UNIVERSITATEA DIN PITETI

FACULTATEA DE TEOLOGIE ORTODOX- ASISTEN SOCIAL

CATEDRA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

LUCRARE DE LICEN

PROTECIA SOCIAL A DREPTURILOR

COPILULUI INSTITUIONALIZAT

COORDONATOR:
LECTOR UNIV DRD. PESCARU MARIA

ABSOLVENT:
BULIGA OVIDIU

Piteti
2008
1

Cuprins
INTRODUCERE.......................................................................................................................3
CAPITOLUL I...........................................................................................................................5
COPILUL INSTITUIONALIZAT..............................................................................................5
1.1. ABANDONUL CA INSTITUIE.....................................................................................7
1.2. CAUZE ALE INSTITUIONALIZRII......................................................................10
1.3. EFECTELE INSTITUIONALIZRII.......................................................................13
CAPITOLUL II.......................................................................................................................19
RESPECTAREA DREPTURILOR COPILULUI.......................................................................19
2.1.

SCURT

ISTORIC

PRIVIND

INSTITUIONALIZAREA

COPILULUI

CU

REFERIRE LA MODUL DE RESPECTARE A DREPTURILOR SALE........................19

2.2. CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI................................23
ADOPTAT DE ADUNAREA GENERAL A O.N.U..........................................................23
2.3. LEGEA NR. 18 DIN 27 NOIEMBRIE 1990, REPUBLICAT, PENTRU
RATIFICAREA CONVENIEI CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI...................28
2.4. LEGEA NR. 272/2004 PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR
COPILULUI.............................................................................................................................35
CAPITOLUL III.....................................................................................................................40
DIRECII

DE

OCROTIRE

A COPILULUI

ABANDONAT. OPTIMIZAREA

ACTIVITII INSTITUIEI...............................................................................................40
3.1. RELAIA MEDIU AMBIANT-DEZVOLTARE N INTERIORUL INSTITUIEI.40
3.2. DIRECII DE OPTIMIZARE ALE ACTIVITII INSTITUIEI..........................57
3.3. STANDARDE MINIME OBLIGATORII.....................................................................70
CAPITOLUL IV......................................................................................................................75
MSURI ALTERNATIVE.........................................................................................................75
STUDIU DE CAZ..................................................................................................................................................83

CONCLUZII I PROPUNERI..............................................................................................91
BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................................93

INTRODUCERE
2

n Romnia, dup 1989, problema copiilor instituionalizai i n special a

copiilor instituionalizai cu deficiene mintale este foarte sensibil i foarte mult
n atenia comunitilor internaionale. De aceea s-a simit imperios necesar
transformarea acestui sistem. Odat cu Ordonana de Urgen 26/1997 privind
protecia copilului aflat n dificultate a nceput un proces de restructurare Strategia Guvernamental n domeniul proteciei drepturilor copilului, nsuit
de Guvernul Romniei la 31 martie 1997.
S-a observat c activitatea de restructurare i modernizare n instituiile
de protecie" avea carene din punct de vedere al materialelor de studiu privind
cunoaterea profilului psihologic i comportamentului social al copiilor
instituionalizai cu deficiene mintale, c se lucreaz nc empiric" i c
rezultatele sunt nesatisfctoare.
Lucrarea i propune s aduc elemente noi referitoare la cunoaterea
drepturilor i obligaiilor copiilor instituionalizai i mbuntirea activitii cu
copiii instituionalizai, n vederea integrrii i adaptrii sociale.
De asemenea, ne propunem s contribuim la gsirea unor rspunsuri
legate de crearea unui cadru ambiant optim pentru dezvoltarea normal a
copilului instituionalizat.
n aceast perspectiv, studiul drepturilor copilului instituionalizat i
msurile alternative ne-au prut extrem de importante i actuale, fapt pentru care
le-am ales ca tem de lucru.
n lucrarea de fa ne propunem s realizm o delimitare conceptual a
noiunilor-cheie,

precum

cercetare

fenomenului

de

adaptare

comportamental i social a copiilor din instituii, n raport cu cei din familie.

Aceasta

implic

cunoaterea

specificului

dezvoltrii

psiho-

comportamentale a colarului mic, att normal ct i cu deficien mintal, din

familie i instituia rezidenial, pe care le vom aborda n partea experimental a
lucrrii.
n lucrarea de fa ne propunem s realizm o delimitare conceptual a
noiunilor-cheie, precum i o cercetare a fenomenului incluziunii, aa cum se
3

manifest la ora actual n municipiul Piteti. De asemenea ne propunem s

contribuim la gsirea unor rspunsuri legate de crearea unui cadru optim pentru
dezvoltarea normal a copiilor instituionalizai. Aceasta implic cunoaterea
specificului dezvoltrii psiho-comportamentale a copilului, att normal ct i cu
deficien mintal, pe care le vom aborda la momentul potrivit n lucrare.

CAPITOLUL I
COPILUL INSTITUIONALIZAT
Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi",
fiind nzestrate cu raiune i contiin, comportndu-se unele fa de altele n spiritul
fraternitii.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului susine c orice individ are dreptul
la via, la libertate i securitatea persoanei sale, oamenii fiind considerai egali n
faa legii, avnd dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri, la
educaie, cultur, nivel de trai.
n Convenia O.N.U. cu privire la Drepturile Copilului, ratificat de Romnia
prin Legea 18/1990, ara noastr i asum garantarea i promovarea drepturilor
tuturor copiilor, dup cum sunt definite n Convenie i n conformitate cu
principiile i normele enunate, inclusiv n privina copiilor cu dizabiliti.
n strns legtur cu termenul dizabilitate se afl principiul egalitii
anselor. Recunoaterea drepturilor egale pentru toi oamenii, inclusiv copii, fr
nici o discriminare, presupune c nevoile fiecrui individ au o importan egal.
Ele trebuie s stea la baza planurilor fcute de societate, egalitatea anselor
referindu-se la procesul prin care diversele sisteme ale societii i mediului
(serviciile, activitile, informaiile, documentarea) sunt puse la dispoziia tuturor,
i n particular a persoanelor cu dizabiliti, pentru ca acestea s rmn n
comunitate i s primeasc sprijinul necesar n cadrul structurilor de educaie,
sntate, a serviciilor sociale i de ncadrare n munc.
Convenia cu privire la drepturile copilului include un articol specific
asupra drepturilor copiilor cu dizabiliti, n care accentul este pus pe participarea
activ la comunitate, precum i pe o posibil integrare social deplin, ceea ce
implic att necesitatea evitrii ct i a reducerii instituionalizrii copiilor cu
dizabiliti.
Conform acestor orientri, s-au stabilit clar cele dou tipuri de intervenie:
5

educaional i social.
Accesul efectiv la educaie al acestor copii este vital din dou puncte de
vedere:
- valorizarea social - inerent acordrii dreptului la educaie (fiind o
fiin uman cu drepturi egale);
- integrare colar - o form efectiv de integrare social etap
fundamental pentru inseria social.
Cercetrile tiinifice au artat c coala special nu are efecte
spectaculoase, n comparaie cu cei din aceast categorie care frecventeaz
colile obinuite.
Integrarea n comunitate a copiilor supui riscului de marginalizare este un
proces de debarasare de sindromul deficienei, sindrom care conduce la
dependena copilului cu dizabiliti de alii, ajungnd tributar asistenei, indiferent
de natura ei.
Argumentul suprem n pledoaria pentru integrarea social a copiilor cu
dizabiliti l constituie beneficiile psiho-sociale ale incluziunii, ce
faciliteaz asumarea rolurilor sociale n comunitate, fie prin valorificarea
imaginii sociale a persoanei, fie prin creterea competenelor n aceleai medii
ambiante.
Dup anul 1990, a devenit un principiu uman i social ce tinde spre realizarea
educaiei pentru toi, societate pentru toi, principiu ce se afl la baza tuturor
demersurilor legislative, administrative, sociale ntreprinse n cadrul sistemului de
protecie a persoanelor defavorizate.
i totui, n jur se observ tot mai des figuri frustrate", marginalizate,
ablonizate, integrate doar parial sau dependente parial sau total de asistena de
orice natur, persoane triste, ce perpetueaz tristeea.
Se observ muli copii cu dizabiliti, instituionalizai sau la col de strad,
cu probleme de integrare colar, social, n adaptarea la realitile societii
contemporane. De aceea, consider c ar fi foarte important studierea trsturilor
psihologice ale copilului instituionalizat - factor eficient i punct de plecare n
6

activitatea educativ cu copii cu dizabiliti, n activitatea de integrare colar i

inseria lor social, spre a le face viaa mai frumoas; aceti copii, pe lng
handicapul mintal, mai au i pe cel al copilului instituionalizat.

1.1. ABANDONUL CA INSTITUIE

Conform legislaiei care a stat la baza ntregii activiti a sistemului de
protecie a copilului aflat n dificultate n Romnia nainte de 1989 (Legea
3/1970), instituionalizarea era privit drept instrumentul de baz al politicii de
protecie a copilului aflat n dificultate, a celui handicapat, abandonat sau orfan.
Astfel, prin promovarea instituionalizrii, s-a ajuns la crearea unor centre
rezideniale imense, n care erau asigurate doar nevoile de baz (cazare, hran,
mbrcminte), fiind complet neglijate aspecte precum educaia i afeciunea,
indispensabile dezvoltrii normale a copilului.
Autoritile nu aveau o strategie n privina prevenirii situaiilor de abandon,
nu exista o politic n acest sens i nici activiti de planificare familial sau
consiliere. Copiii erau declarai abandonai, instituionalizai i, n general, pn nu
mplineau vrsta de 18 ani nu exista alt posibilitate de a prsi sistemul dect
prin adopie.
Casele de copii erau construite pentru a fi capabile s primeasc un numr
semnificativ de copii instituionalizai.
Dup revoluie, domeniul proteciei copilului a suferit deosebite
transformri, ndeosebi dup 1997; elementul care a contribuit la contientizarea
autorilor implicai n domeniul proteciei copilului a importanei prevenirii au fost
instituiile internaionale, care au furnizat materiale informative, programe de
instruire, suport financiar, cu destinaie precis ctre segmentul de prevenire a
instituionalizrii.
Legea care reglementeaz situaia abandonului, care traseaz atribuii
instanelor cu competene n domeniu i instituiilor care sunt n msur s preia
copiii abandonai, este Legea nr. 47/1993 cu privire la declanarea judectoreasc a
7

abandonului de copii, care prevede: copilul aflat n ngrijirea unei instituii de

ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii private de ocrotire legal
constituit, sau ncredinat n condiiile legii unei anumite persoane fizice, poate
fi declarat prin hotrre judectoreasc abandonat, ca urmare a faptului c prinii sau dezinteresat de el, n mod vdit, o perioad mai mare de 6 luni". n privina
autoritilor competente, legea stipuleaz: cererea pentru declararea abandonului
se adreseaz tribunalului judeean sau, dup caz, al municipiului Bucureti, pe raza
cruia se afl sediul instituiei de ocrotire sau domiciliul persoanei fizice creia i
s-a ncredinat sarcina ngrijirii copilului, n cazul declarrii abandonului, instana
va delega exerciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire social sau medical
de stat sau instituiei private legal constituit ori, dup caz, altei persoane n
condiiile legii".
Reforma demarat n domeniul proteciei copilului aflat n dificultate
pune problema prevenirii n primul plan, iar autoritile centrale depun eforturi
pentru a susine activitile de prevenire. Eficiena sistemului de protecie este
gndit ca o corelaie ntre activitile de prevenire i corecie, care reprezint
intrrile i ieirile din sistem.
Situaia material precar face ca multe familii s ajung n situaie de risc
maxim, genernd fenomenul abandonului. Dac se micoreaz posibilitatea ca
aceste familii s ajung n situaii de risc, se micoreaz concomitent i
posibilitatea instituionalizrii copiilor care provin din cadrul lor. Acest aspect
ntrete ideea c abandonul copiilor este o problem naional, strns legat de
situaia economic i perioada de tranziie care o traverseaz Romnia.
Lund n considerare importana acestor aspecte, Guvernul a inclus n strategia
sa, ca direcie general a reformei de protecie a copilului aflat n dificultate sau n
situaie de risc, prevenirea i reducerea abandonului de ctre prini n instituia de
referin, prin sprijinirea familiilor aflate n situaii dificile. Acestea sunt
concentrate, n mod evident, n zonele mai srace ale rii. Judeele cele mai
puin dezvoltate economic (cele din Oltenia i sudul Moldovei) nu dein resurse
suficiente pentru a ncuraja activitile de prevenire i deci, nu pot aciona n mod
8

eficient asupra acestor familii; n zonele prospere, numrul celor care beneficiaz
de activiti de prevenire este mai mare.
De aceea, se consider c actualul cadru legal nu este suficient de clar i nu
cuprinde toate aspectele ce trebuiesc reglementate n acest domeniu. Conceptul de
abandon ar trebui s fie mult mai bine delimitat i msurile de identificare a
familiilor cu un grad ridicat al riscului de abandon la natere, n perioada copilriei
sau adolescenei ar trebui s fie mult mai clare.
Astfel, n contextul accelerrii procesului de descentralizare, activitile de
prevenire ar trebui s fie delegate unor servicii create la nivelul autoritilor
municipale, oreneti, comunale, pentru c se consider c la nivel local este
cunoscut mai bine situaia familiilor aflate n situaie de risc, iar
responsabilizarea comunitii locale s-ar produce mai uor n condiiile n care
aceasta este cea mai apropiat de familie. Astfel, serviciile de prevenire ar trebui
s se dezvolte la nivelul primriilor comunale i oreneti, prin programe i
servicii complementare adresate familiilor, concretizate prin activitile :
-

acordarea de ajutoare materiale i financiare familiilor care sunt n

situaie de risc;
-

consilierea realizat att la nivelul familiilor din comunitate ct i n

cadrul maternitilor i pentru viitoarele mame;

-

activiti de planificare familial, organizate cu precdere la

nivelul oraelor mici i comunelor;

-

creterea numrului centrelor de zi i a celor maternale.

Financiar, direciile generale pentru protecia drepturilor copilului nu primesc

bani din bugetul consiliilor judeene pentru activitile de prevenire i de aceea o
parte din autoritile judeene au depus eforturi de a cuta situaii alternative, gsind
soluii prin relocri de fonduri.
Prevenirea

corectarea

abandonului

duc

general

la

dezinstituionalizare, deziderat al tuturor autoritilor implicate n protecia

copilului, i atenia se ndreapt spre autoritile locale, considerate principalul
actor n soluionarea problemelor legate de abandon, financiare i de declarare
9

clar a competenelor.
Elaborarea unui act normativ pentru acest domeniu (abandonul n instituie)
presupune consultarea:
-

autoritilor publice locale capabile s propun situaii concrete;

societii civile;

vector n cadrul politicii de protecia copilului;

care dispune de resurse financiare, umane, logistice.

1. 2. CAUZE ALE INSTITUIONALIZRII

Abordate la nivele macrostructurale, cauzele pot fi:
a.

O mic parte a copiilor aflai n casele de copii au fost

abandonai
permanent de prini sau sunt complet orfani.
b.

Majoritatea copiilor din instituii au prini sau alte rude apropiate care

i-ar putea ngriji, chiar i n culturile cu o puternic tradiie a ngrijirii

minorilor fr prini de ctre familia lrgit.
c.

Una

dintre

principalele

explicaii

const n eecul

personalului instituiilor sau al ageniilor sociale responsabile n selecia copiilor

instituionalizai.
d.

Instituiile rezideniale

dezvolt un efect de atragere",

datorit avantajelor imediate pe care le ofer: adpost, hran, educaie.

e.

Plasarea copilului n ngrijire rezidenial constituie de cele mai multe

ori o strategie de supravieuire, folosit de prini ca rspuns imediat la

disperarea

cauzat

de

srcie,

ignornd

consecinele,

efectele

pe

termen lung. De cele mai multe ori i n cele mai multe cazuri, prinii
nu vor s se gndeasc sau nu percep dezavantajele instituionalizrii.
f.

Instituionalizarea este un rspuns complet inadecvat la srcie.

Nu intervine n nici un fel la nivelul cauzelor, este costisitoare i poate

avea

efecte

devastatoare

asupra

copiilor
10

asistai

pe

termen

lung,

perpetund ciclul, dezavantajul i srcia.

Familia, ca organism" cu structur i via psihic proprie, a fost fcut
rspunztoare de multe ori pentru o serie de nereuite n educaia copiilor, eecul
colar, cauze ale instituionalizrii.
Exist mai muli factori care concur, cu ponderi diferite, la instalarea unor
forme de comportament social negative, denotnd eecul (parial sau total) n
educaie. Varietatea lor, condiiile particulare de la caz la caz, fac dificil o
sistematizare riguroas. ntre aceti factori, unul din cei mai importani l reprezint
climatul familial impropriu unei dezvoltri fireti, armonioase a personalitii
copilului, strile de stres prelungit pe care acesta le triete n familiile problem"
putnd provoca adevrate crize", grave tulburri de personalitate i fenomene
majore de inadaptare" emoional i comportamental.
Familiile problem - caracterizare general
Noiunea de familie-problem circumscrie o multitudine de aspecte sociale
distincte.
Se pot distinge mai multe categorii de asemenea familii:
a). Familii dezorganizate" - presupune nenelegeri ntre soi.
Elementele ce pot determina nereuitele n educaie sunt legate de atmosfera
de tensiune permanent, certuri, prsiri temporare ale domiciliului conjugal,
manifestri violente etc;
b)

. Familii dezmembrate" - familii cu un singur printe;

c)

. Familii refcute" - un printe vitreg;

d)

.Familii de nlocuire" - situaia copiilor crescui de rude, adoptai

sau dai n ngrijirea unei familii;

n 1997, U.N.I.C.E.F., Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, a
analizat cauzele instituionalizrii i abandonrii copiilor din Romnia, grupndu-le
astfel:
1.

Srcia i omajul - reprezint una din cauzele importante.

2.

Probleme asociate srciei, ca urmare a destrmrii familiei: divor,

11

separarea prinilor, deces, detenie, nerecunoaterea paternitii, lipsa de sprijin din

partea tatlui, bunicilor.
-

Violena intrafamilial;

Numrul mare de copii n familie.

Aceti factori sunt nsoii de alcoolism, abuz asupra copiilor, violen

asupra femeilor, prostituie.
3. Abandonarea

copiilor

rezultai

din

sarcini

nedorite

sau neintenionate, cei care prezint boli cronice sau handicap i cei cu
situaii de instituionalizare anterioar.
Absena informaiilor privind planificarea familial i serviciile de acest gen
contribuie nu numai la instituionalizare, dar i la rata crescut a avorturilor i
mortalitii.
Srcia i nesigurana material creeaz condiiile n care este mai probabil s
se produc instituionalizarea, ca reacie la abandonul familiei i destrmarea ei.
Cercetarea fcut de Universitatea Vest Timioara, n anul 2002, privind
plasarea minorilor n instituiile de ocrotire, a adus la concluzia c principalele
cauze ale instituionalizrii sunt:
-

Etnia - riscul cel mai mare de instituionalizare l prezint rromii,

datorit situaiei lor (economic, social, cultural) i labilitii structurilor

familiale.
-

Dezorganizarea familial (mame adolescente, copii rezultai

din concubinaj, legturi ntmpltoare, copil nerecunoscut, boli grave, detenii).

