Desmunicipalizacin.

Eyzaguirre: "La desmunicipalizacin se har con los municipios y no contra ellos"

El ministro de Educacin sostuvo que la futura educacin pblica seguir teniendo una
raigambre local y los alcaldes tendrn injerencia, pese a que ya no depender directamente
de ellos.
Eyzaguirre anunci cambios a la educacin tcnico profesional para 2015, conectando los
liceos de ese tipo con los CFT e IP.
SANTIAGO.- El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, reafirm que el Gobierno seguir
adelante con la reforma educacional que se ha trazado y garantiz que la
desmunicipalizacin de los colegios pblicos que est contemplada para este segundo
semestre se llevar a cabo en conjunto con los alcaldes, quienes afirm seguirn teniendo
injerencia en la educacin a nivel comunal una vez que se concrete ese proceso.
"La desmunicipalizacin va a ser hecha con los municipios, no contra los municipios, y la
futura educacin va a tener raigambre local y los alcaldes van a tener una palabra muy
central. No queremos llevar las cosas a la estratsfera, queremos educar desde la base",
afirm el ministro, durante una actividad con la alcaldesa de Pealoln, Carolina Leitao.
El ministro afirm que "no vamos a desfallecer" en la tarea de sacar adelante la reforma y
resalt que "estamos viviendo un momento histrico, porque luego de muchos aos la
sociedad ha pedido cambios".
El ministro particip en la celebracin del da de la educacin tcnico profesional, en el Centro
Educacional Mariano Egaa. En la oportunidad, destac que, junto a los proyectos de ley que
ya se han enviado al Congreso, la reforma tambin contempla importantes cambios en la
educacin tcnico profesional.
Nueva poltica para la educacin tcnico profesional
Entre las principales iniciativas que se pretenden implementar en ese sector, se cuenta una
nueva poltica nacional de formacin tcnico profesional, que se implementar en 2015, que
consiste en que los liceos tcnico profesionales estn totalmente comunicados con los
Centros de Formacin Tcnica (CFT) y los Institutos Profesionales (IP), con el fin de que los
jvenes puedan egresar de los liceos, entrar al mercado laboral y luego continuar sus
estudios en los CFT o IP.
"Nuestro compromiso es que los ciudadanos que opten por la educacin tcnico profesional
contarn con la posibilidad de entrar al mercado y, una vez insertos en ste, podrn
actualizar continuamente sus conocimientos", asever.
Junto a esto, sostuvo que se disear un sistema que convalide los conocimientos que se
adquieran en los distintos niveles educativos. "O sea, nunca ms partir de cero de nuevo, se
convalida lo que se va logrando en el liceo tcnico profesional, para que adelanten el CFT",
explic.
Esto se suma a una inversin de 25 mil millones de pesos para 232 establecimientos de ese
tipo, destinados a que adquieran la implementacin que requieren para los talleres.
"La reforma es enorme y no es cierto que estamos solamente preocupados del lucro y la
seleccin, nos estamos preocupando al mismo tiempo de los liceos tcnico profesionales, de
la formacin de los profesores y de los asistentes de la educacin, estamos yendo en
simultneo en todos esos mbitos", remarc el ministro.
Reforma Educacional
Desmunicipalizacin y Carrera Docente entre primeros proyectos del Mineduc
Hctor Areyuna | Mircoles 16 de abril 2014 18:41 hrs.

Desmunicipalizacin y Carrera Docente son las principales materias en las que el ministerio
de Educacin se encuentra trabajando, antes de enviar la reforma en la materia al Congreso.
El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, y la subsecretaria del ramo, Valentina Quiroga,
asistieron a la comisin del ramo en el Senado para tambin responder a las inquietudes de
la oposicin y de la propia Nueva Mayora.
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Claves: carrera docente, desmunicipalizacin, nicols eyzaguirre, reforma educacional,
valentina quiroga
La exposicin del ministro Nicols Eyzaguirre en la comisin de la Cmara Alta se da en el
marco de cuestionamientos que han venido desde la propia Nueva Mayora. Por ejemplo, el
presidente de la instancia legislativa Fulvio Rossi (PS), cuestion la ausencia de proyectos
para discutir.
El ministro adelant que el Mineduc se encuentra actualmente trabajando en Carrera Docente
y en Desmunicipalizacin. Eyzaguirre seal adems que la gratuidad podr ejercerse en
cualquier institucin acreditada: stas pueden ser universidades estatales, universidades
privadas con vocacin pblica o universidades privadas que no hayan expresado tal
vocacin, especific.
Al iniciarse la presentacin del secretario de Estado, Eyzaguirre insisti en cul ser el
principal nfasis del proyecto que enve el Ejecutivo.
Las sociedades modernas han estimado que la sociedad debe procurar que todos sus hijos e
hijas independiente de su origen tengan acceso a una educacin de calidad que les permita
enfrentar tanto su insercin en la sociedad conscientes de sus deberes y derechos, cuanto
empoderarla de los niveles de instruccin consistente con el que puedan desarrollar su
proyecto de vida. Eso una definicin que nosotros hacemos nuestra, explic.
La senadora de la UDI, Ena Von Baer, fue una de las primeras en consultar sobre los detalles
de lo que prepara el Gobierno, sobre todo en cuanto a los criterios de seleccin en la
educacin escolar.
No entiendo a que se est refiriendo el Gobierno cuando dice que se tiene que prohibir la
seleccin, si est prohibida ministro, excepto en sptimo bsico, y ah yo me empiezo a
preocupar porque fjese que el Instituto Nacional selecciona, entonces queremos terminar con
esa seleccin. De qu estamos hablando, estamos hablando tambin de terminar con los
Colegios Bicentenario, que existen en las regiones que son los smbolos del Instituto Nacional,
pero en regiones que estn teniendo buenos resultados y que las familias quieren que sigan
existiendo, afirm la parlamentaria.
De igual manera, desde la Democracia Cristiana se conocieron mltiples cuestionamientos
internos a lo planteado desde el conglomerado de Gobierno, sobre todo en cuanto a
educacin particular subvencionada.
En cuanto a educacin superior, el senador y presidente de la DC, Ignacio Walker junto con
destacar los anuncios y acuerdos ya pactados en la Nueva Mayora, marc sus diferencias con
la lnea asumida por el ministro Nicols Eyzaguirre.
Los tres proyectos tienen que dar cuenta de una visin de lo que queremos en Educacin
Superior, sin discriminacin ministro, he visto sus declaraciones en la prensa, sin discriminar
entre instituciones pblicas y privadas o estatales y privadas. Ah no se puede hacer una
discriminacin de ese tipo, salvo en el tema investigacin que hay un compromiso

programtico que veremos cmo lo hacemos, pero no se puede sacrificar la calidad y la

excelencia, que existe, que est repartida entre las pblicas y privadas por una suerte de
opcin preferente por educacin estatal u otra indic Walker.
El senador calific la exposicin de las autoridades como un buen punto de partida y
asegur que existen acuerdos vitales en que la educacin es un bien pblico y no de
consumo; debe haber un sistema mixto; y se debe conciliar el derecho con la libertad de
enseanza.
Eyzaguirre respondi a las inquietudes asegurando que se respetar el sistema mixto, pero
reiter que las instituciones estatales tendrn prioridad y aclar que en la consigna de fin al
lucro, no se impedir la remuneracin de la gestin, al mismo tiempo que asegur que el
lucro es un mal incentivo para atraer proyectos educativos.
Municipios: "No queremos que la desmunicipalizacin termine siendo una entrega de colegios
vacos"
La Asociacin Chilena de Municipalidades acord, tras una cita con el ministro Eyzaguirre,
trabajar en base a una "agenda corta" con el Mineduc para resolver la crisis financiera de la
Educacin Pblica.
poTerminados los cien das, empieza lo ms relevante: una educacin pblica de calidad y la
vamos a trabajar en conjunto con el ministerio, seal el alcalde de Lo Prado, Gonzalo
Navarrete tras la reunin de ms de dos horas que sostuvo con el ministro de Educacin,
Nicols Eyzaguirre, y la directiva de la Asociacin Chilena de Municipalidades.
Los puntos abordados durante la cita fueron la crisis financiera que vive actualmente la
educacin municipal, que enfrenta un endeudamiento de 200 mil millones de pesos, segn
indic el alcalde de Maip, Christian Vittori.
Ante esto, los alcaldes aseguraron que se defini una agenda corta con el Mineduc, para
inyectar recursos a la educacin pblica con el fin de resolver aspectos cruciales para su
buen funcionamiento, tales como infraestructura, servicios bsicos y deudas de tipo
previsional.
Hemos acordadado elaborar una poltica de transicin para entrar a la desmunicipalizacin,
seal Vittori.
Asimismo, el alcalde de Maip agrego: Va a haber una poltica de transicin para el 2014
que involucra recursos frescos e inmediatos para atacar la crisis que est afectando a la
educacin pblica. Inclusive desde el punto de vista legislativo para poder incorporar esta
discusin para el presupuesto del 2015.
Si bien los montos de la inyeccin de recursos que contempla esta agenda corta no estn
definidos an, segn indicaron los alcaldes, durante la prxima semana el ministro de
Educacin debiera realizar el anuncio.
Nosotros no queremos que la desmunicipalizacin termine siendo una entrega de colegios
vacos, remarc el alcalde de Lo Prado, Gonzalo Navarrete.
En la misma lnea, indic que hay una alianza estratgica entre el municipio y el ministerio
para que la desmunicipalizacion termine con colegios de buena infraestructura, con muchos
alumnos y con mejor calidad.
r Gnesis Moreno - 19/06/2014 - 18:03
Gobierno aplazara nuevos proyectos de educacin para 2015
Plan Nacional Docente y desmunicipalizacin se tramitaran a partir de marzo del prximo
ao.
por Paulina Salazar - 25/11/2014 - 05:30
En octubre de este ao, la subsecretaria de Educacin, Valentina Quiroga, anunciaba que el
proyecto de Plan Nacional Docente ingresara a fines de diciembre al Congreso. De eso ya ha
pasado ms de un mes y el escenario en el Mineduc se ha complicado.
Segn fuentes de La Moneda, las autoridades de la cartera de educacin estaran pensando
en no ingresar ningn proyecto ms este ao (el perodo legislativo culmina el 31 de enero).
En esta lgica, no entraran carrera docente ni tampoco desmunicipalizacin.
El primer proyecto, Plan Nacional Docente, el Mineduc lo viene trabajando desde el primer
semestre con mesas de expertos. Desde el interior de la cartera, trascendi que, incluso, ya
hay un borrador del documento legislativo que promete cambiarle la cara a la carrera de los
profesores.
Segn fuentes de La Moneda, el proyecto del fin del lucro, copago y seleccin, ha sido un
proceso desgastador para el Ministerio y esto ha complicado los nimos en la cartera, por lo
que abrir ms flancos no sera una buena estrategia. Para muchos sera riesgoso ingresarlo
teniendo al movimiento de los docentes divididos. Esto, despus de que las bases rechazaran
por primera vez la negociacin por la agenda corta a la que haban llegado la mesa directiva
del Colegio de Profesores y el Mineduc. El complejo escenario y la falta de gobernabilidad en
el Magisterio, estaran entre las primeras razones por las cuales desde La Moneda le habran
solicitado al ministro Nicols Eyzaguirre no ingresar el proyecto hasta marzo de 2015.

