Decisin

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Sustitucin de la Decisin 460 sobre la proteccin y recuperacin de bienes del
patrimonio cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina
EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,
VISTOS: El literal b) del artculo 3 y el artculo 16 del Acuerdo de Cartagena; la Decisin
458 que aprueba los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn; los artculos 6 y 12 del
Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; los artculos 2, 3,
5 y 39 del Convenio Andrs Bello de Integracin Educativa, Cientfica y Cultural de los
pases de la Regin Andina; y la Decisin 460; y,
CONSIDERANDO: Que el diseo e instrumentacin de polticas culturales por parte de
los Estados es un factor indispensable para su desarrollo armnico, y que el patrimonio
cultural de las naciones constituye un pilar fundamental en tales polticas;
Que la defensa y preservacin del patrimonio cultural slo puede obtenerse mediante la
valoracin y respeto por las races histricas de los pueblos, base de sus identidades;
Que los efectos nocivos que para los fines enunciados trae consigo la salida o extraccin,
ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de bienes culturales, inciden
negativamente sobre el legado histrico de nuestras naciones;
Que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en mayo de 1999 aprob la
Decisin 460 Sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes Culturales del Patrimonio
Arqueolgico, Histrico, Etnolgico, Paleontolgico y Artstico de la Comunidad Andina,
la cual amerita ser actualizada ante la adopcin de los Lineamientos de la Poltica Exterior
Comn, de las medidas de cooperacin poltica asumidas por los Pases Miembros, y de
conformidad con las recomendaciones generales tanto del Taller franco-andino sobre
Lucha contra el Robo y Trfico Ilcito de Bienes Culturales que se llev a cabo en Lima,
Per, los das 14, 15 y 16 de mayo de 2003, as como de la II Reunin de los Comits
Tcnicos Nacionales para el Control del Trafico Ilcito de Bienes Culturales en los Pases
Andinos, convocada por la UNESCO y realizada en Quito-Ecuador los das 1, 2 y 3 de
marzo de 2004;
Que el Consejo Presidencial Andino, en su XIV Reunin realizada en el Recinto de
Quirama, Antioquia, Repblica de Colombia, instruy a las autoridades nacionales
competentes que consoliden los esfuerzos que se realizan en la Subregin en contra del
trafico ilcito de bienes culturales y promuevan la aplicacin de nuevos mecanismos
concretos, como la lista roja de bienes culturales en peligro en Amrica Latina,
contribuyendo de esta forma a la proteccin del patrimonio cultural material e inmaterial
de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
Que la Secretara General ha presentado la Propuesta 126/Rev. 1, la cual es resultado de
una recomendacin de los responsables nacionales de la poltica cultural de los Pases
Miembros;
DECIDE:
CAPTULO I

