Diagnóstico Del Sector Mienro Cooperativizado

FUNDACIN MEDMIN
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La Paz Bolivia
DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO

COOPERATIVIZADO
NORTE POTOS ORURO
PREPARADA PARA:
APEMIN
PREPARADA POR:
FUNDACIN MEDMIN
RENCA N 1186
La Paz Bolivia
2007
NDICE
1
INTRODUCCIN........................................................................................................ 1
1.1
ANTECEDENTES ..................................................................................................................1
1.2
OBJETIVOS..........................................................................................................................2
1.2.1
Objetivo General ...................................................................................................2
1.2.2
Objetivos Especficos .............................................................................................2
1.3
ALCANCES DEL ESTUDIO ..................................................................................................3
1.4
METODOLOGA .................................................................................................................3
1.4.1
Trabajo de gabinete inicial...................................................................................3
1.4.2
Trabajo de campo .................................................................................................3
1.4.3
Trabajo de gabinete final .....................................................................................4
1.4.4
Metodologa del anlisis estadstico ...................................................................4
1.4.4.1
Tipo de investigacin...........................................................................................5
1.4.4.2
Unidad de Anlisis ................................................................................................5
1.4.4.3
Fuentes y tcnicas de recoleccin de datos .................................................5
1.4.4.4
Instrumento de medicin....................................................................................6
1.4.4.5
Procedimiento y caractersticas de la redaccin del informe ....................6
DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ZONAS DE ESTUDIO............................................. 7
RESULTADOS.............................................................................................................. 8
3.1
COOPERATIVAS ENCUESTADAS ......................................................................................8
3.2
UBICACIN DE LAS CONCESIONES DE LAS COOPERATIVAS MINERAS
ENCUESTADAS .............................................................................................................................11
3.3
DATOS GENERALES DE LAS COOPERATIVAS................................................................12
3.3.1
Razn Social de las Cooperativas visitadas .....................................................13
DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO
3.3.2
Registro y NIT de las Cooperativas ....................................................................14
3.3.3
Representantes de las Cooperativas ................................................................14
3.3.4
Situacin actual de las Cooperativas (minas e ingenios) ..............................15
3.3.4.1
Situacin actual de las minas ..........................................................................15
3.3.4.2
Situacin actual de los ingenios ......................................................................16
3.3.5
Tipo de concesin................................................................................................17
3.3.6
Personera Jurdica ...............................................................................................18
3.3.7
Estatutos ................................................................................................................19
3.3.8
Reglamentos.........................................................................................................21
3.3.9
Organizaciones a las que pertenecen .............................................................21
3.3.10
Disponibilidad de recursos ..................................................................................22
3.3.10.1
3.3.10.1.1
Disponibilidad de agua en la mina .............................................................22
3.3.10.1.2
Disponibilidad de agua en el ingenio .........................................................23
3.3.10.2
3.4
Disponibilidad de agua.................................................................................22
Disponibilidad de energa elctrica ...........................................................24
3.3.10.2.1
Disponibilidad de energa elctrica en la mina. .........................................24
3.3.10.2.2
Disponibilidad de energa en el ingenio.....................................................25
SOCIOS Y PERSONAL ......................................................................................................26
3.4.1
Composicin de la Cooperativa por gnero ..................................................26
3.4.2
Composicin de la Cooperativa por edad .....................................................28
3.4.3
Seguridad Social ..................................................................................................29
3.4.4
Afiliaciones ............................................................................................................29
3.4.5
Requisitos para ser socio de la cooperativa ....................................................31
3.4.5.1
Edad mnima.......................................................................................................31
PGINA ii
3.4.5.2
3.4.6
Monto de Inscripcin.........................................................................................31
Tipo de remuneracin .........................................................................................32
3.4.6.1
Tipo de remuneracin a socios........................................................................32
3.4.6.2
Tipo de remuneracin al personal contratado ............................................33
3.4.7
Disponibilidad de excedentes ...........................................................................34
3.5
GEOLOGA.......................................................................................................................35
3.6
MINERA ............................................................................................................................36
3.6.1
Tipo de Explotacin .............................................................................................36
3.6.2
Mtodo de explotacin......................................................................................37
3.6.3
Rgimen de trabajo.............................................................................................38
3.6.3.1
Personal en extraccin .....................................................................................38
3.6.3.2
Grupos y cuadrillas.............................................................................................39
3.6.3.3
Turnos y horas de trabajo..................................................................................39
3.6.4
3.7
Higiene y Seguridad Industrial ............................................................................41
3.6.4.1
Equipo de proteccin .......................................................................................42
3.6.4.2
Accidentes de trabajo ......................................................................................42
3.6.4.3
Sealizacin ........................................................................................................43
3.6.4.4
Produccin ..........................................................................................................43
3.6.4.5
Cantidad producida (Extraccin)...................................................................44
PROCESO DE CONCENTRACIN..................................................................................45
3.7.1
Mtodo de concentracin.................................................................................46
3.7.2
Rgimen de Trabajo ............................................................................................46
3.7.2.1
Personal en concentracin ..............................................................................46
3.7.2.2
Turnos de trabajo ...............................................................................................47
PGINA iii
3.7.3
3.7.3.1
Equipo de proteccin personal.......................................................................49
3.7.3.2
Sealizacin ........................................................................................................49
3.7.3.3
Accidentes de trabajo ......................................................................................50
3.7.4
3.7.4.1
3.8
Higiene y seguridad industrial.............................................................................48
Tipo de produccin .............................................................................................50

Cantidad producida .........................................................................................51
PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN ........................................................................52
3.8.1
Produccin............................................................................................................52
3.8.1.1
Valor de la produccin de la mina.................................................................52
3.8.1.2
Costo de Produccin en la mina ....................................................................52
3.8.1.3
Valor de la produccin del Ingenio................................................................52
3.8.1.4
Costo de produccin del Ingenio...................................................................53
3.8.2
Comercializacin .................................................................................................53
3.8.3
Impuesto Complementario a la Minera...........................................................54
3.9
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA ....................................................................................55
3.9.1
Servicios Bsicos ...................................................................................................56
3.9.2
Servicios de Salud.................................................................................................57
3.9.3
Infraestructura Educativa ...................................................................................59
3.10
3.9.3.1
Escuelas ...............................................................................................................59
3.9.3.2
Colegios ...............................................................................................................59
3.9.3.3
Universidades ......................................................................................................60
FINANCIAMIENTO E INVERSIN.....................................................................................60
3.10.1
Inversin en estudios ............................................................................................61
3.10.2
Inversin en operacin........................................................................................61
PGINA iv
3.10.3
Inversin en Equipo y maquinaria......................................................................62
3.10.4
Aportes adicionales .............................................................................................62
3.10.5
Deudas de la cooperativa .................................................................................63
3.11
3.11.1
Apoyo Profesional y tcnico ..............................................................................63
3.11.2
Departamentos o unidades de apoyo.............................................................64
3.11.3
Plan de trabajo y Estados Financieros...............................................................65
3.11.4
Asistencia tcnica................................................................................................66
3.11.5
Capacitacin .......................................................................................................66
3.12
ADMINISTRACIN DE LA COOPERATIVA MINERA ......................................................63
GESTIN AMBIENTAL.......................................................................................................67
3.12.1
Conocimiento Ley del Medio Ambiente y Reglamentos ...............................68
3.12.2
Realizacin de Estudios Ambientales ................................................................69
3.12.3
Recursos propios para Estudios Ambientales ...................................................70
3.12.4
Asesor medioambiental ......................................................................................71
3.13
ACTIVOS FIJOS.................................................................................................................71
3.14
NECESIDADES DE LAS COOPERATIVAS.........................................................................72
3.15
MIGRACIN.....................................................................................................................73
ANLISIS DE RESULTADOS ...................................................................................... 75

4.1
ANLISIS DEL VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCIN MINERA DEL REA DEL
DIAGNSTICO SEGN LAS CARACTERSTICAS DE PRODUCCIN........................................75
4.2
ANLISIS DE LA CANTIDAD DE MINERALES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES
QUE SE OBTIENE EN LAS FASES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN......................................77
4.3
POTENCIAL PRODUCTIVO DE LA MINERA COOPERATIVIZADA ................................78
4.4
ANLISIS DE LOS INSUMOS Y DE MATERIA PRIMA UTILIZADA PARA LA EXTRACCIN
DE MINERALES EN EL REA DEL DIAGNSTICO. ......................................................................79
PGINA v
4.5
IDENTIFICACIN DE LA EXISTENCIA DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL Y DE LAS
MEDIDAS DE REMEDIACIN AMBIENTAL..................................................................................81
4.6
ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE LAS COOPERATIVAS............................................81
CONCLUSIONES...................................................................................................... 83
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 89
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 90
LISTA DE TABLAS
Tabla 3-1. Cooperativas FEDECOMIN Oruro..............................................................................................9

Tabla 3-2. Cooperativas FERECOMIN Huanuni ........................................................................................10
Tabla 3-4. Cooperativas Norte Potos.............................................................................................................10
Tabla 3-3. Cooperativas FERECOMIN Poop............................................................................................11
Tabla 3-5. Coordenadas de ubicacin de las Cooperativas encuestadas....................................................12
Tabla 3-6. Razn Social de las Cooperativas encuestadas............................................................................13
Tabla 3-7. Representantes de las Cooperativas..............................................................................................15
Tabla 3-8. Tabla de Contingencia. Departamento * Situacin Actual de Minas ......................................16
Tabla 3-9. Tabla de Contingencia. Departamento * Ingenio......................................................................17
Tabla 3-10. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de Concesin ...............................................17
Tabla 3-11. Tabla de Contingencia. Departamento * Personera Jurdica.................................................19
Tabla 3-12. Tabla de Contingencia. Departamento * Estatutos ................................................................20
Tabla 3-13. Tabla de Contingencia. Departamento * Reglamentos ..........................................................21
Tabla 3-14. Tabla de Contingencia. Departamento * Organizaciones a las que pertenecen.................22
Tabla 3-15. Tabla de Contingencia. Departamento * Agua en la mina ....................................................22
Tabla 3-16. Tabla de Contingencia. Departamento * Agua en el ingenio ................................................23
PGINA vi
Tabla 3-17. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa en la mina ................................................24

Tabla 3-18. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa en el ingenio............................................25
Tabla 3-19. Tabla de frecuencia. Socios, socias y personal contratado en la Cooperativa......................27
Tabla 3-20. Composicin del personal de la Cooperativa por edad. Gnero Masculino........................28
Tabla 3-21. Composicin del personal de la Cooperativa por edad. Gnero Femenino ........................29
Tabla 3-22. Tabla de Contingencia. Departamento * Edad Mnima........................................................31
Tabla 3-23. Tabla de Contingencia. Departamento * Monto de inscripcin para el ingreso a
Cooperativas...............................................................................................................................................32
Tabla 3-24. Tabla de Contingencia. Departamento * Remuneracin a Socios........................................32
Tabla 3-25. Tabla de Contingencia. Departamento * Remuneracin a personal contratado ................33
Tabla 3-26. Tabla de Contingencia. Departamento * Disponibilidad de Excedentes ............................34
Tabla 3-27. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de Laboreo ...................................................37
Tabla 3-28. Tabla de Contingencia. Departamento * Mtodo de explotacin ........................................38
Tabla 3-29. Tabla de Contingencia. Departamento * Turnos de trabajo .................................................40
Tabla 3-30. Tabla de Contingencia. Turnos de trabajo * Hrs.Turno .........................................................41
Tabla 3-31. Tabla de Contingencia. Higiene y Seguridad Industrial..........................................................41
Tabla 3-32. Tabla de Contingencia. Departamento * Equipo de proteccin ..........................................42
Tabla 3-33. Tabla de Contingencia. Departamento * Accidentes de trabajo...........................................42
Tabla 3-34. Tabla de Contingencia. Departamento * Existe sealizacin................................................43
Tabla 3-35. Tabla de Contingencia. Departamento * Produccin Total (Extraccin). ...........................44
Tabla 3-36. Tabla de Contingencia. Departamento * Cantidad producida en Extraccin......................45
Tabla 3-37. Tabla de Contingencia. Departamento * Lugar de Concentracin .......................................45
Tabla 3-38. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de produccin...............................................45
Tabla 3-39. Tabla de Contingencia. Departamento * Mtodo de concentracin.....................................46
Tabla 3-40. Tabla de Contingencia. Departamento * Turnos de trabajo. ................................................47
PGINA vii
Tabla 3-41. Tabla de Contingencia. Turnos de trabajo * Hrs. /turno. ......................................................48

Tabla 3-42. Tabla de Contingencia. Departamento * Higiene y Seguridad Industrial............................48
Tabla 3-43. Tabla de Contingencia. Departamento * Equipo de proteccin personal. ..........................49
Tabla 3-44. Tabla de Contingencia. Departamento * Sealizacin. ...........................................................50
Tabla 3-45. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de produccin (Propia Rescate)..............51
Tabla 3-46. Tabla de Contingencia. Departamento * Cantidad producida mensual. .............................52
Tabla 3-47. Tabla de Contingencia. Departamento * Valor de la produccin de la mina. .....................52
Tabla 3-48. Tabla de Contingencia. Departamento * Valor de la produccin del Ingenio. ...................53
Tabla 3-49. Tabla de Contingencia. Departamento * Porcentaje ICM. .....................................................55
Tabla 3-50. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa Elctrica...................................................56
Tabla 3-51. Tabla de Contingencia. Departamento * Nmero de Postas...............................................57
Tabla 3-52. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Hospitales........................................................57
Tabla 3-53. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Escuelas..........................................................59
Tabla 3-54. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Colegios..........................................................60
Tabla 3-55. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Universidades ................................................60
Tabla 3-56. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Estudios. .........................................61
Tabla 3-57. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Operacin.......................................62
Tabla 3-58. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Eq. y Maquinaria para Operaciones
Mineras........................................................................................................................................................62
Tabla 3-59. Tabla de Contingencia. Departamento * Apoyo profesional y tcnico ...............................64
Tabla 3-60. Tabla de Contingencia. Departamento * Departamentos o unidades de apoyo ................64
Tabla 3-61. Tabla de Contingencia. Departamento * Plan de trabajo y Estados Financieros...............65
Tabla 3-62. Tabla de Contingencia. Departamento * Asistencia tcnica..................................................66
Tabla 3-63. Tabla de Contingencia. Departamento * Capacitacin requerida.........................................67
PGINA viii
Tabla 3-64. Tabla de Contingencia. Departamento * Tienen conocimiento s/ obligaciones en la

L.M.A. y sus Reglamentos........................................................................................................................69
Tabla 3-65. Tabla de Contingencia. Departamento * Se realizaron Estudios Ambientales...................70
Tabla 3-66. Tabla de Contingencia. Departamento * Existen recursos propios para estudios
ambientales. ................................................................................................................................................70
Tabla 3-67. Tabla de Contingencia. Departamento * Asesor medioambiental .......................................71
Tabla 3-68. Tabla de Contingencia. Departamento * Primera necesidad de las Cooperativas .............72
Tabla 4-1. Valor Agregado de las Cooperativas mineras..............................................................................76
Tabla 4-2. Cantidad producida de minerales (Tn/mes)................................................................................78
LISTA DE GRFICOS
Grfico 3-1. Registro y Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) de las Cooperativas......................14

Grfico 3-2. Tipo de Concesin que tienen las Cooperativas. ....................................................................18
Grfico 3-3. Personera jurdica........................................................................................................................19
Grfico 3-4. Estatutos dentro de la Cooperativa...........................................................................................20
Grfico 3-5. Reglamentos dentro de la Cooperativa.....................................................................................21
Grfico 3-6. Disponibilidad de recursos en la mina. Agua en la mina.......................................................23
Grfico 3-7. Disponibilidad de recursos. Agua en el ingenio......................................................................24
Grfico 3-8. Disponibilidad de recursos en la mina. Energa elctrica en la mina...................................25
Grfico 3-9. Disponibilidad de recursos en la mina. Energa elctrica en el Ingenio..............................26
Grfico 3-10. Diagrama. Seguridad Social (Asegurados Caja Nacional de Salud). ..................................29
Grfico 3-11. Diagrama Afiliaciones Previsin - Futuro. ............................................................................30
Grfico 3-12. Tipo de remuneracin a socios................................................................................................33
Grfico 3-13.Tipo de remuneracin al personal contratado........................................................................34
PGINA ix
Grfico 3-14. Disponibilidades excedentes dentro de la cooperativa. .......................................................35

Grfico 3-15. Tipo de explotacin en minera. ..............................................................................................37
Grfico 3-16. Mtodo de explotacin en minera..........................................................................................38
Grfico 3-17. Personal en Extraccin. ............................................................................................................39
Grfico 3-18. Turnos de trabajo.......................................................................................................................40
Grfico 3-19. Sealizacin en la Mina.............................................................................................................43
Grfico 3-20. Produccin total. Extraccin. ..................................................................................................44
Grfico 3-21.Proceso de concentracin. Rgimen de trabajo. ....................................................................47
Grfico 3-22. Proceso de concentracin. Sealizacin.................................................................................50
Grfico 3-23. Proceso de Concentracin. Tipo de produccin. .................................................................51
Grfico 3-24. Servicios de salud. Nmero de Postas....................................................................................57
Grfico 3-25. Servicios de salud. Nmero de hospitales..............................................................................58
Grfico 3-26. Departamentos y unidades de apoyo......................................................................................65
Grfico 3-27. Plan de trabajo y estados financieros......................................................................................66
Grfico 3-28. Conocimiento de la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos. ......................................69
Grfico 3-29. Existen recursos para estudios ambientales...........................................................................71
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. Cartas de Entidades Matrices, FENCOMIN, FERECOMIN NORPO,

FEDECOMIN ORURO.
ANEXO 2. Mapas de Ubicacin Cooperativas Mineras.
ANEXO 3. Boleta de encuesta: Diagnstico del Sector Minero Cooperativizado
ANEXO 4. Resumen Fotogrfico
ANEXO 5. Base de datos
PGINA x
ANEXO 6. Resumen de Actividades del Trabajo de Campo.
PGINA xi
1 INTRODUCCIN
1.1
ANTECEDENTES
La minera cooperativizada surge en 1939, con la formacin de la primera asociacin de trabajadores

de carcter econmico y social creada para obtener beneficios a partir de la explotacin independiente
de yacimientos minerales; las cooperativas cuentan entre 15 y ms de 1.000 socios y se regulan en
base a principios como la libre adhesin y la plena participacin, la unidad y la autonoma de gestin,
la solidaridad y la integracin.
Considerando la asombrosa heterogeneidad encontrada en cada categora, cualquier descripcin
general solo resulta esquemtica y nicamente logra tendencias. Por una parte existen algunas
cooperativas bien administradas que poseen maquinaria por un valor de ms de un milln de dlares
y por otra, grupos sueltos de individuos que se han apenas constituido de forma jurdica con el nico
objetivo de obtener una concesin.
Si bien, el componente social es ms importante en las cooperativas estas se caracterizan porque:
practican una minera intuitiva, desarrollando actividades poco planificadas con una visin
cortoplacista;
utilizan tecnologas rudimentarias intensivas en mano de obra que no permite el

aprovechamiento eficiente de los yacimientos, causando un desperdicio terrible de su
potencial.
su productividad y rentabilidad son bajas debido a la carencia de conocimientos tcnicos, de

criterio gerencial y de recursos para enfrentar las fluctuaciones de precio;
realizan pocas inversiones y no respetan los mnimos requisitos para garantizar la seguridad
de los trabajadores y evitar los impactos ambientales.
Las cooperativas crecieron principalmente a partir del quiebre de la minera estatal en 1985, cuando la
marcha de numerosas minas cerradas por la COMIBOL fue asumida por los mismos mineros.
En las cooperativas tradicionales de los Departamentos de Potos y Oruro, cada socio trabaja por
cuenta propia en su veta, en las aurferas, que operan principalmente en el Departamento de La Paz
aplicando un sistema de esfuerzo comunitario en el cual cada miembro recibe un porcentaje idntico
del beneficio mensual, evitndose as los conflictos de reparticin.
Dado por una parte la abundancia en el territorio nacional de pequeos yacimientos impropios para la
minera mediana (vetas angostas y cortas) y por la otra la realidad social caracterizada por la falta de
empleos satisfactorios en nmero suficiente, resulta claro que tanto la minera chica como la
cooperativista seguirn cumpliendo un papel destacado en el panorama socioeconmico boliviano de
las prximas dcadas.
PGINA 1
Aunque se hayan registrado algunos resultados espectaculares debidos a la riqueza excepcional de los
yacimientos referidos, las condiciones que prevalecen actualmente determinan que exista un gran
nmero de concesiones mal trabajadas que perjudican de mltiples maneras el patrimonio nacional y
estorban seriamente las oportunidades de desarrollo.
Las cotizaciones internacionales de los principales minerales que se extraen en el pas tienen a partir
del ao 2004 un comportamiento creciente, lo que repercute de manera favorable en el valor de la
produccin minera. Este comportamiento en las cotizaciones incentiva al sector minero a incrementar
sus volmenes de produccin, en especial de minerales tales como: estao, plomo, zinc, antimonio,
plata, oro, cobre y bismuto, los no metlicos; es necesario tambin mencionar que en los ltimos aos
se han realizado descubrimientos de yacimientos mineros de importancia en la regin andina de
Bolivia.
En la actualidad, en el pas existen tres grandes sub-sectores productores de minerales que son: la
Minera Mediana, la Minera Chica y la Minera Cooperativizada, los cuales se dedican a la extraccin
y produccin de minerales tradicionales, ubicndose principalmente en la regin andina y sub-andina;
las piedras preciosas se explotan en la regin oriental.
Es en ese sentido y con la finalidad de establecer la situacin actual de las cooperativas mineras
asentadas en el departamento de Oruro y Norte de Potos, a travs de un anlisis de distintas variables
de tipo cuantitativo y cualitativo, se establece prioritaria la necesidad de realizar un Diagnstico de
este sub sector.
1.2
OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General

El objetivo general del proyecto es el siguiente:
Realizar un diagnstico general que permita obtener y disponer de informacin precisa, oportuna,
pertinente, confiable e integrada sobre la cantidad de organizaciones dedicadas a la minera
cooperativizada con sus caractersticas socioeconmicas dentro del proceso productivo, sus distintas
necesidades, la cantidad de minerales tradicionales y no tradicionales que se obtiene en la exploracin
y explotacin.
1.2.2 Objetivos Especficos
Establecer la situacin actual de las cooperativas mineras operando en el rea del departamento de
Oruro (FEDECOMIN ORURO), Norte de Potos (FERECOMIN NORPO) que permitan medir
indicadores de competitividad, productividad y tecnologa.
Establecer la situacin actual de las cooperativas acerca de los aspectos sociales, ambientales,
seguridad industrial y de servicios bsicos disponibles de las cooperativas mineras.
PGINA 2
1.3
ALCANCES DEL ESTUDIO
El presente estudio tiene los siguientes alcances:
Revisin de los materiales de informacin existentes y reunin de coordinacin con el MMM

