UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA DE ESTADSTICA Y FINANZAS
CARRERA DE FINANZAS

PLAN DE TESIS
PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE
INGENIERAS EN FINANZAS

TEMA:
ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
EMPRENDIMIENO POPULAR Y SOLIDARIO EN EL MERCADO
MAYORISTA DE QUITO

EGRESADAS:
ANGELITA BARRERA ORTEGA
CARMEN VERDUGA

QUITO ECUADOR

PLAN DE TESIS
1.1 ANTECEDENTES

La Economa Popular y Solidaria constituye una poltica de estado toda vez que se
encuentra tipificada en la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Titulo VI
captulo cuarto, referente a la Soberana Econmica; en el artculo 283 dice: El
sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;
propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado,
en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen
vivir.
El sistema econmico se integrara por las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin
determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e
incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.1
Como podemos ver la Constitucin que tiene supremaca sobre el resto de leyes,
reconoce y legitima las prcticas y experiencias solidarias de hacer economa y se
establecen las condiciones necesarias para propiciar la construccin de un sistema
social basado no solamente en el crecimiento econmico a toda costa sino acorde a
la realidad de nuestros pueblos y de sus prcticas ancestrales.
Es as como los principios y disposiciones contenidos en la Constitucin dan vida al
Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 o Plan Nacional de Desarrollo como aquel
instrumento al que se sujetan las polticas, programas y proyectos pblicos; la
programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin
de los recursos pblicos, encaminados a la consecucin del buen vivir o Sumak
Kawsay.

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008 Art. 283

Para la construccin del sistema econmico social y solidario, ser preciso que el
objetivo fundamental se centre en potenciar la actividad y productividad de las micro
y pequeas empresas, as tambin a los actores de la economa popular y solidaria
habr que articularlos a la compra pblica; desconcentrar el mercado de
comercializacin de alimentos; potenciar y garantizar la soberana alimentaria;
impulsar el desarrollo de los sectores estratgicos; diversificar las exportaciones y
reducir las importaciones.
Para la consecucin de este ambicioso objetivo que beneficia a los sectores ms
vulnerables y desposedos del Pas, existe todo un marco jurdico que se ha
implementado justamente para cumplir este objetivo, como son:
El Cdigo Orgnico de la Produccin, Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin;

adems

existen programas y proyectos desde algunos Ministerios: Ministerio de Inclusin

Econmica y Social Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria: Programa
Socio vulcanizador, Crdito de Desarrollo Humano, Circuitos de Alimentos, Hilando el
Desarrollo, etc.; Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: Programa Nacional de
Finanzas Populares, Mercado Pblico Solidario, etc.; Ministerio de Turismo:
Consolida Turismo Comunitario, Programa Nacional de Capacitacin Turstica, Mi
Canoa Turstica, etc.; Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuicultura y Pesca:
Programa Eras, Proneri, Plan Tierras, Programa de Innovacin Agrcola, etc.;
Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad: Emprende
Ecuador, Innova Ecuador, Cree Ecuador, etc.; Ministerio de Industrias y
Productividad: Producepyme, Plan Renova, Jvenes Productivos, Exporta Fcil, etc.
Todos estos constituyen programas y proyectos encaminados justamente a que la
economa se desenvuelva en un marco de justicia, dignidad y solidaridad;
lastimosamente vemos como en la ciudad de Quito y el resto de ciudades del Pas,
existe un desconocimiento sobre estos derechos que otorga la Constitucin
encaminados al desarrollo econmico, y con preferencia para los pequeos y

medianos productores, as como para el artesano, obrero, u profesionista que a nivel

individual y colectivo pueda acceder a un sistema de economa solidaria que le
permita alcanzar el Buen Vivir, el mismo que se traduce en una vida digna
sustentada en un esfuerzo compartido entre la sociedad y el Estado.
1.2 IDENTIFICACION DEL TEMA
El

tema

del

presente

Plan

de

Tesis

es:

