Revista de Direito da Cidade

vol.06, n 01. ISSN 2317-7721

DOI: 10.12957/rdc.2014.10706

Espao Fsico Urbano e a Participao Social: A Importncia da

Compreenso dos Conceitos

Ana Maria Costa1

Resumo: O trabalho objetiva a anlise da a produo dos espaos fsicos urbanos e a

relao entre a elaborao do projeto desses espaos e os seus usurios. Analisa o
conceito de espao fsico e suas dimenses.

Palavras-chave: espao fsico - usurio- participao

Urban Physical Space and Social Participation: The Importance of

Understanding the Concepts
Abstract: The paper aims at the analysis of the production of urban spaces and the
physical relationship between the development of the design of these spaces and their
users. Examines the concept of physical space and its dimensions.

Keywords: physical space - User-participation

Introduo

Este texto tem como objetivo principal ofertar subsdios para que sejam feitas reflexes
sobre a produo dos espaos fsicos urbanos. Foca-se, especificamente, a relao entre
a elaborao projetual desses espaos e os seus usurios. Questiona-se, principalmente,
como se d a participao2 desses usurios nos processos projetuais urbansticos.
1

Professora da Universidade Catlica de Pernambuco e do Instituto Federal de Pernambuco.

Bordenave (1992:16) no livro O que participao explica que a participao tem duas bases complementares: a
base afetiva participamos porque sentimos prazer em fazer as coisas com outros. E a base instrumental

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Essa abordagem vai alm do conceito de espao fsico limitado s trs dimenses, pois
envereda, tambm, a dimenso da vida social. O intuito de entend-lo como um objeto
que se pode possuir e que possudo (ARGAN,2005:44). Em outras palavras apresentase ponderaes sobre o espao urbano pensado para atender ao ser humano, enquanto
usurios desses espaos, nos seus mais variados anseios e desejos.

Trata-se, aqui tambm, de um alerta sobre a importncia do entendimento dos conceitos

que envolvem a problemtica: elaborar espao fsico urbano com a participao dos
usurios. Sugere-se a incluso dos estudos sobre as representaes sociais3 dos sujeitos
envolvidos como meio de captura de insumos que podem colaborar para tal
compreenso. Nesse sentido, fundamental, primeiro, a compreenso do que o espao
fsico urbano pensado pelo homem.

O espao fsico urbano arquitetado pelo homem

O espao chamado urbano, considerado como um dos elementos formadores da cidade,

aquele que se estende para alm do lote privado urbano, como nos adverte Bruno Zevi
(1978:25). Aquele que foge das cercanias da quadra e envereda as ruas, os ptios, as
praas, alm de outras localidades do meio urbano pblico. Trata-se de um espao
externo ao lote, que vivenciado individualmente e coletivamente, espaos de
encontros, de troas de ideias e olhares.

Para Rolnik (1988:08), a cidade uma obra coletiva composta por esses espaos
arquitetados que desafiam a natureza para atenderem a desejos e necessidades dos seus
habitantes. Sabe-se que as cidades, tomadas como conjunto maior desses espaos,
servindo de abrigo e proteo para o ser humano, de locais para trocas de mercadorias e
participamos porque fazer coisas com outros mais eficaz e eficiente que faz-las sozinhas. Essas duas bases
deveriam equilibrar-se. Porm, s vezes, elas entram em conflitos e uma delas passa a sobrepor a outra. Ou a
participao torna-se consumatoria e as pessoas se despreocupam de obter resultados prticos como numa roda de
amigos bebendo num bar ou ela usada apenas como instrumento para atingir objetivos, como num comando
infiltrado em campo inimigo.
3
O romeno naturalizado francs Sergi Moscovici, no campo da Psicologia Social, desenvolveu a Teoria das
Representaes Sociais em 1961. A representao social construda a partir dos contedos argumentativos coerentes
e racionais das falas dos indivduos sobre as coisas que os cercam no cotidiano, da observao do cotidiano e das
prticas sociais dos grupos observados. Ver mais sobre o assunto no livro Representaes Sociais: investigaes em
psicologia social, 2003 ed. Vozes.

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de servios, foram surgindo com as suas respectivas especificidades. Com isso, em

algumas situaes, foram se definindo os espaos urbanos de acordo com as
modalidades e interesses peculiares de cada urbe.

