RESOLUCIN DEL RECURSO DE ALZADA ARIT-LPZ/RA 0428/2011

Recurrente:

Betty Condori Choque.

Administracin Recurrida:

Administracin de Aduana Interior Oruro de la

Aduana Nacional de Bolivia (ANB), legalmente
representada por Lilian Lizeth Claros Tern.

Expediente:

ARIT-ORU/0085/2011.

Fecha:

La Paz, 10 de octubre de 2011.

VISTOS:
EI Recurso de Alzada interpuesto por Betty Condori Choque, la contestacin de la
Administracin Tributaria recurrida, el Informe Tcnico Jurdico, los antecedentes
administrativos y todo lo obrado ante esta instancia:
CONSIDERANDO:
Recurso de Alzada
Betty Condori Choque, mediante memorial presentado el 20 de julio de 2011, cursante
a fojas 9-10 de obrados, interpuso Recurso de Alzada contra la Resolucin
Administrativa AN-GRORU-ORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011,
emitida por el Administrador de Aduana Interior Oruro de la Aduana Nacional de
Bolivia, expresando lo siguiente:
La Resolucin Sancionatoria en Contrabando se fundamenta en el Informe Tcnico
ORUOI N 1291/11 de 15 de julio de 2011, que hace conocer que la mercadera
solicitada en devolucin no est amparada en razn de no coincidir los modelos
descritos en la Declaracin nica de Importacin (DUI).
El tcnico aduanero que realiz la compulsa, basa su errneo Informe sealando que
la mercanca no se encontrara amparada en lo que corresponde al tem 3 y que ello se
debera al error en el memorial en el que adjunt prueba documental; al haber
consignado otro modelo a la mercadera que solicita en devolucin; sin embargo, en el
petitorio supra conforme prev el Cdigo Tributario se adjunt la DUI de importacin y

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el tcnico debe considerar sta prueba presentada, haciendo la pertinente compulsa

con la mercadera reclamada en devolucin conforme dispone el artculo 101 del
Cdigo Tributario.
El Informe Tcnico debe basarse en la prueba documental presentada en tiempo
oportuno como descargo para la correspondiente compulsa y no considerarla en su
totalidad; e indicar que el memorial de solicitud de devolucin por un error de
transcripcin se haya consignado otro modelo. Asimismo el Informe Tcnico no seala
con claridad los motivos por los que no ampara la mercadera, lo que contradice en la
documentacin que adjunta, siendo que los originales se encuentran en la
Administracin de Aduana Interior.
No se le notific con el Informe Tcnico, impidindole la oportunidad de exponer sus
fundamentos, coartndole el derecho a la rplica, al principio de la contradiccin y ms
que todo al principio de publicidad a las partes, apreciacin, pertinencia y oportunidad
de pruebas, vulnerndose el sagrado derecho a tener conocimiento oportuno de lo que
se est emitido en estos procesos contravencionales.
Por lo expuesto solicita la revocatoria de la Resolucin Administrativa AN-GRORUORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011 y se instruya a la Administracin
de Aduana Interior Oruro la devolucin de la mercanca consignada en el tem 3
consistente en dos lavadoras automticas marca DAEWO, modelo cdigo DWF185MW origen Corea, que se encuentra debidamente amparada, debiendo disponer la
nulidad hasta el vicio ms antiguo, es decir hasta el momento en que se emiti el
informe tcnico, contraviniendo lo dispuesto por el artculo 101 del cdigo Tributario.
CONSIDERANDO:
Respuesta al Recurso de Alzada
La Administracin de Aduana Interior Oruro de la Aduana Nacional de Bolivia,
representada por Lilian Lizeth Claros Tern, segn Memorndum Cite N 505/2011, por
memorial presentado el 9 de agosto de 2011, fojas 18-28 de obrados, respondi
negativamente con los siguientes fundamentos:
Para emitir la Resolucin Administrativa AN-GRORU-ORUOI-SPCCR N 719/2911, la
Administracin Aduanera fundamenta argumentando que el Informe Tcnico ORUOI N
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1291/11 de 15 de julio de 2011, hace notar que la mercanca solicitada en devolucin