(Ministerio de Minera y Metalurgia) para la realizacin del trabajo de campo.
Determinacin e identificacin de la ubicacin exacta de las concesiones mineras de las

cooperativas mineras del departamento de Oruro y del Norte de Potos.
Obtencin de informacin primaria para la cuantificacin y anlisis de datos de minera,

concentracin, poblacin, infraestructura, inversin, servicios bsicos, seguridad social,
medio ambiente entre otros.
Levantamiento de datos de produccin: estimacin del valor agregado de la produccin

minera cooperativizada y cuantificacin de la produccin y el potencial productivo en este
sector.
Levantamiento de datos ambientales: encuestas y visitas in situ sobre medidas

medioambientales. Identificacin de la existencia de documentacin ambiental dentro de las
cooperativas. (Ficha Ambiental, Manifiesto, Evaluacin del Impacto Ambiental, etc.)
Obtencin de informacin sobre las necesidades ms urgentes en el sistema cooperativo.
Establecimiento de la Base de Datos a partir de la informacin primaria obtenida con la

aplicacin de la encuesta Diagnstico del sector minero cooperativizado.
1.4
METODOLOGA
1.4.1
1.4.2
Trabajo de gabinete inicial

Revisin y recopilacin de toda la informacin existente.
Preparacin de la Boleta de Diagnstico (Ver anexo N 3).
Trabajo de campo
Visita a las oficinas de las entidades matrices de las cooperativas mineras tanto a nivel
nacional (FENCOMIN), as como a nivel departamental y regional (FEDECOMIN
ORURO en Oruro y FERECOMIN NORTE POTOSI en la localidad de Siglo XX).
Reuniones con los principales dirigentes para dar a conocer los alcances del Proyecto y
solicitar la colaboracin y apoyo de los mismos para acceder a todas las cooperativas mineras
involucradas en el rea de estudio y obtener toda la informacin necesaria.
Contactos preliminares con los dirigentes de cada cooperativa a ser visitada.
PGINA 3
Visita a todas las zonas que comprende el proyecto segn el calendario de actividades.
Entrevista con los dirigentes de cada cooperativa, aplicacin del Formulario de Diagnstico,
revisin de documentacin y visita a las diferentes reas de trabajo.
Validacin de toda la informacin obtenida, mediante el sello y la firma del documento de

Diagnstico, por parte de los principales dirigentes de cada cooperativa minera.
1.4.3
Trabajo de gabinete final

Sistematizacin de los datos obtenidos en la encuesta, con la obtencin de tablas y grficos
de salida, para el respectivo anlisis.
Preparacin de imgenes, diagramas y elaboracin de mapas temticos sobre cartografa

existente, que muestren las unidades descritas.
Elaboracin del informe final.
1.4.4 Metodologa del anlisis estadstico

En el anlisis estadstico que se realiz en el Diagnstico del Sector Minero cooperativizado, se utiliz
el mtodo no experimental longitudinal de tendencia (Trend) mismo que se realiza sin manipular
deliberadamente variables. Es decir, Se trata de la investigacin donde no hacemos variar
intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la investigacin no experimental es
observar los fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos1. Como
seala Kerlinger (1979, o. 116) citado por Hernndez, Fernndez y Sampieri. La investigacin no
experimental o ex post facto es cualquier investigacin en la que resulta imposible manipular variables
o asignar aleatoriamente a los sujetos o las condiciones. De hecho, no hay condiciones o estmulos a
los cuales se expongan los sujetos del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en
su realidad.
En un estudio no experimental no se construye ninguna situacin sino que se observan situaciones ya
existentes, no provocadas intencionalmente por el investigador. En la investigacin no experimental
las variables independientes ya han ocurrido y no pueden ser manipuladas, el investigador no tiene
control directo sobre dichas variables, no puede influir sobre ellas porque ya sucedieron, al igual que
sus efectos.
Los diseos longitudinales recolectan datos a travs del tiempo en puntos o periodos, para hacer
inferencias respecto al cambio, sus determinantes y consecuencias. Tales puntos por lo comn se
Hernndez Sampieri R. Fernndez Collado C. Baptista Lucio P. (1998) Metodologa de la investigacin. Segunda edicin.
Editorial Mc-Graw Hill Mxico D.F. Pg.57
PGINA 4
especifican en el enfoque cuantitativo y se van determinando conforme avanza el estudio2 en sntesis

se podra decir que los diseos longitudinales analizan los cambios que existe con el paso del tiempo.
Los diseos de tendencia (Trend) son aquellos que analizan los cambios a travs del tiempo (en
categoras, conceptos, variables, etctera o sus relaciones), dentro de alguna poblacin en general.
1.4.4.1
Tipo de investigacin
El anlisis estadstico tiene como principal caracterstica, ser un estudio descriptivo debido a que, ello
permitir explicar las variables de anlisis socioeconmicas, analizando cada una de las partes
especficas que componen este tipo de estudios, para luego explicar su comportamiento y llegar a
conclusiones concretas.
Los estudios descriptivos tiene como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta
una o ms variables. El procedimiento consiste en medir en un grupo de personas u objetos
generalmente, ms variables y proporcionar su descripcin. Son, por lo tanto, estudios puramente
descriptivos y cuando establecen hiptesis, stas son tambin descriptivas3.
1.4.4.2
Unidad de Anlisis
La unidad de anlisis para el Estudio son las Cooperativas Mineras de las regiones de Norte Potos y
Oruro, de los cuales se recolect informacin del mbito minero, ambiental, econmico y productivo
entre otros ms. Para los correspondientes efectos es necesario mencionar que se aplic una encuesta
debidamente aprobada por APEMIN y por el Ministerio de Minera y Metalurgia. (Ver
Anexo 3).
1.4.4.3
Fuentes y tcnicas de recoleccin de datos
En general se ha utilizado dos fuentes de recoleccin y acopio de informacin: las fuentes primarias y
secundarias.
Las Fuentes Primarias se obtuvieron por el resultado de la aplicacin de: 1. Encuesta Diagnstico
del Sector Minero Cooperativizado, 2. Entrevistas a diferentes representantes de la Cooperativas y 3.
Observacin estructurada de los aspectos mineros, ambientales, socioeconmicos de la unidad de
estudio, adems aspectos vinculados a la administracin, geologa y otros relevantes del rea de
estudio.
Las fuentes Secundarias estuvieron comprendidas por aquellas que ofrecieron informacin sobre el
tema, entre ellos se utilizaron: libros, revistas e informes.
Hernndez Sampieri R. Fernndez Collado C. Baptista Lucio P. (1998) III Edicin. Op. Cit. Pg. 278.
Hernndez Sampieri R. Fernndez Collado C. Baptista Lucio P. (1998) Op Cit... Pg.60
PGINA 5
1.4.4.4
Instrumento de medicin
Los instrumentos de medicin que se utilizaron para realizar el Diagnstico fueron los siguientes:
1. Entrevistas. Este instrumento consiste en la tcnica de conversaciones focalizadas con
representantes de las Cooperativas, que estn familiarizados con los temas pertinentes. El propsito
de la tcnica es comparar las perspectivas de los mismos con los conceptos abstractos de los objetivos
de la evaluacin. Sirve para redactar preguntas estructuradas y son muy tiles cuando se desea una
interaccin entre los participantes, as como para identificar las influencias no escritas.
Por medio de una gua de preguntas previamente definidas se plantearon interrogantes a una o ms
personas, y se registraron las respuestas. Su flexibilidad permiti que el entrevistador aborde los temas
con distinta profundidad.
2. Observacin. Este instrumento proporcion informacin descriptiva sobre el entorno y los
cambios. Se registr lo observado: Quin participa?, Qu sucede?, Cundo?, Dnde y cmo?
3. Encuestas. La encuesta tuvo por objeto obtener informacin estadstica definida, la misma se
baso en un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a medir, se utilizarn
procedimientos estandarizados de interrogacin con el fin de conseguir mediciones cuantitativas
sobre una gran cantidad de caractersticas de las Cooperativas.
4. Anlisis de documentos escritos. Consisti en la revisin de documentos impresos proporcionados
especialmente por las instituciones pblicas del lugar como por ejemplo el Servicio Nacional de
Migracin. Este anlisis proporciona evidencia de acciones de cambio y efectos para apoyar las
percepciones de los declarantes.
1.4.4.5
Procedimiento y caractersticas de la redaccin del informe
Para el procesamiento de datos se utiliz el software SPSS, versin 13.0 (Statistical Package For The
Social Sciences). El mismo es un paquete estadstico para las Ciencias Sociales, desarrollado en la
Universidad de Chicago, uno de los ms difundidos, contiene todos los anlisis utilizados por los
institutos de estadsticas de Amrica y Europa. Es considerado como un paquete de dominio pblico.
En Bolivia este paquete es utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Una vez procesada la informacin cuantitativa, se obtuvieron las tablas (Segn frecuencia, porcentaje)
y las correspondientes grficas.
Concluidos los alcances del estudio se elabor el presente informe, documento que plasma una
relacin de los hallazgos ms importantes del sector Minero Cooperativizado, por lo cual el lector
del informe encontrar la interpretacin de las grficas, anlisis de resultados, conclusiones y
recomendaciones.
PGINA 6
2 DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ZONAS DE ESTUDIO

El departamento de Oruro, presenta las siguientes caractersticas: su topografa es en general plana,
aunque en su territorio existen cadenas montaosas de las cordilleras Occidental y Oriental. Durante
la poca de auge de la minera, Oruro se convirti en uno de los principales centros econmicos del
pas.
Su economa est basada an en la explotacin y transformacin minera, en el comercio, la artesana y
una incipiente actividad industrial. Adems de su estratgica ubicacin geogrfica, como nodo de
comunicacin de carcter nacional e internacional, la minera sigue siendo una de las potencialidades
de desarrollo a partir de la inversin de capitales y tecnologa.
Un importante porcentaje de la poblacin trabaja en las diferentes minas e ingenios que se encuentran
en buena parte del departamento, explotados por cooperativas y empresas privadas. Cuenta,
asimismo, con recursos minerales como estao, zinc, plomo, antimonio, plata, oro y otros complejos
metlicos.
La regin del Norte de Potos, cuenta con topografa accidentada con zonas ecolgicamente
similares, semiridas, con cuencas, microcuencas, caadones profundos y ros con cauces
considerables durante la poca de lluvias. Presenta en su fisiografa mesetas y planicies con ausencia
total de agua, pendientes profundas, serranas y alturas altiplnicas de caracterstica pedregosa.
La poblacin posee una experiencia secular en la explotacin minera. El 38 % de la poblacin se
dedica exclusivamente a la extraccin minera y vende su producto a las comercializadoras de
minerales ubicadas en Llallagua, Oruro o la Fundicin de Vinto.
Si bien por la explotacin minera algunos ros se hallan contaminados la regin cuenta con vertientes
de agua suficientes para mejorar la agricultura de riego y microriego.
Los principales minerales son la plata, zinc, plomo, estao y antimonio que son explotados y
procesados en plantas de concentracin.
PGINA 7
3 RESULTADOS
3.1
COOPERATIVAS ENCUESTADAS
A continuacin se explica en detalle las cooperativas que fueron tomadas en cuenta para la
correspondiente aplicacin del Formulario de encuesta:
En los registros de FENCOMIN, existan un total de 34 Cooperativas Mineras en el Departamento
de Oruro (incluida la Federacin Regional de Huanuni) y 14 Cooperativas Mineras en el Norte de
Potos. Haciendo un total de 48 Cooperativas; sin embargo, se tienen registradas como Cooperativas
inactivas a 9 en el Departamento de Oruro y 5 en el Norte de Potos. Por tanto, se tiene como activas
34 Cooperativas Mineras.
Segn datos de la Corporacin Minera de Bolivia, COMIBOL, hasta el 2006 existan 21 Cooperativas
Mineras que tienen contratos de arrendamiento firmados en el Departamento de Oruro y 10
Cooperativas Mineras con contratos de arrendamiento firmados en el norte de Potos lo que hace un
total de 31 Cooperativas Mineras.
Las listas de APEMIN en los trminos de referencia, presentan un total de 46 Cooperativas Mineras
en el Departamento de Oruro y 23 Cooperativas en el Norte de Potos haciendo un total de 69
Cooperativas.
FEDECOMIN Oruro tiene registradas 25 Cooperativas Mineras, de las cuales actualmente tres
desarrollan sus actividades en otros Departamentos (Chicote Grande, Tamiani y CONALCA) y dos
estn en receso; haciendo un total de 20 Cooperativas Mineras activas. FERECOMIN Norte
Potos tiene registradas 17 Cooperativas Mineras activas.
Es por esta razn que se encuestaron a 37 Cooperativas mineras en ambas federaciones. Ms adelante
se encuentra el detalle de las Cooperativas encuestadas.
Solamente 14 Cooperativas de la lista proporcionada por APEMIN en los TDR estn activas en el
Departamento de Oruro y 9 Cooperativas estn actualmente activas en el Norte de Potos. Existen 6
Cooperativas activas que no consigna APEMIN en Oruro y 8 Cooperativas activas que no tiene
registradas APEMIN en Norte de Potos, haciendo un total de 37 Cooperativas Mineras activas
visitadas.
Actualmente, todas las Cooperativas Mineras del Departamento de Oruro estn afiliadas a
FEDECOMIN y las Federaciones Regionales de Huanuni y Poop ya no existen. La FERECOMIN
NORPO, aglutina a las Cooperativas Mineras de las Provincias Rafael Bustillo, Charcas y Chayanta
(Regin del Norte de Potos); las Cooperativas de las Provincias Linares y Campos estn afiliadas a
otras Federaciones Regionales.
Segn las Normas y Reglamentos que tiene FENCOMIN, todas las Cooperativas Mineras deben
afiliarse necesariamente a la Federacin Departamental Regional que les corresponde, luego su
PGINA 8
registro en la Nacional es automtica. Ninguna Cooperativa puede afiliarse directamente a

FENCOMIN a una Federacin Departamental o Regional que no le corresponde (tal como suceda
antes), y esto se controla mediante los aportes y descuentos.
Por tanto, el presente proyecto ha permitido actualizar la base de datos tanto de la FENCOMIN,
APEMIN II, as como de MEDMIN.
En las siguientes tablas se muestra con detalle las cooperativas visitadas en base a las listas de
APEMIN.
Tabla 3-1. Cooperativas FEDECOMIN Oruro
N
COOPERATIVA
PROVINCIA
10 DE FEBRERO
ATARAQUE
CERCADO
CAMPOS
CERCADO
CARACOLLO
CERCADO
CONALCA
CERCADO
CONCEPCION DE MAYO
CERCADO
HUAYNA POTOSI
CERCADO
JESUS EL SALVADOR
CERCADO
KANTUTITA
CERCADO
10
KISCA
CERCADO
11
LA JOYA
CERCADO
12
LIBERTAD
CERCADO
13
NUEVA SAN JOSE
CERCADO
14
ORURO
CERCADO
15
PROMETEDORA
CERCADO
16
PUENTE GRANDE
CERCADO
17
SAN JOSE
CERCADO
18
VIRGEN DEL SOCAVON
CERCADO
19
25 DE MARZO
CABRERA
20
GRAL. ALFREDO OVANDO C.
CABRERA
21
KASSO COLLANA CERRO
SAUCARI
22
SAJAMA ANDINA
SAJAMA
CERCADO
OBSERVACIONES
Activa y visitada
No existe registro en FEDECOMIN Oruro
Tiene sus operaciones en Santa Cruz. Produce carbn
Sus concesiones pasaron a Inti Raymi
En receso
Activa y visitada
Activa y visitada
Operaciones paralizadas
PGINA 9
Tabla 3-2. Cooperativas FERECOMIN Huanuni

N
COOPERATIVA
PROVINCIA
9 DE ABRIL
DALENCE
EL PORVENIR
DALENCE
LA SALVADORA
DALENCE
LIBRES
DALENCE
MACHACAMARCA
DALENCE
MARIA SALVADORA
DALENCE
MOROCOCALA
DALENCE
NUEVA ESPERANZA
DALENCE
NUEVA KARAZAPATO
DALENCE
10
RELAVEROS PLAYA VERDE
DALENCE
11
RENACER
DALENCE
12
RETO
DALENCE
13
ROSARIO
DALENCE
14
SAN FRANCISCO CALIFORNIA
DALENCE
15
SAN MIGUEL
DALENCE
16
SANTA BARBARA
DALENCE
17
SANTA FE
DALENCE
18
VILLA VITALINA
DALENCE
OBSERVACIONES

Activa, afiliada a FEDECOMIN, visitada
Paralizada
Paralizada
Paralizada
Paralizada
Paralizada
Activa, afiliada a FEDECOMIN (busca de nueva concesin)
Paralizada
Paralizada
En receso
Paralizada
Tabla 3-3. Cooperativas Norte Potos

N
COOPERATIVA
PROVINCIA
SIGLO XX
BUSTILLOS
UNCIA
BUSTILLOS
20 DE OCTUBRE
BUSTILLOS
23 DE MARZO
BUSTILLOS
7 DE JUNIO
BUSTILLOS
COLQUECHACA
BUSTILLOS
DOLORES
BUSTILLOS
EL PORVENIR
BUSTILLOS
FUNDICION COTAVI
BUSTILLOS
10
JUAN DEL VALLE
BUSTILLOS
11
VENEROS PIRQUIN CARMEN
BUSTILLOS
12
VIRGEN DE COPACABANA
BUSTILLOS
13
23 DE MARZO
14
CRUZ PAMPA
15
JAPO VILACOTA
16
7 DE NOVIEMBRE
CHARCAS
17
SAN PEDRO
CHARCAS
18
OCURI
CHAYANTA
19
COLQUECHACA
CHAYANTA
20
LOURDES
CHAYANTA
21
UNION PROGRESO
22
CHACOMA
CAMPOS
23
DANIEL CAMPOS
CAMPOS
LINARES
LINARES
CHARCAS
CAMPOS
OBSERVACIONES
Activa y visitada
No existe registro en FERECOMIN NORPO.
Activa y visitada
Activa y visitada
No existe. (es la misma de la Provincia Chayanta)
Activa y visitada
Fundicn Kenko - Catavi? Visitada
Activa y visitada
Activa y visitada
Activa y visitada
Activa y visitada
PGINA 10
Tabla 3-4. Cooperativas FERECOMIN Poop

N
COOPERATIVA
PROVINCIA
ANTEQUERA
ANTEQUERA
POOPO
COLON
POOPO
POOPO
POOPO
UNIFICADA
POOPO
3.2
POOPO
OBSERVACIONES
Activa y visitada
Activa y visitada
Activa y visitada
Activa y visitada
UBICACIN DE LAS CONCESIONES DE LAS COOPERATIVAS MINERAS

ENCUESTADAS
Segn el registro del Servicio Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN), las Cooperativas de todo el
pas tienen 217 concesiones mineras por pertenencia y 144 por cuadrculas. En extensin, ambas
reas representan el 2,11% de las concesiones mineras. Adicionalmente, estn los 102 contratos de
arrendamiento que el sector ha firmado con la Comibol para operar en diferentes distritos.
A continuacin se muestra la ubicacin de las concesiones mineras de las cooperativas estudiadas:
PGINA 11
Tabla 3-5. Coordenadas de ubicacin de las Cooperativas encuestadas.

Departamento
Norte Potos
Oruro
3.3
COOPERATIVA
20 de Octubre
Siglo XX
Juan del Valle
23 de Marzo
Buena Edith
Carmen
Fundicin Kenko
23 de Enero
Dolores
Maragua
Ocurr
Colquechaca
Pucro
Pongoma
Italia
14 de Febrero Ltda.
Multiactiva Catavi
San Jos
Nueva San Jos
Multiactiva Corazn de Jess
La Salvadora
10 de Febrero San Jos
10 de Febrero
Poop
Antequera
Coln
Carmen
Unificada
Machacamarca
Santa Brbara
Cala Cala
Vinto
Puente Grande
Nueva Fuerza
Morococala
Santa Fe
Japo
ESTE
754941
754383
755052
754755
815927
754308
757776
754033
754417
207420
204877
815886
774013
772923
753757
747811
757341
698329
697636
698483
698508
698651
695635
715141
728723
724922
717102
710801
710487
715625
720106
705226
707870
722262
733941
732741
728469
NORTE
7961463
7961457
7955837
7962123
7956842
7961382
7962049
793625
7961499
7902033
1911714
7931119
7958116
7961020
7958633
7954906
7962805
8013657
8012783
8013101
8013109
8013081
8014873
7968525
7955954
7954732
7959749
7991002
7990833
7989873
8005902
8010577
7990061
8028876
7991594
7992540
8001185
ELEVACIN
(m.s.n.m.)
3914
3913
4018
3870
3500
3800
3770
3745
3913
4073
4057
4277
3793
3655
3670
4488
3770
3776
3793
3788
3817
3814
3744
3874
4185
3911
4101
3733
3732
3777
4020
3730
3725
3877
4508
4381
4474
DATOS GENERALES DE LAS COOPERATIVAS
Las Cooperativas mineras pertenecen a la pequea minera, pero para ciertos fines se la separa de sta
por sus caractersticas sociales propias enmarcadas en el cooperativismo. Se trata de pequeos grupos
de cincuenta a ochenta trabajadores como promedio que se renen en Cooperativas para trabajar en
PGINA 12
una concesin otorgada por el Estado. En la mayora de los casos la minera cooperativizada es
sinnimo de minera artesanal.4
3.3.1 Razn Social de las Cooperativas visitadas
A continuacin se muestra la tabla que detalla las fechas de visita a las distintas Cooperativas, la razn
social de las mismas y la situacin de minas, ingenios u otro tipo de actividad que realizan.
Una aclaracin importante, es que a partir de la informacin que se muestra en el cuadro siguiente, se
procedi a la obtencin de los cuadros de salida y anlisis respectivo de cada uno de ellos.
Tabla 3-6. Razn Social de las Cooperativas encuestadas.
N de Boleta
NP001
Fecha
de Encuesta
1.1 Nombre o
Razn Social
08/06/2007 Cooperativa Minera "20 de Octubre Ltda."
MINA
Si
INGENIO
Si
OTRO
No
NP002
09/06/2007 Cooperativa Minera "Siglo XX"
Si
Si
No
NP003
10/06/2007 Cooperativa Minera "Juan del Valle"
Si
No
No
NP004
11/06/2007 Cooperativa Minera "23 de Marzo Ltda"
No
No
Desmontes y colas
NP005
12/06/2007 Cooperativa Minera "Edith Ltda"
Si
No
No
NP006
13/06/2007 Cooperativa Minera Veneros Pirquin "El Carmen Ltda."
No
No
Desmontes y colas
NP007
15/06/2007 Cooperativa Industrial "Fundicin Kenko Catavi" Ltda.
No
No
Paralizado, esperando Inv. De RC
NP008
16/06/2007 Cooperativa Minera "23 de Enero Ltda"
Si
No
No
NP009
17/06/2007 Cooperativa Minera "Dolores" Ltda.
Si
No
No
NP010
18/06/2007 Cooperativa Minera "Maragua" Ltda.
Si
No
No
NP011
19/06/2007 Cooperativa Minera "Ocuri" Ltda.
Si
Si
No
NP012
19/06/2007 Cooperativa Minera Colquechaca Ltda.
Si
Si
No
NP013
20/06/2007 Cooperativa Minera "Pucro Ltda."
Si
No
No
NP014
20/06/2007 Cooperativa Minera "Pongoma Ltda"(Originaria)"
No
No
Colas
NP015
21/06/2007 Cooperativa Minera "Italia Ltda"
Si
No
No
NP016
22/06/2007 Cooperativa Minera "14 de febrero"
Si
No
No
NP017
23/06/2007 Cooperativa Multiactiva "Catavi Siglo XX"
No
Si
No
OR001
26/06/2007 Cooperativa Minera "San Jos Ltda"
Si
No
No
OR002
28/06/2007 Cooperativa Multiactiva "Corazn de Jess"
Si
No
No
OR003
28/06/2007 Cooperativa Minera "La Salvadora Ltda"
Si
No
No
OR004
28/06/2007 Cooperativa Minera "10 de Febrero San Jose Ltda"
Si
No
No
OR005
01/07/2007 Cooperativa Minera "10 de Febrero Ltda."
Paralizada
Paralizada
No
OR006
09/07/2007 Cooperativa Minera "Poopo Ltda."
Si
No
No
OR007
09/07/2007 Cooperativa Minera "Coln Ltda."
No
No
Venero
OR008
10/07/2007 Cooperativa Minera "Antequera Ltda."
Paralizada
Paralizada
No
OR009
10/07/2007 Cooperativa Minera "Carmen 1ra Seccin Ltda."
Si
No
No
OR010
12/07/2007 Cooperativa Minera "Machacamarca Ltda."
No
No
Colas
OR011
12/07/2007 Cooperativa Minera "Santa Brbara Ltda."
No
No
Colas
OR012
12/07/2007 Cooperativa Minera "Unificada Ltda."
Paralizada
Si
No
OR013
13/07/2007 Cooperativa Minera "Cala Cala Ltda."
No
No
Explotacin de Pusolana
OR014
14/07/2007 Cooperativa Minera "Puente Grande Ltda."
No
No
Colas
OR015
16/07/2007 Cooperativa Minera "Vinto Ltda."
No
No
Colas
OR016
20/07/2007 Cooperativa Minera "Renacer Ltda."
Limpieza
No
No
OR017
27/07/2007 Cooperativa Minera "Nueva Fuerza Ltda."
Si
No
No
OR018
28/07/2007 Cooperativa Minera "Santa Fe Ltda."
Si
No
No
OR019
28/07/2007 Cooperativa minera "Morococala Ltda."
Si
Si
No
OR020
01/08/2007 Cooperativa Minera "El Porvenir Ltda."
Si
Si
No
Bocangel, Danilo. Bolivia Estudio Regional/Nacional sobre Pequea Minera y Artesanal.
PGINA 13
3.3.2 Registro y NIT de las Cooperativas

