ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - OIT

CAPITULO I
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las
Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones
laborales. (1946)
Fue creada el 11 de Abril de 1919 en cumplimiento del Tratado de Versalles, con el
cual concluyo la 1era. Guerra Mundial. Es una organizacin que genera conciencia
acerca de que la justicia social es esencial para alcanzar la paz duradera y universal.
Siendo as que en el ao 1969, ao de su 50 aniversario la OIT fue distinguida con
el Premio Nobel de la Paz, en razn de que la OIT haba tenido una perdurable
influencia sobre la legislacin de todos los pases y que era una de las creaciones
institucionales de las que la humanidad se senta orgullosa.

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En el ao de 1998, cuando los delegados asistentes a la Conferencia Internacional

del Trabajo adoptaron la DECLARACIN RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y
DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO. Se trata del derecho a la libertad
sindical y la negociacin colectiva, y la eliminacin del trabajo infantil, el trabajo
forzoso y la discriminacin en el trabajo.
Actualmente la OIT tiene como sede Ginebra, cuenta con 186 estados miembros,
procurando garantizar que sus normas sean respetadas tanto en sus principios como
en la prctica, a los fines e poder dar cumplimiento efectivo a sus ms caros anhelos,
que son el trabajo decente y productivo para mujeres y hombres en condiciones de
libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

HISTORIA DE LA OIT
La constitucin de la OIT tuvo lugar en la conferencia de Washington celebrada entre
el 29 de octubre y 29 de noviembre de 1919; La Organizacin Internacional del
Trabajo se organiz desde un principio con un gobierno tripartito, nico en su gnero,
integrado por representantes de los gobiernos, los trabajadores y los empleadores y
eligi como primer Director General al francs Albert Thomas.
Se tiene como base la Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los
Trabajadores que haba sido fundada en Basilea en 1901 para establecer la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, adoptada por la
Conferencia de Paz de Pars e incluida en la seccin XIII del Tratado de Versalles.
En 1934, bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt, los Estados Unidos solicitaron su
ingreso en calidad de miembro de la OIT. Durante la Segunda Guerra Mundial la OIT
se instal temporalmente en Montreal.
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En 1944, cuando an la guerra no haba terminado, la Conferencia Internacional del

Trabajo en Filadelfia aprob la Declaracin de Filadelfia que se integr como anexo a
la Constitucin, fijando los principios, fines y objetivos de la OIT. En 1948 se adopt el
Convenio sobre Libertad Sindical N 87.6
En 1977 Estados Unidos se retir de la OIT causando una crisis presupuestaria
debido a la disminucin automtica del presupuesto en un 25% que ello signific,
pero pudo controlarse hasta su reingreso en 1980.
Finalizada la Guerra Fra y frente al proceso de globalizacin y deterioro de los
derechos laborales en todo el mundo, la OIT da prioridad al cumplimiento de las
Normas y Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo garantizados por los
ocho convenios fundamentales (libertad sindical, negociacin colectiva, abolicin del
trabajo forzoso, abolicin del trabajo infantil, eliminacin de la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin), destacando los conceptos de empleo digno y
democratizacin de la globalizacin.

MISIN Y OBJETIVOS
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a promover la
justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la
Organizacin, prosiguendo su misin fundadora: la paz laboral es esencial para la
prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creacin de trabajo decente y las
condiciones laborales y econmicas que permitan a trabajadores y a empleadores su
participacin en la paz duradera, la prosperidad y el progreso.
Sus principales objetivos son: fomentar los derechos laborales, ampliar las
oportunidades de acceder a un empleo decente, mejorar la proteccin social y
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fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados con el trabajo, en condiciones de

libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.
El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratgicos: principios y
derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales;
oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y seguridad social; y dilogo social y
tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos los trabajadores, mujeres y
hombres, en la economa formal e informal, en trabajos asalariados o autnomos; en
el campo, industria y oficina; en sus casas o en la comunidad.
La OIT trabaja en el desarrollo de enfoques orientados hacia el Trabajo Decente en
las polticas sociales y econmicas, en colaboracin con las principales instituciones y
representantes del sistema multilateral y la economa global.
La OIT ofrece apoyo a travs de programas nacionales de trabajo decente
desarrollados en colaboracin con los mandantes de la OIT. Las prioridades y
objetivos se definen dentro del marco de desarrollo nacional y con el propsito de
combatir los ms graves dficits de trabajo decente a travs de programas eficientes
que abarcan cada uno de los objetivos estratgicos.

