas en la poblacin de
infantes y adolescentes por la carencia de una estructura familiar solida que
garantice su ptimo desarrollo integral para ser parte activa de la sociedad.
79

MUNICIPAL (SIGAM)
6. SUBSISTEMA. INSTITUCIONAL Y DE GESTIN.

La Gestin Ambiental se refiere al proceso coherente de planeacin,
ejecucin y seguimiento de polticas, programas y proyectos ambientales,
orientado a propiciar acciones, compromisos y responsabilidades conjuntas
entre las instituciones del Estado y la sociedad tendientes al mejoramiento de
la calidad ambiental municipal.
Objetivosdel Subsistema institucional y de gestin.
Conocer la capacidad que tiene la administracin municipal para

ejercer las funciones ambientales que le asigna la ley
Conocer si la sociedad organizada participa en el mejoramiento
ambiental del municipio y de qu manera
Detectar dnde hay aciertos y dnde fallas en el proceso
Hacer los ajustes necesarios para mejorar la Capacidad de GAM
80

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 14. Componente Capacidad Industrial

Componente Capacidad Institucional
Variables
Indicadores
a)Inclusin del tema ambiental en el POT o
EOT
b)Inclusin del tema ambiental en el Plan de desarrollo
Planeacin y
municipal
ejecucin
c)Ejecucin de obras y proyectos necesarios para el
mejoramiento ambiental
d)Previsin y planeacin de Recursos
a)Coordinacin entre las dependencias del
municipio
b)Coordinacin con la Corporacin Autnoma
3.1.2Coordinacin Regional
c)Coordinacin entre las diferentes entidades
internay externa
delestado, privadas y mixtas para ejecutar proyectos
ambientales
d)Coordinacin con las organizaciones sociales, JAC, JAL,
rurales y urbanas
a)Formulacin de la Agenda Ambiental Municipal
3.1.3Evaluacin y
b)Inicio del Sistema de Informacin Municipal, con datos
prediccin
ambientales, actualizacin y alimentacin del SBIM
c)Promover los observatorios ambientales
a)Liderazgo del alcalde y sus funcionarios para cumplir con las
funciones y
responsabilidadesambientales
Liderazgo y direccin b)Liderazgo del alcalde en las relaciones de la
Corporacin
c)Liderazgo en el trabajo con la sociedad civil
y los gremios productores
3.1.5Gestin de a) Consecucin de recursos: Gestin
b) Asignacin de recursos: Pertinencia equidad, oportunidad,
recursos
suficiencia.
c) Manejo de los recursos: Transparencia
3.1.6Autorregulaci a) Eficacia de organismos de control
ny
b) Veeduras ciudadanas
adecuacin
c)Autocontrol institucional
81

MUNICIPAL (SIGAM)
INSTRUCTIVO METODOLGICO PARA EVALUAR LA CAPACIDAD DE

GESTIN AMBIENTALDE LOS MUNICIPIOS Y CONSTRUCCIN DEL
NDICE GAM
Tabla 15. Grupo de Variables
N
1
2
3
4
5
6
GRUPO DE VARIABLES
CAPACIDAD DE PLANEACIN Y EJECUCIN
COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA
CAPACIDAD DE EVALUACIN Y PREDICCIN
LIDERAZGO Y DIRECCIN
CAPACIDAD DE GESTIN DE RECURSOS
CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN Y
ADECUACIN
SUMA DEL PUNTAJE MXIMO
CALIFICACIN MXIMA DE
REFERENCIA
130
120
100
70
50
30
500
82

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 16. Capacidad de Gestin Ambiental

CAPACIDAD DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Municipio de GAMARRA CESAR
1. CAPACIDAD DE PLANEACIN Y EJECUCIN
1.1 Planeacin ambiental
Implicaciones para el
(Seale con X si el municipio cuenta
S No Calificacin
SIGAM
con:
POT con enfoque
POT, PBO o EBO
X
6
ambiental
Elaboracin agenda.
Agenda Ambiental
X
1
Municipio. CAR
Elaboracin agenda.
Plan de Accin Ambiental Local PAAL
X
1
Municipio. CAR
Elaboracin agenda.
Plan de manejo de vulnerabilidad y
X
7
Municipio. CAR
riesgos
Seale (con X) si el municipio y/o la
CAR cuentan con planes de manejo
de:
Elaboracin plan.
Residuos slidos
X
6
Municipio. EPS
Elaboracin plan.
Vertimientos
X
1
Municipio.
Elaboracin plan.
Cuencas
X
5
Municipio. CAR
Elaboracin plan.
reas forestales
X
1
Municipio. CAR
Control de emisiones y procesos
Elaboracin plan.
X
1
industriales
Municipio. CAR
Elaboracin plan.
Transporte y movilidad urbana
X
1
Municipio. CAR.
Interesados
Otro cul?
Elaboracin plan.
El cumplimiento de metas y objetivos
Municipio. CAR
de los
Planes Ambientales del municipio es:
Alto (mayor del 70%)
N.A.
Mediano (entre el 40 y 70%)
X
5
N.A.
Bajo (menor del 40%)
N.A.
SUBTOTAL
Capacidad de planeacin y ejecucin
35
Puntaje mximo
Fecha
130
Puntaje
mximo
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
7
3
130
83