La acestea contribuie srcia (venitul pe membru de familie, presiunea condiiilor
de locuit, numrul de persoane/camer).
- Existena n familie a unei situaii de instituionalizare anterioar.
Aceti factori declanatori ai conduitei de instituionalizare prezint un pericol
pentru c se formeaz o categorie social care apeleaz n mod predilect la
serviciile sistemului instituional de protecie - categorie care nu se bucur de prea
mare recunoatere i simpatie din partea populaiei respectabile" i nici din
partea autoritilor responsabile de oferirea serviciilor de protecie a copiilor.
12

Sunt grupuri marginalizate, care nu in seama de opinia majoritilor

pentru c se afl oricum n situaia de excluziune social, care cred c pot profita
de un astfel de serviciu oferit de societate, ntruct l-au mai folosit anterior i le-a
fost util. Abandonndu-i copiii n instituii, pentru perioade mai scurte sau mai
lungi, n funcie de propria situaie i de interese, constituie clieni predileci ai
sistemului de protecie a copilului din Romnia, fiind la originea a ceea ce
specialitii din sistemul de ocrotire rezidenial numesc dinastiile de minori
asistai".
Acest comportament ar putea fi punct de plecare n explicarea i rezolvarea
fenomenului semnalat de Ctlin Zamfir privind meninerea unei nataliti ridicate
n grupurile caracterizate de dezorganizare social i regres la pattern-urile
tradiionale.
Aceste categorii sociale aflate ntr-o situaie economic i social confuz,
instabil, ceea ce-i mpinge ctre dezorganizare social - cu referire special la
populaia de rromi - sunt cu precdere cele care apeleaz la instituionalizarea
propriilor copii. Aceste grupuri ncearc, prin atitudini egoiste, s evite stresul
generat de ngrijirea i ocrotirea unui copil, dar i din tendine altruiste, de a proteja
copilul de stresul unei existene pline de privaiuni, s-i exercite controlul asupra
existenei apelnd la serviciul de stat pe care majoritatea populaiei l refuz.

1.3. EFECTELE INSTITUIONALIZRII

Copilul, n general, este ca o floare plpnd ce are nevoie de o cretere
frumoas, de dragoste, aprare, securitate, de noi experiene, de ncurajare i
apreciere, de responsabilitate etc. i dac aceste nevoi sunt mplinite parial sau
nemplinite, el sufer, se dezvolt greu sau cu efecte negative.
Nevoia de dragoste este mplinit prin relaii calde, afectuoase, ce se
formeaz imediat dup natere. Prin aceste relaii, iniial cu mama, apoi i cu
alte persoane, copilul i contureaz identitatea, devine contient de sine.
Dragostea prinilor este druit fr solicitarea unei compensaii i cel mai
13

puternic impact asupra acestei relaii de afeciune se produce asupra sinelui (self).
Aprobarea i acceptarea celorlali sunt eseniale pentru dezvoltarea autoacceptrii i
autoaprobrii.
S ne imaginm reversul, n cazul copiilor abandonai n instituie, ngrijii de
multe persoane, fr un model" i mai ales, de timpul i perioada
instituionalizrii: efect de privare maternal.
Nevoia de securitate se mplinete prin stabilitatea relaiilor familiale,
atitudini i comportamente constante, predictibile ale prinilor, fiind oferit de un
spaiu, figuri familiare i o rutin cunoscut. Tot ceea ce este necunoscut i
neateptat poate fi nspimnttor sau periculos, deci copilul instituionalizat
simte din plin toate acestea.
Efecte:
-

Nevoia de a se adapta rapid i repetat la situaii schimbtoare poate

duce la dezorientare i distorsionare a realitii i la anxietate, iritabilitate

extrem, oboseal, apatie i renunare.
-

Dezaprobarea, interpretat de copil ca o retragere temporar a

afeciunii, este simit prin comunicarea nonverbal. Venit de la mam, apoi i

de la alte persoane, care conteaz emoional pentru copil, creeaz o stare de
anxietate; vor obine mult mai greu aprecierile celor din jur.
Nevoia de noi experiene - copilul i-o satisface prin capacitatea de a
explora, de a descoperi. Interesul pentru nou, surs de motivare a altor explorri i a
nvrii, este realizat prin cele dou modaliti: jocul i limbajul. Folosindu-le, el
descoper lumea i nva s se adapteze la ea, lume exterioar-obiectiv si
lume

interioar-subiectiv

(autodescoperirea). Realizndu-le trunchiat,

copilul instituionalizat creeaz premizele inadaptrii la realitatea nconjurtoare

i cea a autocunoaterii.
Efecte: privare senzorial, social, emoional. Suprastimularea duce la
hiperexcitare, nelinite, extenuare, tulburri ale somnului.
Nesatisfacerea nevoii de responsabilitate conduce la defeciunea deprinderii
de autocontrol i planificare.
14

Efecte: impulsivitate, nesocotirea drepturilor celorlali, iresponsabilitate.

Nevoia de recunoatere i ncurajare este satisfcut de copiii inteligeni,
sntoi, adaptai, atractivi i mai puin de cei instituionalizai, care au un
dezavantaj emoional, economic, social, cultural, educativ, de dezvoltare fizic i
intelectual.
Nevoile sunt constructe motivaionale, care au o component afectiv i
care determin ceea ce este important pentru o persoan i ceea ce va ncerca s
obin, s realizeze acesta. Cnd o nevoie este mplinit, produce efecte pozitive,
iar cnd ea nu-i gsete rspunsul, apare frustrarea i o stare emoional
negativ, care duce la tulburri de personalitate, la un echilibru deteriorat, la
tulburri de comportament.
Rareori instituiile rezideniale reuesc s ofere modele pentru copii.
ngrijirea n instituii duce la detaarea de familie, chiar i a copiilor care nu sunt
orfani, la o stare de dependen, o lips marcant de automotivare, i de aceea
tinerii ntmpin mari dificulti n adaptarea la viaa adult, care solicit
independen i autodeterminare.
Separarea copilului de prini, din cauze diferite i instituionalizarea
lui, are efecte negative n dezvoltarea personalitii i a comportamentului pe
perioade diferite, n funcie de perioada de instituionalizare, vrsta la internarea n
sistemul de ocrotire, relaia socio-uman de care a beneficiat n instituie, tipul de
caracter, nzestrare genetic, mod de adaptare etc.
Astfel, Ainsworth (1978) a studiat efectele pe termen scurt i le-a asociat celor
trei tipuri de comportament:
-

Ataament sigur - ncredere n accesibilitatea persoanelor fa

de care dezvoltaser relaii de ataament.

-

Ataament anxios - rezistent rezisten prin cutare i respingere".

Ataament anxios - excitant - copiii sunt stresai i stresul le-a

afectat capacitatea de a reveni la joac, acesta fiind asociat cu ngrijirea

haotic, inconstant calitativ.
Efectele pe termen lung:
15

Separarea foarte scurt a copilului de prini (pe perioade mai

scurte de o lun) are efecte mai mult epidemice, riscnd de a se mbolnvi mai
uor n colectivul de copii.
-

Separarea temporar duce la tulburri psihice ulterioare, n

special la comportament antisocial, forme de depresie i anxietate.

-

Separarea prelungit sau permanent, duce la delincven i uneori

chiar la nevroz (cauzele sunt asociate).

Copilul care este victima abandonului familial poate fi ncadrat n categoria
copiilor neglijai, plasarea copilului ntr-un centru de tip rezidenial determin un
retard de instituionalizare, dezvoltnd pe termen lung un tip de personalitate
dependent, copilul fiind incapabil s-i triasc viaa pe cont propriu. Astfel,
asupra lui acioneaz:
Abuzul psihologic - copiii nu sunt implicai n activitile cotidiene ale
instituiei. Majoritatea nu-i cunosc istoria, nu tiu de ct timp stau n instituie,
motivul pentru care au fost adui i perioada ct vor sta. n instituii, abuzul
psihologic se manifest prin comportamente inadecvate ale personalului, n ceea ce
privete diferenierea relaiei cu copiii, n funcie de genul acestora, de
particularitile lor individuale.
La copiii din instituii pierderea identitii de gen este manifestat prin
imposibilitatea deosebirii fetelor de biei.
Abuzul fizic - n instituii abuzul fizic se manifest prin bti; 48,8% dintre
copiii aflai n instituii confirm practicarea btii ca pedeaps, sau suprimarea
meselor, izolarea fizic, obligare la diferite munci umilitoare. Cea mai mare parte
este aplicat de personalul educativ i de supraveghetorii de noapte.
Abuzul emoional - pentru disciplinarea copilului sunt aplicate, n instituie,
multe forme ale abuzului emoional: umilire, izolare, ameninare, care induc
copilului triri, emoii i sentimente negative.
16

Abuzul emoional poate nsoi orice alt form de abuz. Cei mai muli dintre
copiii instituionalizai prezint enurezis nocturn, ceea ce genereaz un
comportament abuziv, prin reacii inadecvate ale personalului la aceast
manifestare.
Abuzul sexual - din rndul personalului, cei care abuzeaz sexual de copii
sunt ntr-o pondere mic, ponderea cea mai mare fiind din rndul copiilor mai mari
din instituii, peste 60%. Relaiile sexuale abuzive ntre copiii din instituii sunt, de
regul, de tip homosexual.
Efectele hospitalismului - sunt de natur diferit, dup cum urmeaz:
1)

Efecte asupra dezvoltrii psihosomatice - 60% dintre copiii

instituionalizai au ntrzieri n dezvoltarea fizic - nlime, n general,

irecuperabile.
2)

Sindrom anemic - carene alimentare, prin raport insuficient

alimentar i deficiene de diet;

3)

Avitaminoze i lipsa elementelor minerale - duc la rahitism, pn

la forme severe.
4)

ntrzieri n dezvoltarea motorie - 85% din cazuri, cu scderea

tonusului muscular prin lips de stimulare, ceea ce ntrzie dramatic

apariia mersului independent i a celorlalte performane motorii.
1)

Tulburri de integrare senzorial - prin lipsa stimulrii adecvate.

5)

Tulburri de echilibru - prin ederea prelungit n poziie

orizontal.
2)

Paraziteze intestinale i infecii ale pielii i scalpului.

3)

Tulburri de atenie.

4)

Scderea capacitii de concentrare.

10) ntrzieri globale n dezvoltare - mai evidente n limbajul activ

i n domeniul cognitiv.
11)

Reducerea sociabilitii.
17

12)

Elemente

de

autism,

ncepnd

cu

refuzul

alimentelor

necunoscute, noi, de la vrste fragede, 5-6 luni.

13)

Lipsa fricii de strini - se ataeaz de orice persoan care le

apare n cale.
14)

Tulburri de ataament.

15)

Crize de afeciune (afectivitate).

16)

Autostimulare - de la legnat pn la automolestare (dat cu

capul de perei).
17)

Stereotipii.

18)

Procese asociative ntrziate (asocierile mintale).

19)

Lipsa respectului de sine.

20)

Relaii interpersonale srace sau inexistente.

21)

Infectare cu hepatita B sau HIV.

22)

Infecii respiratorii acute, otite cronice sau scderea acuitii

auditive.
23)

Frecvent, scap diagnosticarea unor afeciuni oculare, scderea

acuitii vizuale, necorectate, care-i poate eticheta ca deficieni mintali, i

deci i integreaz n sistemul educaional de copii cu nevoi speciale, dei
locul lor ar fi ntr-o scoal normal, dac ar fi corectate deficienele
vizuale sau auditive, prin ochelari sau cu protez auditiv.
24)

Violena fa de ceilali.

25)

Abuzuri sexuale ntre ei.

26)

Tulburri de comportament severe, agresiuni, furt, dromo-manie

etc, pn la dependena de substane i stadiul de copii ai strzii.

27)

Lipsa de integrare ntr-un sistem educaional superior.

28)

Probleme serioase civile - la 18 ani, foarte muli nu au avut

cri de identitate, deci nu au primit locuine i nici locuri de munc,

aspect care n ultimii ani s-a diminuat, prin desfurarea unor programe
serioase n acest sens.
29)

Crize de identitate.
18

30)

Lipsa de ataament fa de prinii care ngrijesc n plasament

sau cei adoptivi, n funcie de vrsta la care au fost ncredinai acestor

instituii de ocrotire alternativ la tipul instituional.
31)

Tulburri emoionale i instabiliti.

32)

nstrinarea

copilului

retragerea

familiei

din

viaa

lui.

Efectele pot fi mai mici sau mai mari, mai slabe sau mai puternice, pe termen
scurt sau pe termen lung, pozitive sau negative, dar toate se diminueaz sau se
accentueaz n funcie de particularitile individuale ale copilului, de mediul socioafectiv ambiant dominator sau de formare, de calitatea activitilor instructiveducative de care a beneficiat i modul n care a rspuns copilul la acestea, de
relaiile interpersonale, relaia printe-copil (legtura cu familia) i mai ales de
perioada de instituionalizare sau de etapa cnd aceasta a intervenit n viaa
copilului.

CAPITOLUL II
RESPECTAREA DREPTURILOR COPILULUI
2.1. SCURT ISTORIC PRIVIND INSTITUIONALIZAREA
COPILULUI CU REFERIRE LA MODUL DE RESPECTARE A
DREPTURILOR SALE
n Evul Mediu, n Europa, locurile cele mai joase din ierarhia social le
ocupau cei crora le lipseau identitatea, oferit de numele cunoscut i onest al
prinilor, o reedin stabil, o bun reputaie n comunitate. Aceast categorie era
reprezentat n special de cei orfani sau abandonai.
Copii abandonai erau copiii ai cror prini nu erau cunoscui, cei ai unor
mame necstorite, care au murit la natere, copii ai cror prini au prsit regiunea
pentru a scpa de sanciuni sociale sau pedeapsa legii.
Dei, adesea, erau numii copii fr de tat" , se fcea distincie ntre orfani
19

i abandonai.
Orfanii erau copiii separai de prini, cunoscui i cstorii conform legii,
de moartea unuia dintre ei sau a ambilor.
Aproape n ntreaga Europa Apusean se considera c cei abandonai
aparineau statului, fiind prin excelen fiine dependente de mila acestuia. n
Irlanda secolului al XVIII-lea, acetia au fost convertii n scopul creterii
numrului minoritii anglicane conductoare, iar Rusia agrea ideea de a forma din
ei o a treia clas social, situat ntre nobilime i rnimea iobag. Numrul
lor cretea vertiginos n perioadele marcate de rzboaie, foamete i molime. n
1580, n Brescia, orfelinatul" primea 12 capre pentru c cele 12 doici angajate nu
reueau s hrneasc toi copiii.
La nceputul secolului al XVII-lea, documentele Spitalului Veneian
atestau c existau aproximativ 700 de copii abandonai n fiecare an.
Dispozitivul scaffetta" pstra anonimatul celui care abandona (printr-o
deschiztur n zidul spitalului, copilul cobora pe un tobogan ntr-un co de unde era
preluat de ndat.
Primele instituii de ocrotire", de tipul celor amintite, au fost organizate de
biseric i de stat, reprezentat de cele mai multe ori de seniorul local. n paralel,
apare i plasamentul familial" (ngrijirea de tip foster).
Spitalele pentru copii angajau doici din mprejurimile oraelor pentru
ngrijirea i alptarea copiilor sau i trimiteau n zonele rurale, n filiale", sau erau
repartizai unor familii caritabile sau interesate. Interesul putea fi ori material, ori
consta n posibilitatea de a trimite peste ani copilul n armat, n locul propriului fiu.
n Frana, seniorii locali, prin droit depave, moteneau toate bunurile
bastarzilor" nscui sau mori n jurisdicia lor.
Copiii abandonai" constituiau o rezerv important pentru otire. Ludovic al
XIV-lea motiveaz donaia pe care o face spitalului pentru copii abandonai La
Couche" din Paris: ngrijirea lor este avantajoas pentru c unii vor deveni soldai
n armatele noastre, alii vor munci n estorii sau ne vor coloniza teritoriile".
Aprute i dezvoltate n Europa Evului Mediu, orfelinatele se rspndesc pe
20

parcursul procesului de colonizare i misionariatului cretin care i era asociat.

Instituiile - rspuns la problemele sociale ale urbanizrii
Urbanizarea reprezint factorul semnificativ n dezvoltarea instituiilor.
Abandonul copiilor, fenomen relativ rar n zonele rurale, este mult mai
frecvent la orae. Srcia, omajul, lipsa locuinelor afecteaz puternic familiile
din mediul urban, ducnd la creterea cererii de ngrijire alternativ. Trecerea de la
familia lrgit spre cea nuclear se manifest clar n mediul urban, avnd ca efect
dispariia sprijinului acordat de marea familie i de comunitatea rural n
ansamblu.
n unele orae suprapopulate, copiii sunt percepui ca o ameninare pentru
ordinea social. De aceea, n astfel de situaii, creterea numrului de instituii de
ocrotire, cu sau fr tenta primitiv sau de re-educare", constituie un rspuns la
proliferarea numrului copiilor strzii i a bandelor n care acetia se organizeaz.
Instituiile - rspuns la rzboaie i dezastre naturale
n urma conflictelor armate sau a marilor dezastre naturale are loc o cretere
exploziv a numrului de copii orfani, care-i gsete soluia imediat n apariia a
noi instituii de ocrotire i sporirea capacitii celor existente. Ele nu adpostesc
doar orfanii, ci i copii separai de prini din cauza srciei, confuziei situaiei.
Importana subiectului copiilor instituionalizai
Copiii instituionalizai sunt considerai frecvent de documentele UNICEF
copii n circumstane deosebit de dificile". Majoritatea lor au de fcut fa unui
triplu dezavantaj:
a)

Experiena care a fcut ca ei s se afle n imposibilitatea de a

crete n propria familie, experien traumatizant (pierderea/decesul

prinilor, separare n contextul conflictului armat, abandon, respingere,
abuz, decdere din drepturi printeti, destrmarea relaiei familiale).
b) Majoritatea cazurilor, fiind ngrijii n mediul instituional, nu
numai c nu se rspunde nevoilor lor fizice, sociale, psihologice, ci sunt
21

pui i n faa unei experiene care le ncalc adesea drepturile, devenind

subiectul neglijrii, tratamentelor fizice i sexuale abuzive.
c) Copiii

instituionalizai

se

confrunt

cu

nesigurana

viitorului

lor, datorat lipsei de oportuniti de nvare i formare a deprinderilor

necesare vieii adulte, privrii de experienele emoionale necesare
adaptrii sociale adecvate, absenei suportului acordat de obicei de
familie, lipsei prinilor, originii i nepregtirii pentru a deveni aduli,
care ofer puine anse de a se adapta cu succes n societate, i de aceea
pe muli i vom regsi cutnd i primind refugiu n alte medii
instituionalizate (nchisori sau spitale psihiatrice).
Dac ne oprim la copiii de vrst colar, putem spune c exist un numr
mare de forme de instituionalizare pentru copii i tineri:
-

cmine/case/centre pentru orfani, abandonai, alungai/respini sau ai

cror prini au fost deczui din drepturi;

-

cmine, coli sau uniti spitaliceti pentru copii cu diferite

forme de handicap;
-

centre corecionale sau (re)educative pentru infractori minori;

minori n instituii penale (nchisori) pentru aduli;

rezidene pentru mame i copii.