De acuerdo a los resultados de las encuestas podemos obtener el siguiente grfico:
100,0%
95,0%
90,0%
76,5%
70,6%
80,0%
70,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
40,0%
29,4%
23,5%
30,0%
20,0%
10,0%
5,0%
N Registro
0,0%
Si
No
Oruro
Si
No
N NIT
Potos
Grfico 3-1. Registro y Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) de las Cooperativas.
Para el departamento Oruro se observa que el 95% de las Cooperativas cuentan con un nmero de
registro y un 55% cuentan con el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT). Para la regin del
Norte de Potos se observa que ms el 76% cuenta con un nmero de Registro, y con NIT algo ms
del 70%. Haciendo la comparacin llegamos a la conclusin de que en el Norte de Potos existen ms
Cooperativas que no cuentan con un nmero de registro, pero tambin se puede concluir que un
porcentaje menor con relacin al departamento de Oruro no cuenta con nmero de NIT.
3.3.3 Representantes de las Cooperativas
La tabla siguiente muestra el detalle de los nombres de los representantes de las distintas Cooperativas
(nombre del Presidente del Consejo de Administracin y nombre del Presidente del Consejo de
Vigilancia).
PGINA 14
Tabla 3-7. Representantes de las Cooperativas.

Cdigo
Nombre o Razn Social de la Cooperativa
Nombre del Pdte.

Concejo Administracin
Nombre del pdte.

Concejo Vigilancia
NP001
Cooperativa Minera "20 de Octubre Ltda."
Adrian Flores
Luis Fernando Mamani Durn
NP002
Cooperativa Minera "Siglo XX"
Alfredo Padilla Franco
Omar Wilson Cruz Bermudez
NP003
Cooperativa Minera "Juan del Valle"
Alberto Cazas Zeballos
Mario Phillco Condori
NP004
Cooperativa Minera "23 de Marzo Ltda"
Nery Porco Martinez
Agapito Policarpio Ros
NP005
Cooperativa Minera "Edith Ltda"
Ignacio Choque Aldaba
Serapio Coca Villca
NP006
Cooperativa Minera Veneros Pirquin El Carmen Ltda.
Candido Portillo
Sebastin Pira Yampasi
NP007
Cooperativa Industrial "Fundicin Kenko Catavi" Ltda.
Leoncio Choque Alcala
Froylan Delgado Aylln
NP008
Cooperativa Minera "23 de Enero Ltda"
Tony Michael Herrera Angulo
Leonardo Flores Sacapecho
NP009
Cooperativa Minera "Dolores" Ltda.
Gregorio Mamani vera
Wilson Jorge Mamani
NP010
Cooperativa Minera "Maragua" Ltda.
Miguel Sandy Romai
Sabino Poque Choque Campos
NP011
Cooperativa Minera "Ocuri" Ltda.
Victor Mamani Saavedra
Wilber Kunu Puente
NP012
Cooperativa Minera Colquechaca Ltda.
Eugenio Villca Chile
Felix Cornejo Montao
NP013
Cooperativa Minera "Pucro Ltda
Fausto Fuentes Colque
Pastor Siacra Chile
NP014
Cooperativa Minera "Pongoma Ltda"(Originaria)
Fernando Chile Ojeda
Luis Quispe Mateo
NP015
Cooperativa Minera "Italia Ltda"
Diego Villegas Condori
Jos Quispe Rasguido
NP016
Cooperativa Minera "14 de febrero"
Reynaldo Poma Carata
Julian Alejandro Chiri
NP017
Cooperativa Multiactiva "Catavi Siglo XX"
Adalid Miguel Rodriguez Fernandez
Pedro Luis Ordoez Prraga
OR001
Cooperativa Minera "San Jos Ltda"
Windston Mamani Tola
Carlos Alberto Lpez Vsquez
OR002
Cooperativa Multiactiva "Corazn de jess
Ramiro Helguero Medina
Simn Balcazar
OR003
Cooperativa Minera "La Salvadora Ltda"
Eliseo Ajarachi Fernndez
Paulino Toaca Choque
OR004
Cooperativa Minera "10 de Febrero San Jose Ltda"
Nestor Chavana Garcia
Santiago Jimenez Alvarez
OR005
Cooperativa Minera "10 de Febrero Ltda"
Juan Jos Ugarte Grageda
Luis Pozo Cspedes
OR006
Cooperativa Minera "Poopo Ltda"
Francisco Quispe
Francisco Lima
OR007
Cooperativa Minera "Coln Ltda"
Serapio Zenteno Bejarano
Javi Mateo Villegas
OR008
Cooperativa Minera "Antequera Ltda"
Gabriel Reynaldo Poma Choque
Florencio Sauce Chavarra
OR009
Cooperativa Minera "Carmen 1ra Seccin Ltda"
Romn Ventura Condori
Efran Csar Flores Lpez
OR010
Cooperativa Minera "Machacamarca Ltda
Liberato Agostopa Huanca
Damo Condori Jaimes
OR011
Cooperativa Minera "Santa Brbara Ltda
Nicols Gutirrez
Len Choque Cano
OR012
Cooperativa Minera "Unificada Ltda"
Hhiplito Rojas Guevara
Milton R. Valderrama Gonzlez
OR013
Cooperativa Minera "Cala Cala Ltda"
Rubn cruz Trrez
Fidel Mamani
OR014
Cooperativa Minera "Puente Grande Ltda"
gumercindo Aguilar Inocente
Moiss Chambi Ajuacho
OR015
Cooperativa Minera "Vinto Ltda"
Facundo Lpez Tarqui
Primitivo Escalante Chambi
OR016
Cooperativa Minera "Renacer Ltda"
Rubn javier Franco Sanizo
Gerardo Dionicio Magne Flores
OR017
Cooperativa Minera "Nueva Fuerza Ltda
Dieter Lpez
Agustn Lpez
OR018
Cooperativa Minera "Santa Fe Ltda
Eulogio Guarayo Len
Abelardo Yucra Cruz
OR019
Cooperativa minera "Morococala Ltda"
Pastor Gutierrez Antonio
Florencio Cucho Paredes
OR020
Cooperativa Minera "El Porvenir Ltda
Rufino Cadima Characayo
Plcido Villca Benito
3.3.4
3.3.4.1
Situacin actual de las Cooperativas (minas e ingenios)

Situacin actual de las minas
A partir de la Base de Datos, podemos obtener un resumen de la situacin actual de las Cooperativas
respecto a explotacin. La siguiente tabla de contingencia (Departamento * Situacin actual de las
minas) nos muestra que en el departamento de Oruro, el 50% de las Cooperativas tienen minas, en
segundo lugar, el 15% de las Cooperativas del departamento de Oruro mencion que las minas se
encuentran paralizadas, en tercer lugar el 5% argument que no est realizando actividades porque la
minas se encuentran en limpieza, y por ltimo, el 30% no tienen minas por qu hacen solamente
proceso de concentracin, trabajan con colas o con desmontes.
La situacin es distinta para el Norte de Potos, ya que 70,6% de las Cooperativas si tienen minas
activas y el restante 29,4% trabaja con desmontes o con colas.
PGINA 15
Tabla 3-8. Tabla de Contingencia. Departamento * Situacin Actual de Minas

Mina
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
3.3.4.2
No
Total
Limpieza
Paralizada
10
20
50,0%
30,0%
5,0%
15,0%
100,0%
12
17
70,6%
29,4%
,0%
,0%
100,0%
22
11
37
59,5%
29,7%
2,7%
8,1%
100,0%
Situacin actual de los ingenios
La siguiente tabla nos muestra la situacin actual en la que se encuentran las Cooperativas con
relacin a los ingenios. Para el departamento de Oruro, solamente un 15% de Cooperativas tienen
ingenio, el 75% no tienen ingenio, y finalmente el restante 10% tiene ingenios pero se encuentran
paralizados. Para el Norte de Potos el porcentaje de Cooperativas que tienen ingenio es mayor
ascendiendo este porcentaje a casi el 30%.
PGINA 16
Tabla 3-9. Tabla de Contingencia. Departamento * Ingenio

Ingenio
Departamento
Oruro
Norte Potos
Total
Si
No
Paralizada
Total
Cantidad
15
20
Porcentaje
15,0%
75,0%
10,0%
100,0%
Cantidad
12
17
Porcentaje
29,4%
70,6%
,0%
100,0%
Cantidad
27
37
Porcentaje
21,6%
73,0%
5,4%
100,0%
En general, concluimos que algo ms del 20% de las Cooperativas estudiadas tienen ingenio, y por
tanto originan un valor agregado a los minerales extraidos.
3.3.5 Tipo de concesin
Respecto al tipo de concesin que tienen las Cooperativas, la siguiente tabla de contingencia muestra
varios tipos de concesin: arrendamiento Comibol, arrendamiento privado, el proceso de regulacin,
expropiacin y propia.
Para el departamento de Oruro se puede observar que el 85% de las Cooperativas se encuentran
dentro de arrendamiento Comibol, seguidamente un 10% corresponde a un tipo de concesin propia
y por ltimo el 5% de las Cooperativas estudiadas son nuevas y se encuentran en proceso de
regulacin.
Para el Norte de Potos, aproximadamente un 65% se encuentra dentro del sistema de arrendamiento
Comibol, en segundo lugar est arrendamiento privado con 11,8% y propio con el mismo porcentaje;
por ltimo el proceso de regulacin y en expropiacin se encuentra un 11,9%.
Tabla 3-10. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de Concesin
Tipo de Concesin
Arrend.
Comibol
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte
Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Arrend.
Privado
En proceso
regulacin
Expropi
acin
Total
Propia
17
20
85,0%
,0%
5,0%
,0%
10,0%
100,0%
11
17
64,7%
11,8%
5,9%
5,9%
11,8%
100,0%
28
37
75,7%
5,4%
5,4%
2,7%
10,8%
100,0%
En general, podemos concluir que ms del 75% de las Cooperativas encuestadas se encuentra dentro
del arrendamiento Comibol, en segundo lugar, ms del 10% tiene concesiones propias, en tercer lugar
PGINA 17
con ms del 5% cada una, arrendamiento privado y en proceso de regulacin, y finalmente solo algo
ms del 2% dentro de expropiacin.
La siguiente grfica, nos da un panorama visual de la situacin de las Cooperativas respecto al tipo de
concesin que tienen. Por ejemplo, se observa en ambos departamentos que la mayora de las
Cooperativas se encuentra dentro de arrendamiento Comibol (17 de 20 para el departamento de
Oruro, y 11 de 17 para el departamento de Potos.).
20
18
16
17
Cantidad
14
12
11
10
Tipo de Concesin
Arrend. Comibol
Arrend. Privado
Proceso regulacin
2
0
1
Oruro
2
1 1
Expropiacin
Propia
Potos
Departamento
Grfico 3-2. Tipo de Concesin que tienen las Cooperativas.
A partir de estos resultados, concluimos que las Cooperativas ubicadas en la zona tradicional de la
minera boliviana (Oruro y Potos) mantienen relaciones directas con Comibol mediante contratos de
arrendamiento para la explotacin de estao, plomo, plata, wlfram, cobre, cadmio, bismuto y otros
minerales.
3.3.6 Personera Jurdica
Observando los resultados sobre personera jurdica, la tabla de contingencia que viene a
continuacin, nos muestra que para el departamento de Oruro el 90% de las Cooperativas si tiene
personera jurdica, un porcentaje menor muestra para el departamento de Potos, donde solamente el
76% de las Cooperativas cuenta con personera jurdica.
En promedio, en ambas regiones se observa que un 83,8% de las Cooperativas tiene personera
jurdica, lo que hace concluir que un buen porcentaje de las mismas est legalmente establecidas.
PGINA 18
Tabla 3-11. Tabla de Contingencia. Departamento * Personera Jurdica

Personera
Jurdica
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
No
18
20
90,0%
10,0%
100,0%
13
17
76,5%
23,5%
100,0%
31
37
83,8%
16,2%
100,0%
20
18
Cantidad
13
10
Personera Jurdica
Si
2
0
No
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-3. Personera jurdica.
La grfica anterior muestra que para ambos departamentos, la mayora de las Cooperativas tiene
personera jurdica. Para el departamento de Oruro, 18 de las 20 Cooperativas cuentan con personera
jurdica, mientras para Norte Potos 13 de 17.
3.3.7 Estatutos
Sobre los estatutos dentro de las Cooperativas, se puede observar tanto en la tabla como en la grfica
que siguen a continuacin, que ms del 70% de todo el universo de estudio tiene estatutos, (15 de 20
Cooperativas de la regin de Oruro, y 12 de 17 de la regin de Norte de Potos).
Casi todas las cooperativas tienen sus propios estatutos, pero la base de los mismos es el estatuto
general de la FENCOMIN.
PGINA 19
Tabla 3-12. Tabla de Contingencia. Departamento * Estatutos

Total
Estatutos
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
15
20
75,0%
25,0%
100,0%
12
17
70,6%
29,4%
100,0%
27
10
37
73,0%
27,0%
100,0%
16
15
14
Cantidad
12
12
10
8
6
Estatutos
Si
No
Potos
Oruro
Departamento
Grfico 3-4. Estatutos dentro de la Cooperativa
PGINA 20
3.3.8 Reglamentos
Respecto a los reglamentos dentro de las Cooperativas, un porcentaje similar para ambos
departamentos (70% aproximadamente) cuenta con reglamentos dentro de su organizacin.
Tabla 3-13. Tabla de Contingencia. Departamento * Reglamentos
Reglamentos
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
No
14
20
70,0%
30,0%
100,0%
12
17
70,6%
29,4%
100,0%
26
11
37
70,3%
29,7%
100,0%
El siguiente grfico nos muestra que para Oruro, 14 de 20 Cooperativas tienen reglamentos, y para
Potos, 12 de 17 cuentan con estas ordenaciones.
16
14
14
Cantidad
12
12
10
8
6
6
5
Reglamentos
Si
No
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-5. Reglamentos dentro de la Cooperativa
3.3.9
Organizaciones a las que pertenecen
Analizando a las 37 Cooperativas que forman parte del estudio, respecto a las organizaciones a las que
pertenecen, se puede concluir que el 100% de de las Cooperativas de ambos departamentos
pertenecen a FENCOMIN (Federacin Nacional de Cooperativas Mineras). Mientras que para el
PGINA 21
departamento de Oruro, actualmente el 100% de las Cooperativas pertenece a FEDECOMIN, y

ninguna a FERECOMIN como suceda antes, lo contrario sucede para el Norte de Potos, el 100%
de las Cooperativas este departamento pertenecen a FERECOMIN NORPO, y ninguna pertenece a
FEDECOMIN.
Tabla 3-14. Tabla de Contingencia. Departamento * Organizaciones a las que pertenecen
Departamento
FENCOMIN
Oruro
Norte Potos
Cantidad
Cantidad
Si
No
FERENCOMIN
FEDECOMIN
Si
20
17
17
No
20
Si
20
17
No
3.3.10 Disponibilidad de recursos

3.3.10.1 Disponibilidad de agua
3.3.10.1.1 Disponibilidad de agua en la mina

Analizando la disponibilidad de recursos en la mina, es notable la diferencia que existe entre las dos
regiones, ya que en Oruro, solamente el 30% de las Cooperativas cuenta con disponibilidad de agua
en la mina, entre tanto para el Norte de Potos, casi el 60% dispone de agua en la mina.
Un punto importante que se debe tomar en cuenta, es que el tem No aplica, se refiere a las
Cooperativas que no tienen mina (trabajan con colas, desmontes, explotan puzolana, etc.)
Tabla 3-15. Tabla de Contingencia. Departamento * Agua en la mina
Total
Agua en la mina
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
No aplica
11
20
30,0%
55,0%
15,0%
100,0%
10
17
58,8%
17,6%
23,5%
100,0%
16
14
37
43,2%
37,8%
18,9%
100,0%
PGINA 22
12
11
Cantidad
10
10
6
Agua en la mina
4
3
Si
No
No aplica
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-6. Disponibilidad de recursos en la mina. Agua en la mina.
3.3.10.1.2 Disponibilidad de agua en el ingenio

Respecto a disponibilidad de agua en el ingenio, se puede observar en la siguiente tabla y en la
siguiente grfica, un porcentaje similar para ambas regiones: Si disponen de agua en el ingenio (ms
del 25%). Este dato se lo debe analizar bien, ya que no se debe tomar en cuenta el tem No aplica
por la razn que se explica anteriormente. Haciendo esta exclusin, podemos observar que la mitad
de las Cooperativas que tiene Ingenio cuenta con agua para el departamento de Oruro, mientras que
para el Norte de Potos, todas las minas que tienen ingenio cuentan con energa elctrica.
Tabla 3-16. Tabla de Contingencia. Departamento * Agua en el ingenio
Agua en el ingenio
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
Total
No aplica
11
20
25,0%
20,0%
55,0%
100,0%
12
17
29,4%
,0%
70,6%
100,0%
10
23
37
27,0%
10,8%
62,2%
100,0%
PGINA 23
14
12
12
11
Cantidad
10
6
Agua en el ingenio
5
4
5
Si
No
No aplica
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-7. Disponibilidad de recursos. Agua en el ingenio.

3.3.10.2 Disponibilidad de energa elctrica
3.3.10.2.1 Disponibilidad de energa elctrica en la mina.

Pasando al anlisis de la disponibilidad de electricidad en la mina se puede observar que en el
departamento del Oruro, casi la mitad de las Cooperativas cuenta con energa elctrica. En el Norte
de Potos, solamente 4 de 13 Cooperativas que tienen mina disponen de energa elctrica dentro de la
mina.
Tabla 3-17. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa en la mina
Energa en la mina
No
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No aplica
Total
Si
20
40,0%
15,0%
45,0%
100,0%
17
52,9%
23,5%
23,5%
100,0%
17
13
37
45,9%
18,9%
35,1%
100,0%
La grfica siguiente muestra que para el departamento de Oruro, 9 de 17 Cooperativas cuentan con
energa elctrica en la mina (50% aproximadamente). Para el Norte de Potos, poco menos del 30%
de las Cooperativas (4 de 13) cuentan con electricidad en la mina.
PGINA 24
10
9
9
8
Cantidad
7
6
5
Energia en la mina
4
Si
No
No aplica
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-8. Disponibilidad de recursos en la mina. Energa elctrica en la mina.
3.3.10.2.2 Disponibilidad de energa en el ingenio

Para ambas regiones, se lleg a la conclusin de que el 25% de las Cooperativas tiene energa en el
ingenio. Este porcentaje representa cerca de la mitad de las Cooperativas del Departamento de Oruro
y algo menos del 75% de las Cooperativas del Norte de Potos. (Debemos considerar que no se toma
en cuenta a las Cooperativas que no tienen ingenio).
Tabla 3-18. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa en el ingenio
Energa en el ingenio
No
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No aplica
Total
Si
11
20
20,0%
55,0%
25,0%
100,0%
12
17
5,9%
70,6%
23,5%
100,0%
23
37
13,5%
62,2%
24,3%
100,0%
La siguiente grfica nos muestra que 5 de 9 Cooperativas de la regin de Oruro cuenta con energa
elctrica, y para Norte Potos se muestra que 4 de 5 tienen electricidad.
PGINA 25
14
12
12
11
Cantidad
10
8
6
4
5
4
Energia en el ingeni
Si
No
0
Oruro
No aplica
Potos
Departamento
Grfico 3-9. Disponibilidad de recursos en la mina. Energa elctrica en el Ingenio.
3.4
SOCIOS Y PERSONAL
La produccin en las Cooperativas mineras tiene dos caractersticas: es intensiva en mano de obra y
baja en mecanizacin. Es decir da empleo a mucha gente, pero el trabajo es en muchos casos manual.
De todo el sector de la minera la que ms genera mano de obra es la cooperativizada., al contrario de
la minera grande, que es ms intensiva en capitales y mecanizacin.
Un promedio de 60.000 familias, de las que por lo menos un miembro trabaja en una de las 500
Cooperativas mineras de Bolivia, tiene como principal fuente de ingresos los recursos generados a
partir de la explotacin y comercializacin de minerales.
Es por esta razn que una parte de la boleta de encuesta se dedica exclusivamente al personal
trabajador de las Cooperativas.
3.4.1 Composicin de la Cooperativa por gnero
Analizando el personal afiliado y contratado en cada una de las Cooperativas de ambos
departamentos, se puede sacar las siguientes conclusiones:
El nmero mximo de socios afiliados en el Norte de Potos asciende a 1690 mientras que el nmero
mnimo es 14. Para el caso las mujeres socias en ese departamento el nmero mximo es de 55 y el
nmero mnimo es cero. Respecto al personal contratado podemos mencionar que el mayor nmero
de ste tipo de personal asciende a 58 y el nmero mnimo es cero.
PGINA 26
Para el departamento de Oruro, el mayor nmero de afiliados varones asciende a 700, y el menor
nmero a 7. Para el caso de las mujeres el nmero mximo de afiliadas es 23. El mayor nmero de
personal contratado para este departamento es de 18 personas y el mnimo es cero.
Tabla 3-19. Tabla de frecuencia. Socios, socias y personal contratado en la Cooperativa.
SOCIOS AFILIADOS
Norte Potos
N Cooperativas
Total Socios
Promedio
Mximo
Oruro
17
20
3618
2080
213
104
1690
700
14
Mnimo
SOCIAS AFILIADAS (PALLIRIS)

