NUEVA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

2.002
La LOSSS entr en vigencia con su publicacin en Gaceta Oficial N 37.600 del 30 de diciembre
de 2002, y deroga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social del ao 1999.
Nuevos Sistemas y Regmenes Prestacionales.
La LOSSS es eminentemente programtica, y dispone que el nuevo Sistema de Seguridad
Social estar integrado por tres (3) Sistemas Prestacionales: a) Salud, b) Previsin Social, y c)
Vivienda y Hbitat. El Sistema Prestacional de Salud tendr a su cargo el Rgimen Prestacional
de Salud; el Sistema Prestacional de Previsin Social tendr a su cargo los regmenes
prestacionales de Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras Categoras de Personas, Empleo,
Pensiones y otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo. Finalmente, el
Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat.
Los nuevos sistemas y regmenes prestacionales an no estn vigentes.
Cada uno de los regmenes prestacionales que la LOSSS establece debe ser objeto de una ley
especial que lo desarrolle, la cual an no ha sido dictada. La LOSSS otorga un plazo de seis (6)
meses al Ejecutivo Nacional para crear las nuevas instituciones del futuro Sistema de Seguridad
Social, y un plazo de cinco (5) aos para el funcionamiento pleno del nuevo rgimen. Mientras
ello ocurre continuar aplicndose la Ley del Seguro Social y seguir funcionando el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales (el IVSS).
Se modific el tope salarial aplicable a las cotizaciones debidas al IVSS.
No obstante que los nuevos regmenes prestacionales entrarn en vigencia en el futuro, la LOSSS
ha dispuesto que de inmediato entre en vigencia un cambio en el tope salarial que se utiliza para
el clculo de las cotizaciones debidas al Seguro Social. El cambio consiste en que el nuevo tope
salarial (vigente a partir del 1 de enero de 2003) es la suma de Bs. 950.400,00, en lugar de Bs.
450.000,00 que se vena aplicando hasta diciembre de 2002.
SISTEMAS PRESTACIONALES DE LA NUEVA LEY
a) Sistema Prestacional de Previsin Social: El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al
Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas comprender las siguientes prestaciones,
programas y servicios:
1. Asignaciones econmicas permanentes o no, para los adultos mayores con ausencia de
capacidad contributiva.
2. Participacin en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud.

3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los adultos mayores que as lo requieran

4. Turismo y recreacin al adulto mayor.
5. Atencin institucional que garantice alojamiento, vestido, cuidados mdicos y alimentacin a
los adultos mayores.
6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.
7. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo con la ley
respectiva.

RGIMEN PRESTACIONAL
ECONMICAS

DE

PENSIONES

OTRAS

ASIGNACIONES

Segn el artculo 63 de la LSSS se crea el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras

Asignaciones Econmicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes, las
prestaciones dinerarias que les correspondan, de acuerdo con las contingencias amparadas por
este Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en esta Ley y las
dems leyes que las regulan.
b) Sistema Prestacional de Salud: Tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y
la seguridad de la prestacin de los servicios de salud, en todos los mbitos de la accin sanitaria
dentro del territorio nacional abarcando la proteccin de la salud desde sus determinantes
sociales, la rehabilitacin, la educacin y prevencin de enfermedades y accidentes y la
oportunidad, integralidad y calidad de las prestaciones. Los beneficios que otorgarn el
subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial.
c) Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat: Tiene por objeto generar las facilidades a los
afiliados y a los beneficiarios del Sistema para el acceso a una vivienda digna y adecuada,
incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin
individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales.
DECRETO COTIZACIN 750
El Ministerio del Trabajo se encarga de ejecutar el Decreto Cotizaciones 750. Normativa para
que los hombres y mujeres que alcancen la edad exigida por el IVSS, puedan disfrutar de la
pensin de vejez. Por ejemplo, si una persona tiene la edad para ser pensionada, pero cuenta con
740 semanas y le faltan 10, el Estado asume estas 10 semanas faltantes.
Reconocer a los que cuentan con menos de 700 cotizaciones.

El decreto, adems les est garantizando este derecho a las personas que tienen la edad pero no
cuentan con 700 semanas cotizadas, pues el Ejecutivo les est dando la oportunidad, en un lapso
no mayor de un ao (vigencia del decreto), que completen de manera voluntaria esas
cotizaciones, cancelndolas al seguro social para poder obtener el beneficio de la pensin.

CRITICAS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ACTUAL

Este instrumento legal llamado Ley Orgnica de Seguridad Social, se redacta con la finalidad de
corregir en la medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de salud presente
nuestro pas, sin embargo su gran complejidad lo hace poco menos que inviable.
Desde el punto de vista operativo, crea una gran cantidad de instituciones, pues ordena crear un
ente rector para cada rgimen prestacional, ms una Tesorera de la Seguridad Social, una
Superintendencia (como Organismo Contralor) y un ente rector nacional, dando adems plazos
para todas estas creaciones, como es el lapso de seis meses a partir de que comience a entrar en
vigencia la Ley.
Desde el punto de vista financiero, es sumamente difcil poner en prctica este instrumento legal
porque la crisis econmica actual, combinada con los costos de proteccin social que prev la ley
Marco, amenazar el equilibrio fiscal del sistema, al estimular la "informatizacin" de un gran
nmero de empresas (sobre todo medianas y pequeas) y mermar as el nmero de cotizantes.
OBLIGACIN DE LOS PATRONES
Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) das hbiles
siguientes al inicio de la relacin laboral. Igualmente, debern mantener actualizada la
informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento,
explotacin o faena.
Impone el Reglamento de la Ley del Seguro Social, la obligacin de todo patrono de llevar un
registro, a los fines del Seguro Social, de todos sus trabajadores.
Ese registro deber indicar:
a) Nombre, apellido y direccin del trabajador.
b) Nmero de registro en el Seguro Social.
c) Fecha de ingreso a la empresa.
d) Salario, indicando si es diario, semanal o mensual.
e) Ocupacin.

f) Cotizacin semanal del trabajador.

g) Fecha de retiro o cualquier otro dato de inters para el l.V.S.S.
Este registro lo debe conservar el patrono hasta por un lapso de cinco (5) aos y el l.V.S.S. tiene
el derecho de confrontar estos datos con los libros y dems documentos de contabilidad que lleve
el patrono.
Los patronos tienen la obligacin de registrar en el l.V.S.S. su firma autgrafa y las de sus
representantes; tambin deben comunicar oportunamente, por escrito:
1. Cesacin de actividades.
2. Cambio de razn social.
3. Arrendamiento de la empresa o establecimiento.
4. Traspaso de su dominio o propiedad, por cualquier ttulo.
5. Cambio en la actividad.
6. Cambio de sus representantes.
7. Cambio de direccin.
Para formalizar su inscripcin, el patrono deber presentar ante la Caja Regional, oficinas o
sucursales cercanas a su domicilio, dentro de los tres (3) das siguientes al comienzo de su
actividad, la respectiva planilla, acompaada de la declaracin que contenga los apellidos y
nombres de sus trabajadores, salarios devengados y fecha de ingreso. Deber presentar tantas
planillas como nmero de trabajadores tenga y anexarlas a la planilla de liquidacin.
El patrono debe, al efectuar el pago del salario o sueldo del asegurado, retener la parte de la
cotizacin que ste debe cubrir. Si el patrono no descontare la parte de la cotizacin
correspondiente al asegurado en esta oportunidad, no podr hacerlo despus. Todo pago de
salario hecho por un patrono a su trabajador, hace presumir que aqul ha retenido la parte de
cotizacin que a ste le corresponde.