PODER JUDICIRIO DO ESTADO DO PAR

TJ/PA - DIRIO DA JUSTIA - Edio n 5538/2014 - Quarta-Feira, 9 de Julho de 2014

PROCESSO N 0004747-34.2013.814.0046
REQUERENTE: CLAYTON QUEIROZ DA COSTA
ADV. WALTER DE ALMEIDA ARAJO - OAB-PA 13.905
REQUERIDO: ESTADO DO PAR
PROCURADOR DO ESTADO-RODRIGO BAIA NOGUEIRA

SENTENA
Vistos etc.
Cuida-se de ao ordinria de cobrana de adicional de interiorizao ajuizada por EZEQUIAS SOARES DA SILVA,
devidamente qualificado nos autos, contra o Estado do Par.
Sustenta o(a) autor(a) que Policial Militar com atuao no interior do Estado do Par, fazendo jus portanto ao adicional de
interiorizao previsto na Lei n 5.652/91, artigo 1 e 2.
O Juzo determinou a citao, sendo que o feito teve tramitao normal.
Processo est pronto para julgamento de mrito.
O SUCINTO RELATRIO, passo s razes de decidir, o que fao de forma fundamentada, conforme disposto no inciso
IX do art. 93 da Constituio Federal de 1988.
DO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE
Ao presente caso, aplica-se a norma inserta no art. 330, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, razo pela qual passo ao
julgamento antecipado da lide.
Adoto esse posicionamento, posto que no h mais provas relevantes para o deslinde do feito pendentes de serem
produzidas, sendo a questo ventilada nos autos de fato e direito, porm o processo j est pronto para julgamento.

DO MRITO
Sobre a gratificao devida pelo Estado do Par aos Policiais Militares que atuam no interior do Estado j tema pacificado
no Tribunal de Justia Paraense.
Por este motivo transcrevo julgado do Colendo Tribunal de Justia do Estado do Par, passando a integrar esta sentena
como razo de decidir. Na deciso abaixo transcrita o E. Desembargador Leonardo de Noronha Tavares, ao julgar a apelao de n
2013.3.005513-3, firmou posicionamento da Primeira Cmara Cvel, mutati mutandis, aplicvel integralmente ao caso concreto, quando a Corte
deliberou que:
" Pretende a Apelada, perceber o adicional de interiorizao, nos termos do art. 48, inciso IV da Constituio Estadual e
dos arts. 1 e 2 da Lei Estadual n 5.652/91, uma vez que este benefcio nunca fora incorporado ao seu soldo.
A Constituio Estadual do Par faz referncia em seu art. 48, inciso IV, ao adicional de interiorizao destinados aos
servidores pblicos militares, in verbis:
" Art. 48. Aplica-se aos militares o disposto o disposto no art. 7, VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV, da Constituio Federal, alm de outros direitos previstos em lei, que visem melhoria de sua
condio social e os seguintes:
(...)
IV- adicional de interiorizao, na forma da lei.
(...) (grifo nosso) "
A Lei Estadual n 5.652/91, regulamenta este benefcio, vejamos:
Art. 1. Fica criado o adicional de Interiorizao devido aos Servidores Militares Estaduais que prestem servio
nas Unidades, Sub-Unidades, Guarnies e Destacamento Policiais Militares sediados no interior do Estado do
Par, no valor de 50% (cinqenta por cento) do respectivo soldo .
Art. 2. O adicional de que trata o artigo anterior ser incorporado na proporo de 10% (dez por cento) por ano
de exerccio, consecutivo ou no, a todos os Servidores Militares Estaduais que servirem no interior do estado,
at o limite mximo de 100% (cem por cento) .
Art. 3 - O beneficio institudo na presente Lei, para efeito de sua aplicao, ter como fator referencial, o valor do
soldo do Servidor Militar Estadual e ser considerado vantagem incorporvel quando da passagem do policial
militar para a inatividade .
Art. 4. A concesso do adicional previsto no artigo 1 desta Lei, ser feita automaticamente pelos rgos
Competentes das Instituies Militares do Estado quando da classificao do Policial Militar na Unidade do
Interior .
Art. 5. A concesso da vantagem prevista no artigo 2 desta Lei, ser condicionada ao requerimento do militar a
ser beneficiado, aps sua transferncia para a capital ou quando de passagem para a inatividade . (grifo nosso)
Efetuando a hermenutica da legislao acima colacionada, verifica-se que o militar que tenha prestado servio no interior
do Estado do Par ter direito ao adicional de interiorizao na proporo de at de 50% (cinquenta por cento), do
respectivo soldo.
No que se refere gratificao de localidade especial, aduzida pelo ESTADO DO PAR em suas razes recursais ,
prevista por fora do art. 26, da Lei Estadual n 4.491/73:
" Art. 26. A gratificao de localidade especial devida ao policial-militar que servir em regies inspitas, seja
pelas condies precrias de vida, seja pela insalubridade".
Depreende-se sem qualquer dificuldade que a natureza jurdica dos adicionais no se confunde .

