IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE TELERADIOLOGA ENTRE DOS

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD EN LA CIUDAD DE

MEDELLN

JULIANA ISABEL CADAVID MORALES

WILBER JAVIER MARTNEZ CORREDOR
MARA ZORAIDA VLEZ ROJAS

ASESOR:
TATIANA MOLINA VELSQUEZ
COORDINADORA PROGRAMA DE INGENIERA BIOMDICA

UNIVERSIDAD CES
FACULTAD DE MEDICINA
POSGRADO SALUD PBLICA GERENCIA DE IPS
MEDELLIN
2010

IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE TELERADIOLOGA ENTRE DOS

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD EN LA CIUDAD DE
MEDELLN

JULIANA ISABEL CADAVID MORALES

WILBER JAVIER MARTNEZ CORREDOR
MARA ZORAIDA VLEZ ROJAS

ASESOR:
TATIANA MOLINA VELSQUEZ
COORDINADORA PROGRAMA DE INGENIERA BIOMDICA

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TTULO DE

ESPECILISTA EN GERENCIA DE IPS

UNIVERSIDAD CES
FACULTAD DE MEDICINA
POSGRADO SALUD PBLICA GERENCIA DE IPS
MEDELLIN
2010

CONTENIDO

Pg
1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

1.2 Justificacin de la propuesta

1.3 Pregunta de investigacin

2. MARCO TERICO

3. HIPTESIS

11

4. OBJETIVOS

12

4.1 Objetivo General

12

4.2 Objetivo Especfico

12

5. METODOLOGA

13

5.1 Enfoque metodolgico

13

5.2 Tipo de estudio

13

5.3 Poblacin

13

5.4 Descripcin de las variables

13

5.5 Tcnicas de recoleccin de la informacin

13

5.5.1 Fuentes de informacin

13

5.5.2 Instrumentos de recoleccin de la informacin

13

5.5.3 Proceso de obtencin de la informacin

13

5.6 Tcnica de procesamiento y anlisis de los datos

14

5.7 Implementacin del proceso

14

6. CONSIDERACIONES TICAS

15

7. RESULTADOS

16

8. DISCUSIN

17

9. CONCLUSIONES

18

10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

19

11. ANEXOS

21

RESUMEN

Los programas de teleradiologa en el mundo se han convertido en una alternativa viable

de mejoramiento de la calidad y oportunidad en la prestacin de servicios radiolgicos
generando mejoras en dichos indicadores5-6 para la entidad solicitante del servicio y
beneficios econmicos para todas las partes involucradas, mediante la implementacin
de procesos con principios ticos que respetan la normatividad legal de los pases en los
que se desarrollan dichos negocios.

PALABRAS CLAVES
Costos, IPS, Oportunidad, Teleradiologa.

ABSTRACT

Teleradiology programs in the world have become a viable alternative to improve the
quality and opportunity in the provision of radiology services generating improvements in
these indicators for the requesting entity of the service and economic benefits for all
parties involved; through the implementation of process with ethical principles that respect
the

legal

regulations

of

the

countries

KEYWORDS
Cost, IPS, Opportunity, Teleradiology

that

develop

these

businesses.

1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El crecimiento acelerado de centros diagnsticos en la ciudad de Medelln, especialmente
en servicios de resonancia magntica, tomografa, ecografa e intervencionismo, requiere
personal altamente especializado para suplir dichas necesidades y dado que en nuestro
medio, solo existen dos universidades que ofrecen esta formacin especializada, muchas
instituciones prestadoras de servicios de salud tienen

dificultades en la oportunidad,

enfoque diagnstico en el proceso de atencin de sus pacientes y en la calidad de sus

estudios imagenolgicos, precisado en la escasez de personal mdico calificado.