Exist ns diferite forme de asisten concepute pentru a asigura tnrului

accesul la educaie i diverse instituii spitaliceti realizate pentru a rspunde
nevoilor de sntate i hran ale copilului.
Specializarea instituiilor nu este respectat ntotdeauna: n centrele de
plasament fiind admii copii a cror familie nu va accepta niciodat s fie adoptai
sau inclui n sistemul foster, n colile pentru copii cu handicap exist i copii
sntoi, spitalele se confrunt cu numeroi copii abandonai, nchisorile
adpostesc" minori a cror condamnare nu a fost decis etc.
Instituia - cadru de referin
Termenul de instituie" tinde s aib o conotaie negativ, asociat cu
22

imaginile unor mari spitale psihiatrice, ale orfelinatelor din crile lui Dickens, sau
ale straniilor case de copii din Romnia. De aceea, se nlocuiete termenul cu cel
de ngrijire rezidenial". Tolfree spunea c e modalitate de cretere a copiilor n
care ngrijirea este asigurat de personal pltit, care nu are legtur cu minorul".
Grupul-int al acestor instituii este definit diferit: copii instituionalizai",
copii fr prini", copii fr cas", privai", deprivai", separai" etc.
Numrul copiilor aflai n ngrijire instituional din ntreaga lume este extrem de
greu de estimat. Un raport al Defence for Children International (1985) sugera un
numr total de 6-8 milioane.
Termenul de orfan poate descrie copilul care a pierdut unul sau ambii
prini. Pierderea tatlui poate duce la dificulti economice care s determine mama
s-i plaseze copilul ntr-un centru rezidenial, n timp ce decesul mamei poate
crea situaii n care soul este incapabil s ngrijeasc copilul sau s gseasc o
alternativ. Modelele sociale nu acord tatlui un rol activ n ngrijirea celor mici.
Un proverb vechi vietnamez afirm c dac i pierzi tatl, mai gseti ceva de
mncare; dac i pierzi mama, nu mai ai unde dormi". i recstorirea printelui
vduv poate crea probleme care au ca efect instituionalizarea copiilor, mama sau
tatl vitreg constituind personaje negative.
Prin abandon nelegem situaia n care un copil, de obicei sugar, este
prsit de printe sau ngrijitor, adesea ntr-un loc public, cu intenia de a crea o
separare permanent. Termenul de abandon" este folosit i atunci cnd printele
ncredineaz temporar copilul unei instituii (spital, centru de plasament), legea
constatnd abandonul la scurgerea unei perioade mai mari de ase luni n care
copilul nu a mai fost vizitat de aparintori" - Legea 47.
n situaii de rzboi sau dezastre naturale sunt folosite sintagmele de copil
nensoit sau copil pierdut/disprut. n aceste cazuri, separarea a fost accidental.
2.2. CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI
ADOPTAT DE ADUNAREA GENERAL A O.N.U.
Convenia cu privire la drepturile copilului a fost ratificat de Adunarea
23

General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.

Convenia a fost adoptat recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului i n pactele internaionale privind drepturile
omului, au proclamat i au convenit c fiecare poate s se prevaleze de drepturile i
de libertile enunate de acestea, fr nici o deosebire de ras, culoare, sex,
limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, naionalitate i origine
social, situaie material, statut la natere sau alt statut. n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului se proclam, de asemenea, dreptul copiilor la
ngrijire i asisten special.
Aa cum se arat n Declaraia drepturilor copilului, dat fiind lipsa sa de
maturitate fizic i intelectual, copilul are nevoie de protecie i ngrijire speciale,
inclusiv de o protecie juridic adecvat, att nainte ct i dup naterea sa".
n sensul prezentei convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub
vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete
limita majoratului sub aceast vrst.
Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile stabilite n
prezenta convenie tuturor copiilor din jurisdicia lor, indiferent de ras,
culoare, sex, limb, opinie politic sau alt opinie, naionalitate, apartenen etnic
sau origine social, situaie material, incapacitate fizic, statut la natere sau statut
dobndit al copilului sau al prinilor/reprezentanilor legali ai acestuia.
Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva
oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de
situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale
reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.
n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten
social

publice

sau

private,

de

instanele

judectoreti,

autoritile

administrative sau organele legislative, interesele copilului vor preleva.

Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative
i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor
recunoscute n prezenta convenie. n cazul drepturilor economice, sociale i
24

culturale statele pri se oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de

care dispun i, dac este cazul, n cadrul cooperrii internaionale.
Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor
familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege, copii
n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu
dezvoltarea ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de
ctre copil a drepturilor recunoscute n prezenta convenie.
Statele pri recunosc dreptul la viaa al fiecrui copil.
Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura supravieuirea i
dezvoltarea copilului.
Statele pri se oblig s respecte drepturile copilului de a-i pstra
identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt
cunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal.
Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si
mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid,
sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile,
c aceast separare este n interesul superior al copilului.
Copilul ai crui prini au reedina n state diferite va avea dreptul de a
ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe,
n mod regulat, cu ambii si prini.
Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i
exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului
urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de
maturitate.
Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de
a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de
frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la
alegerea copilului.
Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de
25

contiin i de religie.
Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la
libertatea de ntrunire panic.
Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa
privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici un
fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.
Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului
potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i
dezvoltarea copilului.
Statele pri vor lua toate msurile legislative, sociale i educative
corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de
violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele
tratamente sau de exploatare.
Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau
care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu, are
dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului.
Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s
se asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea,
s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa
comunitii.
Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare
de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare.
Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de
trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral sau social.
Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii
exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n
special, statele membre vor avea obligaia de a asigura nvmntul primar
obligatoriu i gratuit pentru toi i de a ncuraja crearea diferitelor forme de
nvmnt secundar, att general ct i profesional i de a le pune la dispoziie
tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor copiilor la acestea.
26

n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice ori

persoane de origine autohton, copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau
avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul la viaa cultural proprie, de
dreptul de a-i declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie,
precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului
su.
Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de
a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa
cultural i artistic.
Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva
exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun
risc potenial.
Statele pri vor lua msuri corespunztoare pentru a proteja copiii contra
folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea
definite de conveniile internaionale.
Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de
exploatare sexual i de violen sexual.
Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare
duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.
Nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude;
nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar; orice copil
privat de libertate s fie tratat cu omenie i respectul cuvenit i s aib dreptul de
a avea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare.
Statele pi se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor
dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s
garanteze protecia copilului.

27

2.3.

LEGEA NR. 18 DIN 27 NOIEMBRIE 1990, REPUBLICAT,

PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI CU PRIVIRE LA
DREPTURILE COPILULUI

Aceast lege are ca articol unic ratificarea Conveniei cu privire la drepturile

copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor.
Familia, ca unitate de baz a societii i ca mediu natural destinat creterii i
bunstrii tuturor membrilor si i, n special, a copiilor, trebuie s beneficieze de
protecia i asistena de care are nevoie pentru a se putea dezvolta armonios, ntr-o
atmosfer de nelegere, dragoste i fericire.
Deoarece copilul trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n
societate i educat n spiritul idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite de
pace, libertate, demnitate, toleran, egalitate i solidaritate, a fost necesar
extinderea proteciei speciale acordate copilului, enunat n Declaraia de la
Geneva din 1924, Declaraia drepturilor copilului adoptat de Adunarea General
din 20 noiembrie 1959 i recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, n Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (art. 23 i 24), n
Pactul Internaional privind Drepturile economice, sociale i culturale (art. 10) i
n statutele i instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i preocupate
de bunstarea copilului.
Declaraia cu privire la principiile sociale i juridice ale proteciei copiilor
cuprinde dispoziii speciale privind practicile n materie de plasament familial i
de adopie naional i internaional, Regulile minimale standard ale Naiunilor
Unite (Regulile de la Beijing) privind administrarea justiiei n cazul minorilor,
precum i Declaraia privind protecia femeilor i copiilor n caz de stare de urgen
i conflict armat.
PARTEA I cuprinde drepturile copilului pe care statul romn se angajeaz s
le garanteze i s le respecte.
Conform acestei legi, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de
18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita
28

majoratului sub aceast vrst.

Statul romn se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile tuturor
copiilor din jurisdicia ei, indiferent de ras, culoare, sex, limb, opinie politic sau
alt opinie, naionalitate, apartenen etnic sau origine social, situaie material,
incapacitate fizic, statut la natere sau statut dobndit al copilului sau al
prinilor/reprezentanilor legali ai acestuia.
Statul romn va lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva
oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de
situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale
reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.
n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten
social

publice

sau

private,

de

instanele judectoreti, autoritile

administrative sau organele legislative, interesele copilului vor preleva.

Statul romn se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare
asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor
si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora le-a fost
ncredinat n mod legal, lund toate msurile legislative i administrative
corespunztoare.
Statul romn va veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele care
rspund de protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele stabilite de
autoritile competente, n special cele referitoare la securitate i sntate, la
numrul i calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei
supravegheri competente.
Statul romn se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative
i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor
copiilor. n cazul drepturilor economice, sociale i culturale statul romn se oblig
s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i, dac este
cazul, n cadrul cooperrii internaionale.
Statul romn va respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor
29

familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege,
copii n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n
continu dezvoltarea ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n
exercitarea de ctre copil a drepturilor sale.
Statul romn recunoate dreptul la viaa al fiecrui copil i va face tot ce i
st n putin pentru a asigura supravieuirea i dezvoltarea copilului.
Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin natere,
dreptul la nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul
de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia. Statul romn va veghea ca
aplicarea acestor drepturi s respecte legislaia naional i obligaia pe care
acesta i le-a asumat n temeiul instrumentelor internaionale aplicabile n
materie, n special n cazul n care nerespectarea acestora ar avea ca efect
declararea copilului ca apatrid.
Statul romn se oblig s respecte drepturile copilului de a-i pstra identitatea,
inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt cunoscute de lege,
fr nici o imixtiune ilegal. n cazul n care un copil este lipsit ilegal de toate sau
de o parte din elementele constitutive ale identitii sale, statul romn va
asigura asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea acestuia s fie
restabilit ct mai repede posibil.
Statul romn va veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si
mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid,
sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile,
c aceast separare este n interesul superior al copilului. Toate prile interesate
trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute
punctele de vedere.
Statul romn va respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii
prini sau de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i contacte directe cu
cei doi prini ai si, n mod regulat, exceptnd cazul n care acest lucru
contravine interesului suprem al copilului. Cnd separarea rezult din msurile
luate de statul romn, acesta va furniza, la cerere, prinilor copilului sau, dup caz,
30

unui alt membru al familiei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc
membrul sau membrii familiei, exceptnd cazul n care divulgarea acestor
informaii ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statul roman va veghea, de
asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin ea nsi
consecine duntoare pentru persoana sau persoanele interesate.
Orice cerere depus de un copil sau prinii acestuia, n vederea intrrii ntrun stat parte la convenie sau a prsirii acestuia n scopul rentregirii familiei, va fi
examinat de statele pri cu bunvoin, umanism i cu operativitate. Statele
pri vor veghea, de asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri s nu aib
consecine nefaste asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora.
Copilul ai crui prini au reedina n state diferite va avea dreptul de a
ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe,
n mod regulat, cu ambii si prini.
Statul romn va lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de transferare
i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv din, strintate. n acest scop
va promova ncheierea de acorduri bilaterale i multilaterale sau aderarea la acorduri
existente.
Statul romn vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i
exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului
urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de
maturitate. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi
ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete.
Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea
de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de
frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la
alegerea copilului. Exercitarea acestui drept poate face obiectul restriciilor, dar
numai al acelor restricii expres prevzute de lege i absolut necesare pentru:
a). respectarea drepturilor sau a reputaiei altora;
b). protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice i a
bunelor moravuri.
31

Statul roman va respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de

contiin i de religie; va respecta drepturile i obligaiile prinilor de a ndruma
copilul n exercitarea dreptului sus-menionat. Libertatea de a-i manifesta propriile
convingeri religioase sau alte convingeri nu poate fi ngrdit dect de restriciile
prevzute n mod expres de lege.
Statul romn recunoate drepturile copilului la libertatea de asociere i la
libertatea de ntrunire panic.
Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa
privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici un
fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.
Statul romn va recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de
informare n mas i va asigura accesul copilului la informaiile i
materialele provenind din surse naionale sau internaionale, n special cele
care urmresc promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale i sntii
sale fizice i morale.
Statul romn va depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului
potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i
dezvoltarea copilului.
Statul romn va lua toate msurile legislative, sociale i educative
corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de
violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de
rele tratamente sau de exploatare.
Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau
care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu, are
dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului.
n cazul adopiei, statul romn va veghea ca interesele supreme ale copilului
s primeze i vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de
autoritile competente care verific, n conformitate cu legea i cu procedurile
aplicabile.
Statul romn recunoate c pentru copiii handicapai fizic i mental
32

trebuie s se asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze

demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la
viaa comunitii.
Statul romn recunoate dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare
de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare.
Statul romn recunoate dreptul copilului care a fost plasat de ctre autoritatea
competent pentru a primi ngrijiri, la protejarea sau tratarea afeciunilor sale fizice
ori mentale, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror
alte aspecte legate de plasarea sa.
Statul romn recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten
social, inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msuri pentru asigurarea exercitrii
depline a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional.
Recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s
permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral sau social.
Recunoate dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii
acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, va avea
obligaia de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi i de a
ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general ct i
profesional i de a le pune la dispoziie tuturor copiilor i de a permite accesul
tuturor copiilor la acestea.
n cazul minoritilor etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de
origine autohton, copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine
autohton nu va fi privat de dreptul la viaa cultural proprie, de dreptul de a-i
declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de
a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.
Statul romn recunoate copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a
practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i
artistic.
Recunoate dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice
i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial.
33

Statul romn va lua msuri corespunztoare pentru a proteja copiii contra

folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea definite
de conveniile internaionale.
Statul romn se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de
exploatare sexual i de violen sexual.
Va proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui
aspect al bunstrii sale.
Nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude; nici
un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar; orice copil privat de
libertate s fie tratat cu omenie i respectul cuvenit i s aib dreptul de a avea
acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare.
Statul romn se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor
dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s
garanteze protecia copilului.
n partea a II-a, statul romn se angajeaz s fac larg cunoscute att
adulilor, ct i copiilor principiile i dispoziiile Conveniei, prin mijloace
active i adecvate, se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul
secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, rapoarte privitoare la
msurile pe care le adopt pentru punerea n vigoare a drepturilor recunoscute n
Convenie i la progresele realizate n exercitarea acestor drepturi.
Se constituie un comitet al drepturilor copilului. Comitetul se compune din
10 experi de o nalt inut moral, care sunt alei prim vot secret i se aleg pentru
un mandat de 4 ani.
n PARTEA a III-a, Convenia este deschis spre semnare tuturor statelor i
va rmne deschis aderrii oricrui stat.
Oricare stat parte poate s propun un amendament i s depun textul
acestuia la secretarul general al O.N.U., iar Secretarul general al O.N.U. va primi
i va comunica tuturor statelor textul rezervelor formulate de state la data
ratificrii sau aderrii.

34

2.4. LEGEA NR. 272/2004 PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA

DREPTURILOR COPILULUI
Legea 272 / 23.06.2004 reglementeaz cadrul legal privind respectarea,
promovarea i garantarea drepturilor copilului.
Ca orice lege n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului se
subordoneaz cu prioritate interesului superior al copilului, fie n legtur cu
drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului sau n toate demersurile i
deciziile care privesc copiii ntreprinse de autoritile publice i organismele
private autorizate.
Principiul interesului superior al copilului privind drepturile i obligaiile ce
revin acestuia, este impus prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si,
precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal.
Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i
deciziile ce privesc copiii ntreprinse de autoritile publice i de organismele
private autorizate, precum i n cazurile soluionate de instanele judectoreti.
Persoanele prevzute n respectivele drepturi ale copilului sunt obligate s
implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s
sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n
cadrul familiei.
Beneficiarii prezentei legi sunt:
a. Copiii romni aflai pe teritoriul Romniei;
b. Copiii ceteni romni aflai n strintate;
c. Copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei;
d. Copiii care beneficiaz de o form de protecie;
e. Copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei;
n acest sens, expresiile de mai sus au urmtoarele semnificaii:
a. Copil - persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a
dobndit capacitatea deplin de exerciiu;
b. Familie - prinii i copiii acestora;
c. Familie extins - copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul
35

IV inclusiv;
d. Familie substitutiv - persoanele, altele dect cele care aparin
familiei extinse;
e. Planul individualizat de protecie - planificarea serviciilor, prestaiilor
i a msurilor de protecie special a copilului, pe baza evalurii
psihosociale a acestuia i a familiei sale n vederea integrrii copilului
ntr-un mediu familial stabil permanent;
f. Planul de servicii - document prin care se realizeaz planificarea
acordrii serviciilor i a prestaiilor n vederea prevenirii separrii copilului de
familia sa;
g. Reprezentant legal al copilului - printele sau persoana
desemnat potrivit legii s exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile
printeti fa de copil;
h. A.N.P.D.C. - Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului;
i. C.P.C. - Comisia pentru Protecia Copilului; j. D.G.A.S.P.C. - Direcia
General de Asisten Social i Protecia Copilului;
k. S.P.A.S. - Serviciul Public de Asisten Social;
l. O.R.A. - Oficiul Romn pentru Adopii;
Copiii au dreptul la protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a
drepturilor lor, n condiiile prezentei legi.
Responsabilitatea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului
revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile
i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil, innd seama cu prioritate de interesul
superior la acestuia; revine colectivitii locale din care fac parte copilul i
familiei sale; statului, care are o intervenie complementar.
Principiile respectrii i garantrii drepturilor copilului:
a. Respectarea interesului superior al copilului;
b. Egalitatea anselor i nediscriminarea;
c. Responsabilizarea prinilor;
36

d. Descentralizarea serviciilor de protecie a copilului;

e. Asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate;
f. Respectarea demnitii copilului;
g. Ascultarea opiniei copilului;
h. Asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijire, cretere i
educarea copilului;
i. Asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului;
j. Drepturile sunt garantate tuturor copiilor, fr nici o discriminare;
Drepturile copilului:
- copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale;
- dreptul la un nume, o cetenie, de a-i cunoate prinii, de a fi ngrijit,
crescut, educat de prini;
- prinii aleg numele i prenumele copilului;
- copilul are dreptul de a-i pstra cetenia, numele i relaiile de familie;
- copilul are dreptul de a-i cunoate rudele i a ntreine relaii personale
(prin ntlniri, vizite, gzduiri temporare);
- copilul are dreptul de a coresponda i a transmite informaii;
- copilul are dreptul de a se deplasa n ar i n strintate;
- este interzis orice aciune care afecteaz imaginea public a copilului;
- este interzis a se expune copiii n scopul de a obine avantaje personale;
- dreptul la libertatea de exprimare, la opinie proprie;
- dreptul de a cere i primi orice informaie;
- libertatea de gndire, de contiin i de religie;
- dreptul la libera asociere;
- dreptul la via, la cultur proprie, la declararea apartenenei, de a
folosi
limba proprie;
- dreptul la respectarea personalitii i individualitii;
- dreptul la demnitate, la informare;
- dreptul de a crete alturi de prinii si;
37