Norte Potos
N Cooperativas
Oruro
17
20
104
174
Mximo
55
23
Mnimo
Total Socias
Promedio
PERSONAL CONTRATADO
Norte Potos
Oruro
N Cooperativas
17
20
Total Contatados
58
32
Promedio
Mximo
23
18
Mnimo
Un dato importante que llama la atencin es el promedio de socios y socias por cooperativa. Por
ejemplo para el Norte de Potos, existe un promedio de 213 cooperativistas del sexo masculino por
cada organizacin, entre tanto que las mujeres socias (palliris) tienen un promedio de seis por
cooperativa. Para el departamento de Oruro, el promedio de 104 cooperativistas varones y 9
cooperativistas mujeres en cada institucin. Al transcurrir el tiempo se deduce que se va
incrementando el nmero de mujeres socias dentro de las Cooperativas. Segn informacin de los
cooperativistas, este incremento es pequeo, pero cada vez se hace mayor.
La situacin de mujeres cooperativistas es particular, su actividad va desde la pertenencia como
miembros de pleno derecho a una cooperativa, hasta la representacin (trabajo en sustitucin de
miembros por un salario convenido), voluntarias que hacen el mismo trabajo con una
remuneracin del 20 al 30 por ciento de lo que producen en un turno. Las Cooperativas mineras, ms
de 500 en Bolivia, con ms de 60.000 miembros (entre las cuales unas 7.500 mujeres), constituyen la
PGINA 27
base para la asociacin de las mujeres mineras, pero un nmero mucho mayor de mujeres trabaja de
una manera no oficial.
Muchas palliris son viudas de mineros. Las mujeres empleadas como guardianes en las obras de las
minas (principalmente tambin viudas) trabajan tambin como palliris para complementar sus
salarios. En vista de la baja graduacin del material que recogen, las palliris tambin trituran y
concentran con frecuencia minerales producidos por Cooperativas que se han hecho cargo de viejas
laboras mineras (aunque trabajando independientemente, a veces estn asociadas con la cooperativa
en la que trabajan).
Algo que tambin se pudo observar en las Cooperativas, fue la poca comunicacin entre mujeres
mineras, y tambin poca coordinacin con otros grupos de mujeres, identidad y autoestima
debilitadas, porque su cultura, formas de vida y valores originales son reemplazados por los de la
mina, profundamente machistas.
3.4.2
Composicin de la Cooperativa por edad

Tabla 3-20. Composicin del personal de la Cooperativa por edad. Gnero Masculino
Norte Potos
Oruro
Total
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Menor a 18
15
0,4%
18
0,9%
33
0,6%
19-50
51-Adelante
2507
1191
67,5%
32,1%
1569
521,2
74,4%
24,7%
4076
1712,2
70,0%
29,4%
TOTAL
3713
100,0%
2108,2
100,0%
5821,2
100,0%
En la tabla anterior se muestra un resumen de la composicin del personal por edad y sexo
masculino. Se puede observar en promedio, que la mayor parte de socios se encuentran en el rango
de edad 19-50 aos (para el departamento de Oruro casi el 75% y para el Norte de Potos ms del
67%). En segundo lugar se encuentra el rango de 51-adelante (casi el 25% para el Departamento de
Oruro y ms del 32% para el Norte de Potos). Finalmente se encuentra el rango de personal menor a
18 aos con menos del 1% para ambas regiones.
Pasando a analizar la composicin del personal del sexo femenino, se obtienen las siguientes
conclusiones: para el Norte de Potos, se puede observar que la mayor parte de mujeres (67,2%)
tienen ms de 51 aos y el restante 32,8% est en el rango 19-50. Para el departamento de Oruro ms
de la mitad de las mujeres cooperativistas se encuentran en el rango 19-50 aos, y el resto tiene ms
de 51 aos. Segn las personas encuestadas, para el universo estudiado, no hay ninguna mujer minera
que sea menor a 18.
PGINA 28
Tabla 3-21. Composicin del personal de la Cooperativa por edad. Gnero Femenino
Norte Potos
Menor a 18
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Oruro
Total
19-50
51-Adelante
38
78
32,8%
67,2%
43
37
53,8%
46,3%
81
115
41,3%
58,7%
TOTAL
116
100,0%
80
100,0%
196
100,0%
3.4.3 Seguridad Social

Con relacin a la Seguridad Social, la grfica muestra que la mayor parte de los cooperativistas estn
asegurados a la Caja Nacional de Salud. Una medida estadstica que calcula la relacin entre el total de
personal con los asegurados a la CNS es el coeficiente de correlacin, cuyo valor asciende a 0,97734.
Este dato indica que de cada 10 cooperativistas, de 9 a 10 se encuentran asegurados en la CNS.
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1
11
13
15
TOTAL
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
2.6 N Asegurados
C.N.S.
Grfico 3-10. Diagrama. Seguridad Social (Asegurados Caja Nacional de Salud).
3.4.4
Afiliaciones
Respecto a la afiliacin a AFPs, sucede lo contrario. Son muy pocas las personas que estn afiliadas a
AFP Previsin o a AFP Futuro. El siguiente grfico muestra esta situacin. El coeficiente de
correlacin es de 0,13333, que significa que de cada 10 cooperativistas, entre 1 y 2 son afiliados a las
AFP. Ello hace concluir que no hay preocupacin de parte de los cooperativistas en la previsin de
rentas.
PGINA 29
2000
1800
Cantidad de Cooperativistas
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
TOTAL
2.7 N Afiliados
AFP Previsin
37
35
33
31
29
27
25
23
21
19
17
15
13
11
2.8 N Afiliados
FUTURO Bolivia
Grfico 3-11. Diagrama Afiliaciones Previsin - Futuro.
Un dato del Peridico El Potos5, puede servir para corroborar esta situacin: Tan slo en el
Cerro Rico trabajan unas 15 mil personas pero, de todas ellas, nicamente unas 800 estn pagando
sus aportes a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Previsin Banco Bilbao Vizcaya
(BBVA), segn hizo conocer el gerente regional, Franz Daniel Rocha Siles.
El representante de la entidad que maneja los aportes para el seguro a largo plazo indica que, de las
800 personas que pagan sus aportes, la mayora lo hace de forma particular ya que las distintas
Cooperativas no presentan panillas de sus dependientes con sus respectivas cuotas.
La conclusin a la que llega Rocha es que esos miles de trabajadores mineros nunca podrn tener una
jubilacin y, cuando tengan una edad avanzada, no contarn con un apoyo econmico.
Lo propio sucede en la regin norte del Departamento, en la cual existe una gran cantidad de
Cooperativas mineras y empresas de ese rubro econmico pero que no pagan sus aportes destinados
a la jubilacin. Lo contrario ocurre en la regin sur del Departamento ya que los mineros de Tupiza,
Chorolque, Tasna, Tatasi y Siete Suyos pagan sus aportes de forma regular.
Se conoce que unos 2.500 trabajadores mineros de los mencionados centros de produccin estn
pagando sus aportes y con ello garantizan su futura jubilacin; es ms, la AFP ya est entregando
cuotas de jubilacin de personas que cumplieron los requisitos.
Peridico El Potos. Potos, Bolivia.
PGINA 30
3.4.5
3.4.5.1
Requisitos para ser socio de la cooperativa

Edad mnima
Uno de los requisitos ms importantes para ingresar a una cooperativa es la edad, es as que surgi la
pregunta a las Cooperativas mineras respecto a la edad mnima para poder ingresar a la misma. Para el
departamento de Oruro, el 95% de las Cooperativas entrevistadas mencion que la edad mnima para
poder ingresar a las mismas es 18 aos, el restante 5% mencion 21 aos. No sucede lo mismo para
la regin del Norte de Potos, ya que solamente 76% mencion la edad mnima de 18, el 11,8%
menciona que el edad mnima es de 15 y el restante 6% mencion como edad mnima 17 aos. En
general podemos tender un promedio de 86% en todo el universo estudiado que menciono que la
edad mnima es de 18 aos.
Tabla 3-22. Tabla de Contingencia. Departamento * Edad Mnima
Edad mnima
15
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
3.4.5.2
17
18
No reciben
socios
21
Total
19
20
,0%
,0%
95,0%
5,0%
,0%
100,0%
13
17
11,8%
5,9%
76,5%
,0%
5,9%
100,0%
32
37
5,4%
2,7%
86,5%
2,7%
2,7%
100,0%
Monto de Inscripcin
Con relacin al monto de inscripcin para poder ingresar a la cooperativa, el promedio para el
departamento de Oruro, asciende a Bs. 4.557.50, pero algo que se debe recalcar es que este promedio
se vi considerablemente incrementado por el monto de inscripcin de Bs. 80.000,00 perteneciente a
la Cooperativa 10 de Febrero Ltda.. Para el caso del Norte de Potos, el promedio de inscripcin
asciende a Bs. 1.222,50, el mximo es de Bs. 8.000,00 y el mnimo es cero. Por tanto, el promedio no
es una medida que se deba tomar en cuenta para generalizar.
PGINA 31
Tabla 3-23. Tabla de Contingencia. Departamento * Monto de inscripcin para el ingreso a

Cooperativas.
Monto de
Inscripcin (Bs.)
Oruro
Promedio
Mximo
Mnimo
Norte Potos Promedio
Mximo
Mnimo
3.4.6
3.4.6.1
4.557,50
80.000,00
0,00
1.222,50
8.000,00
0,00
Tipo de remuneracin
Tipo de remuneracin a socios
Analizando el tipo de remuneracin a socios, la siguiente tabla nos muestra que en el 80% de las
Cooperativas del departamento de Oruro, la produccin es individual o por cuadrilla, un 5%
menciona que la retribucin a los socios es igualitaria, y otro 5% menciona que la retribucin es segn
utilidades, y finalmente el restante 10% argument que no hace ninguna remuneracin porque la
mina se encuentra paralizada o recin empezar a explotar.
En el caso del Norte de Potos, casi el 95% de las Cooperativas realiza produccin individual o por
cuadrilla, el restante 5% menciona que no tiene ningn tipo de remuneracin, por la misma razn de
que no estn explotando o la mina se encuentra paralizada.
La tabla y la grfica que siguen a continuacin, resumen esta explicacin:
Tabla 3-24. Tabla de Contingencia. Departamento * Remuneracin a Socios
Remuneracin a Socios
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
Pcc individual
o por
cuadrilla
Igualitaria
Ninguna
Salario
Segn
utilidad
16
20
80,0%
5,0%
10,0%
,0%
5,0%
100,0%
16
17
94,1%
,0%
,0%
5,9%
,0%
100,0%
32
37
86,5%
2,7%
5,4%
2,7%
2,7%
100,0%
Se puede concluir concluir en general que ms del 80% de las cooperativas realiza produccin
individual, y el resto se divide en forma igualitaria, segn utilidades y por salario.
PGINA 32
20
18
16
16
16
Cantidad
14
12
10
Rem. Socios
Pcc individual
Salario
Segn ut ilidades
2
0
I gualit aria
2
1 1
Oruro
Ninguna
Potos
Departamento
Grfico 3-12. Tipo de remuneracin a socios.

3.4.6.2
Tipo de remuneracin al personal contratado
La siguiente tabla muestra el tipo de remuneracin al personal contratado. La mayora de las

Cooperativas contrata al personal con salario fijo. Existe un pequeo porcentaje tambin que
menciona que se paga al personal contratado de acuerdo al trabajo. El tem ninguna se refiere a las
Cooperativas que no contratan a personal.
Tabla 3-25. Tabla de Contingencia. Departamento * Remuneracin a personal contratado
Remuneracin personal contratado
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Ninguna
14
20
5,0%
70,0%
20,0%
5,0%
100,0%
12
17
,0%
70,6%
29,4%
,0%
100,0%
26
37
2,7%
70,3%
24,3%
2,7%
100,0%
Salario Fijo
Segn
contrato
Total
De acuerdo
al trabajo
A partir de los datos que se encuentran en la anterior tabla, se indaga que ms del 70% de las
cooperativas, no contrata personal.
PGINA 33
16
14
14
12
12
Cantidad
10
8
6
Rem. pers. contratad
De acuerdo t rabajo
Ninguna
2
0
Salario Fijo
1
Oruro
Segn cont rat o
Potos
Departamento
Grfico 3-13.Tipo de remuneracin al personal contratado.
3.4.7 Disponibilidad de excedentes

Con relacin a la disponibilidad de excedentes, para el departamento de Oruro, slo un 15% de las
Cooperativas disponen de los mismos y mencionan que invierten los excedentes generalmente en
equipo de trabajo. El porcentaje de excedentes para el Norte de Potos es mayor, asciende a ms del
23%, y tambin mencionan que hacen inversin en equipos y mquinas. El dato ms grande
corresponde a "ninguna", lo cual quiere decir que la mayora de las Cooperativas no tiene excedentes,
por lo tanto no realizan inversin. Esta situacin hace concluir que la mayora de las Cooperativas no
genera utilidades o excedentes, por lo tanto no podran mejorar su produccin.
Tabla 3-26. Tabla de Contingencia. Departamento * Disponibilidad de Excedentes
Disponibilidad de Excedentes
Inversin
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Material de
trabajo
Total
Ninguna
17
20
15,0%
,0%
85,0%
100,0%
12
17
23,5%
5,9%
70,6%
100,0%
29
37
18,9%
2,7%
78,4%
100,0%
PGINA 34
La siguiente grfica, seala en forma ms clara la disponibilidad de excedentes en las Cooperativas

mineras.
20
18
17
16
Cantidad
14
12
12
10
8
6
Disponibilidad de Ex
4
2
I nversin
Material de trabajo
0
Oruro
Ninguna
Potos
Departamento
Grfico 3-14. Disponibilidades excedentes dentro de la cooperativa.
Para concluir este punto acerca del personal, un comentario que se podra hacer al respecto es que
pese a que las Cooperativas slo tienen arrendada el 2,11% del total de las concesiones mineras, este
sector produce el 32% de los minerales que se explotan en el pas. Adems, en los ltimos aos, la
fuerza laboral ha crecido en nmero, tal es as que actualmente siete de 10 mineros pertenecen a las
Cooperativas.
El presidente de la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol), Hugo Miranda, calcul que el 70% de
la fuerza laboral minera (entre 50 y 60 mil trabajadores) lo concentran las Cooperativas. El 25% de los
trabajadores est en la minera mediana y el 5% restante en la minera chica.
3.5
GEOLOGA
La mayor actividad minera de Bolivia est en el Occidente, en las cordilleras Andinas y Altiplano que
comprenden principalmente a los departamentos de Oruro y Potos donde mucha gente vive de la
explotacin de los minerales.
Los depsitos mineros en estas regiones contienen una amplia variedad de elementos metlicos, tales
como: estao, plomo, zinc, plata, antimonio, tungsteno, cobre y bismuto, formando diferentes
combinaciones o en distintas partes de un mismo sistema de vetas. Las vetas son generalmente
PGINA 35
angostas, estas y otras caractersticas hacen de estos yacimientos no atractivos para una explotacin a
gran escala.
La mineralizacin en estas zonas es de origen hidrotermal rellenando fisuras, consistiendo
principalmente de esfalerita (marmatita), pirrotina, pirita, arsenopirita, casiterita, estanina, magnetita,
marcasita, cuarzo, siderita y fluorita con cantidades ms pequeas de galena, calcopirita, topacio,
turmalina y etc. Los minerales econmicos son la casiterita y esfalerita.
Varios yacimientos filonianos de estao-zinc-plomo-plata de tipo hipo a mesotermal predominan al
sur y estn relacionados al fallamiento transversal de los estratos del Paleozoico Inferior. Estos filones
tienen hasta 1500 m de longitud, casi 500 m de profundidad y, en forma individual de 1,5 m a 3 m de
potencia.
En la Provincia Bustillos, norte del Departamento de Potos, se encuentran los depsitos primarios
de estao ms grandes del mundo. El yacimiento se localiza en la parte central de la cordillera
Oriental. Geolgicamente se trata del cierre estructural de un estrecho anticlinal, donde se presentan
grauvacas de edad silrica, las cuales estn intruidas por un stock subvolcnico de composicin
prfido-cuarzoso, denominado La Salvadora y cuya edad, segn dataciones por K-Ar vara de 9.4 Ma
y 21 Ma Este stock ha sufrido una fuerte alteracin hidrotermal, presentando granos de cuarzo
corrodos, cloritizacin, sericitizacin y parcialmente turmalinizacin.
Huanuni es una de las minas ms grandes y productivas del pas. Geolgicamente, en el rea del
yacimiento, afloran rocas de la formacin Llallagua, consistentes en cuarcitas areniscas y pizarras
luego la formacin Unca con pizarras y la formacin Morococala con rocas dacticas.
3.6
MINERA
Las Cooperativas mineras tradicionales explotan yacimientos de estao, wlfram, complejos de

plomo-plata-zinc, antimonio y bismuto. En la mayora de los casos trabajan en minas antiguas de
COMIBOL, y estn conformadas por los mismos ex -trabajadores de esta empresa estatal. A veces
sobre un mismo yacimiento (p Ej., Cerro Rico de Potos, Siglo XX, Viloco, etc.), trabajan
simultneamente varias Cooperativas grandes, esto significa que en estos lugares pueden concentrarse
varios miles de mineros. Mientras una parte de los mineros venden el mineral extrado a ingenios
mecanizados particulares, que procesan la carga utilizando equipos como chancadoras, molinos,
mesas concentradoras, etc.; o ms sofisticadamente mediante flotacin (en el caso de complejos en la
ciudad de Potos). Otra parte realiza su propia concentracin rsticamente utilizando quimbaletes,
champalavadores, maritales y buddles, sobre todo en la minera del estao y wlfram.
3.6.1 Tipo de Explotacin
Respecto al tipo de laboreo, se puede observar en la tabla de contingencia que para el departamento
de Oruro el 55% de las Cooperativas tiene un laboreo irregular mientras que para el Norte de Potos
este porcentaje asciende al 76,5%. Respecto al laboreo sistemtico solamente el 10% de las
PGINA 36
Cooperativas utilizan este mtodo. Para el departamento de Norte de Potos se podra decir que la
totalidad de las Cooperativas que tienen mina realizan el laboreo irregular.
Tabla 3-27. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de Laboreo
Laboreo
Irregular
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Total
Total
11
20
10,0%
35,0%
100,0%
13
17
76,5%
,0%
23,5%
100,0%
24
11
37
64,9%
5,4%
29,7%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
No aplica
55,0%
Cantidad
Porcentaje
Sistemtica
14
13
12
Cantidad
10
11
8
6
Laboreo
I rregular
No aplica
Sistemtica
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-15. Tipo de explotacin en minera.
3.6.2 Mtodo de explotacin

El mtodo de explotacin que ms utilizan las Cooperativas encuestadas, es el pirqun, (ms del 62%),
el 8% utiliza otros mtodos. Un 29% no utiliza ninguno porque no tienen mina, o explotan otro tipo
de yacimiento.
PGINA 37
Excluyendo las Cooperativas que no tienen mina y las que trabajan con colas, desmontes o no
metlicos, afirmamos que para el departamento de Oruro, 11 de 13 minas utilizan como mtodo el
pirqun, y para el departamento de Potos, 12 de 13 utilizan el mismo mtodo. Esta explicacin se
puede observar en la grfica que sigue a continuacin.
Tabla 3-28. Tabla de Contingencia. Departamento * Mtodo de explotacin
Mtodo de explotacin
Pirqun
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Total
Total
11
20
10,0%
35,0%
100,0%
12
17
70,6%
5,9%
23,5%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
No aplica
55,0%
Cantidad
Porcentaje
Otros
23
11
37
62,2%
8,1%
29,7%
100,0%
14
12
Cantidad
10
12
11
6
4
Mtodo explotacin
Pirqun
Otros
0
Oruro
No aplica
Potos
Departamento
Grfico 3-16. Mtodo de explotacin en minera.
3.6.3
3.6.3.1
Rgimen de trabajo
Personal en extraccin
El coeficiente de correlacin asciende a 0,995189, eso significa que de cada 10 cooperativistas que
hacen explotacin, entre 9 o 10 se dedican a la explotacin, porque en algunas Cooperativas hay uno
que otro que administra la organizacin, o tiene otro tipo de actividad especfica. En la grfica que
PGINA 38
viene se observa que casi todo el personal se dedica a la extraccin, pero existen casos en que la
cooperativa solo se dedica al proceso de concentracin, por tanto, no tiene ninguna persona en
explotacin.
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1
11
13
15
Total personal
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
4.5.1Total Personal
en Extraccin
Grfico 3-17. Personal en Extraccin.