1.2 JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA:

La implementacin de la teleradiologa entre instituciones prestadoras de servicios de
salud, permite el mejoramiento en la oportunidad de la interpretacin de estudios
radiolgicos, con unos niveles superiores de calidad y mayor seguridad en la eleccin de
una conducta teraputica; a travs de una Institucin Prestadora del Servicio de
teleradiologa de tercer-cuarto nivel de complejidad, con una planta de cargos fija de
radilogos, contratados directamente por la institucin, que puede ofrecer servicios de
teleradiologa con una cobertura de 24 horas para interpretacin de estudios radiolgicos,
subespecialidad mdica, apoyo en otras especialidades para el caso de una segunda
opinin, trayectoria y reconocimiento en el medio y ante todo con todos los recursos de
infraestructura tecnolgica para la prestacin de estos servicios de una forma adecuada.
Lo cual le permite a la Institucin receptora del servicio, de segundo nivel de complejidad,
planta de cargos fija pero poco especialistas vinculados y sin la infraestructura tecnolgica
para la interpretacin remota de estudios radiolgicos, satisfacer sus propias
necesidades.

1.3 PREGUNTA DE INVESTIGACIN

Un programa de teleradiologa entre dos instituciones prestadoras de servicios de salud
de la ciudad de Medelln, permite lograr una mejora en la calidad del proceso diagnstico
imagenolgico y obtener beneficios econmicos?

2. MARCO TERICO

Los avances recientes en la tecnologa, aplicados al cuidado en salud permiten hoy da el

outsourcing de un gran nmero de servicios mdicos, esto hace referencia al proceso por
el cual un proveedor de cuidado en salud, ya sea este un solo individuo, un grupo mdico,
un hospital o un sistema de salud, se compromete como tercero a proveer servicios
mdicos. Dentro de este enfoque la telemedicina se encarga de la prestacin electrnica
de estos servicios, ya sean clnicos como por ejemplo la consulta con especialistas o el
diagnstico como es el caso de la teleradiologa1,2.

Podemos citar la aparicin de la telemedicina en los experimentos realizados por la NASA

cuando consiguieron demostrar que las funciones fisiolgicas de un astronauta podan ser
controladas por los mdicos desde la tierra con gran exactitud. Fuera del campo espacial,
los primeros programas de telemedicina surgen a finales de los aos 50, los cuales
recurran a la utilizacin de satlites para la realizacin de diagnsticos en zonas remotas.
En 1996 el Comit Permanente de Mdicos Europeos, al que pertenece la OMC,
estableci los principios ticos para la prctica de la telemedicina, en estos se menciona
que para ejercer la telemedicina los mdicos que la practiquen han de estar autorizados
para ejercer la medicina en el pas o el estado donde se encuentren y tambin deben ser
competentes para ejercer la medicina en el estado en el que resida habitualmente el
paciente.

Toda esta transformacin que ha acompaado a los servicios de diagnstico en el mundo,

y entre ellos muy especialmente a la radiologa, han sido posibles gracias a los adelantos
informticos y a la conectividad en red de

las computadoras, convirtiendo a los

departamentos de radiologa en servicios completamente digitalizados; al mismo tiempo,

los volmenes y exigencias de tales servicios se han incrementado, creando con esto
grandes oportunidades comerciales. Sin embargo existe una escases en muchos
servicios mdicos de personal calificado que pueda asumir toda esta carga laboral3.
8

La teleradiologa tiene tambin, como cualquier otro sistema, nuevo o no, algunos
inconvenientes, como el hecho de que en muchos hospitales existe una infraestructura
escasa que impide poner en prctica soluciones que son en realidad posibles. Existe
adems, una falta de acceso a los productos especficos que facilitan el desarrollo de
estas nuevas tcnicas y por ltimo, existe tambin una falta de acceso a la informacin.

De los mltiples beneficios de la teleradiologa, los grandes impulsores para su

implementacin por parte de una Institucin Prestadora de Servicios de Salud (IPS) que
tiene dificultades en la oportunidad de lectura de estudios radiolgicos son4,5:

Incrementar la capacidad de realizacin de informes radiolgicos.

Mejorar los tiempos de lectura por estudio.