PROTECCIN SOCIAL
El acceso a un nivel adecuado de proteccin social es un derecho fundamental de
todos los individuos reconocido por las normas Internacionales del trabajo y por las
Naciones Unidas. Adems, es considerado un instrumento para la promocin del
bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social y es indispensable
para lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social
y el desempeo econmico, contribuyendo a la competitividad.
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En materia de proteccin social, la OIT ha establecido tres objetivos principales que

reflejan las tres dimensiones fundamentales de la proteccin social:
1. Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los sistemas de seguridad
social
2. Promover la proteccin de los trabajadores, que incluye: condiciones de trabajo
decentes, como salarios, tiempo de trabajo y salud y seguridad en el trabajo,
todos componentes esenciales del trabajo decente
3. Promover la proteccin de grupos vulnerables, como los trabajadores
migrantes, sus familias y los trabajadores en la economa informal, mediante
programas y actividades especficos. Adems, se utilizar todo el potencial del
mundo del trabajo para responder a la pandemia del SIDA, con especial
atencin al fortalecimiento de la capacidad de los mandantes tripartitos

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CAPITULO II
ESTRUCTURA DE LA OIT
La estructura tripartita de la OIT le proporciona un carcter nico en el sistema de las
Naciones Unidas, ya que las organizaciones de empleadores y trabajadores
participan en las discusiones con los gobiernos en posicin de igualdad. La OIT
apoya el tripartismo en los estados miembros mediante la promocin del dilogo
social en el diseo y la aplicacin de estrategias nacionales.
La OIT posee los siguientes rganos:
A) LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO:
Foro de discusin de problemas mundiales de orden social y laboral, tiene
funcin primordial en la elaboracin y adopcin de las normas internacionales
de trabajo, a travs de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones (CEACR) es un organismo permanente asesor de la
Conferencia Internacional, integrado por juristas especialistas en Derecho
Internacional del Trabajo. Adems, elige a los miembros del Consejo de
Administracin.

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En la Conferencia participan las delegaciones gubernamentales (representan

la mitad de la CIT), encabezados por los ministros laborales en los estados
miembros, los delegados empleadores y los delegados trabajadores. (Cada
delegacin representa la cuarta parte de la CIT) Esta reunin se realiza
anualmente en Junio.
B) CONSEJO DE ADMINISTRACIN:
Es el rgano ejecutivo que adopta las decisiones para ejecutar la poltica de la
OIT; elabora el proyecto de programa y de presupuesto que luego somete a la
Conferencia para su aprobacin y tambin elige al Director General de la
Ocina Internacional del Trabajo. Supervisa la aplicacin de las normas
internacionales del trabajo y en la proteccin de los derechos laborales.
El Consejo de Administracin est integrado por 56 personas. De los 28
integrantes

que

corresponden

los

gobiernos,

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son

designados

directamente por los diez pases de mayor importancia industrial (Alemania,

Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y
Rusia) y el resto por los delegados gubernamentales en la Conferencia. Los
otros 28 miembros corresponden en partes iguales a los trabajadores y
empleadores y son elegidos por los bloques correspondientes en la
Conferencia. Los miembros se renuevan cada tres aos.
b.1) Comit de Libertad Sindical.- Integrado por nueve de sus miembros y un
presidente independiente, pertenecientes por partes iguales a los tres bloques
(Estados, Empleadores y Trabajadores). Su funcin es intervenir en las quejas
relacionadas con la libertad sindical, derivadas de las posibles violaciones de
los Convenios Internacionales N 87 y 98 y aquellos que resultan
complementarios.
C) OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