no ampara, en razn de que no coincide en modelos descrita en la DUI de importacin
con la mercadera reclamada.
Respecto a que el tcnico basa su informe en que la mercadera no se encontrara
amparada para el tem 3, se debera por el error atribuido al memorial presentado
donde adjunta la prueba documental, en dicho memorial se consigna otro modelo de la
mercadera solicitada en devolucin; el memorial debera identificar de manera exacta
la mercanca decomisada, en la descripcin de cantidad y los tems correspondientes
que respaldan la documentacin presentada, para una apreciacin objetiva de la
mercanca, tanto documental como fsica. Adems considerndose el artculo 21 de
Ley 100 de 4 de abril de 2011, debe aplicarse el mismo puesto que existe mercanca
que no est amparada.
Respecto al argumento acerca de que se ha coartado el derecho a la rplica, principio
de la contraccin y ms que todo al principio de publicidad a las partes, adems de no
haberse previsto lo establecido por el principio de apreciacin, pertinencia y
oportunidad de las pruebas, cabe aclarar que en ningn momento trat de ocultar
informacin al impetrante o no tomar en cuenta las pruebas de descargo presentadas
en su oportunidad, ms al contrario se realiz una valoracin objetiva de las pruebas
presentadas por lo que autoriz la devolucin de los tems amparados por la
documentacin presentada.
Por lo expuesto, solicita confirmar en todas su parte las Resolucin Administrativa ANGRORU-ORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011.
CONSIDERANDO:
Relacin de Hechos:
Ante la Administracin Tributaria:
El Acta de Intervencin Contravencional COARORU-C-502/11, operativo Sica Sica de
28 de mayo de 2011, seala que el 14 de mayo de 2011, cuando se realizaba el
patrullaje mvil de control rutinario de mercanca y vehculos indocumentados, en la
Localidad de Sica Sica de la ciudad de Oruro, el Control Operativo Aduanero (COA)
intercept el camin marca Toyota, color blanco, con placa de control 2441-PXE,
conducido por Wilde Garnica Flores, en cuya carrocera se pudo evidenciar artefactos
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electrnicos, cantidad, procedencia y ms caractersticas a determinarse en aforo

fsico. La persona que se encontraba en ese momento (chofer), no present ninguna
documentacin que acredite la legal importacin, presumiendo el ilcito de contrabando
se procedi al comiso preventivo de la mercanca y medio de transporte,
posteriormente trasladado y depositado en el recinto DAB, estableciendo el Cuadro de
Valoracin ORUOI VA-469/2011, un valor de tributos omitidos de UFVs 4.120.actuacin que fue notificada en Secretara el 8 de junio de 2011, fojas 3-19 de
antecedentes administrativos.
Betty Condori Choque mediante memorial remitido a la Administracin Aduanera el 9
de junio de 2011, present documentacin consistente en las DUIs C-1623 y C-1369,
Factura Comercial N 00504, que seala, amparan su derecho propietario sobre la
mercadera consistente en 7 lavadoras marca DAEWOO, 5 refrigeradores marca LG, 3
hornos microondas marca DAEWOO, 4 televisores de 21 marca LG y 5 unids.
televisor de 21, consignados en el Cuadro de Valoracin, asimismo adjunt una
muestra (cartn) del embalaje con un Stiker que tiene impreso 21SC1RG, fojas 32-45
de antecedentes administrativos.
El Informe Tcnico ORUOI-SPCCR N 1291/2011 de 29 de junio de 2011, seala en
sus conclusiones que en cumplimiento al penltimo prrafo del punto 12 del Manual de
la SPCCR, aprobado por la RD 01-003-11 de 23 de marzo de 2011, se tiene que la
mercanca registrada en los tems N 1 y 3 del Cuadro de Valoracin ORUOI VA N
469/2011 de 23 de mayo de 2011, no est amparada debido a que se encuentra dentro
del alcance de los incisos a), b) y g) del artculo 181 de la Ley 2492, fojas 51-59 de
antecedentes administrativos.
La Administracin de Aduana Interior Oruro el 15 de julio de 2011, emiti la Resolucin
Administrativa AN-GRORU-ORUOI-SPCCR-N 719/2011, que declara probada en
parte la contravencin por contrabando, en lo que se refiere a Betty Condori Choque,
disponiendo el comiso definitivo de la mercanca descrita en el Cuadro de Valoracin
ORUOI VA N 469/2011 de 23 de mayo de 2011, disponiendo la consolidacin de la
monetizacin y la posterior distribucin de su producto conforme establece el artculo
301 del Reglamento de la Ley General de Aduanas; asimismo dispone la devolucin de
los tems 2, 4, 5, 6 y 7 del cuadro de valoracin ORUOI-VA N 469/2011 de 23 de