Oportunidad de una segunda opinin.
Mejorar los ingresos de los especialistas (radilogos).
Trabajo multidisciplinario entre instituciones y profesionales.
Disminuir los tiempos de respuesta.
Minimizar riesgos de complicaciones.
Evitar incremento en los costos relativos (transporte de pacientes).
La magnitud del outsourcing mundial en salud y dentro de l de la telemedicina es
incierto, sin embargo la evidencia muestra un nmero cada vez mayor de actividades de
este tipo: En los Estados Unidos dos terceras partes de los servicios de radiologa estn
usando alguna forma de telemedicina; en 2004 un informe federal estim una
comercializacin que ascenda a los 380 millones de dlares, con una tasa de crecimiento
anual proyectada del 15-20%1,6.
En Colombia existe el Plan Nacional TIC 11, liderado por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, cuyo objetivo central es lograr que, al 2019, todos los
colombianos estn conectados e informados, para asegurar la inclusin social y la
competitividad.

El Plan est conformado por cuatro ejes sectoriales: Educacin, salud, justicia y
competitividad. El eje salud del plan incluye indicadores de infraestructura (conectividad
de hospitales) y algunos indicadores de servicio (telediagnstico, entre otros).

Tanto compradores como proveedores de servicios de teleradiologa deben evaluar

aspectos tcnicos, operativos y de calidad para la seleccin e implementacin de este
servicio, dentro de ellas6:

El consumidor evala:
Certificacin y sub-especializacin de los radilogos.
Promedio de la productividad.
Calidad de la estructura y lenguaje de los reportes.
Calidad de los equipos para la visualizacin de las imgenes y reportes (PACS,
RIS, plataforma)
Facilidad de conexin y seguridad de la misma.
El proveedor evala:
Familiarizacin con el flujo de trabajo (que modalidades, tiempos).
Calidad de la imagen (nmero de series).
Definir y asegurar las prioridades.
Estimacin del volumen de estudios que se interpretarn.

10

3. HIPTESIS

HIPTESIS NULA:
La implementacin de un programa de teleradiologa entre una IPS que cuenta con la
infraestructura y habilitacin para la prestacin de servicios de teleradiologa y una IPS
con dificultades en la interpretacin de estudios por falta de personal especializado, no
genera mejoras en los indicadores de calidad ni beneficios econmicos para las partes.

HIPTESIS DE TRABAJO:
La implementacin de un programa de teleradiologa entre una IPS que cuenta con la
infraestructura y habilitacin para la prestacin de servicios de teleradiologa y una IPS
con dificultades en la interpretacin de estudios por falta de personal especializado,
genera mejoras en los indicadores de calidad de la entidad solicitante del servicio y
beneficios econmico para las partes.

11

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Implementar un programa de teleradiologa entre dos Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud en la ciudad de Medelln que cumpla con estndares de calidad en la
interpretacin de estudios radiolgicos.

4.2 OBJETIVO ESPECIFICO

Evaluar las condiciones de infraestructura tecnolgica de la IPSS en cuestin

para definir los costos de inversin inicial del proyecto.

Cuantificar los beneficios econmicos de la implementacin del programa de

teleradiologa con el fin valorar los costos de no calidad por falta de lectura
radiolgica.

12

5. METODOLOGIA

5.1 Enfoque metodolgico: Cuantitativo y analtico

5.2 Tipo de estudio: Aplicado

5.3 Poblacin: Servicio de tomografa y radiologa convencional de dos IPS de la ciudad

de Medelln, una de ellas de segundo grado de complejidad y otra de tercero y cuarto.

5.4 Descripcin de las variables:

-

Volumen de estudios

Servicios solicitados

Costo del proceso de interpretacin de la imagen

Oportunidad de entrega del resultado

Beneficios econmicos

5.5 Tcnicas de recoleccin de informacin:

5.5.1 Fuentes de informacin:

-

Fuentes histricas

Referencias bibliogrficas

5.5.2 Instrumentos de recoleccin de informacin

-

Estadsticas hospitalarias

Sistema de costos y presupuestos

Cotizaciones de proveedores de software y hardware

5.5.3 Proceso de obtencin de la informacin:

La informacin necesaria para la realizacin de la investigacin de la cual hacen
parte los volmenes de estudios realizados, costos de realizacin de los mismos y
13

beneficios econmicos en la prestacin del servicio de lectura de estudios

radiolgicos bajo la modalidad de lectura fue obtenido por los investigadores a
travs de un contacto directo con los responsables de la informacin de cada una
de las IPS durante un periodo de aproximadamente 10 meses.