Certamente que algumas delas acumularam especificidades e muitas vezes essas

peculiaridades definiram bairros inteiros com caractersticas prprias.

Como bom exemplo, algumas cidades do passado apresentavam muros e fossos que
tinham, a princpio, a finalidade de defesa. Separavam-se, assim, um ambiente fechado
de um ambiente aberto e natural. Esse tipo de alterao comeou a determinar
caractersticas peculiares s cidades e consequentemente aos usos dos espaos urbanos,
ou seja, parte interior aos muros.

Numa ligeira anlise no s da estrutura desses ambientes, mas, tambm, dos seus
cotidianos, toma-se, como exemplos emblemticos, Roma e Grcia.

Para os romanos seus muros ou muralhas alm de proteo serviam como estruturas
embelezadoras e davam limites ao espao urbano. Na parte interna ao cinturo as
pessoas se sentiam como num home coletivo, o muro era penhor de civilidade e nesse
sentido o romano s se sentia em casa quando estava na cidade (ARIES & DUBY,
1989: 181, v. I). A parte interna ao muro era composta de ruas familiares que levavam
os citadinos de suas casas aos cantos da urbe. Os caminhos preferidos eram os que
levavam aos banhos pblicos e aos edifcios monumentais.

Em Atenas (Grcia), por volta da metade do sculo IV, durante a maior parte do tempo
vivia-se ao ar livre, nas ruas e ptios pblicos. Esses ambientes eram ordenados e
articulados segundo as decises tomadas em comum pela assemblia dos cidados. A
cidade era considerada como a casa de todos e imagem do corpo social (BENEVOLO,
2001: 87 e 127).

Mas, sabe-se que, s vezes, a simplicidade de um sistema cultural ajuda a reproduzir

realidades onde a vida cotidiana nos espaos urbanos limitada ou at mesmo
inexistente. Um bom exemplo so as cidades mulumanas do sculo VII, onde a
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simplicidade do sistema cultural contido no Alcoro reproduzia uma reduo das

relaes sociais. Percebem-se os reflexos dessa reduo das relaes sociais na estrutura
fsica das cidades.

As cidades rabes, por exemplo, perderam a complexidade das cidades helensticas e

romanas: no tinham foros, baslicas, teatros, anfiteatros, estdios e ginsios. Elas
apresentavam, somente, habitaes particulares (casas e palcios) e dois tipos de
edifcios pblicos: os locais para banhos e as mesquitas para os cultos religiosos
(BENEVOLO, 2001:225). Benvolo (2001:226) lembra ainda que, nestas cidades,
depois da porta interna comeava a rede de ruas, onde no era mais possvel aos
habitantes o encontro e a parada.

Nesse entretecer de finalidades e funes, observando-se as devidas especificidades

culturais, compreende-se que o espao fsico pblico das cidades produto de relaes
humanas. E, nos casos que utilizado coletivamente , tambm, onde se desenvolve
parte da vida dos cidados. Assim, deve ser pensado e construdo para atender aos seus
usurios e criadores nas suas mais variadas aspiraes e sentimentos.

Desse modo, qualquer que seja a cidade, ou melhor, quaisquer que sejam os princpios a
partir dos quais foram edificadas, elas foram especialmente definidas pelas relaes
sociais. Da mesma forma que, tambm, as suas caractersticas espaciais podem definir
as relaes sociais, relaes sociais que so vivenciadas no cotidiano desses lugares.
Para Certeau (2009:131), nesse cotidiano que est contido um saber j escrito nas
prticas sociais, mas no ainda esclarecido, compreendido ou dominado. Mas, quais as
influncias que os espaos fsicos sofrem na sua formao?

Influncias na formao do espao fsico urbano

Certamente que a produo desse espao enquanto arquitetura sofre vrias influncias e
so inmeras as variveis para a sua constituio. Dentre elas, realmente sobressai o ser
humano com seus saberes, desejos, aspiraes e prticas de uso desse ambiente.
Compreend-lo, talvez seja o maior desafio do nosso tempo para os que tm a ocupao

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de projetar esttica e funcionalmente os espaos urbanos, considerados espaos da

arquitetura.