TJ/PA - DIRIO DA JUSTIA - Edio n 5538/2014 - Quarta-Feira, 9 de Julho de 2014

O adicional de interiorizao tem como natureza jurdica a prestao de servio no interior do Estado, qualquer
localidade, no se referindo a lei a regies inspitas, ou a precrias condies de vida.
No que tange gratificao de localidade especial , sua natureza jurdica a prestao de servio em localidade
inspita, independentemente de ser ou no no interior do Estado, basta que seja pelas condies precrias ou pela
insalubridade.
Portanto, no h que se falar em impossibilidade de cumulao de ambas as vantagens pelo policial militar, pois estas
so distintas e possuem naturezas jurdicas diversas.
J me manifestei em processo anlogo acerca do tema, nesta Cmara:
PROCESSO CIVIL APELAO ADMINISTRATIVO GRATIFICAO DE LOCALIDADE ESPECIAL E ADICIONAL DE
INTERIORIZAO DIFERENCIAO FATOS JURDICOS DIVERSOS APELO IMPROVIDO SENTENA MANTIDA.
I - H que se ressaltar que a natureza do fato gerador dos adicionais no se confunde. O adicional de interiorizao
tem como natureza jurdica a prestao de servio no interior do Estado, qualquer localidade, no se referindo
a lei a regies inspitas, ou a precrias condies de vida.
II - Apelo improvido. (Apelao Cvel n 200930066334, Publicao: 20/01/2011 cad.1 pg.27 Relator: Leonardo de
Noronha Tavares).
Da mesma forma, entendem as Cmaras Cveis Reunidas desta Corte:
" MANDADO DE SEGURANA. ADICIONAL DE INTERIORIZAO LEI ESTADUAL N. 5.652/91. PREJUDICIAL
DE DECADNCIA E PRESCRIO DE FUNDO DE DIREITO. INOCORRNCIA. DIREITO LQUIDO E CERTO DE
INCORPORAO DO ADICIONAL.
1. - Tratando-se de ato omissivo em que o direito do servidor no foi expressamente negado pela Administrao,
no h falar em prescrio do prprio fundo de direito. Incidncia da Smula 85/STJ.
2. - Em se tratando de relao de trato sucessivo, cujo marco inicial para Impetrao do mandamus se renova
continuamente, no se opera a decadncia disposta no art. 18 da lei 1.533/51.
3. - Gratificao e adicional so vantagens distintas, com finalidades diversas e concedidas por motivos
diferentes.
4. - Direito lquido e certo incorporao do adicional de interiorizao no percentual de 10% (dez por cento) por
ano de exerccio at o limite mximo de 100%, nos termos do art. 2 da Lei Estadual n. 5.652/91. 5 Segurana
concedida." (TJ-PA, Cmaras Cveis Reunidas, Mandado de Segurana n. 2008.3.011744, Rel. Desa. Clia Regina
de Lima Pinheiro, publicado no DJ em 08/06/2009).

