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VELASQUEZ
DEDICATORI
AEl presente trabajo esta dedicado
a
NUESTROS
queridos
COMPAEROS
QUE
SE
ESFUERZAN DIA A DIA PARA
SALIR ADELANTE Y BRINDAR
MEJORES
LOGROS
EN
EL
FUTURO, y cumplir todas SUS
NUESTRAS metas.
AGRADECIMIENTO
Agradecemos
A
NUESTRO
docente de este curso por
impulsarnos a realizar este
trabajo de investigacin, PARA
BIEN DE NOSOTROS y de la
sociedad.
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
AMBIENTAL
PRESENTACION
La Constitucin Poltica del Per, en su inciso 22) del artculo 2, consagra el
derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado que se
traduce en la obligacin de Estado as como de los ciudadanos de mantener
aquellas condiciones indispensables para el desarrollo de la vida y procesos
ecolgicos.
JUSTICIA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL
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INTRODUCCION
Si hablamos de justicia constitucional ambiental hablamos del derecho a que la
persona privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida. Precisa que el Estado est obligado a promover
la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el
territorio nacional, as como el desarrollo sostenible.
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JUSTICIA AMBIENTAL
enseanza que reciben los profesionales del derecho, constituye segn el autor,
un gran obstculo a la materializacin de la justicia ambiental por esta va.
De ah la importancia de tener en cuenta, que desde cualquiera de las
perspectivas adoptadas respecto de la definicin de justicia ambiental, existan los
instrumentos para hacer de ella una realidad, pues de lo contrario se estara frente
a una situacin de inaccesibilidad a la justicia ambiental que tal como lo seala
Braes hace ineficaz el concepto, en su sentido sustantivo.
II.
naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin
del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas.
La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea
prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de
las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector.
La Ley bajo cometario tambin establece que todo titular de operaciones es
responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos
que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como
consecuencia de sus actividades con lo cual establece bases slidas para el
desarrollo de la responsabilidad civil por dao ambiental. En consecuencia, aqul
que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una
actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos
que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los
relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin
y mitigacin adoptadas.
Otra de las novedades de la norma es la consagracin legislativa de la
responsabilidad social empresarial que es promovida por el Estado promueve,
entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al
establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de
cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones.
En ese sentido, toda persona, natural o jurdica, que genere impactos ambientales
significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que
determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes.
Finalmente, uno de los ms significativos aportes de esta ley es la consagracin
de la responsabilidad por dao ambiental definido como aqul que mediante el uso
o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un
dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al
patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de
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bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de
la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y
siempre que se refieran al caso investigado.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley,
los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referndum.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta
tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden ejercer individualmente
el derecho de peticin.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
De otra parte, este derecho tambin se concretiza en el derecho a la preservacin
de un medio ambiente sano y equilibrado. Esto entraa la obligacin ineludible
para los poderes pblicos de mantener los bienes ambientales en las condiciones
adecuadas para su disfrute. Por su parte, los particulares deben proceder de modo
similar cuando sus actividades econmicas incidan, directa o indirectamente, en el
medio ambiente.
23. A la legtima defensa.
En este Artculo 2 consagra el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado que se traduce en la obligacin de Estado as como de los
ciudadanos de mantener aquellas condiciones indispensables para el desarrollo
de la vida y procesos ecolgicos.
Este derecho ubicado dentro de os derechos fundamentales de la persona es
indispensable pues tiende a preservar la integridad de la sociedad humana, resulta
oponible al Estado y exigible a l, pero que por sobre toda las cosas requiere el
concurso de todos los actores sociales para su cumplimiento efectivo.
El derecho a un ambiente sano y equilibrado es una consecuencia de la dignidad
propia del ser humano, entendida como las condiciones mnimas para el desarrollo
del hombre por si mismo, independientemente de la conducta del individuo, como
especie necesitamos un mnimo de recursos para imprimir nuestros valores y no
dejar de ser hombres.