Lcia Leito (2004:54), por exemplo, preocupada em desvendar a dimenso subjetiva

da arquitetura afirma que os que tm a arquitetura como dever de ofcio comeam a se
dar conta da complexidade do espao que produzem cotidianamente. E mais, do
carter evolutivo da definio conceitual e, sobretudo, do fato de que luz da razo,
apenas, no possvel entender o que , como se constitui e principalmente o que
significa o espao arquitetnico, obra das nossas mos.

Ela busca o aporte da

psicanlise para um melhor entendimento do que arquitetura.

Concorda-se com Leito (2004), pois, a luz da razo no suficiente para a
compreenso nem para a definio dos espaos construdos, sejam eles privados ou
pblicos. Esses espaos, sendo elaborados para atender ao homem nas suas diversidades
de interesses, inclusive subjetivos, devem apresentar caractersticas capazes de permitir
uma apropriao4 devida, uma cumplicidade entre o sujeito e o espao projetado. Para
isso, evidente que se deve projetar e implantar espaos concebidos com a participao
dos grupos sociais envolvidos com a rea, tornando esses espaos objetos do desejo de
seus usurios e assim um espao de consumo verdadeiro, como faziam os gregos.

Nesse sentido, Certeau e Giard (2009:199) reforam ao alertar que os artistas cotidianos
das maneiras de falar, de vestir e de morar so fantasmas na arte contempornea
patendeada. Estaria mais do que na hora de um urbanismo ainda busca de uma
esttica que lhes reconhecesse o mesmo valor. Comunga-se com esses autores e afirmase ser lastimvel a constatao do quanto se falta compreend-los e (re)conhecer seus
valores, torn-los protagonistas da ao de projetar arquitetonicamente os seus espaos
urbanos.

Acredita-se que a compreenso desse homem comum, o ordinrio nos termos

certorianos, com seus modos e gestos que influenciam e influenciado pelo espao que

Segundo Rooseman Silva (2003: 38), a apropriao realiza-se em dois momentos. No primeiro, o espao
adequado a uma determinada atividade introduzida pelo sujeito. No segundo, acontece uma
identificao desse sujeito com o espao gerado tanto pelo bom desempenho da atividade como pela
relao de objetos, signos e cdigos presentes no espao.

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o circunda, agregar verdadeiros valores aos planos e projetos para os espaos urbanos.
Certamente, utilizar instrumentos que possam tornar os sujeitos para quem se projeta
mais prximos dos projetistas permitir o desvendamento dos interesses comuns. No
entanto, quais os canais para garantir a participao desses sujeitos?

O sujeito para quem se projeta e os canais de participao

Compreende-se que a cidade um espao de grandes dimenses e que essas dimenses

formam um todo coerente difcil de ser pensando a partir de tantos olhares e saberes.
Mas, esse todo, aos olhos de Mumford (1961: 498), considerado uma unidade
elementar do urbanismo. Para esse terico a finalidade do urbanismo vai alm das
questes de insalubridades e ordenaes, perpassa pela ampliao dos domnios da
significao humana. Acredita-se que os atos, os gestos, as rotinas dos habitantes da
cidade tm valor informacional para quem vai efetuar o projeto de intervenes fsicas
nos espaos urbanos.

Nessa linha de raciocnio, como exemplo, na esfera internacional, reconhece-se o

esforo do arquiteto Graham Adams nas suas investidas para construo do espao
arquitetnico considerando as pessoas que, normalmente, no tem um defensor, e
geralmente no so includas no processo de mudar seu ambiente, seu local de trabalho
ou sua escola de modo que melhore suas vidas (ADAMS, 2002:58).

No entanto, na esfera nacional, apreciando o resultado da anlise de sete intervenes

urbanas apresentadas no livro Intervenes em centros urbanos: objetivos, estratgias e
resultados, organizado por Heliana Vargas e Ana Castilhos (2006), percebe-se, j no
prefcio (p. XI) elaborado por Ricardo L. Farret uma advertncia importante: o livro
apresenta questes relevantes, em geral negligenciadas, como por exemplo, arranjos
institucionais, fontes de recursos, instrumentos urbansticos, fiscais e canais de
participao da comunidade.

