Tratado de Libre Comercio Per-Estados

Unidos
El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos (en ingls: United States Peru Trade
Promotion Agreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre
el Per y los Estados Unidos de Amrica. Se trata de un acuerdo de carcter vinculante,
cuyos objetivos son eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a
bienes y servicios y fomentar la inversin privada en y entre ambos pases. Adems de
temas comerciales, incorpora temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual,
derechos laborales y polticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 12 de abril de2006;
ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cmara de
Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de
Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados
Unidos George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Per Alan
Garca en Limaaprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue
implementado el 1 de febrero de 2009.1

I.- INTRODUCCIN
En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de vida de
su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial con el fin de aprovechar
las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos mercados.
Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per necesita para poner en marcha una
verdadera transformacin de la productiva peruana.
El Tratado de Libre Comercio entre el Per y los Estados Unidos de Amrica, que el Poder Ejecutivo ha
suscrito recientemente, ser remitido al Congreso de la Repblica; donde debe ser sometido a ratificacin
por el Pleno, tal como lo seala el mandato constitucional.
En consideracin a la importancia del tema y a la expectativa nacional que ha suscitado, el Centro
de Investigacin Parlamentaria (CIP), en respuesta a una iniciativa sugerida por la Comisin de
Economa, que preside el Congresista Jess Alvarado y la Comisin de Comercio Exterior, que preside el
Congresista Adolfo La Torre y teniendo como contraparte la valiosa cooperacin y respaldo del Centro de
Estudios Estratgicos (CEE) de IPAE y el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), ha
reunido la ms amplia informacin para contribuir al anlisis de los aspectos involucrados en el Tratado y
as aportar a la toma de decisiones ms adecuadas para el desarrollo del pas.
Como producto de dicha iniciativa conjunta, presentamos esta carpeta informativa
denominada "Seleccin de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de
Amrica" que compila diversos estudios y opiniones relacionados con las implicancias y efectos del
Tratado.
Sin lugar a dudas, el eje de referencia al que se quiere contribuir es la evaluacin de este TLC,
considerando que por su naturaleza sus efectos son dinmicos y multisectoriales, y que su influencia se
proyectar -y acrecentar- sobre las siguientes generaciones.
El intento de hacer un balance estratgico de sus resultados no es una tarea sencilla, porque exige
examinar costos y beneficios -a veces difciles de cuantificar- desde el punto de vista de la sociedad como
un todo. Pero tambin porque no puede dejar de lado las posibilidades de aprovechar nuevas
oportunidades; y finalmente, porque el impacto sobre

los sectores sensibles depende en mucho de la intervencin proactiva que asuman a futuro, el Estado y
los actores involucrados.
Por estas consideraciones, se han incluido en la presente compilacin, tanto los documentos que analizan
la propuesta de Tratado y sus aspectos ms relevantes a considerar (balance global e impacto en temas
sensibles), como aquellos temas no referidos estrictamente al mismo pero que brindan informacin til
para interpretar las probables consecuencias de su aprobacin.
Como parte del procedimiento previsto, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso la versin oficial del
Tratado, as como proposiciones legislativas vinculadas; en tal sentido, "Seleccin de documentos sobre
el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de
Amrica" busca brindar informacin relevante para los seores Congresistas, reuniendo de manera
sistemtica y plural, estudios y opiniones respecto del impacto global y sectorial del Tratado.
El producto desarrollado consta de un texto impreso y un disco compacto. El primero contiene quince
documentos que facilitan una aproximacin rpida a las principales implicancias del Tratado; consiste en
dos artculos de balance que revisan los efectos y las oportunidades ms relevantes, junto a resmenes
-especialmente preparados- de trece estudios(1) que analizan tanto el impacto global as como los efectos
en los temas que han sido denominados sensibles (sector agrario, propiedad intelectual y medicamentos).
En el segundo, presentamos en versiones electrnicas el propio TLC en texto preliminar disponible(2) , el
cual se complementa con diversas presentaciones y comentarios. Luego se colocan los documentos de
impacto global del TLC y aquellos referidos a temas sectoriales especficos, en versiones electrnicas
completas de estudios, ensayos, presentaciones, artculos, etc; la mayor parte de los cuales fueron
elaborados durante el perodo de negociacin, teniendo como ltima fecha de referencia la tercera
semana de mayo de 2006. Finalmente, se incluyen documentos acerca de tratados de comercio
acordados por otros pases con los Estados Unidos; as como algunos textos tericos de inters.
Se debe considerar adems, que las diversas perspectivas de opinin que tienen los autores de los
documentos, le aaden un valor especial a la compilacin; y que ella se constituye en una herramienta
para el anlisis y el debate presentes, pero tambin en una referencia indispensable en el mediano plazo,
para la evaluacin de los acontecimientos posteriores
De esta manera, confiamos haber respondido al encargo planteado de ofrecer una visin amplia y
esclarecedora acerca de las posibles consecuencias del Tratado y contribuir con la informacin necesaria
que facilite la revisin, balance y opinin, para el debate pertinente en el seno del Congreso de la
Repblica.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos44/tratado-peru-usa/tratado-peruusa.shtml#ixzz3eUMoBkPz