ESTRATEGIA

PARA

EL

FORTALECIMIENTO DEL EMPRENDIMIENO POPULAR Y SOLIDARIO EN EL

MERCADO MAYORISTA DE QUITO
Hemos escogido este tema por cuanto vemos que en lo que va del actual rgimen se
han aprobado varias leyes que pretenden dar viabilidad a lo que dispone la
Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada el ao 2008, la misma que
persigue el Buen Vivir para lo cual se ha establecido EL PLAN NACIONAL DEL
BUEN VIVIR; con el objeto de garantizar una vida digna para todos los ecuatorianos,
y como parte de este todo se encuentra un sector de la economa dedicado a la
comercializacin de productos de primera necesidad como es el Mercado Mayorista
de Quito, el mismo que aglutina a grandes y pequeos productores agrcolas y
productos elaborados como harinas, fideos, mantecas, etc.
As tambin como parte de la comercializacin de los productos referidos entran una
gama de comerciantes, nios, jvenes y personas de la tercera edad, hombres y
mujeres que cada da hacen su mejor esfuerzo para poder subsistir, muchas veces
sin estar asociados a una cooperativa de ahorro y crdito, ni a una asociacin que
respalde su trabajo y los proteja de las arbitrariedades de los mayoristas, que les
imponen los precios y condiciones para que vendan sus productos, muchas veces
atropellando sus derechos que se encuentran tipificados en la Constitucin y las
leyes de la Repblica.
El presente trabajo de investigacin se enmarca dentro de nuestra especialidad, y lo
que perseguimos es conocer el tipo de economa desarrollada, si a ms de economa
popular, tambin podemos hablar de economa popular y solidaria, adicional

determinar en base a una investigacin planificada y cientfica una estrategia que

permita el fortalecimiento del emprendimiento popular y solidario en el Mercado
Mayorista de Quito y su correspondiente Costo/Beneficio, de tal manera que la Ley
Orgnica de Economa Popular y Solidaria vigente desde Mayo del 2011, y el resto
de polticas y leyes referentes a la inclusin y desarrollo social, se las pueda aplicar
en beneficio de un sector estratgico para el desarrollo de la capital de los
ecuatorianos, como es el Mercado Mayorista de Quito.
La Economa popular y solidaria ha sido conceptualizada como: El sistema de
instituciones, valores, normas y prcticas que organizan los procesos de produccin,
distribucin, circulacin y consumo dentro de una malla de cooperacin de los
trabajos humanos entre s y con la naturaleza, cuyo sentido es la reproduccin y
desarrollo de la vida, es decir la generacin de las condiciones materiales para el
sustento o la subsistencia de todos y la reproduccin intergeneracional ampliada de
la vida2
Finalmente creemos que el presente trabajo de investigacin contribuir en la
entrega de una estrategia para fortalecer el comercio del pequeo y del gran
productor, as como de las personas dedicadas a la comercializacin de los
productos en el Mercado Mayorista de Quito, de tal manera de poder plantear
soluciones a la problemtica del referido sector de la economa, detectando las
falencias en la aplicacin de la ley, as como en el direccionamiento de los recursos
humanos, materiales, tecnolgicos etc; puesto que para muchos de los ciudadanos
de a pie como que se est quedando escrito nicamente en el papel este rgimen de
economa popular y solidaria, por cuanto debera evidenciarse un significativo
mejoramiento de bienestar en los sectores populares, debido a las grandes
inyecciones de recursos que realiza el Estado, vemos como todava hay mucha
necesidad y pobreza de gente honrada que reclama un justo trato y una oportunidad
para

salir

de

la

pobreza

consecuentemente

constituirse

en

miembros

CORAGIO, Jos Luis; La Economa Popular Solidaria en el Ecuador, Decima edicin, Graficas Araujo, QuitoEcuador 2010, Pg. 109.

econmicamente activos que sean protagonistas de sus propio desarrollo para

beneficio de ellos la sociedad y la Patria.
1.3 PRESENTACION DEL PROBLEMA COMO RESPUESTA A UNA NECESIDAD
El problema radica en conocer si la puesta en vigencia de leyes, normativas, planes y
programas referentes a la econmica popular y solidaria han o estn contribuyendo a
reducir las brechas econmicas que ha dejado la econmica capitalista y el
neoliberalismo, que se han preocupado fundamentalmente de maximizar utilidades
poniendo al ser humano en una condicin inferior al capital.
En la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada el 2008 se menciona el
establecimiento de una economa popular y solidaria, as como un respeto al ser
humano en todas sus dimensiones a nivel individual como colectivo; Es as como
parte del Art. 283 de la Constitucin manifiesta: El sistema econmico se integrara
por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria,
3 Estos tipos de economa que juntos dan vida a nuestro sistema econmico; la
economa pblica que realiza el Estado a travs de todas sus Instituciones y
servicios, la economa privada que es la que hacen todas las empresas grandes o
pequeas cuya finalidad principal es la acumulacin y concentracin de riqueza
maximizando utilidades, y la economa popular que incluye a una gran variedad de
formas econmicas fruto del trabajo auto gestionado surgidas por la necesidad de
sobrevivencia y reproduccin de la vida de un gran segmento de la poblacin que ha
logrado en forma muy insipiente insertarse en el mercado, y analizando la economa
popular y solidaria que es el desarrollo y bsqueda del beneficio de todos sus
agrupados.
Entonces se busca lograr una insercin econmica y ante todo el bienestar social de
los excluidos de la economa, sobre todo de los ms pobres; desde la gente que vive
en la extrema pobreza, el pequeo agricultor que siembra para el autoconsumo de su
familia, el trabajador autnomo que utiliza su propia fuerza laboral generando bienes
o servicios que le permitan de alguna manera subsistir, dicha reinsercin se la
3