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mayo de 2011, a Betty Condori Choque, actuacin que fue notificada en forma
personal el 19 de julio de 2011, fojas 79-86 de antecedentes
Ante la Instancia de Alzada:
El Recurso de Alzada interpuesto por Betty Condori Choque contra la Resolucin
Administrativa AN-GRORU-ORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011, fue
admitido mediante Auto de 21 de julio de 2011, notificado personalmente el mismo da
el 25 y 26 de julio de 2011 al Administrador de Aduana Interior Oruro de la Aduana
Nacional de Bolivia y a la recurrente respectivamente.
La Administracin de Aduana Interior Oruro de la Aduana Nacional de Bolivia, por
memorial presentado el 9 de agosto de 2011, respondi en forma negativa al Recurso
de Alzada, fojas 18-24 de obrados.
Mediante Auto de 4 de agosto de 2011, se apertura el trmino de prueba de veinte (20)
das comunes y perentorios a ambas partes, en aplicacin del inciso d) del artculo 218
del Cdigo Tributario, actuacin notificada en secretara el 10 de agosto de 2011. Plazo
dentro del cual, la recurrente Betty Condori Choque presenta memorial adjuntando
prueba documental, fojas 25 y 35-36 de obrados.
CONSIDERANDO:
Interpuesto el Recurso de Alzada con las formalidades establecidas por los artculos
143 de la Ley 2492

y 198 de la Ley 3092 (Incorporacin del Ttulo V al Cdigo

Tributario), revisados los antecedentes administrativos, compulsados los argumentos

formulados por las partes, verificada toda la documentacin presentada en el trmino
probatorio como las actuaciones realizadas en esta instancia recursiva y en
consideracin al Informe Tcnico Jurdico emitido de conformidad al artculo 211-III de
la Ley 3092, se tiene:
Marco Normativo y Conclusiones:
La Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria (ARIT-LP), se avocar nicamente al
anlisis de los agravios manifestados por Betty Condori Choque en el Recurso de
Alzada; la posicin final se sustentar acorde a los hechos, antecedentes y el derecho
aplicable en el presente caso, sin ingresar a otros aspectos que no fueron objeto de

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impugnacin o que no se hayan solicitado durante su tramitacin ante esta instancia

recursiva.
La recurrente alega en su Recurso de Alzada que fue rechazada su solicitud de
devolucin de la mercanca debido a que tuvo un error en el memorial ya que consign
otro modelo de la mercanca de la cual solicit su devolucin, adems en el cual
adjunt la prueba documental, y que principalmente existi falta de apreciacin de la
prueba aportada de su parte durante la sustanciacin del proceso sancionador; al
respecto, corresponde efectuar el siguiente anlisis:
El artculo 181 de la Ley 2492 prev que Comete contrabando el que incurra en alguna
de las conductas descritas a continuacin:
b) Realizar trfico de mercancas sin la documentacin legal o infringiendo los
requisitos esenciales exigidos por normas aduaneras o por disposiciones especiales.
f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre en posesin
o comercialice mercancas cuya importacin o exportacin, segn sea el caso, se
encuentre prohibida
El prrafo IV del referido artculo 181 de la citada Ley, seala que cuando el valor de
los tributos omitidos de la mercanca objeto de contrabando, sea igual o menor a
10.000.- UFVs (Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda), cuanta modificada a
200.000.- UFVs, por el artculo 56 del Presupuesto General de la Nacin Gestin 2009
(Ley Financial), la conducta se considerar contravencin tributaria, correspondiendo
aplicar el procedimiento establecido en el Captulo III del Ttulo IV del presente Cdigo.
El artculo 148 de la referida Ley 2492, dispone que constituyen ilcitos tributarios las
acciones u omisiones que violen normas tributarias materiales o formales, tipificadas y
sancionadas en el citado Cdigo y dems disposiciones normativas, determinando que
los ilcitos son clasificados en contravenciones y delitos. Por su parte, el artculo 160,
numeral 4, de la misma Ley, comprende al contrabando dentro las contravenciones
tributarias, cuando se refiere al ltimo prrafo del artculo 181 de la Ley 2492. El
numeral 5 del artculo 161 del Cdigo Tributario, dispone como cada conducta
contraventora el Comiso definitivo de las mercancas a favor del Estado.