DE LAS DEFINICIONES
Artculo 1.- A los fines de la presente Decisin, las expresiones que se indican a
continuacin tendrn la acepcin que para cada una de ellas se seala:
Conservacin: Disciplina que est involucrada con la proteccin y la preservacin del
buen estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el
cual, por motivos de su significado histrico, artstico o sus cualidades cientficas, posee
un valor reconocido y de especial inters para la sociedad.
Patrimonio arqueolgico: Conjunto de manifestaciones culturales constituidas por
espacios, estructuras u objetos y en general restos de cultura material, producidos o
generados por sociedades de humanos del pasado, los cuales aportan informacin de
valor histrico. Este tipo de manifestaciones culturales abarca la siguiente tipologa:
manifestaciones de arqueologa industrial, sitios funerarios, reas asociadas, antiguas
unidades de produccin, construccin en piedra o tierra, manifestaciones de arte rupestre,
ruinas, sitios de batalla, sitios subacuticos, entre otros.
Patrimonio cultural: Se entiende por patrimonio cultural la apropiacin y gestin de las
manifestaciones materiales e inmateriales heredadas del pasado, incluyendo los valores
espirituales, estticos, tecnolgicos, simblicos y toda forma de creatividad, que los
diferentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la humanidad.
Patrimonio cultural mueble: Comprende los objetos arqueolgicos, histricos, artsticos,
etnogrficos, tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que
constituyen bienes o colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la
conservacin de la diversidad cultural del pas.
Patrimonio cultural intangible: Comprende las manifestaciones y los valores culturales
y los significados sociales contenidos en la msica y las artes del espectculo; el lenguaje
y la literatura; las tradiciones orales, la toponimia, los festivales folklricos y de toda
naturaleza, los ritos y las creencias; el arte culinario y la medicina tradicional, entre otros
conocimientos y tecnologas tradicionales, que la comunidad haya reconocido como
recurrentes y vlidas para identificacin y expresin cultural.
Patrimonio documental: Est constituido por la documentacin existente en los archivos
de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los archivos histricos,
notariales, eclesisticos, as como en los archivos particulares en general, aun en
aquellos de origen privado que sirvan de fuente de informacin para estudios histricos de
desarrollo cultural, social, econmico, jurdico o religioso.
Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de produccin por medios mecnicos y en
serie activados por energa, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles
surgidos en torno a la industria, siendo stos de diversos orgenes ya sea de determinada
fuerza motriz (hidrulica, elica, vapor, entre otras) o definida por tipo de produccin
(textiles, minera, entre otras).
Patrimonio paleontolgico: Restos o huellas de especies animales o vegetales extintos,
fosilizados o en proceso de mineralizacin o bien conservados en sustancias tales como:
mbar, petrleo o turbera. Incluyen restos de las especies, sus improntas, coprolitos

(excremento petrificado), polen antiguo y las colecciones de testigo, es decir cilindro con
muestras estratigrficas obtenidas mediante barrenos.
Pas(es) Miembro(s): Cada uno de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
CAPTULO II
DEL OBJETIVO
Artculo 2.- La presente Decisin tiene como fin el promover polticas, mecanismos y
disposiciones legales comunes para la identificacin, registro, proteccin, conservacin,
vigilancia, restitucin y repatriacin de los bienes que integran el patrimonio cultural de los
Pases Miembros, as como para disear y ejecutar acciones conjuntas que impidan la
salida, extraccin, ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de los mismos
entre los Pases Miembros y terceros pases.
CAPTULO III
DEL AMBITO DE APLICACION
Artculo 3.- Para efectos de la presente Decisin, por bienes culturales patrimoniales se entiende aquellos bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten
importancia para la arqueologa, la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que
pertenecen a alguna de las categoras enumeradas a continuacin:
a) Colecciones y ejemplares de zoologa, botnica y anatoma, as como de
mineraloga y objetos paleontolgicos;
b) Los bienes relacionados con la historia de cada Pas Miembro que
contengan una proteccin especial, con inclusin de la historia de las
ciencias y de las tcnicas, la historia militar y la historia social, as como con
la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas nacionales y con los
acontecimientos de importancia nacional;
c) El producto de las excavaciones y exploraciones arqueolgicas terrestres
y subacuticas, tanto autorizadas como clandestinas, y de los
descubrimientos arqueolgicos;
d) Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos
artsticos o histricos y de lugares de inters arqueolgico;
e) Antigedades tales como inscripciones, monedas, grabados, artefactos,
herramientas, instrumentos musicales antiguos;
f) Material etnolgico constituido por objetos rituales, artefactos utilitarios
simblicos e instrumentos musicales autctonos;
g) Los bienes de inters artstico tales como:

- Cuadros, pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en

cualquier material;
- Producciones originales de arte estatuario;
- Grabados, estampas y litografas originales;
- Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material;
h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones
antiguos de inters especial histrico, artstico, cientfico y literario, sueltos
o en colecciones;
i) Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j) Archivos histricos,
cinematografas;

incluidas

las

fotografas,

fonografas

k) Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como: clices, patenas,

custodias, copones, candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y
otros;
l) Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el patrimonio
inmaterial: poesa, ritos, folklore, modos de vida, medicina tradicional,
religiosidad popular y tecnologas tradicionales, lenguas, modismos
regionales y locales, msica, danzas religiosas y bailes festivos, mitos y
leyendas y otros que tengan inters para la identidad cultural de cada pas;
m) Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los
Pases Miembros y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de
otros pases o por aptridas que residen en l; y
n) Todo objeto declarado de inters cultural de cada nacin.
Artculo 4.- Los bienes culturales referidos en el artculo precedente independientemente
de su titularidad pblica o privada, sern objeto de la mayor proteccin a nivel
comunitario, y se considerarn ilcitas su salida, extraccin, ingreso o trnsito
internacional, salvo que el Pas Miembro al que pertenecen autorice su salida transitoria
para los fines de promocionar y difundir el patrimonio cultural de cada Pas Miembro; o
para efectos de restauracin o tratamiento especializado de los bienes culturales que lo
conforman, as como para fines de investigaciones cientficas.
Ningn bien perteneciente al Patrimonio Cultural del Pas Miembro, que haya salido
temporalmente con los fines especificados anteriormente, podr permanecer fuera de l
por un lapso mayor que el autorizado, salvo en casos de fuerza mayor, debidamente
justificados o por prrroga del plazo.
Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del
patrimonio cultural de los Pases Miembros, la carga de la prueba, sobre la propiedad de

los mismos, corresponder a quien los extraiga del pas de origen y los trafique
inobservando las disposiciones legales sobre la materia.

CAPITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PAISES MIEMBROS
Artculo 5.- Los Pases Miembros se obligan a establecer en su territorio los
servicios adecuados de proteccin del patrimonio cultural, dotados de personal
competente para garantizar eficazmente las siguientes funciones:
a) Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la proteccin
del patrimonio cultural y especialmente el control y sancin del trfico ilcito
de bienes culturales;
b) Establecer y mantener actualizada una lista de los principales bienes
culturales, pblicos y privados, cuya comercializacin dentro y fuera del pas
de origen constituira un empobrecimiento considerable del patrimonio
cultural de los Pases Miembros;
c) Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y desarrollar el
respeto al patrimonio cultural de todos los pases;
d) Establecer y mantener actualizado un registro de anticuarios con los
sistemas de control y verificacin necesarios, para evitar el
empobrecimiento del patrimonio cultural de los Pases Miembros;
e) Fortalecer los sistemas de control, en cuanto a importacin y exportacin
de bienes culturales, para evitar el ingreso y salida ilegal del patrimonio de
los Pases Miembros; y,
f) Difundir eficazmente entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina
todo caso de desaparicin o robo de un bien cultural.
Artculo 6.- Los Pases Miembros se comprometen a:
a) Intercambiar informacin destinada a identificar a quines, en el territorio de
cada Pas Miembro, hayan participado en el saqueo, robo, extraccin, ingreso o
transferencia ilcita de bienes culturales, conforme a la relacin sealada en el
artculo 2; as como en conductas delictivas conexas;
b) Intercambiar informacin tcnica y legal relativa a los bienes culturales que son
materia de saqueo, robo o trfico ilcito, as como capacitar y difundir dicha
informacin a sus respectivas autoridades aduaneras y policiales, de puertos,
aeropuertos y fronteras, para facilitar su identificacin y la aplicacin de medidas
cautelares y coercitivas que correspondan en cada caso;