- dreptul de a avea acces la servicii medicale, de a avea un nivel de trai decent;

- dreptul de a avea o identitate proprie.
Legea prevede dreptul pe care l are copilul prsit de mam n maternitate,
la stabilirea numelui i prenumelui de ctre serviciul public de asisten social, n
conformitate cu prevederile legii nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil, cu
modificrile ulterioare.
Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii,
rudele i alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament.
Legea amintete de relaiile personale ce se por realiza prin:
1. ntlniri ntre copil i printe - dreptul printelui la relaii
personale cu copilul;
2. vizitarea copilului la domiciliul acestuia;
3. gzduirea copilului pe o perioad determinat de ctre printe
sau orice alt persoan;
4. coresponden sau orice alt form de comunicare;
5. transmiterea de informaii copilului privind printele i alte persoane
ce au dreptul la relaii personale cu copilul;
6. transmiterea de informaii referitoare la copil.
Chiar i copilul separat de ambii prini sau doar de unul, n condiiile
legii, are dreptul de a menine relaii personale cu ambii prini, dac acestea nu
contravin interesului superior al copilului.
Deplasarea copilului n ar i strintate se realizeaz cu ntiinarea i
acordul ambilor prini.
Misiunile diplomatice i consulare ale Romniei au obligaia de a sesiza
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului cu privire la copiii
ceteni romni aflai n strintate, care nu sunt nsoii de prini sau nu sunt
supravegheai, apoi vor lua msuri pentru ntoarcerea copilului la prini.
Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice, a vieii sale intime,
private i familiale.
Copilul capabil de discernmnt are dreptul la libertate de exprimare,
38

dreptul de a-i exprima liber opinia sa asupra oricrei probleme care l privete.
Dreptul la libertatea de gndire, de contiin, de a avea propria religie, de a
se asocia n structuri formale i informale, la ntruniri panice, n limitele
prevzute de lege.
Legea amintete i de drepturile copilului aparinnd minoritilor etnice
naionale; acetia au dreptul la via cultural proprie, dreptul de a-i declara
apartenena sa etnic, religioas, de a folosi limba proprie n comun cu ali membri
ai comunitii sale.
n conformitate cu prezenta lege, trebuie respectate personalitatea,
individualitatea i demnitatea fiecrui copil, nepermindu-se pedepsele legate de
dezvoltarea fizic, psihic sau cele care afecteaz starea emoional.
Copilul are dreptul s fie informat asupra drepturilor sale i asupra
modalitilor de exercitare a acestora.
Prin adoptarea legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului se consider c s-a realizat un important pas pe drumul respectrii
drepturilor copilului n Romnia. Elementul de noutate s-a consacrat n art.5, alin.3,
prin care autoritatea administraiei publice locale este obligat de a sprijini
prinii/reprezentantul legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin fa de
copil.
n acest sens, serviciul public de asisten social de la nivelul comunitii
locale depune toate diligentele prin ntocmirea planului de servicii, sprijinind astfel
accesul copilului i familiei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii
copilului n familie. Un accent deosebit se pune pe rolul S.P.A.S. de la nivel local.
n ceea ce privete drepturile i obligaiile printeti, exist dou situaii:
-

n cazul n care msura plasamentului este dispus de ctre

C.P.C, drepturile i obligaiile printeti se menin pe durata plasamentului;

-

cnd msura este instituit de instana judectoreasc, aceste

drepturi i obligaii se exercit de ctre preedintele Consiliului Judeean.

Pe ansamblu, legea 272/2004, va genera o mai bun respectare i
promovare a drepturilor copilului prin implicarea mai ampl a comunitii locale n
39

protecia copilului.

CAPITOLUL III
DIRECII DE OCROTIRE A COPILULUI ABANDONAT.
OPTIMIZAREA ACTIVITII INSTITUIEI
3.1. RELAIA MEDIU AMBIANT-DEZVOLTARE N INTERIORUL
INSTITUIEI
Motto: "Mreia unei meserii este dat, poate nainte de toate, de faptul
c i unete pe oameni, adevratul lux este cel al relaiilor umane. " (Antoine de
Sain Exupery).
Protecia social a copilului aflat n dificultate, prevzut de Ordonana
de Urgen nr.26/1997 (astzi abrogat), se realizeaz nc, cu precdere, de
ctre instituiile rezideniale de ocrotire, sistem centrat pe instituie.
Cu toate c sistemul de ocrotire instituionalizat, ca alternativ de
protecie a copilului aflat n dificultate, este foarte complex, acoperind ntreaga
gam de necesiti, se impun msuri de ameliorare i schimbri eseniale ale
condiiilor de via din aceste instituii, ct i de pregtire i perfecionare
continu a personalului ncadrat, n special n ceea ce privete schimbarea
mentalitii referitoare la atitudinea lui fa de copii, n sensul unui climat
favorabil creterii i dezvoltrii intelectuale, afective, morale a copiilor.
Cnd educatorii specializai" sunt instruii corespunztor, ei vor putea
asigura un climat afectiv pozitiv i educaional corespunztor pentru copii.
Dup 1990, s-au fcut numeroase schimbri n instituiile de ocrotire a
copiilor. Dintre direciile principale strategice, de reform i dezvoltare a
acestui domeniu, cea privind normalizarea treptat a condiiilor de via i
educaie n instituiile de plasament se impune cu necesitate.
S-a reuit realizarea unor proiecte de case, de tip familial, iar n unele
instituii s-au reamenajat spaiile interioare pentru crearea unui climat mai
40

intim, mai apropiat, ct mai apropiat posibil de cel familial, un mediu ambiant
proxim privind modernizarea i restructurarea instituiei.
Dei nc mai exist rezisten i inerie, se urmrete ca n scurt timp s
dispar i s se concentreze toate preocuprile numai n interesul superior al
copilului.
Se impune, de asemenea, deschiderea instituiilor rezideniale de ocrotire
spre comunitate, realizndu-se astfel interaciunea copiilor orfani/abandonai, a
copiilor provenii din familii defavorizate cu ceilali copii de aceeai vrst,
care triesc n familiile lor naturale.
Aceste imperative, prin reconsiderarea obiectivelor i funciilor
instituiilor rezideniale, au ca fundament Declaraia Drepturilor Copilului,
proclamat nc din 1959 de Adunarea General a O.N.U., care a stabilit o serie
de principii referitoare la protecia copilului aflat n dificultate.
Conform acestora, copilul trebuie, pe ct posibil, s creasc ntr-o
atmosfer plin de afeciune i siguran moral i material.
Ideea fundamental este c, n orice situaie s-ar afla, interesul superior al
copilului trebuie s fie considerat primordial.
Locul de plasament al copilului trebuie s fie ct mai apropiat de
domiciliul prinilor, cu excepia cazului cnd acesta ar fi contrar intereselor
lui.
n spiritul acestor principii, Romnia a ratificat, n anul 1990, Convenia
Internaional cu privire la Drepturile Copilului, care consacr drepturi civile,
economice, sociale, culturale pentru copii. Aceste drepturi trebuie cunoscute i
asigurate de ntreg personalul ncadrat n instituiile rezideniale de protecie a
copilului i aplicate n relaia care se stabilete ntre adult i copil. Acestea se
refer la:
-dreptul la protecie;
-dreptul la anumite prestaii (de ngrijire i educaie);
-

dreptul copilului de a aciona singur, pe msura mijloacelor sale, i

de a lua parte la hotrrile privitoare la viaa sa (libertatea de gndire, de

41

exprimare);
-dreptul copilului de a-i cunoate prinii;
-dreptul la odihn i timp liber,
-dreptul de a se juca i de a practica activiti recreative proprii vrstei
sale;
-

dreptul la protecie mpotriva oricror forme de exploatare i

abuz, duntoare oricrui aspect al bunstrii lui.

Pentru punerea n aplicare a acestor drepturi se impune reorientarea
concepiei despre aezmintele sociale pentru copii. n acest sens, aezmntul
social nu mai are de absorbit copiii dintr-un teritoriu pentru a le oferi ngrijire
generalizatoare i impersonal, ci devine instituia care are sarcina reorientrii
copilului din instituie, foarte repede, n spaiul personalizat al propriei familii
sau al alteia (substitutive sau de adopie), deoarece instituionalizarea
prelungit are efect deformator asupra unor dimensiuni eseniale ale
individualitii.
De aceea se impune:
a. aezmntul

social

trebuie

gndit

ca

"tranzit",

remodelndu-i funciile i serviciile;

b. formarea personalului, ce capt alte direcii, accente i competene,
prin care se pot diminua consecinele instituionalizrii asupra copilului;
c. personalul trebuie s neleag caracterul de profesie al muncii lui cu
copilul, refuzndu-se diletantismul i credina c omul poate ngriji copilul n
orice condiii.
Astfel, aezmintele sociale pentru copii sunt supuse unor transformri ce
vizeaz respectarea drepturilor i nevoilor individuale i de vrst ale copilului,
asigurnd individualizarea i personalizarea ngrijirii i educaiei, avnd ca
efect umanizarea instituiei.
Numeroase organizaii strine i internaionale care, pe lng sprijinul
material acordat instituiilor, vizeaz formarea personalului, att prin programe
de instruire i perfecionare, ct i prin oferirea de modele", (exemple n
42

munca i competena profesional) de ctre voluntarii strini, au activat n

aceste instituii.
Nevoia de schimbare nu presupune doar satisfacerea nevoilor bazale" n
instituie, uneori se realizeaz niveluri similare sau chiar superioare celor
oferite copiilor din familie.
Potrivit piramidei trebuinelor a lui Maslow, care prezint ierarhia
nevoilor umane (nevoi fiziologice, securitate, siguran, afeciune, prietenie,
asociere la un grup, stim de sine, devenire), nevoia de relaionare, care atrage
dup sine dezvoltarea sentimentelor de afectivitate, este primordial.
Raportul adult (educator) - copil stimuleaz socializarea i e orientat spre
acoperirea nevoilor copilului i spre respectul fa de drepturile lui la: educaie,
spontaneitate, exprimare, autonomie, stabilitate, prietenie, nediscriminare.
Atitudinile educative, n relaia permanent cu copilul, capt noi
dimensiuni.
Nesatisfacerea nevoilor individuale ale copilului are drept consecin
apariia frustrrii, care ia forme diferite: agresiune, violen, regresie, plns,
resemnare. Cel mai important mijloc de reducere al frustrrii este mbuntirea
comunicrii interpersonale, condiie esenial pentru favorizarea raporturilor
educator-copil.
Interaciunea educator - copil, reprezint o component important n
cadrul relaiilor interpersonale i de grup din cadrul instituiilor educative.
Grupul de educaie a constituit permanent o anumit influen formativ asupra
membrilor ei, n vederea atingerii scopurilor social-educative, la nivelul
instituiei. n cadrul lui au avut loc legturi reciproce interpersonale, sub forma
percepiei, nelegerii, evalurii, preferrii unei persoane de ctre alt persoan.
Interaciunea social care se realizeaz ntre educator i copiii din
centrele de plasament are o mare influen asupra dezvoltrii generale a acestor
copii.
Se tie c, nc de la natere, copiii au o predispoziie de a intra ntr-un
contact social; adaptarea copiilor i dezvoltarea lor depinde ns de reaciile
43

celorlali i de contactul cu ei. Dac cei din jur nu reacioneaz la semnalele de

contact ale copilului, dup o serie de ncercri active, unii dintre copii devin
mai activi, iar alii mai pasivi. Pasivitatea sau nelinitea se ntresc, copilul
nemaireacionnd normal la apropierea cu adultul (gsindu-i alinarea n alte
preocupri - legnatul).
De aceea, n viaa zilnic, copiii trebuie s simt un contact apropiat
permanent, personalizat i emoional cu adulii (numrul lor trebuie s fie
limitat).
Ambiana trebuie s fie sigur i stimulatoare, cu mai multe posibiliti
de activare i participare.
Copiii au nevoie s simt cu toate simurile: s vad, s aud, s fie
mngiai, s mngie.
Educatorul trebuie s menin contactul vizual, stnd de vorb cu ei.
Comunicarea n grup este o comunicare social a crei calitate este
determinat de calitile ideilor originale ale membrilor, care pot duce la
diferite moduri de comportamente.
Comportamente pozitive, exprimate prin:
-

solidaritate (este ncurajat, ajutat);

destindere (glumete, rde);

acord (acceptare, nelegere);

sugereaz, i spune prerea, exprim sentimente i dorine.

Comportamente negative, exprimate prin:

-

dezacord (dezaprobare, refuzul ajutorului, respingere);

tensiune (se retrage de la activiti, discuii);

antagonism (opoziie, denigreaz pe alii pentru a se afirma).

Dimensiunile comportamentului copiilor se interpersonalizeaz,

aflndu-se n permanent interdependen i interaciune: fiecare copil
influeneaz comportamentul colegilor cu care interacioneaz i el, la rndul
su, este influenat de comportamentul colegilor de interaciune, pentru c
acioneaz ntr-un spaiu relaional, interpersonal i de grup.
44

Aceast continen comportamental poate fi simetric sau asimetric. n

momentul interaciunii copiii i formeaz modele de comportament. Acest
mecanism contribuie la adaptarea interpersonal i la formarea unei legturi
afective puternice de ataament.
Ataamentul, ca fapt de interaciune uman, mbrac diferite forme
comportamentale:
- de solidaritate;
- interdependen mutual;
- supunere.
Unirea persoanelor prin legturi mutuale, n cadrul grupului, formeaz
baza celor mai importante procese i schimbri psihosociale.
Pentru a evita consecinele negative ale creterii copiilor n instituii,
personalul trebuie s lucreze cu copiii, iar aceast munc trebuie s scoat n
relief ce pot copiii i ce nu pot.
Munca ntr-o instituie rezidenial cere mult rbdare, tact i nelegere.
n relaiile cu copiii, adulii se folosesc de propria personalitate. Personalitatea
i atitudinile educatorului devin modele pentru dezvoltarea i adaptarea copiilor
instituionalizai.
Numeroase studii au dovedit c dezvoltarea copiilor se oprete dac,
simultan cu hrana, nu i se d i dragoste. Copiii care nu sunt mngiai, nu au
contact strns cu adulii, devin deprimai, refuz s mnnce, s comunice, s
interacioneze, iar dezvoltarea lor se oprete.
n relaiile afective care se stabilesc ntre adult i copil, adultul este cutat
n scopul proteciei, alinrii (reconfortului) i suportului moral. Relaia de
ataament are deci funcia de protecie. Cutarea proteciei se ntlnete, n
general, n preajma celui care acord ngrijire.
Nevoia de dragoste individual i intimitate, de veselie n jurul lor, de
joac i jucrii potrivite vrstei, de o persoan n care s aib ncredere i s-i
instruiasc, duce la instaurarea unei relaii stabile ntre copil i personal.
Ameliorarea relaiei copil-adult, gsirea mijloacelor pentru a oferi
45

copiilor ocrotii o ngrijire ct mai personalizat, o relaie adult-copil

mbuntit, care s-i permit o dezvoltare ct mai armonioas, trebuie s fie
preocuparea permanent a tuturor educatorilor din instituiile de plasament.
Foarte important pentru copilul ocrotit n instituii de plasament este s
beneficieze de un plus de afectivitate, ce va influena ntreaga sa evoluie.
Educaia, dei este o succesiune de stimuli i experien de nvare, nu
trebuie redus la reguli rigide, cea mai bun metod de educaie fiind cea care
se potrivete cel mai bine personalitii copilului. De aici, decurge necesitatea
cunoaterii caracteristicilor de vrst i personale ale fiecrui copil, acordarea
unei ngrijiri corespunztoare, crerii unui mediu adecvat dezvoltrii optime a
copilului, cu accent pe dezvoltarea psihic i motorie, prin promovarea i
asigurarea unei educri personalizate, care s limiteze carenele afective
caracteristice copilului instituionalizat.
Educatorul trebuie s observe zilnic comportamentul copiilor, s
cunoasc preferinele i aptitudinile (pe care le noteaz n dosarul personal al
copilului), fiind persoana de referin pentru copiii din grup, fiind n jurul lor,
cunoscndu-i cel mai bine.
Ca substitut matern, trebuie s se preocupe ca ntreaga sa activitate s se
apropie ct mai mult posibil de modelul familial.
Numrul copiilor dintr-un modul trebuie s fie restrns, de diferite vrste
(ca fraii, n familie), realizndu-se legturi interumane.
Copilul plasat n instituie este abordat ntr-un mod fragmentat, neadaptat
singularitii lui, existnd riscul de a-l pierde" n grupul din care face parte.
O sarcin de baz a centrului de plasament este cea referitoare la
integrarea social a copiilor instituionalizai, prin aciuni de cooperare cu
colegii de grup i copiii din instituie i prin diversificarea contactelor cu
comunitatea.
Asigurarea climatului afectiv, echilibrat, caracterizat de un nalt nivel de
satisfacie, care este obinut n relaiile cu ceilali parteneri ai actului
interpersonal (educator-copil, copil-copil, educator-grup de copii, copil-grup de
46

copii), constituie o premis important a maturizrii intelectuale afective a

copilului.
Dezechilibrele emoionale, tensiunea, violena, conflictele, duc la
tulburri de comportament, la retardri intelectuale, fiind adesea condiionate
social.
n acest sens, contextul social n care se dezvolt copilul trebuie s ofere
acestuia situaii multiple de comunicare social, afectiv, prin care s transmit:
-

modaliti de comunicare;

- modele sociale de comportament;

- modaliti de cunoatere i autocunoatere;
-

posibiliti

de

relaionare

interpersonal

forme

de

comportament caracteristic vieii de grup;

- modelarea motivaional-afectiv a individului.
Sentimentul de siguran, singurul care permite copilului s se
emancipeze i s-i dovedeasc personalitatea, depinde de urmtoarele condiii:
a. protecia mpotriva loviturilor din afar";
b. satisfacerea trebuinelor elementare (conform piramidei Maslow);
c. coerena i stabilitatea cadrului de dezvoltare;
d. sentimentul de a fi acceptat de ai si" ca membru al familiei i ca
fiin uman.
Aceste condiii, ce apar de la prima vedere, constante, trebuie satisfcute
diferit, de la o vrst la alta. Potrivit teoriei educaiei noi", elaborat de J.
Dewey, educaia trebuie s nceap cu cunoaterea psihologic a capacitilor,
intereselor i deprinderilor copilului, care s arate ce sunt capabili s realizeze
din punct de vedere social. Analizele contemporane imput instituiilor de
protecie i educaie alterarea relaiilor cu copiii, datorit fie ignorrii aspectelor
psihologice, fie considerrii copilului ca inadaptat la normelor instituiei.
Exemplul personal al educatorului este foarte important. Diesterweg arat
c: educatorul trebuie s caute n sine nsui motivul tuturor greelilor i viciile
manifestate la copiii pe care-i educ". Educatorul influent educ prin cuvnt"
47

i comportament (prin ceea ce spune i face).