Sin embargo, la decisin no est del todo zanjada, ya que fin de ao es para algunos el
mejor escenario para ingresar el proyecto, considerando que en diciembre se terminarn las
clases y comenzarn las vacaciones, lo que anula el riesgo de tomas y paros de los docentes.
Agenda apretada
Otra de las razones para aplazar el ingreso de los proyectos, segn cuentan cercanos al
Mineduc, es que el calendario legislativo est muy apretado como para seguir ingresando
ms iniciativas. Por ejemplo, hoy da los senadores siguen discutiendo el proyecto que
termina con el lucro, seleccin y copago, el que posteriormente debe volver a la Cmara. Lo
mismo ocurre con la misiva de educacin preescolar que vuelve a los diputados tras su paso
por la Cmara Alta.
Para el presidente de la Comisin de Educacin de la Cmara, Mario Venegas (DC), si bien
siempre supimos que demunicipalizacin no alcanzara a entrar, sera una mala seal que
tampoco lo hiciera Plan Nacional. Esta decisin ya habra sido comunicada a un par de
parlamentarios.
Sin embargo, el diputado admite que de entrar, no avanzaramos mucho en su tramitacin,
debido a todo lo que estamos viendo y el anuncio de varios parlamentarios que quieren
demorar la tramitacin.
Para el presidente de la Comisin de Educacin del Senado, Fulvio Rossi, sera bastante
razonable que el gobierno retrasara el ingreso en orden de que tenemos que sacar an el de
fin al lucro. Qu sentido tiene ingresar proyectos si estamos abocados a otro? no lo tiene. Es
imposible que el congreso vea dos temas tan importantes a la vez.
Adems, el senador socialista seal que, bajo este escenario, espero que el despacho del
fin al lucro, seleccin y copago sea antes del 31 de enero. De esa manera, en marzo,
podremos hacernos cargo de la nueva educacin pblica y carrera docente.
Alcaldes temen que Mineduc no presente este ao proyecto de desmunicipalizacin
"Nos han dado varias seales" al respecto, dijo el titular de la Comisin de Educacin de la
Achm.
por Daniela Muoz - 05/09/2014 - 06:00
Dejar de administrar los colegios pblicos es uno de los grandes anhelos de la mayora de los
alcaldes de Chile. Y pese a que el gobierno ha dicho que durante 2014 se presentar un
proyecto para desmunicipalizar la educacin, hay inquietud en el sector, porque dudan de
que se cumpla ese compromiso.
Le hemos dicho al ministerio en todos los tonos que no es posible pensar que el proyecto no
ingrese al Congreso este ao, pero hemos tenido varias seales de que podra no estar listo,
afirm el alcalde de Lo Prado y presidente de la Comisin de Educacin de la Asociacin
Chilena de Municipalidades (Achm), Gonzalo Navarrete (PPD).
Las seales a las que se refiere Navarrete apuntan a la demora en la elaboracin de una
propuesta de desmunicipalizacin por parte del Ministerio de Educacin (Mineduc) y tambin
a que, hasta el momento, la cartera no ha sostenido reuniones con los alcaldes. Segn las
ltimas conversaciones, la prxima semana los equipos tcnicos se reuniran por primera vez
para abordar esta materia en conjunto.
Esta es una preocupacin que podra transformarse en molestia, porque vemos que el
tiempo pasa. Nosotros hicimos una propuesta y el Mineduc no se ha pronunciado, ni ha
generado una instancia real de trabajo conjunto, afirm el presidente de la Achm y alcalde
de Maip, Christian Vittori.
Esta falta de proactividad del ministerio es vista de manera negativa por los alcaldes. Incluso,
algunos han sondeado de manera interna con sus propios partidos y con asesores del
Mineduc la posibilidad real de que el proyecto se presente, sin encontrar respuestas que
aseguren que la iniciativa estar lista este ao.
Al respecto, hace dos semanas la directiva de la Achm pidi una reunin con el secretario
ejecutivo de la reforma, Andrs Palma, a quien plantearon su inquietud y pidieron un dilogo
directo.
Sobre las dudas de los alcaldes respecto de la fecha en que el proyecto estar en el
Congreso, Palma dijo a La Tercera que no hemos hecho cambios en los planes. Y asegur
que nosotros estamos trabajando en el proyecto y esperamos tenerlo en los plazos que la
Presidenta Michelle Bachelet nos ha pedido (2014).
El alcalde Vittori subray que se ha instalado un mito de que hay un proyecto, pero nadie lo
ha visto realmente y lleg el momento de conocerlo. Y advirti que el gobierno debe sacar
lecciones de otras situaciones, como lo que pas con el Colegio de Profesores, donde por no
incorporar detalles tuvieron el rechazo de la propuesta. Aadi que los detalles los
entregan los actores, que en este caso somos los alcaldes que administramos los colegios.
Transicin
Entre los alcaldes tambin hay molestia porque consideran que el gobierno no cuenta con un
plan para abordar la transicin hasta que se concrete la desmunicipalizacin y que el Estado
se haga cargo de los colegios pblicos.
El alcalde de Melipilla, Mario Gebauer (PS), critic que no vemos ninguna voluntad por
cambiar el sistema de subvenciones y comenzar a pagar por matrcula y no por asistencia.

Esto, porque uno de los problemas de financiamiento de los colegios pblicos se ha producido
porque los montos que reciben desde el Estado se calculan en base a la asistencia a clases
de los alumnos, lo que sumado a deudas previsionales, con el Fisco y proveedores, ha
generado un dficit por ms de $200 mil millones.
Si no hay un plan para modificar la forma de financiamiento ahora, mientras se discute la
desmunicipalizacin se van a seguir cerrando colegios. Si no es una prioridad ahora, es la
muerte de la educacin pblica, destac.
En tanto, el alcalde de Lo Prado agreg que en las indicaciones del proyecto de fin al lucro,
copago y seleccin -que el gobierno presentara la prxima semana- debera incluirse una
indicacin para que ya quede establecido que la subvencin de gratuidad sea pagada en
base a la matrcula.
Eyzaguirre se compromete a "sanear completamente la educacin pblica" antes de
desmunicipalizarla
El ministro de Educacin indic que con el proyecto de desmunicipalizacin se crearn cerca
de 60 servicios locales, los que podrn administrar alrededor de 150 establecimientos cada
uno.
por Gnesis Moreno - 20/08/2014 - 15:09
El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, entreg esta maana algunos detalles sobre el
proyecto de desmunicipalizacin que busca fortalecer la educacin pblica del pas.
Durante su presentacin en el seminario Reforma educacional y su impacto en las
comunidades educativas organizado por la Corporacin de Educacin Municipal de Maip, el
titular de la cartera de educacin detall el denominado "mapa" del programa educacional,
reiterando que "no podemos hacerlo todo de inmediato, porque sera irresponsable y falso,
tenemos que ir paso a paso para que esto resulte".
Respecto al fortalecimiento de la educacin pblica, Eyzaguirre indic que esta "no puede
estar en los municipios, por muchas razones".
"La educacin es algo demasiado complejo e importante como para estar hecha en conjunto
con un montn de otras cosas que tienen que hacer los municipios", sostuvo Eyzaguirre.
En la misma lnea, agreg que "en otras partes del mundo, incluso en aquellas donde la
educacin pertenece al municipio, la actividad educacional pblica es de giro nico, con
participacin directa de la comunidad, que incluso puede remover a las autoridades
educacionales".
El titular del Mineduc se comprometi ante los asistentes, entre ellos profesores y
estudiantes, a "sanear completamente la educacin pblica" antes de desmunicipalizarla.
CARRERA DOCENTE Y SERVICIOS LOCALES
Respecto al proyecto de desmunicipalizacin, que sera uno de los ltimos en ser presentados
en el marco de la Reforma Educacional, el ministro Eyzaguirre detall:
"Vamos a tener una nueva educacin pblica de giro nico, adecuadamente financiada, que
no va a estar en los municipios, donde vamos a tener una carrera docente que va a ser
respetada por esos colegios, capacidades tcnico pedaggicas y administrativas y donde la
comunidad va a tener una plabara clave en la gestin de esa educacin".
Asimismo, seal que se crearn alrededor de 60 servicios locales de educacin, a cargo de
administrar los establecimientos municipales. Respecto a este punto, si bien el ministro de
Educacin seal que "no sabemos extactamente la cantidad", indic que cada servicio
administrara cerca de 150 colegios.
"Segn la evidencia internacional, es un nmero ptimo", seal.
Por otro lado, manifest que estos servicios "tienen que estar abiertos tambin para que,
eventualmente, los colegios particulares subvencionados sobre la base de mayores derechos,
pero mayores deberes, entre ellos respetar la carrera nacional docente, puedan adscribirse".
Eyzaguirre compromete $139 mil millones para que municipios inviertan en fortalecer la
educacin pblica
El ministro de Educacin particip en la Comisin de Educacin de la Cmara donde dio a
conocer los ejes principales de la "agenda inmediata" para mejorar los colegios, previo a la
desmunicipalizacin.
por Gnesis Moreno - 05/08/2014 - 17:45
El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, lleg hasta el Congreso Nacional de Valparaso
para exponer ante la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados sobre el proyecto
que busca fortalecer la educacin pblica del pas.
En compaa de la subsecretaria de Educacin, Valentina Quiroga y el subsecretario ejecutivo
de la Reforma Educacional, Andrs Palma, el titular de la cartera de Educacin expuso los
pilares fundamentales de la denominada "agenda inmediata" para inyectar recursos a la
educacin municipal, previo al proceso de desmunicipalizacin.
"Es menester pensar que debido al estado deteriorado en que est (la educacin pblica)
vamos a seguir operando con stas medidas de carcter administrativo, a pesar de la
formulacin de nueva institucionalidad que, como he sealado, ser presentada en su
momento", seal el ministro de Educacin.

En concreto, el titular del Mineduc se refiri a tres ejes: un fondo de apoyo a los municipios,
mejoras en infraestructura y mejoras a nivel de equipamiento y conectividad en los
establecimientos educacionales.
FONDOS A MUNICIPIOS ENDEUDADOS
"Casi sin excepcin, los municipios presentan deudas por previsiones impagas a sus
trabajadores (...) frente a lo cual estamos tratando de hacer convenios de gestin para que se
garantice que esos fondos van a ser, efectivamente, usados para disminuir el dficit",
puntualiz Eyzaguirre.
En ese sentido, plante el Fondo de Gestin Municipal (Fagem) de un total de $139 mil
millones para inyectar a los municipios, cuyas inversiones debern ser informadas al
Mineduc. Al respecto, el titular de Educacin seal que las municipalidades debern ingresar
sus iniciativas a una plataforma web para luego realizar la entrega de recursos.
En tanto, 139 municipios que actualmente reciben menos de 5 mil UTM tendrn una
transferencia rpida de fondos. Por otro lado, se establecer un convenio especial con 31
municipios "altamente endeudadas".
"Hemos pactado con ellos que para que no exista desviacin de recursos en pago de deudas
tengamos un convenio para que el ministerio pague directamente las deudas", explic el
ministro.
INFRAESTRUCTURA
Respecto a este tema, el ministro de Educacin seal que se trabajar en un "nuevo
estndar de infraestructura y equipamiento", con planes "especiales" para mejorar las
deficiencias de los establecimientos educacionales pblicos.
Al respecto, el titular del Mineduc indic que "se ha terminado un catastro de infraestructura
que no exista antes, lo que nos permite tener una base de datos mucho ms importante
respecto a cules son las necesidades y de qu dimensin".
Eyzaguirre reiter que ya fue implementado un "Plan de invierno", el cual fue aprobado el
pasado 31 de julio con un fondo de $ 1.517 millones para mejorar la infraestructura y que
durante el verano del 2015 se espera implementar un nuevo programa cuya inversin bordea
los $15 mil millones para que las obras de mejoramiento comiencen "el primer trimestre del
2015".
Por otro lado, el ministro comprometi $4.500 millones para que 30 establecimientos
educacionales tengan "infraestructura 2.0", cuyas obras tambin iniciaran en 2015.
CONECTIVIDAD, INCLUSIN Y DOCENCIA
El ministro Eyzaguirre manifest su preocupacin por los estudiantes con Necedidades
Educativas Especiales. En esa lnea seal que "nos interesa fortalecerla en todas sus
dimensiones, para eso vamos a apoyar a los liceos bicentenarios que son inclusivos, la
ampliacin de Proyectos de Integracin Escolar (PIE)".
Incluso, el ministro solicit al presidente de la Comisin de Educacin, Mario Venegas, una
sesin especial para abordar este tema. "Este es un gran tema, han habido avances, pero la
integracin de los nios con necesidades educativas especiales deja mucho que desear",
remarc Eyzaguirre.
Por otro lado, el secretario de Estado sostuvo que se va a fomentar la formacin continua de
los docentes, el trabajo colaborativo con los directivos y la experiencia escolar, donde no slo
se incluirn contenidos sino tambin "talleres especiales" de ingls, arte y deporte. Asimismo,
aadi que aumentar la cobertura de las bibliotecas, como tambin los materiales
didcticos.
Carrera docente ser el primer gran proyecto de la reforma para el segundo semestre
Ministro firma hoy normativa que da voto a estudiantes en decisiones de planteles de
educacin superior. Propuesta de desmunicipalizacin ser la ltima misiva del gobierno que
ingresar al Congreso.
por Paulina Salazar - 31/07/2014 - 02:09
Pese a las crticas que apuntan a la falta de una hoja de ruta en los proyectos educacionales,
hoy el ministro de educacin, Nicols Eyzaguirre, partir el segundo semestre firmando el
proyecto que derogar los artculos del DFL2. Con esta modificacin, los alumnos y
funcionarios de instituciones de educacin superior tendrn voz y voto en los procesos de
gobernanza de sus planteles. Y si bien esta normativa -que responde a las demandas de la
Confech- es la primera en ser presentada en este llamado segundo tiempo, el primer gran
proyecto de la reforma que ingresar este semestre al Congreso ser el de Poltica Nacional
Docente.
Segn fuentes de gobierno, la iniciativa que apunta a reforzar la carrera docente ser
presentada entre octubre y noviembre prximo. El proyecto busca, entre otras cosas, mejorar
las remuneraciones y condiciones laborales de los profesores y potenciar la formacin
continua e inicial. Este ltimo punto incluye, por ejemplo, un plan de maestros de maestros
que tendrn como misin guiar los primeros pasos en la sala de clases de los recin
egresados.

Siguiendo con el cronograma, el segundo proyecto a presentar sera el que contempla la

reforma al sistema de educacin superior para dejar para diciembre el de Fortalecimiento de
la Educacin Pblica, ms conocido como desmunicipalizacin. Segn trascendi, esta ruta de
accin se defini el martes en el Cerro Castillo, durante el comit poltico que dur ms 10
horas y al que fueron citados a Via del Mar todos los ministros de la Presidenta Bachelet y
autoridades del Mineduc.
Desde el Mineduc, en tanto, refuerzan la idea de que los ltimos tres proyectos que vienen a
completar la reforma educacional estarn ligados a los resultados que arroje el plan de
participacin ciudadana. En esa lgica, el jefe de educacin general, Gonzalo Muoz, explica
que la reforma es sistmica e integral, pues aborda tres niveles que son propios de todos los
sistemas educacionales destacados: reglas del juego que promuevan la calidad y equidad (fin
del lucro, seleccin y copago), una gestin educacional efectiva (nueva educacin pblica) y
prcticas pedaggicas que garanticen el aprendizaje de los estudiantes (poltica nacional
docente).