Acuerdo de Promocin Comercial

PER-EE.UU.
El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EE.UU. se firm en Washington D.C.
el 12 de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1 Febrero 2009.
En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y
Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al
Comercio, Defensa Comercial, Contratacin Pblica, Inversin, Comercio
Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros, Polticas de Competencia,
Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad Intelectual,

Laboral, Medio Ambiente, Transparencia,

Comerciales, Solucin de Controversias.

Fortalecimiento

de

Capacidades

Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales, textiles,

productos pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa,
uva, mango, mandarina, esprragos.
EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportacin de productos
Peruanos.
Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA
siglas en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales
otorgadas por los EE.UU. para el ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo
vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante la Ley de Promocin Comercial
Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan
nuevamente preferencias arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y
que estuvieron vigentes hasta diciembre del 2010.
En este contexto, en el ao 2004, previos estudios y coordinaciones de los sectores
involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado de libre comercio,
para proporcionar una apertura comercial integral permanente, el cual, brindara la
estabilidad indispensable para el incremento de inversiones en el sector exportador.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EE.UU. ha empezado ya a
permitirnos potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con
expectativas de comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma
consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.

Antecedentes[editar]
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados
Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o Andean
Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos
de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su objetivo era fortalecer las industriales legales en
estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de drogas.3
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W.
Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas
oAndean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Esta decisin de renovar
el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la intencin de mejorar las
relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra el narco-terrorismo.
En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron
de unos 5.600 a alrededor de 6.300.5 Adems del rgimen de excepcin en el pago
de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Per como
el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos
regionales y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle los beneficios).

El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses,
hasta el 30 de junio de 2007.6 Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio de ese
ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.7

Inicio de negociaciones[editar]
El 18 de noviembre de 2003 el representante de comercio de Estados Unidos Robert
Zoellick notific al Congreso de la intencin del Gobierno de George W. Bush de iniciar
negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio con los pases del
ATPDEA.8 Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de 2004; sin embargo, los
tres pases restantes (Ecuador, Colombia y Per) decidieron buscar acuerdos bilaterales
con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Per y Estados Unidos llegaron a
un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo del
Per Alfredo Ferrero y el representante del comercio de Estados Unidos Rob
Portmanfirmaron el tratado de libre comercio el 12 de abril de 2006 en Washington D.C. en
presencia del presidente del Per Alejandro Toledo.

Ratificaciones[editar]
El Congreso del Per debati el acuerdo durante seis horas en una noche y lo ratific a
primera hora del da siguiente, el 28 de junio de 2006. La votacin fue de 79 a favor, 14 en
contra y 7 abstenciones.9 Por su parte, la Cmara de Representantes de Estados
Unidos aprob el tratado el 8 de noviembre de 2007, con un voto de 285
132.10 11 ElSenado de Estados Unidos aprob el acuerdo el 4 de diciembre de 2007, con
una votacin de 77-18.12 13 En Estados Unidos, las leyes de implementacin obtuvieron
amplio apoyo del Partido Republicano (176-16 en la Cmara de Representantes, 47-1 en
el Senado) y respaldo dividido del Partido Demcrata (109116 y 2917).Wdf
El 16 de enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y el presidente
del Per Alan Garca aprobaron la implementacin del TLC que comenz a regir el 1 de
febrero de 2009.

Temas sensibles

Propiedad intelectual.

Proteccin de patentes.14

Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales.

Compras gubernamentales.

No discriminacin de inversionistas extranjeros.

Agricultura.

Eliminacin de los subsidios a la exportacin.

Plazo de reduccin arancelaria.

Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria.

Programas de cooperacin y asistencia tcnica.

Medio Ambiente.

Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental.

Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental.

Mecanismos de cooperacin ambiental.