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.

impulsara en base a formas de organizacin colectiva que permita reunir a individuos

de acuerdo a sus capacidades o experticias, puedan asociarse y de esa forma poder
potenciar sus capacidades con un enfoque social basado en la unin mancomunada
de esfuerzos debidamente canalizados hacia objetivos sociales de bienestar grupal o
colectivo y a su vez que sas unidades formen grandes conglomerados sociales los
mismos que propendan a la bsqueda de ese tan anhelado Buen Vivir del que habla
la Constitucin y el Plan Nacional del Buen Vivir.
1.4 DELIMITACION ESPACIAL Y TEMPORAL
La presente investigacin se realizara en el Mercado Mayorista de Quito, provincia
de Pichincha, para el estudio se utilizara la informacin pertinente a la Economa
Popular y solidaria contenida en la Constitucin, leyes, reglamentos, planes,
programas, etc., emprendidas por el Estado y sus Entidades adscritas as como de
entidades de derecho privado involucradas en el tema, sin olvidar que la bsqueda
de la informacin surge en el campo y de la fuerza que ejerce este sector econmico
y popular.
Se lo har en el periodo de 2 aos, comprendidos a partir de la aprobacin de la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria en el mes de Mayo del 2011 a Mayo
del 2013.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 OBJETIVO GENERAL
Formular una propuesta de estrategia para el fortalecimiento de los emprendimientos
productivos de la economa popular del mercado mayorista de Quito.
1.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Explicar las concepciones de la economa popular y de la economa popular y
solidaria, en el marco de la nueva legislacin.

2.- Analizar el desempeo de los emprendimientos del mercado mayorista teniendo

como referencia las orientaciones de una cadena de valor.
3.-

Disear un conjunto de medidas para superar los problemas relevantes

identificados en las cadenas de valor.

4.- Formular una estrategia general de apoyo a los emprendimientos del Mercado
Mayorista de quito, co su presupuesto y correspondiente anlisis Cosgto / Beneficio
1.6 METODOLOGIA
1.6.1 METODOS
Mtodo Inductivo.- Es el proceso que va de lo particular a lo general, o tambin de
los hechos a las leyes, la induccin parte del presupuesto o principio" 4
Este mtodo ser aplicable de un caso particular a lo general en nuestro caso sobre
la base de

utilizar instrumentos y tcnicas de investigacin se llegara a una

afirmacin como conclusin.

Mtodo Deductivo.- La deduccin es el proceso que parte de principio general ya
conocido para inferir de l consecuencias particular" 5
Este mtodo en la investigacin, ser aplicado desde lo general que es la
conceptualizacin de la prctica de la Economa Popular y la prctica de la Economa
Popular y Solidaria en nuestro pas hasta lo particular que es el problema del
Emprendimiento popular en el Mercado Mayorista de Quito.
Mtodo Sinttico.- Es el mtodo que consiste en rehacer y reconstruir en el
pensamiento toda la verdad de las mutuas vinculaciones del objeto como un todo
concreto6
Mediante un proceso de evolucin de la Legislacin Ecuatoriana, el anlisis de los
4

GUTIERREZ, Abrahn Mtodos de Investigacin

AZAR, Gabriela, Mes de Investigacin y Tcnicas para la Elaboracin de la Tesis

AZAR, Gabriela, Mtodos de Investigacin y Tcnicas para la Elaboracin de la Tesis

cdigos, leyes y ordenanzas, que tratan sobre la aplicacin de la Economa Popular y

Solidaria, y la corresponsabilidad del Estado y la sociedad.