ULTIMO TRAMO
Hace un par de meses equipos de expertos internos y externos del Mineduc han trabajado
semana a semana para elaborar estos tres documentos que inspirarn la creacin de los
proyectos de ley. Uno de ellos es el de educacin superior que se espera entregue su primer
bosquejo en las prximas semanas. El documento contempla, entre otras cosas, un cambio
en el sistema de evaluacin y acreditacin.
Si bien el gobierno ya lanz una agenda corta que potencia la educacin escolar pblica, la
poltica nacional docente y desmunicipalizacin vienen a movilizar un modelo educativo que
no est dando resultado y que no contribuye con la calidad ni equidad, por lo que requiere
ser complementado con la reforma de educacin pblica y la poltica nacional docente, dice
Muoz.
La desmunicipalizacin ser la ltima en ingresar al Congreso. Se estima que se presentar
en diciembre por peticin del mismo ministro Eyzaguirre, esto debido a ser uno de los

proyectos que necesita ms consensos y no slo con los profesionales de la educacin, si no

tambin con los alcaldes y apoderados, segn explicaron fuentes de Palacio.
Colegio de Profesores entrega propuestas sobre Carrera Docente y desmunicipalizacin a
ministro Eyzaguirre
El documento es el resultado de la primera Jornada de Reflexin por la Educacin Pblica
realizada el pasado 16 de mayo en distintos establecimientos del pas.
por G. Moreno - 11/06/2014 - 13:24
El presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo, acompaado de dirigentes nacionales
y regionales del magisterio entregan al ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, un
documento con las principales conclusiones de la Jornada de Reflexin por la Educacin
Pblica, realizada el pasado 16 de mayo en establecimientos municipales y subvencionados
del pas.
Algunos de los temas abordados durante ese encuentro fueron Carrera docente y
Desmunicipalizacin. Segn el presidente del gremio, participaron en la jornada cerca de 150
mil personas a lo largo de todo el pas.
Tras la cita, el presidente del gremio, Jaime Gajardo, indic que "es necesario que el ministro
escuche a las ms de cien mil personas que participaron en la jornada de reflexin",
reiterando la importancia de "incidir" en la Reforma Educacional.
"Creemos que la forma de lesgislar, hoy en da, debe ser con la participacin de los actores",
aadi.
En la misma lnea, Gajardo explic que el documento entregado contiene "opiniones crticas a
los proyectos que ha presentado el gobierno y cules son las medidas para reforzar la
educacin pblica".
"Vamos a ser muy autnomos, muy crticos pero tambin propositivos", seal Jaime Gajardo.
Asimismo, el presidente del magisterio indic que tras la reunin con el ministro Eyzaguirre
se acord formar una mesa de trabajo para avanzar en una "agenda corta" de forma
"permanente" con el Mineduc. Este jueves a las 16:00 horas sera la primera instancia entre
el Colegio de Profesores y la subsecretaria de Educacin, Valentina Quiroga.
Por otro lado, el Colegio de Profesores reiter el llamado de sumarse al paro nacional
convocado para el prximo 25 de junio.
Eyzaguirre lanza propuesta de participacin y convoca a actores de la educacin para incidir
en la reforma
Encuentro se realizar maana en el GAM y se espera la participacin de la Confech, Colegio
de Profesores y rectores. La agenda contempla abordar desmunicipalizacin y financiamiento
en Educacin Superior, entre otros temas.
por Gnesis Moreno - 05/06/2014 - 19:00
Hace unos das los dirigentes estudiantiles agrupados en la Confech, como tambin los
diputados de la llamada "bancada estudiantil" criticaron al ministro de Educacin, Nicols
Eyzaguirre, por la "nula" incidencia de los actores sociales en la elaboracin de la Reforma
Educacional.
Ante esto, el Ministerio de Educacin lanzar un plan para incorporar la participacin de
distintas organizaciones del mbito educacional con el objetivo de buscar puntos en comn y
llevar adelante el programa de gobierno.
La instancia est convocada para este viernes 6 de junio, a las 11:00 horas en el Centro
Cultural GAM y se espera la participacin de la mesa ejecutiva de la Confech, quienes ya
fueron citados por el Mineduc, adems de representantes de la Cones y ACES, como tambin
el Colegio de Profesores, presidentes de las organizaciones de colegios particulares
subvencionados y rectores de universidades pblicas y privadas.
Asimismo, la agenda programtica contempla discutir en torno al proyecto de
desmunicipalizacin, poltica nacional docente, derechos de los estudiantes y participacin ,
adems de puntos en materia de Educacin Superior como acreditacin y financiamiento de
las instituciones.
La ocasin estar presidida por el ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre y sus asesores,
entre ellos, Miguel Crispi.
Confech y "bancada" estudiantil" critican falta de fortalecimiento de la educacin pblica en
la reforma
Adems, los diputados tambin mostraron su pesar por la falta de incidencia de los
movimientos sociales en el proyecto.
por Gnesis Moreno/ Camilo Henrquez - 02/06/2014 - 19:00
La mesa ejecutiva de la Confech, junto a los ex dirigentes estudiantiles y actuales diputados
Giorgio Jackson, Camila Vallejo, Gabriel Boric y Karol Cariola, sostuvieron esta tarde un
encuentro para abordar la Reforma Educacional, a un da que comience la discusin de los
primeros proyectos enviados al Congreso en la Cmara.
Tras la cita, sostenida en Casa Central de la Pontificia Universidad Catlica, los estudiantes y
diputados manifestaron la falta de debate en torno al fortalecimiento de la educacin pblica

y la nula incidencia de los actores educacionales en la elaboracin de la Reforma

Educacional.
El diputado Gabriel Boric calific como "ausencias gravsimas" la falta estos dos puntos y
asegur que "no voy a concurrir a la votacin de proyectos si no se han generado los
espacios de incidencia".
Boric: Mi compromiso, es que si no hay incidencia, no voy a concurrir a la votacin de
proyectos que no han sido discutidos con la sociedad.
En la misma lnea, el diputado Giorgio Jackson seal que "el movimiento estudiantil se ha
ganado el derecho a indicir", y aadi que "los proyectos de ley son parte de su gestin".
Asimismo, la diputada Camila Vallejo hizo un llamado al Ministerio de Educacin "para que se
garanticen esos espacios". Adems, indic que terminar con el lucro, la seleccin y el copago,
"es abordar aspectos importantes del modelo de mercado en la educacin, sin embargo no es
suficiente".
"No vamos a poder construir una verdadera reforma educacional si no abordamos de manera
concreta y detallada el fortalecimiento a la educacin pblica", agreg la diputada del PC.
Por otro lado, los dirigentes de la Confech concordaron con los dichos de la bancada
estudiantil y adems presentaron cinco puntos acordados durante el ltimo pleno de
estudiantes realizado este fin de semana en Antofagasta: fortalecimiento de la educacin
pblica, terminar con el lucro en todos los niveles educativos, democratizacin, mejorar las
condiciones laborales de todos los involucrados en el proceso de escolaridad y condonar las
deudas a los estudiantes endeudados por crditos universitarios.
En esa lnea, la presidenta de la FEUC, Naschal Aburman, indic que los proyectos enviados al
Congreso, pese a ser demandas instaladas por el movimiento estudiantil, "no son suficientes
cuando no ha existido, a la par y paralelamente, un debate y sobre todo un proyecto para
fortalecer la educacin pblica de nuestro pas".
Por su parte, su par de la FECH, Melissa Seplveda, sostuvo que "no estamos dispuestos a
validar medidas que slo regulan el mercado de la educacin".
Adems, la presidenta de la Fech indic que es necesario "posicionar, sobre todo, el debate
programtico y cules son los elementos centrales que deben regir una reforma educacional
que apunte a cambiar estructuralmente el modelo de educacin que tenemos hoy en da".
MINEDUC SEALA QUE INICIAR PROCESO DE DILOGO CON ACTORES
Esta maana, lueggo que el ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre sostuviera una reunin
con distintas organizaciones de padres y apoderados, su principal asesor, Miguel Crispi, indic
que en los prximos das se iniciar un "proceso de dilogo denso" de participacin con
distintos actores, como los lderes del movimiento estudiantil y del movimiento social por la
educacin.
El objetivo del anuncio, es que "puedan sentirse parte y decir que al final del da tienen un
espacio en el cual entregar sus posiciones y hacer sus aportes a la reforma", aadi Crispi.
En reunin con asoc de apoderados, Miguel Crispi, asesor @mineduc reiter que se iniciarn
dilogos participativos http://bit.ly/1pA5nnX
17:12 - 2 jun 2014
Expertos debaten sobre prioridades y costos de la reforma educacional
Hasta dos puntos del PIB costaran cambios como la gratuidad, el fin al lucro y la
desmunicipalizacin. Acadmicos aseguran que el primer nfasis debera ser la inversin en
la etapa preescolar.
por J. Herrera y S. Rodrguez - 27/04/2014 - 02:19
Es el ministerio que, tal vez, concentra las mayores expectativas, tanto de estudiantes, como
de planteles y polticos. Es que por estos das, Educacin debe presentar los primeros
proyectos de la gran reforma que prometi Michelle Bachelet durante su campaa
presidencial.
Segn ha anunciado el ministro de la cartera, Nicols Eyzaguirre, las primeras iniciativas
estn relacionadas con los colegios: fin a la seleccin, al lucro y al financiamiento compartido.
En tanto, los proyectos sobre educacin superior y el de desmunicipalizacin vendran el
segundo semestre.
Y mientras se afinan los ltimos detalles, en el Congreso ya se tramita la reforma tributaria,
que pretende recaudar cerca de tres puntos del PIB -unos US$ 8.200 millones-, que en buena
parte financiaran los cambios en la enseanza.
Segn ha explicado el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, esta reforma permitir
garantizar acceso a una educacin gratuita de calidad, que termine con el financiamiento
compartido, lo que significar no menos de US$ 5.500 millones.
Segn indic ayer, en entrevista a Reportajes, ese monto significa entre 1,5 y dos puntos del
PIB.
El experto en educacin Jos Joaqun Brunner seala que lo ms importante no es el
volumen de los recursos, sino en qu y cmo se van a gastar. Sin embargo, agrega que los

ms de US$ 5 mil millones es una cifra muy significativa. Nunca va a alcanzar en el sentido
ideal de la palabra. Pero para Chile, eso es una gran suma.
La mayora de los expertos consultados, eso s, prefiere no referirse con exactitud al costo
exacto que tendra la reforma, pues hay una serie de variables que slo se despejaran,
dicen, una vez que se presenten los textos legislativos.
Donde los expertos s tienen mayor claridad es en las prioridades que deberan tener esos
recursos.
Sera ms rentable invertirlos en los niveles ms tempranos de educacin, que dejan
muchos ms beneficios permanentes. Adems, los beneficiados seran de ms amplio
espectro socio-econmico que en el caso de la educacin superior, que apunta a los quintiles
ms altos, destaca Felipe Salazar, investigador del Centro de Polticas Comparadas en
Educacin de la U. Diego Portales.
Esta idea es secundada por la directora de Poltica Educativa de Educacin 2020, Patricia
Schaulsohn, quien indica que la prioridad debe estar en la educacin inicial y la calidad de la
educacin que reciben los nios, al igual que en la formacin de los docentes. Agrega que
hoy, para abrir un jardn infantil, no se exigen proyectos educativos y que basta con la
resolucin sanitaria para poder aprobarlos, situacin que debera cambiar.
Financiamiento compartido
La segunda prioridad de financiamiento debera ser la educacin escolar, segn los
investigadores. En ese sentido, el proyecto de copago establecera que la mensualidad ira
disminuyendo gradualmente, al punto que sea reemplazada totalmente por una subvencin
del Estado.
Ral Figueroa, director ejecutivo de Accin Educar y ex asesor del Ministerio de Educacin,
sostiene que cada ao los padres hacen un aporte cercano a los US$ 500 millones, los que
deberan ser asumidos por el Estado, por lo que se podra considerar como un costo base de
ese programa.
En este mbito, Figueroa subraya que la reforma educacional que se ha planteado, lo que va
a hacer es remplazar el aporte de las familias por uno estatal. Entonces, queda la impresin
de que se estn inyectando recursos, cuando en la prctica es slo reemplazar aportes que
hoy ya existen, por aportes del Estado.
Fin al lucro
El fin al lucro es otro de los aspectos escolares que se abordarn. Sin embargo, este es uno
de los que presenta ms incgnitas , pues, a su vez, implica escenarios inciertos para los
sostenedores de colegios subvencionados que tienen fines comerciales.
Schaulsohn seala que me imagino que habr un plazo largo durante el cual los
sostenedores podrn seguir lucrando, para recuperar la inversin.
Mientras que Felipe Salazar sostiene que si maana terminara el lucro habra muchas
instituciones que jurdicamente estn instituidas para lucrar, de hecho, la gran mayora lo
hace. Eso significa que el sostenedor debera cambiar. O el Estado debera comprar aquellas
escuelas que no se quieran adaptar. Y cmo se va a cubrir todo eso?.
Juan Pablo Valenzuela, acadmico del Centro de Investigacin Avanzada en Educacin de la U.
de Chile, apunta que se requiere de un perodo ms largo de tiempo para adaptarse a l.
Esto, porque si destinamos una parte importante de los recursos a comprar establecimientos
escolares tendremos que ocupar una suma gigantesca. La reforma puede que no d para
eso.
Alcaldes se dividen por rol de municipios en educacin pblica
Ediles de la Alianza plantean al ministro dudas sobre el proceso de desmunicipalizacin.
por Karen Gonzlez T. - 23/04/2014 - 06:00
Desvincular a la municipalidad de la educacin local me parece un despropsito y as se lo
hemos planteado al ministro, dijo el alcalde de Lo Barnechea, Felipe Guevara, al finalizar el
primer encuentro entre los representantes de los ediles de la Alianza, agrupados en la
Asociacin de Municipalidades de Chile (Amuch), con el titular de Educacin, Nicols
Eyzaguirre.
La reunin, realizada en la maana de ayer en las dependencias de la cartera, buscaba
plantear las inquietudes de las autoridades locales sobre el proyecto de desmunicipalizacin,
uno de los pilares de la reforma educacional que quiere impulsar el gobierno de la Presidenta
Bachelet y que sera enviado al Congreso en el segundo semestre.
Asimismo, los alcaldes queran expresar las primeras propuestas para mantener a las
municipalidades vinculadas a la educacin en las comunas.
Estamos abiertos a cualquier alternativa que mantenga la educacin pblica, en la medida
que sea de calidad, incorporando siempre el mundo municipal, agreg Guevara.
Entre ellas, la alternativa de crear agencias locales que administren la educacin en las
comunas en vez de las corporaciones municipales. Si son agencias locales donde participa el
mundo municipal estamos disponibles para discutirlos, dijo el alcalde de Lo Barnechea.
Respecto de eso, la autoridad comunal de Estacin Central, Rodrigo Delgado, sostuvo que
an tenemos muchas dudas respecto de cmo se va a hacer la desmunicipalizacin. Qu