Atitudinea educatorului trebuie s favorizeze colaborarea i ncrederea
copilului. Aceasta presupune o tratare prietenoas i apropiat, plin de
nelegere i afeciune.
Pentru formarea caracterului trebuie:
-

iubire fa de copil - tradus prin apropiere sufleteasc,

ncredere, nelegere;
-

rbdare;

ncurajare;

exemplul personal.

n acelai timp, trebuie evitate cele trei greeli traumatizante:

-

asprime mare - care duce la nchiderea n sine sau revolt;

descurajare - produce demoralizare sufleteasc;

lipsa explicaiei i a colaborrii cu copilul.

Relaiile ntre aduli i copii sunt o ucenicie social", care contribuie la

formarea copilului pentru viaa social, la toate vrstele.
La vrsta copilriei, a celei colare i a preadolescenei, principala form
de activitate social o constituie colaborarea n cadrul clasei i a unor grupuri
de elevi.
Pentru formarea unor trsturi pozitive de caracter se ncearc, indirect,
evitarea formrii trsturilor negative ca: egoismul, violena verbal i fizic,
hoia, lenea, rutatea i rzbunarea, invidia, ipocrizia i minciuna. Profesor univ.
Viorel Prelici, considera c: a educa nseamn a iubi". Dimensiunea afectiv n
educaie are o importan major pentru nflorirea armonioas a personalitii
copilului; acesta are nevoie de dragoste i nelegere, el trebuind s creasc ntro atmosfer de afeciune i de securitate.
Relaia afectiv trebuie s se dovedeasc veritabil, activ, total i
sincer.
Afectivitatea, o component esenial a personalitii, intereseaz atunci
cnd analizm competena educaiei n organizarea formelor de activitate, sub
48

aspectul empatiei, sugestiei i imitaiei.

C. Rogers vorbete de afectivitate ca o condiie indispensabil a
comunicrii veritabile dintre educator i educat. Cel mai greu de satisfcut de
ctre o instituie sunt:
- necesitile psiho-sociale ale copilului;
- dragostea, afeciunea i sigurana pe care celula familial o ofer
copilului - mediu propice i securizat;
- experiene noi i stimularea potenialului nnscut al copilului prin joc,
vorbire, comunicare i educaie;
- laudele, complimentele i recunoaterea de care copilul are nevoie
pentru a se simi ncurajat, aprobat, susinut i linitit;
- ghidarea, supravegherea, disciplina i mustrrile de care copilul are
nevoie pentru a adopta un comportament adecvat;
- sensul responsabilitii i al independenei n luarea deciziilor.
Copiii care nu au necesitile satisfcute, au o dezvoltare social, afectiv
i intelectual perturbat.
Restructurarea vechilor instituii de tip rezidenial i transformarea lor n
centre de plasament de tip familial, a constituit procesul de transformare a
vechilor instituii de protecie social (caracterizate prin numrul mare de
copiii,

atmosfera

rece

de

cazarm",

care

induceau

fenomenul

hospitalismului n instituiile rezideniale), care prin elementele caracteristice

de tip familial, le-au apropiat de caracteristicile mediului familial: ambiana
mediului, schimbarea relaiilor copil-personalul centrului, copil-familie.
Grija i preocuparea pentru asigurarea condiiilor similare cu cele din
familie, fac ca centru de plasament s rmn pentru copil un loc plcut, n care
i-a petrecut o etap din viaa lui, n care a fost ocrotit, ngrijit, educat cu
dragoste, iubit, ajutat s se dezvolte sntos, s se integreze n comunitate, deci
n societate.
Centrul de plasament, asemenea unei familii, are ca obiectiv ocrotirea
copilului aflat n dificultate, pe o perioad determinat.
49

Unul din principiile care fundamenteaz activitatea ntr-un centru, se

refer la asigurarea dezvoltrii copilului, n condiii ct mai apropiate de
mediul familiei.
Un aspect important n constituirea mediului ambiant l reprezint:
-

amenajarea i dotarea instituiei n scopul asigurrii unui mediu

securizat;
-

organizarea

activitii,

colectivitii

de

copii

individualizat

de

personalului
centrului,

nct

permit

aplicarea

proiectului

protecie a fiecrui copil, n funcie de nevoile lui psiho-afective.

Relaiile care se dezvolt n centrul de plasament vor asigura sentimentul
de apartenen i vor contribui la buna integrare a copilului ntr-un mediu
ambiant apropiat, de tip familial.
INFLUENA INSTITUIILOR TRADIIONALE ASUPRA
PERSONALITII I COMPORTAMENTULUI
Conform legislaiei care a stat la baza ntregii activiti a sistemului de
protecie a copilului aflat n dificultate nainte de 1989, legea nr. 3/ 1970,
instituionalizarea era privit ca instrumentul de baz al politicii de protecie a
copilului aflat n dificultate, a celui handicapat, abandonat sau orfan. Astfel,
prin promovarea instituionalizrii, s-a ajuns la crearea unor centre rezideniale
imense, n care erau asigurate doar nevoile de baz: cazare, hran,
mbrcminte, fiind complet neglijate aspecte precum educaia i afeciunea,
indispensabile dezvoltrii normale a copilului.
Casele de copii erau construite pentru a fi capabile s primeasc un
numr semnificativ de copii instituionalizai.
Ocrotirea instituional a minorilor este o activitate contient i
responsabil, realizat de ctre autoritile legale, pentru buna funcionare a
sistemului de protecie social a copilului. Aceasta este o reacie de autoreglare
50

a societii, ca rspuns la unele disfuncii aprute la nivelul sistemului familial,

i are conotaii de protecie adresat unei categorii defavorizate, lipsit de
mijloace de subzisten sau care ar putea cauza disfuncii i mai grave la
nivelul sistemului.
Ocrotirea instituional a minorilor nu este o invenie i nu aparine doar
unui anumit spaiu geografic, ci a aprut odat cu apariia cretinismului i n
strns legtur cu instituiile religioase, n toate zonele unde a ptruns biserica
cretin.
Societatea ofer sprijin instituiilor n socializarea copiilor orfani sau
abandonai, dar acest sprijin nu este dezinteresat, avnd ca beneficiu obinerea
din partea acestora a unui comportament socialmente dezirabil i desfurarea
unei activiti utile pentru societate, devenind ceteni responsabili.
Specific acestui proces este ns caracterul imperativ al ocrotirii: statul i
asuma sarcina ntreinerii, educrii acestor copii orfani pentru c, n general, nu
existau aparintori dispui s-i asume aceste sarcini -sntatea i bunstarea
acestor copii fiind n pericol.
Neobinuit, ns, apare comportamentul unor familii din Romnia
contemporan, de a-i ncredina copiii unor instituii de stat specializate n
ocrotirea minorilor. Dac n perioada 1966-1990, acest comportament i gsea
explicaia (politica pronatalist a regimului comunist interzicea orice msuri de
planificare familial, conducnd la apariia multor copii nedorii), acest
fenomen apare inexplicabil dup decembrie 1989, cnd riscul sarcinilor
neprevzute i a copiilor nedorii pare s nu mai existe.
Desigur, srcia e factor favorizant, dar nu constituie singurul motiv al
fenomenului semnalat.
Modelul socio-cultural romnesc tradiional de organizare i interaciune
familial nu poate gsi argumente sau motivaii ale acestui fenomen de
abandon al copiilor.
Aceast situaie deosebit a stat la baza demersului din aceast tem".
Copiii orfani, prsii, din familii dezmembrate sau dezorganizate, srace
51

sau din medii degradante, din prini deczui" sau cei care, din variate
motive, nu pot fi crescui de propria lor familie, reprezint o situaie aparte de
instituionalizare, educaia i ocrotirea lor fiind preluate integral de diverse
instituii specializate.
n prezent, se consemneaz existena a numeroase sisteme de educaie a
copiilor fr familie", sisteme ale cror caracteristici depind de factori
economici i culturali, de tradiia i orientarea general a pedagogiei i
psihologiei din fiecare ar n parte, i care au dou orientri:
1.

Organizarea unor instituii specializate (cunoscute sub

numele de cmine", case de copii" sau centre de plasament");

2.

Integrarea copilului n familii-substitut, pe perioade variabile de

timp (plasare n familie", adopie").

Muli prini opteaz pentru varianta instituionalizrii, n ideea de a
asigura astfel supravieuirea fizic a copiilor.
Tipul i calitatea ocrotirii asigurate copilului s-au dovedit a fi factori
determinani pentru dezvoltarea ulterioar.
Regimul instituional trateaz trebuinele copilului ca fiind subjugate
nevoii organizaiei, pentru rutin, ordine i uniformizare. Tratamentul n bloc"
este fenomen comun, care include elemente diferite ale rutinei i rigiditii:
mbrcminte identic, ninsoare similar, program fix de culcare i deteptare,
mese la ore fixe i n grupuri mari etc.
n centrele puternic structurate ierarhic i care prezint un mediu
instituional dur, exist riscul sporit al apariiei competiiei, exploatrii i
rivalitii ntre grupurile de copii.
Copiii instituionalizai sunt numii frecvent de documentele UNICEF ca
o categorie de copii n circumstane deosebite, dificile". Majoritatea dintre ei
au de fcut fa unui triplu dezavantaj :
a. experiena care a fcut ca ei s se afle n imposibilitatea de a crete
n propria familie, experiena traumatizant, n variantele sale (pierderea sau
decesul prinilor, separare, abandon, respingere, abuz asupra copilului,
52

decdere din drepturile printeti, destrmarea relaiilor dintre prini);

b. n majoritatea cazurilor se adaug dezavantajul de a fi ngrijii ntrun mediu instituional, care adesea nu numai c eueaz n a rspunde
nevoilor lor fizice, sociale i psihologice de baz, dar i pune n faa
unor experiene n care li se ncalc drepturile i devin subiectul
neglijrii, tratamentelor fizice i sexuale abuzive ;
c. copiii instituionalizai se confrunt cu nesigurana viitorului lor,
lipsa oportunitilor de nvare a rolurilor i deprinderilor necesare vieii
adulte, deprivarea de experienele emoionale

indispensabile adaptrii

sociale

de

adecvate;

absena

suportului

acordat

obicei

de

familie

ntunec prognosticul evoluiei lor.

Lipsii de prini, lipsii de origine i nepregtii pentru a deveni aduli, au
puine anse de a se adapta cu succes n societate, astfel nct pe muli i
regsim cutnd sau gsind refugiu n alte medii instituionalizate, cum ar fi
nchisorile sau spitalele psihiatrice.
Abuzul instituional asupra copilului
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului din anul 1989, art.19,
stabilete c: statele semnatare vor lua toate msurile necesare protejrii
copilului de orice form de violen fizic sau mental, accident sau abuz,
neglijare sau tratament neglijent, mal praxis, abuz sexual sau exploatare att
timp ct acesta se afl n ngrijirea printelui (tutorelui) stabilit de lege sau a
oricrei alte persoane ce are n grij copilul".
Cu toate acestea, abuzul fizic, emoional sau sexual asupra copiilor din
instituii nu reprezint cazuri izolate.
Nevoia de stabilitate a instituiei" i lipsa de acces la consiliere i
asisten juridic a celor abuzai, fac ca aceste abuzuri s rmn nepedepsite,
necunoscute sau nerezolvate.
Dincolo de fizic sau sexual, n categoria abuzului instituional emoional,
se ncadreaz i deprivarea copilului de afeciune sau confort, abuzul de ctre
ali copii.
53

Impactul instituionalizrii asupra copiilor

Dezvoltarea ntrziat a copiilor instituionalizai trebuie neleas ca un
efect al mediului nestimulativ, n special a lipsei oportunitilor de interaciune
spontan i afectuoas cu adulii i nu ca o reacie a separrii de prini.
Efectele pe termen lung asupra sntii mintale reprezint nu numai o
reacie la pierderea printelui sau al substitutului acestuia, ci incapacitatea
minorului de a tri n instituie". Reaciile defensive cronice pot duce, pe
termen lung, la depresie i la incapacitatea stabilirii de relaii intime. Calitatea
redus a mediului fizic n care se dezvolt copilul instituionalizat, reprezint un
factor de risc suplimentar pentru dezvoltarea fizic i psihologic, dublat uneori
de diferite deficiene.
Nivelul ngrijirii fizice, n majoritatea instituiilor, se afl n jurul
standardelor minime acceptabile, cci au fost i sunt probleme:
- asigurarea hranei corespunztoare vrstei, stadiului de dezvoltare;
- echipament depit fizic i moral, stare deficitar sau neadecvat;
- nerespectri ale standardelor de igien i supraveghere sanitar
specific colectivitilor mari, neadecvarea instrumentarului i a medicamentelor
- cldiri improprii - n stare avansat de degradare;
- grija excesiv, insuficient sau nul a personalului;
- absena sau insuficiena personalului calificat.
Rareori instituiile reuesc s ofere modele de rol necesare, datorit
predominanei personalului feminin, sau neantrenrii tinerilor n activitile din
buctrie.
ngrijirea din instituii duce la detaarea de familie i n cazul copiilor
care nu sunt orfani sau nu au fost abandonai definitiv (motivul
instituionalizrii fiind srcia familiei).
Instituionalizarea determin o stare de dependen i o lips marcant de
automotivare - tinerii ntmpinnd mari dificulti n adaptarea la viaa adult,
care solicit independen i autodeterminare.
O tendin comun a instituiilor rezideniale este aceea de izolare de
54

comunitatea n care se gsesc amplasate, care se accentueaz atunci cnd

instituia dispune de propria grdini, coal, loj sportiv. Pentru instituiile
care se adreseaz copiilor cu vrste fragede, un motiv n plus al acestei
nchideri fa de comunitate l constituie frica de epidemii. Un aspect particular
al acestei probleme apare atunci cnd instituia e localizat departe de
comunitatea de apartenen a copilului. Aceast schimbare poate determina o
stare de alienare".
Multe instituii eueaz n a-i nva pe copii gesturi, deprinderi, abiliti
cotidiene.
Majoritatea instituiilor (sunt i excepii) nu par s fie interesate de viaa
tinerilor dup absolvire.
Toate acestea au efecte considerabile" asupra minorului instituionalizat,
att pe termen scurt, ct i pe termen lung (varietatea fiind dat de implicarea
numeroilor factori pe care i-am enumerat anterior), ducnd n final la o
dezvoltare fizic modest, tulburri de personalitate i comportament.
n 1951, Bowlby ajunsese la concluzia c: dragostea mamei este la fel
de important pentru sntatea mental cum sunt vitaminele i proteinele
pentru sntatea fizic".
De aceea, alterrile psihiatrice au la baz contactul timpuriu deficitar cu
mama.
Deprivarea matern" a fost acceptat drept cauz a unor manifestri
diverse, precum: ntrzierea dezvoltrii mentale, delincven, depresie, forme
acute de distres, psihopatia lipsei de afeciune.
n general, diferitele tipuri de deprivare: perceptual, social, biologic
sau psihologic, sunt rareori prezente separat unele de altele.
Calitatea relaiilor familiale este n strns legtur cu dezvoltarea
psihologic ulterioar a copilului. Absena sau deteriorarea acestei apropieri
calde, pot duce la dezvoltarea unor comportamente deviante, n special de tip
antisocial.
Relaia de ataament fa de mam, surori, frai sau persoane care
55

ngrijesc copilul are de suferit (din cauza numrului mare de persoane care-1
ngrijesc).
Instituionalizarea copiilor n instituiile tradiionale duce la separarea de
prini. Ea poate fi de foarte scurt durat, temporar i definitiv.
Separarea temporar poate produce o cretere a riscului de apariie a
tulburrilor psihologice ulterioare, din cauza diferitelor tipuri de deprivare,
precum i a nivelului crescut de stres, conducnd la comportament antisocial i
forme de depresie i anxietate.
Separarea prelungit sau permanent duce la delincven, tulburri ale
echilibrului emoional: fug, anxietate, hiperactivitate, incapacitatea de
concentrare i rezultate colare slabe (efecte i a altor cauze) i chiar la
nevroz.
Tipul i calitatea ocrotirii asigurate copilului s-au dovedit n toate studiile
anterioare a fi factori determinani pentru dezvoltarea ulterioar.
Dizarmonia i violena domestic au fost asociate invariabil cu
delincvena i comportamentul antisocial al copilului.
Instituionalizarea n sine (sau deprivarea de contactul cu un
printe/prinii) nu este responsabil de efectele negative, ci ali factori, n mai
mic sau mai mare msur asociai acestui tip de ngrijire.
Durata privaiunii - prin ederea prelungit a copilului n instituie, crete
riscul apariiei unor deficite intelectuale, a unor tulburri emoionale i
comportamentale.
R. Feuerstein gsete dou trsturi socio-emoionale principale, care se
manifest la copiii scoi din familia lor natural. Amintete de sentimentul de
nstrinare, prezent la copiii aflai n grija unor familii adoptive, precum i
sentimentul de izolare, pregnant mai ales la cei plasai n case de copii. Aceste
sentimente nu sunt fr remediu, dar remediul depinde de intensitatea i
profunzimea trit de fiecare copil i de capacitatea de a depi dificultile.
Abandonarea copilului n instituie, de ctre familie, fie prin respingere
deschis, fie prin neglijare cronic, determin comportamente deviante.
56

S. Wolff vorbete despre:

-

sindromul comportamentului nesocializat, agresiv, (sfidare,

cruzime, iniiere n bti etc.) datorat respingerii parentale ;

-

sindromul comportamentului socializat delicvent - furturi,

vagabondaj, activiti n band - datorat neglijrii n familie i delicventei

familiale;
-

sindromul comportamentului supra-inhibat (nevrotic), legat de un

defect, suferin, reprimare suferit n familie, suferin fizic cronic.