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 17. Coordinacin Interna y Externa

2. COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA
2.1 Instrumentos de coordinacin
(Seale con X)
El municipio posee un Comit coordinador
para la GAM
Las actividades de las entidades

ambientales son complementarias
2.2 Existen instancias claras de:
Planeacin
Ejecucin
Seguimiento
2.3 La CAR participa activamente en la
GAM
2.4 Existe coordinacin de temas
ambientales entre el municipio y otras
entidades del Estado
2.5 Existen organizaciones locales
destinadas a la GAM operando en
coordinacin con el municipio
No
Calificacin
X
X
X
1
1
1
120
Implicaciones para el SIGAM
Puntaje
mximo
Creacin del Comit por

Acuerdo Municipal
Definicin de funciones del
Comit de acuerdo al SIGAM
Municipio
6
6
dem
dem
dem
Incorporacin de la CAR en el
Comit de Coordinacin
6
6
6
6
2.6 Existe unidad de criterio entre las

polticas de la entidad ambiental y:
Revisin de polticas.
Municipio
dem
dem
dem
dem. Segn tema
Las del Plan de desarrollo
Las del Plan de ordenamiento

Las de la autoridad regional CAR
Las del MMA
Otras cules?
2.7 Existe unidad de criterio entre las
polticas ambientales y las ejecuciones de
las dependencias del municipio (Seale
con X)
X
X
X
2
3
3
Secretara de Salud
Secretara de Educacin
Secretara de Fomento
UMATA
Otro Secretaria de gobierno y planeacion
El Comit Coordinador define

los criterios
dem
dem
dem
dem. Segn tema
Comit Coordinador, CAR,

UMATA, Municipio
Comit Coordinador, CAR
2.8 El municipio regula adecuadamente

sus relaciones urbano rurales
2.9 Realiza acciones coordinadas con
entidades regionales
SUBTOTAL
Coordinacin interna y externa
42
Puntaje mximo
6
6
6
6
6
6
6
6
6
120
84

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 18. Capacidad de Evaluacin y Prediccin

3. CAPACIDAD DE EVALUACIN Y PREDICCIN
3.1 Informacin (Seale con X) En el
S No Calificacin
Municipio existen:
SIGAM
Bases cartogrficas confiables y
Bases cartogrficas. SIG.
actualizadas (menos de tres aos de
X
8
Municipio
produccin)
100
Puntaje
mximo
25
3.2 Muestreos peridicos y confiables

para medir:
Contaminacin hdrica
Contaminacin area
Contaminacin por desechos slidos
X
x
SUBTOTAL
Evaluacin y prediccin
10
1
10
Entidad o unidad local

25
25
25
29
Puntaje mximo
100
Tabla 19. Liderazgo y Direccin

4. LIDERAZGO Y DIRECCIN
4.1 Liderazgo Local (Seale con X)
No
Calificacin
SIGAM
Definir acuerdos y ponerlos
1
en vigencia. Municipio
70
Puntaje
mximo
El Municipio posee acuerdos para la

GAM con los sectores:
Empresarial y privado
dem
Organizaciones no gubernamentales
Otros grupos institucionales
educativos,
culturales o religiosos
Existen programas o pautas
publicitarias
destinadas a promover la GAM en los
siguientes medios locales:
dem
dem
5
1
Peridicos
Radio
Publicidad exterior
Otro cul?
El municipio posee representacin o es
invitado peridicamente a participar en
rganos de GAM regionales o nacionales.
El Municipio ha recibido premios,
distinciones o menciones por su
destacada labor en la GAM
SUBTOTAL
Liderazgo y direccin
16
Diseo y puesta en marcha

de plan. Entidad ambiental
local.
dem
7
7
dem
dem. Segn tema
Establecer contactos con
grupos regionales. Municipios.
CAR
7
7
7
N. A.
7
Puntaje mximo
70
85

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 20. Capacidad de Gestin de Recursos