5.6 Tcnica de procesamiento y anlisis de los datos:

Los datos sern procesados y analizados a travs de tcnicas convencionales, tales
como: Microsoft Office Excel 2003.

5.7 Implementacin del proceso:

Solicitud de la IPS de segundo nivel de complejidad con dificultades en la

interpretacin de estudios radiolgicos a la IPS de tercer-cuarto nivel de
complejidad.

Levantamiento de necesidades y estado de la infraestructura tecnolgica por parte

de la IPS de tercer nivel de complejidad.

Anlisis de costos.

Elaboracin de portafolio de servicios.

Presentacin de la propuesta a la IPS receptora.

Se realizaron unas pruebas de envo de imgenes remotamente.

Medicin de resultados

14

6. CONSIDERACIONES TICAS

Por solicitud de la IPS prestadora del servicio de teleradiologa los valores numricos de
costos, volmenes y/o tarifas revelados en la presente informe, no representan el valor
real de los mismos por confidencialidad de la institucin, sin embargo esto no afectar la
discusin y conclusin de la investigacin, los cuales estn basados en los datos reales.

15

7. RESULTADOS

ESTUDIO DE MERCADO

Se cuenta con una demanda insatisfecha de la lectura de estudios radiolgicos

oportunos y en horarios no hbiles, dada la escasez de radilogos en la cuidad, el
pas y adicionalmente hay una obsolescencia de equipos radiolgicos, lo cual
incrementa los tiempos de espera.

No obstante, la oferta de servicios es limitada por falta de disponibilidad de

personal especializado y equipos radiolgicos digitales y/o digitalizados.

En este sentido se pueden identificar beneficiaros tanto directos (IPS) como

indirectos (pacientes), ya que ambos acceden al servicio y obtienen resultados
positivos del mismo.

El tipo de producto a ofrecer es un servicio de consumo en etapa de introduccin

para nuestro medio, dada la escasez de tecnologa avanzada, pero es un producto
que para pases desarrollados se encuentra en la etapa de crecimiento dentro de
su ciclo de vida.

La distribucin del producto es directo al pblico, IPS de segundo nivel de

complejidad, a travs de una venta de servicios de teleradiologa directa.

El precio del servicio de teleradiologa se cuenta regulado por los manuales

tarifarios (25% del valor del estudio realizado) ms el costo de la disponibilidad de
los equipos y personal especializado.

ANLISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTOS DEL PORTAFOLIO DE SERVICIOS

VOLUMEN DE ACTIVIDADES INSTITUCIN SOLICITANTE
ANLISIS DE ESCENARIOS
Ver archivo adjunto: Anlisis econmico.xls

16

9. DISCUSIN

Habindose mencionado en apartes anteriores de este mismo informe la actualidad, los

beneficios y los logros de la teleradiologa, cabe resaltar en este punto la importancia que
estas metodologas tienen en pases en desarrollo como el nuestro y, especficamente
para las regiones ms apartadas de nuestra geografa nacional, lo cual permitira grandes
avances en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que all habitan,
buscando para ellas una mejor evaluacin diagnstica y la oportunidad de la toma
adecuada de decisiones con criterios ms precisos.
Nuestro trabaj muestra como la integracin de un programa de teleradiologa entre dos
IPS permite el fortalecimiento de todas las partes involucradas, ya que a la IPS receptora,
que cuenta con una demanda insatisfecha en la lectura de estudios radiolgicos en
horarios hbiles y no hbiles, le permitira mejorar sus procesos no slo en el campo
diagnstico sino consecuentemente en sus reas asistenciales, obteniendo en este
sentido beneficios tanto directos, para ella misma, como indirectos, para los pacientes, ya
que ambos acceden al servicio y obtienen resultados positivos del mismo.

