Con el Patrocino de

Sociedad Civil: Trabajando Juntos para el

Desarrollo Sostenible de Repblica Dominicana
#AlianzaONG20Aos
Santo Domingo
Jueves 11 de Junio 2015

Agenda Post-2015 y roles de la

sociedad civil en la apropiacin y
logros
Juan T. Monegro
Viceministerio de Planificacin

1. A modo de introduccin

Modelar nuestro futuro comn:

trabajar por unas sociedades
prsperas, cohesionadas y sostenibles
para nuestros ciudadanos
Lema de Cumbre OCDE, Paris , 2015

Mejores estrategias para

un desarrollo sostenible
Consejo de Desarrollo-OCDE/BID/LAC

Las alarmas estn

puestas hace mucho
tiempo, y ya no hay
maana!

O nos comportamos, y evitamos que la

temperatura rebase 2 grados mas,

o se rompe la baraja

El progreso material excluyente no es

sostenible
... Que el ultimo quintil de la
pirmide social (la cspide)
perciba el 40%, 50% ... del ingreso
nacional; cuando el quintil 1 (la
base) percibe solo el 4%-5% del
ingreso nacional, es insostenible
y socialmente insoportable


Con semejantes rezagos en
inequidades, vigencia de derechos
y libertades de las personas y en
niveles de desarrollo humano,
los riesgos de supervivencia social
son muy elevados y la convivencia
es insostenible


Estamos claros en esto.
Nunca antes, los desafos del desarrollo a nivel global
fueron tan enormes; y
nunca antes, la humanidad logr un mejor acercamiento
al diagnstico sobre la magnitud, naturaleza y
caractersticas de esos desafos.
Ese conocimiento ms acabado del diagnstico ha
llevado a encarar la madre de todas las apuestas: la
del desarrollo sostenible.
Hoy, los pueblos y las naciones estamos forzados por la
circunstancia y emplazados por el imperativo categrico
de hacernos de una agenda para la realizacin de un
desarrollo compartido, que sea social y ambientalmente
sostenible.


En la actual coyuntura de la historia de la
humanidad, lo que est a prueba es nuestra
capacidad de hilar fino y labrar un desarrollo
productivo que sea sostenido y sostenible.
La mejor poltica social es la creacin de empleos
productivos y propiciar acceso a fuentes de
trabajo; porque esto es lo que va a conferirle
sostenibilidad al desarrollo social.
Pero adems, basado en una cultura (mentalidad,
tecnologas, procesos) de produccin limpia,
armoniosa con el medio ambiente.


Es promisorio el hecho de que, por
ejemplo, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y las metas de la Agenda Post
2015 (actualmente en la etapa final de
consenso) estn basados en una
comprensin y enfoque integrales de
esta realidad.
Es alentador apreciar que esos objetivos y el
logro de esas metas de desarrollo sean vistas
como una apuesta-compromiso de toda la
sociedad: gobierno - sector privado sociedad
civil.

2. De los ODM al nuevo marco

comn de accin: los ODS

Los ODM orientaron la ruta de transformacin

Pero nos quedamos cortos en el avance (1)
Si bien, avanzamos en:
reduccin de la subnutricin y disminucin de la pobreza;
control de incidencia de sarampin y mayor cobertura de
vacunacin de la niez;
descenso importante en muertes causadas por el HIV-SIDA;
paridad de gnero en la enseanza primaria (aunque con
brechas preocupantes en niveles secundaria y superior);
aumento de superficie boscosa y reduccin de emisiones que
agotan la capa de ozono;
cumplida, la meta de acceso a agua potable;
disminuida, la proporcin de personas que viven en barrios en
situacin de carencia; y
acceso a las TICs.

 Nos quedamos cortos en el avance (2)

Por la verdad muri Cristo: , hay claroscuros e
incumplimientos en la generalidad de las metas:
La meta de reduccin de la pobreza general y de la pobreza extrema, no se
cumpli. El desafo que ah est y es un imperdonable social (), asociado
en mayor medida: i) al resultado educativo precario, ii) a la escasa
generacin y deficiente capacidad de acceso a empleos de calidad, iii) a un
sistema de salud disfuncional, y iv) a un precario sistema de seguridad
social; entre otros.
La proporcin de estudiantes que inician la primaria y se gradan
(eficiencia terminal), aument pero muy lentamente;
La mortalidad materna, aunque se redujo significativamente, quedo muy
distantes de la meta;
Falt aliento para cerrar la brecha en meta de mortalidad infantil; y
Falt aliento tambin en el combate a enfermedades infectocontagiosas,
incluido el dengue.
Otros rezagos en aspectos del desarrollo no menos relevantes

 Tirar pa alante, y llegar!