pasar con los profesores, con los alumnos, con los recintos construidos con recursos
municipales, con los servicios asociados, el transporte escolar, etc..
Este planteamiento gener discrepancias entre el resto de los alcaldes reunidos en Asociacin
Chilena de Municipalidades (AChM), y que apoyan la idea de la desmunicipalizacin.
Ellos representan a un sector bien especfico de altos ingresos. Creemos que la
desmunicipalizacin es un factor clave para la mejora de la calidad de la educacin en el
pas, replic el presidente de la comisin de educacin de la AChM y alcalde de Lo Prado,
Gonzalo Navarrete.
Esta agrupacin ya haba presentado hace un mes su propuesta al ministro Eyzaguirre.
Aunque compartimos que las municipalidades entregan un aporte muy importante, eso se
puede mantener con frmulas como los servicios territoriales y los consejos escolares
resolutivos, desde un sistema donde el Estado realiza la gestin educativa, aadi.
Profesores y Asoc. de municipios acuerdan elaborar propuesta "en comn" sobre
desmunicipalizacin
Luego, el documento deber ser visado por los distintos actores de la educacin, como
paradocentes, funcionarios y estudiantes, para ser enviado al Gobierno, antes del 21 de
mayo.
por Gnesis Moreno - 10/04/2014 - 14:52
Esta maana se reunieron los representantes de la Asociacin Chilena de Municipalidades
(AChM) y el Colegio de Profesores para abordar las propuestas elaboradas por cada entidad
sobre el proyecto de desmunicipalizacin.
"Vamos a seguir profundizando en un documento y vamos a promover un debate nacional
sobre la nueva estructura de un sistema de gestin de las escuelas pblicas (...), que asegure
un sistema pblico nacional de calidad, sin lucro, sin discriminacin y que mantenga los
temas de libertad de enseanza", manifest en la ocasin Gonzalo Navarrete, alcalde de Lo
Prado y presidente de la Comisin de Educacin de la AChm.
Esto, debido a que ambas entidades poseen una propuesta respecto a cmo debiese ser el
proyecto de desmunicipalizacin, cuyas bases sern enviadas al Congreso durante los cien
primeros das de Gobierno, segn lo anunci hace unas semanas el ministro de Educacin
Nicols Eyzaguirre. Ante esto, tanto el Colegio de Profesores como la Asociacin de
municipalidades formarn dos equipos tcnicos para formular un documento en comn que
ser presentado, en un principio, antes del 15 de mayo.
"Nosotros creemos que es posible lograr un acuerdo comn para presentar al gobierno y
vamos a trabajar en un plazo relativamente breve", aadi Gonzalo Navarrete.
Asimismo, el presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo, seal que "es evidente
que hay puntos que afinar pero hay muchas coincidencias", agregando que la reunin fue
muy "positiva, transparente y productiva".
Por otro lado, el alcalde de Maip y presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades,
Christian Vittori, manifest que "para nosotros el tema de la desmunicipalizacin,
contrariamente como lo es para otras organizaciones, no es slo un problema de
financiamiento, hemos sido muy claros y coincidimos con el Colegio de Profesores: aqu hay
un problema de equidad territorial, de manera que cuando se plante esta reforma, hace ms
de 30 aos, se parti desde la base que los municipios eran iguales y no era as. El Estado
durante muchos aos no ha entregado la instalacin de capacidades necesarias para tener
mucho un sistema ms equitativo".
En tanto, Jaime Gajardo se refiri tambin al cierre de colegios municipales en el pas,
indicando que no existen justificaciones para tomar estas medidas.
"Creemos que lo primero es hacer un alto en esta estapa, que haya un status quo, porque si
vamos a desmunicipalizar y estamos en la idea de los cambios, nada justifica que se estn
tomando medidas de este tipo a ltima hora, y menos an cuando de parte del Estado hay
dos leyes de presupuesto que estn promoviendo fondos, precisamente, para proteger a la
educacin municipal".
Por ltimo, seal que "ac en ningn momento con esta reforma se puede sentir amenazada
la educacin particular, y en especial la particular subvencionada. Esto es todo lo contrario,
va a fortalecer al sistema de educacin", agregando que "no hay lugar para las campaas del
terror" y "tampoco est amenazada la libertad de enseanza".
Eyzaguirre confirma tres primeros proyectos en enviar al Congreso: fin al lucro, copago y
seleccin
El titular de la cartera sostuvo durante la sesin de la Comisin de Educacin que va a
"introducir legislacin" sobre estos tres primeros proyectos. Adems de enviar la Congreso las
bases estructurales de una nueva Ley de Educacin, que incluye la desmunicipalizacin.
por Gnesis Moreno - 18/03/2014 - 15:51
El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, expuso frente a la comisin de Educacin de la
Cmara de Diputados, los fundamentos principales de la reforma educacional, establecido
dentro del programa de gobierno, como tambin las prioridades en cuanto a proyectos en
educacin.

En primer lugar, el ministro seal que la Reforma Educacional es "fundacional y sistmica".

Adems, anunci que fin al lucro, fin al financiamiento compartido y fin a la seleccin de
alumnos en los establecimientos sern los primeros tres proyectos que ingresarn al
Congreso.
En compaa de la subsecretaria Valentina Quiroga, el titular de la cartera manifest que "ni
lucro, ni copago ni seleccin para la entrada son elementos que contribuyan a una educacin
equitativa".
Por otro lado, se refiri al proyecto de desmunicipalizacin, indicando que "la escuela pblica
no slo mitiga la desigualdad que viene desde los hogares sino que la amplifica".
"Estamos conscientes, y dadas las seales que la Presidenta ha entregado respecto del
proyecto de desmunicipalizacin y la creacin de un Servicio Nacional de Educacin, como
servicios locales, son fundamentales para lograr una buena educacin. Esto no es una fbrica
de robots, no es una fbrica de salchichas", seal Eyzaguirre.
Adems, respecto al tema de la calidad en la educacin manifest que no se puede dejar
fuera a uno de los agentes centrales de la educacin: los profesores, por lo que centrarn sus
esfuerzos en el proyecto de Carrera Docente - enviado por el ex mandatario Sebastin Piera
al Congreso y que actualmente permanece en trmite- indicando que todos los elementos en
torno a los docentes sern considerados, desde Carrera docente, como la formacin inicial y
tambin la formacin continua.
"Nosotros creemos hay cosas que son positivas en el proyecto de Carrera Docente, nosotros
creemos que es bueno tener una carrera docente y espermaos poder explicarlo y plantear
nuestros puntos de vista", dijo.
En tanto, Gabriel Boric, diputado independiente y ex dirigente estudiantil, seal durante los
minutos otorgados a los parlamentarios para plantear preguntas que "la educacin no puede
seguir siendo, bajo ningn punto de vista, como dijo el ex Presidente Sebastin Piera, un
bien de mercado".
Jaime Bellolio (UDI): "Estoy un poco frustrado con la presentacin de usted ministro, yo
esperaba tener ms detalles" dijo el diputado durante su turno en la sesin agregando que
ms bien "estamos llenos de dudas" y que an no se conoce en profundidad el detalle de la
Reforma Educacional y cmo trabajar el gobierno, sealando que an permanecen slo los
"titulares".
MINISTRO EYZAGUIRRE RESPONDE DUDAS DE PARLAMENTARIOS
"La libertad de enseanza no es lo mismo que la libertad de emprendimiento econmico para
tener ganancias con la enseanza", manifest Eyzaguirre respecto al tema del lucro en los
establecimientos.
"En educacin la libertad de emprendimiento o promover educacin a travs de la
motivacin del lucro no es un buen esquema (...). En Estados Unidos existen unas pocas
universidades con fines de lucro y estudios han demostrado que hay que cerrarlas por
malas", aadi.
Al ser consultado por el diputado Boric sobre los plazos de ingreso de los proyectos en
educacin, Nicols Eyzaguirre seal que "efectivamente, tal como lo comunic la Presidenta
en la escuela Grenoble de Quinta Normal, lo que vamos a hacer en los primeros cien das es
introducir legislacin sobre fin al lucro, fin al copago y seleccin, adems de las bases
conceptuales y estructurales sobre la nueva ley educacional que incluir el tema de
desmunicipalizacin".
Asimismo, la subsecretaria de Educacin Valentina Quiroga, durante su intervencin se refiri
a las intenciones de trabajar en forma conjunta con otros actores, por ejemplo con los
profesores en el proyecto de Carrera docente. Ante esto, seal "que sea un proyecto para
estimular el desarrollo profesional docente, que para nosotros es una piedra angular en la
reforma educacional".
En la sesin, presidida por Mario Venegas Crdenas (DC), presidente de la comisin,
participan los integrantes de la Comisin de Educacin Mara Jos Hoffmann (UDI), Felipe Kast
(I), Jaime Bellolio (UDI), Giorgio Jackson (I), Romilio Gutirrez (UDI), Fidel Espinoza (PS),
Alberto Robles Pantoja (PRSD), Jos Antonio Kast (UDI), Camila Vallejo (PC), Rodrigo Gonzlez
(PPD), Yasna Provoste (DC), como tambin otros diputados invitados, entre ellos: Gabriel Boric
(I), Karol Cariola (PC) y Germn Becker (RN).
Ministerio de educacin y municipios fijan mesa de trabajo para analizar desmunicipalizacin
Ambas instancias comenzarn a analizar el proyecto a partir del 29 de enero, donde adems
tratarn el tema de la subvencin escolar.
por La Tercera - 19/12/2011 - 15:54
"La ley no nos gusta a priori, pero agradecemos que nos inviten a participar a una mesa de
trabajo", afirm el presidente de la asociacin chilena de municipalidades, Ral Torrealba, tras
la reunin sostenida hoy con el Subsecretario de Educacin, Fernando Rojas, quien explic el
proyecto que crea Agencias Pblicas de Educacin Local e incrementa las subvenciones.
Torrealba seal que la mesa de trabajo comenzar a trabajar el 29 de enero y de la cual
esperan obtener "los recursos que los jvenes chilenos necesitan". Si bien el presidente de la

