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Departamento de Sociologa
Facultad de Ciencias Sociales
Alumno:
Francisco Andrs Herrera Gonzlez.
Profesor Gua:
Juan Enrique Opazo M.
Introduccin
El presente artculo tiene por finalidad analizar el cambio organizativo presente en el ftbol
chileno en los ltimos veinticinco aos primordialmente. El anlisis se articula por medio
de una revisin histrica de la configuracin y evolucin del balompi criollo conectado
con las prcticas a nivel mundial que influyeron en que en Chile, el ftbol se desarrollara de
una forma particular. Esto permite ilustrar a partir de la sociologa, las prcticas realizadas
por diversas organizaciones que son parte del ftbol, sus modificaciones e interacciones.
Nos situaremos en la discusin sobre los campos organizacionales, los mitos que los
configuran, como as tambin las prcticas ligadas al isomorfismo, caractersticas claves del
desarrollo organizacional en el contexto del ftbol profesional chileno y sus expresiones
subyacentes. La estructura del artculo es una invitacin a recorrer la configuracin
histrica del ftbol mundial, sus transformaciones y desarrollos, por medio de un breve
repaso histrico. Esto permite insertar los desenvolvimientos propios del campo
organizativo del ftbol chileno, conectndolos con la teora sociolgica organizacional. Se
da pie al anlisis correspondiente del cambio organizativo presente, generando discusiones
que apuntan finalmente a poder expresar una visin en torno a la implementacin de la Ley
20.019 y las consecuencias generadas por la introduccin de las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales como figura que replantea el desarrollo del campo organizacional
futbolstico chileno, sumado a las conclusiones correspondientes que el trabajo realizado
permite deslizar.
En el tnel de salida
El deporte ha estado presente en la historia de la humanidad desde tiempos remotos. Es
difcil definir cundo diversas disciplinas empezaron a practicarse en una u otra cultura,
alcanzando mayor notoriedad con las competencias deportivas practicadas en la antigua
Grecia, cuando en Olimpia, el ao 776 A.C, surgen las Olimpiadas, siendo prohibidas en
Roma para el 393 D.C, resurgiendo como Juegos Olmpicos Modernos en 1894 hasta la
actualidad.
Si bien, las disciplinas deportivas consideradas olmpicas generan un alto movimiento de
pblico en torno a ellas, esta ha ido en baja. Segn las estadsticas que entreg el diario El
Pas de Espaa, los ltimos Juegos Olmpicos, de Londres 2012, consignaron una baja de
un 5% en el turismo al pas britnico.1 Vale decir, las olimpiadas no generaron un mayor
inters por visitar Inglaterra mientras se desarrollaba la competicin.
Su contraparte, es sin duda lo acontecido con el ftbol, disciplina que desde su gnesis se
instal en el seno ms profundo del quehacer social. Una de las razones esbozadas en torno
al xito de la introduccin del ftbol en diversas sociedades es que junto a otros deportes,
1
el surgimiento del ftbol fue contemporneo a la construccin del Estado Nacin (Elas,
1986). Complementando esta visin, es posible agregar que:
Su desarrollo no slo constituy un vehculo a travs del cual las naciones
pudieron organizar sus comunidades internamente, sino, que adems, sirvi
para exponer al resto de naciones las propias proezas y superioridad en el
terreno de las disputas simblicas. (Llopis, 2009, pg. 7).
Para propagarse masivamente, el ftbol pas por algunas etapas hasta convertirse en uno de
los deportes ms populares del orbe. El punto de inflexin en el desarrollo futbolstico y su
historia es el 23 de octubre de 1863, da cuando se fund la Asociacin Inglesa de Ftbol,
acaso el momento en que este deporte se institucionaliza y comienza su propagacin veloz
y fecunda que tambin alcanzara a nuestro pas. (Daz, 2013, pg. 9).