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El artculo 82 de la Ley 1990, establece que la Importacin es el ingreso legal de

cualquier mercanca procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional. A
los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de
importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia,
acreditada mediante el correspondiente documento de transporte.
El artculo 88 de la citada normativa, prev que la Importacin para el consumo es el
rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas procedentes de territorio
extranjero o zona franca, pueden permanecer definitivamente dentro del territorio
aduanero. Este rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin
exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
El artculo 117 Prohibiciones del DS 25870, Reglamento a la Ley General de Aduanas,
prohbe la importacin de una nmina de mercancas especificadas en los incisos a) a
la j), sealando que este constituye un detalle de mercancas, sin perjuicio de que se
considere la existencia de prohibiciones establecidas en otras normas legalesLa
transgresin de lo dispuesto en los incisos precedentes dar lugar al comiso por parte
de la Administracin Aduanera y al inicio del procedimiento penal aduanero.
El Reglamento a la Ley 3467, aprobado con el DS 28936 de 6 de diciembre de 2006,
detalla en su artculo 9, Prohibiciones y Restricciones, el tipo de vehculos cuya
importacin no esta permitida dentro de los alcances de la Ley mencionada. Los
Decretos Supremos Nos. 29836 de 3 de diciembre de 2008 y 123 de 13 de mayo de
2009, establecen las restricciones de importacin de vehculos, los plazos y los
modelos de vehculos permitidos para la importacin de vehculos usados.
El artculo nico del DS 123 de 13 de mayo de 2009, incorpora en el pargrafo I del
artculo 9 del Anexo del DS 28963, dentro de sus prohibiciones el siguiente inciso:

i)

Vehculos automotores de la partida arancelaria 87.06 y de las subpartidas 8705.10,

8705.90 y 8701.20.00.00 del Arancel Aduanero de Bolivia 2009, con antigedad mayor
a siete (7) aos, a travs del proceso regular de importacin durante el primer ao de
vigencia del presente Decreto Supremo; con antigedad de seis (6) aos para el
segundo ao de vigencia del presente Decreto Supremo; y de cinco (5) aos a partir
del tercer ao de vigencia del presente Decreto Supremo.

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La Disposicin Transitoria nica del DS 123, seala que lo previsto en esta normativa
legal no es aplicable en los siguientes casos:
a) A los vehculos automotores en proceso de importacin al territorio aduanero
nacional que se haya iniciado con el embarque, antes de la vigencia del presente
Decreto Supremo.
b) A los vehculos que se encuentran en trnsito aduanero iniciado con destino a zonas
francas industriales o comerciales y los que se encuentren almacenados en stas, con
anterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo.
Mediante Circular N 241/2009 de 10 de noviembre de 2009, la ANB difundi la
Comunicacin Interna AN-GNNGC-DTANC-CI-0485/09, de la Gerencia Nacional de
Normas y la Carta Cite: MEFP/VPT/DGAAA N 766/2009, del Viceministerio de Poltica
Tributaria del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, que establecen cronograma
escalonado de importacin de vehculos identificados, sealando que la Disposicin
Transitoria nica de los Decretos Supremos Nos. 29836 de 3 de diciembre de 2008 y
123 de 13 de mayo de 2009, no son de aplicacin permanente, en ese sentido, no
deben ser consideradas a partir de la segunda gestin de vigencia de la misma. En
consideracin a dicho pronunciamiento la ANB emite el Fax instructivo AN-GNNGCDNPNC-F-044/09.
En el presente caso, la recurrente, Betty Condori Choque seala que la Resolucin
Sancionatoria en Contrabando, se fundamenta en el Informe Tcnico ORUOI N
1291/11, que establece que la mercanca solicitada en devolucin no est amparada,
al no coincidir los modelos descritos en la DUI; en razn que el tcnico que realiz la
compulsa, se bas en el errneo memorial remitido por Betty Condori, en el que se
equivoca al consignar el modelo de la mercadera solicitada en devolucin, no obstante
la documentacin consistente en la DUI se encontraba adjunta.
Por lo inferido y de acuerdo a la revisin de los antecedentes administrativos se tiene
que mediante Acta de Devolucin y Entrega de Mercanca ORUOI SPCC N 082/2011
la Administracin Aduanera dispuso la devolucin de los tems 2, 4, 5, 6 y 7 del Cuadro
de Valoracin ORUOI VA 49/2011 a Betty Condori Choque, por cuanto en su recurso
de alzada la mencionada reclama la devolucin de 2 piezas del tem 3 correspondiente
a lavadora automtica nueva de 8.5 Kg. AERO BURBUJAS COLOR BLANCO DE
200V, 50 Hz. POTENCIA NOMINAL 430 W. Marca DAEWOO, modelo y/o Cdigo