Asociacin reconoci que el Gobierno ha avanzado con el tema de nuevos recursos, an

queda mucho trabajo y estamos con "buena disposicin para participar".
En la misma lnea, el alcalde de Vitacura seal que hay que tener en cuenta que frente a la
desmunicipalizacin, "hay alcaldes que desean esto, pero a otros que no les gusta tanto la
idea".
Creacin de agencias locales de educacin
El proyecto de desmunicipalizacin puede resultar positivo si se aclaran algunos puntos
confusos y se le acompaa con otras medidas indispensables.
16/12/2011 - 04:00
EL EJECUTIVO ingres al Congreso el proyecto de ley sobre creacin de Agencias Pblicas de
Educacin Local. Estas pondran fin a la gestin municipal directa de establecimientos
educacionales en muchas de las comunas del pas y se haran cargo de la educacin en una
comuna o agrupacin de comunas que tengan el nmero mnimo de alumnos que fije un
decreto. No obstante, se podran eximir de entregarles sus establecimientos educacionales
aquellas municipalidades que tengan una alta proporcin de sus alumnos -que ser fijada
tambin por decreto- en establecimientos municipales dentro las categoras de desempeo
alto y medio conforme con la legislacin de calidad de la educacin, situacin que sera
revisada
anualmente
en
los
primeros
cinco
aos.
El proceso de municipalizacin de la educacin tuvo su origen en la constatacin de que la
formacin acadmica entregada por el Estado centralizadamente desde el Ministerio de
Educacin haba sido razonable en la cobertura, pero no en la calidad. Asimismo, en la
necesidad de acercar las decisiones al gobierno local, que es donde se puede tener el mejor
diagnstico de los problemas y una escala de gestin que evite trabas burocrticas, volver a
un esquema de Estado docente, como se ha pretendido por dirigentes estudiantiles,
constituira una involucin a una frmula probadamente ineficaz. Sin embargo, la
administracin municipal ha exhibido problemas que han afectado la calidad de la educacin
que imparten, dado que muchas comunas no tienen un volumen viable de alumnos ni la
capacidad tcnica para enfrentar el problema educacional, a lo que deben sumarse las
rigideces del estatuto docente y las regulaciones exageradas del gobierno central.
En la medida en que se creen agencias especializadas que operen a nivel local, la iniciativa
puede constituir un avance para mejorar la gestin y la calidad de la educacin. La existencia
de un consejo que las administrar, integrado por el alcalde o un representante de todos
ellos, un miembro del Ministerio de Educacin designado por el seremi del ramo, dos
profesionales designados por el intendente, desde sendas propuestas hechas por las
instituciones de educacin superior con sede en las respectivas comunas y por los directores
de colegios que administre la agencia, y un representante de los padres y apoderados,
genera una razonable expresin del inters de los involucrados en la problemtica
educacional local, salvo en cuanto margina a la mayora de los ediles. Por su parte, la
designacin del director ejecutivo por el consejo desde una nmina preveniente del sistema
de Alta Direccin Pblica, da garantas de una administracin profesional.
Sin embargo, hay aspectos que deben ser aclarados, entre ellos la posibilidad de que los
municipios retengan sus establecimientos educacionales o la opcin de formar varias
agencias dentro de cada regin, que quedan pendientes de determinaciones discrecionales
del gobierno, cuando tendra que ocurrir en funcin de reglas objetivas. Finalmente, el
proyecto de ley mantiene a los profesores de las nuevas agencias bajo el rgimen del
estatuto docente y no flexibiza las regulaciones del sector, que es una faceta que muchos
expertos sealan como una causa del problema de la calidad de la educacin. Mientras no
haya voluntad poltica para abordar este asunto, cualquier reforma ser superficial.
Colegio de Profesores solicita no someter a legislacin proyecto de desmunicipalizacin
Jaime Gajardo seal que la mocin presentada por el Gobierno "habla de cambios, pero nada
cambia". Adems declar que existe una "tergiversacin" con respecto a la negacin del
magisterio a enfrentarse al proceso de evaluacin.
por Fabiola Melo - 14/12/2011 - 16:36
"El proyecto de desmunicipalizacin presentado por el Gobierno no amerita ser tramitado, por
eso es que hemos solicitado que no se someta a legislacin", afirm el presidente del Colegio
de Profesores, Jaime Gajardo, luego de una reunin con los presidentes de los partidos de la
oposicin en conjunto con la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (Cones), para
presentar la propuesta de desmunicipalizacin del Magisterio.
El presidente del gremio sostuvo que el proyecto "habla de cambios, pero nada cambia" y
afirm que ha tenido un amplio rechazo a nivel nacional, desde distintos sectores, porque "es
un mal proyecto".
Gajardo seal que la propuesta del gremio, pone nfasis en terminar con la municipalizacin
de manera eficaz, y no pasar a una "alcaldizacin". En ese sentido, asegur que es
indispensable que sea el Misterio de Educacin quien se haga responsable de administrar a

travs de Direcciones Zonales de Educacin. "Al contrario de lo que se propone hoy da,
donde no hay una cabeza que sustente a los establecimientos ms que los mismos
municipios", recalc.
Por otra parte, reiter que el financiamiento debe ser con aportes basales, y no por asistencia
media, "que afecta principalmente al sector municipal que es donde ms recursos se
necesitan". Asimismo, seal que "vemos con aprensiones el tema de lo municipal, particular,
subvencionadotodo deber ser municipal".
Por ltimo, Gajardo quiso aclarar la "tergiversacin" que se ha producido con respecto a la
supuesta negativa del magisterio a enfrentarse a los procesos de evaluacin. "No nos
oponemos al proceso de evaluacin, lo que demandamos es que este instrumento debe ser
perfeccionado". El presidente del gremio expres que las discusiones en torno al rechazo a la
evaluacin "son falsas", adems asegur que a pesar de los reparos con el instrumento, "no
se puede decir que no a la evaluacin vigente, porque sino eso significa despido".
Ministro Bulnes destac lineamientos del proyecto de ley de desmunicipalizacin
Este martes se comenz a ver la iniciativa en la Comisin de Educacin de la Cmara Baja,
donde el secretario de Estado expuso los ejes principales que contiene esta iniciativa.
por La Tercera - 13/12/2011 - 19:56
El ministro Felipe Bulnes particip este martes de la comisin de Educacin de la Cmara de
Diputados, donde comenz a discutirse el proyecto de desmunicipalizacin, uno de los
compromisos del secretario de Estado en la lnea de avanzar en el mejoramiento de la calidad
de
la
educacin
en
el
pas.
El proyecto fue ingresado a la Cmara por el gobierno el 29 de noviembre pasado -un da
antes de la fecha comprometida-, aunque recin ahora se comenz a ver debido a que la
semana
pasada
los
diputados
estaban
en
sus
distritos.
"Tuvimos la oportunidad de ver los principales ejes del proyecto, que bsicamente est
creando agencias pblicas de educacin local que, de aprobarse, el da de maana seran las
encargadas de administrar la educacin pblica", dijo el titular de Educacin.
Segn Bulnes, "aqu hay que generar una nueva instancia, de races locales, con una mirada
tcnica, con presencia del Ministerio de Educacin (Mineduc), que mejore sustancialmente lo
que es la institucionalidad y la forma en que enfrentamos la educacin pblica".
Anticip, en todo caso, que "los consensos no son fciles. De hecho, hubo un proyecto el
2008 que present la ex Presidenta (Michelle) Bachelet, que tambin suscit diferentes voces
y rechazos y la esencia de esta discusin es que hay tantas opiniones como personas
intervienen
en
el
debate".
Por ello, estim, "el desafo que tenemos por delante es generar un consenso que nos
permita decir que hemos dado el salto hacia una nueva forma de manejar y administrar la
educacin
pblica".
Respecto a las crticas al proyecto, la autoridad expres que "hay cosas que se valoran y eso
habla de una mirada bastante madura y reflexiva; y hay otras cosas que se critican, e insisto
que el desafo que tenemos es ser capaces de generar un consenso bsico donde, con las
indicaciones y aporte de los distintos actores, logremos generar la mejor institucionalidad".
Bulnes, de paso, se refiri tambin a las modificaciones que se estn trabajando en el
Mineduc
para
modificar
la
PSU.
"Encargamos una evaluacin que ya est adjudicada para que una empresa estudie hasta
dnde es un instrumento de medicin razonable y bueno", explic el ministro.
Indic que, "junto con eso, tambin tenemos el diagnstico de que la PSU, en algunos
sentidos, requiere incorporar factores ms inclusivos, que no slo sea una reproduccin de la
calidad educativa que cada estudiante recibi segn el colegio al que asistieron, sino que
tienen que haber otros factores que generen mayor inclusin y equidad".
"En esa direccin hemos sealado, por ejemplo, que puede ser til incorporar el ranking del
alumno en su establecimiento educacional como otro factor que se pondere junto con la PSU
al momento de determinar el proceso de seleccin a la educacin superior", finaliz.
http://www.cepchile.cl/1_4958/doc/fortalecimiento_de_la_educacion_escolar_publica_desmuni
cipalizacion.html
Puntos de Referencia | N 340, enero 2012. Edicin online Fortalecimiento de la educacin
escolar pblica: Desmunicipalizacin? Sylvia Eyzaguirre T.

Actualmente se concibe la institucionalidad de la educacin escolar pblica como municipal,

pues en su regulacin jurdica se determina al alcalde como el sostenedor de las escuelas y
liceos, sin embargo esta misma regulacin establece una difusin de atribuciones entre
diferentes actores que termina por diluir la responsabilidad del alcalde. Ante el decaimiento
de la educacin pblica, docentes y estudiantes reclaman no slo por su fortalecimiento, sino
que aparejado con ello por terminar con la municipalizacin, creyendo as poner fin de raz a
los problemas que la aqueja. Empero, gran parte de los problemas de la educacin municipal
no tienen relacin con su institucionalidad, de manera que un cambio de dependencia no
garantiza un mejor sistema pblico si no se subsanan dichos problemas.
El proyecto de ley presentado por el Gobierno no resuelve los problemas fundamentales que
afectan la administracin y gestin de la educacin pblica, como la difusin de
responsabilidades, la separacin de las funciones tcnico-pedaggicas de las administrativas
y un financiamiento insuficiente, entre otros. El nico problema que aborda este proyecto
tiene relacin con las debilidades propias de la institucionalidad de la municipalidad. La
ventaja de las agencias locales en la relacin a la municipalidad radica principalmente en tres
aspectos: 1. Al tener las agencias giro nico, concentran sus funciones exclusivamente en las
tareas relacionadas con la educacin. 2. Las agencias pueden fusionar la administracin de
establecimientos de ms de una comuna y as generar economas de escala. 3. Al no
depender de la municipalidad, la educacin pblica queda libre de los conflictos de intereses
de los alcaldes, dificultndose as su manipulacin para fines polticos. Esto facilitara la
posibilidad de implementar estrategias de largo plazo. Otro aspecto positivo de las nuevas
agencias es que mantiene el carcter descentralizado de la administracin con una fuerte
vinculacin
con
la
comunidad
local.
Pero, la desvinculacin con el municipio trae consigo tambin desventajas. El municipio est
a cargo de mltiples asuntos y servicios de la comuna, de manera que le resulta fcil disear
polticas en red para combatir de forma temprana problemas que estn estrechamente
ligados a la educacin. Adems, el alcalde, al ser elegido democrticamente por la comuna,
cuenta con la legitimidad que carecen los gobiernos regionales y provinciales, dependiendo
stos del gobierno central. Por ltimo, el hecho de que la administracin de la educacin
tenga consecuencias polticas para el alcalde puede tener efectos positivos.
Una de las principales falencias del proyecto de gobierno es que no resuelve el problema de
la definicin de responsabilidades y la separacin de las tareas administrativas de las tcnicopedaggicas. Adems, debiera profundizarse la orientacin descentralizadora que impuls la
Ley de Calidad y Equidad, transfiriendo mayores competencias a los directores de escuelas y
liceos. Otro de los puntos claves que este proyecto no aborda es el financiamiento. ste ha
resultado insuficiente para asegurar capacidades tcnicas y profesionales adecuadas. Para
subsanar esta falencia, que es determinante para la calidad de la educacin pblica, se debe
asegurar
un
financiamiento
estable,
equitativo
y
adecuado.
Por ltimo, el actual proyecto debiera incorporar mecanismos que incentiven la integracin
social, considerando que nuestro sistema es uno de los ms segregados del mundo.
http://www.mineduc.cl/usuarios/reducacional/doc/201202061711080.Ley20501CalidadyEquid
addelaEducaciOnMinisteriodeEducaciOn.pdf
LEY NM. 20.501
CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobacin al siguiente proyecto de ley,
Proyecto de ley
"Artculo 1.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N1, de
1997, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070,
que aprob el Estatuto de los profesionales de la
Educacin, y de las leyes que la complementan y modifican:
http://www.factorpublico.cl/mario-waisbluth/455-proyecto-de-ley-de-casi-desmunicipalizacion
PROYECTO DE LEY DE CASI DESMUNICIPALIZACIN
Hace un ao, el gobierno mand al Congreso el proyecto de Calidad y Equidad en la
Educacin. Inicialmente quedamos satisfechos. La sorpresa ocurri cuando sacamos la

calculadora y constatamos que el proyecto traa un troyano financiero: si se aplicaba tal