5. CAPACIDAD DE GESTIN DE RECURSOS
5.1 Asignacin de recursos
S No Calificacin
(seale con X)
SIGAM
El municipio tiene autosuficiencia en la
Ajuste a proyecto de
asignacin de recursos destinados al
x
6
presupuesto prxima
manejo ambiental
vigencia. Municipio. CAR
Del total, los recursos propios
asignados a este rubro son:
Entre el 70 y 100%
dem
Entre el 40 y 70%
x
6
dem
Menos del 40%
dem
El trmite promedio de recursos con
entidades dura:
Menos de dos meses
N. A.
Entre dos y cuatro
x
6
N. A.
Ms de cuatro
N. A.
SUBTOTAL
18
Puntaje mximo
Capacidad de gestin de recursos
50
Puntaje
mximo
10
10
6
4
10
6
4
50
86

MUNICIPAL (SIGAM)
Tabla 21. Capacidad de Autorregulacin

6. CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN Y ADECUACIN
6.1 Desempeo institucional
S No Calificacin
(Seale con X)
SIGAM
El Municipio realiza informes
Diseo protocolo para
peridicos de
X
1
elaboracin de informes.
desempeo de sus entidades
Municipio
ambientales
Posee instructivos y manuales de
Diseo manuales.
funciones para regular su
X
1
Municipio
funcionamiento
Oficina de atencin.
Posee formas de consulta fciles y
x
3
Municipio
accesibles al pblico
6.2 Desarrollo humano
El municipio cuenta con planes
Elaboracin estrategia de
peridicos de capacitacin a
X
1
capacitacin. Municipio.
funcionarios
Entidades oferentes
6.3 Adecuacin funcional
El municipio posee recursos tcnicos
Reestructuracin
y humanos suficientes para atender la
X
1
administrativa.
problemtica ambiental rural (ver
Municipio. URPA
primera parte)
Indique tres debilidades
1 falta de recursos
2 no tiene sigam
3 cultura ambiental
El municipio posee recursos tcnicos
Reestructuracin
y humanos suficientes para atender la
administrativa.
problemtica ambiental rural (ver
Municipio
primera parte)
Indique tres debilidades
1
2
3
SUBTOTAL
7
Puntaje mximo
Capacidad De Autorregulacin Y Adecuacin
30
Puntaje
mximo
5
5
5
30
87

MUNICIPAL (SIGAM)
CUADRO RESUMEN.
Tabla 22. Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
Cuadro de Resumen CAPACIDAD DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Municipio de GAMARRA - CESAR Fecha ______________________
GRUPO DE VARIABLES
1
2
3
4
5
6
CAPACIDAD DE PLANEACIN Y EJECUCIN

COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA
CAPACIDAD DE EVALUACIN Y PREDICCIN
LIDERAZGO Y DIRECCIN
CAPACIDAD DE GESTIN DE RECURSOS
CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN Y
ADECUACIN
SUMA DEL PUNTAJE
Calificacin
valores de
Referencia
130
120
100
70
50
30
Calificacin
en el
municipio
35
42
29
16
18
7
500
157
Tabla 23.
ndice GAM
Mayor de 350
Entre 250 y 349
Menor de 250
RANGO
ALTA Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
MEDIANA Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
BAJA Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
El puntaje obtenido de la capacidad de gestin ambiental municipal es de

157 lo cual quiere decir que presenta una BAJA capacidad de gestin
ambiental municipal.
PROPUESTA ORGANIZACIONAL
El SIGAM propone una organizacin administrativa, unas funciones
ambientales a las dependencias de la administracin y un esquema de
relaciones entre el municipio, la autoridad ambiental regional, otras entidades
del estado, los actores econmicos y la comunidad organizada, diferenciada
para tres tipologas municipales, acordes a sus caractersticas ambientales y
a la capacidad que tenga el municipio para cumplir con sus funciones. (Alta,
Media o Baja).
El SIGAM, como Sistema Organizacional, pretende definir en cada municipio
de acuerdo a sus caractersticas sociales, econmicas y ambientales, a su
88

MUNICIPAL (SIGAM)
capacidad de gestin ambiental actual y a sus necesidades especficas de

gestin acordes a sus potencialidades y problemtica ambiental, una
organizacin administrativa que le permita asumir las funciones y
responsabilidades que le corresponden legalmente.
El contenido de los esquemas, en su orden, es el siguiente:
El organigrama sntesis es el primero, que representa la estructura
administrativa actual. El esquema muestra las dependencias tipo existentes y
las formas de relacin entre ellas, y entre la Alcalda y cada dependencia,
adems de las oficinas o dependencias que se desglosan de las de superior
jerarqua. Los espacios en color verde representan las reas o temticas
relacionadas a la gestin ambiental, o con funciones y/o responsabilidades
especficas en el tema ambiental.
El organigrama tipolgico representa la estructura administrativa ideal para la
tipologa C. En ltima instancia se presenta el cuadro en el que se definen
las funciones ambientales que debe asumir cada una de las dependencias,
entidades e institutos que
Conforman la administracin municipal, y las instancias llamadas a apoyar su
cumplimiento.
89