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Dirigida por el Director General, elegido por el Consejo de Administracin con

un mandato de cinco aos, quien a su vez contrata el personal de acuerdo a
estrictas normas de concursos.
c.1) Oficinas Regionales.- La Oficina Internacional del Trabajo posee una
estructura regional descentralizada en cinco regiones: frica, Amrica Latina y
el Caribe, Estados rabes, Asia y el Pacfico, Europa y Asia Central. A su vez,
cada regin tiene oficinas subregionales y de rea. Estados Unidos y Canad
no estn incluidos en ninguna de las regiones.
c.2) Direccin Ejecutiva de Dilogo Social.- la que a su vez est dividida en
dos importantes estructuras:
c.2.1) las oficinas de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores
(ACTRAV).- Acta en relacin directa con el bloque de trabajadores de la
Conferencia Internacional, las dos centrales internacionales (CSI y FSM), los
sindicatos mundiales (federaciones sindicales internacionales) y las centrales
sindicales nacionales.
c.2.2) las oficinas de Apoyo a las Actividades de los Empleadores
(ACTEMP).- Acta en relacin directa con el bloque de empleadores de la
Conferencia Internacional, la central internacional (OIE), y las cmaras
empresariales sectoriales, regionales y nacionales.

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CAPITULO III
NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO
Las normas internacionales del trabajo son instrumentos universales adoptados por la
comunidad internacional que reflejan valores y principios comunes sobre los asuntos
relacionados con el trabajo.
Si bien los Estados Miembros pueden elegir entre ratificar o no un Convenio
determinado, la OIT considera importante seguir la evolucin en todos los pases,
aunque no los hayan ratificado, ya que son considerados fuente de legislacin
nacional en materia laboral.
a) Convenios: Tienen carcter de Tratados Internacionales que, al ser suscritos
por varios estados, dan lugar a una especie de Derecho Internacional del
Trabajo.
b) Recomendaciones: Son normas que carecen de carcter vinculante para los
estados miembros y slo obligan a informar al director de la OIT sobre el grado
de cumplimiento de lo recomendado, tambin aclara el contenido de los
convenios.
c) Resoluciones: Expresan los criterios de la OIT sobre determinadas materias,
carecen de obligatoriedad y suelen ser un anticipo de futuras recomendaciones
y convenios.
Los Estados miembros que ratifican un convenio tienen la obligacin de aplicar sus
disposiciones. Las recomendaciones, que no requieren ratificacin, les brindan
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orientaciones sobre las polticas, la legislacin y la prctica que adoptan en el plano

nacional.
Para garantizar la aplicacin de estos textos, en la legislacin y en la prctica, la OIT
ha establecido un sistema de control por parte de expertos independientes que
evalan objetivamente la manera en que se cumplen las obligaciones contradas y los
casos de no conformidad son examinados por los rganos tripartitos de la
Organizacin.
Con la adopcin de la Declaracin sobre los principios y derechos fundamentales en
el trabajo en 1998 los estados miembros de la OIT decidieron destacar un conjunto de
normas laborales como esenciales aun cuando no se ehayan ratificado los Convenios
relacionados. Son consideradas como derechos humanos bsicos y como una
plataforma para el trabajo decente.
Los convenios y las recomendaciones adoptados desde 1919 abarcan prcticamente
todas las cuestiones que se plantean en el mundo del trabajo:
-

Respeto de los derechos humanos fundamentales (libertad sindical, derecho

de sindicacin y negociacin colectiva, erradicacin del trabajo forzoso y del

trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en el empleo).

La administracin del trabajo
Las relaciones laborales
La poltica del empleo
Las condiciones de trabajo
La seguridad social
La seguridad y salud en el trabajo
El empleo de la mujer
El empleo de ciertas categoras especiales (trabajadores migrantes y la gente
de mar)

LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT

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Nm. 29 Trabajo forzoso (1930) Dispone la eliminacin del trabajo forzoso u

obligatorio en todas sus formas. Se admiten algunas excepciones, tales como
el servicio militar, el trabajo penitenciario adecuadamente controlado y el
trabajo obligatorio en situaciones de emergencia, tales como guerras,
incendios o terremotos.

Nm. 87 Libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin (1948)

Establece el derecho de todos los trabajadores y empleadores a constituir las
organizaciones que estimen convenientes y a afiliarse a ellas, sin autorizacin
previa, y dispone una serie de garantas para el libre funcionamiento de tales

organizaciones, sin la injerencia de las autoridades pblicas.

Nm. 98 Derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949) Prev
garantas contra los actos de discriminacin antisindical y la proteccin de las
organizaciones de trabajadores y de empleadores contra actos de injerencia de
unas respecto de otras, as como medidas destinadas a alentar la negociacin
colectiva.