El ftbol chileno ha sido un espacio en constante elaboracin. Desde su incipiente
institucionalizacin a principios del siglo XX, diversos procesos son los que le han
configurado y dado vida, principalmente impulsados por medio de la va legal, sin invadir
el espacio futbolstico. En 1925 mediante el decreto n 252, se creaba el Consejo Superior
de Educacin, dos aos ms tarde conocido como la Direccin General de Deportes y de
Educacin Fsica y Moral, modificndose mediante el DFL n 46. Otro punto relevante en
la relacin leyes-deporte, ocurre en 1965, cuando bajo el gobierno de Frei Montalva se
presenta el Plan Nacional de Educacin Fsica. En el mismo mandato se genera la primera
Ley deportiva, al dictaminarse la Ley del Deporte n 12.276, creando adems la Direccin
General de Deportes y Recreacin (DIGEDER). El gobierno de Salvador Allende tambin
aportara al deporte con la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo del Deporte y la
Recreacin del Quinquenio, buscando establecer una nueva estructura orgnica para el
desarrollo del deporte chileno.
En este desarrollo, la dictadura cvico militar y posteriormente los gobiernos de
transicin, no dejaron al azar el avance del deporte, amparados en la legalidad para
intervenir y proponer ideas que haban tenido su gnesis en Europa. El ltimo gran hito
dentro de los aspectos legales ligados al deporte y especficamente al ftbol, viene con la
creacin y ejecucin de la Ley 20.019. En la dcada de 1990, finalizada la dictadura cvico
militar, el ftbol chileno traa a cuestas una deuda millonaria, la organizacin central del
ftbol estaba mermada, sumando un desorden administrativo que no consegua palear el
mal momento, generando el contexto para la intervencin gubernamental por medio de una
Ley que re-ordenara las prcticas.
El ftbol chileno actualmente se desarrolla bajo los postulados de las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales, presentando problemticas en torno a la organizacin, las
finanzas y la identidad del club, recibiendo bastantes crticas por parte de hinchas y socios.
(CNN Chile, 2014; Herrera, 2014; Lara, 2014).
Tambin la prensa ha cuestionado prcticas en torno al negocio del ftbol que estas nuevas
organizaciones han fomentado. Juan Cristbal Guarello, Director del diario digital y revista
El Grfico, lo hizo en su columna de opinin titulada Doctrina de Shock, argumentando
acerca del cambio repentino vivenciado en el ftbol chileno en las postrimeras de los
noventa y principios del nuevo siglo, donde se fuerza el cambio por las constantes
acusaciones de mal manejo existentes en el ftbol y las fallas administrativas que los clubes
presentaban, aduciendo que:
Los ataques desde los medios eran despiadados, as como las noticias sobre
jugadores impagos, clubes en bancarrota y dirigentes ladrones. Paulatinamente
se fue creando un ambiente propicio para el cambio. Dada la envergadura social
que tiene el ftbol, resultaba inconcebible para los grandes intereses
econmicos mantenerse al margen de una dinmica tan potente. La estructura,
que haba durado con pequeas variaciones algo ms de siete dcadas, sera
desmantelada de manera eficaz en menos de cuatro aos. Pero el golpe deba
ser contundente, a prueba de dudas o voces crticas. Es aqu donde entra la
quiebra de Colo Colo. (Guarello, 2014)
El club Colo-Colo, es golpeado en su estructura buscando propiciar el cambio organizativo
del ftbol chileno, instrumentalizado para conseguir un fin esperado, siendo esto lo que el
director de El Grfico Chile, denomina doctrina de shock.
Introducidos ciertos aspectos actuales que permiten afirmar que las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales son un elemento configurador de la realidad de los clubes
profesionales del ftbol chileno y su desarrollo, podemos preguntarnos, Qu factores
provenientes del ambiente organizativo han propiciado el establecimiento de las S.A.D.P en
el ftbol chileno?, Por qu la lgica mercantil ha ido paulatinamente posicionndose como
la primordial preocupacin de los clubes deportivos en desmedro de la identidad
futbolstica y su proyecto? , Cules han sido las tendencias de este cambio y su fuerte
posicionamiento en el ftbol?
Este recorrido tratar de entregar los elementos necesarios para responder a estas preguntas,
comprendiendo cul es el actual escenario organizativo de los clubes profesionales del
ftbol chileno y que se puede esperar en un futuro prximo.
que por lo menos tratan de mejorar las condiciones de trabajo. (DiMaggio & Powell, 1991,
pg. 112).
Aqu se inicia una vorgine en la que la asimilacin de un modelo externo provoca un
desorden contextual, que al ir insertando estos avances evidencia que las condiciones
para su realizacin, no necesariamente son parte de la realidad que se busca representar.
Una imitacin conlleva a otra y as sucesivamente tratando de perpetuar la primera prctica
imitadora. En el caso chileno esto se clarifica.