cual, demola las ya maltrechas finanzas de los 150 municipios ms pequeos.
Armamos un escndalo por medio de la prensa y el Congreso. Finalmente, el Ministerio de
Educacin tuvo que ceder y poner US$ 150 millones adicionales para financiar la bicicleta.
El Estado, por aos, les ha concedido a los profesores bonos de retiro, antes de $ 14 millones
y ahora de $ 20 millones por persona. Pero Sr. alcalde, le voy a prestar la plata y despus
se la descuento de la subvencin. Como siempre, el Estado se pone generoso y los
municipios pagan la cuenta. Una infidencia: luego de aprobada esa ley, me llam una alta
autoridad de otro ministerio, que cree de veras en la educacin pblica, para felicitarnos
porque habamos logrado parar ese gol del Mineduc. Si ese troyano fue un error, es
grave, si fue deliberado, an ms grave.
Hoy, se repite la historia. Comienzo a creer que el gobierno no slo no quiere rescatar la
educacin pblica de su cada libre, sino que, por accin, omisin o confusin, la est
acelerando deliberadamente, con la alegre colaboracin de quienes creen que tomndose las
escuelas y haciendo paros la estn fortaleciendo.
El recientemente enviado proyecto de ley de desmunicipalizacin concit unanimidad en el
rechazo de especialistas de todos los colores, alcaldes incluidos. El colmo lleg con el informe
financiero de la ley: Este proyecto no involucra gasto adicional alguno. Ni siquiera para la
instalacin de las nuevas agencias. Se presupone que los alcaldes de las comunas ms
damnificadas debern continuar cargando con las deudas de arrastre (con lo cual muchas
agencias nacern quebradas) y para ms remate continuarn siendo los responsables
visibles. Se presupone que aquellos alcaldes que voluntariamente agregan plata de sus
propias arcas a las escuelas (US$ 180 millones anuales) seguirn hacindolo, aun con sus
facultades cercenadas.
El proyecto no desmunicipaliza. Deja diversos sistemas coexistiendo confusamente; no define
una lnea clara de intervencin del Estado cuando una agencia local entra en problemas
(fiscalizar no es lo mismo que intervenir). Peor an, el informe del transversal panel de
expertos convocado por el ex ministro Lavn recomend hace un ao la regulacin del acceso
de nuevas escuelas particulares. El tema fue omitido. Hoy, basta tener un ttulo profesional
de ocho semestres, poner tres millones de pesos y montar una escuela con cuatro profesores
jubilados, invitando con lujo de marketing a 100 alumnos a poner ah su subvencin. El
resultado: si bien hay buenas escuelas particulares subvencionadas y municipales, hay
subvencionadas peores que la peor de las municipales. Dilapidacin de recursos y dilucin del
sistema escolar.
El proyecto, como viene, est condenado a pasar dos aos en el Congreso. Volarn
acusaciones de obstruccionismo, todos se culparn. En esta incertidumbre, muchos alcaldes
que antes se preocupaban algo por la educacin, abandonarn el barco. Si la matrcula
pblica cae, previsiblemente, del 37% a menos del 30%, la quiebra de muchos sistemas
municipales ser irreversible. Llamamos a la oposicin, al gobierno y los alcaldes a ponerse
de acuerdo antes de marzo en un nuevo y ms constructivo proyecto. Ningn enfermo resiste
dos aos en la UTI.
Mario Waissbluth
Blog de La Tercera, 8 de diciembre
Proyecto de desmunicipalizacin contempla 5 aos para traspasar los colegios a
agencias
Se har por regin y se aplicar a todas las comunas con rendimientos acadmicos
negativos y baja matrcula. Texto legal est a la espera de su informe financiero
para iniciar el trmite legislativo.
por: La Segunda
mircoles, 30 de noviembre de 2011
http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2011/11/701136/proyecto-dedesmunicipalizacion-contempla-5-anos-para-traspasar-los-colegios-a-agencias
Cinco aos. Ese es el plazo que el gobierno se impuso para culminar el proceso de hacer el
traspaso de los colegios municipales (aquellos con bajo rendimiento o muy baja matrcula) a
las Agencias Pblicas de Educacin local (Apel). Dichos organismos se crean en el proyecto
de ley sobre desmunicipalizacin que anoche fue ingresado a la Oficina de Partes del
Congreso y que -al cierre de esta edicin- estaba a la espera del informe financiero para
iniciar su trmite en la Cmara de Diputados.
La iniciativa legal busca mejorar la gestin econmica y pedaggica de los colegios que en su
conjunto atienden a ms de un milln 300 mil alumnos en todo el pas y que son
administrados por municipios, los que reclaman por la baja subvencin escolar, dficit de
infraestructura, estudiantes con bajo capital cultural, prdida de matrcula, profesores mal
evaluados y bajos ndices de aprendizaje.
El proyecto -cuyo envo se retras en 60 das luego que los secundarios exigieran participar
en su elaboracin- establece que el nuevo sistema se aplicar a todas las comunas con

resultados negativos en su gestin educativa, lo que ser definido por la Agencia de Calidad
que utilizar estndares de aprendizaje como puntajes Simce, tasas de retencin o repitencia,
entre otros.
Pero tambin se considerar obligatorio la desmunicipalizacin para las comunas que tengan
escasa matrcula (no se define el nmero exacto), las que debern asociarse y crear una
instancia multicomunal con el fin de buscar "economa de escala".
El proyecto contempla en una disposicin transitoria que el traspaso de los establecimientos
municipales a las agencias "se realizar en forma gradual, regin por regin, hasta alcanzar
la totalidad en cinco aos". No hay ms detalles del cronograma.
Cmo se har?
La idea del gobierno es instalar agencias pblicas -entidades autnomas con patrimonio
propio cuyo nico objetivo ser la educacin - que sean fiscalizadas por la Superintendencia y
evaluadas por la Agencia de Calidad. Su principal funcin ser administrar los colegios y para
eso cada agencia (voluntariamente podrn juntarse varias comunas en una de ellas) tendr
un consejo consultivo compuesto por 5 personas que durarn 4 aos en su cargo y
recibirn 8 UTM mensuales ($312.000 aproximadamente).
Los miembros del consejo sern elegidos de la siguiente manera:
* Uno por el o los alcaldes (dependiendo de si la agencia contempla una comuna o una
asociacin de comunas). Si bien ellos presidirn el consejo, es un punto complejo, porque los
alcaldes sufrirn una reduccin importante del actual poder de gestin que tienen, ya que
hoy ellos definen la poltica educativa de su comuna.
* Un funcionario del Ministerio de Educacin designado por la Seremi.
* Un profesional elegido por el intendente regional de acuerdo a una terna presentada por los
rectores de las instituciones de educacin superior de la zona.
* Un profesional elegido por los directores de los colegios que componen la agencia.
* Uno elegido por los centros de padres de los establecimientos que son parte de la agencia.
Pero las agencias tambin tendrn un director ejecutivo (elegido por el consejo) que saldr
de una propuesta que realice la Alta Direccin Pblica. Este director (durar 5 aos en el
cargo) tendr la responsabilidad de la gestin educativa, ya que deber cumplir
obligatoriamente compromisos de gestin administrativos y pedaggicos. De lo contrario,
puede ser removido.
En cuanto al patrimonio de las agencias, estar compuesto por las subvenciones
educacionales de los colegios, recursos que les traspasen los gobiernos regionales,
trasferencias de bienes muebles o inmuebles, donaciones, rentas o intereses de sus bienes,
derechos de escolaridad y aportes de municipios.
Alcaldes: "Estamos indignados"
El presidente de Comisin de Educacin de los municipios, Johnny Carrasco (de Pudahuel), se
mostr "indignado" luego que el gobierno enviara el proyecto de desmunicipalizacin al
Congreso.
Asegur que la iniciativa no la conocieron con anterioridad por lo que "hemos tenido
reuniones por telfono, incluido don Pablo Zalaquett del oficialismo, y estamos todos
indignados".
Agreg: "Me parece un descriterio enorme, me parece un desprecio por la educacin pblica,
no me cabe la menor duda que con esto no se quiere invertir en la educacin pblica, porque
si no hay dilogo no podemos llegar a ningn acuerdo".
Dijo tambin que "nuestra preocupacin es que la Ley Orgnica de Municipalidades indica
que los alcaldes tenemos que cautelar el patrimonio municipal. Ahora, quin se har cargos
de los sueldos de los profesores? Qu pasar con todo el dinero que ponemos para la
educacin pblica? la pondr la nueva institucionalidad? Si ya no son municipales, yo no
pondr ms plata... As de simple".
Profesores: "No hay recursos adicionales"
"Creemos que una nueva institucionalidad debe crear instancias que dependan del Mineduc
de manera descentralizada, aunque sin caer en un estatismo, pero este proyecto crea un
conjunto de agencias pblicas que no tienen cabezas ni coordinacin entre ellas, sino que
siguen dependiendo de los municipios", dijo hoy el presidente del magisterio, Jaime Gajardo.
Agreg que "no hay cambio alguno en el sistema de financiamiento y no se contemplan
recursos adicionales para sanear la situacin actual de los municipios, que super deficitaria,
de tal manera de que ellos se hagan cargo de los dficit presupuestarios que tiene y paguen
las deudas acumuladas".
Desmunicipalizacin: Polticos y analistas coinciden en proceso gradual
descentralizado
Fernando Seymour | Lunes 24 de marzo 2014 19:26 hrs.
http://radio.uchile.cl/2014/03/24/expertos-advierten-proceso-gradual-y-descentralizado

La desmunicipalizacin es uno de los puntos clave en la reforma a la educacin que

contempla el Gobierno. La idea concita atencin de alcaldes, parlamentarios y expertos,
quienes analizan una nueva relacin de trabajo con el Mineduc, adems de distintos aspectos
que deben ser considerados al devolver los establecimientos al Estado.
Uno de los puntos de la reforma educacional contemplada en el programa de Michelle
Bachelet aspira a establecer una nueva institucionalidad para la oferta pblica de la
educacin general, terminando con la administracin municipal.
La desmunicipalizacin es parte de un proyecto que busca la creacin de un Servicio Nacional
de Educacin Pblica, sustentado en servicios locales que asuman la administracin de los
establecimientos educacionales adems del apoyo tcnico-pedaggico y financiero.
Con ese escenario, la semana pasada el ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, recibi a
alcaldes de la Asociacin Chilena de Municipalidades (ACHM), quienes entregaron sus
propuestas sobre desigualdad territorial, inequidad en el financiamiento y la difcil
competencia con los establecimientos particulares subvencionados.
El alcalde de Lo Prado, Gonzalo Navarrete, presidente de la comisin de educacin, asegura
que las condiciones estn dadas para iniciar una nueva relacin de trabajo entre el Mineduc y
los municipios.
En el corto plazo, destaca la importancia de modificar el sistema de funcionamiento de las
direcciones provinciales de educacin, para que se integren a un equipo de gestin territorial
y donde se elimine el concepto de sostenedor.
Todo esto, segn Navarrete, como parte de un proceso gradual. El proceso concreto de
traspaso creo que es completamente necesario realizarlo de forma regionalizada y
progresiva, al estilo de lo que fue la reforma procesal penal, que aplic un proceso de
instalacin de largo plazo, pues no es posible hacerlo todo de una vez. Fundamentalmente es
el Estado el que se hace cargo del proceso educativo en Chile, por lo que no est planteado
en ninguna parte externalizaciones ni privatizaciones, lo que est descartado como
metodologa, manifiesta.
El propio alcalde reconoce que un proyecto de ley de esta envergadura debiera tener una
primera etapa de transicin de al menos dos aos, para luego pasar a la implementacin que
podra demorar alrededor de otros cuatro, es decir, un proceso total de seis aos de duracin.
Desde el mbito legislativo, la diputada PPD Cristina Girardi, integrante de la comisin de
Educacin de la Cmara, afirma que es uno de los temas ms complejos que deber
enfrentar el Congreso, una instancia que debe construirse con la participacin de todos los
involucrados.
Respecto de la viabilidad un proyecto de ley sobre desmunicipalizacin, la diputada se
muestra optimista. Comparto el llamado que ha hecho el presidente del Colegio de
Profesores de instalar una mesa de discusin antes de presentar un proyecto de ley, pues
mientras antes de instale mejor an. Si lo logramos ahora y trabajar durante gran parte del
ao, podramos presentar un proyecto en seis meses ms, e incluso antes, y empezar a
discutirlo en el Congreso. Podramos avanzar lo suficientemente rpido si tomamos las
decisiones correctas, proyecta.
La diputada se refiere a la importancia de evitar una centralizacin y potenciar que sean los
consejos escolares los que participen en la toma de decisiones, donde el ministerio asume
responsabilidad en los grandes temas.
En ese contexto el anlisis de los expertos es diverso. As lo confirma el acadmico Sebastin
Donoso, del Instituto de Investigacin y Desarrollo Educacional de la Universidad de Talca,
quien se detiene en la manera de cmo implementar las propuestas.
Ante el planteamiento sobre corporaciones locales, asegura que sera continuar con el mismo
sistema, mientras que tambin surge la posibilidad de crear corporaciones regionales de
mayor alcance, con participacin de los propios gobiernos regionales, adems de la discusin
en torno a la dependencia de aquellas respecto del ministerio.
Para el acadmico, el proceso debiera iniciarse a fines de este ao y esperar que comience a
operar durante 2015, planteando tambin que el modelo debe considerar dos condiciones
fundamentales.
Primero un cambio del sistema y de la base del financiamiento, es decir, la forma de cmo
se financia, los instrumentos que se financian y los montos de financiamiento. Si hacemos lo
otro sin considerar esto es como alargarle la vida a la educacin pblica en la UCI, donde slo
vivira un par de aos ms. Se requiere de un ministerio de Educacin ms poderoso, que
tenga atribuciones para regular algunas reas de la educacin privada, especficamente la
particular subvencionada, materia que es muy compleja de llevar a cabo, explica.
El experto se refiere, esencialmente, a que los establecimientos subvencionados se sometan
a las mismas normas de funcionamiento y regulacin de los establecimientos pblicos, como
en materia salarial, y que el ministerio de Educacin tenga atribuciones para impedir la
proliferacin de nuevos establecimientos, para lo cual se deben determinar zonas de
densidad educativa.