Trei caracteristici inerente vieii ntr-o instituie sunt responsabile pentru
apariia

majoritii

tulburrilor. Ele

sunt:

anonimatul, standardizarea i

autoritarismul, la care se adaug absena figurii materne, scurtarea timpului

petrecut pentru ngrijirea copilului i lipsa unei ngrijiri personalizate a
copilului.
3.2. DIRECII DE OPTIMIZARE ALE ACTIVITII INSTITUIEI
Reforma
mbuntirea

proteciei
cadrului

copilului

n Romnia

legislativ, i

presupune,

pe lng

descentralizarea administrativ

decizional n domeniu, organizarea i dezvoltarea sistemului naional de

protecie a drepturilor copilului, prin restructurarea instituiilor rezideniale
existente i crearea unor noi servicii de protecie a copilului la nivelul
comunitii locale.
Primele

transferri

s-au

nscris

prin

transformarea

instituiei

rezideniale organizate conform Legii 3/1970 privind ocrotirea unor

categorii de minori (Leagn, Casa de copii precolari, colari) ntr-un centru de
plasament cerut de noua legislaie n domeniu (Ordonana de Urgen w
2611991 privind protecia copilului aflat n dificultate), restructurarea vechilor
instituii rezideniale nscriindu-se ca etap esenial n cadrul strategiei
guvernamentale n domeniul proteciei drepturilor copilului, nsuite de
Guvernul Romniei la 31 martie 1977.
ncepnd din 1999, n acest domeniu au fost susinute msuri de reform,
57

nscriindu-se ca activitatea cea mai important n cazul restructurrii

rezideniale.
Trecerea de la un model centrat pe instituia clasic de tip rezidenial (cas
de copii i leagne) la un model de ngrijire de tip familial, este un proces
esenial al reformei, care antreneaz resurse importante i mai ales se confrunt
cu o important rezisten la schimbare, generat n special de mentalitate, de
lipsa de informare, de decalajul ntre aprobarea unui cadru legal i apariia
regulamentelor, a normativelor de ncadrare, a ghiurilor metodologice i a
celorlalte materiale documentare care expliciteaz aplicarea noii legi. Acest
proces amplu presupune :
reorganizarea i restructurarea instituiilor de tip rezidenial
existente, pentru a le oferi copiilor condiii de dezvoltare apropiate
de cele existente n familie;

nfiinarea de centre de planificare noi (csue de tip familial)

pornind de la baze noi ale organizrii spaiului i resurselor umane;

Direciile

specializarea i diversificarea serviciilor complementare oferite de

Judeene

pentru

Protecia

Drepturilor

Copilului,

destinate

proteciei copilului n regim rezidenial, pentru a pregti i asigura

reintegrarea copilului aflat n dificultate n familie i n societate:
- centre de consiliere i sprijin pentru prini;
- centre/servicii

pentru

asisten

sprijin

integrrii sau

reintegrrii copilului n familie;

- servicii de asisten a copilului n exercitarea dreptului su la
exprimare liber a opiniei sale.
Etapele n timp sunt:
1.

Restructurarea instituiilor rezideniale dup un model unitar,

conceput pornind de la nevoile copilului i de la drepturile sale, aplicabil la

scar naional.
2.

Adaptare/readaptare

organigrama

serviciilor

destinate

proteciei n funcie de contextul local (nevoi, resurse disponibile de toate

58

categoriile).

Dezvoltarea i diversificarea serviciilor oferite

Din punct de vedere operaional reforma presupune:
-

construirea modelului de organizare, caracteristici, funcii i

misiuni, schema de personal;

-

adaptarea modelului la contextul local (conform nevoilor

existente i innd cont de resursele care pot fi antrenate: financiare, materiale,

umane);
-

verificarea aplicabilitii modelului n centru pilot;

evaluarea i reajustarea modelului;

definitivarea standardelor de ocrotire a copilului n centre de

plasament;
-

generalizarea modelului.

Transformarea instituiilor rezideniale tradiionale (casa de copii) n

centru de plasament nu nseamn numai schimbarea denumirii, reorganizarea
intern sau o nou schem de personal, ci n primul rnd o schimbare a
principiilor care stau la baza funcionrii instituiei, orientate prioritar ctre
respectarea drepturilor copiilor.
Noile principii sunt cele care determin schimbrile de structur, de
funcionare, de schem de personal - antrennd n mod obligatoriu schimbri n
activitatea personalului, n abordarea problematicii copilului n dificultate i n
mentalitatea celor implicai direct sau indirect n reintegrarea copilului n
societate.
Principiile care stau la baza modelului de restructurare sunt:
1.

Drepturile fiecrui copil trebuie recunoscute, respectate i

promovate.
2.

Dezvoltarea copilului n centrul de plasament este asigurat ntr-un

mediu ct mai apropiat de mediul familial.

59

3.

Protecia asigurat de centrul de plasament are un caracter

temporar, iar proiectul individual de protecie a fiecrui copil prevede soluii

pentru reintegrarea sa familial n termen ct mai scurt.
4.

Activitile desfurate n centrul de plasament au caracter

deschis ctre societate, prin modul de organizare i funcionare, prin relaii pe

care le promoveaz, centrul de plasament devine un serviciu integrat n
comunitate.
5.

Personalul centrului de plasament face parte din echipa de

personal a D.G.A.S.P.C. i este integrat n sistemul resurselor umane antrenate

n aplicarea strategiei judeene de protecie a copilului.
6.

Scderea treptat a numrului de copii ocrotii n centrul de

plasament se face n paralel cu diversificarea treptat a serviciilor destinate

proteciei copilului, ceea ce implic un proiect instituional flexibil, precum i
informarea i pregtirea profesional continu a personalului.
Aceste principii se pot explicita, pe scurt, astfel:
1. Drepturile fiecrui copil trebuie

recunoscute,

respectate,

promovate.
Pornind de la analiza nevoilor speciale ale copiilor aflai n dificultate,
acest principiu se refer la:

Conceperea proiectului instituional;

Organizarea spaiului i a activitilor;

Promovarea unui mod profesional de intervenie n favoarea

copilului, pentru a asigura respectarea

i realizarea drepturilor copilului

la

identitate i istorie proprie, la securitate, intimitate, la pstrarea legturilor cu

propria familie, la exprimare liber, la ocrotire i educaie personalizat, la
standarde de via corespunztoare, la protecie mpotriva oricrei forme de
abuz i explorare, la odihn i vacane, la reevaluarea periodic a msurilor
de protecie, la reintegrare familial i social.
2.

Dezvoltarea

copilului

ntr-un

centru

de

asigurat ntr-un mediu ct mai apropiat de mediul familial

60

plasament

este

Un aspect important este proiectarea modelului, astfel nct organizarea

activitilor colectivitii formate din copii rezideni i personalul centrului de
plasament s permit aplicarea proiectului individualizat de protecie a fiecrui
copil, n care exigenele create de asigurarea unei mediu securizant i de
nevoile psiho-afective ale copiilor s se armonizeze cu tendinele de deschidere
ctre societate. Relaiile care se dezvolt n cadrul colectivitii centrului de
plasament trebuie s asigure copilului protejat - ca individ i ca membru al unui
grup -sentimentul apartenenei i integrrii ntr-un mediu de tip familial.
Modul de ngrijire i de asigurare a dezvoltrii copilului ntr-un centru de
plasament se exprim (ca valoare) n cadrul proiectului instituional i
proiectului individualizat de protecie a copilului. Cele dou tipuri de proiecte
sunt complementare :
Proiectul instituional - construiete cadrul general al organizrii
i misiunile centrului de plasament, stabilete relaiile funcionale n interior i
n exterior, n cadrul complexului de servicii destinate proteciei copilului,
propun activitile specifice, definete resursele (materiale, umane, financiare)
i utilizarea acestora, exprim modalitile de evaluare a activitii.
Proiectul individualizat de protecie a copilului - reprezint
aciunile i mijloacele prin care fiecare copil (subiect unic i complex) cu
identitatea i istoria sa, este ocrotit i educat astfel nct dezvoltarea, ct i
(re)integrarea sa n familie i n societate s fie asigurate, toate acestea n cadrul
specific al proiectului instituional. Acest proiect implic:
-

amenajarea i dotarea unitii;

organizarea activitilor colectivitii formate din copii rezideni

i personalul centrului de plasament astfel nct s fie posibil aplicarea

proiectului individual de protecie a fiecrui copil.
3. Protecia asigurat de centrul de plasament are un caracter
temporar; proiectul individual de protecie a fiecrui copil prevede
soluii pentru (reintegrarea sa familial n termeni ct mai scurt).
In casa de copii sau n leagn nu se punea problema scurtrii la maxim a
61

duratei instituionalizrii.
n centrul de plasament acesta este un principiu fundamental, care pentru
punerea sa n practic implic construirea unor mecanisme pentru:
-

dezvoltarea relaiilor cu familia (eventual lrgit);

- pregtirea i aplicarea alternativelor de ocrotire n familii substitutive

(asistent maternal, familie adoptiv), n strns legtur cu celelalte servicii
destinate proteciei copilului;
- diversificarea serviciilor oferite de D.G.J.P.D.C. (deplasarea
accentului de pe servicii de ocrotire pe servicii de prevenire ) i n paralel cu
aceasta, reconversia profesional a personalului din centrele de plasament.
Cea mai mare frn n scurtarea perioadei de instituionalizare a
copilului, prin reintegrarea n familie sau prin promovarea alternativelor de
protecie n familii substitutive, poate fi neimplicarea personalului n proiect,
de teama de a nu rmne fr loc de munc.
4. Activitile desfurate n centrul de plasament au caracter
deschis ctre societate; prin modul de organizare i funcionare, prin
relaii pe care le promoveaz, centrul de plasament devine un serviciu
integrat n comunitate.
Prin definiie, centrul de plasament face parte dintr-un sistem judeean de
servicii destinate proteciei copilului, oferite de Direcia Judeean pentru
Protecia Copilului - el nu mai este o instituie cu personalitate juridic n
subordinea unui minister, ci este un serviciu al comunitii sprijinit i cunoscut
de comunitate.
Pentru realizarea efectiv a deschiderii ctre comunitate sunt necesare:
- la nivelul proiectului instituionalizat - proiectarea i aplicarea
unei strategii de comunicare, de promovare a imaginii centrului,

precum i

antrenarea structurilor comunitii (coala, biserica etc.) ca parteneri n aplicarea

proiectului instituional i activitilor coordonate de D.G.J.P.D.C.;
-

la nivelul proiectului individualizat de protecie a copilului,

integrarea acestuia n viaa social ntr-un mod similar celorlali copii de vrsta
62

lui, susinerea participrii directe a copilului la activiti n cadrul comunitii

(permanente sau punctuale).
5. Personalul centrului de plasament face parte din echipa de personal
a D.G.J.P.D.C. i este integrat n sistemul resurselor umane antrenate n
aplicarea strategiei judeene de protecie a copilului.
Asigurarea proteciei copilului aflat n dificultate presupune antrenarea
responsabil, contient i motivant a personalului aflat n contact direct cu
copilul.
Reorganizarea instituiilor presupune modificri ale statutului, dificulti
de comunicare, de nelegere i asimilare a schimbrii de ctre personalul
implicat direct.
Reforma e proiectat de conducerea D.G.J.P.D.C, la fel ca i strategiile
judeene, dar realizarea practic, mbuntirea efectiv a modului de protecie
a copilului n dificultate nu se poate realiza fr concursul sutelor de educatori,
asisteni i lucrtori sociali, infirmiere, instructori de educaie, care au relaie
direct cu copilul.
La acest nivel exist cele mai mari riscuri de eec - din lipsa de informare
i de pregtire, din inerie sau rezisten la schimbare, personalul nu realizeaz
importana desfurrii activitilor n beneficiul copilului.
De aceea este foarte important s se acioneze pentru evitarea sau
atenuarea riscurilor prin:
- includerea n managementul resurselor umane, la nivel de direcie, a
acestor resurse din fostele instituii, n perspectiva recunoaterii i valorizrii
experienei profesionale i de antrenare n aplicarea reformei;
- construirea unor relaii de parteneriat i de comunicare ntre angajaii
DJ.P.D.C. i cei din cadrul serviciilor (cu personalul fostelor leagne i case de
copii);
- consultarea, informarea, formarea tuturor strategiilor de personal, n
legtur cu modalitile de restructurare a instituiei.
Lupta cu mentalitile a fost dintotdeauna recunoscut ca o lupt grea i
63

de lung durat i de aceea, pentru proiectul de restructurare a instituiei de tip

rezidenial, e necesar mobilizarea unor importante resurse financiare, dar mai
ales antrenarea profesionitilor din DJ.P.D.C. i din instituii.
6. Scderea treptat a numrului de copii ocrotii n centrul de
plasament se face n pondere cu diversificarea treptat a serviciilor destinate
proteciei copilului, ceea ce implic un proiect instituional flexibil precum i
informarea i pregtirea profesional continu a personalului.
Este necesar cunoaterea posibilitilor locale, a problematicii specifice
n domeniul proteciei copilului n regim rezidenial (centru de plasament).
Poate fi creat n acelai imobil un serviciu gen "centru de ngrijire de zi",
destinat copiilor cu probleme sociale, care servesc masa i beneficiaz de un
program educativ personalizat, dar se ntorc n fiecare sear n familia lor.
Organizarea i funcionarea acestor noi servicii trebuie s creeze un
sistem integrat la nivel judeean, destinat att proteciei copilului aflat n
dificultate, ct i pregtirii reintegrrii acestuia n familie i societate i
ndeosebi a prevenirii apariiei situaiilor care pot pune n pericol securitatea i
dezvoltarea copiilor.
Centrul de plasament trebuie conceput i organizat ca o component
funcional integrat n acest sistem, asigurnd:
-

complementaritatea activitilor i funciilor acestora;

relaii clare, funcionale ntre servicii;

- mobilitatea resurselor umane, care s fie pregtite pentru a lucra n

diferitele componente ale sistemului;
-

comunicare;

mediu ambiant socio-afectiv familial.

Structura organizatoric a centrului de plasament are ca element

fundamental modulul.
Centrul de plasament e organizat n subuniti de maxim 20 - 30 copii (pe
criteriul vrstei), fiecare subunitate este structurata n module:
-

2-4 copii pentru 0-2 ani;

64

6-10 copii pentru 2-18 ani.

La nivel de modul se realizeaz principalele funcii ale serviciului:

ngrijire, educare, socializare, evaluare etc.
Se recomand trecerea treptat la organizarea pe vertical a modulelor fiind uor de aplicat, n special n csue de tip familial.
Restructurarea caselor de copii a fost un proces amplu, ale crui obiective
i direcii de aciune sunt integrate ntr-o strategie construit la nivel judeean.
Procesul de transformare a presupus un ansamblu de activiti proiectate,
coordonate, evaluate pe parcurs prin care s-a realizat trecerea de la o structur
iniial la alt structur adaptat unor funcii i activiti noi, bazate pe principii
clare.
Conceptual, structura unei organizaii reprezint formalizarea repartizrii
funciilor, activitilor ntre diferite componente, precum i a legturilor
stabilite ntre componente.
S-a demonstrat c structurile evolueaz n funcie de evoluia strategiei
organizaiei - care e tributar schimbrilor de context. Deci este necesar
elaborarea strategiei de restructurare i apoi se proiecteaz structura care s
corespund n cea mai mare msur obiectivelor care trebuie atinse. Exist mari
deosebiri ntre instituiile rezideniale i structurile caracteristice lor, n funcie
de zona geografic, patrimoniu, numr de copii, resurse umane, iar
restructurrile pornesc de la o imagine concret, clar.
Structurarea e un proces amplu, desfurat n mai multe etape, innd
cont de principiile menionate anterior, care s permit aplicarea noului mod de
percepere a copilului n dificultate, prin:
stabilirea funciilor centrului de plasament, a componentelor ce
corespund de realizarea acestora;
gruparea copiilor pentru a permite o ngrijire personalizat, individualizat
a fiecrui copil;
organizarea spaiului fizic potrivit acelorai considerente;
organizarea eficient a resurselor umane pentru a asigura funcionarea
65

centrului conform funciilor stabilite.

Un mod de ocrotire cu adevrat individualizat, n unitile cu peste 100
copii nu se poate realiza, i de aceea aceste instituii se redimensioneaz,
acionndu-se simultan asupra mai multor factori, cum ar fi:
integrarea copilului n familia sa (eventual lrgit);
crearea i dezvoltarea reelei judeene de asisteni maternali profesioniti;
implementarea i funcionarea unor proiecte de prevenire a abandonului
copilului;
gsirea soluiilor pentru integrarea colar, social.
Un deziderat al acestui obiectiv este redimensionarea instituiilor pe
subuniti de 20-30 copii, urmnd ca fiecare subunitate s fie organizat pe
module, care au la baz urmtoarele criterii de organizare: vrsta copiilor (0-2
ani; 2-18 ani) sau eventualele ngrijiri speciale pentru copiii cu deficiene.
Centrele de plasament au, pe lng subuniti, servicii i componente
absolut obligatorii funcionrii ntregii instituii, precum i alte servicii
destinate proteciei copilului n regim rezidenial:
Serviciul de asisten i consiliere a copilului (serviciul medical,
serviciul de evaluare, asisten, consiliere pedagogic, formare profesional;
serviciul asisten i consiliere pentru activiti cultural-artistice, sportive).
Centru/serviciu de asisten i sprijin pentru prini.
Serviciu de asisten i sprijin al copilului n exercitarea dreptului la
exprimarea liber a opiniei.
Centru/serviciu de asisten i sprijin a (re)integrnd copilului n
familie.
Alte servicii, n funcie de specificul contextului local.
Modulele menionate sunt indispensabile pentru buna funcionare a
centrului, oferind servicii de securitate, ngrijire i educare a copilului,
posibiliti de relaionare.
Ele cuprind maxim 6 copii de ambele sexe, vrste apropiate, fraii,
preferinele copiilor i de dorit ar fi s fie organizate pe vertical (vrste
66

diferite).
Modulul reprezint elementul de baz al structurii centrului de plasament
pentru c acord ngrijire, educare, socializare a copilului printr-o abordare
individualizat, care s rspund nevoilor psihoafective ale copilului, ntr-un
mediu ct mai apropiat de modelul de ngrijire de tip familial.
Principalele funcii care se realizeaz la nivel de modul sunt:
Funcia educativ, de socializare i dezvoltare afectiv.
Funcia de ngrijire.
Funcia de monitorizare/evaluare.
Aceste funcii se realizeaz prin activiti individuale i de grup.
Deoarece copiii ocrotii n centrele de plasament sunt, de cele mai multe
ori, copii care au trit drama rupturii familiale sau copii care au fost catalogai
n propriile familii ca fiind "cei care fac probleme", este necesar ca instituia s
asigure i funcia de asisten i consiliere psihopedagogic. Copilul trebuie
ajutat s depeasc drama sa personal i s se dezvolte ca un individ normal,
de (re)instaurarea ncrederii n ceilali, n societate, toate acestea fcndu-se cu
sprijinul serviciilor amintite.
Funcia de asisten i consiliere psihopedagogic se adreseaz:
- copiilor protejai n centrele de plasament;
- familiilor copiilor rezideni;
- personalului centrului de plasament.
Aceast funcie intervine n buna cunoatere i nelegere a copilului i
familiei sale, pentru stabilirea proiectului personalizat al copilului, pentru
terapia problemelor, fiind realizat de un psiholog/psihopedagog alturi de
asistentul social, educator, animator etc.
Serviciul de (re)integrare familial - asigur misiunea esenial a
centrului de plasament i trebuie s nceap chiar din prima zi a intrrii n
instituie.
Proiectul individualizat de protecie a copilului va include aspecte legate
de familie, relaia cu familia (natural/substitutiv), demersurile concrete de
67

(re)integrare. Educatorul de referin al copilului i asistentul social al

serviciului vor lucra n echip pentru aplicarea proiectului, asigurnd legtura
direct i nemijlocit ntre printe i copil, potrivirea copilului cu familia
substitutiv i pregtirea integrrii lui n noua familie.
Serviciul de consiliere i sprijin pentru prini - ofer consiliere de
specialitate i sprijin prinilor copilului, familiei lrgite, pentru a-i pregti pe
acetia n vederea asumrii responsabilitilor care le revin cu privire la copil.
Serviciul de asisten i sprijin al copilului n exercitarea dreptului la
exprimarea liber a opiniei sale - este un serviciu de asisten juridic i psihosocial prin care se asigur sprijin copiilor cu capacitate de discernmnt n
exercitarea dreptului la exprimare liber a opiniei, precum i luarea n
considerare a acestei opinii n orice decizie care-1 privete pe copil.
Desfoar urmtoarele activiti:

Aducerea la cunotina copilului a oricrei informaii pertinente

referitoare la proiectul individualizat de protecie a acestuia, modalitile

de aplicare a proiectului propus;

Determinarea opiniei copilului (reacie psihoafectiv, verbal etc);

Furnizarea de explicaii copilului, eventualele consecine ale

aplicrii opiniei sale, ale aplicrii proiectului propus;

Participarea la procesul decizional referitor la proiectul

individualizat de protecia copilului.

n componena serviciului se recomand s intre un jurist, un psiholog i
un asistent social.
Centrul de plasament are relaii strnse cu celelalte servicii destinate
proteciei copilului n regim rezidenial.
Complexul de servicii complementare destinate proteciei copilului n
regim rezidenial reprezint un sistem, o structura vie, o adevrat fiin
instituional".
Pentru realizarea obiectivelor, elementele de structur trebuie s se
articuleze ntre ele ntr-o manier dinamic, prezentnd funciile pe plan intern
68

(interaciunea dintre elementele componente) i pe plan extern (relaii de

cooperare cu diferite structuri din cadrul comunitii).
n afara realizrii unor proiecte de case tip familial s-a reuit n multe
instituii reamenajarea spaiilor interioare, n scopul crerii unui climat mai
intim mai apropiat, pe ct posibil, de cel dintr-o familie.
Se impune, de asemenea, deschiderea instituiei rezideniale de ocrotire
spre comunitate, realizndu-se astfel interaciunea copiilor orfani sau
abandonai, a copiilor ce aparin unor familii defavorizate, cu ceilali copii de
aceeai vrst, care triesc n familiile lor naturale.
Centrul de plasament, asemenea unei familii, are ca obiectiv ocrotirea
copilului aflat n dificultate pe o perioad determinat (ct impune
plasamentul), asigur dezvoltarea copilului n condiii ct mai apropiate de
mediul familial.
Ca i n familie, serviciile sunt complexe i privesc :
-

asigurarea sntii i a dezvoltrii fizice;

dezvoltarea psihic i moral (emoional i comportamental);

educarea, nvarea, pregtirea profesional, potrivit nsuirilor lui

individuale;
-

socializarea copilului;

dezvoltarea activitii i a personalitii copilului prin

intervenie personalizat";
-

asigurarea calitii relaiilor interpersonale.