En esta perspectiva, para los gobiernos y para las
sociedades, es y seguir siendo un imperdonable el cierre
de brechas en metas de desarrollo que son cruciales y
urgentes.
Especficamente, me refiero a la obligacin moral de lograr
la erradicacin de la pobreza y avanzar en la construccin de
sociedades ms igualitarias, justas y felices.
Por supuesto, si queremos lograr esa sociedad ms
igualitaria y justa entonces tendremos que hacer los
deberes.
Me refiero a polticas pblicas y mejores prcticas privadas
(individuales, familiares, empresariales, organizaciones de la
sociedad civil) que apunten a crear condiciones para
universalizar el acceso a oportunidades de desarrollo.

Hay un cambio relevante, que es

viabilizador:
1995 (ODM): el marco comn de accin (objetivos y
resultados esperados y metas) fueron formulados en
base a instrumentos de referencia (Declaraciones de
Conferencias y otras normativas o acuerdos
internacionales,)
2015 (ODS): i) en lnea ya con preceptos normativos
propios (Constitucin, END,); ii) con expresiones
robustas en el marco de las polticas publicas (Plan
Plurianual, PEIs,); y iii) la consulta y el consenso
han sido clave en su proceso de formulacin, y lo
habrn de ser tambin en la adaptacin
La planificacin participativa: rol de la sociedad
civil en el proceso

 Es crucial la apropiacin
Como pas, hemos de seguir plantando
cara al desafo de la sostenibilidad a cuatro
bandas (como consignado en la END)
bajo el nuevo marco global de accin para
el desarrollo: la Agenda Post 2015
Precisara apropiar esa agenda, adaptarla a
nuestra realidad nacional como condicin inicial
(crucial) para la efectividad de su implementacin.
Incluye mejor desarrollo institucional (a todos los
niveles: nacional y territorial) para mayor eficacia
del esfuerzo (el gasto incluido).

La Agenda Post 2015 (El futuro que queremos)

casa en gran medida con la Visin 2030
La END, que es nuestro marco nacional de accin para el desarrollo,
traza los objetivos lneas de accin, metas.
Convergentes con el marco comn de accin (ODM, AG, Clima, ICPD,)
La Visin esta ah; y con los ODS, habremos de afinar la puntera (la
agenda);
Ms y mejor crecimiento; ms y mejor calidad de vida con igualdad de
acceso para todas y todos; promocin de estilos de vida sostenibles; cuido
del medio ambiente...
Es una agenda con la vista puesta en el largo plazo, y basada en los
derechos econmicos y sociales de las personas.
La Visin-Objetivo: ser una sociedad prspera, donde las personas viven y
conviven con dignidad, disfrutan sus derechos y son felices, y aprovechan
los recursos naturales con racionalidad

La apropiacin pautada en los instrumentos

nacionales de planificacin:
En gran medida, en la END estn plasmadas las
aspiraciones de desarrollo sostenible
Progreso econmico inclusivo, generador de empleo y reductor de
pobreza;
la gente (una agenda de construccin de igualdad, de no
discriminacin, de potenciar al mximo las capacidades de las
mujeres y de los hombres, de garanta de los derechos humanos y
libertades fundamentales de todos los dominicanos y dominicanas); y
el cuido del planeta: medio ambiente, cambio climtico, uso
sostenible de los recursos naturales,

Por supuesto, los ODS llevaran a robustecer la agenda

de desarrollo nacional ya establecida:
Revisin y adaptacin de objetivos, metas, lneas de accin y el marco
de los indicadores

Cierto: con la sola planificacin no se dan los

resultados,
Pero si estn planificados, los resultados estn ya de camino.
La planificacin es un paso ms cercano a la accin, y a los resultados.

En fin, de cara a los ODS y la Agenda

Post 2015 en Rep. Dom.:
Las brechas ODM, son imperdonables sociales;
hay que cerrarlas. El esfuerzo hay que continuarlo.

Hay desafos nuevos y emergentes (que se suman a las

metas no cumplidas de los ODM), puestos en relieve
por los ODS.
Sern asumidos y adaptados. E incorporados al SNP; y por esa
va, al ciclo de la gestin pblica.