c) Proteger las piezas incautadas, adoptando las medidas necesarias para su

adecuada conservacin, en tanto se realice la repatriacin al Pas Miembro de
origen que lo solicite; y
d) Armonizar los principios fundamentales de las Leyes Nacionales de Proteccin
del Patrimonio Cultural.
Artculo 7.- Los Pases Miembros se comprometen a imponer sanciones a:
a) Las personas naturales o jurdicas responsables del saqueo, salida o
extraccin ilcita, ingreso o trnsito internacional ilcito, o comercializacin
ilcita, en el territorio de cualquier Pas Miembro, as como de la transferencia
ilegal de bienes culturales;
b) Las personas naturales o jurdicas que adquieran o comercialicen a
sabiendas bienes culturales saqueados, robados, extrados o ingresados
ilcitamente al territorio de cualquier Pas Miembro;
c) Las personas naturales o jurdicas que participen en conspiraciones
internacionales para obtener, extraer o ingresar a cualquier Pas Miembro,
as como transferir bienes culturales por medios ilcitos.
CAPITULO V
DEL
PROCEDIMIENTO
BIENES CULTURALES

DE

RECUPERACION

DEVOLUCION

DE

Artculo 8.- A solicitud expresa de uno de los Pases Miembros, los dems Pases
Miembros emplearn los medios legales a su alcance para recuperar y devolver, desde
sus territorios, los bienes culturales y documentales que hubiesen sido saqueados,
robados o extrados ilcitamente del territorio del Pas Miembro requirente, o cuando se
haya vencido el plazo de permanencia fuera del pas otorgado por el Pas Miembro
correspondiente.
Las solicitudes de recuperacin y devolucin de bienes culturales de uno de los Pases
Miembros, previa acreditacin de origen, autenticidad y de denuncia por las autoridades
competentes, debern ser formalizados por la va diplomtica, de lo cual se informar
para objeto de registro a la Secretara General de la Comunidad Andina.
Artculo 9.- En caso de existir controversias o dudas sobre la procedencia de los bienes
recuperados, corresponde al Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, emitir opinin tcnica no vinculante sobre la procedencia y propiedad de las
piezas en discusin.
Artculo 10.- Se otorgar exoneracin total de gravmenes aduaneros y de otros
recargos aduaneros equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario, cambiario o de otra
naturaleza, durante el proceso de recuperacin y devolucin de los bienes culturales y
documentales hacia el Pas Miembro de origen, en aplicacin de lo dispuesto en la
presente Decisin.

CAPITULO VI
DE LA POSICION EXTERNA CONJUNTA
Artculo 11.- Las Misiones Diplomticas de los Pases Miembros ante terceros pases
desarrollarn acciones conjuntas que faciliten la reclamacin y repatriacin en beneficio
de los bienes culturales patrimoniales de cualquiera de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina.

CAPITULO VII
DEL COMIT ANDINO DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE BIENES
CULTURALES
Artculo 12.- Se crea el Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, que tendr las siguientes funciones.
a) Coadyuvar a la aplicacin de la presente Decisin;
b) Emitir opinin tcnica no vinculante sobre los temas referidos a la Proteccin y
Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
la Comisin o la Secretara General de la Comunidad Andina;
c) Identificar, analizar, formular y recomendar la adopcin de proyectos y acciones
sistemticas de ejecucin conjunta, de asistencia tcnica y de intercambio
informativo para el proceso de integracin en materia de Proteccin y
Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina;
d) Fortalecer la cooperacin interinstitucional y promover la armonizacin de las
legislaciones nacionales relativas a la Proteccin y Recuperacin de los Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
e) Sugerir medidas para el perfeccionamiento de la legislacin pertinente interna
de cada Pas Miembro y su armonizacin a nivel comunitario;
f) Emitir opinin tcnica no vinculante respecto al origen, propiedad y procedencia
de los bienes culturales recuperados;
g) Proponer las medidas y acciones para la modernizacin y automatizacin de los
sistemas de Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina; y
h) Ejercer las dems funciones que le encomiende el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores y atender las solicitudes que le presente la Secretara
General de la Comunidad Andina.