Pentru copiii cu deficiene emoionale, comportamentale, mentale este

important s se simt plcui i preuii, chiar atunci cnd comportarea lor e
dificil, sa fie ntlnii n colile publice, (cei cu deficiene moderate i uoare),
s beneficieze de servicii alternative (cnd au handicap grav sau accentuat), de
servicii de recuperare - cu specialiti i n cabinete de recuperare dotate
corespunztor.
n concluzie, putem sublinia faptul c o instituie de tip rezidenial (centru
de plasament), orict de modern ar fi, prin condiiile de locuit pe care le ofer,
69

prin programele pe care le dezvolt, nu-i poate ndeplini misiunea dect dac
se acord importan calitii interveniei profesionale i n egal msur
relaiei personal-copil.

3.3. STANDARDE MINIME OBLIGATORII

Serviciile pentru protecia copilului, de tip rezidenial, pot fi de mai
multe tipuri, n funcie de o serie de factori:
a. misiunea serviciului;
b. modul de organizare;
c. grupul int - copiii aflai n dificultate, copiii cu dizabiliti, copiii
abuzai, neglijai, exploatai, copiii delicveni;
d. resursele furnizorului de servicii.
Standardele minime obligatorii sunt complementare cu:
-

standardele minime obligatorii specifice pentru protecia copilului

de tip rezidenial;
-

standardele

minime

obligatorii

pentru

serviciul

de

pentru

centrul

de

dezvoltare a deprinderilor de via independent;

-

standardele

minime

obligatorii

pregtire i sprijinire a reintegrrii copilului n familie;

-

standardele minime obligatorii pentru managementul n

domeniul proteciei copilului;

-

ghidul metodologic privind intervenia i

prevenirea n

echip n situaiile de abuz, neglijare, exploatare a copilului.

Ariile de interes se deruleaz pe laturile:
1. Misiunea i locul serviciului pentru protecia copilului de
tip rezidenial n sistemul de servicii sociale judeean:
a. misiunea;
b. locul n sistemul de servicii sociale judeean.
2. Planificarea proteciei copilului se face prin:
70

a. admiterea n cadrul serviciului pentru protecia copilului de tip

rezidenial;
b. plan individualizat de protecie;
c. meninerea legturilor cu prinii, familia lrgit;
d. implicarea comunitii;
e. ieirea din cadrul serviciului pentru protecia copilului de tip rezidenial;
3. Calitatea ngrijirii, educaiei i socializrii se oglindete prin:
a. participarea copiilor;
b. intimitate i confidenialitate;
c. asigurarea hranei;
d. aspect

exterior,

mbrcminte,

echipamentul

buzunar;
e. starea de sntate a copiilor i prevenirea mbolnvirilor;
f. tratament medical i administrarea medicamentelor;
g. educaia;
h. activitate de recreere -socializarea;
4. Reclamaii i protecie mpotriva abuzurilor se deduc din:
a. protecia copilului mpotriva abuzurilor,
b. reclamaii reprezentare;
c. relaia personalului cu copiii;
d. controlul compartimentului;
5. Evenimente deosebite, ca:
a. absena unui copil fr permisiune;
b. notificarea cu privire la evenimente importante;
6. Mediul se refer la:
a. amplasamentul, compartimentul construciei;
b. condiiile de locuit;
c. spaiile igienico-sanitare;
d. sigurana i securitatea;
7. Resursele umane, cuprind:
71

banii de

a. recrutare i angajare;
b. numrul i structura de personal;
c. formarea iniial i continu a personalului;
d. supervizarea;
8. Managementul administrrii prevede:
a. proiectul instituional;
b. managementul comunicrii i informaiei;
c. managementul resurselor uman
Pentru fiecare tip de serviciu, exist standarde minime obligatorii.
Standarde minime obligatorii pentru centrele de zi
Arii de interes
1. Informarea i relaii cu comunitatea:
a. activitatea de relaii cu comunitatea;
b. relaii de colaborare activ cu familiile copiilor care frecventeaz centrele
de zi;
2. Activiti:
a.

programul personalizat de intervenie;

b.

programul zilnic al copiilor;

c.

activiti educaionale;

d.

activiti recreative i de socializare;

e.

orientare colar, profesional i consiliere psihologic;

f.

consiliere i sprijin pentru prini;

3.

Administrare i management:

a.

locul, resurse financiare i baza material;

b.

administrare i management;

c.

plan anual de aciune;

d.

resurse umane;

e.

recrutarea i angajarea personalului;

f.

formarea iniial i continu a personalului;

72

g.

supervizare;

h.

colaborare interinstituional;

i.

protecia copilului mpotriva abuzurilor;

j.

activiti

de

colaborare

cu

profesionitii

instituii

relevante.
Fiecare standard presupune misiunea:
- rezultat;
- cerine pentru ndeplinirea standardelor;
-

indicatorii pentru flecare standard.

Standardele minime obligatorii pentru centrul maternal

Este un serviciu pentru protecia copilului de tip rezidenial, organizat pe
model familial cu misiunea de formare, meninere i ntrirea legturilor
familiale i sprijinirea familiei pentru asumarea responsabilitilor parentale;
Beneficiarii direci:
-

cuplurile mam-copil;

gravida aflat n ultimul trimestru de sarcin aflat n situaia

de risc (separarea copilului de mam);

-

mame cu copii nou-nscui cu risc de abandon;

- mame cu copii care temporar nu au locuin sau au mari probleme;

-

gravide (mame) cu vrsta sub 18 ani;

mame i copii victime ale violenei familiale.

Standardele minime obligatorii sunt complementare cu urmtoarele

documente:
standarde minime obligatorii pentru serviciile pentru protecia
copilului de tip rezidenial;
standarde minime obligatorii privind centrul de pregtire i
sprijinire a reintegrrii copilului n familie;
standarde minime obligatorii privind centrul de consiliere i
sprijin pentru prini i copii;
73

 standarde minime obligatorii pentru managementul de caz n

domeniul proteciei copilului.
1.

Locul centrului maternal n sistemul judeean de servicii:

a.

locul centrului maternal n sistemul judeean ideal de servicii;

2.

Asistena cuplurilor mam-copil n centrul maternal:

a.

admiterea n centrul maternal;

b.

planul de servicii - planul individualizat de protecie;

c.

managementul de caz la nivelul centrului maternal;

3.

Domenii de intervenie:

a.

gzduirea, ambientul i asigurarea hranei;

b.

amplasamentul i amenajarea interioar;

c.

msuri de siguran i securitate;

d.

condiii de locuit

e.

educaia i consilierea benificiarului;

f.

integrarea social i profesional;

g. meninerea strii de sntate

h. ncetarea rezidenei;
4.

Managementul centrului maternal:

a.

proiectul instituional;

b.

managementul resurselor umane;

c.

structurai atribuiile personalului;

d.

formarea personalului;

e.

comunicarea intern i munca n echip;

f.

supervizarea profesional;

5.

Protecia mpotriva abuzurilor:

a. protecia mpotriva abuzurilor.

Fiecare standard are misiunea sa:
- rezultatul;
- cerine de implementare;

74

- indicatorii specifici fiecrui standard.

CAPITOLUL IV
MSURI ALTERNATIVE
Mediul familial i ngrijirea alternativ.
Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si.
Prinii au obligaia s asigure copilului orientare, dezvoltare i sfaturile
necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute n lege. Ambii
prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor.
Exercitarea dreptului i ndeplinirea obligaiilor printeti trebuie s
aib n vedere interesul superior al copilului i s asigure bunstarea material i
spiritual a copilului.
Copilul are dreptul s fie crescut n condiii care sa asigure dezvoltarea sa
fizic, mental, spiritual, moral i social. n acest scop prinii sunt obligai:
a. s supravegheze copilul;
b. s coopereze cu copilul i s-i respecte viaa intim, privat i demnitatea;
c. s ntreprind toate msurile necesare pentru respectarea drepturilor
copilului lor;
d. s colaboreze cu persoanele fizice i persoanele juridice care
exercit atribuii n domeniul ngrijiri, educrii i formrii profesionale a
copilului.
Copilul nu poate fi separat de prinii si, sau de unul din ei mpotriva
voinei acestora.
Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare
pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea
copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor
abuzive ale prinilor i a violenei n familie.
75

Planul de servicii se ntocmete i se pune n aplicare de ctre

serviciul public de asisten social, organizat la nivelul municipiilor i
oraelor.
Planul de servicii se aprob prin dispoziia primarului.
Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii
si.
Planul poate avea ca finalitate transmiterea ctre Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului a cererii de instituire a unei msuri de
protecie special a copilului.
D.G.A.S.P.C. va lua toate msurile necesare pentru ca prinii deczui din
drepturile printeti, precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul
anumitor drepturi s beneficieze de asisten specializat pentru creterea
capaciti acestora de a se ocupa de copii, n vederea redobndirii exerciiului
drepturilor printeti.
Instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune,
lund n considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, cu privire la:
a. persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti;
b. modalitile n care se exercit drepturile;
c. decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti;
d. redare exerciiului drepturilor printetii.
Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si
sau, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora,
are dreptul la protecie alternativ.
Protecia prevzut include instituirea tutelei, msurile de protecie
speciale prevzute de lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii
autoritatea competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea
asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, i de originea sa
etnic, religioas, cultural i lingvistic.
Tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai,
necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat
76

pedeapsa interzicerii drepturilor printeti.

Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate, de
a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare.
Organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile
administraiei publice locale, precum i orice alte instituii publice sau private
cu atribuii n domeniul sntii sunt obligate s adopte, n condiiile legii,
toate msurile necesare pentru:
a. reducerea mortalitii infantile;
b. asigurarea i dezvoltarea serviciilor medicale primare;
c. prevenirea malnutriiei i a mbolnvirilor,
d. asigurarea serviciilor medicale pentru gravide;
e. informarea prinilor i a copiilor cu privire la sntate i alimentaia
copilului;
f. dezvoltarea de aciuni i programe pentru ocrotirea sntii;
g. verificarea periodic a tratamentului copiilor care au fost plasai pentru
a primii ngrijire, protecie sau tratament;
h. asigurarea confidenialitii consultanei medicale acordat la solicitarea
copilului;
i. derularea sistematic n unitile colare de programe educaionale
pentru copii, n vederea prevenirii contactrii bolilor cu transmitere sexual i
a graviditi minorelor.
Prinii sunt obligai s solicite asisten medical pentru a asigura
copilului cea mai bun stare de sntate.
Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit
dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social.
Copilul are dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri
sociale.
Copilul cu handicap are dreptul la educaie, recuperare, compensare,
reabilitare i integrare, adaptate posibilitilor proprii, n vederea dezvoltrii
personalitii sale.
77

ngrijirea special trebuie s asigure dezvoltarea fizic, mental,

spiritual, moral i social a copiilor cu handicap. ngrijirea special const n
ajutor adecvat situaiei copilului i prinilor si.
Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile
administraiei publice locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure
resursele necesare dezvoltrii serviciilor destinate satisfacerii nevoilor
copiilor cu handicap.
Copilul are dreptul de a primi o educaie care s permit dezvoltarea,
n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii sale.
Prinii copilului au, cu prioritate, dreptul de a alege felul educaiei
care urmeaz s fie dat copiilor lor i au obligaia s nscrie copilul la
coal i s asigure frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor
colare.
Ministerul Educaiei i Cercetrii, ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, precum i inspectoratele colare i unitile de nvmnt sunt
obligate s ntreprind msuri pentru:
a) facilitarea accesului la educaia precolar, la asigurarea
nvmntului general obligatoriu i gratuit, pentru toi copiii;
b) dezvoltarea de programe de educaie pentru prini n vederea prevenirii
violenei n familie;
c) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii cu cerine
speciale;
d) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au
abandonat coala;
a) respectarea dreptului copilului la timp de odihn i timp liber,
b) prevenirea abandonului colar din motive economice;
g) dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele didactice;
h) dreptul la odihn i vacan;
Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i
serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit temporar sau definitiv de
78

ocrotirea prinilor si.

Msurile de protecie special se stabilesc i se aplic n baza planului
individualizat de protecie. Ele sunt:
a) plasamentul;
b) plasamentul n regim de urgen;
c) supravegherea specializat.
De msurile de protecie special instituite de legea 272/2004 beneficiaz:
a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din
exerciiul drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai mori sau disprui,
cnd nu a putut fi instituit tutela;
b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n
grija prinilor din motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul gsit sau abandonat de mam n uniti sanitare;
e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu
rspunde penal.
Plasamentul copilului este o msur de protecie special cu caracter
temporar, care poate fi dispus n condiiile legii, dup caz, la:
a) o persoan sau familie;
b) un asistent maternal;
c) un serviciu de tip rezidenial.
La stabilirea msurii de plasament se va urmrii:
a) plasarea copilului cu prioritate la familia extins sau la familia substitutiv;
b) meninerea frailor mpreun;
c) facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a
menine legtura cu acesta.
Msura plasamentului se stabilete fie de ctre Comisia pentru Protecia
Copilului, fie de instana judectoreasc.
Drepturile i obligaiile printeti fa de copil se menin pe toat durata
msurii plasamentului dispus de ctre Comisia pentru Protecia Copilului.
79

Plasamentul n regim de urgen este o msur de protecie special cu

caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului abuzat sau neglijat,
precum i n situaia copilului gsit sau abandonat.
Pe toat durat plasamentului n regim de urgen se suspend de drept
exerciiul drepturilor printeti.
Msurile de protecie special trebuie verificate trimestrial de
D.G.A.S.P.C., pn la reintegrarea copilului n familia sa.
Beneficiaz de msuri de protecie special i copiii care solicit obinerea
statutului de refugiat, precum i cei afectai de conflicte armate.
Msura de supraveghere specializat se dispune fa de copilul care a
svrit o apt penal i care nu rspunde penal.
Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa,
sub condiia respectrii de ctre aceasta a unor obligaii:
a) frecventarea cursurilor colare;
b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite
persoane.
Cnd meninerea n familie nu este posibil sau cnd copilul nu i
ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate C.P.C. sau,
dup caz, instana judectoreasc poate dispune plasamentul acestuia n familie
extins, precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor prevzute.
Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de abuz,
violen, rele tratamente sau neglijen.
Tipurile de servicii specializate, precum i standardele referitoare la
modalitatea de asigurare a acestor servicii se aprob prin hotrre a guvernului.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia s garanteze i
promoveze respectarea drepturilor copiilor din unitile administrativteritoriale, asigurnd prevenirea separrii copilului de prinii si i protecia
special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ngrijirea prinilor si.
80

Colectivitatea local este obligat s se implice n procesul de identificare a

nevoilor copiilor i de soluionarea la nivel local a problemelor sociale care
privesc copiii.
Serviciile publice de asisten social au urmtoarele atribuii:
a) monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din zona respectiv, privind
modul de respectare a drepturilor copiilor;
b) realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de familie;
c) identific, evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii pentru
prevenirea separrii copilului de familie;
a) elaboreaz documentaia necesar acordrii serviciilor,
d) asigur consilierea i informarea familiilor cu copii cu probleme;
e) asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere
a violenei n familie, a comportamentului delincvent, a consumului de alcool i
droguri;
g) viziteaz periodic la domiciliu copiii i familiile beneficiari de servicii;
h) nainteaz propuneri primarului n vederea lurii unor msuri de protecie
special dac este cazul;
i) urmrete evoluia dezvoltrii copilului;
j) colaboreaz cu D.G.A.S. P.C.
Pentru prevenirea separrii copilului de prinii si, pentru realizarea
proteciei speciale a copilului separat temporar sau definitiv de prini, se
organizeaz i funcioneaz urmtoarele tipuri de servicii:
a) servicii de zi;
b) servicii de tip familial;
c) servicii de tip rezidenial.
Serviciile de zi sunt acele servicii ce asigur meninerea, refacerea i
dezvoltarea capacitilor copilului i a prinilor si pentru depirea situaiilor care
ar putea determina separarea copilului de familia sa.
Serviciile de tip familial sunt acele servicii care se asigur la domiciliul
unei persoane fizice sau familii, creterea i ngrijirea copilului separat temporar sau
81

definitiv de prinii si.

Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia,
creterea, ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si.
Din categoria serviciilor de tip rezidenial fac parte centrele de plasament,
centrele de primire a copilului n regim de urgen i centrele maternale. Ele se
organizeaz pe model familial i pot avea caracter specializat n funcie de nevoile
copiilor plasai.
De protecia drepturilor copilului se pot ocupa i organisme private, care sunt
persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial, constituite i acreditate n
condiiile legii.