La modalidad de prestacin del servicio y el escenario en el cual se trabaje modifican la

rentabilidad del negocio ya que existen procesos en los que el riesgo profesional para la
IPS que presta el servicio y la responsabilidad civil correspondiente, como es el caso del
intervencionismo, no permiten que se desarrolle el proceso con beneficios para todas las
partes. Sin embargo son amplios los escenarios en donde indiscutiblemente la presencia
de especialistas y subespecialistas trabajando en horarios no habituales son un baluarte
para la ejecucin de un servicio del que ya no solo se beneficiara la IPS ejecutora sino
aquellas con las que establezca vnculos contractuales en este campo.

Cabe esperar que el progresivo desarrollo de la tecnologa no slo en el campo del

diagnstico mdico sino de las comunicaciones lleve esta modalidad de negocio a los
ms altos estndares de desarrollo y a la completa interrelacin de nuestras regiones que
en ltimas es lo ms importante para el desarrollo del pas.
17

10. CONCLUSIONES

La prestacin de un servicio de Teleradiologa con presencialidad de los

especialistas para la realizacin de estudios operador dependiente, tales como
intervencionismo y ecografa, no es viable econonmicamente para la entidad
prestadora del servicio, dado que asume el riesgo profesional de los especialistas
y la responsabilidad civil correspondiente, con relacin a un margen de utilidad
anual poco atractivo tanto para la institucin prestadora del servicio como para el
especialista.

Las tarifas de venta de la lectura radiolgica por teleradiologa no pueden

distanciarse de las tarifas reguladas por los manuales tarifarios colombianos (ISS y
SOAT), porque no representan un costo beneficio aceptable para el cliente; ya que
a pesar de que este tiene una necesidad apremiante para la interpretacin de los
estudios, puede preferir la autoglosa del 25% de la tarifa del estudio por falta de
lectura.

La inversin inicial para la implementacin de un programa de teleradiologa

depende de la infraestructura tecnolgica del cliente, que para este caso, es un
cliente con equipos digitalizados, software con lenguaje DICOM e historia clnica
electrnica con visualizacin de informes radiolgicos que minimiza los costos de
la operacin.

Para la implementacin de servicios de teleradiologa entre dos instituciones, es

necesario la habilitacin del servicio tanto por parte del prestador del servicio
como el consumidor del mismo, bajo la Resolucin 1448 de 2006 (Anexo T1
R1448 y Anexo T2 R1448).

18

11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Singh SN, Wachter RM. Perspectives on medical outsourcing and telemedicine- rough
edges in a flat world?. N Engl J Med 2008;358(15):1622-7.

2. Krupinski EA. Virtual slide telepathology Workstation of the future: lessons learned from
teleradiology. Human Pathology;2009(40):1100-11.

3. Steinbrook R. The age of teleradiology. N Engl J Med 2007;357(1):5-7.

4. McLean T.R, Richards E.P. Teleradiology: A Case Study Of The Economic And Legal
Considerations In International Trade In Telemedicine. Health Affairs, 2006:25(5):13781385.

5. Rossa P, Sepperb R, Pohjonenb H. Cross-border teleradiologyExperience from two

international teleradiology projects. European Journal of Radiology, 2010:73: 2025.

6. Wachter R. The Dis-location of U.S. medicine- the implications of medical outsourcing.

N Engl J Med 2006;354(7):661-5.
7. Resolucin 1448. 8 Mayo de 2006. Ministerio de proteccin social.

8. Resolucin 3763 18 Octubre de 2007. Ministerio de proteccin social.

9. 10. Garca A, Isaza J.F, Zapata U, Roldn S. Ejecucin de un sistema piloto de teleradiologa en Medelln, Colombia. Colombia Mdica, 2006:37(3):183-188.