Nm. 100 Igualdad de remuneracin (1951) Establece el principio de la

igualdad de remuneracin y de prestaciones entre las mujeres y los hombres
por un trabajo de igual valor.

Nm. 105 Abolicin del trabajo forzoso (1957) Prohbe el uso de toda forma
de trabajo forzoso u obligatorio como medio de coercin o de educacin
polticas, como castigo por haber expresado determinadas opiniones polticas
o posturas ideolgicas, como mtodo de movilizacin de la mano de obra,
como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por haber participado en
una huelga o como medida de discriminacin.

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Nm. 111 Discriminacin (empleo y ocupacin) (1958) Prev la adopcin de

una poltica nacional destinada a eliminar toda discriminacin en materia de
empleo, formacin y condiciones de trabajo que est basada en motivos de
raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen
social, y a promover la igualdad de oportunidades y de trato.

Nm. 138 Edad mnima (1973) Tiene por finalidad la abolicin del trabajo
infantil y estipula que la edad mnima de admisin al empleo no debe ser
inferior a la edad en que cesa la enseanza obligatoria.

Nm. 182 Las peores formas de trabajo infantil (1999) Exige la adopcin de
medidas inmediatas y eficaces para garantizar la prohibicin y la eliminacin
de las peores formas de trabajo infantil, especialmente todas las formas de
esclavitud y prcticas similares, el reclutamiento forzoso de nios para su
utilizacin en los conflictos armados o su explotacin en la prostitucin, la
pornografa y cualquier actividad ilcita, as como el trabajo que pueda
perjudicar la salud, la seguridad y la moralidad de los nios.

CONVENIOS OIT EN EL PER

El Per ha ratificado los 08 convenios fundamentales de la OIT, sin embargo al 20105
se convirti en uno de los primero pases con mayor nmero de quejas por violacin a
la libertad sindical interpuestas.

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MECANISMO DE CONTROL
Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control
que es nico en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases apliquen
los convenios que ratifican.
La OIT examina regularmente la aplicacin de las normas en los Estados Miembros y
seala reas en las que se podra mejorar su aplicacin. Si existe algn problema en
la implementacin de las normas, la OIT presta colaboracin a los pases a travs del
dilogo social y la asistencia tcnica.
La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los Convenios
y Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la Conferencia
Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados.
Existen dos tipos de mecanismos de control:
a) Mecanismo de control peridico
Se basa en el examen de los informes sobre la aplicacin por la ley y en la
prctica que envan los Estados Miembros, as como en las observaciones a

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ese respecto remitidas por las organizaciones de trabajadores y de

empleadores.
1. La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
2. La Comisin Tripartita de Aplicacin de Normas y Recomendaciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo
b) Procedimientos especiales
A diferencia del mecanismo de control peridico, los enumerados a
continuacin se basan en la presentacin de una reclamacin o una queja:
1. Procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de Convenios
ratificados.
2. Procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de Convenios
ratificados.
3. Procedimiento especial de queja por violacin de libertad sindical (Comit
de Libertad Sindical).

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CAPITULO IV
LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS LABORALES INTERNACIONALES
De gran importancia resulta tambin la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, realizada en
1998, en vista de los graves problemas acarreados por la globalizacin sobre los
derechos laborales.
La Declaracin dispuso brindar especial atencin a la efectiva aplicacin de los
derechos fundamentales de los trabajadores, a saber:
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1) La Libertad de Asociacin y el Reconocimiento de los Derechos a la