Laboral.

Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional.

Firma de convenios fundamentales de la OIT.

Soberana para modificar la legislacin.

Mecanismo de cooperacin nacional.

Equipo negociador[editar]
Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo
conformado por:

Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE.UU.

Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador.

Elvira Rodrguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo del Per.

Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per.

Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutirrez Reinel: Representantes del Ministerio de

Relaciones Exteriores del Per.

William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del

Per.

Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo del Per (Comercio Electrnico)

Crticas[editar]
Existan diferentes crticas al TLC con los EE.UU. Una de las primeras era que en la
negociacin no se reconoca la asimetra entre las economas y el nivel de desarrollo
existente en ambos pases. Algunos lderes polticos estaban de acuerdo con la realizacin
del tratado, en su mayora de derecha como Lourdes Flores, Alan Garca (aunque su
posicin fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como
presidente apoyar el TLC). Entre los polticos y personalidades importantes que se
oponan estaban los polticos Javier Diez Canseco, Susana Villaran y el ex presidente
Valentin Paniagua.15

Paralizacin Nacional Agraria

La firma con los Estados Unidos provoc multitudinarias manifestaciones en 2005, en
particular de campesinos que manifestaron ser los ms perjudicados con la aprobacin de
este proyecto de eliminacin de aranceles y otras protecciones comerciales. 16 El gobierno
peruano dijo que planeara otorgar compensaciones (subsidios) para reducir el impacto del
tratado a los campesinos, como hace EE.UU. para abaratar sus productos. Sin embargo
tras el supuesto incumplimiento de esta promesa los campesinos marcharon en protesta
reclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han
producido antes de que el Tratado de Libre comercio entre el Per y los Estados Unidos
entre en vigencia.
La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008, denominada "Paralizacin
Nacional Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron convocadas por
el Comando Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos,17 se sald con
cuatro muertos por la represin a las violentas protestas campesinas.18 Los manifestantes
cortaron vas por todo el pas, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a la
inversin del estado en una gran carretera que consideran daar ecosistemas,
poblaciones indgenas y slo ser de utilidad a las multinacionales.17 El gobierno de Alan
Garca frente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretar el Estado de Emergencia en
ocho provincias (suspensin temporal de derechos consitucionales) 19 y dijo tambin que
los responsables de las muertes fueron los "extremistas agitadores". 20

III.- IMPORTANCIA DEL TLC

El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del crecimiento de su
comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados cada vez ms amplios. El
Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano.
Los hechos nos indican que el Per se encuentra en una posicin comercial y productivamente
expectante, a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao superar los 10 mil millones de dlares
en exportaciones y posiblemente los 1.000 millones de dlares en productos agrcolas.
Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso decidido hacia una
verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede obtener el combustible necesario para
proporcionarle a los productores y a la industria nacional los mercados externos que requieren para
expandirse.
Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura e industria.
Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una caracterstica que juega a nuestro
favor, porque poseemos un mercado pequeo con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con
slo penetrar 0,1% ms de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos
nuestro PBI en 4%.
Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per y
su evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms exportaciones,
ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor
diversificacin de la oferta exportable.
Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es necesario adecuar
tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos de una economa abierta y global. Los
sectores pblico y privado tienen que continuar haciendo su tarea para superar
los problemas estructurales del pas y elevar la competitividad de las empresas con el fin de maximizar los
beneficios potenciales del TLC.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le
permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y ponerse
en igualdad de condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones
-que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e
integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa.

Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms

grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son
preferencias unilaterales, temporales y parciales.

Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles,

cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de
competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin.

Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas

de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los
factores productivos.

Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a
productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento
de los salarios reales en el sector exportador.

Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para

las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas
empresariales en el pas.

Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y
definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.

Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la

clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar el costo del crdito y a consolidar la
estabilidad del mercado de capitales.

Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad

de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar vnculos con las tendencias de una de las
economas ms estables del mundo.

Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas

ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y servicios
con valor agregado.

V.- IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES PARA LA ECONOMA

PERUANA:
En los ltimos 10 aos, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio anual de 10,2%, muy
por encima del 3% al que ha crecido la economa nacional. Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la
participacin de las exportaciones en el PBI se elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes
pasaron de 147 dlares a 330 dlares per cpita.

Fuente Banco Central de Reserva de Per.

Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

VI.-ACTIVIDAD ECONMICA
La actividad econmica esta concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), el sector industria
(18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal pas importador en el mundo al
registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total mundial). Canad, China y Mxico fueron sus
principales proveedores de mercancas al concentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. El Per ocup
el puesto 52 con el 0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock de inversin extranjera en el

exterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas las inversiones en
el mundo.