Desde la Fundacin Educacin 2020, la directora del rea de Poltica Educativa, Patricia
Schaulsohn, se enfoca en la necesidad de implementar los cambios de manera gradual, tal
como se proyecta desde el Gobierno.
Para ello, la abogada propone que este proceso de revitalizacin pblica se inicie en la regin
de Coquimbo, por considerarla representativa de la realidad nacional.
Adems, apunta a las precauciones que permitan asegurar una ptima situacin a los
profesores y trabajadores de la educacin en general.
Evitar los riesgos en el sentido de despidos y de falta de continuidad en su antigedad
laboral, son resguardos que debern tomarse para no caer en lo mismo que ocurri cuando
se traspasaron los colegios desde el Estado a los municipios y que signific que todava exista
lo que se llama la deuda histrica. Yo creo que los profesores tendrn beneficios, porque
habr mejores condiciones laborales, expresa.
Las palabras de Patricia Schaulsohn no debieran distar mucho de las ideas que trabajan
actualmente en el ministerio de Educacin, particularmente de la subsecretaria Valentina
Quiroga, una de las fundadoras de Educacin 2020, donde se desempeaba hasta antes de
integrarse al Gobierno.
En lo inmediato, ella y el ministro Nicols Eyzaguirre debieran participar en la inauguracin de
la reunin nacional de alcaldes y concejales programada para el prximo 5 de abril, en el
Liceo de Aplicacin de Santiago, donde se analizarn los cuatro puntos considerados como
esenciales para el proceso de desmunicipalizacin: recursos humanos, sistema de
financiamiento, sistema de gestin y el nuevo concepto de calidad.
Profesores y asistentes exigen al Gobierno participar en proyecto de
desmunicipalizacin
Damaris Torres | Lunes 24 de marzo 2014 11:33 hrs.
El Colegio de Profesores junto al Consejo Nacional de Asistentes de la Educacin anunciaron
una nueva alianza que busca resguardar los intereses y necesidades de los trabajadores del
sector. Esto, a propsito del anuncio del Gobierno de su intencin de traspasar la
administracin de los establecimientos pblicos al Estado.
http://radio.uchile.cl/2014/03/24/profesores-y-asistentes-exigen-al-gobierno-participar-endesmunicipalizacion-de-la-educacion
Hemos acordado hacer un frente comn. Generar un espacio para incidir y ser actores en
este proceso de reforma educacional que se viene, fueron las primeras palabras del
presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo, al dar a conocer una nueva alianza entre
los docentes y los asistentes de la educacin.
La organizacin se reuni con representantes del Consejo Nacional de Asistentes de la
Educacin, que representa al personal auxiliar administrativo del sector, para solicitar al
Gobierno su participacin en el proyecto educacional de la Presidenta Michelle Bachelet,
especialmente en el rea de desmunicipalizacin.
Para concretarlo, sostienen que se debe realizar una jornada que rena a estudiantes
secundarios y universitarios, padres y apoderados, profesores y todos los trabajadores del
rea, de manera que la comunidad educativa sienta que es escuchada, sentenci Gajardo.
Adems, manifest que esta jornada debe permitirnos reunir todas las conclusiones por cada
establecimiento del pas y lograr un documento nico que sea entregado a las autoridades
para que ellas consideren estas opiniones y debates y podamos, as, enviar un proyecto que
est muy en sintona con lo que estn planteando la comunidad y los actores.
Como parte de los planteamientos se exige una vinculacin participativa permanente entre
los distintos organismos, un plan de carrera docente universal y la descentralizacin y
desmunicipalizacin de la educacin.
El presidente del Consejo Nacional de Asistentes, Arturo Escarez, aadi que buscan una
mesa de trabajo para conocer cmo se administrar el proyecto en cuestin.
Esto, porque existe el temor, segn el dirigente, de que una gran cantidad de los 127 mil
trabajadores de este sector queden cesantes al pasar la administracin al Estado.
En esto hay algo que nos preocupa bastante, especialmente en el tema de cmo van a ser
traspasados los trabajadores, tanto docentes como asistentes. Esa es una complejidad que
efectivamente nos une con el Colegio de Profesores, por lo que esta alianza va enfocada a
ello. Porque si el gobierno enva un proyecto inconsulto, en el que no se considera nuestra
opinin, y vemos que este proyecto est afectando la estabilidad laboral de los trabajadores,
nosotros efectivamente tenemos que reaccionar, advirti.
Para que esto no ocurra, los dirigentes proponen un sistema de retiro voluntario a todas
aquellas personas de ms de 55 aos que trabajen en los Departamentos Administrativos de
Educacin Municipal (DAE), o en los Departamentos de Educacin (DEM), pues aseguran que
la desvinculacin los dejar en la miseria.
Tanto Gajardo como Escarez esperan que la desmunicipalizacin no se convierta en otra
deuda histrica, como ocurri con el traspaso administrativo de este sector a las comunas.
Alcaldes se renen con ministro Eyzaguirre y exigen desmunicipalizacin de
colegios

Tania Gonzlez | Jueves 20 de marzo 2014 20:09 hrs.

http://radio.uchile.cl/2014/03/20/alcaldes-se-reunen-con-ministro-eyzaguirre-y-exigendesmunicipalizacion-de-colegios
El ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre, recibi en el ministerio a la Asociacin Chilena
de Municipalidades encabezada por el alcalde de Maip, Christian Vittori. La Asociacin
expuso al ministro una propuesta para el fin de la municipalizacin, ms una agenda corta
en materia educacional como paso previo y mientras dure el periodo de transicin hacia la
inminente reforma.
Hasta el Ministerio de Educacin llegaron los alcaldes Santiago Rebolledo de la Cisterna,
Claudina Nez de Pedro Aguirre Cerda, Sady Melo del Bosque y Gonzalo Navarrete de Lo
Prado, junto al presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades y edil de Maip
Christian Vttori.
En la reunin con el secretario de Estado, la Asociacin present una propuesta basada
principalmente en el eje de la desmunicipalizacin, dentro de la cual se aporta en
recomendaciones de administracin, prevencin de consecuencias directas que afecten a los
docentes y el abordaje de los efectos jurdicos y administrativos del cambio de
institucionalidad.
Al respecto, el presidente de la colectividad, Christian Vttori seal los elementos principales
de la propuesta: Hemos trado una agenda larga que es la reforma en educacin, esta
reforma tiene tres elementos gruesos. Un problema estructural que se relaciona con
financiamiento, un segundo tema que tiene que ver con la inequidad o desigualdad territorial
y un tercer tema relacionado con la trama jurdica sobre la cual se administra el sistema
educacional chileno que hace una diferencia entre la educacin particular y la municipal. Por
lo tanto, hemos dado inicio hoy da formalmente a una conversacin con el ministro, explic.
Adems, la Asociacin plante al ministro una agenda corta que aborda temas de
financiamiento de la educacin por matrcula, redefinicin del rol de la Superintendencia de
Educacin y condonacin de deudas con el Fisco, previsionales y con diversos proveedores.
En este ltimo punto se detuvo el alcalde de Lo Prado, Gonzalo Navarrete: Nosotros no nos
queremos quedar con la deuda, pero creemos que si trabajamos durante los prximos dos
aos con los recursos que estn disponibles ms recursos adicionales, podemos llegar a tener
un sistema saneado de deuda en dos aos. Por eso requiere que entendamos cul es la
magnitud del problema, dnde est y que lo trabajemos juntos. Ya en este ao hay cien mil
millones de pesos que estn dedicados al fortalecimiento, dediqumoslo a pagar deudas,
dijo.
Por otro lado, respecto del futuro de los profesores con la desmunicipalizacin, Navarrete
sostuvo que si los docentes se traspasan con el mismo estatuto docente a una nueva
entidad, no existira problema.
Asimismo, el alcalde manifest que se le pidi al ministro respuesta acerca de la agenda
corta dentro de los primeros 100 das. De este modo, valoraron la apertura al dilogo y
entendimiento de la autoridad, acordando una prxima cita para el 5 de abril.
En tanto, la Asociacin de Municipios de Chile (AMUCH) asociacin que agrupa a los alcaldes
de Alianza- tuvo su primer encuentro este jueves.
Luego de la reunin, su presidente, Felipe Guevara, afirm que los sostenedores pueden ser
privados, pblicos, el Estado central, o las Intendencias, pero lo que no se puede tranzar es
la calidad de la educacin.
A su vez, el alcalde de Lo Barnechea arremeti contra algunos candidatos a jefes de
municipios de la Nueva Mayora, criticando que ahora que tienen el cargo, no son capaces de
mejorar los colegios y tener una buena gestin: Para las reas verdes, para la salud, la
educacin, los semforos, siempre los recursos son escasos, por lo tanto la gestin de un
alcalde u otro es lo que hace la diferencia. Los alcaldes que sealan que ahora se dan cuenta
que no tienen plata, claramente no debieron haber postulado, seal.
Por ltimo, la AMUCH lleg al acuerdo de pedir una reunin de trabajo con el ministro
Eyzaguirre para conocer cul es la intensin detrs de los anuncios de desmunicipalizacin.

Proyecto de ley que crea las agencias pblicas de educacin local noviembre 30, 2011
http://www.brunner.cl/?p=2327
Proyecto de ley que crea las agencias pblicas de educacin local

noviembre 30, 2011

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MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL

QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA LAS AGENCIAS PBLICAS DE EDUCACIN LOCAL
Y ESTABLECE OTRAS NORMAS DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN ESTATAL.
Propuesta de reorganizacin de la educacin municipal presentada por el Poder Ejecutivo al
Congreso.
Ver
el
texto
completo
del
Proyecto
y
su
Mensaje
aqu
176
KB
El
ncleo
de
la
propuesta
gubernamental
(Extractos
del
Mensaje)
las agencias pblicas de educacin local que propone el proyecto presentado sern entidades
autnomas; contarn con todas las atribuciones para gestionar los establecimientos a su
cargo desde el punto de vista administrativo, financiero y pedaggico-; descentralizadas y
con giro nico educacional; y podrn agrupar el servicio educativo de ms de una comuna.
As, estas nuevas entidades se concentrarn en la labor educativa y, en caso de existir
economas
de
escala,
stas
podrn
ser
aprovechadas.
Estas agencias estarn integradas por un Consejo Directivo de cinco miembros y un Director
Ejecutivo. La composicin del consejo se hace cargo de la descentralizacin en que el sistema
educativo chileno se funda, ya que est integrado por tres representantes de carcter local
que son el alcalde, un miembro elegido por las asociaciones o centros de padres y
apoderados de los establecimientos educacionales administrados por la agencia, y un
representante designado por los directores de los establecimientos administrados por la
agencia. De esta forma, la mayora de los miembros del Consejo Directivo cumplen con los
criterios de descentralizacin que la administracin educacional necesita para una solucin
pertinente y oportuna a los desafos y dificultades que se planteen durante el desarrollo del
proceso educativo y una mirada local fundamental para los proyectos educativos de cada una
de
las
comunas.
Los restantes miembros del Consejo Directivo son designados, respectivamente, por el
Secretario Regional Ministerial de Educacin y por el Intendente con acuerdo del Gobierno
Regional a proposicin de las instituciones de educacin superior de la zona. Este ltimo,
junto con el representante designado por los directores de establecimientos educacionales,
tienen el rol de entregar una mirada tcnico-pedaggica que sirva de asesora para el
Director Ejecutivo de cada Agencia Local de Educacin. Este rol podra verse reforzado segn
sea
el
perfil
de
los
dems
integrantes
del
consejo.
Por su parte, el Director Ejecutivo es el encargado de administrar los establecimientos de su
dependencia. Ser seleccionado por el Consejo Directivo en base a una terna propuesta por
el Sistema de Alta Direccin Pblica. Deber suscribir un convenio de desempeo donde se
incorporarn las metas y objetivos en base a los cuales su labor ser evaluada y, adems,
deber regirse por una planificacin que tendr una mirada de largo plazo.
Para la transicin entre el actual sistema municipal y las nuevas agencias, se propone
establecer un mecanismo de traspaso gradual y flexible, en orden a respetar las
particularidades locales y para poder realizar los ajustes que sean necesarios para una
correcta implementacin. Con ello se pretende que el traspaso de la administracin de los
establecimientos pueda ir recogiendo la experiencia e ir optimizando el sistema propuesto y
evitar perjudicar, por una puesta en marcha acelerada, la educacin de los estudiantes del
pas.
El proyecto adems propone modificaciones legales para fortalecer la educacin estatal,
empoderando a las agencias en concordancia con los diagnsticos respecto de la falta de
atribuciones de los encargados de la educacin local, y en busca de una descentralizacin
real. Se plantea ampliar las facultades delegadas a los directores de establecimientos
educacionales para que puedan transformarse en reales lderes pedaggicos de sus
establecimientos, permitindoles, entre otros, disponer de una mayor cantidad de recursos
para mejorar la calidad de la educacin y la posibilidad de constituir su equipo de trabajo.