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DWF-185MW del Cuadro de Valoracin mencionado, sobre las que se declar probada
la comisin de contrabando contravencional.
Por cuanto se procedi a la compulsa y anlisis de los antecedentes administrativos y
de la documentacin de prueba presentada ante esta instancia recursiva, evidenciando
lo siguiente:
1. El Informe Tcnico ORUOI SPCCR N 1291/2011 a fojas 55 de antecedentes
administrativos seala respecto al tem 3, que no se adjunta documentacin como
prueba de descargo, no obstante en fecha 9 de junio de 2011, dentro del plazo
permitido para la presentacin de descargos, la recurrente present dicha
documentacin en fotocopias legalizadas, entre la que, a fojas 38-44 de
antecedentes administrativos, se encuentra la DUI C-1623, documento por el que
se puede evidenciar en la pgina de informacin adicional, 2 unidades de lavadora
MR. DAEWOO DWF-185MW TP. AUTOMTICA KOREA.
2. Se advierte que las diferencias encontradas por la Administracin Aduanera sobre
el referido tem 3, fue ocasionado por el memorial cursante a fojas 32-33 de
antecedentes administrativos, en el que la propia recurrente confunde los cdigos
al solicitar la devolucin de su mercanca, lo que gener confusin a momento de
identificar correctamente el cdigo del producto.
Considerando, adems del anlisis en los prrafos precedentes, la descripcin de los
hechos y los aspectos de coherencia entre las fechas del decomiso ocurrido el 14 de
mayo de 20101 y de la documentacin presentada, en este caso la DUI C-1623 de 13
de mayo de 2011 y sus documentos soporte, demuestra que la DUI mencionada
respalda la importacin legal de 2 unidades de la mercanca consignada en el tem 3
observado, correspondiendo a esta autoridad recursiva, revocar parcialmente el acto
impugnado, disponiendo la devolucin de las dos unidades de Lavadoras Automticas
de 8.5 Kgrs. Aero burbujas color blanco de 220 v, 50 Hz., potencia nominal de 430 W,
marca Daewoo, modelo y/o Cdigo DWF-185MW, origen Corea, contempladas en el
tem 3, del Cuadro de Valoracin ORUOI VA-469/2011, Caso SICASICA, y mantener
firme y subsistente la devolucin de la mercanca y del medio de transporte dispuestas
en los puntos segundo, tercero y cuarto de la Resolucin Administrativa AN-GRORUORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011.
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POR TANTO:
El Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria La Paz,
designado mediante Resolucin Suprema N 00411 de 11 de mayo de 2009, con las
atribuciones conferidas por el artculo 140 de la Ley 2492, Ttulo V del Cdigo
Tributario Incorporado por la Ley 3092 y el artculo 141 del DS. 29894,
RESUELVE:
PRIMERO: REVOCAR PARCIALMENTE, la Resolucin Administrativa AN-GRORUORUOI-SPCCR-N 719/2011 de 15 de julio de 2011, emitida por la Administracin de
Aduana Interior Oruro de la Aduana Nacional de Bolivia; consecuentemente, se
mantiene firme y subsistente la devolucin de la mercanca y el medio de transporte
dispuestas en los puntos segundo, tercero y cuarto del acto administrativo impugnado;
y, se dispone la devolucin de las dos unidades de Lavadoras Automticas
contempladas en el tem 3, del Cuadro de Valoracin ORUOI VA-469/2011, Caso Sica
Sica, a favor de Betty Condori Choque.
SEGUNDO: La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del artculo
115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme,
conforme establece el artculo 199 de la Ley 3092, ser de cumplimiento obligatorio
para la administracin tributaria recurrida y la parte recurrente.
TERCERO: Enviar copia de la presente Resolucin al Registro Pblico de la
Autoridad General de Impugnacin Tributaria, de conformidad al artculo 140 inciso c)
de la Ley 2492 y sea con nota de atencin.
Regstrese, hgase saber y cmplase.

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