Desafos viejos y emergentes se juntan; requerirn de

mayor esfuerzo y mejor coordinacin.
Energa. Urbanizacin. Desastres. Seguridad ciudadana.
Competitividad. Mayor productividad de la oferta laboral.
Generacin de empleo decente con acceso a derechos laborales.
Oferta educativa de calidad, facilitadora de la insercin laboral.
Construccin de ciudadana responsable. Construccin de
igualdad. El cambio climtico. La territorializacin de la
gestin. Otros

3. Un vistazo al proyecto de la
Agenda Post-2015

Comparativo
END - 2030

1 Visin

4 ejes o dimensiones del

Agenda Post-2015/0DM
3 ejes o pilares del DS

desarrollo

17 objetivos (8)

19 objetivos generales

169 metas (48)

57 objetivos especficos

425 lneas de accin

Un sistema de indicadores

Un sistema de indicadores
de seguimiento (--)

La Agenda Post-2015:

la gente, el planeta, la prosperidad

Acabar con la pobreza y el hambre: (O 1,2; 15 metas)

Combatir las desigualdades dentro y entre los pases: (O 10; 10 metas
Asegurar educacin, salud y servicios bsicos para todos: (O 3,4; 23 metas)
Lograr la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres y las
nias
(O 5; 9 metas)
Promover el crecimiento econmico inclusivo, la prosperidad compartida y
estilos de vida sostenibles para todos: (O 7,8,9 y 12; 36 metas)
Promover ciudades y asentamientos humanos seguros, inclusivos,
resilientes y sostenibles: (O 11; 10 metas)
Proteger el planeta, luchar contra el cambio climtico, hacer un uso
sostenible de los recursos naturales y proteger nuestros ocanos: (O
6,7,13,14,15; 40 metas)
Fortalecer la gobernanza y promover la paz, la seguridad, la justicia y
sociedades inclusivas: (O 16; 11 metas)
Revitalizar la alianza global para el desarrollo sostenible: (O 17; 12 metas)

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo.
O2. Poner fin al hambre, lograr seguridad alimentaria y una
mejor nutricin, y promover la agricultura sostenible.
O3. Garantizar una vida saludable y promover el
bienestar para todas las personas, de todas las edades.
O4. Garantizar una educacin de calidad inclusiva y
equitativa, y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos y todas.
O5. Alcanzar la igualdad entre los gneros y empoderar a
todas las mujeres y nias.

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O6. Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible
del agua y el saneamiento para todos.

O7. Asegurar el acceso a energas asequibles, fiables,

sostenibles y modernas para todos.
O8. Fomentar el crecimiento econmico sostenido,
inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y
productivo, y el trabajo decente para todos.
O9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover
la industrializacin inclusiva y sostenible, y
fomentar la innovacin.

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O10. Reducir las desigualdades entre pases y dentro de
ellos.
O11. Lograr que las ciudades y asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
O12. Garantizar patrones de consumo y de produccin
sostenibles.
O13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio
climtico y sus efectos.
O14. Conservar y utilizar de forma sostenible los
ocanos, mares y recursos marinos para lograr el
desarrollo sostenible.

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O15. Proteger, restaurar y promover la utilizacin
sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar de manera sostenible los bosques,
combatir la desertificacin, detener y revertir la
degradacin de la tierra, y frenar la prdida de
diversidad biolgica.
O16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
O17. Fortalecer los medios de ejecucin y reavivar la
alianza global para el desarrollo sostenible

4. Algunas puntualizaciones
finales

 La apuesta del desarrollo sostenible es

negocio de todos y todas; un asunto pblicoprivado.
El rol de la sociedad civil, sector privado incluido,
es y ser crucial en el logro de las metas, en las
tres dimensiones: econmica, social y ambiental.
Es muy alentadora, la claridad que se tiene en
trminos de que el logro de las metas ODS
requerir de medios de implementacin
diversos y complejos que sern mucho ms que
dinero. Por supuesto, dinero tambin.

Se precisara, adems,..
De mucha voluntad poltica, de buenas

prcticas, de compromisos y de mucha

transferencia de tecnologa como forma de
crear capacidades en los pases menos
adelantados para poder desarrollarnos
productivamente y competir.
Y creemos que precisar, tambin, escalar la
concepcin de un nuevo modelo de relaciones
internacionales que d cabida a mejores
prcticas de cooperacin internacional para el
desarrollo.

 Acaso es pertinente plantearnos la cuestin de si

un paradigma de desarrollo tan centrado en la
competencia y en la capacidad competitiva de los
pases es la visin apropiada para avanzar hacia
los objetivos y metas sostenibles.
El enfoque que nos trajo hasta ac difcilmente sea la
visin ms eficaz para avanzar a donde queremos ir.
Un modelo que d ms cabida a la colaboracin y a la
cooperacin, que est menos centrado en la
competencia internacional y ms en la colaboracin
podra ser un elemento viabilizador de las metasODS.

Agenda Post-2015 y roles de la

sociedad civil en la apropiacin y
logros
Juan T. Monegro
Viceministerio de Planificacin