VII.- RELACIN ECONMICO COMERCIAL CON EL PER

Estados Unidos es el primer socio comercial del Per (26% en exportaciones y 19% en importaciones). La
balanza comercial presenta en los ltimos aos un supervit favorable al Per como consecuencia del
sostenido incremento de las exportaciones, que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la
disminucin de las importaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo ao. En el caso del
agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% de nuestras
exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77% del valor total exportado.
Adems, Estados Unidos es una fuente importante de inversin extranjera para el pas. Entre 1994 y el
2001, el stock de IED registrada estadounidense en el Per creci de US$ 754 millones a ms de US$
1,960 millones, lo que representa una expansin de 160% en tan slo siete aos.

VIII.- ESTADOS UNIDOS COMO SOCIO COMERCIAL DEL PER 2003:

Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% del intercambio comercial
peruano en el 2003 (3.809 millones de dlares). Ese ao, el mercado norteamericano absorbi el 26,5%
de las exportaciones peruanas y abasteci el 18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el
Per vendi a Estados Unidos ms de lo que le compr.

Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Elaboracin: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

IX.- INTERCAMBIO Y BALANZA COMERCIAL CON ESTADOS UNIDOS:

En el perodo 1993-2003, el intercambio comercial del Per con Estados Unidos creci 126%, mientras el
saldo de la balanza comercial pas de ser deficitario en 299 millones de dlares a superavitario en 875
millones de dlares. En los ltimos 10 aos, el crecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%)
fue considerablemente mayor al de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto
positivo del ATPA/ATPDEA sobre el sector exportador.

Fuente Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

X.- EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS SEGN TRATAMIENTO AL

INGRESO
El acceso preferencial a travs del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental para la penetracin de
las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras que en 1993 slo 31,6% del valor
exportado explotaba sistemas de preferencias, en el 2003 esa cifra lleg a 56,6%. Entre esos mismos
aos, las exportaciones totales a dicho pas se multiplicaron por 3,4.

Fuente United States International Trade Commission.

Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

XI.- TLC EN CIFRAS

El mercado de estados unidos en el 2003

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional.

LEY DE PROMOCIN COMERCIAL Y ERRADICACIN DE LA DROGA ATPDEA:
La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en ingls)
anteriormente conocida como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue promulgada por el
Presidente George Bush el 6 de agosto de 2002. Esta ley constituye un rgimen de excepcin del pago
de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su
objeto es renovar los beneficios del ATPA, que vencieron el 4 de diciembre del 2001, hasta el 31 de
diciembre del 2006 y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que
anteriormente no se acoga al beneficio).
Esta concesin unilateral apunta a promover las exportaciones de la regin andina mediante el
establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a
la sustitucin del cultivo ilcito de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotrfico.
SECTORES BENEFICIADOS POR EL ATPDEA
En el primer ao del ATPDEA, los sectores ms beneficiados con su aplicacin
fueron minera y petrleo (42,3%), textil confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Las confecciones
de punto de algodn lideran la lista de los principales 15 productos no tradicionales ms beneficiados por
el ATPDEA en el 2003, en la cual tambin se encuentran productos agropecuarios, como esprragos,
mangos y cebollas, y de joyera deoro. Con el TLC el Per tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el
acceso preferencial de los productos peruanos.

Fuente United States International Trade Commission.

Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

ANEXO
Lo que todo ciudadano debe saber acerca del TLC

1.- Qu es un Tratado de Libre Comercio?