MUNICIPAL (SIGAM)
Estructura ideal Organizacional SIGAM Tipologa C
SINA
CONCEJO
MUNICIPAL
CAR.
ALCALDE
EmpresasComercialesy/o
descentralizadas:
EEPPSS
Otras
COORDINACION
INTERNA
Secretaria
Planeacin
Secretaria
Gobierno
Secretaria
Salud
Tesorera
Prev. Aten
Desastres
Saneamiento
bsico
Presupuesto
Dllo
Administrativo
Salud
Pblica
Impuestos
Sup. Licencias
Int.
Org.Control:
Contralora
Personera
OficinasAsesoras:
PlaneacinPersonal
TrnsitoyTransporte
Fomento Turismo
Secretaria
Educacincultura -
Secretaria
Dllo Social
Unidad
Medio Amb.
Planeamiento
Educativo
Participacin
Ciudadana
Coordinacin
SIGAM
Cultura
M. Ambiente
Planeamiento
seguimiento
Promocin
Dllo. Rural
Promocin
90

MUNICIPAL (SIGAM)
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SIGAM TIPOLOGA C

Dependencias, funciones y responsabilidades
Tabla 24.
Dependencia
Unidad de
Medio Ambiente
o
quien haga sus
veces
Funciones y responsabilidades ambientales de cada

dependencia
Coordinar y dirigir el Sistema de Gestin Ambiental del
Municipio.
Formular el Plan de Gestin Ambiental del Municipio para
ser aprobado por el Concejo municipal.
Coordinar la ejecucin las directrices y pautas para la
Gestin Ambiental que deben cumplir las Secretaras, las
Entidades Descentralizadas y todas las dependencias
administrativas del Municipio.
Efectuar el seguimiento y la evaluacin de la ejecucin de
la Gestin Ambiental Municipal.
Promover a nivel comunitario la realizacin de campaas y
actividades formativas y divulgativas que fomenten la
conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en la
conservacin y el manejo integrado del ambiente.
Fomentar el ejercicio de acciones populares encaminadas
a la conservacin, restauracin y desarrollo del Patrimonio
Ambiental y la defensa de los intereses colectivos del
espacio pblico y de las normas que regulan el desarrollo
urbano y regional.
Desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes propias
de la educacin, investigacin y la cultura ambiental.
Impulsar y coordinar la ejecucin oportuna de las obras y
acciones que se requieran para la prevencin, control,
correccin y mitigacin ambiental.
Las funciones que por Ley se le han asignado a las
UMATA.
Arborizar, mantener y conservar los parques del municipio.
Divulgar la flora de la regin.
Promover la diversidad gentica de las especies forestales
del municipio y realizar estudios sobre la diversidad
florstica del municipio.
Ejercer las funciones asignadas a la Secretara Tcnica del
Consejo Ambiental Municipal.
Con el apoyo de:

Alcalde
Concejo
Municipal
91

MUNICIPAL (SIGAM)
Secretara de
Gobierno
Oficina de
Planeacin
Municipal
Secretara
de Salud
Oficina de
Trnsito y
Transporte
Secretara de
Educacin
Formular, dirigir y coordinar polticas sobre atencin y

prevencin de desastres.
Dirigir acciones policivas para prevenir y controlar el
deterioro ambiental y la ocupacin del espacio pblico, la
contaminacin por ruidos molestos, contaminacin por
gases txicos y otras emanaciones que no sean producidas
por automviles y vehculos, contaminacin visual y el
trfico ilegal de flora y fauna.
Incorporar consideraciones ambientales en los procesos
de zonificacin y reglamentacin de los usos del suelo y del
espacio pblico en el municipio.
Prevenir, controlar y compensar el impacto ambiental de
los proyectos que adelante.
Controlar la calidad del agua para consumo humano.
Disear las estrategias y adelantar acciones para controlar
y prevenir la proliferacin de vectores y la ocurrencia de
epidemias.
Controlar y sancionar a los vehculos cuyas emisiones de
gases y de ruido excedan los lmites permitidos por la
normatividad ambiental.
Elaborar los programas de educacin e investigacin
ambiental formal en el municipio.
Ejecutar y controlar el desarrollo de dichos programas.
Secretara de
Desarrollo
Social
Organizar, motivar y capacitar a la comunidad para el