3.6.3.2
Grupos y cuadrillas
Es muy variada la reparticin de los cooperativistas entre grupos o cuadrillas. Van desde 1 hasta 250
cooperativistas por cuadrilla.
3.6.3.3
Turnos y horas de trabajo
Ms de la mitad de todas las Cooperativas encuestadas tiene solamente 1 turno de trabajo (19 de las
37 que representa el 51,4% del total). En segundo lugar, ms del 10% tiene 3 turnos de trabajo, y por
ltimo, algo ms del 5% de las Cooperativas tienen 2 turnos de trabajo.
PGINA 39
Tabla 3-29. Tabla de Contingencia. Departamento * Turnos de trabajo

Turnos de trabajo
1
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Total
No aplica
Total
20
50,0%
5,0%
10,0%
35,0%
100,0%
17
52,9%
5,9%
11,8%
29,4%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
10
Cantidad
Porcentaje
19
12
37
51,4%
5,4%
10,8%
32,4%
100,0%
12
10
10
9
Cantidad
4
Turnos de trabajo
1
2
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-18. Turnos de trabajo.
En la siguiente tabla de contingencia se hace el cruce de dos variables: turnos de trabajo * horas
turno. Podemos afirmar que para 1 turno las horas/turno van de 8 hasta 16. Para 2 turnos, las horas
van de 5 a 8 y para tres turnos existen 4 Cooperativas que trabajan 8 hrs. /turno.
PGINA 40
Tabla 3-30. Tabla de Contingencia. Turnos de trabajo * Hrs.Turno

Hrs.Turno
5
Turnos de
trabajo
Total
10
12
14
16
No aplica
Total
19
No aplica
12
12
13
12
37
3.6.4 Higiene y Seguridad Industrial

Respecto a la higiene y seguridad industrial se denota lo siguiente: el 25% de las Cooperativas de
Oruro tienen sistemas de ventilacin adecuados, el 100% de las Cooperativas no tiene drenajes
efectivos de agua, el 61% produce ruidos molestos, el 38% produce polvo. Para el Norte de Potos
slo 1 9% de las Cooperativas tiene sistemas de ventilacin adecuados, 33% aproximadamente tiene
drenajes efectivos de agua, el 48% de las Cooperativas produce ruidos molestos y polvo.
Para el departamento de Oruro solamente 38% aproximadamente utiliza ropa de trabajo adecuada,
para el Norte de Potos 50% de las Cooperativas afirmaron que utilizan ropa de trabajo.
Slo un 15% aproximadamente para ambas regiones tienen proteccin contra derrumbes, el resto no
tiene.
A partir de estos datos se puede concluir que son muy pocas las Cooperativas que se preocupan por
la higiene y seguridad industrial.
Tabla 3-31. Tabla de Contingencia. Higiene y Seguridad Industrial
Oruro
Cantidad
Sistemas
de
Ventilacin Si
adecuados
No
Drenajes efectivos de agua
Si
No
Ruidos molestos
Si
No
Produccin de polvo
Si
No
Ropa de trabajo
Si
No
Proteccin contra derrumbes
Si
No
3
9
0
12
8
5
5
8
5
8
2
11
Norte Potos
Cantidad
1
11
4
8
5
7
5
7
6
6
2
10
Oruro
Porcentaje
25,0%
75,0%
0,0%
100,0%
61,5%
38,5%
38,5%
61,5%
38,5%
61,5%
15,4%
84,6%
Norte Potos
Porcentaje
9,1%
90,9%
33,3%
66,7%
41,7%
58,3%
41,7%
58,3%
50,0%
50,0%
16,7%
83,3%
PGINA 41
3.6.4.1
Equipo de proteccin
Con relacin al equipo de proteccin que se emplea, solo dos implementos son utilizados por ms de
la mitad de todas las Cooperativas. El implemento que ms se utiliza es el casco (ms del 75% de las
personas), en segundo lugar se encuentran las botas con ms del 60%, en tercer lugar se encuentran
los guantes con un promedio aproximado del 45% para ambas regiones. Ms del 90% no utiliza
protector auditivo ni overall, y ninguna cooperativa utiliza zapatos de seguridad.
Esta situacin nos hace concluir que los implementos de seguridad que se utilizan solo son los
imprescindibles, ms no as los complementarios.
Tabla 3-32. Tabla de Contingencia. Departamento * Equipo de proteccin
Oruro
Cantidad
Casco
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Botas
Lentes
Zapatos de seguridad
Protector auditivo
Mascara de polvo
Guantes
Overall
3.6.4.2
Norte Potos
Cantidad
10
3
8
5
1
12
13
1
12
3
10
6
7
0
13
Oruro
Porcentaje
9
3
8
4
0
12
12
1
11
2
10
5
7
1
11
76,9%
23,1%
61,5%
38,5%
7,7%
92,3%
100,0%
7,7%
92,3%
23,1%
76,9%
46,2%
53,8%
0,0%
100,0%
Norte Potos
Porcentaje
75,0%
25,0%
66,7%
33,3%
0,0%
100,0%
100,0%
8,3%
91,7%
16,7%
83,3%
41,7%
58,3%
8,3%
91,7%
Accidentes de trabajo
Los accidentes de trabajo son mnimos segn declaraciones de las personas encuestadas. Por lo
general, mencionan que a veces sufren de raspaduras, o martillazos, que son muy leves segn ellos.
Claro que hay Cooperativas que tuvieron accidentes graves o fatales, pero el nmero es mnimo. La
siguiente tabla muestra un resumen de los accidentes de trabajo de las 3 ltimas gestiones.
Tabla 3-33. Tabla de Contingencia. Departamento * Accidentes de trabajo.
Oruro
Norte Potos
Total
2004
Leves
2005
2006
2004
Graves
2005
2006
2004
Fatales
2005
2006
1
0
1
1
1
2
3
0
3
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
4
4
2
6
8
0
6
6
PGINA 42
3.6.4.3
Sealizacin
Para el departamento de Oruro, se puede observar en la siguiente tabla, que solo 2 de 13

Cooperativas que tienen mina, cuentan con sealizacin. Para el Norte de Potos, de las 12
Cooperativas que tienen mina, ninguna cuenta con sealizacin. Este es un hecho preocuparte, ya que
al no contar con sealizacin, los accidentes son muy propensos de ocurrir.
Tabla 3-34. Tabla de Contingencia. Departamento * Existe sealizacin.
Existe sealizacin
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
No aplica
11
20
10,0%
55,0%
35,0%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
Total
No
Total
Cantidad
Porcentaje
12
17
,0%
70,6%
29,4%
100,0%
23
12
37
5,4%
62,2%
32,4%
100,0%
14
12
12
11
Cantidad
10
8
6
4
2
Existe sealizacin
Si
No
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-19. Sealizacin en la Mina

3.6.4.4
Produccin
Todas las Cooperativas que realizan el proceso de extraccin en la mina tienen produccin propia,
mas no de rescate. La siguiente tabla y el grfico muestran esta situacin.
PGINA 43
Tabla 3-35. Tabla de Contingencia. Departamento * Produccin Total (Extraccin).

Produccin Total
(Extraccin)
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
Propia
No aplica
13
20
65,0%
35,0%
100,0%
12
17
70,6%
29,4%
100,0%
25
12
37
67,6%
32,4%
100,0%
14
13
Cantidad
12
12
10
8
7
Prodccin Extraccin
No aplica
Propia
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-20. Produccin total. Extraccin.

3.6.4.5
Cantidad producida (Extraccin)
El promedio de la cantidad producida por mes, para el departamento de Oruro es de 9.250 Tn/mes.
Pero existe mucha diferencia entre los mximos y mnimos de produccin. Por tanto este promedio
solo es matemtico ya que existe mucha diferencia entre la produccin de una cooperativa y otra. Para
el departamento de Potos, el promedio asciende a 41,81Tn/mes, la mxima produccin es de 132
Tn/mes y la mnima es 0,98 Tn/mes.
PGINA 44
Tabla 3-36. Tabla de Contingencia. Departamento * Cantidad producida en Extraccin.

TN./mes
Oruro
Norte Potos
3.7
Promedio
Mximo
Mnimo
Promedio
Mximo
Mnimo
9.250,94
116.583,33
0,40
41,81
132,00
0,98
PROCESO DE CONCENTRACIN
Normalmente los mismos mineros en forma individual o en pequeos grupos procesan su propia
carga extrada de la mina, en ingenios rsticos. No disponen de ningn sistema de retencin de sus
colas, que en la mayora de los casos son piritosas y son descargadas directamente a los ros. Para la
separacin de las piritas de la casiterita, recurren generalmente a una flotacin rstica en buddle,
utilizando para ste propsito reactivos: cido sulfrico, xantatos y diesel.
Con relacin al lugar de concentracin, podemos concluir en general que 6 Cooperativas realizan este
proceso en el Ingenio, una en Cancha Mina y una en el Paraje.
Tabla 3-37. Tabla de Contingencia. Departamento * Lugar de Concentracin
Oruro
Cantidad
Ingenio
Cancha Mina
En el paraje
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Norte Potos Oruro

Cantidad
Porcentaje
3
1
16
0
4
16
0
4
16
3
3
11
1
5
11
1
5
11
Norte Potos
Porcentaje
15,0%
5,0%
80,0%
0,0%
20,0%
80,0%
0,0%
20,0%
80,0%
17,6%
17,6%
64,7%
5,9%
29,4%
64,7%
5,9%
29,4%
64,7%
Con relacin al tipo de produccin, para el departamento de Oruro, vemos que 5 Cooperativas de las
20 realizan manualmente su produccin. 3 tienen una produccin mecanizada, y 12 no tienen ingenio.
Para el departamento de Potos, 7 de 17 tiene una produccin manual, 3 mecanizada ninguna
semimecanizada. Por tanto, la mayora de las Cooperativas tiene un tipo de produccin manual.
Tabla 3-38. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de produccin.

Oruro
Norte Potos
Oruro
Norte Potos
PGINA 45
Cantidad
Mecanizada
Semimecanizad
a
Manual
Cantidad
Porcentaje
Porcentaje
Si
No
No aplica
3
5
12
3
5
9
15,0%
25,0%
60,0%
17,6%
29,4%
52,9%
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
0
8
12
5
3
12
0
8
9
7
1
9
0,0%
40,0%
60,0%
25,0%
15,0%
60,0%
0,0%
47,1%
52,9%
41,2%
5,9%
52,9%
3.7.1 Mtodo de concentracin

El mtodo de concentracin que ms se utiliza en las Cooperativas que tienen Ingenio es el
gravimtico y en segundo lugar est el de flotacin. El detalle se muestra en la tabla de contingencia
que sigue:
Tabla 3-39. Tabla de Contingencia. Departamento * Mtodo de concentracin.
Gravimtrico
Flotacin
Otros
3.7.2
3.7.2.1
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Oruro
Cantidad
Norte
Potos
Cantidad
Oruro
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
8
0
12
2
6
12
0
8
12
7
1
9
3
5
9
1
7
9
40,0%
0,0%
60,0%
10,0%
30,0%
60,0%
0,0%
40,0%
60,0%
41,2%
5,9%
52,9%
17,6%
29,4%
52,9%
5,9%
41,2%
52,9%
Rgimen de Trabajo
Personal en concentracin
Con relacin al personal en concentracin, el coeficiente de correlacin entre el nmero de personas

en concentracin y la totalidad de trabajadores de la organizacin cooperativa es 0,247874, ello
significa que la mayor parte de las Cooperativas tiene personal en extraccin, y solo entre 2 y 3 de
cada 10 personas se dedican a la concentracin (excluyendo a las Cooperativas que solo tienen
Ingenio). El siguiente grfico demuestra esta situacin:
PGINA 46
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1
11
13
15
17
19
Total personal
21
23
25
27
29
31
33
35
37
Total Personal
en Concentracin
Grfico 3-21.Proceso de concentracin. Rgimen de trabajo.

3.7.2.2
Turnos de trabajo
Son 12 de 17 Cooperativas (que poseen Ingenio) que tienen un turno de trabajo en el Ingenio. Existe
una en el departamento de Oruro que tiene 2 turnos y 4 que tienen 3 turnos. (El tem No aplica
significa que esas Cooperativas no tienen Proceso de Concentracin).
Tabla 3-40. Tabla de Contingencia. Departamento * Turnos de trabajo.
Turnos de trabajo
1
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No aplica
Total
12
20
30,0%
5,0%
5,0%
60,0%
100,0%
17
35,3%
,0%
17,6%
47,1%
100,0%
12
20
37
32,4%
2,7%
10,8%
54,1%
100,0%
A continuacin se muestra el detalle de las horas por turnos de trabajo. Podemos observar que las
cooperativas que trabajan 1 turno trabajan entre 8 y 13 horas por da. Solo hay una cooperativa que
trabaja con dos turnos de 8 horas y son 4 cooperativas que trabajan con tres turnos de 8 horas cada
uno.
PGINA 47
Tabla 3-41. Tabla de Contingencia. Turnos de trabajo * Hrs. /turno.

Hrs./turno
10
Turnos de
trabajo
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
No aplica
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
12
13
No aplica
Total
12
33,3%
33,3%
8,3%
25,0%
,0%
100,0%
,0%
,0%
,0%
100,0%
,0%
100,0%
,0%
,0%
,0%
100,0%
,0%
100,0%
20
20
,0%
,0%
,0%
,0%
100,0%
100,0%
20
37
10,8%
10,8%
2,7%
21,6%
54,1%
100,0%
3.7.3 Higiene y seguridad industrial

Podemos observar en la siguiente tabla que 1 de 8 Cooperativas tiene el Ingenio ubicado dentro de
rea urbana; 6 de las 8 tienen drenajes efectivos de agua, 3 de las 8 tienen herramientas adecuadas y
utilizan ropa de trabajo adecuada.
Tabla 3-42. Tabla de Contingencia. Departamento * Higiene y Seguridad Industrial.
Oruro
Cantidad
El ambiente est ubicado en
rea Urb.
Tienen drenajes efectivos de

agua
Tiene herramientas adecuadas
Utilizan ropa de trabajo

adecuada
Norte
Potos
Cantidad
Oruro
Porcentaje
Norte
Potos
Porcentaje
Si
No
No aplica
1
7
12
3
6
8
5,0%
35,0%
60,0%
17,6%
35,3%
47,1%
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
6
2
12
3
5
12
2
7
8
1
8
8
30,0%
10,0%
60,0%
15,0%
25,0%
60,0%
11,8%
41,2%
47,1%
5,9%
47,1%
47,1%
Si
No
No aplica
3
5
12
1
8
8
15,0%
25,0%
60,0%
5,9%
47,1%
47,1%
PGINA 48
3.7.3.1
Equipo de proteccin personal

Tabla 3-43. Tabla de Contingencia. Departamento * Equipo de proteccin personal.
Oruro
Cantidad
Casco
Botas
Lentes
Zapatos de
seguridad
Protector
Mscara
Guantes
Overall
Norte Potos
Cantidad
Oruro
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
3
5
12
7
1
12
0
8
12
6
3
8
8
1
8
1
8
8
15,0%
25,0%
60,0%
35,0%
5,0%
60,0%
0,0%
40,0%
60,0%
35,3%
17,6%
47,1%
47,1%
5,9%
47,1%
5,9%
47,1%
47,1%
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
Si
No
No aplica
0
8
12
0
8
12
2
6
12
1
7
12
2
6
12
1
8
8
1
8
8
1
8
8
3
6
8
2
7
8
0,0%
40,0%
60,0%
0,0%
40,0%
60,0%
10,0%
30,0%
60,0%
5,0%
35,0%
60,0%
10,0%
30,0%
60,0%
5,9%
47,1%
47,1%
5,9%
47,1%
47,1%
5,9%
47,1%
47,1%
17,6%
35,3%
47,1%
11,8%
41,2%
47,1%
A partir de la anterior tabla, se puede resumir que en el proceso de Concentracin, el implemento que
ms utilizan, tanto en Oruro como en el Norte de Potos son las botas, en segundo lugar se encuentra
el casco, y en tercer lugar los guantes y el overall. Empero estos porcentajes no son significativos.
3.7.3.2
Sealizacin
En el departamento de Oruro, solo 3 de 8 Cooperativas tienen sealizacin; y en el Norte de Potos,

ninguna Cooperativa tiene sealizacin. Esta situacin es preocupante, ya que la sealizacin juega un
papel muy importante en todo el proceso de produccin del mineral, pues podra evitar muchos
accidentes.
PGINA 49
Tabla 3-44. Tabla de Contingencia. Departamento * Sealizacin.

Sealizacin
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Total
12
20
15,0%
25,0%
60,0%
100,0%
17
0,0%
52,9%
47,1%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
No aplica
Cantidad
Porcentaje
No
Total
14
20
37
8,1%
37,8%
54,1%
100,0%
14
12
12
Cantidad
10
9
6
5
4
2
Sealizacin
Si
No
No aplica
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-22. Proceso de concentracin. Sealizacin.

3.7.3.3
Accidentes de trabajo
Todos los representantes de los cooperativistas encuestados, afirmaron que no se registraron

accidentes en las 3 ltimas gestiones, a excepcin de la Cooperativa 23 de Marzo Ltda., la cual
registr 7 accidentes fatales en el ao 2005.
3.7.4 Tipo de produccin
El tipo de produccin que prevalece es la propia. Para el departamento de Oruro, 7 de 8
corresponden a este tipo, y para el Norte de Potos, 8 de 9.
PGINA 50
Tabla 3-45. Tabla de Contingencia. Departamento * Tipo de produccin (Propia Rescate)

Tipo de Produccin
Propia
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Total
Total
12
20
5,0%
60,0%
100,0%
17
47,1%
5,9%
47,1%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
No aplica
35,0%
Cantidad
Porcentaje
Rescate
15
20
37
40,5%
5,4%
54,1%
100,0%
14
12
12
Cantidad
10
8
6
Tipo de Produccin
Propia
Rescate
Oruro
Potos
No aplica
Departamento
Grfico 3-23. Proceso de Concentracin. Tipo de produccin.

3.7.4.1
Cantidad producida
La siguiente tabla nos muestra la cantidad producida en el proceso de concentracin. Para el

departamento de Oruro, el promedio de produccin mensual es de 2,36 Tn/mes., la produccin
mxima asciende a 9,50 Tn/mes y la mnima a 0,40 Tn/mes. La produccin del departamento de
Potos es mayor, ya que el promedio asciende a 5,6 Tn/mes, la cantidad mxima de produccin es 15
Tn/mes y la mnima es 0,50 Tn/mes.
PGINA 51
Tabla 3-46. Tabla de Contingencia. Departamento * Cantidad producida mensual.

Departamento
Oruro
Norte Potos
3.8
Tn./mes
Promedio
Mximo
Mnimo
Promedio
Mximo
Mnimo
2,36
9,50
0,40
5,62
15,00
0,50
PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
3.8.1
3.8.1.1
Produccin
Valor de la produccin de la mina
En promedio, el valor de la produccin mensual de los cooperativistas mineros es, para el

departamento de Oruro, Bs. 450.145,72 y para el Norte de Potos Bs. 334.892,06. Pero tambin, un
dato importante es el valor mximo y el valor mnimo de la produccin. En la siguiente tabla se puede
observar que estos datos son muy extremos. Es por eso que el promedio obtenido no es un dato
fiable para poder generalizar la produccin de todas las cooperativas mineras. Existen Cooperativas
cuya produccin mensual asciende a Bs. 8.000,00 aproximadamente, e inclusive a algo ms de Bs.
3.000,00 en el caso del departamento de Potos.
Tabla 3-47. Tabla de Contingencia. Departamento * Valor de la produccin de la mina.
Oruro (Bs.)
Promedio
Mximo
Mnimo
3.8.1.2
450.145,72
2.323.689,86
8.269,00
Norte Potos
(Bs.)
334.892,06
1.214.498,00
3.255,91
Costo de Produccin en la mina
En la mayora de los casos, el costo de produccin en la mina es individual (Cooperativas pequeas),

solamente las Cooperativas grandes tienen costos de produccin que generalmente cubren la
electricidad y algn equipo o material necesario.
3.8.1.3
Valor de la produccin del Ingenio
Para las Cooperativas que tienen Ingenio, se puede observar lo siguiente: el valor promedio de la
produccin mensual para Oruro es Bs. 116.523,37 y para Norte Potos es Bs. 66.297,59. El siguiente
cuadro detalla tambin los valores mximos y mnimos del valor de produccin en el Ingenio.
PGINA 52
Tabla 3-48. Tabla de Contingencia. Departamento * Valor de la produccin del Ingenio.

Norte Potos (Bs.)
Promedio
Mximo
Mnimo
116.523,37
1.227.032,00
76.632,44
Oruro (Bs.)
66.297,59
325.222,00
12.700,00
Podemos concluir que existe tambin una diferencia considerable entre el promedio, el valor mximo
y el valor mnimo.
3.8.1.4
Costo de produccin del Ingenio
El costo de produccin del Ingenio, cubre generalmente la energa elctrica y algunos pequeos
insumos qumicos. Pero algunas Cooperativas mencionan que el costo de produccin en el que
incurren es individual, cada uno se compra los insumos que necesita.
3.8.2 Comercializacin
La principal funcin que cumplen las comercializadoras es comprar el mineral de las Cooperativas
mineras y exportarlo bajo sus normas y reglas. Esas casas definen cunto pagarn al operador por su
produccin, de acuerdo con el peso, ley y humedad del metal, que se define en sus laboratorios
tcnicos.
En la actualidad, existen 30 intermediarias legalmente constituidas, las cuales operan en Oruro,
Potos, Llallagua y algunas en La Paz.
Segn el Cdigo de Minera, en la actualidad son libres e irrestrictos la tenencia y el comercio de
minerales y metales por cualquier persona, individual o colectiva, nacional o extranjera, as como la
utilizacin.
Las casas comerciales que hacen la intermediacin en la compra de concentrados de estao se instalan
cerca de las poblaciones donde se extrae mineral.
Un informe sobre Desarrollo Humano seala que esas compaas captan la atencin de los
cooperativistas, mineros chicos y jucus (traficantes) con la entrega de anticipos en dinero, materiales,
insumos, ropa, artefactos elctricos, muebles, bebidas o alimentos de primera necesidad. De esa
manera, los obligan a cancelar la deuda con la entrega del mineral.
Las empresas ganan por doble partida. Al entregar vveres por adelantado, ganan el precio de los
productos y, al hacer la compra del mineral, pagan a los productores un menor valor que el
comerciante oficial.
Otra ventaja de algunas empresas es que no efectan las retenciones para el Impuesto
Complementario a la Minera (ICM), aportes a la Caja Nacional de Salud (CNS) y a las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), y si lo hacen, no depositan esos montos donde
corresponde.
PGINA 53
Fuentes del sector minero contaron que las empresas intermediarias obtienen una utilidad neta de
entre 15 y 20 por ciento, mientras que los cooperativistas, por ejemplo, que son sus principales
proveedores, obtienen como ganancia neta un 5 por ciento del negocio. Precisaron que es muy difcil
calcular la ganancia total de los comerciantes porque no se conocen realmente los gastos de
funcionamiento ni el mtodo de clculo que emplean para definir el precio de la compra.
El ex secretario ejecutivo de la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN) Pascual
Guarachi dijo que, de las 556 Cooperativas registradas en la organizacin, slo dos, nimas y Siete
Suyos, ubicadas en el sur de Potos, exportan de manera directa plomo y plata, el resto
necesariamente acude a las casas comerciales para monetizar lo extrado.6
Guarachi calcula que el negocio se queda con al menos el 37 por ciento, por lo tanto, de mil
bolivianos que un cooperativista individual gana por la produccin de mineral, unos 370 bolivianos
deja en la intermediaria. El resto es para l. Con los 630 bolivianos que le quedan (el 63 por ciento),
el cuentapropista tiene que cubrir sus gastos de produccin. No es como dicen que el cooperativista
gana el cien por cien de todo su trabajo.
Empero, reconoci que, gracias a los precios altos de los minerales en el mercado internacional, existe
un buen ingreso. El ex dirigente seal tambin que muchas de las casas comerciales aparecen para
hacer algunas compras de mineral y despus dejan de funcionar.
Frente a esta situacin, el Gobierno aprob el 13 de junio del presente el Decreto 29165, que crea el
Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercializacin de Minerales y Metales (Senarecom)
con el objetivo de llevar un registro de todos los operadores.
El Viceministro de Minera dijo que, de acuerdo con las estadsticas de las empresas extranjeras,
durante 2006 el pas export 1.200 millones de dlares oficialmente, pero en datos internacionales,
incluidos los minerales como el renio e indio, figura con ms de 2.000 millones de dlares.
Por tanto, dijo, el Estado no controla la produccin y la est perdiendo casi toda por no tener
capacidad de registro y fiscalizacin. Los mineros estatales presentaron un proyecto para que Vinto
compre minerales.
3.8.3 Impuesto Complementario a la Minera
La escala del ICM para el zinc va de entre uno al cinco por ciento y flucta de acuerdo a la cotizacin
internacional de los precios.
Cuando la cotizacin internacional es igual o mayor a 94 centavos de dlar por libra fina, las empresas
deben pagar hasta el cinco por ciento por el ICM. Sucede lo contrario, cuando los precios sealan que
la libra fina para el zinc est cotizada hasta en 47,5 centavos de dlar. Cuando sucede esto, el Estado
recibe slo hasta el uno por ciento por concepto del ICM.
PGINA 54
Segn las Cooperativas encuestadas, el porcentaje del ICM en promedio rodea el 3,0%. La siguiente
tabla muestra valores mximo y mnimos para ambas regiones.
Tabla 3-49. Tabla de Contingencia. Departamento * Porcentaje ICM.
Norte Potos (%)
Promedio
Mximo
Mnimo
3,6%
5,0%
2,4%
Oruro (%)
3,2%
6,0%
1,0%
Las Cooperativas mineras se oponen al incremento del ICM, porque consideran que esta medida
liquidara a este sector.
Segn la agencia Fides, Fencomin propuso que en vez de subir el impuesto minero, se separe el ICM
del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE).
Datos elaborados por la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) establecen
que los precios del Zinc, principal metal exportado, tuvo un alza del 114 por ciento este ao respecto
al mismo periodo de tiempo el ao 2005. En tanto que la Tasa de Crecimiento para el Oro fue de 38
por ciento; el Estao tuvo un crecimiento nfimo de solo 0,4 por ciento y la tasa de la Plata creci en
56 por ciento.
Para el ex ministro de Minera, Jorge Espinoza Morales, "esto se explica porque al incrementarse el
precio, aumenta tanto el valor bruto de venta como la alcuota (porcentaje) con los que se calcula el
ICM, de manera que el incremento (o disminucin) del precio afecta en forma geomtrica (no lineal)
en el clculo del ICM".
En el mismo sentido, Espinoza observa que el incremento de precios tambin aumentar fuertemente
la recaudacin del Impuesto a las Utilidad de las Empresas (IUE) y de otros impuestos mineros.
"Por ello y considerando adems que nuestro sistema impositivo no est entre los ms ventajosos
para atraer inversiones mineras, de las que carece en grado extremo el pas, es aconsejable esperar los
resultados de esta gestin (2006) antes de intentar cualquier modificacin", aconseja el ex ministro de
Minera, Jorge Espinoza Morales.
3.9
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
En cuanto a servicios bsicos, las cooperativas situadas en rea urbana, p. Ej. Oruro, tienen una
cobertura aceptable en el caso de energa elctrica y agua potable; las ubicadas en los antiguos centros
mineros de COMIBOL cuentan con energa elctrica pero el servicio es deficitario en cuanto a agua
El Diario. La Paz.
PGINA 55
potable, el contraste es notorio con los campamentos de las cooperativas ubicadas en poblaciones
rurales.
En el caso del servicios de educacin el fenmeno es similar; los cooperativistas lograron evitar el
cierre de algunos centros educativos, que eran regentados por COMIBOL, pero est claro que la
cobertura es significativamente menor que en otras pocas.
En cuanto a la salud, el acceso a este servicio es mejor en las cooperativas asentadas en zonas urbanas
prximas a ciudades principales, centros mineros grandes y declina en las ubicadas en zonas rurales
Pese a aportar a la Caja Nacional de Seguridad, slo una parte de la poblacin cooperativa recurre a
este servicio, debido a la mala atencin que reciben y la desconfianza que ha anidado en ellos.
3.9.1 Servicios Bsicos
La siguiente tabla muestra el resumen de los servicios bsicos en los campamentos o comunidades
donde viven los cooperativistas. La mayora de los cooperativistas y sus familias cuenta con energa
elctrica y con agua potable. La mitad aproximadamente cuenta con alcantarillado y con GLP.
Tabla 3-50. Tabla de Contingencia. Departamento * Energa Elctrica
Oruro
Cantidad
Energa Elctrica
Agua potable
Alcantarillado
Gas Licuado de Petrleo (GLP)
Diesel Oil
Otros combustibles y lubricantes
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Aceites
Gasolina, Lea
No
20
0
16
4
10
10
8
12
9
11
0
0
20
Norte
Potos
Cantidad
14
3
16
1
11
6
11
6
8
9
1
1
15
Oruro
Porcentaje
Norte
Potos
Porcentaje
100,0%
0,0%
80,0%
20,0%
50,0%
50,0%
40,0%
60,0%
45,0%
55,0%
0,0%
0,0%
100,0%
82,4%
17,6%
94,1%
5,9%
64,7%
35,3%
64,7%
35,3%
47,1%
52,9%
5,9%
5,9%
88,2%
A partir de estos datos obtenemos la siguiente conclusin: el alcantarillado -que es un servicio bsicoy el GLP, son los servicios que ms requieren estas Cooperativas.
PGINA 56
3.9.2 Servicios de Salud