En un ambiente contaminado y degradado es imposible que un ser humano pueda
desarrollarse y vivir con dignidad, siendo estas circunstancias adversas lo que
envilecera y degradara su naturaleza.
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad, y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el
desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica
exterior.
Son acertadas y lgicas cuanto se precepta en este articulo. En refirindose a los
derechos humanos, ojala se patentizara lo que aqu se dice, y en lo relativo a la
promocin del bienestar general, seria sumamente economiable pues entonces se
reducira la enorme y creciente brecha entre ricos y pobres, que es contrario al fin
de la creacin y al concepto de perfectibilidad del hombre.
Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento Por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
IV.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
PROCESO DE AMPARO
Descentralizados;
El Poder Legislativo;
El Poder Judicial;
Los Gobiernos Regionales;
Los Gobiernos Locales;
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por
tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico,
salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la
materia".
Todas estas entidades son las que asumen el carcter pblico, a fin de ser las
responsables de brindar la informacin exigida constitucionalmente y, por tanto,
posibles de ser demandadas en un proceso de hbeas data.
administrativos."
Edgar Carpio seala que la Accin de Cumplimiento es un proceso
mediante el cual los particulares puedes reparar agravios de ciertos
derechos e intereses subjetivos derivados del incumplimiento, por parte de
las autoridades o funcionarios pblicos, de mandatos establecidos en
normas con rango de ley o en actos administrativos.
Carlos Torres y Torres Lara en su obra La Nueva Constitucin del Per explica lo
que han entendido por Accin de Cumplimiento, "Su importancia puede ser
resumida segn el Doctor Constitucionalista Colombiano Luis Carlos Sachica,
quien seala que toda la Constitucin se cambiara por el mecanismo de
cumplimiento; dicho Doctor seala tales palabras en base a que en el Per
tenemos muchas leyes, pero el problema es que no se cumple. En efecto, en el
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Per aproximadamente existen unas 25 mil leyes pero falta una que diga que las
25 mil se cumplan, porque el problema es que hay una infinidad de normas pero
incumplimiento permanente.
La creacin de este nuevo instituto constitucional es ms importante que cualquier
otra norma de la constitucin, porque permitir que cuando obtengamos una
resolucin o exista una disposicin que debe cumplirse y que generalmente
nuestro pas no se cumple, tengamos un procedimiento gil, de exigencia, de
cumplimiento de la norma, bajo responsabilidad.
Queda claro entonces, de la exgesis del documento constitucional del 1993, que
no slo est referida al incumplimiento de la constitucin, sino a cualquier otra
norma u acto administrativo.
El doctrinario Csar Landa se inclina por pensar que inclusive las ordenanzas
municipales o las normas de carcter regional caen dentro de la accin de
cumplimiento.
En realidad, podra decirse que la idea de la Accin de Cumplimiento tal como est
formulada, es la de tratar de emparejar el desequilibrio que existe entre la persona
natural y la autoridad en cuanto a las consecuencias por el incumplimiento de una
obligacin. Trata de buscar formas ms expeditivas para que los funcionarios no
escapen a su deber de cumplir con el orden jurdico.
IV.3.1. Derechos que defiende la accin de cumplimiento
La accin de cumplimiento defiende el derecho genrico a la vigencia del orden
jurdico. Este derecho nunca va slo, est acompaado por otro derecho que es el
que busca hacer cumplir, el que se busca hacer efectivo.
Por ejemplo, si la autoridad no cumple con sancionar a los restaurantes
que no respetan la ley que los obligan a tener reas separadas para fumadores y
no fumadores, quien interpone la Accin de Cumplimiento no slo persigue en
abstracto la vigencia del orden jurdico sino que reclama concretamente el
cumplimiento de la norma que cautela su salud y la salud pblica, que defiende el
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V.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
concreto se convierte en una regla preceptiva comn que alcanzara todos los
justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos.