Un Tratado de Libre Comercio o TLC es un acuerdo integral de desarrollo entre dos o ms pases. Su
principal objetivo es eliminar las barreras al comercio y la inversin entre los pases que lo firman.
Entre otras cosas, un TLC permite que los productos de un pas ingresen a otro sin pagar aranceles
o impuestos a las importaciones. Ahora, como la simple eliminacin de aranceles no basta, un TLC
tambin hace posible eliminar las barreras sanitarias y fitosanitarias a las importaciones, con lo que se
garantiza que los productos exportados por un pas realmente cuenten con acceso garantizado al
mercado del otro.
Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un pas y un bloque de pases
que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos
al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin
privada. Con el fin de profundizar la integracin de las economas, el TLC incorpora, adems de temas
comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio ambientales,
entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el TLC apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y
mecanismos para dirimir controversias comerciales.
2.-Por qu un TLC con Estados Unidos?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente el acceso
preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado estadounidense a travs del
ATPDEA.
Al asegurar este acceso preferencial, el TLC potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacin
de empleos.
Por qu, entonces, debemos priorizar la negociacin de un TLC con Estados Unidos en lugar de
concentrar nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones?
1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano: concentra el 23% de
nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y tambin el 39% de nuestras
exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dlares, el mercado de Estados
Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos pases.
Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como prendas de vestir,
vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o plata) que son los que generan ms
empleo.
Nosotros les compramos maquinarias, tecnologa e insumos que nuestras industrias requieren para
producir mejor.
4. Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un universo ms
amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado, pues vence el 31 de diciembre
del 2006 (su reciente renovacin en el 2002 fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por
un voto de diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como Chile, Mxico y otros pases
centroamericanos, los inversionistas preferirn esos pases desde los que pueden exportar con arancel
cero a Estados Unidos, alejando del Per una buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.

3.- Habr algn efecto en los consumidores?

El TLC con Estados Unidos ser muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya que stos tendrn
la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de productos de mejor calidad y con
menores precios.
El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos de varias maneras.
En primer lugar, la reduccin de los aranceles o impuestos de importacin conducir a que los
consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a menores precios.
Este abaratamiento de los productos importados tendra un efecto positivo considerable, ya que los diez
principales productos de consumo final y bienes de capital importados desde Estados Unidos ingresan al
Per con un arancel de entre 4% y 12%.
En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminacin de los obstculos a las importaciones,
lo que har posible acceder a una mayor variedad de productos.
Es decir, no slo se podr contar con productos ms baratos (por la reduccin arancelaria), sino que
adems ser posible adquirir una mayor variedad de productos (debido a la eliminacin de barreras no
arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos aduaneros que
promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas. De esta manera, los
importadores incurrirn en menores costos, lo que puede traducirse en reducciones adicionales en los
precios para los consumidores.
4.- Habran desventajas de no firmar el TLC?
De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Per podra perder los beneficios obtenidos gracias al
ATPDEA y quedara en desventaja comparativa frente a otros pases que ya obtuvieron o estn en camino
de obtener un acceso preferencial al mercado norteamericano.
Tomando en consideracin que las negociaciones multilaterales en el mbito del rea de Libre Comercio
de las Amricas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Per resulta fundamental consolidar, a travs
de la negociacin bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados a travs del ATPDEA, que
Estados Unidos concedi en forma unilateral a los pases andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del
2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios no se
mantengan despus de esa fecha.
En ese escenario, al ser desplazados del mercado estadounidense por no poder competir frente a
productos de otros pases que s ingresaran sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos
productos peruanos podran verse afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones peruanas pagaran un
arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentaran un serio problema de competitividad, ya
que al no contar con los beneficios arancelarios hoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de
competir con otros productos que s tendran esta ventaja se veran notoriamente reducidas.
En trminos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondran en peligro
aproximadamente 3.500 millones de dlares en exportaciones hacia dicho mercado, de los cuales 1.730
millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y de confecciones, y 366
millones (10,35%) al sector agropecuario.

Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la predictibilidad son los
factores que ms influyen en la decisin de invertir, si el Per no firma un TLC y los pases con los cuales
compite s lo hacen, los inversionistas preferirn ir a dichos pases.
En ellos podran exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados Unidos, llevndose una
fuente importante de empleos para el Per.
Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar medidas
destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales. Sin el
TLC, es probable que el progreso en estas reas avance lentamente.
5.-Quines negocian y quines aprueban un TLC Per-Estados Unidos?
El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de
cada Gobierno. En el caso del TLC Per Estados Unidos, las negociaciones oficiales las llevan a cabo
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinacin con otros ministerios e
instituciones pblicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de
los Estados Unidos, quienes disean las estrategias negociadoras. Dichas instituciones pueden recurrir a
funcionarios de otras entidades pblicas para negociaciones especficas. Finalmente, el texto del acuerdo
es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de cada uno de ambos pases.

6.- Cules son los temas que se negocian en un TLC?

Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre las partes.
En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y
no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias
y mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios
(telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin, software, entre otros), al comercio
electrnico y las compras gubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias. Las negociaciones de un
TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo
ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de dilogo en la sociedad peruana
para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos44/tratado-peru-usa/tratado-peruusa2.shtml#ixzz3eUMet93h