desarrollo de programas comunitarios de mejoramiento del
entorno ambiental.
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado
municipal
Promover la racionalizacin del uso de los recursos

hdricos.
Proteger las cuencas hidrogrficas que utiliza.
Adelantar los estudios y acciones necesarios para
prevenir, corregir, mitigar y compensar los efectos e
impactos ambientales que se puedan causar durante la
construccin de sus proyectos.
Proteger y aumentar la cobertura vegetal en las rondas de
los cuerpos de agua del municipio.
Promover la racionalizacin del uso de los recursos
energticos e hdricos.
Transferir a las entidades ambientales los recursos que la
ley le ordena para la proteccin de las cuencas
hidrogrficas que utiliza.
Desarrollar los estudios y acciones necesarias para
prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos
ambientales que se puedan causar durante la construccin
y operacin de sus proyectos.
Empresa de
energa
elctrica
Polica Nacional
Secretara de
Salud y Medio
Ambiente
CAR
Alcalde
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado
Secretara de
Gobierno
Unidad
de
Gestin
Ambiental y
Desarrollo Rural
Unidad
de
Gestin
Ambiental y
Desarrollo Rural
Administracin
municipal
Administracin
municipal
92

MUNICIPAL (SIGAM)
7. OFERTA AMBIENTAL
El anlisis de la oferta ambiental se realiza teniendo como referencia los conceptos y
la metodologa empleada en el Atlas ambiental del Cesar, en el cual definen este
concepto como una sntesis de las caractersticas esenciales de los distintos
elementos ambientales y del ecosistema en conjunto, as como las principales
variables que tipifican la situacin socioeconmica. Ecoforest, 1996.
Para la agrupacin de las categoras de reas, tuvieron en cuenta factores
importantes como el relieve, suelos, procesos geomorfolgicos, caractersticas
geolgicas, geotcnicas, edficas, topogrficas e hidrolgicas, entre otros.
La oferta ambiental del municipio se agrupa en las siguientes categoras:
reas de aptitud ambiental.
Comprende las reas que por las caractersticas de sus ecosistemas
(valor,
Biodiversidad, fragilidad, etc), deben cumplir funciones ambientales. Estas reas no
deben incluirse en sistemas de intensa actividad econmica, constituyen el mbito que
presta servicios ecolgicos, guarda las reservas biolgicas y favorece la regeneracin
de las estructuras afectadas por la actividad humana.
Esta categora incluye las siguientes unidades:
Zonas de alta significacin ambiental.
Corresponde a humedales y zonas de nacimientos y mrgenes del ro, arroyos, caos
y quebradas. Estas reas incluyen los ecosistemas cuya estructura no ha sido
seriamente degradada y que prestan servicios ecolgicos vitales.
La funcin ambiental de estas reas es integral, pues adems de la regulacin hdrica,
sirven de base para la conservacin de la diversidad biolgica y la proteccin de la
fauna silvestre.
Dentro de la cual se encuentran:
Zona de alta significacin ambiental y alta fragilidad por humedales y zonas de
amortiguacin hidrolgica.
Corresponde al sistema de humedales que integran complejo cenagoso de Zapatosa,
el cual forma parte de la cuenca hidrogrfica del ro Magdalena. Hacen parte de este
sistema las cinagas El Tonto, Palenquillo, Marisonga, Zulia, La Mula, El Juncal, El
Sordo, Pela gallinas, Garca, Baquero, EL Contento, La Montoya, La Hermosa y
dems cuerpos de aguas que confluyen hacia las mismas.
La importancia ecolgica radica en que las cinagas y los planos inundables son
93

MUNICIPAL (SIGAM)
zonas de amortiguamiento de niveles de agua durante los procesos de inundacin,