El Comit se reunir ordinariamente al menos una vez al ao, o extraordinariamente

cuando lo solicite su Presidencia, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Secretara General de la Comunidad Andina, o, por lo menos, dos Pases
Miembros.
El Comit actuar de conformidad con lo dispuesto en la normativa comunitaria aplicable,
especialmente lo previsto en el Reglamento de la Comisin de la Comunidad Andina.
Artculo 13.- El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales
estar conformado por un representante titular y un representante alterno. Cada Pas
Miembro designar sus Representantes y los acreditar ante la Secretara General de la
Comunidad Andina, por medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, las delegaciones podrn estar conformadas por el nmero de asesores que los
Pases Miembros dispongan.
Para cada una de las reuniones del Comit, el Ministerio de Relaciones Exteriores de
cada Pas Miembro acreditar un Jefe de Delegacin quien asumir la respectiva vocera.
Los Comits Tcnicos Nacionales de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
establecidos en cada Pas Miembro, actuarn como organismos consultivos de los Pases
Miembros.
Artculo 14.- La Secretara General de la Comunidad Andina desempear las funciones
de Secretara Tcnica del Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales.
Artculo 15.- La presente Decisin entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
DISPOSICION FINAL
Artculo 16.- Se deroga la Decisin 460 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, mediante la cual se aprob el rgimen de Proteccin y Recuperacin de
Bienes Culturales del Patrimonio Arqueolgico, Histrico, Etnolgico, Paleontolgico y
Artstico de la Comunidad Andina.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisin, los
Pases Miembros se comprometen a simplificar sus respectivos procedimientos de
restitucin de bienes culturales patrimoniales. Los Pases Miembros comunicarn a la
Secretara General de la Comunidad Andina, a ms tardar dentro de los 90 das
calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, las acciones
adoptadas sobre el particular.
SEGUNDA.- El Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, a
ms tardar el 31 de mayo de 2005, homologar, sobre la base de los Modelos
contemplados en los Anexos I y II de la presente Decisin, los documentos relativos a la
Declaracin Juramentada de No Transportar Bienes Culturales Patrimoniales fuera de

algn Pas Miembro de la Comunidad Andina; y a la Certificacin de Bienes No

Pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Comunidad Andina.
TERCERA.- El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, a
ms tardar el 31 de mayo de 2005, elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores una Recomendacin relativa a la factibilidad de crear un Fondo Comn para la
recuperacin y repatriacin de bienes culturales patrimoniales de la Comunidad Andina a
su Pas Miembro de origen.
Dada en la ciudad de Quito, Repblica del Ecuador, a los diez das del mes de julio del
ao dos mil cuatro.

ANEXO I
Formato de Declaracin Juramentada de no transportar bienes culturales
patrimoniales fuera del pas como desde otro Pas Miembro
Yo,
, de nacionalidad
, mayor de edad, domiciliado o de trnsito
por territorio
, titular de (cdula de identidad o pasaporte N
), por
el presente documento declaro: Bajo fe de juramento que no transporto (fuera del
pas o desde otro pas) bienes del patrimonio cultural protegidos por la legislacin
del pas de origen.
En la ciudad de

, a los

das de

de

ANEXO II
Formato de certificacin de bienes no pertenecientes al patrimonio cultural

Repblica ________________________
Ministerio _________________________
Instituto o Direccin (de acuerdo al caso) ________________________
Quien suscribe, (identificar con datos personales y del cargo) certific que los bienes
culturales (identificar) no pertenecen al patrimonio cultural de la Repblica de
______________________, de conformidad con lo establecido en la Ley (de proteccin
de patrimonio cultural o la que corresponda). Por tanto, dichos bienes no cuentan con
limitacin alguna de acuerdo a la Ley para su traslado fuera del pas o su
comercializacin.

Nombre
Cdula
Nacionalidad
Direccin
Cantidad
Descripcin
Fotografas

y
de

apellido
Identidad

del
/

solicitante
Pasaporte

de
y

Destino

de
/

los

Residencia
objetos
Observaciones

En la ciudad de ____________________, a los _____ de _____________, de ______.

(Firma con indicacin del cargo
y el fundamento legal de la
competencia para expedir la
certificacin y sello de la
Institucin)