Son 11 de 37 Cooperativas que no cuentan con postas dentro del su campamento o comunidad, 20
cuentan con una sola posta y 1 cuenta con 2. Cinco Cooperativas que se encuentran en la ciudad de
Oruro, tienen todos los servicios de salud correspondientes.
Tabla 3-51. Tabla de Contingencia. Departamento * Nmero de Postas
No. Postas
0
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
10
20
50,0%
,0%
25,0%
100,0%
10
17
35,3%
58,8%
5,9%
,0%
100,0%
11
20
37
29,7%
54,1%
2,7%
13,5%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
Total
25,0%
Cantidad
Total
Ciudad
Oruro
12
10
10
10
Cantidad
6
5
No. Postas
1
2
0
Oruro
Ciudad Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-24. Servicios de salud. Nmero de Postas.
El nmero de Cooperativas que no tienen hospitales es 18 (casi el 50% del universo estudiado), en
segundo lugar, un 35% cuenta con 1 hospital; en tercer lugar, el 2% aproximadamente cuenta con dos
hospitales y el resto tiene este servicio en la ciudad de Oruro.
Tabla 3-52. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Hospitales
No. Hospitales
Total
PGINA 57
0
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
20
55,0%
20,0%
,0%
25,0%
100,0%
17
41,2%
52,9%
5,9%
,0%
100,0%
18
13
37
48,6%
35,1%
2,7%
13,5%
100,0%
Cantidad
Porcentaje
11
Cantidad
Total
Ciudad
Oruro
12
11
10
9
Cantidad
7
6
5
4
No. Hospitales
1
2
0
Oruro
Ciudad Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-25. Servicios de salud. Nmero de hospitales
A propsito del tema, no existe un registro de las enfermedades comunes, sin embargo las
presentadas a continuacin pertenecen a las enfermedades identificadas en los manifiestos
ambientales por versin misma de los cooperativistas con los que habl y por algunos estudios que
se hicieron en el campo de la salud ocupacional:
Polvos de slice y roca que producen fibrosis
Polvos inertes que producen problemas respiratorios por carbono y esmeril
Problemas de asfixias y hasta muertes por asfixiantes que se mezclan con la hemoglobina e
impiden el transporte de oxgeno como: monxido de carbono, cianuro de hidrgeno y
principalmente hidrgeno sulfurado que produce parlisis respiratoria.
PGINA 58
Problemas de alimentacin debido a que en muchos de los casos las minas estn tan alejadas
de los campamentos que se hace difcil el transporte de alimentos por caminos de herradura.
Gripes, resfros, irritacin de los ojos y reumatismo debido a que la mayor parte de las
Cooperativas explotan yacimientos de las zonas fras cordilleranas
Diarreas por la falta de higiene en manipular los alimentos y por focos de infeccin
generados en los campamentos
3.9.3
3.9.3.1
Infraestructura Educativa
Escuelas
Con relacin a la infraestructura educativa, el 5,4% de las Cooperativas no tiene escuelas en el lugar
donde residen, casi el 50% tiene 1 escuela, y el resto tiene ms de 2. El detalle se muestra en la tabla
que sigue a continuacin:
Tabla 3-53. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Escuelas
No. Escuelas
0
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
N. Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
3.9.3.2
Total
9
Mas
de 10
10
Ciudad
Oruro
10
20
10,0%
50,0%
10,0%
5,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
25,0%
100,0%
17
,0%
41,2%
17,6%
5,9%
5,9%
11,8%
5,9%
5,9%
5,9%
,0%
100,0%
17
37
5,4%
45,9%
13,5%
5,4%
2,7%
5,4%
2,7%
2,7%
2,7%
13,5%
100,0%
Colegios
Se toma como colegio a los establecimientos educativos que cuentan con el nivel Secundario (hasta
Bachillerato). A partir de los datos recolectados, se concluye que casi un 40% de las Cooperativas no
tienen colegios, el 27% si cuenta con un colegio, y el resto tiene ms de dos colegios.
PGINA 59
Tabla 3-54. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Colegios

No. Colegios
0
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
3.9.3.3
Total
5
Ciudad
Oruro
20
40,0%
25,0%
10,0%
,0%
,0%
,0%
25,0%
100,0%
17
35,3%
29,4%
5,9%
5,9%
5,9%
17,6%
,0%
100,0%
14
10
37
37,8%
27,0%
8,1%
2,7%
2,7%
8,1%
13,5%
100,0%
Universidades
En general, casi el 65% de las Cooperativas no cuenta con Universidades, el 18,9% tiene 1
universidad, casi el 3% tiene 2, y el resto accede a este servicio en la ciudad de Oruro.
Tabla 3-55. Tabla de Contingencia. Departamento * No. Universidades
No. Universidades
0
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Ciudad
Oruro
Total
15
20
75,0%
,0%
,0%
25,0%
100,0%
17
52,9%
41,2%
5,9%
,0%
100,0%
24
37
64,9%
18,9%
2,7%
13,5%
100,0%
3.10 FINANCIAMIENTO E INVERSIN

A lo largo del tiempo, el aspecto econmico ha sido indudablemente el incentivo ms importante
para la existencia y el desarrollo de la minera.
Diversos proyectos de fomento a la minera cooperativizada recibieron un apoyo directo por parte de
entidades y gobiernos extranjeros, pero hubo tambin fondos que no se usaron por falta de decisin
poltica, descuido del subsector o ausencia de propuestas adecuadas. En general, la prioridad otorgada
al campo social ms que productivo para el destino la cooperacin internacional determin que pocos
fueran los recursos destinados al sector cooperativizado.
Si bien la informacin en cuanto a los aportes financieros privados al subsector es difcilmente
accesible, aparece que stos fueron sumamente variables en el tiempo en funcin de los ciclos de
cotizacin de los minerales.
PGINA 60
Debe sealarse que lamentablemente la credibilidad de las cooperativas ante los entes financieros es
bajsima, en especial la de las cooperativas, por su morosidad e incumplimiento casi sistemticos en
los compromisos de reembolso de los fondos recibidos. Una de las razones centrales para que los
organismos crediticios estatales fueran cerrados fue la enorme cartera en mora generada por esta
inobservancia de las obligaciones contratadas por los beneficiarios de prstamos.
El carcter social del cooperativismo minero, que agrupa a vastos grupos de personas de bajos
ingresos, lo habilita para recibir atencin de los organismos no gubernamentales (ONG).
Desde hace algunos aos, una nueva modalidad se est aplicando en algunas cooperativas; se trata de
la asociacin entre una persona, entidad u empresa que dispone de recursos econmicos y tcnicos y
la cooperativa que posee una concesin minera prometedora. Varias veces estas joint ventures unen
a una compaa inversionista extranjera que aporta capital, tecnologa y experiencia con una empresa
o cooperativa nacional duea del derecho de explotacin.
3.10.1 Inversin en estudios
En promedio, casi el 90% de las Cooperativas no hizo inversin, ni obtuvo financiamiento en
estudios. Casi el 3% de la Cooperativas recibi inversin tanto de APEMIN I, APEMIN II, como de
Foncresol. Ello nos hace concluir que este sector no recibe inversin y apoyo de parte de las
entidades gubernamentales
Tabla 3-56. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Estudios.
Inversin en Estudios Institucin
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
APEMIN
APEMIN II
Foncresol
Desconocido
Ninguna
Inv.
17
20
5,0%
,0%
5,0%
5,0%
85,0%
100,0%
16
17
,0%
5,9%
,0%
,0%
94,1%
100,0%
33
37
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
89,2%
100,0%
3.10.2 Inversin en operacin

El 83,4% del total de las Cooperativas encuestadas afirmo que no hizo ningn tipo de inversin en
operacin, ms del 10% afirma que realiz inversin por APEMIN I y APEMIN II entre otros.
Podemos concluir que son muy pocas las Cooperativas que reciben financiamiento para operaciones.
PGINA 61
Tabla 3-57. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Operacin.

Inversin en Operacin Institucin
APEMIN
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
APEMIN II
Desconocido
Total
Ninguna
Inv.
16
20
15,0%
,0%
5,0%
80,0%
100,0%
15
17
5,9%
5,9%
,0%
88,2%
100,0%
31
37
10,8%
2,7%
2,7%
83,8%
100,0%
Algo importante que se debe recalcar, es que todos los puntos de la encuesta fueron respondidos
directamente por los principales dirigentes de cada Cooperativa entrevistada, avalando luego con las
firmas y sellos correspondientes.
Dos Cooperativas manifestaron que recibieron apoyo de APEMIN para invertir en Estudios y cinco
manifestaron que recibieron apoyo de APEMIN para invertir en Operacin. Si el nmero de
Cooperativas beneficiarias de APEMIN es mayor (13 segn las observaciones), los actuales dirigentes
no tienen conocimiento acerca de este apoyo.
3.10.3 Inversin en Equipo y maquinaria
Casi el 90% de las Cooperativas mineras no invierte en maquinaria y equipo para operaciones
mineras.
Tabla 3-58. Tabla de Contingencia. Departamento * Inversin en Eq. y Maquinaria para Operaciones
Mineras
Inversin en Equipo Y Maq. para Op. Mineras
Recursos
Propios
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
MIKUNA
Desconocido
Total
Ninguna
Inv.
18
20
,0%
5,0%
5,0%
90,0%
100,0%
15
17
11,8%
,0%
,0%
88,2%
100,0%
33
37
5,4%
2,7%
2,7%
89,2%
100,0%
3.10.4 Aportes adicionales

Todos los cooperativistas encuestados afirmaron que no hicieron ningn tipo de aportes para
inversin.
PGINA 62
3.10.5 Deudas de la cooperativa

Son pocas las Cooperativas que tienen deudas, 12 de 37 Cooperativas tienen deuda con COMIBOL,
una con Vinto, y otra con la Caja Nacional de Seguridad Social. La cooperativa que ms adeuda tiene
debe ms de 1 milln de dlares a la Comibol, y la deuda mnima asciende a algo ms de USD100.
3.11 ADMINISTRACIN DE LA COOPERATIVA MINERA
Uno de los principales problemas que tienen las Cooperativas es la forma precaria en que la mayora
desarrolla sus actividades. stas carecen de asesoramiento tcnico para la produccin, no tienen
seguridad social y son informales.
Los miembros de los consejos son elegidos en Asamblea General (en la mayora de los casos por
simple aclamacin), su gestin dura un ao. Sin embargo, es tambin evidente que la administracin
adolece de fallas.
Aunque existen los consejos de administracin y vigilancia conformados por presidentes, secretarios,
tesoreros y vocales, en la prctica solamente los presidentes, el tesorero y algn secretario o vocal
cumplen con el trabajo administrativo.
En algunas cooperativas (salvo excepciones), los dirigentes slo se ocupan de la venta de
concentrados, distribucin de los ingresos y alguna que otra actividad dirigencial, siendo mnima la
organizacin para trabajar en forma sistemtica y conjunta. Por ejemplo, en cuanto toca al horario de
trabajo en explotacin, cada socio trabaja como puede, sin ninguna organizacin, de acuerdo a sus
necesidades. En cambio existe mayor unidad en cuanto a la gestin, lo que da paso a reclamos y
peticiones para obtener logros significativos en beneficio de la cooperativa, p. Ej. para conseguir
nuevos yacimientos o la transferencia de maquinaria, equipo y otros.
Los problemas ms comunes en la gestin administrativa son: falta de continuidad de trabajo del
directorio entrante, prdida de documentacin de la cooperativa, informes econmicos incompletos,
convenios incumplidos, arrastre de viejas deudas, etc. La falta de claridad en la toma de decisiones y la
flexibilidad e informabilidad que existen en las cooperativas permiten incongruencias en el
funcionamiento de la siguiente gestin. Estos problemas provocan que muchas organizaciones e
instituciones muestren susceptibilidad y recelo al establecer relaciones econmicas y sociales con las
cooperativas.
3.11.1 Apoyo Profesional y tcnico
En la siguiente tabla, se observa que la totalidad de las Cooperativas no tiene gerente, solo un 45% de
las Cooperativas del Departamento de Oruro cuenta con apoyo profesional o tcnico, y para el Norte
de Potos, solo un 41,2%.
PGINA 63
Tabla 3-59. Tabla de Contingencia. Departamento * Apoyo profesional y tcnico

Norte
Potos
Cantidad
Oruro
Cantidad
La Cooperativa tiene Gerente
Oruro
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
Si
No
0
20
0
17
0,0%
100,0%
0,0%
100,0%
La Coop. cuenta con apoyo

personal profesional tcnico
Si
No
9
11
7
10
45,0%
55,0%
41,2%
58,8%
3.11.2 Departamentos o unidades de apoyo

Respecto a los departamentos o unidades de apoyo, ms del 70% no cuenta con la unidad de
Contabilidad, el 90% aproximadamente no cuenta con almacenes y el 80% no tiene a por lo menos
alguna persona encargada de Caja. Ello hace deducir la falta de administracin en estas
organizaciones. Pero tambin se debe tomar en cuenta que algunas Cooperativas son muy pequeas.
Tabla 3-60. Tabla de Contingencia. Departamento * Departamentos o unidades de apoyo
Oruro
Cantidad
Contabilidad
Almacn
Caja
Otros
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
6
14
1
19
4
16
2
18
Norte Potos
Cantidad
Oruro
Porcentaje
Norte Potos
Porcentaje
4
13
3
14
4
13
0
17
30,0%
70,0%
5,0%
95,0%
20,0%
80,0%
10,0%
90,0%
23,5%
76,5%
17,6%
82,4%
23,5%
76,5%
0,0%
100,0%
PGINA 64
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Si
No
Si
No
Cont abilidad
Si
No
Almacn
Si
No
Caja
Otros
Oruro
30,0%
70,0%
5,0%
95,0%
20,0%
80,0%
10,0%
90,0%
Pot os
23,5%
76,5%
17,6%
82,4%
23,5%
76,5%
0,0%
100,0%
Grfico 3-26. Departamentos y unidades de apoyo.
3.11.3 Plan de trabajo y Estados Financieros

Ms del 95% de las organizaciones no tiene un plan de trabajo, lo contrario sucede con el Norte de
Potos, donde ms de la mitad de las Cooperativas si cuentan con este documento. Respecto a los
Estados Financieros (Balance General y Estado de Resultados principalmente), slo el 40% cuenta
con estos documentos para el departamento de Oruro, y para Norte de Potos, slo un 17%.
Tabla 3-61. Tabla de Contingencia. Departamento * Plan de trabajo y Estados Financieros.
Oruro
Cantidad
Existe plan de Trabajo
Cuenta con Edos. Fin.
Si
No
Si
No
Norte Potos
Cantidad
1
19
8
12
9
8
3
14
Oruro
Porcentaje
5,0%
95,0%
40,0%
60,0%
Norte Potos
Porcentaje
52,9%
47,1%
17,6%
82,4%
El siguiente grfico, muestra en forma visual esta situacin.
PGINA 65
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Si
No
Si
No
ExisteplandeTrabajo
CuentaconEdos. Fin.
Oruro
5,0%
95,0%
40,0%
60,0%
Potos
52,9%
47,1%
17,6%
82,4%
Grfico 3-27. Plan de trabajo y estados financieros.
3.11.4 Asistencia tcnica

En general, ms del 80% de las cooperativas respondi que si requiere asistencia en Administracin,
ms del 75% requiere asistencia en Contabilidad, y el 90% requiere asistencia en Minera y Metalurgia.
Tabla 3-62. Tabla de Contingencia. Departamento * Asistencia tcnica
Oruro
Cantidad
Asistencia en administracin
Asistencia en contabilidad
Asistencia en Min. y Metalurgia
Si
No
Si
No
Si
No
16
4
12
8
16
4
Norte
Potos
Cantidad
15
2
16
1
17
0
Norte
Oruro
Potos
Porcentaje Porcentaje
80,0%
20,0%
60,0%
40,0%
80,0%
20,0%
88,2%
11,8%
94,1%
5,9%
100,0%
0,0%
3.11.5 Capacitacin
Acerca de la capacitacin, la siguiente tabla denota en general que ms del 95% de todas las
Cooperativas estudiadas respondieron que requieren capacitacin en distintas reas, como la Ley
General de Cooperativas, liderazgo, resolucin de conflictos, contabilidad, medio ambiente, etc.
PGINA 66
Tabla 3-63. Tabla de Contingencia. Departamento * Capacitacin requerida

Oruro
Cantidad
Capacitacin en LGC
Norte
Potos
Cantidad
Norte
Oruro
Potos
Porcentaje Porcentaje
Si
No
Si
No
19
1
19
1
17
0
17
0
95,0%
5,0%
95,0%
5,0%
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
Si
No
20
0
17
0
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
Capacitacin en Administracin y
Gestin empresarial
Si
No
Capacitacin en Contabilidad
Si
No
Capacitacin en Comerc. Minerales Si
No
Capacitacin en Salud Ocupacional Si
No
Capacitacin en Medio Ambiente
Si
No
20
0
19
1
20
0
20
0
19
1
17
0
17
0
17
0
17
0
16
1
100,0%
0,0%
95,0%
5,0%
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
95,0%
5,0%
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
100,0%
0,0%
94,1%
5,9%
Capacitacin en Liderazgo
Capacitacin
Conflictos
en
Resolucin
de
3.12 GESTIN AMBIENTAL

Un impacto ambiental comn en las Cooperativas es la emisin de aguas fuertemente cidas y
cargadas de iones de metales pesados, que salen de sus bocaminas, desmontes y colas a los ros. La
responsabilidad de este impacto es discutible, debiendo establecerse si los pasivos ambientales son de
las Cooperativas, o si es ms bien una herencia de COMIBOL u otra empresa.
Aunque existen algunas operaciones que cuentan con diques de colas rsticos, el impacto ambiental
de estas minas es grave. Muchas de estas organizaciones no disponen de tcnicos o asesores de medio
ambiente, ya que solamente se preocupan de su produccin y no del medio ambiente.
Los principales contaminantes son aguas cidas de la mina (Copagira), aguas con lodos de los
ingenios, acumulacin de colas y desmontes en proximidades de cauces de ros, sustancias qumicas
usadas en los procesos de concentracin., depsitos de desechos lquidos estancados que contaminan
aguas subterrneas, aguas servidas, residuos industriales.
Si bien es cierto que la actividad minera es importante para nuestra economa porque genera fuentes
de trabajo e ingresos, es tambin innegable que colateralmente trae problemas ambientales, puesto
que esta actividad se realiza sin tomar en cuenta las previsiones necesarias para evitar daar el medio
ambiente. Esto debido a muchos factores -especialmente econmicos- y pese a que existen las
PGINA 67
disposiciones legales que norman este aspecto. Las cooperativas mineras, importantes en este
momento por todo lo descrito anteriormente, son tambin fuentes de contaminacin ambiental.
Las actividades minero-metalrgicas, en su mayor parte, siguen una secuencia que comprende las
actividades de explotacin y concentracin. Cada una de estas etapas, generan impacto negativo sobre
el medio ambiente.
En el rea de estudio, hay muchas fuentes de contaminacin que afectan, especialmente la calidad del
agua de ros y lagos. Las fuentes de contaminacin predominantes son las diversas formas de drenaje
cido de roca, que proviene especialmente de:
Socavones con drenaje de interior mina con rocas de caja sulfurosa en oxidacin
Pilas e residuos sulfurosos
Pilas o diques con colas sulfurosas
Residuos de desechos mineros sulfurosos retratados
Colas sulfurosas depositadas en lechos de ros.
El agua de proceso no reciclada y todas las colas producidas en las diferentes operaciones mineras,
son descargadas indiscriminadamente en los ros prximos; colas de pirita de los circuitos de
flotacin, colas arenas de los procesos de clasificacin u otras tambin van a parar invariablemente al
ro. Eventualmente, las colas son retiradas y reprocesadas por los mismos o por trabajadores de otras
cooperativas. Existe tambin disposicin inadecuada de residuos slidos mineros de gran volumen.
Acerca de este tema, los resultados de las encuestas se detallan a continuacin.
3.12.1 Conocimiento Ley del Medio Ambiente y Reglamentos
Ms de la mitad de las personas trabajadoras en Cooperativas mineras no tiene conocimiento de la
Ley de Medio Ambiente y sus Reglamentos. Esta situacin, como sabemos, trae muchas
consecuencias a corto y largo plazo, que a veces no tienen solucin.
PGINA 68
Tabla 3-64. Tabla de Contingencia. Departamento * Tienen conocimiento s/ obligaciones en la