ayudando a conformar el balance hdrico del ecosistema y su ciclo hidrolgico,
evitando inundaciones a pueblos, cultivos y reas ganaderas.
Son nichos ecolgicos de numerosas aves y constituyen zonas de reproduccin,
alimentacin y crecimiento de las poblaciones de peces y dems organismos
acuticos. Ecoforest, 1996.
reas para la produccin y el desarrollo socioeconmico sostenible.
Son las reas que presentan caractersticas fsicas y biticas adecuadas para
sustentar actividades econmicas y usos tales como produccin agraria, turismo,
desarrollos industriales, actividades mineras y asentamientos humanos.
Incluyen las reas de aptitud agraria y forestal con restricciones.
La produccin agraria abarca el desarrollo de actividades agrcolas, ganaderas,
forestales y faunsticas (pesca y zoocra de especies dulceacucolas y terrestres.
El concepto de restriccin, hace referencia a aquellos factores naturales que limitan la
productividad agraria de una zona y que deben manejarse utilizando las prcticas
adecuadas de manejo.
Incluye las siguientes zonas:
Zona de aptitud agraria con restricciones mayores por inundacin.
Corresponden a los a los suelos de la llanura aluvial de desbord del ro Magdalena.
El manejo de esta zona para la utilizacin con fines agropecuarios debe considerar
todas las acciones de mitigacin y eliminacin de impactos ambientales, por cuanto
afectan directamente las cinagas.
Zona de aptitud agraria con restricciones menores por inundacin.
Se presenta en los suelos de la llanura aluvial de piedemonte, el efecto de las
inundaciones es menor por cuanto slo se presentan por periodos cortos, propiciando
el uso del suelo por mayor tiempo.
Zona de aptitud agraria con restricciones mayores por erosin.
Son reas que aunque son aptas para el establecimiento de cultivos y prcticas
ganaderas, la escasa cobertura vegetal, la textura de los suelos (arenosos y limosos) y
la utilizacin de prcticas agropecuarias inadecuadas, han generado procesos de
erosin laminar hdrica en grado ligero a moderado, que se manifiesta por el arrastre
poco perceptible de partculas de suelo hasta la formacin de surquillos y pequeas
crcavas.
94

MUNICIPAL (SIGAM)
Zona de aptitud agraria con restricciones por erosin y salinidad.

Esta zona adems de las restricciones por erosin presenta restriccin por salinidad.
Zona de aptitud agraria con restricciones ambientales menores.
Son aquellas reas donde puede desarrollarse la actividad agraria con las medidas
tradicionales de conservacin y manejo del suelo. Zona de aptitud forestal Protectora
Productora con restricciones por diversidad y relieve.
Son reas actualmente cubiertas con vegetacin arbrea que han sido sometida a
diversos grados de intervencin antrpica. Estas reas intervenidas deben
conservarse y mejorarse mediante programas de reforestacin con especies
apropiadas.
95

MUNICIPAL (SIGAM)
8. CONFLICTOS AMBIENTALES.
Los conflictos ambientales se generan por la existencia de incompatibilidades o
antagonismos significativos entre la oferta y las demandas ambientales.
Conflictos de uso en zonas de alta significacin ambiental.
Las zonas de alta significacin ambiental se determinan su importancia en la
regulacin del rgimen hdrico, como lo son los pantanos y las cinagas (PA-CI),
presentndose los siguientes conflictos:
Conflictos moderados a severos por contaminacin, taponamiento, sedimentacin y
prdida de biodiversidad en Cinagas y Pantanos.
Estos ecosistemas han experimentado diferentes tipos de acciones sobre su estado
natural, consistentes principalmente por el cierre y taponamiento de caos de
conexin, incremento en los aportes de sedimentos de sus cuencas tributarias debido
a cambios en el uso del suelo, deforestacin y deterioro de la calidad de sus aguas
como consecuencia de la utilizacin agroqumicos para la produccin agropecuaria y
el aporte de aguas residuales.
Todos estos factores estn fomentando la desaparicin y migracin de un gran
nmero de especies, prevaleciendo solamente aquellas capaces de sobrevivir en los
hbitats modificados.
Conflictos de uso en zonas aptitud para el desarrollo socioeconmico.
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin y prdida de
biodiversidad en zonas de aptitud agraria con restricciones por erosin y salinidad.
Este conflicto se origina por la utilizacin en el sector agrcola de productos qumicos
tales como fertilizantes, insecticidas, fungicidas, herbicidas y correctivos de salinidad,
entre otros, los cuales son altamente txicos y de efecto residual permanente en el
suelo.
Estos productos al entrar en contacto con el aire o el agua, contaminan y afectan
directamente los seres humanos, los animales silvestres y domsticos.
Estos conflictos se presentan en el sector norte, en los predios limtrofes con la va que
de la cabecera municipal conduce al corregimiento de Palenquillo; rea actualmente
utilizada en para cultivos de arroz, maz, sorgo y algodn en menor proporcin.
Por este sector atraviesan importantes fuentes hdricas como son la Quebrada
Norean, arroyo Junn, cao San Antonio y otras corrientes menores, las cuales
confluyen a la cinaga Marisonga y al ro Magdalena transportando las aguas
96