Colegio de Profesores: El Gobierno quiere una municipalizacin disfrazada

Nada se plantea ni se clarifica sobre el rol del Ministerio de Educacin, seal el organismo.
Adems,
acusaron
tardanza
en
proponer
esta
iniciativa.
Cooperativa.cl,
29
noviembre
2011
El Colegio de Profesores expres su rechazo al proyecto de ley sobre Desmunicipalizacin de
la educacin escolar planteado por el Gobierno y acus una municipalizacin disfrazada.
ImagenEl Magisterio adems lament la tardanza con que el Ejecutivo dio a conocer esta
propuesta
a
los
actores
sociales,
movilizados
desde
hace
siete
meses.
Queda en evidencia que se contina con una municipalizacin disfrazada, ya que el alcalde
sigue teniendo un mayor peso al interior de las agencias propuestas por el Gobierno. En ese
sentido, queda al descubierto que con este proyecto, transitamos de una Municipalizacin a
una
Alcaldizacin,
seal
el
organismo
en
un
comunicado.
El Colegio de Profesores acus adems que en el proyecto no existe un ente estatal que
articule y organice a estas distintas agencias locales, por tanto, contina la atomizacin del
modelo de la misma forma que en el actual modelo de administracin municipal.
Por otro lado, el comunicado expresa que nada se plantea ni se clarifica sobre el rol del
Ministerio de Educacin, pese a que los movimientos sociales y ciudadanos han dicho por
siete
meses
la
necesidad
de
aumentar
su
influencia.
El Colegio de Profesores recibi el documento durante la tarde de este martes, luego de
visitar
La
Moneda
para
solicitar
el
proyecto.
Por su parte, el ministro Felipe Bulnes declin entregar detalles del proyecto, ya que hoy da
estoy en Presupuesto, he trabajado durante muchos meses, por sacar el Presupuesto
adelante.
Maana ser el da de la desmunicipalizacin, les ruego paciencia en eso, y maana
tendremos oportunidad de comentar las caractersticas y objetivos tras el proyecto, aadi.
Este martes, el vocero de la Cones, Rodrigo Rivera, dijo que espera tener el documento para
analizarlo y donde sus expectativas apuntan a fortalecer el rol del Estado frente a la
educacin
publica.
La idea es poder tenerlo lo ms pronto posible y esperamos que por lo menos este proyecto
se base en fortalecer el rol del Estado con la educacin pblica y esperamos que no abarque
solo educacin publica, sino que tambin un marco regulatorio de la educacin privada y la
particular
subvencionada,
detall
el
dirigente
estudiantil.

Pero
no
entreg
detalles
sobre
la
propuesta:
Gobierno
ingres
proyecto
de
desmunicipalizacin
al
Congreso
Los temas de educacin marcarn trabajo del Senado y la Cmara hasta el inicio del receso
veraniego. El Ejecutivo recurrira a la suma urgencia y discusin inmediata para priorizar
algunas
iniciativas.
M.
PINTO
y
M.
HERRERA,
El
Mercurio,
30
noviembre
2011
Dos horas despus del despacho total del proyecto de Ley de Presupuestos por parte del
Congreso, La Moneda ingres al Parlamento una iniciativa para desmunicipalizar la enseanza
pblica.
La propuesta se relaciona con una de las exigencias que plantean desde hace meses alumnos
secundarios y otros actores sociales, en el marco de las movilizaciones estudiantiles.
El proyecto lleg al Congreso poco antes de las 21 horas de ayer y era probable que hoy
quedase
radicado
en
la
Cmara
de
Diputados.
El Mercurio solicit formalmente conocer el texto de la propuesta legal, pero el Ejecutivo no
dio
curso
a
la
peticin.
Ms temprano, el ministro de Educacin, Felipe Bulnes, haba adelantado que La Moneda
impulsar la tramitacin del proyecto mediante la bsqueda de acuerdos. Primero se deben
lograr
los
consensos,
dijo
a
la
radio
Cooperativa.
Bulnes advirti que se buscar evitar errores en la aplicacin de la futura reforma a la
enseanza municipal: Si con el transporte no queremos volver a vivir un Transantiago, ni
qu decir con la educacin pblica! () (Hay que ir) avanzando con un criterio
territorialmente restringido () y as llegar a un sistema nacional, explic.
Ocho
iniciativas
Junto con el proyecto de desmunicipalizacin, el trabajo del Congreso estar marcado durante
los dos prximos meses -vale decir, hasta antes del receso veraniego- por el trmite de otras
siete iniciativas. Cinco de ellas corresponden a proyectos del Ejecutivo, mientras que las
restantes
se
originaron
en
mociones
parlamentarias.
El titular de la Segpres, Cristin Larroulet, detall que tres de las propuestas
gubernamentales son de urgencia mxima para La Moneda: el que rebaja el Crdito con
Aval del Estado (CAE), el que busca renegociar crditos universitarios morosos y el relativo a
la
Superintendencia
de
Educacin
(ver
informacin
relacionada).
Dijo que el Gobierno podra recurrir a las frmulas de la suma urgencia o de la discusin
inmediata para agilizar la tramitacin de las ms relevantes, y advirti que el Ejecutivo

prepara el envo de nuevas propuestas relacionadas, entre otros temas, con la acreditacin
de
las
instituciones
de
educacin
superior.
Comisiones
de
Educacin
Dos de las iniciativas que Larroulet defini como urgentes estn radicadas en la comisin de
Educacin del Senado, encabezada por el senador PPD Jaime Quintana. Una de ellas, sobre
los crditos morosos, ingres hace tres meses y medio, y an no se vota en esa instancia.
El legislador descart que la comisin haya intentado trabar la tramitacin de este proyecto,
pero subray que ste no tiene relacin con los actuales estudiantes, sino con egresados.
Quintana adelant que fijar un cronograma para avanzar en ese tema y en el relacionado
con la Superintendencia de Educacin, as como en otros proyectos que estn -o volvern- a
su comisin. Entre stos se cuentan: reforma constitucional en materia de enseanza; fin al
lucro en la educacin y trmino de las llamadas sociedades espejo, junto con nuevas
mociones
parlamentarias
sobre
la
materia.
El Gobierno debe entender que se viene una avalancha de proyectos y que sta es la
oportunidad
para
alcanzar
cambios
profundos,
dijo.
Su colega Ena Von Baer (UDI), quien integra tambin la comisin, afirm que no existen
razones para demorar iniciativas como la de la superintendencia y la de los morosos.
La presidenta de la comisin de Educacin de la Cmara, Mara Jos Hoffmann (UDI), en
tanto, sostuvo que luego de la aprobacin del Presupuesto en el Congreso, ella fijar un
calendario para sacar adelante la iniciativa sobre el CAE y la prueba Inicia (ver relacionado).
Hasta ahora el debate ha estado centrado en el Presupuesto. La mirada que queremos dar
ahora es la de fondo. Viene un batalln de proyectos que buscan solucionar temas
profundos,
plante.
Congreso
despacha
Ley
de
Presupuesto
2012
para
que
sea
promulgada
Semanas de conversaciones, desencuentros y extensas negociaciones tuvieron ayer su
trmino cuando en el Senado el proyecto de Ley de Presupuesto para el ao 2012 vivi su
ltimo
trmite
legislativo.
As fue como los senadores aprobaron, con 28 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones, el
informe emanado de la comisin mixta. Esta entidad fue la encargada de zanjar los
desencuentros entre el Senado y la Cmara sobre sus respectivas votaciones.
Antes del ltimo paso, los diputados aprobaron el informe de la comisin con 65 votos a
favor,
43
en
contra
y
2
abstenciones.
Horas antes, en la maana de ayer, sesion la comisin mixta de Presupuesto, donde una de
sus decisiones que ms generaron inters fue la del rechazo del Fondo de Educacin por US$
4
mil
millones,
perteneciente
a
la
partida
del
Tesoro
Pblico.
Tal situacin, en todo caso, no complica al oficialismo puesto que La Moneda ya anunci que
prximamente enviar un proyecto para establecer de manera permanente esos recursos.
De esta forma, el mentado proyecto cumpli dos meses en el Congreso desde que el
Gobierno lo ingres el pasado 29 de septiembre. Ahora slo resta que sea promulgado como
Ley
de
la
Repblica.
En
qu
estn
las
iniciativas
clave
Desde das hasta meses de tramitacin llevan en el Congreso cinco de los ocho proyectos que
marcarn el trabajo legislativo durante los prximos dos meses. La manera en que el
Ejecutivo maneje el mecanismo de las urgencias determinar el destino de las iniciativas.
1
Superintendencia
de
Educacin
Ingres al Senado desde La Moneda el 22 de noviembre, y no tiene urgencia. La tarea de la
entidad ser fiscalizar a las universidades, institutos profesionales y centros de formacin
tcnica.
2
Morosos
La iniciativa, enviada por el Gobierno, busca renegociar 110 mil crditos universitarios
impagos. Ingres al Senado en agosto de este ao y an no es votada por la comisin de
Educacin.
Tiene
suma
urgencia.
3
C.A.E.
El Ejecutivo mand este proyecto a principios de septiembre a la Cmara de Diputados. Est
radicado en la comisin de Educacin, donde an no es votado, y est con urgencia simple.
Su propsito es disminuir la tasa de inters del Crdito con Aval del Estado (CAE) a 2%, al que
acceden
fundamentalmente
universitarios
de
clase
media.
4
Lucro
Pretende evitar que las instituciones educacionales con fines de lucro perciban aportes
estatales. Fue presentado a principios de agosto por cinco senadores: cuatro opositores y un
independiente. Se vot en la comisin de Educacin y est pendiente su discusin en sala,
donde lleva meses en tabla. Por su naturaleza es una propuesta que genera diferencias entre
el
oficialismo
y
la
oposicin.
5
Inicia
Lo envi el Ejecutivo al Congreso en julio de este ao. Se encuentra en la comisin de
Educacin de la Cmara de Diputados. Tiene urgencia simple y pretende crear un examen de
excelencia profesional docente y una asignacin, tambin por excelencia, para los pedagogos

que comienzan su carrera. An no se vota en la comisin, que ha recibido a numerosos

expertos para conocer sus opiniones.
Desmunicipalizacin: Las claves del proyecto con que el gobierno quiere cambiar la
educacin bsica y media
El objetivo del gobierno es que el proyecto se concrete en un plazo de cinco aos y
que la transformacin se realice de manera gradual regin por regin.
por Paulina Salazar - 30/11/2011 - 17:58
Tras varios meses de espera, este martes en la noche el Ejecutivo ingres el proyecto sobre
desmunicipalizacin que promete cambiar la forma de administracin de los establecimientos
pblicos. La idea del gobierno es que la misiva se concrete en un plazo de cinco aos y que la
transformacin se realice de manera gradual regin por regin.
A continuacin, las claves para comprender el proyecto de desmunicipalizacin.
Creacin de las Agencias Pblicas de Educacin
La misiva del Ejecutivo busca cambiar el empleador de los establecimientos pblicos. En
vez de depender de los municipios, los recintos tendrn como sostenedor directo a las
Agencias Pblicas de Educacin Local, que sern presididas por un Director Ejecutivo y
estarn encargadas de administrar financiera y pedaggicamente a los recintos de una o
varias comunas.
Funciones y atribuciones de las Agencias
Las Agencias tendrn como misin nica enfocarse en la calidad educacional de los
establecimientos. Asimismo, debern administrarlos, supervisarlos y velar por la
rendicin de cuentas, entre otras labores.
Consejo Directivo
Cada Agencia Pblica ser integrada por un Consejo Directivo que se compondr de
cinco integrantes. Tres de ellos representantes locales, como el alcalde de la localidad
que presidir la instancia y los otros dos sern designados por la Serema de Educacin y la
Intendencia. Los miembros estarn por cuatro aos en su cargo y recibirn una dieta lquida
correspondiente a 8 UTM. Asimismo, el Consejo tendr como rol principal nombrar, evaluar y
fiscalizar al Director Ejecutivo.
Director Ejecutivo
El Director Ejecutivo ser el jefe de la Agencia Pblica y ser nombrado por el Consejo
Directivo, quien lo elegir por la nmina propuesta por el sistema de Alta Direccin
pblica. El Director, adems, deber contar con un ttulo profesional o licenciatura de al
menos ocho semestres.
Transicin del sistema municipal a agencias
El paso de depender de municipalidades a las Agencias Pblicas se realizar de forma
gradual. Primero se realizar en una comuna hasta llegar a la totalidad del pas en un
plazo de cinco aos. Mientras se realice la transicin, se irn recogiendo experiencias que
determinarn posibles ajustes del proyecto.
Modificaciones legales
Con la desmunicipalizacin se espera empoderar a la Agencias. Con esto, se espera que
los directores de establecimientos se conviertan en "lderes pedaggicos" y puedan, a la
vez, disponer de ms recursos y elegir a su equipo de trabajo
Fiscalizacin
Las Agencias se regirn por la normativa educacional vigente y sern fiscalizadas por la
Superintendencia de Educacin y la Agencia de la Calidad de la Educacin.
Crea las agencias pblicas de educacin local y establece otras normas de
fortalecimiento de la educacin estatal.
Legislatura: 359
Fecha
de
martes 13 de diciembre de 2011
ingreso:
Estado:
Primer trmite constitucional .
Numero
de
8082-04
boletn:
Materia:
Agencias Pblicas De Educacin,Educacin Estatal
Iniciativa:
Mensaje
Cmara
de
Cmara de Diputados
origen:
http://www.camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=8482&prmBL=8082-04

http://mailing.uahurtado.cl/cuaderno_educacion_32/pdf/actualidad_educac_publica.pdf