L.M.A. y sus Reglamentos.
Tienen conocimiento s/
obligaciones en la L.M.A. y
sus reglamentos
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
Total
No aplica
10
20
45,0%
50,0%
5,0%
100,0%
11
17
35,3%
64,7%
,0%
100,0%
15
21
37
40,5%
56,8%
2,7%
100,0%
El siguiente grfico, tambin ilustra esta situacin. Para el departamento de Oruro, 9 de 19 no tienen
conocimiento, y para el Norte de Potos, 6 de 17 Cooperativas no conocen la Ley ni sus Reglamentos.
12
11
10
10
9
Cantidad
4
Tienen conocimiento
Si
No
0
Oruro
No aplica
Potos
Departamento
Grfico 3-28. Conocimiento de la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos.
3.12.2 Realizacin de Estudios Ambientales

Para el departamento de Oruro, el 75% de las Cooperativas no realizaron ningn estudio ambiental.
Para el Norte de Potos, casi el 95% de las Cooperativas no efectuaron estudios ambientales. Ello
demuestra la falta de conocimiento sobre este tema (o si es que tienen conocimiento, muy pocas
cooperativas efectan estudios poque nadie exige que realicen este tipo de estudios), y tambin la falta
de recursos necesarios para invertir en este tema.
PGINA 69
Tabla 3-65. Tabla de Contingencia. Departamento * Se realizaron Estudios Ambientales

Se realizaron Estudios
Ambientales
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
Total
No aplica
15
20
20,0%
75,0%
5,0%
100,0%
16
17
5,9%
94,1%
,0%
100,0%
31
37
13,5%
83,8%
2,7%
100,0%
Las Cooperativas que afirmaron que si realizaron estudios ambientales fueron 5 de 37: una realiz
Ficha Ambiental, otra Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, otra Auditora Ambiental de
Lnea Base y AMIAC y dos realizaron Manifiesto Ambiental, aunque ninguna mostr documentos
que prueben esta aseveracin.
3.12.3 Recursos propios para Estudios Ambientales
El 95% de las Cooperativas de Oruro no tiene recursos propios para estudios ambientales, y para el
caso del Norte de Potos, el 100% de las Cooperativas afirm que no posee recursos para este tipo de
estudios. Algunas Cooperativas que mencionaron que no tienen los suficientes recursos para estudios
ambientales, lo dijeron porque no tienen intencin de hacer este tipo de estudios, ya que comparando
la generacin de ingresos que tienen, si podran hacerlo.
Tabla 3-66. Tabla de Contingencia. Departamento * Existen recursos propios para estudios
ambientales.
Existen recursos propios
para estudios
ambientales
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Total
No
1
19
20
5,0%
95,0%
100,0%
17
17
,0%
100,0%
100,0%
36
37
2,7%
97,3%
100,0%
PGINA 70
20
19
18
17
16
Cantidad
14
12
10
8
6
4
Existen recursos
2
0
pr
Si
No
Oruro
Potos
Departamento
Grfico 3-29. Existen recursos para estudios ambientales.
3.12.4 Asesor medioambiental

Solo el 8% de las Cooperativas (10% del departamento de Oruro y 6% del departamento de Potos)
cuentan con asesor medioambiental. Segn los entrevistados, las razones son la falta de recursos y
realmente, algunas Cooperativas no tienen inters en este tema.
Tabla 3-67. Tabla de Contingencia. Departamento * Asesor medioambiental
Asesor Medioambiental
Si
Departamento
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
No
Total
No aplica
17
20
10,0%
85,0%
5,0%
100,0%
14
17
5,9%
82,4%
11,8%
100,0%
31
37
8,1%
83,8%
8,1%
100,0%
3.13 ACTIVOS FIJOS

La inversin en infraestructura, equipos, maquinarias, herramientas, vehculos y terrenos, etc. en las
cooperativas, es mnima. Por tanto, la existencia de activos fijos es tambin limitada y en la mayora
de los casos no existe un registro detallado de los mismos.
Como se manifest anteriormente, las cooperativas emplean ms fuerza de trabajo y menos capital
para sus operaciones. Son 13 Cooperativas que no cuentan con equipo de trabajo en explotacin de
PGINA 71
mineral. Para el transporte, la mayora de las Cooperativas que no cuenta con vehculos, sucede lo
mismo para concentracin.
3.14 NECESIDADES DE LAS COOPERATIVAS
Uno de los principales problemas con las Cooperativas es que carecen de asesoramiento tcnico para
la produccin, no tienen seguridad social y son informales.
Como podemos observar, en la siguiente tabla de contingencia, se muestran las necesidades
primordiales de los cooperativistas. Ellos respondieron de la siguiente forma: ms del 75% de los
encuestados manifestaron que la primera necesidad para su Cooperativa es equipo para produccin.
Pero un buen porcentaje de ellos indicaron equipos pequeos. Es decir, que la visin que tienen
como cooperativistas es a muy corto plazo. Ellos solo quieren explotar y ganar al da para subsistir.
En segundo lugar, (y con un porcentaje pequeo) algo ms del 8% de los encuestados afirmaron que
necesitan inversin. El resto se divide en apertura de caminos, apoyo tcnico, ejecucin de proyectos,
etc.
Tabla 3-68. Tabla de Contingencia. Departamento * Primera necesidad de las Cooperativas
Apertura
de
Camino
Depto.
Oruro
Cantidad
Porcentaje
Norte
Potos
Cantidad
Porcentaje
Total
Cantidad
Porcentaje
Apoyo
Tcnico
Necesidades de la Cooperativa
Construcci
Ejecuci
Equipo
n Dique
n
para
Ingenio
de Colas
Proyecto
Produccin
Piloto
Total
Inversi
n
Recuper
acin de
niveles
,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
100,0%
,0%
100,0%
28
36
2,8%
2,8%
2,8%
2,8%
77,8%
2,8%
5,6%
2,8%
100,0%
28
37
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
75,7%
2,7%
8,1%
2,7%
100,0%
Prcticamente en todas las cooperativas visitadas, los dirigentes y trabajadores de base manifestaron la
necesidad urgente de contar con apoyo para la adquisicin de equipo y maquinaria tanto para el
proceso de explotacin, transporte, concentracin de minerales. Herramientas bsicas tales como
palas y carretillas. Implementos de seguridad (cascos, botas, guantes, mscaras, lmparas).
Segn los encuestados, los mayores problemas que enfrentan las Cooperativas son:
Ausencia de fuentes de financiamiento que respondan a las caractersticas de la actividad

minera cooperativizada, lo que incide en la dbil formacin de capital.
Costos de produccin no competitivos, por el uso de materiales y energa cara, que

acompaados a los sistemas de explotacin que se emplean en las cooperativas, contribuyen
a elevar costos.
PGINA 72
Insuficientes niveles de inversin y reinversin en el desarrollo de nuevas reservas y en la

reposicin de equipos y maquinarias, por la marginalidad de los yacimientos y el agotamiento
de los mismos.
Ineficientes sistemas de comercializacin y desconocimiento total del comportamiento del

mercado interno de minerales por parte de los cooperativistas.
Inexistencia de mecanismos de regulacin y control por parte del Estado en el mercado

interno de minerales (las comercializadoras hacen lo que les viene en gana en materia de
adquisicin de minerales).
Baja productividad del trabajador minero cooperativista.
Bajos porcentajes de recuperacin en los ingenios debido a la obsolescencia de la tecnologa

empleada y el deterioro de la infraestructura.
Equipos y maquinarias obsoletas y deterioradas, cuyo manejo y funcionamiento

implcitamente obliga a incurrir en costos adicionales.
Ausencia de asistencia tcnica permanente en las unidades productivas.
El agotamiento de los yacimientos mineros se constituye en otra amenaza constante para las
cooperativas, con leyes de cabeza en continua declinacin, a lo que se debe agregar la inexistencia de
informacin sobre las caractersticas del yacimiento, falta de mecanizacin de las operaciones mineras,
desconocimiento de sistemas modernos de recuperacin de minerales, sistemas de concentracin
obsoletos y una serie de desventajas tcnicas que de no subsanarse a la brevedad posible provocaran
que los mineros cooperativistas se vean lanzados a la desocupacin o a la ocupacin de reas mineras
con mejores perspectivas.
Otro aspecto hace referencia al campo administrativo y tcnico as como en la aplicacin de las
normas que rigen a las sociedades cooperativas. La capacitacin reclamada es integral y debe estar en
estrecha relacin con la actividad productiva; se pueden sealar las siguientes reas: administracin,
gestin, comercializacin de minerales, contabilidad, tributacin, medio ambiente, laboreo minero y
concentracin de minerales; tecnologas apropiadas tanto en mina como en ingenio.
3.15 MIGRACIN
La evolucin de la cantidad de personas empleadas por el sector minero y su participacin en el
empleo nacional es decreciente en todo el perodo 1990-2000 con excepcin del ao 1996, cuando el
empleo de la minera creci en alrededor de 7%. La tendencia decreciente del empleo del sector
minero y de su participacin en el empleo nacional, es consistente con la tendencia decreciente de los
valores de produccin, de las exportaciones y del PIB minero. Pero a partir del ao 2000 la minera se
empieza a reactivar, y se ve ahora la tendencia creciente de inmigracin hacia las minas.
PGINA 73
Cada vez hay ms gente involucrada en la minera, especialmente en las labores de extraccin de
metales en las minas.
Con relacin a los resultados de las encuestas, hubo mucha dificultad para obtener la informacin
desde el ao 1996 sobre el nmero de cooperativistas mineros, ya que los encuestados no tenan el
registro de la cantidad de personal trabajador por gestin. Pero la mayora de ellos afirm que a
medida que se incrementaba el precio de los minerales, llegaban ms personas a las minas.
Es as, que podemos concluir que uno de los factores relevantes para la migracin, son los precios de
los minerales.
PGINA 74
4 ANLISIS DE RESULTADOS
4.1
ANLISIS DEL VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCIN MINERA DEL REA DEL

DIAGNSTICO SEGN LAS CARACTERSTICAS DE PRODUCCIN.
El sector cooperativista tiene cada ao ms peso. Entre enero y junio de este ao, las exportaciones
mineras llegaron a 299 millones de dlares, de los cuales 86 millones se generan desde las
Cooperativas, 45 en Comibol y 118 en la minera mediana.
En general, la minera nacional muestra que an es importante en la economa nacional. Su aporte al
Producto Interno Bruto (PIB) bordea el cinco por ciento y ocupa el tercer lugar en las exportaciones
nacionales, despus de las manufacturas y el gas.
La minera, 53 aos despus de la nacionalizacin y casi 20 de la gran crisis del estao, an es un
sector importante en la economa, pero hoy ms que nunca tambin se ha convertido en un
instrumento de lucha contra la pobreza y un refugio para quienes no encuentran otra salida de
subsistencia.
El valor agregado o valor aadido es el valor que un determinado proceso productivo adiciona al ya
plasmado en la materia prima y el capital fijo (bienes intermedios) o desde el punto de vista de un
productor, es la diferencia entre el ingreso y los costos de la materia prima y el capital fijo.
Respecto al Valor Agregado de la produccin minera cooperativizada, podemos obtenerlo a partir de
la siguiente Tabla:
PGINA 75
Tabla 4-1. Valor Agregado de las Cooperativas mineras.

Valor Pcc
Mensual (Bs.)
Total
Costo de
operacin (Bs.)
Valor Agregado
(Bs.)
1.214.498,00
622.544,03
50.000,00
110.711,70
84.699,03
530.835,00
110.963,32
287.834,40
55.533,40
818.712,66
400.730,00
31.504,00
3.255,91
72.117,36
1.168.796,08
81.729,61
1.399.702,00
2.323.689,86
788.358,71
1.500.000,00
26.248,00
11.771,50
78.290,60
43.200,00
8.269,00
303.899,00
59.194,50
127.833,00
121.449,80
150.000,00
10.000,00
11.071,17
8.410,00
53.083,50
11.096,33
2.500,00
5.553,34
136.800,00
40.073,00
3.150,40
325,59
7.211,74
116.879,61
24.519,29
139.970,20
16.500,00
78.835,87
150.000,00
2.624,80
1.177,15
7.829,06
4.320,00
826,90
10.000,00
5.919,45
12.783,30
1.093.048,20
472.544,03
40.000,00
99.640,53
76.289,03
477.751,50
99.866,99
285.334,40
49.980,06
681.912,66
360.657,00
28.353,60
2.930,32
64.905,62
1.051.916,47
57.210,32
1.259.731,80
2.307.189,86
709.522,84
1.350.000,00
23.623,20
10.594,35
70.461,54
38.880,00
7.442,10
293.899,00
53.275,05
115.049,70
12.314.920,67
1.132.910,50
11.182.010,17
Como se haba mencionado anteriormente, algunas Cooperativas tienen costo de produccin

individual, pero para fines de clculo, se estim por promedios ponderados un porcentaje
aproximado de los costos de produccin para cada uno de estos valores. Se llega a la conclusin de
que ste representa el 10% aproximadamente. A partir de esto se obtienen los datos.
El Valor Agregado, viene a constituir los ingresos de los mineros que participan en la obtencin de
los minerales. En promedio, podemos decir que mensualmente, el Valor Agregado (o PIB
Cooperativizado) asciende a Bs. 11.182.010,17, equivalente a:
Valor Agregado USD anual
11.182.010,17 / 7,73 *12
Valor Agregado USD anual
17.358.877,37
PGINA 76
El Valor Agregado anual del Sector cooperativizado de estas regiones equivale a USD 17.358.877,37,
el cual representa aproximadamente el 25% del total aportado al PIB de 500 Cooperativas de todo el
pas.
4.2
ANLISIS DE LA CANTIDAD DE MINERALES TRADICIONALES Y NO

TRADICIONALES QUE SE OBTIENE EN LAS FASES DE EXPLORACIN Y
EXPLOTACIN
La pequea minera y las Cooperativas mineras explotan minerales tradicionales. En trminos de

volmenes de produccin, los metales de mayor significancia en orden de importancia son: zinc,
estao, plomo, antimonio, oro, wlfram y el cobre. La explotacin de los no metlicos en la pequea
minera es muy importante en trminos de volmenes de produccin y los de mayor significancia en
orden de importancia son: ulexita, cido brico, baritina, amatista y el trixido de arsnico.7
Pese a las grandes dificultades que implica la explotacin minera, la minera cooperativizada ha
experimentado un crecimiento sostenido en la mayor parte de los minerales producidos. Respecto al
nivel de participacin de las cooperativas mineras en la produccin minera nacional, sta se
incremento ostensiblemente.
Una gran limitacin para considerar el nivel de exportaciones de las cooperativas, es el hecho de que
los cooperativistas mineros comercializan su produccin en forma interna, por lo que en las
estadsticas oficiales las exportaciones por subsectores de la minera no reflejan la realidad.
El 70% de la produccin de concentrados de estao de las cooperativas mineras son entregados a las
empresas comercializadoras intermediarias y el 30 % restante se comercializa directamente en la
Empresa Metalrgica Vinto; sin embargo, la produccin adquirida por los intermediarios igualmente,
tiene como destino la E.M.V. de modo que la produccin de estao de la minera cooperativizada es
la fuente principal de materia prima nacional para la E.M.V., hoy privatizada.
Los complejos de baja ley del circuito plomo, plata y zinc en su totalidad son comercializados
internamente, lo mismo sucede con el antimonio y el oro.
Respecto a la cantidad de minerales que se obtienen en la explotacin, observamos el detalle de la
siguiente tabla:
Bocangel, Danilo. Bolivia Estudio Regional/Nacional sobre Pequea Minera y Artesanal.
PGINA 77
Tabla 4-2. Cantidad producida de minerales (Tn/mes).

Ley Mena
Bruto (%)
Plomo
0,0%
0,0%
15,0%
0,0%
15,0%
0,0%
4,0%
0,0%
0.0%
0,0%
0,0%
2,0%
60,0%
0,2%
35,0%
0,0%
0,83%
0,0%
3,6%
6,0%
Plata (DM)
2,5
0
50
0
40
0
30
0
3
0
0
10
19
1,2
90
0
3
0
6,7
5
Zinc
30,0%
0,8%
30,0%
0,0%
62,0%
0,0%
17,0%
0,0%
12%
0,0%
0,0%
8,0%
28,0%
0,0%
0,0%
0,0%
15,0%
0,0%
16,0%
9,0%
Estao
45,0%
1,1%
1,0%
7,0%
0,0%
60,0%
0,0%
50,0%
1,5%
3,0%
1,5%
0,0%
0,0%
0,3%
25,0%
0,0%
0,0%
30,0%
0,0%
0,0%
Otro
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Cantidad
Producida
(Extraccin)
Tn./Mes
86,75
40,00
50,00
1,00
25,00
1,00
50,00
18,00
132,00
85,00
0,98
12,00
25,00
116.583,33
67,50
51,00
1.957,00
1,00
3,00
140,00
En base a los resultados de la tabla anterior llegamos a la conclusin de que la mayora de las
Cooperativas estn produciendo complejos sulfurosos de Zinc, Plomo y Plata. Las leyes en Zinc
varan de 8% a 62%, e el caso de Plomo, de 0,83% a 60% y la Plata desde 1,2 DM a 90DM. La
cantidad producida vara desde 1 Tn/mes hasta ms de 100.000,0 Tn/mes. La cantidad extrada tiene
directa relacin con la cantidad de socios afiliados a una determinada Cooperativa.
En los ltimos aos se ha mantenido el tonelaje de produccin, lo que s subi es el valor de los
minerales en general. Eso ha significado un importante incremento en los ltimos aos.
4.3
POTENCIAL PRODUCTIVO DE LA MINERA COOPERATIVIZADA
Desde la poca colonial Bolivia ha sido uno de los mayores productores de plata y estao del mundo,
aunque se estima que solo el 10% del potencial minero del pas fue explotado. A pesar del gran
potencial mineralgico del territorio boliviano, en las ltimas tres a cuatro dcadas no se efectuaron
trabajos de exploracin sistemticos, por lo que no existe informacin oficial sobre reservas globales
de los recursos mineros del pas, debido a la excesiva intervencin estatal antes de 1985 y a la
tendencia decreciente del precio de los metales despus de ese ao.
PGINA 78
La inmensa grieta que separa los bajos niveles de prospeccin e inversin minera y el potencial
productivo priva al pas de una importante fuente de recursos financieros. Recin se ha buscado
cambiar este panorama con la aparicin de la nueva minera, caracterizada por grandes operaciones
intensivas en capital, que requieren tecnologa avanzada y generan empleo nuevo calificado.
Reservas de minerales metlicos de Bolivia.
Minerales
Zinc
Estao
Oro
Plata
Plomo
Cobre
Antimonio
Wlfram
Bismuto
Reservas probadas
probables
(en Tn finas)
4.245.810
1.126.258
1.156
37.248
559.747
26.658
96.781
24.578
4.606
Reservas posibles
(en Tn finas)
5.383.600
783.820
676
15.314
1.073.666
247.932
241.630
63.138
67.700
Fuente: Fuentes Royo, 1991.