MUNICIPAL (SIGAM)
provenientes de estos cultivos, acelerando el

Procesos de eutrofizacin y alterando la calidad fsico-qumica de las aguas.
Tambin se presenta este conflicto, en el sector sur en los predios colidantes con la
va que de Aguachica conduce al corregimiento de Puerto Mosquito, tierras
actualmente utilizadas para cultivos de arroz y sorgo.
Conflictos ambientales leves a moderados por tecnologas inapropiadas, erosin,
contaminacin y prdida de biodiversidad en zonas de aptitud
agraria con
restricciones ambientales por erosin y salinidad.
Esta zona por las caractersticas de los suelos, el clima y el relieve; en algunos
sectores presenta arrastre de pequeas laminas de suelo originada por el
escurrimiento superficial del agua, como resultado de la destruccin de la cubierta
vegetal y el pastoreo del ganado, presentndose erosin laminar ligera a moderada.
Por otra parte con las prcticas tradicionales de quema para limpiar de rastrojo los
terrenos que van a ser usados para cultivar, se destruyen cantidades significativas de
materia orgnica, se expone el suelo a los agentes erosivos y se destruye la fauna
silvestre y la microfauna del suelo.
Conflictos ambientales moderados a severos por intervencin de bosques sesinales y
prdida de biodiversidad en zona de aptitud forestal Protectora Productora con
restricciones por diversidad y relieve.
Este conflicto se presenta en el sector noroccidental y suroccidental del municipio,
donde predomina la cobertura de rastrojo alto, ecosistema en proceso de sucesin,
fuertemente intervenido por el hombre para la extraccin de madera, actividad que
est atentando con la biodiversidad de las especies faunsticas y florsticas y la
funcin protectora de la vegetacin en la regulacin del rgimen hdrico.
97

MUNICIPAL (SIGAM)
9. PLAN DE ACCION AMBIENTAL.

El estudio y anlisis de la oferta, demanda y conflictos ambientales en el municipio
presentan reas especficas con sus propias caractersticas. Estas reas se han
especializado Unidades de manejo y se han definido los siguientes objetivos para su
prospectiva:
Determinar los conflictos ambientales en reas homogneas, por oferta y demanda
ambiental.
Identificar reas sin conflictos, para minimizarlos o prevenirlos.
Aprovechar la oferta ambiental y las ventajas comparativas para optimizar la
productividad, buscando un mayor desarrollo socioeconmico del municipio.
Estas unidades se han agrupado en las siguientes categoras de manejo:
Preservacin: Comprende esta categora las reas para la conservacin de la
biodiversidad y las reas para la proteccin ambiental, con imperativos de manejo
determinados principalmente, por su biodiversidad, singularidad, y aptitud para la
prestacin de servicios ambientales, como son el mantenimiento de la cobertura
vegetal, la proteccin contra la erosin, la conformacin de hbitat para la fauna y la
conservacin de la diversidad.
Esta unidad comprende el sistema de cinagas, caos y humedales del ro
Magdalena, reas a las cuales deber drsele un uso racional y sostenible,
garantizndose su conservacin y perpetuacin para las generaciones futuras.
Las reas cubiertas en rastrojo, localizadas en la margen del ro Magdalena, las cuales
han sido sometidas a diversos grados de intervencin antrpica. Estas reas
intervenidas y abandonadas deben conservarse y mejorarse mediante programas de
reforestacin con especies apropiadas
Produccin: comprende las reas sin restricciones mayores, aptas para el desarrollo
de actividades econmicas, tales como agropecuarias, silvcolas, industriales y
mineras.
Esta unidad est definida por las reas para el desarrollo socioeconmico con
condicionamientos ambientales ocasionados principalmente por deterioro de la
diversidad, erosin y salinidad,
inundacin y las reas para el desarrollo
socioeconmico con restricciones ambientales menores, que corresponde a una zona
con potencialidad de desarrollo sustentable.
98

MUNICIPAL (SIGAM)
Priorizacin de requerimientos demanejo.

Tabla 25.
PRIORIDADES
1
2
3
4
5
NECESIDADES
AMBIENTALES
1
2
3
4
5
6
7
8
Implementar la educacin ambiental y promover la cultura

de proteccin y conservacin del ambiente.
Optimizar en la prestacin de los servicios pblicos
principalmente en agua potable y saneamiento bsico.
Actualizar los Planes de manejo de los residuos slidos
Recuperacin de suelos degradados por erosin y
deforestacin.
Descontaminar los recursos hdricos, por residuos slidos y
aguas servidas.
Escasa participacin comunitaria.
Ausencia de programas de reciclaje.
Falta de polticas ambientales integrales.
Debilidad en la atencin y prevencin de desastres.
Disminucin y desaparicin de especies de flora y fauna falta
de control contra el trfico y cacera de especies nativas y la
Tala de bosques. Indiscriminada.
Inadecuado manejo de residuos hospitalarios.
Vas internas y externasen mal estado.
99

MUNICIPAL (SIGAM)
PLAN DE ACCION
AMBIENTAL.
100

MUNICIPAL (SIGAM)
9.1 TEMAS ESTRATEGICOS.