Al igual que en el resto del mundo, en Chile el ftbol se desarroll respondiendo a
contextos histricos determinados, permitiendo una expresin futbolstica diversa. Poco a
poco adopt un carcter institucionalizado, propiciando el acercamiento estatal por parte de
diversos gobiernos sin intervenir fuertemente, lo que si se concretiz con el advenimiento
del rgimen cvico militar, tiendo el ftbol con los colores de la instrumentalizacin
poltica. Para entenderlo, debemos hacer una rpida revisin por la historia del ftbol
chileno, su trato con los diferentes gobiernos, decantando en la relacin existente durante
los diecisiete aos de dictadura.
En Chile a diferencia de los casos expuestos, el ftbol mantuvo cierta independencia del
Estado, lo que no quita la existencia de acercamientos por medio de ayuda econmica u
organizacional, o generando leyes y estamentos estatales para conseguir un buen
funcionamiento de la disciplina, tratando incipientemente de coordinar la actividad con las
pretensiones gubernamentales. Tampoco es excluyente la relacin entre ftbol y partidos
polticos. Encontramos que en sus inicios los clubes de ftbol en Chile, desarrollaron
fuertes relaciones con las instituciones polticas. Los miembros se autodefinan como
sujetos polticos aun cuando formalmente estaban excluidos de la participacin electoral.
(Elsey, 2011, pg. 5). Por ende, la relacin entre Estado Ftbol Poder, tuvo otras
acepciones que no fueron netamente instrumentales. Otros tipos de acercamiento, relacin y
trabajo se vivenciaron principalmente en los primeros aos, cuando se derivaba entre el
amateurismo y las pretensiones de profesionalismo. Ciertos actores polticos vieron en estas
organizaciones un nicho vlido para intervenir y fomentar el desarrollo poltico en la
sociedad.
Podramos pensar que Chile, al participar en la creacin de la primera Federacin de Ftbol
Latinoamericana, tendra un desarrollo prominente en cuanto al deporte institucionalizado,
pero la realidad se aleja levemente de aquel escenario. Para 1925 se funda la Confederacin
Deportiva de Chile, con personalidad jurdica propia, permitindole relegar al Estado a un
papel secundario en su funcionamiento. El futbol se desarrollar alejado de una ideologa
profesada por el gobierno de turno, propiciando la configuracin de cada club bajo sus
preceptos. De hecho, los clubes de ftbol, sin embargo, no adoptaron una ideologa
poltica unificada. Despus de la aparicin del profesionalismo en la dcada de 1930, las
divisiones sobre enfoques polticos, se presentaron entre los profesionales y clubes de
8
aficionados. (Elsey, 2011, pgs. 5-6). Igualmente las agrupaciones polticas, entregan
herramientas y lineamientos para generar un trabajo poltico con las organizaciones
subyacentes a los clubes de ftbol. La principal diferencia con lo acontecido en las
relaciones antes expuestas en otros pases, es que el espacio no se configura igual para
todos, no existe una ideologa unificada, tampoco crecimiento al alero de un gobierno
central particular ni una intervencin directa, pudiendo decir que los diversos actores que se
sentan cercanos a alguna organizacin especfica, podan participar y desarrollar sus
inquietudes sociales y polticas.
En 1933 se fund la Liga Profesional con ocho clubes participantes. Existe entonces una
diferenciacin entre lo que ser el ftbol profesional chileno con el amateur, el
mayoritariamente practicado en Chile. Este tuvo un rol preponderante en el desarrollo del
profesionalismo, principalmente por mantener contactos con algunos partidos polticos,
conservando as una idea referente a la nueva organizacin que se configuraba, siendo su
contraparte, presentando una alternativa de trabajos que si bien no influan directamente,
ayudaban a moldear la institucionalizacin del deporte. Colaboraron tambin en la creacin
identitaria de la sociedad chilena, ya que los clubes de ftbol eran parte de una nueva red
de asociaciones cvicas que moldearon la creacin de la identidad de clase obrera en los
barrios urbanos. (Elsey, 2011, pg. 28).
Las modificaciones dentro de un mbito organizacional son naturales, dotar de racionalidad
o aspirar a la profesionalizacin, son decisiones intrnsecas al desenvolvimiento de los
espacios a los cuales las organizaciones pertenecen. Encontramos entonces que el
crecimiento de las estructuras institucionales racionalizadas en la sociedad, hace a las
organizaciones formales ms comunes y ms elaboradas. (Meyer & Rowan, 1991, pg.