Sobre os canais de participao o que se confirma no interior do livro aps

apresentao das particularidades dos sete exemplos. Veja-se nestas afirmaes:

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As demandas da populao, descobertas e elaboradas localmente, no

parecem ter sido consideradas, fato que culmina naturalmente na
subutilizao ou na apropriao indevida da interveno urbana. As
pesquisas e os levantamentos de dados apresentados tambm so
inconsistentes, na medida em que no apresentam as bases de
informaes sistematizadas para respaldar a elaborao do diagnstico.
Ainda sobre a base de informao, constata-se que, quando existe, a
anlise tcnica deficiente, por no demonstrar uma viso sistmica da
questo urbana nem trabalhar de modo estratgico para a busca de
resultados (VARGAS & CASTILHO. 2006:267).

Outro caso de negligncia quanto participao social a interveno urbana, agora no

Recife Pernambuco, analisada pela autora deste texto, na dissertao de mestrado
intitulada Calado dos Mascates: promessas e desiluses de uma interveno urbana,
o olhar dos comerciantes informais (MDU/UFPE, 2004). A partir do estudo das
representaes sociais dos usurios e comerciantes informais, ficou evidente a falta de
participao social desde a fase de diagnstico para elaborao projetual at a
implantao. A participao existente nada mais foi que a informativa5, visando o
consentimento ou ajustes ps-elaborao do projeto, ou seja, uma participao tutelada.
Desse modo, ficou comprometido o processo de apropriao correta do equipamento
urbano.

Entende-se que compreender esse universo plural de anseios e desejos que pertencem ao
mundo dos usurios da cidade no tarefa fcil. Como se trata de um universo plural o
entrave se d por vrios aspectos, dentre eles, destaca-se a prpria conceituao sobre o
que participar da elaborao dos projetos urbanos. Ora, se o meio diverso, como
compreender os interesses e desejos comuns? Como entender no conjunto e no
individual o que bom para quem e para todos? Como saber o que exatamente
participar da elaborao projetual para determinados grupos? Como cercar esses sujeitos
com instrumentos capazes de coletar insumos representativos das vontades? Para
responder a tantas indagaes e ajudar a encontrar caminhos eficientes para uma

Esse grau de participao o informativo considerado por Bordenave (1992:31) como o menor grau de participao
onde os dirigentes apenas informam os membros da organizao sobre as decises j tomadas.

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participao eficaz seria fundamental a considerao da teoria das representaes

sociais.

A ajuda das representaes sociais

Acredita-se que o ser humano precisa ser compreendido em seus mil fragmentos, de
modo que cada detalhe de atitude, cada centelha de inteligncia, cada fibra de interesse
especial, possa tomar uma cor mais firme pela mistura com outros detalhes, outras
centelhas, outras fibras da mesma natureza (MUMFORD, 1961:495/496). Assim, para
se ter um bom projeto urbanstico, imprescindvel que o estudo e a compreenso
desses fragmentos faam aflorar um universo paralelo ao mundo das associaes
especializadas onde se encontram os planejadores urbanos. O entendimento desse
mundo paralelo repleto de signos e significados, certamente, iluminar o caminho para
elaboraes de intervenes fsicas no espao urbano mais prximas aos seus
verdadeiros usurios. Acontece que esse mundo, na maioria das vezes, enfraquecido
pelos sujeitos dominantes. Sobre isso Mumford (1961: 496) esclarece:

O lao comum no diferenciado da associao primaria (sujeitos

envolvidos) enfraquecido pelas associaes especializadas (sujeitos
dominantes); mas os elos que ligam a prpria civilizao tornam-se mais
forte graas ao entretecer multiformes numa meada mais complexa e
multicor. Da simples conscincia de espcie, na tribo ou na famlia, a
desenvolvida conscincia de espcie que se materializa em associaes
especiais e grupos diferenciados; de um modelo fixo a um equilbrio
dinmico de foras, da vida aceita tal como ela at a sua compreenso
e o seu replanejamento tal o caminho do desenvolvimento tanto
humano como cvico.
Continua ele esclarecendo que essa transferncia do realce da uniformidade e das
aceitaes comuns do grupo primrio, para as escolhas crticas, as associaes de
propsito e as finalidades racionais do grupo secundrio uma das principais
funes da cidade (MUMFORD, 1961:496). Explicando de outro modo, a miscigenao
entre os dominados (grupos primrios) e os dominadores (grupos secundrios) a partir
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dos seus processos de participao social, das construes conceituais, refora a

elaborao de planos e projetos deixando-os mais prximos dos seus usurios,
permitindo, posteriormente, a possvel apropriao devida dos espaos construdos.