De acuerdo con las prioridades y necesidades ambientales identificadas para el
municipio deGamarra sedeterminaron los siguientes temas estratgicos:
1. Saneamiento bsico y recursos hdricos

2. Educacin ambiental
3. Recuperacin y manejo de suelos degradados.
101

MUNICIPAL (SIGAM)
9.1.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS.

TABLA 26. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Tema
estratgico
Saneamiento
bsico y
recursos
hdricos
Programa
*Optimizacin de
servicios
comunitarios
Proyectos
finalidades
*Adecuacin y
Construccin
del sistema de
alcantarillado
del Municipio
de Gamarra.
*Dotar al
Municipio de la
infraestructura
necesaria para
los servicios
bsicos
*Optimizacin
del acueducto
municipal y de
las zonas
corregimientos
*optimizar el
servicio de
recoleccin de
residuos
slidos en el
municipio y los
corregimientos
de Gamarra.
*Mejorar la
calidad de vida
de los
habitantes del
municipio
Estrategias
*Involucrar
a
La comunidad
en el diseo y
ejecucin de
programas
se desarrollen
para la
proteccin
y
recuperacin
de los
recursos
hdricos
*Crear
cooperativas
de reciclaje y
compostaje
*Educar a
la comunidad
en el manejo
de los
residuos
slidos
102

MUNICIPAL (SIGAM)
*Formulacin
del Plan de
Manejo
Integral de
Complejo
Cenagoso de
Gamarra
*Recuperar los
Cuerpos de
aguas
deteriorados
mediante:
manejo forestal
y manejo de
aguas
*Declarar las
Zonas
ms
afectadas
como reas de
manejo
especial y de
inters publico
*Realizar
campaas
para la
reforestacin
de cuerpos de
agua
103

MUNICIPAL (SIGAM)
Educacin
ambiental
*Implementar y/o
fortalecer
la
cultura ambiental
municipal
*Promover
la ctedra de
educacin
ambiental en
las diferentes
entidades
educativas
*Publicacin de
materiales
impresos,
audiovisuales
en los que se
divulguen las
potencialida
des ecolgicas
del municipio y
se establezcan
los objetivos
y parmetros
que se deben
tener en
cuenta para
una adecuada
gestin
ambiental
*
crear un
centro de
documentacin
donde los
habitantes
puedan tener
acceso a
material
referente al
tema
ambiental.
*incrementar el
nivel de
educacin
ambiental de
los habitantes
del municipio
*Realizar
campaas de
alfabetizacin
ecolgica,
para disminuir
la resistencia
*Crear en los
habitantes
del
municipio
conciencia
ambiental
al cambio y
elevar el grado
de conciencia
ambiental.
*Comprometer
a la comunidad
en
el manejo
adecuado de sus
recursos
naturales.
*Fomentar
campaas de
reciclaje
y tratamiento
de basuras
a travs de la
poblacin
estudiantil.
*Implementaci
n de la
dimensin
ambiental en
la educacin
formal e
informal por
medio de los
PRAE y
PROCEDAS.
104

MUNICIPAL (SIGAM)
Recuperacin y
manejo de
suelos
degradados
*Recuperacin y
manejo de los
suelos degradados
y proceso de
desertificacin.
*Estabilizacin
de los suelos
degradados por
efectos de la
erosin hdrica
*Reforestacin
de reas
degradadas por
causas de las
actividades
agropecuarias
*recuperar reas
degradadas
*mejorar la
calidad y
productividad de
los suelos del
municipio
*Redoblamiento
vegetal
*Controlar
y
oriental el uso
del suelo
*Controlar la tala
indiscriminada
*Desarrollar
programas que
sensibilicen a la
poblacin para
el buen manejo
de los recursos
naturales
*Establecer
controles sobre
la
divisin
predial
105

MUNICIPAL (SIGAM)
BIBLIOGRAFIA.
Gua administrativa para la gestin ambiental. MAYDS
Propuesta organizacional para la gestin ambiental MAYDS
Gua para la formulacin de la agenda ambiental. MAYDS
Ley 99 del 93
Plan desarrollo de gamarra 2012 2015
Esquema de ordenamiento territorial de gamarra.
106

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6. SUBSISTEMA. INSTITUCIONAL Y DE GESTIN.

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