El crecimiento econmico y productivo de China y la India, nuevas potencias mundiales, apoyan en la
actualidad una buena poca para la demanda y los precios de los minerales, entre ellos el plomo, el
zinc y el estao, que tambin se producen en el pas. Fruto de este impulso las exportaciones
bolivianas suman ya 290 millones de dlares.
Tal vez la historia de los minerales sera distinta con inversiones y un plan de reactivacin. Potencial
hay, dice Carlos Barragn, asesor general de Fencomin.
En Bolivia hace aos que no llegan nuevos capitales y, pese al buen momento por el que atraviesa el
sector, no se termina de definir una estrategia de reactivacin.
4.4
ANLISIS DE LOS INSUMOS Y DE MATERIA PRIMA UTILIZADA PARA LA

EXTRACCIN DE MINERALES EN EL REA DEL DIAGNSTICO.
La actividad minera en general y la cooperativa en particular, a diferencia de otras actividades

productivas que pueden ubicarse en reas geogrficas con las mejores condiciones para su desarrollo,
se localiza al lado de los yacimientos que explota, estos generalmente se hallan situados en regiones
desoladas, las mismas que con la operacin de la produccin minera adquieren un movimiento
econmico que de otras maneras sera nfimo.
La importancia de las operaciones mineras cooperativizadas en el mbito de estudio se puede afirmar
que es determinante, ya que acta como dinamizador de la economa, generando empleo directo e
indirecto, movimiento comercial, actividades ligadas al proceso productivo minero y un mercado para
productos de origen agrcola, pecuario, artesanal e industrial que de no existir la actividad minera en la
regin no se hubiese dado o se daran en mnima proporcin.
PGINA 79
Cuando se analiza la demanda agregada, se ve que las cooperativas contribuyen en mayor o menor
grado con relacin a los otros subsectores.
El consumo privado comprende la adquisicin de bienes y servicios de las unidades familiares que
obtienen sus ingresos de la actividad minera cooperativizada.
Este subsector al otorgar empleo directo e indirecto a una gran cantidad de personas influye en el
consumo de las familias, cuyos gastos son contabilizados en la economa, en otros trminos, las
cooperativas al generar empleo producen ingresos y de esta manera aportan al consumo privado.
Pero, si a esto se incluyen las transacciones internas que realizan al proveerse de bienes y servicios
destinados al proceso productivo minero, entonces se da ingresos en otros sectores cuyas
actividades se desenvuelven alrededor de la minera y que son destinados al consumo privado.
Las cooperativas mineras al generar alternativas de empleo evitan que en las regiones donde
desarrollan operaciones se perciba el costo del desempleo.
Por ello el cooperativismo minero al ser una actividad que emergi como respuesta al problema del
desempleo, particularmente en el occidente del pas, por la fragilidad de la estructura productiva de la
empresa privada y la falta de diversificacin y apertura de nuevas fuentes de trabajo en sectores no
primarios, se constituye en una actividad central de las economas locales y regionales.
Si al empleo directo de las cooperativas se agrega el nmero de dependientes del trabajador minero (6
personas), se tiene que 36.000 personas dependen de 6.000 trabajadores cooperativistas.
Alrededor de la actividad minera cooperativa se genera un empleo indirecto en las regiones donde se
hallan asentadas estas unidades productivas, en las reas de transporte, comercio, educacin, salud,
etc., dando lugar a la irrupcin de una cantidad considerable de personas que se relacionan
indirectamente con el trabajo minero. Si a esta evidencia aplicamos un multiplicador del empleo del
2,4; entonces observamos que la importancia de la minera cooperativizada en la generacin de
empleo es mayor, ya que por cada empleo creado en este subsector, emergen 2,8 empleos en otros
sectores de la economa.
Si adems de lo anterior se agrega al empleo directo, el nmero de dependientes, entonces se tiene la
cantidad de poblacin que conforma el mercado interno abierto por las cooperativas y, que son
demandantes de bienes y servicios, contribuyendo de esta manera al consumo privado, vale decir, a la
demanda agregada.
Con la inclusin de los gastos que tienen su origen en los requerimientos de bienes y servicios
productivos por parte de las cooperativas, entonces la repercusin en la demanda agregada se
incrementa considerablemente. Estos requerimientos contemplan energa elctrica, carburantes y
lubricantes, pago de patentes mineras y de arrendamiento por yacimientos, insumos, transporte, etc.
Este aspecto influye en las economas regionales de ciudades importantes como Oruro y Potos y
ciudades intermedias como Llallagua que se nutren constantemente del flujo econmico generado por
las cooperativas mineras.
PGINA 80
La necesidad permanente de insumos y otros materiales necesarios para la actividad minera, dinamiza
el movimiento de la economa en toda el rea de influencia.
4.5
IDENTIFICACIN DE LA EXISTENCIA DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL Y DE

LAS MEDIDAS DE REMEDIACIN AMBIENTAL
La totalidad de las cooperativas visitadas no permitieron acceder a su Licencia Ambiental, aunque

algunas manifestaron que s cuentan con la documentacin ambiental y otras que se encuentra en
trmite; sin embargo, est claro que la mayora de ellas no tramitaron el documento indispensable
para ejecutar operaciones mineras. Muy pocos dirigentes manifestaron conocer la Ley de Medio
Ambiente y las Cooperativas que cuentan con un asesor ambiental tambin son muy pocas.
4.6
ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE LAS COOPERATIVAS
Las cooperativas en la prctica operan tan solo sobre la base de la experiencia propia, el
asesoramiento tcnico, cuando reciben, es espordico con resultados inciertos, debido a que el mismo
es discontinuo. Esta situacin da lugar a que no exista planificacin a mediano plazo para los trabajos
mineros predominando la actitud inmediata que trae como consecuencia la inhabilitacin del
yacimiento. Se carece de asistencia tcnica para la extraccin de los productos de interior mina y su
tratamiento posterior. As mismo resulta muy importante el asesoramiento especializado para la
elaboracin de contratos de comercializacin de los minerales producidos y elaboracin de proyectos.
En la prctica los cooperativistas mineros no cuentan con acceso al crdito, lo que se refleja en forma
directa de financiamiento para posibles inversiones mineras y consecuentemente en una incipiente
mecanizacin del proceso productivo. Al no ser sujetos de crdito no se puede pretender la
proyeccin de las cooperativas en el mediano ni largo plazo, ya que ello est en directa relacin con la
vida del yacimiento y, simplemente el mantener esta situacin condena a la desaparicin de la fuente
de trabajo por falta de financiamiento para acometer la exploracin de nuevos yacimientos mineros.
En sntesis todo el proceso productivo minero se halla frenado por la falta de crdito adecuado.
Gran parte de los municipios donde se hallan asentadas las cooperativas mineras no consideran las
necesidades de estas al momento de elaborar sus Planes de Desarrollo Municipal y menos su
Programacin Operativa Anual, lo que da lugar a que no se cuenten con obras de infraestructura
bsica y menos productiva, en las reas donde se desarrollan su labor las cooperativas. En general, los
municipios descuidan el apoyo que deben brindar a una actividad que dinamiza en todo sentido la
vida de los municipios
Agotamiento de los yacimientos mineros
Insuficiente capacitacin
Falta de asesoramiento
Carencia de crdito para las cooperativas mineras

PGINA 81
Falta de inters de los municipios en la actividad minera cooperativa
Problemas de comercializacin de los minerales producidos
Problemas impositivos.
PGINA 82
5 CONCLUSIONES
A partir de todos los datos obtenidos y el anlisis correspondiente, se llegaron a las siguientes
conclusiones:
1. Para el departamento Oruro se observa que el 95% de las Cooperativas cuentan con un
nmero de Registro y un 55% cuentan con el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT).
Para el Norte de Potos se observa que ms el 76% cuenta con un nmero de Registro, y con
NIT.
2. En el departamento de Oruro, el 50% de las Cooperativas tienen minas. La situacin es
distinta para el Norte de Potos, ya que 70,6% de las Cooperativas si tienen minas activas y el
restante 29,4% trabaja con desmontes o con colas.
3. Para el departamento de Oruro, solamente un 15% de Cooperativas tienen ingenio, el 75%
no tienen ingenio, y finalmente el restante 10% tiene ingenios pero se encuentran paralizados.
Para el Norte de Potos el porcentaje de Cooperativas que tienen ingenio es mayor
ascendiendo este porcentaje a casi el 30%.
4. Las Cooperativas ubicadas en la zona tradicional de la minera boliviana (Oruro y Potos)
mantienen relaciones directas con Comibol mediante contratos de arrendamiento para la
explotacin minerales. En ambas regiones se observa que un 83,8% de las Cooperativas tiene
personera jurdica, lo que hace concluir que un buen porcentaje de las mismas est
legalmente establecida.
5. Ms del 70% de todo el universo de estudio tiene estatutos, (15 de 20 Cooperativas de la
regin de Oruro, y 12 de 17 de la regin de Potos). El 70% aproximadamente cuenta con
reglamentos dentro de su organizacin.
6. El 100% de de las Cooperativas de ambas regiones pertenecen a FENCOMIN (Federacin
Nacional de Cooperativas Mineras). Mientras que para el Departamento de Oruro, el 100%
de las Cooperativas pertenece a FEDECOMIN, y ninguna a FERENCOMIN, lo contrario
sucede para el Norte de Potos, el 100% de las Cooperativas pertenecen a FERECOMIN
NORPO, y ninguna pertenece a FEDECOMIN.
7. En Oruro, solamente el 30% de las Cooperativas cuenta con disponibilidad de agua en la
mina, entre tanto para el Norte de Potos, casi el 60% dispone de agua en la mina.
8. En el Departamento del Oruro, casi la mitad de las Cooperativas cuenta con energa elctrica.
En la otra zona de estudio, solamente 4 de 13 Cooperativas que tienen mina disponen de
energa elctrica dentro de la mina.
9. Son 5 de 9 Cooperativas de la regin de Oruro que cuenta con energa elctrica en el Ingenio,
y para Norte Potos 4 de 5.
PGINA 83
10. El nmero mximo de socios afiliados en el Norte de Potos asciende a 1690 mientras que el
nmero mnimo es de 14. Para el caso las mujeres socias en esa regin el nmero mximo es
de 55 y el nmero mnimo es cero. Respecto al personal contratado, el mayor nmero
asciende a 58 y el nmero mnimo es cero.
11. La mayor parte de socios se encuentran en el rango de edad 19-50 aos (para el
departamento de Oruro casi el 75% y para el Norte de Potos ms del 67%).
12. La mayor parte de los cooperativistas est asegurado a la Caja Nacional de Salud.
13. De cada 10 cooperativistas, entre 1 y 2 son afiliados a las AFP. Por tanto, no hay
preocupacin de parte de los cooperativistas en la previsin de rentas.
14. Para el departamento de Oruro, el 95% de las Cooperativas entrevistadas mencion que la
edad mnima para poder ingresar a las mismas es 18 aos, No sucede lo mismo para Norte
de Potos, ya que solamente 76% mencion que la edad mnima para ingresar a una
Cooperativa es 18.
15. Ms del 80% de las cooperativas realiza produccin individual, y el resto se divide en forma
igualitaria, segn utilidades y por salario.
16. La mayora de las Cooperativas contrata al personal con salario fijo. Existe un pequeo
porcentaje tambin que menciona que se le paga al personal contratado de acuerdo al trabajo.
17. Con relacin a la disponibilidad de excedentes, para el departamento de Oruro, slo un 15%
de las Cooperativas disponen de los mismos e invierten los excedentes generalmente en
equipo de trabajo. El porcentaje de Cooperativas que disponen de excedentes para el Norte
de Potos es mayor, asciende a ms del 23%, y tambin mencionan que hacen inversin en
equipos y mquinas.
18. Respecto al tipo de laboreo, para el departamento de Oruro, el 55% de las Cooperativas tiene
un laboreo irregular mientras que para Norte Potos este porcentaje asciende al 76,5%.
19. El mtodo de explotacin que ms utilizan las Cooperativas encuestadas, es el pirqun, (ms
del 62%).
20. De cada 10 cooperativistas que hacen explotacin, entre 9 o 10 se dedican a esta actividad, es
decir, casi la totalidad.
21. Ms de la mitad de todas las Cooperativas encuestadas tiene solamente 1 turno de trabajo (19
de las 37 que representa el 51,4% del total).
22. Solo el 25% de las Cooperativas de Oruro tienen sistemas de ventilacin adecuados, el 100%
de las Cooperativas no tiene drenajes efectivos de agua, el 61% produce ruidos molestos, el
38% produce polvo. Para el Norte de Potos slo un 9% de las Cooperativas tiene sistemas
PGINA 84
de ventilacin adecuados, 33% aproximadamente tiene drenajes efectivos de agua, el 48% de

las Cooperativas produce ruidos molestos y polvo.
23. Para el departamento de Oruro 38% aproximadamente utiliza ropa de trabajo adecuada, para
Norte de Potos el 50% de las Cooperativas afirmaron que utilizan ropa de trabajo.
24. Slo un 15% aproximadamente para ambas regiones tienen proteccin contra derrumbes, el
resto no. Son muy pocas las Cooperativas que se preocupan por la higiene y seguridad
industrial. Los implementos de seguridad que se utilizan solo son los imprescindibles, ms no
as los complementarios.
25. Los accidentes de trabajo son mnimos segn declaraciones de las personas encuestadas. Por
lo general, mencionan que a veces sufren de raspaduras, o martillazos, que son muy leves
segn ellos.
26. Slo 2 de 13 Cooperativas que tienen mina, cuentan con sealizacin. Para Norte de Potos,
de las 12 Cooperativas que tienen mina, ninguna cuenta con sealizacin.
27. Todas las Cooperativas que realizan el proceso de extraccin en la mina tienen produccin
propia, no hacen rescate.
28. Para el departamento de Oruro, 5 Cooperativas de las 20 realizan manualmente su
produccin, 3 tienen una produccin mecanizada, y 12 no tienen ingenio. Para el
departamento de Potos, 7 de 17 tiene una produccin manual, 3 mecanizadas, ninguna
semimecanizada.
29. El mtodo de concentracin que ms se utiliza en las Cooperativas que tienen Ingenio es el
gravimtico y en segundo lugar est el de flotacin.
30. Son 12 de 17 Cooperativas (que poseen Ingenio) que tienen un turno de trabajo en el
Ingenio. Existe una en el departamento de Oruro que tiene 2 turnos y 4 que tienen 3 turnos.
31. Solo una de 8 Cooperativas tiene el Ingenio ubicado dentro de rea urbana; 6 de las 8 tienen
drenajes efectivos de agua, 3 de las 8 tienen herramientas adecuadas y utilizan ropa de trabajo
adecuada.
32. En el proceso de Concentracin, el implemento que ms utilizan, tanto en Oruro como en
Norte Potos son las botas, en segundo lugar se encuentra el casco, y en tercer lugar los
guantes y el overall. Empero estos porcentajes no son significativos.
33. En el departamento de Oruro, solo 3 de 8 Cooperativas tienen sealizacin; y en el
departamento de Potos, ninguna Cooperativa tiene sealizacin. Esta situacin es
preocupante, ya que la sealizacin juega un papel muy importante en todo el proceso de
produccin del mineral.
PGINA 85
34. Todos los representantes de las Cooperativas encuestadas, afirmaron que no se registraron
accidentes en las 3 ltimas gestiones, a excepcin de la Cooperativa 23 de Marzo Ltda., la
cual registr 7 accidentes fatales en el ao 2005.
35. El tipo de produccin que prevalece es propia. Para el departamento de Oruro, 7 de 8
corresponden a este tipo, y para el Norte Potos, 8 de 9.
36. Para el departamento de Oruro, el promedio de produccin mensual es de 2,36 Tn/mes., la
produccin mxima asciende a 9,50 Tn/mes y la mnima a 0,40 Tn/mes. La produccin del
Norte de Potos es mayor, ya que el promedio asciende a 5,6 Tn/mes, la cantidad mxima de
produccin es 15 Tn/mes y la mnima es 0,50 Tn/mes.
37. En promedio, el valor de la produccin mensual de los cooperativistas mineros es, para el
departamento de Oruro, Bs. 450.145,72 y para el Norte de Potos 334.892,06. Pero tambin,
un dato importante es el valor mximo y el valor mnimo.
38. En la mayora de los casos, el costo de produccin en la mina es individual (Cooperativas
pequeas), solamente las Cooperativas grandes tienen costos de produccin que
generalmente cubren la electricidad y algn equipo o material necesario.
39. El costo de produccin del Ingenio, cubre generalmente la energa elctrica y algunos
pequeos insumos qumicos.
40. Segn las Cooperativas encuestadas, el porcentaje del ICM en promedio rodea el 3,0%.
41. La mayora de los cooperativistas cuenta con energa elctrica y con agua potable. La mitad
aproximadamente cuenta con alcantarillado y con GLP.
42. Son 11 de 37 las Cooperativas que no cuentan con postas dentro del campamento o
comunidad, 20 cuentan con una sola posta y 1 cuenta con 2. Cinco Cooperativas que se
encuentran en la ciudad de Oruro, tiene todos los servicios de salud correspondientes. El
nmero de Cooperativas que no tienen hospitales es 18 (casi el 50% del universo estudiado),
en segundo lugar, un 35% cuenta con 1 hospital; en tercer lugar, el 2% aproximadamente
cuenta con dos hospitales y el resto tiene este servicio en la ciudad de Oruro.
43. Son 2 las Cooperativas que no tienen escuelas en el lugar donde residen, casi el 50% tiene 1
escuela, y el resto tiene ms de 2. Casi un 40% de las Cooperativas no tienen colegios, el 27%
si cuenta con un colegio, y el resto tiene ms de dos colegios.
44. Casi el 90% de las Cooperativas no hizo inversin, ni obtuvo financiamiento en estudios. Son
pocas las Cooperativas que tienen deudas. 12 de 37 Cooperativas tienen deuda con
Comibol, una con Vinto, y otra con la Caja Nacional de Seguridad Social. La Cooperativa
que ms adeuda debe aproximadamente USD 1 milln a la Comibol, y la deuda mnima
asciende a algo ms de USD100.
PGINA 86
45. La totalidad de las Cooperativas no tiene gerente, solo un 45% de las Cooperativas del
Departamento de Oruro cuenta con apoyo profesional o tcnico, y de Norte Potos, solo un
41,2%.
46. Ms del 70% de las Cooperativas no cuenta con la unidad de Contabilidad, el 90%
aproximadamente no cuenta con almacenes y el 80% no tiene Caja. Ello nos hace deducir la
falta de administracin que tienen estas organizaciones.
47. Ms del 95% de las organizaciones no tiene un plan de trabajo, lo contrario sucede con
Norte Potos, donde ms de la mitad de las Cooperativas cuentan con este documento.
Respecto a los Estados Financieros, slo el 40% cuenta con estos documentos para el
departamento de Oruro, y para Norte Potos, slo un 17%.
48. Ms del 80% requiere asistencia en Administracin, ms del 75% requiere asistencia en
Contabilidad, y el 90% requiere asistencia en Minera y Metalurgia. Ms del 95% de todas las
Cooperativas estudiadas requiere capacitacin en distintas reas, como la Ley General de
Cooperativas, liderazgo, resolucin de conflictos, contabilidad, medio ambiente, etc.
49. Ms de la mitad de las Cooperativas no tiene conocimiento de la Ley de Medio Ambiente y
sus Reglamentos.
50. Para el departamento de Oruro, el 75% de las Cooperativas no realizaron ningn estudio
ambiental. Para el Norte de Potos, casi el 95% de las Cooperativas no realizaron estudios
ambientales. Ello demuestra la falta de conocimiento sobre este tema, y tambin la falta de
recursos necesarios para invertir en este tema.
51. El 95% de las Cooperativas de Oruro no tiene recursos propios para estudios ambientales, y
para el caso de Potos, el 100% de las Cooperativas afirm que no posee recursos para este
tipo de estudios.
52. Solo el 8% de las Cooperativas cuentan con asesor medioambiental. Segn los entrevistados,
las razones son la falta de recursos y la falta de inters de algunas Cooperativas en este tema.
53. Son 13 Cooperativas que no cuentan con equipo de trabajo en explotacin de mineral. Para
transporte, la mayora de las Cooperativas no cuentan con vehculos, sucede lo mismo para
concentracin.
54. La primera necesidad de las Cooperativas es equipo para produccin. Pero un buen
porcentaje de ellos mencionaron equipos pequeos. Es decir que la visin que tienen como
cooperativistas es a muy corto plazo.
55. Los mayores problemas que enfrentan las Cooperativas son: ausencia de fuentes de
financiamiento; costos de produccin no competitivos, por el uso de materiales y energa
cara, ineficientes sistemas de comercializacin y desconocimiento total del comportamiento
del mercado interno de minerales por parte de los cooperativistas, baja productividad del
PGINA 87
trabajador minero cooperativista, bajos porcentajes de recuperacin en los ingenios debido a

la obsolescencia de la tecnologa empleada y el deterioro de la infraestructura, equipos y
maquinarias obsoletas y deterioradas, cuyo manejo y funcionamiento implcitamente obliga a
incurrir en costos adicionales, ausencia de asistencia tcnica permanente en las unidades
productivas.
PGINA 88
6 RECOMENDACIONES
Las principales recomendaciones para enfrentar y resolver los problemas que actualmente atraviesan
las Cooperativas mineras son:
1. Promover financiamientos accesibles para este sector, y de esta forma aumentar la
productividad de estos y el nivel de vida de cada uno de sus miembros, tomando siempre en
cuenta la sostenibilidad econmica de los proyectos de generacin de recursos
2. Apoyo tcnico al sector minero cooperativo, para una explotacin racional, mejorando la
seguridad industrial, la salud ocupacional, el manejo del medio ambiente y la gestin
administrativa, para llegar a una minera limpia y socialmente aceptada.
3. Sensibilizar y comprometer a las Cooperativas mineras en aspectos de gnero y medio
ambiente, realizando talleres de informacin y orientacin a sus miembros y sus familias.
4. Hacer que las Cooperativas mineras salgan de la cultura del asistencialismo.
5. Educacin cooperativa haciendo nfasis en tcnicas productivas, gestin empresarial y
educacin ambiental.
6. Asesoramiento ambiental en la explotacin de los recursos minerales.
Las medidas y actividades a implementarse para la promocin y el desarrollo de la minera
cooperativa permitirn mejorar las condiciones de empleo y de calidad de vida de los trabajadores y
sus familias.
PGINA 89
7 BIBLIOGRAFA
AHLFELD, Federico. SCHNEIDER, Alejando. Los yacimientos minerales y de hidrocarburos de
Bolivia. Bolivia. 1964.
ALURRALDE ANAYA, Antonio. Cooperativas mineras en Bolivia. La Paz, Bolivia. 1973.
BOCANGEL, Danilo. Bolivia Estudio Regional/Nacional sobre Pequea Minera y Artesanal. La
Paz, Bolivia
COSUDE. Atlas Estadstico de Municipios. Bolivia. 1999
FENCOMIN. Apuntes para la Reactivacin de la Minera cooperativizada.
ENRQUEZ, Juan Carlos. Informes Nacionales. Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en
Bolivia.
MOELLER S. Hans. Dinamitas y Contaminantes. Cooperativas mineras y su incidencia en la
problemtica ambiental. La Paz, Bolivia. 2002
Plan Nacional de Desarrollo. Bolivia.
PGINA 90

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Calle Alfredo Ascarrunz (final) N 2674 Sopocachi

DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO

NORTE POTOS ORURO

Objetivo General ...................................................................................................2

Objetivos Especficos .............................................................................................2

ALCANCES DEL ESTUDIO ..................................................................................................3

Trabajo de gabinete inicial...................................................................................3

Trabajo de campo .................................................................................................3

Trabajo de gabinete final .....................................................................................4

Metodologa del anlisis estadstico ...................................................................4

Unidad de Anlisis ................................................................................................5

Fuentes y tcnicas de recoleccin de datos .................................................5

Procedimiento y caractersticas de la redaccin del informe ....................6

DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ZONAS DE ESTUDIO............................................. 7

COOPERATIVAS ENCUESTADAS ......................................................................................8

DATOS GENERALES DE LAS COOPERATIVAS................................................................12

Razn Social de las Cooperativas visitadas .....................................................13

DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO

Registro y NIT de las Cooperativas ....................................................................14

Representantes de las Cooperativas ................................................................14

Situacin actual de las Cooperativas (minas e ingenios) ..............................15

Situacin actual de las minas ..........................................................................15

Situacin actual de los ingenios ......................................................................16

Personera Jurdica ...............................................................................................18

Organizaciones a las que pertenecen .............................................................21

Disponibilidad de recursos ..................................................................................22

Disponibilidad de agua en la mina .............................................................22

Disponibilidad de agua en el ingenio .........................................................23

Disponibilidad de energa elctrica ...........................................................24

Disponibilidad de energa elctrica en la mina. .........................................24

Disponibilidad de energa en el ingenio.....................................................25

SOCIOS Y PERSONAL ......................................................................................................26

Composicin de la Cooperativa por gnero ..................................................26

Composicin de la Cooperativa por edad .....................................................28

Seguridad Social ..................................................................................................29

Requisitos para ser socio de la cooperativa ....................................................31

DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO

Tipo de remuneracin a socios........................................................................32

Tipo de remuneracin al personal contratado ............................................33

Disponibilidad de excedentes ...........................................................................34

Tipo de Explotacin .............................................................................................36

Personal en extraccin .....................................................................................38

Turnos y horas de trabajo..................................................................................39

Higiene y Seguridad Industrial ............................................................................41

Equipo de proteccin .......................................................................................42

Accidentes de trabajo ......................................................................................42

Cantidad producida (Extraccin)...................................................................44

Rgimen de Trabajo ............................................................................................46

Personal en concentracin ..............................................................................46

Turnos de trabajo ...............................................................................................47

DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO

Equipo de proteccin personal.......................................................................49

Accidentes de trabajo ......................................................................................50

Higiene y seguridad industrial.............................................................................48

Tipo de produccin .............................................................................................50

PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN ........................................................................52

Valor de la produccin de la mina.................................................................52

Costo de Produccin en la mina ....................................................................52

Valor de la produccin del Ingenio................................................................52

Costo de produccin del Ingenio...................................................................53

Impuesto Complementario a la Minera...........................................................54

SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA ....................................................................................55