10. Balcucho R, Pinzn G. Estudio sobre las posibilidades de implementacin del servicio
de teleconsulta sobre la red multiservicios de telebucaramanga. Monografa para optar al
ttulo de Especialista en Telecomunicaciones. 2003.
19

11. Ministerio de Comunicaciones Repblica de Colombia. Plan Nacional de Tecnologas

de la Informacin y las Comunicaciones; 2008; 1-165.

20

ANEXOS
Matriz DOFA:
PROBLEMAS
1. Incremento
de
servicios
radiolgicos ambulatorios en
la ciudad.
2. Recurso
humano
especializado escaso.
3. Auge de la tecnologa digital.

NECESIDADES
1. Capacitacin del personal en
nuevas tecnologas
2. Renovacin
tecnolgica
de
equipos
3. Posibilidad de contratos interinstitucionales
4. Disminuir la capacidad tcnica y
del recuso humano ociosa.

FORTALEZAS(F)
1. Cuenta con personal idneo,
honesto, responsable, experto y
humano.
2. Cuenta con buenas instalaciones.
3. Buenos elementos necesarios
para prestar el servicio de salud.
4. Acogida y buena imagen dentro
de la poblacin.
5. Ser centro de referencia de tercer
cuarto nivel.
6. Alta tecnologa digitalizacin de
imgenes.
7. Cuenta con un software y
hardware
especializado
e
integrado. RIS PACS.

DEBILIDADES(D)
1. Localizacin geogrfica.
2. La renovacin tecnolgica se ve
reflejado en el costo unitario.
3. la complejidad de los pacientes.
4. Normatividad vigente para
servicios de teleradiologa.

SERVICIO DE RADIOLOGA

21

ANALISIS DE ACTORES
PROYECTO: Servicio de Teleradiologa
LUGAR: Ciudad de Medelln

INVENTARIO DE
INTERES PARTICULAR FASE DONDE EL ACTOR
ACTORES
EN QUE SE REALICE INTERVIENE
(personas-instituciones EL PROYECTO
involucradas con el
proyecto

F
Radilogos
Administrador

Cliente

Incrementar
los X
ingresos
*
Incrementar
los X
ingresos del servicio.
* Ampliar el portafolio
de servicios

MD D

ACCION
A
DESARROLLAR
AL (compromiso)

MF

EA Fi

EE

* Mejorar los tiempos

de atencin
* Mejorar el recaudo
del valor de estudios

(F)
Formulacin
(EA) Evaluacin exante
(Fi) Financiacin

ACTITUD
POTENCIAL
FRENTE
PROYECTO

(MD) Muy desfavorable

(D)
Desfavorable
(I)
Indiferente
22

Definir protocolos
clnicos
Definir el proceso
de
implementacin y
ejecucin
del
proceso
Analizar
propuesta
y
adecuar
procesos

ARBOL DE PROBLEMAS
Falta de oportunidad en diagnsticos radiolgicos y toma de conductas e incremento de los
tiempos de espera.

Incremento de
complicaciones

Sobrecostos: por
lentitud en toma
de decisiones,
traslado de
pacientes, entre
otros.

Transmisin de
imgenes va digital

Horas de equipo y
personal disponibles

Lograr cubrimiento
de radilogo 24
horas

Interpretar los
resultados dentro de
la promesa del
servicio

Disponibilidad de
interpretacin de
estudios
radiolgicos en
zonas rurales

Dficit de servicios integrales en radiologa

Obsolescencia de
tecnologa de
equipos mdicos

Capacidad ociosa
de equipos y
personal

No Disponibilidad
de radilogos 24
horas

Falta de
oportunidad en la
interpretacin de
resultados

Concentracin del
recurso humano
especializado en
zonas urbanas

Dficit financiero
del sistema de
salud

Diagnsticos
radiolgicos y
mdicos
inoportunos

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Nov-Dic

Ene-Feb

ACTIVIDAD

Elaboracin del anteproyecto

Presentacin del proyecto a

las IPS involucradas

Trabajo operativo con cada IPS

Recoleccin de resultados

Anlisis de Resultados

Elaboracin de Informe final

24

Mar-Abr

May-Jun

Jul-Agos

Sept-Oct