" MANDADO DE SEGURANA - PRELIMINARES DE NO CABIMENTO DE MANDADO DE SEGURANA

E DECADNCIA DA IMPETRAO - REJEITADAS UNANIMIDADE - POLICIAL MILITAR - ADICIONAL DE
INTERIORIZAO - INCORPORAO - ADMISSIBILIDADE.
1- O mandado de segurana objetiva resguardar direito lquido e certo do impetrante, gerando efeitos patrimoniais
a partir da impetrao, sem que isto implique em sua utilizao como substituto da ao de cobrana, para
aplicao da Smula n 269/STF.
2- Nas prestaes de trato sucessivo o ato lesivo se renova cada novo vencimento da prestao, impedindo o
escoamento do prazo decadencial de 120 (cento e vinte) dias para impetrao.
3- O policial militar transferido para o interior do Estado faz jus incorporao do adicional de interiorizao no
percentual de 10% (dez por cento) por ano de servio no interior do Estado, na forma prevista na lei n 5.652/91.
4- Segurana concedida unanimidade. )"TJ-PA, Cmaras Cveis Reunidas, MANDADO DE SEGURANCA n
200430020735, Rel. Desa. Dahil Paraense de Souza, publicado no DJ em 15/12/2005).
Quanto ao pleito de incorporao do adicional , acertada a deciso do juzo de origem que a indeferiu, pois a mesma
s devida quando da transferncia para a capital ou para inatividade." (TJPA. APC 2013.3.005513-3. Rel. Des. Leonardo
de Noronha Tavares. 1 Cmara Cvel Isolada. Unnime)
No caso concreto o Policial Militar tem atuao no interior do Estado h anos, portanto sua situao ftica e jurdica adequase perfeitamente ao previsto no comando legal, nos termos do julgado acima transcrito como fundamentao de decidir.
Em assim sendo patente o direito do(a) autor(a) receber o adicional de interiorizao previsto na lei estadual 5.652, retroativo
ao perodo de 5 anos, a se contar do ajuizamento do presente feito, devendo-se o Estado do Par, quando do cumprimento desta sentena,
efetuar os clculos devidos, nos termos dos artigos 1 e 2 da lei retrocitada.
DISPOSITIVO
Em face de todo o exposto, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO , razo pela qual condeno o Estado do Par a pagar ao
requerente a gratificao de interiorizao prevista na Lei 5.652/91, ou seja, CONDENO O ESTADO DO PAR no pagamento de 10% (dez
por cento) por ano de exerccio da atividade militar no interior do Estado, at o limite mximo de 100% (cem por cento), calculado sobre 50%
(cinquenta por cento) do soldo do respectivo autor(a), retroativamente ao prazo de 5 (cinco) anos, contados do ajuizamento do feito.
Condena-se ainda o requerido (Estado do Par) em honorrios advocatcios, que fixo em R$ 4.000,00 (quatro mil reais),
nos termos do art. 20 do Cdigo de Processo Civil. Ressalte-se que o advogado essencial justia, bem como pelo fato de ser praxe a
fazenda pblica apelar, opor embargos, agravos, agravos regimentais, etc., bem como recorrer a Tribunais Superiores, o que importar
em nus para o profissional da advocacia em acompanhar o feito e todos os recursos utilizados, alguns at procrastinatrios. Condenar
em quantia inferior, desvalorizar funo to nobre e imprescindvel para sobrevivncia do estado constitucional de direito.
Escoado o prazo de recurso voluntrio, remetam-se os autos ao Egrgio Tribunal de Justia para fins de Reexame Necessrio.
Publique-se. Registre-se. Intime-se. Cumpra-se.
Rondon do Par/PA, 08 de julho de 2014.
GABRIEL COSTA RIBEIRO
Juiz de Direito