84). Por primera vez se evidencia un desarrollo del campo organizacional del ftbol
chileno. Por campo organizacional entendemos aquellas organizaciones que, en conjunto,
constituyen un rea reconocida de la vida institucional: los proveedores principales, los
consumidores de recursos y productos, las agencias reguladoras y otras organizaciones que
dan servicios o productos similares. (DiMaggio & Powell, 1991, pg. 106).
Complementariamente utilizamos la definicin de campo de accin estratgica, aludiendo
a:
Las unidades fundamentales de la accin colectiva en la sociedad. Un campo de
accin estratgico es un orden a nivel meso-social donde los actores (que
pueden ser individuales o colectivos) interactan con el conocimiento de unos a
otros bajo un conjunto de entendimientos comunes sobre los efectos del campo,
las relaciones en el campo (incluyendo quin tiene poder y porqu), y las reglas
de los campos. (Fligstein & McAdam, 2011, pg. 3).
Cuando el Frente Popular llega al poder, busc accesibilidad al deporte en toda la sociedad,
viendo de buena manera la organizacin y participacin pregonada por los clubes de ftbol
como espacio de sociabilizacin.
En conclusin, los cambios polticos a finales de los aos 1930, particularmente
la formacin de la coalicin del Frente Popular de partidos de centro
izquierda, movilizan a los deportistas. El crecimiento en unin de la vecindad y
los partidos polticos abri la oportunidad para que hombres activos en las
organizaciones cvicas asumieran roles de liderazgo en sus comunidades (Elsey,
2011, pg. 126).
Respecto a la primera ley considerada como hito institucional en torno al desarrollo del
deporte y el ftbol en Chile, hay que avanzar hasta enero de 1971, cuando se dictamina la
Ley del Deporte, complementada con la aparicin de la DIGEDER, redactadas ambas, bajo
el gobierno de Eduardo Frei Montalva en 1969.
Comprendiendo el proceso inicial, bajo el cual de forma natural se configura el ftbol
chileno, es posible insertar las problemticas que se hacen presentes en el siguiente perodo,
complejizando el entendimiento de su desarrollo. Entraremos a un nuevo campo, donde se
aprecia la diferencia entre:
Los campos estatales y no estatales. La distincin es obvia, pero importante. En
el mundo, los actores estatales slo tienen la autoridad formal para intervenir en
reglas establecidas, y por lo general se pronuncian sobre la legitimidad y la
viabilidad de la mayora de los campos no estatales. (Fligstein & McAdam,
2011, pg. 8).
11
En este contexto, Chile ya no ser el mismo poltica ni socialmente, por tanto la forma en
que se vena desarrollando el deporte, tampoco podr mantenerse inalterable. Los afanes
dictatoriales de utilizar el ftbol como una herramienta a su servicio, incurriendo en
prcticas aprehendidas del pasado histrico europeo, producirn cambios forzados que
mantendrn una lgica de desarrollo y organizacin en el ftbol chileno que perdura en sus
cimientos hasta la actualidad.
El ftbol chileno contaba con un organismo central, la Asociacin Central de Ftbol (ACF).
Concretizado el golpe militar, esta fue intervenida, cambiando el rumbo del desarrollo que
hasta ese momento el balompi criollo tena. Al existir una pretensin por utilizar el ftbol
como vehculo de organizacin social, no slo en los clubes amateurs, pues en el
profesionalismo se conglomeraban aspectos similares, los militares decidieron darle un giro
a su administracin. Gracias a esto no fue extrao que figuras a fines al rgimen
aparecieran en la dirigencia de la ACF o la DIGEDER, ya sea en un cargo administrativo o
dictaminando rdenes. As comienza a gestarse una compleja vinculacin entre dictadura y
ftbol, pues:
La relacin entre el ftbol chileno y el Rgimen Militar est llena de
contradicciones. Durante sus 17 aos, hubo perodos de colaboracin,
indiferencia y otros donde, derechamente, existi intervencin. Esto dependa
fundamentalmente de dos personas: quienes estuvieran al mando de la antigua
Direccin de General de Deportes y Recreacin (hoy Instituto Nacional del
Deporte o Chiledeportes) y de la Asociacin Central de Ftbol (actual
Asociacin Nacional de Ftbol Profesional, ANFP). (Gonzlez & Quezada,
2010, pg. 19).