Negociacin Colectiva: Convenios OIT que llevan por N 87 y 98, los
derechos de libre asociacin y de constitucin de sindicatos u organizaciones
de empleadores y de trabajadores constituye el requisito necesario para la
solidez de la negociacin colectiva y del dilogo social.
2) La Eliminacin de Todas las Formas de Trabajo Forzoso u Obligatorio:
todo trabajo o servicio impuesto a una persona bajo la amenaza de castigo,
sancin o penalidad. De estos principios de la OIT hay una aceptacin
universal a favor de la prohibicin del trabajo forzoso.
3) La Abolicin del Trabajo Infantil: El Convenio OIT N 182 establece medidas
inmediatas y ecaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil con urgencia. El trmino nio designa a toda
persona menor de 18 aos.
4) La Eliminacin de la Discriminacin en el Trabajo: El Convenio OIT N
111dene la discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia
basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia
nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin.
5) La Seguridad y la Proteccin de la Salud en el Trabajo: Hoy en da, la salud
y la seguridad en el trabajo son, ms que nunca, un derecho humano
fundamental. La OIT desarrolla estndares laborales internacionales en el
mbito de la seguridad y salud ocupacional para contribuir as a proteger al
trabajador en su puesto de trabajo. Esto significa, que tanto empresarios como
trabajadores y sus organizaciones disponen tambin de las normas para
mejorar las condiciones de trabajo y de seguridad y salud ocupacional. sta es
la razn por la que los estndares de la OIT son promocionados a nivel
mundial para mejorar as la seguridad y la salud en el entorno de trabajo.

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La Declaracin precisa que los derechos fundamentales del trabajo son

universales y deben ser respetados a todas las personas en todos los pases, sin
importar el nivel de desarrollo econmico de cada uno.

CAPITULO V
PROGRAMAS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO
Estos programas se centran actualmente en los mbitos que corresponden a los
cuatro objetivos estratgicos de la Organizacin: promover los derechos
fundamentales en el trabajo, crear empleos decentes para los hombres y las
mujeres, reforzar la proteccin social y promover el tripartismo y el dilogo social.
En este marco, la OIT dedica la mayor parte de sus actividades de cooperacin
tcnica a las polticas de desarrollo, a los programas de reduccin de la pobreza y
de creacin de empleos, as como al desarrollo de empresas y cooperativas.
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A) EL CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACIN

Ubicado en Turn (Italia) el Centro se propone reunir, adecuar y ofrecer las
mejores teoras, prcticas y experiencias relativas a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, el acceso a un empleo y un ingreso decentes para
mujeres y hombres, la proteccin social para todos, la gestin del proceso de
desarrollo, as como el tripartismo y el dilogo social.
B) EL INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS LABORALES
El Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT, con sede en Ginebra,
promueve la investigacin y el debate pblico sobre temas nuevos que
competen a la OIT y a sus mandantes. El eje central de su labor es el concepto
de trabajo decente. Sus programas estn diseados para contribuir al
desarrollo de las bases tericas y analticas del trabajo decente y promover
una mejor comprensin de los instrumentos polticos necesarios para su
materializacin. El Instituto dispone de tres marcos principales de accin:
Los foros internacionales sobre poltica social, que permiten a los gobiernos,
los empleadores y los trabajadores debatir de manera informal con otros entes
decisorios, la comunidad acadmica y los encargados de investigacin;
Las redes y los programas internacionales de investigacin, que vinculan al
mundo

acadmico

con

los

especialistas

de

las

empresas,

de

las

organizaciones de trabajadores y de los gobiernos, con el fin de analizar los

problemas actuales que corresponden al campo de accin de la OIT y
contribuir a la formulacin de nuevas polticas;
Programas de formacin diseados para ayudar a los sindicatos, las
organizaciones de empleadores y las administraciones nacionales del trabajo a
desarrollar sus respectivas capacidades de investigacin, de anlisis y de
formulacin de polticas econmicas y sociales.
C) LAS PUBLICACIONES DE LA OIT

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Las publicaciones de la OIT se dirigen principalmente a las instancias

decisorias y a todos los interesados en la evolucin de la naturaleza del
trabajo. Abarcan diversos temas como el empleo, la seguridad social, la
seguridad y salud en el trabajo, las relaciones laborales, la legislacin laboral,
la formacin, el desarrollo de las empresas y otros aspectos del mundo laboral.
Las publicaciones ms recientes presentan los resultados de los estudios
realizados sobre el desempleo de los jvenes, el acceso de las mujeres a los
cargos directivos, los aspectos sociales de la mundializacin y los trabajadores
migrantes.
D) LA BIBLIOTECA Y LOS SERVICIOS DE INFORMACIN
La mayor parte de los servicios de informacin de la OIT estn basados en una
red de informacin conectada con la Biblioteca de la OIT, en Ginebra. El
objetivo de esta red es acrecentar la capacidad de los mandantes de la OIT,
as como de su personal y de sus instituciones asociadas, de utilizar con
eficiencia los recursos informativos de la Organizacin.

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