Roberto Segre (1991:220) comunga com essa ideia e adverte que enquanto no se lograr
a articulao entre o vocabulrio culto e o vocabulrio popular, enquanto os
arquitetos (projetistas) no descobrirem a diversidade de smbolos6 e significados
contidos nas diferentes tradies culturais que coexistem nas urbes contemporneas, no
ser possvel materializar o processo de correo da forma urbana para abrir a
perspectiva da cidade do sculo XXI, que dever caracterizar-se por uma intensa
participao popular nas decises sobre suas formas e funes.

Talvez, a indagao maior seja mesmo, como criar instrumentos capazes de capturar
insumos que representem os anseios e desejos reais desses sujeitos? Assim, comunga-se
novamente com Certeau (2009:162) quando ele adverte: Talvez as cidades se estejam
deteriorando ao mesmo tempo que os procedimentos que as organizam. Nesse sentido,
para tentar sanar essa lacuna visualiza-se a possibilidade de um estudo a partir das
representaes sociais sobre os principais conceitos que envolvem a problemtica: tais
como o que participao social, espao urbano, interveno urbana, entre outros. A
ideia compreender, num primeiro momento, os significados de tais conceitos tanto
para os que projetam os espaos urbanos, quanto para aqueles que so usurios desses
espaos.

Espera-se, no caso da participao social, que a compreenso dos sensos e dissensos

sobre o que participar lance luz sobre a criao de instrumentos participativos mais
eficientes. J no caso dos outros conceitos acredita-se ser fundamental o afinamento do
discurso entre tcnicos e populao imediatamente atingida. Desse modo, os planos e
projetos embasados nesses insumos, certamente, tero maiores chances de atender aos
seus usurios e projetistas. Assim, certamente esses espaos ganharo chances de
representar verdadeiros objetos dos desejos dos sujeitos envolvidos com a sua
confeco.
6

Considera-se aqui o poder simblico como poder de construo da realidade que tende a estabelecer uma ordem
gnosiolgica: o sentido imediato do mundo (e, em particular do mundo social), uma concepo homognea do tempo,
do espao, do nmero, da causa, que torna possvel a concordncia entre as inteligncias (BOURDIEU, 1998:09).

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Consideraes finais

Finalmente defende-se que para projetar espaos fsicos urbanos importante

considerar, alm dos gestos, das falas, das prticas sociais e cotidianas dos usurios, do
contexto, da temporalidade e dos valores culturais dos grupos sociais envolvidos, os
insumos advindos dos estudos das representaes sociais, em especial, sobre os
principais conceitos que envolvem a problemtica. Pois, para alguns tericos, dentre
eles Argan (2001:18), de fato, situando-se no espao e no tempo que a coisa se torna
objeto ou representao, valor, definindo ao mesmo tempo a si mesma e ao sujeito,
porque do efeito se remonta causa como da causa se desce ao efeito.

Espera-se que o desvendamento desse conjunto de insumos, embasado pelas questes

ligadas ao espao e tempo, possa dar conta das especificidades dos grupos sociais
envolvidos com o espao intervencionado, facilitando, desse modo, a elaborao
projetual. Acredita-se que a partir dessa compreenso seja possvel, afinal, a criao de
instrumentos capazes de proporcionar uma verdadeira produo participativa do espao
fsico urbano.

Compreende-se que para dar conta da especificidade e da complexidade dos

significados inerentes ao espao que se pretende arquitetar para o meio urbano
necessria a considerao da participao dos usurios na fase de elaborao projetual,
bem antes de qualquer definio de partido arquitetnico ou coisa do gnero. Desse
modo, garante-se a incluso do ser humano no apenas como espectador ou usurio que
consente o j projetado, mas como elemento que constitui e determina o prprio espao
urbano a partir do seu olhar, dos seus desejos e anseios na fase de elaborao projetual.

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Trabalho enviado em 25 de fevereiro de 2014.

Aprovado em 18 de maro de 2013.

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