La DIGEDER es una figura organizativa importante en el desarrollo del deporte chileno. La
Direccin General de Deportes y Recreacin fue creada en 1948 y disuelta en 2001. Nace
de un cmulo de intentos gubernamentales por estructurar centralmente el desarrollo del
deporte chileno, tanto organizativa y educacionalmente, como tambin en infraestructura.
Desde su creacin por su carcter configurador de la idiosincrasia nacional, estuvo
supeditado al Ministerio de Defensa, por ende, vinculado a las Fuerzas Armadas. Bajo el
gobierno de Ricardo Lagos Escobar, la DIGEDER llega a su fin al dictaminarse la Ley del
Deporte, cambiando su figura legal, reemplazndola por Chiledeportes. Este cambio
respondi principalmente al hecho de que DIGEDER, por s sola no fue capaz de crear una
cultura deportiva de la poblacin, que redundara en una prctica masiva y constante.
Tampoco gener las bases y confianzas para que el sector privado se incorporara. (Muoz,
2001, pg. 249).
12
14
organizaciones
deportivas
profesionales
aquellas
constituidas
en
Extrado desde la LEY NUM. 20.019, REGULA LAS SOCIEDADES ANONIMAS DEPORTIVAS
PROFESIONALES que se encuentra en la Biblioteca del Congreso Nacional.
3
Ibdem
19
Extrado desde la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Historia de la Ley N 20.019. Regula las
sociedades annimas deportivas profesionales. 07 de Mayo, 2005.
5
Ibdem.
20
Ibdem.
21
22
23
Corporaciones, instancias que estn bajo control de las S.A.D.P. Acercndonos a la tercera
proposicin planteada por Meyer y Rowan en torno a los mitos y la legitimacin
organizativa, encontramos que las organizaciones que incorporan elementos socialmente
legitimados y racionalizados en sus estructuras formales maximizan su legitimidad y
aumentan sus recursos y capacidad de supervivencia.. (Meyer & Rowan, 1991, pg. 93)
La realidad organizacional con estos elementos se complejiza, pues la reacomodacin a
diversos campos no se da de manera sencilla, sino que consta de procesos, que conllevan
tiempo y recursos para su implementacin. Adems, con el surgimiento y posicionamiento
de los mitos, ciertas prcticas se vuelven cotidianas y normales, difciles de ser
cuestionadas. Esta es la relevancia que tiene el mito, al evitar el cuestionamiento o la
revisin de prcticas organizativas manteniendo su legitimidad, las S.A.D.P con prcticas
dudosas, continan funcionando sin mayores problemas, ya que el modelo por ms que
propicie estas prcticas al lmite de los marcos legales, finalmente permite un mejor
desarrollo del campo organizativo futbolstico chileno.
Se agrega adems, que en torno a este mito, se genera el ideario de que el modelo
finalmente terminar entregando beneficios a todos. Es relevante tanto la creacin del
mito, como su puesta en prctica, pero al parecer en la realidad, cuando ambos aspectos
confluyen no existe una correspondencia entre ambos. Al menos es una crtica esbozada al
plantear que
Las estructuras organizacionales se crean y se hacen ms complejas con el
surgimiento de los mitos institucionalizados, y, en contextos altamente
institucionalizados, la accin de la organizacin debe apoyar estos mitos. Pero
una organizacin tambin debe prestar atencin a su actividad prctica. Los dos
requisitos se oponen. Una solucin estable es mantener la organizacin en un
estado de integracin interno flexible. (Meyer & Rowan, 1991, pg. 101)
Resultado Final
Organizativamente, el ftbol chileno dio pie a la instauracin del ftbol-empresa como
nueva forma de llevar a cabo la disciplina, para lo cual, la mejor manera de sustentar el
modelo, es por medio de la conjuncin de actores estatales y privados. La irrupcin de las
S.A.D.P responde tambin a la configuracin internacional del ftbol, donde de no entrar
en esa lgica, al parecer no se tendra cabida, conllevando a la tendencia isomrfica y
mimtica en las organizaciones. El mito en torno a la Ley 20.019 apunta a que aun cuando
este modelo no ha tenido un desarrollo equitativo dentro del campo, habra propiciado el
desarrollo del ambiente futbolstico chileno, cuando lo cierto es que tan slo reorden y
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