CASO NEXTEL
STC N 4223-2006-AA/TC
Mediante sentencia STC N 4223-2006-AA/TC, el Tribunal Constitucional se
pronunci acerca del caso Nextel, donde el demandante exiga vivir en un Medio
Ambiente Equilibrado, solicitando que se ordene el inmediato desmantelamiento
de la antena de telecomunicaciones y dems equipos instalados por la empresa
en un Centro Comunal, pues su permanencia constitua una grave vulneracin del
derecho a la paz, a la tranquilidad y a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, as como el derecho a la salud de los
pobladores de dicha urbanizacin.
El Colegiado puso bajo anlisis varios principios establecidos en la jurisprudencia
constitucional en cuanto al vnculo existente entre las actividades econmicas y el
derecho a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida: El principio
de desarrollo sostenible o sustentable. El principio de conservacin, en cuyo
mrito se busca mantener en estado ptimo los bienes ambientales, El principio
de prevencin, que supone resguardar los bienes ambientales de cualquier
peligro que pueda afectar su existencia, El principio de restauracin, referido al
saneamiento y recuperacin de los bienes ambientales deteriorados, El principio
de mejora, en cuya virtud se busca maximizar los beneficios de los bienes
ambientales en pro del disfrute humano; El principio precautorio, que comporta
adoptar medidas de cautela y reserva cuando existan incertidumbre cientfica e
indicios de amenaza sobre la real dimensin de los efectos de las actividades
humanas sobre el ambiente; y El principio de compensacin, que implica la
creacin de mecanismos de reparacin por la explotacin de los recursos no
renovables.
Si bien el TC no dispuso el desmantelamiento de la antena de la referida empresa,
puesto que hubiera sido irrazonable y desproporcionada ya que no siempre la
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Otra razn del fallo es que dicha rea tiene como objetivos generales los
siguientes: a) conservar y proteger los recursos naturales y la diversidad biolgica
de los ecosistemas frgiles que se encuentran en la Cordillera Escalera, y b)
asegurar a la comunidad de los procesos biolgicos en los ecosistemas del rea
propuesta ( artculo 2 del Decreto Supremo N 045-2005-AG). Adems, obedece
al hecho de que las reas Naturales Protegidas por el Estado tienen por finalidad,
entre otras cosas, asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos,
mantener, entre otras cosas, asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y
evolutivos, mantener la biodiversidad y preservar la base de recursos, incluyendo
los genticos, que permitan desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivos y encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos.
CONCLUSIONES
El Estado tiene la obligacin de abstenerse de realizar cualquier actividad
que afecte el ambiente adems tiene la obligacin de adoptar medidas que
aseguren la conservacin del ambiente tales como una eficiente regulacin
sobre proteccin del ambiente en las diversas actividades productivas o el
establecimiento de reas naturales protegidas, de acuerdo con la
constitucin y las dems normas.
Segn el Tribunal Constitucional, el derecho fundamental del medio
ambiente y los derechos econmicos, sociales y culturales, tiene su
fundamento constitucional conceptual, en el marco de una concepcin
positivista y normativista en la proteccin del medio ambiente, cuya
titularidad del dominio del Medio Ambiente lo ejerce el Estado.
El Tribunal se ha pronunciado en los extremos de la legitimidad procesal,
as como el auxilio tcnico que resulta indispensable por parte de los
organismos pblicos que son responsables de cautelar la proteccin del
ambiente, sin embargo, tal como se ha sealado lneas arriba, ello no
implica que se develen nuevas aristas y consideraciones o precisiones
adicionales dependiendo de la manifestacin del derecho que se busque
proteger.
BIBLIOGRAFIA
1. Cceda, Ruperto. La lucha de San Mateo de Huanchor en defensa de la
ecologa y el medio ambiente en el Per. Lima, 2000.
2. LORCA NAVARRETE, Jos F. Derechos Fundamentales y Jurisprudencia,
Ediciones Pirmide, Madrid 2005.
3. ABAD YUPANQUI, Samuel, El proceso constitucional de amparo. Su aporte
a la tutela de los derechos fundamentales, Editorial Gaceta Jurdica, Lima
2004.
4. ORTECHO VILLENA, Victor Procesos Constitucionales y su Jurisdiccin,
5.
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