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PARAGUAY NO APROVECHA LAS VENTAJAS COMPARATIVAS

QUE LE OFRECE EL SECTOR FORESTAL


Paraguay es el pas del Cono Sur que menos atencin le
prest a este rubro, y aunque tiene la menor superficie de
bosques plantados, cuenta con muy buenas tierras
disponibles para plantaciones forestales. De hecho, los
expertos confirman que las excelentes condiciones
climticas y de suelo que ofrece la naturaleza permiten un
crecimiento de los rboles ms rpido que en otros pases
de la regin, lo que representa una importante ventaja
comparativa.
Ventajas: Se deberan aprovechar las siguientes ventajas
comparativas:
1. reas de tierras disponibles y condiciones climticas y
de suelos ideales (Factores que faltan en el Hemisferio
Norte).
2. Se puede aprovechar el aumento de influencia de
organizaciones ambientales en los pases desarrollados
que limitan y condicionan la utilizacin de los bosques en
esos lugares.
3. El consenso nacional e internacional que coincide que
se debe fomentar el aumento de la superficie cubierta con
bosques para contrarrestar el incremento de la
contaminacin ambiental, especialmente por emisiones de
CO2 (calentamiento del planeta, lluvia cida, deterioro de
la capa de ozono, etc.).
4. El hecho que el mejoramiento de ingresos y calidad de
vida, as como el incremento de la poblacin mundial
condiciona un mayor consumo de productos forestales.
Los expertos internacionales coinciden en que nuestro
pas tiene condiciones ventajosas para el desarrollo del
sector, similares a las de los vecinos del Cono Sur que
tienen un importante y rentable Sector Forestal .

Para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar el


atractivo para las inversiones forestales se deben hacer
algunos ajustes para adecuar el marco legal e institucional
y definir concretamente las reglas de juego para atraer a
las inversiones.
Reglas de juego:
Deben considerarse seriamente los siguientes factores
decisivos para las inversiones forestales:
a) Ambiente poltico-econmico; b) definicin de poltica
rural; c) proteccin especfica de la propiedad privada y e)
estmulos financieros y econmicos.
Detallando ms especficamente esas reglas de juego:
a) La clase dirigente poltica y empresarial debe decidir
cmo accionar para lograr el mejoramiento del ambiente
poltico-econmico y resolver el mejor aprovechamiento
de las ventajas comparativas que le ofrecen al Paraguay
sus recursos naturales adems de fomentar una poltica
coherente de aprovechamiento sostenible del sector
forestal, o sea: adoptar una Poltica de Estado.
b) La poltica agraria deber estimular fuertemente las
plantaciones forestales para crear mayores fuentes de
trabajo a los pequeos propietarios en el sector rural y
ayudar a la diversificacin de su produccin y a su
capitalizacin. Por ejemplo, plantar rboles para producir
lea con fines energticos, fomentar las plantaciones
agrcolas combinadas con rboles, agroforestera y los
sistemas agro-silvo-pastoriles, para contribuir a mejorar el
nivel de vida y capitalizar a los agricultores.
c) La proteccin de la propiedad privada, especialmente
de los bosques, debe pasar por la concienciacin de todos
los polticos y tambin de los dirigentes agrarios para que
asimilen el hecho de que el bosque, cualquiera sea su
superficie, es un recurso estratgico y constituye un
valioso patrimonio de todo el pas.
d) Deben adecuarse los estmulos financieros y
econmicos: En el Paraguay todava no existen recursos
financieros a largo plazo con una tasa de inters de

fomento para la financiacin de emprendimientos


forestales.
e) Estmulos econmicos: La Ley N 536/95, de fomento a
la forestacin y reforestacin, es una ley que no se
cumple, que debe ser actualizada y adecuada a las
posibilidades reales del pas. El subsidio all previsto
deber apoyar a las plantaciones forestales en forma
combinada con los crditos adecuados para el sector.
f) Deben crearse fuentes alternativas de financiacin para
el sector forestal, de cuya coordinacin debera
encargarse el Fondo Forestal Nacional. Ese fondo podr
crear las condiciones para la captacin de los recursos
nacionales e internacionales disponibles para el sector.
Por ejemplo, se podra canalizar parte de los recursos
existentes del IPS, ahorros genuinos que forman un
capital que debera ser invertido a mediano y largo plazo y
que en parte estn depositados a la vista en los bancos;
existen, adems, suficientes recursos internacionales (en
poder de instituciones financieras multilaterales, de
organizaciones no gubernamentales y tambin de
inversionistas privados).
Estos recursos no llegan al pas y no se canalizan hacia
inversiones en el sector forestal, porque no hay una
poltica de Estado que los atraiga, ni un fondo
especializado capaz de captarlos. Los recursos financieros
debern estar disponibles, no solamente para los
empresarios, sino tambin para los medianos y pequeos
propietarios como agricultores y ganaderos.
g) Las leyes impositivas deben adecuarse para otorgar
estabilidad impositiva a las inversiones a mediano y largo
plazo.
h) Falta jerarquizar la administracin forestal (Infona) y
adjudicarle mayor protagonismo y recursos financieros
para potenciar su accin.
El sector forestal bien administrado, con la
correspondiente poltica de Estado, puede constituirse en
un poderoso agente de desarrollo para el Paraguay. Este
potencial, si se lo sabe aprovechar, generar importantes

oportunidades de negocios para el pas, y tambin muchos


beneficios sociales y ambientales. Estimamos que es el
momento oportuno para invertir en proyectos forestales.
Esta poca de crisis internacional y de prdida de
confianza en las inversiones burstiles y especulativas
resulta propicia para impulsar las inversiones en el sector
real y seguro como lo es el sector forestal.
Rafael Mara Carlstein Quiones (rafael@carlstein1.com)
* Economista, Consultor, Vicepresidente FEPAMA