82

STUDIU DE CAZ
La Direcia General de Asistenta Sociala si Protecia Copilului prezentat n continuare ca DGASPC), biroul Alternative de Tip Familial s-a
primit o solicitare a unui asistent maternal profesionist din localitatea X pentru
revocarea msurii Comisiei pentru Protecia Copilului (CPC) prin care copilul
Andrei, n vrst de 7 ani, era ocrotit de ctre acesta n regim de asisten
maternal. Asistentul maternal motiva decizia sa prin faptul c nu cu mult timp
n urm i se oferise posibilitatea de a pleca n Italia pentru a munci.
Ca rspuns la solicitarea asistentului maternal, supervizorul de zon al
DGASPC a realizat cteva convorbiri telefonice de informare cu lucrtorul
social din localitatea X i Fundaia Z care a instrumentat n prim faz cazul,
nainte ca el s fi fost referit DGASPC. Dup discuiile realizate cu acetia din
urm i dup consultarea unor documente din arhiva DGASPC, a reieit faptul
c Andrei provine dintr-un centru de plasament, este orfan iar naterea a fost
nregistrat tardiv. n istoricul social al acestui copil s-au evideniat complicaii
de ordin medical, copilul suferind de malnutriie i afeciuni ale pielii.
Premergtor plasamentului n regim de asisten maternal, copilul a fost
internat ntr-o unitate spitaliceasc, n spital, Andrei a fost abuzat fizic i sexual
de ctre un alt minor, coleg de salon cu acesta.
n urma sesizrii acestor fapte, copilul a fost supus unor investigaii la un
laborator de medicin legal unde medicii au diagnosticat abuzul sexual.
Ulterior acestor evenimente, copilul a fost introdus ntr-un grup terapeutic, dar
pentru o perioad scurt de tip. Deoarece Fundaia Z a identificat un asistent
maternal (cel n cauz), Andrei a fost dat spre ocrotire acestuia prin hotrrea
CPC. Pn n momentul referirii cazului ctre DGASPC, Fundaia Z a
instrumentat i aplicat planul de permanen pentru copil, realiznd totodat i
83

supervizarea asistentului maternal i a lucrtorului social comunitar pe acest caz.

Toate rapoartele de activitate ale asistentului maternal i rapoartele realizate n
urma vizitelor n familie de ctre Fundaia Z nu au sesizat nici o abatere de la
planul de permanen al copilului.
Pentru a evalua solicitarea asistentului maternal de revocare a msurii de
ocrotire, supervizorul de zon DGASPC s-a deplasat n localitatea X unde,
mpreun cu lucrtorul social comunitar a realizat o vizit n familia n care era
ocrotit Andrei, nainte ns de a ajunge la domiciliul asistentei maternale, cei doi
specialiti au fost abordai de ctre un vecin care a reclamat faptul c soul
asistentei maternale, ct i aceasta din urm au agresat copilul n nenumrate
rnduri i chiar l-au forat pe acesta s se autostimuleze i s-i expun prile
intime. Mai mult, copilul ar fi fost nfometat de nenumrate ori i forat s-i
spele singur hainele. Totodat, vecinul a mai declarat c soul asistentei
maternale era cunoscut ca o persoan consumatoare de buturi alcoolice.
Odat ajuni la domiciliul asistentului maternal, cei doi au ntmpinat
probleme deoarece nimeni nu deschidea ua, cu toate c era evident c cineva
era acas. Dup lungi insistene, mama asistentei maternale a deschis ua,
afirmnd c aceasta din urm plecase deja n Italia, iar ea ngrijea singur
copilul.
La apariia supervizorului DGASPC i a lucrtorului social, Andrei a
devenit anxios, refuznd s rspund la ntrebrile acestora. Din primul contact,
cei doi specialiti au observat c acesta prezenta o igien precar, iar limbajul
era foarte slab dezvoltat. n urma ntrevederii cu copilul, acesta a mrturisit c a
fost btut de nenumrate ori de ctre asistenta maternal i de ctre soul
acesteia i c a fost nchis n toalet unde sub presiunea celui din urm i-a
expus prile intime i s-a autostimulat.
Ca urmare a celor constatate, supervizorul DGASPC a sesizat Corpul
Control al DGASPC cu privire la existena unei posibile situaii de abuz n
familia de plasament.
Prin urmare, s-a dispus efectuarea unei anchete de ctre Corpul Control al
84

DGASPC care a realizat o evaluare psihologic a copilului i a membrilor

familiei asistentului maternal. La scurt timp, msura de ocrotire a fost revocat,
iar asistentului maternal i-a fost retras atestatul. Copilul a fost dat spre ocrotire
unui alt asistent maternal.
Aplicarea metodelor i tehnicilor n demersul de rezolvare a cazului
Aplicarea metodelor i tehnicilor pentru studiul de caz prezentat anterior
ofer un model de instrumentare a unui caz social, fr a exclude alte
perspective sau abordri, n funcie de stilul de lucru al fiecrui asistent social.
Documentarea
Imediat dup ce cazul a fost semnalat ctre DGASPC, supervizorul de
zon a solicitat arhivei instituiei eliberarea dosarului de plasament al copilului.
n dosarul copilului s-au evideniat o serie de acte medicale i evaluri
psihologice n care nu se regsea abuzul sexual suferit de ctre acesta n spital.
Cu toate acesta, ntrevederile avute cu lucrtorul social din localitatea X i cu
directorul centrului de plasament din care provenea copilul au adus informaii
suplimentare, chiar dac nu oficiale, care sugerau acest abuz. Prin urmare,
supervizorul a contactat spitalul n care a fost internat Andrei i, printr-o
solicitare oficial, a cerut documente suplimentare despre presupusul abuz.
Astfel a identificat o serie de referate de situaie i evaluri psihologice care au
confirmat trauma suferit de Andrei. Pe parcursul instrumental cazului,
supervizorul a comparat aceste documente cu alte evaluri psihologice realizate
mai recent, ncercnd sa identifice o coeren a acestor informaii care s
convearg ctre diagnostic.
Dosarul instrumentat n acest caz a cuprins: acte de stare civil (certificat
de natere, certificate de deces ale prinilor), acte medicale (fie medicale de la
medicul de familie, fia epidemiologic, bilete de externare, evaluri
psihiatrice),

documente

colare

(adeverin

de

elev, foaie

matricol,

caracterizare de la nvtor), fia de evaluare psiho-social din centrul de

plasament, ancheta social realizat de centrul de plasament, acte juridice
(hotrre de internare n centrul de plasament, sentin civil de abandon,
85

hotrrea de plasament la asistentul maternal).

Paralel s-a recurs la identificarea unui alt asistent maternal cu o pregtire
i o dispoziie mai mare pentru ocrotirea unor copii cu o astfel de traum n
istoricul social. Pentru familia identificat s-au solicitat acte de stare civil, acte
medicale (fia de angajare), evaluri psihologice anterioare i prezente, acte de
studii, declaraii de venit, acte de proprietate pentru imobil, recomandri,
autobiografie, acte juridice i caziere judiciare. Informaiile cuprinse n aceste
documente au fost confirmate prin intermediul ntrevederilor realizate cu
asistentul maternal i membrii familiei acestuia.
Observaia
n prima vizita efectuata n familia asistentului maternal cu ocazia primirii
sesizrii situaiei problematice se folosesc urmtoarele forme ale observaiei:
(a) observaia indirect (datele obinute vor completa pe cele obinute
prin documentare) - observaia vizeaz aspecte legate de primele persoane
ntlnite n comunitate - vecinul i lucrtorul social comunitar.
Observaia este neprogramat, spontan;
Se pot obine informaii despre problema (care pare a avea alte conotaii
dect cea din sesizare);
Observarea comportamentului non-verbal al vecinului
- denuntor
- coleric
- aduce grave acuze asistentului maternal i familiei acestuia cu
privire al modul de ngrijire a copilului plasat
Atitudinea incriminatoare a vecinului releva probleme de relaionare a
familiei asistentului maternal cu comunitatea;
Intrevederea (neprogramat) cu vecinii i rezultatele observrii acestora
va determina modificarea ghidului de observaie pentru ntrevederea cu clientul
(copilul
plasat) i familia de plasament;
(b) observaia directa
86

Observarea mediului care face parte clientul

- asistenta maternal si soul acesteia lipsesc de la domiciliu;
- intrzie sa rspund/s deschid poarta;
- refuzul soacrei asistentei maternale de a prezenta locuina (motiveaz ca
locuina este incuiat si c nu are cheia acesteia);
- gospodria are aspect ngrijit si curat;
Observarea clientului (a copilului)
- igiena acestuia este precar;
- copilul pare a fi subdezvoltat;
- imbrcmintea este sumar, deteriorata i murdar;
- copilul este descul dei vizita se realiza n luna octombrie ;
- diferena de ngrijire dintre client i copilul natural al familiei (apropiat
ca vrst);
- limbaj slab articulat, incoerent, evidenierea unor probleme de natur
logopedic;
- detaarea emoional a copilului fa de presupusul abuz sexual din
partea soului asistenei maternale;
- in

final

copilul

este

timorat

evident

stnjenit

despre

discutarea
presupusului abuz sexual; copilul este ataat de familia asistentului maternal i
are o relaie pozitiv puternic cu copilul natural al AMP.
observarea altor membri ai familiei
- soacra asistentei maternale este foarte agitat, prezint comportamentul
unui om surprins, luat pe nepregtite;
- fiica asistentei maternale era foarte bine ingrijit;
-

un alt membru al familiei iese din cas pe care soacra asistentei

maternale
a refuzat s o prezinte asistentului social;
- atitudinea soacrei asistentului maternal fa de copilul luat n plasament
este de autoritate excesiv, indiferent fa de dezvoltarea i ngrijirea adecvat a
87

acestuia;
observarea n cadrul ntrevederii cu soul asistentei maternale (presupus
abuzator):
- nfiarea unei persoane prezentabile;
- comportament deschis, cooperant;
- atitudine optimist, zmbete frecvent;
- este ngrijit i atent la contactul cu asistentul social;
- promoveaz imaginea unei relaii foarte bune cu copilul aflat n
plasament;
- nu recunoate abuzul sexual;
ntrevederea
Analiznd demersul pe care trebuie s-l realizeze asistentul social pentru
evaluarea corect i complet a cazului, este recomandat s se utilizeze tehnica
ntrevederii n urmtoare situaii:
Realizarea ntrevederii cu un medic din unitatea spitaliceasc unde sa realizat abuzul. ntrevederea, n acest caz, va urmri sa culeag informaii cu
caracter general despre situaia copilului, avnd urmtoarele direcii de analiz:
- informaii cu privire la stadiul de dezvoltare psihomotorie a copilului:
dezvoltarea motorie, cognitiv (n special a limbajului), comportament socioafectiv;
- comportamentul de relaionare fa de adult i ali copii;
- starea de sntate;
- evaluarea medicala dup semnalarea abuzului, etc.
Realizarea unei ntrevederi cu terapeutul de la grupul de suport unde a
participat copilul:
- informaii cu privire la starea copilul la nceputul terapiei;
- schimbrile care au aprut pe parcursul terapiei;
- recomandri pentru lucrul cu copilul, etc.
ntrevedere cu lucratorul social
- cunoaterea datelor pe care le deine lucratorul social cu privire la
88

realizarea

plasamentului,

ncepnd

cu

momentul de

potrivire

asistent

maternal - copil;
- informaii cu privire la evoluia copilul n familie, dac acesta s-a
adaptat noilor condiii;
- informaii despre modul cum recunoate i rspunde asistentul maternal
la necesitile de dezvoltare armonioas a copilului;
- cunoaterea situaiei asistentului maternal i a copilului prin prisma
membrilor comunitii etc.
ntrevedere cu o persoan din comunitate:
- informaii cu privire la asistentul maternal i la modul cum se ocup de
ngrijirea i educarea copilului;
- date despre familia asistentului maternal, cu exemplificarea fiecrei
caracteristici prezentate etc.
- ntrevederea cu copilul aflat n plasament la asistentul maternal
Discuia cu copilul a fost centrat pe evaluarea adaptrii n familie: cum
relaioneaz cu toi membrii familiei i asistentul maternal, ce i place mai mult
la familie sau dac sunt lucruri care l nemulumesc, daca are prieteni n
comunitate i cum i petrece timpul cu acetia, persoanele din familie de care se
simte ataat copilul, etc.
2.1.4. Interviul dup ce n prealabil asistentul social a realizat o
ntrevedere cu persoanele implicate n caz, acesta a programat realizarea
interviului de explorare cu Andrei. Ulterior, va utiliza i metoda interviului
diagnostic.
Asistentul social va aplica metoda interviului la domiciliul asistentului
maternal dup ce i-a construit n prealabil un ghid de interviu cu ntrebri
specifice pentru fiecare intervievat n parte.
Datorit faptului c asistentul maternal era plecat din ar, pot fi
intervievate urmtoarele persoane:
- mama asistentei maternale;
- copilul plasat n asistena maternal.
89

Interviul cu mama asistentei maternale

Ghidul de interviu
1. Ce a nsemnat pentru dumneavoastr venirea lui Andrei n familie?
2. Cum apreciai dezvoltarea lui Andrei n momentul venirii lui n familie?
3. Ce schimbri de comportament ai observat la membrii familiei dup venirea
copilului ?
4. Ce schimbri de comportament ai observat la Andrei dup o perioada de
acomodare?
5. Cum se nelege Andrei cu nepoata dvs.?
6. Cum intervin prinii dac apar conflicte ntre ei?
7. Cum relaioneaz Andrei cu copii de vrsta apropiat? (grdinia, copiii
vecinilor)
8. Cum reacionai dac copilul greete?
9. Cum reacioneaz copilul cnd este mustrat?
10. Ce momente dificile au fost n familie dup venirea copilului?
11. De obicei cine i face baie copilului?
12.Cu cine doarme copilul?
13.Cum i manifest ataamentul fata de un membru al familiei?
14.Ce a povestit copilul din perioada petrecuta la centrul de plasament i n
spital?
15.Credei ca i-ar dori sa se ntoarc n centrul de plasament?
Interviul cu Andrei
Ghid de interviu
1. Cum ai fost primit de membrii familiei cnd ai venit acas la asistentul
maternal?
2. Cum te joci cu celalalt copil din familie?
3. Cu cine dormi tu ?
4. Cine i face baie ?
5. Te duci la baie singur sau te nsoete cineva din familie?
6. Daca te nsoete cineva la baie se uita la tine?
90

7. Ce prere ai despre felul n care se poarta familia cu tine?

8. Crezi ca familia se poarta cu tine altfel dect cu copilul lor? Da-mi cteva
exemple.
9. Cum eti pedepsit cnd eti obraznic?
10. Te simi bine n acesta familie?
11. Ct timp ai vrea sa mai stai aici?

CONCLUZII I PROPUNERI
n cadrul lucrrii de fot ne propunem s realizm o delimitare conceptual a
noiunilor-cheie, precum i o cercetare a fenomenului respectrii drepturilor
copiilor instituionalizai. De asemenea ne propunem s contribuim la gsirea
unor rspunsuri legate de crearea unui cadru optim.
Aceasta

implic

cunoaterea

specificului

dezvoltrii

psiho-

comportamentale a copilului, att normal ct i cu deficien mintal, pe care leam abordat la momentul potrivit n lucrare.
Materialele i ideile prezentate n aceast lucrare ar trebui s fie relevante i
altor persoane implicate n activitatea de protecie a drepturilor copilului.
Lucrarea i propune s aduc elemente noi referitoare la cunoaterea
drepturilor i obligaiilor copiilor instituionalizai i mbuntirea activitii cu
copiii instituionalizai, n vederea integrrii i adaptrii sociale.
Propunem ca aceti copii cu deficien mintal s fie tratai personalizat, n
funcie de particularitile de vrst i individuale ale fiecruia. Deasemenea,
precolarii cu deficiene mintale uoare s fie orientai spre nvmntul de mas i
sprijinii n integrarea lor colar de ctre specialiti n domeniu. S nu se fac
discriminare ntre copiii cu deficiene mintale i cei normali.
Dac integrarea copilului cu disabiliti este bine organizat (dispune de
dotri adecvate i este sprijinit de specialiti) activitatea n cadrul grupei poate s
se desfoare cu rezultate bune pentru toi copiii.
Lucrarea de fa se nscrie n cadrul mai larg al principiului umanist i
91

democratic - o societate pentru toi - care anim Romnia ultimului deceniu.

Lucrarea se vrea a fi o ncercare de investigare i de susinere a educaiei pentru
toi, drept esenial al tuturor copiilor.
Constituirea i dezvoltarea nvmntului integrat necesit eforturi substaniale
de informare, proiectare-planificare, formare i perfecionare n primul rnd la
nivelul personalului didactic din ntregul nvmnt. Aplicarea prevederilor legale
privind nvmntul integrat i racordarea la tendinele i practicile europene de
realizare a unei educaii pentru toi copiii necesit mai nti eforturi teoretice,
de fundamentare psiho-pedagogic a schimbrilor necesare n domeniul
nvmntului la nivel conceptual i atitudinal.

92

BIBLIOGRAFIE
1. Avram, Marieta, Filiaia. Adopia naional i internaional, Editura All
Beck, Bucureti, 2001
2. Balahur, Doina, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei
sociale, Editura All Beck, Bucureti, 2001
3. Buzducea, Doru, Aspecte contemporane n asistena social Editura
Polirom, Iai, 2005
4. Chelcea, Septimiu, Psihologie social, Editura Economic, Bucureti,
2005
5. Cindrea, Ioan Managementul asigurrilor i proteciei sociale, Editura
Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2006
6. Cojocaru, tefan, Proiectul de intervenie n asistena social, Editura
Polirom, Iai, 2006
7. Constantinescu, Maria, Competena social i competena profesional,
Editura Economica, Bucureti, 2004
8. Filipescu, P., Ion, Tratat de dreptul familiei, Ediia a VIII-a revizuit i
adugit, Editura Universul juridic, Bucureti, 2006
9. Miley, Karla, Krogsrud, O., Melia, Du Bois, Brenda, Practica asistenei
sociale, Editura Polirom, Iai, 2006
10.Muntean, Ana, Supervizarea, aspecte practice i tendine actuale, Editura
Polirom, 2007
11. Neamu, George, ( coord. ), Tratat de asisten social, Editura Polirom,
Iai, 2003
12.Pescaru, Maria, Dezvoltarea i restructurarea instituiilor de protecia
copilului n Romnia, Revista Universitar de Sociologie, nr. 1, Editura
Beladi, Craiova, 2008
13.Pescaru Maria, Legislaia familiei i a copilului-note de curs, 2007
14.Scott, Dr., Sells, P., Adolesceni scpai de sub control, Editura
Humanitas, Bucureti. 2005
15.Stativ, Ecaterina, ( coord ), Abuzul asupra copilului n instituiile
de protecie social din Romnia, Bucureti, 2002
16.Voinea, Maria, Familia contemporan: mica enciclopedie, Editura
Focus, Bucureti, 2005
17.Legea nr 18/ republicat pentru ratificarea Conveniei cu privire la
drepturile copilului, publicat n M.O. nr. 314 din 13 iunie 2001
18.Legea nr. 272/ 2004 cu privire la protecia i promovarea drepturilor
copilului, publicat n M.O. nr. 557 din 23 iunie 2004
19.Legea nr. 273/2004 cu privire la regimul juridic al adopiei
20.Constituia Romniei
93

21.Codul familiei

94