1.6.2 PROCEDIMIENTOS O TECNICAS

Los procedimientos y tcnicas son integrales, pues comprende anlisis cualitativo y
cuantitativo, as como respaldo bibliogrfico y documental referente a la investigacin
que se realiza, en base a encuestas, tablas y grficos, as como fotografas y videos
que sirvan para evidenciar la realidad del emprendimiento popular y determinar si se
enmarca dentro de lo que en teora se conoce como emprendimiento popular y
solidario analizado dentro de la Institucin o lugar geogrfico del Mercado Mayorista
de Quito, utilizando la tcnica del muestreo estadstico.
1.7 TEORIAS EN LAS QUE SE AMPARA LA INVESTIGACION
El presente trabajo de investigacin se ampara en la normativa legal vigente, as
como en la Poltica de Estado de favorecer la Economa Popular y Solidaria, as
como en bibliografa especializada a nivel nacional e internacional sobre el tema.
1.8 CONCEPTOS Y TEORIAS BASICAS
Los conceptos y teoras respecto de la Economa Popular y Solidaria estn recogidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, as como en las dems leyes que
tiene que ver con el Rgimen Econmico, siendo importante el concepto de Sumak
Kausay o Buen Vivir que significa que el ser humano goce de todos los derechos: el
derecho al agua, al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos, a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, a una
comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, a la educacin a
lo largo de la vida, a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y
digna, con independencia de su situacin social y econmica y sin discriminacin
alguna respecto de su raza, tnica, genero y cultura; esto implica orientar el sistema
econmico de manera que permita lograr cuatro equilibrios:
a) El equilibrio del ser humano consigo mismo

b) El equilibrio entre los seres humanos.

c) El equilibrio de los seres humanos con la naturaleza.
d) El equilibrio entre las comunidades de seres humanos.
El logro de estos equilibrios requiere una adecuada institucionalizacin de lo
econmico combinado con los siguientes principios: la subsistencia por la propia
produccin, la reciprocidad, la redistribucin, el intercambio y la planificacin.
1.9 FORMULACION DE HIPOTESIS
1.9.1 HIPOTESIS GENERAL
La aplicacin de una Estrategia de fortalecimiento del emprendimiento popular y
solidario que se sustenta en la ley Orgnica de Economa Popular y solidaria
permitir un mejor desarrollo socioeconmico de productores, comerciantes y dems
personas involucradas en las cadenas de produccin y comercializacin del Mercado
Mayorista de Quito.
1.9.2 HIPOTESIS ESPECFICAS
a) Las leyes planes y programas referentes a la economa Popular y Solidaria no

estn beneficiando al emprendimiento popular p del Mercado Mayorista de

Quito.
b) Un manejo adecuado de los recursos asignados a la Economa Popular

Solidaria, garantizaran el derecho del Buen Vivir de las personas involucradas

en la cadena productiva y de comercializacin del Mercado Mayorista de
Quito.
1.10 INDICE DE CONTENIDOS
CAPITULO I
1.

PLAN DE TESIS

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Antecedentes
Identificacin del tema
Presentacin del problema
Delimitacin espacial y temporal del tema
Objetivos
1.5.1 Objetivo general
1.5.2 Objetivos especficos
1.6. Metodologa
1.7.1 Mtodos
1.7.2 Tcnicas y procedimientos
1.7. Teoras en que se ampara la investigacin.
1.8. Conceptos y teoras bsicas.
1.9. Formulacin de Hiptesis
1.9.1 Hiptesis general
1.9.2 Hiptesis especificas
1.10. Tabla de contenido o ndice analtico
1.11. Cronograma de trabajo
1.12. Bibliografa y fuentes
CAPITULO II
2.

MARCO CONCEPTUAL

2.1. Economa
2.1.1. Economa Social y Solidaria
2.1.2. Principios de la Economa Popular y Solidaria
2.1.3. Economas Populares y Solidarias en el Ecuador
CAPITULO III
3.
3.1.

MARCO NORMATIVO DE LAS FINANZAS POPULARES EN EL ECUADOR

Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario
3.2. Formas de organizacin de las Economas Populares y Solidarias.
3.3. Sector Cooperativo en el Ecuador
3.4. Cooperativas de Ahorro y Crdito
3.4.1 Servicios que prestan las Cooperativas de Ahorro y crdito
3.5. rganos del Estado que intervienen en las Economas Populares y Solidarias
3.5.1 rganos Rectores
3.5.2 rganos de control regulacin

3.5.3 rgano Ejecutor

3.5.4 rgano de Financiamiento
CAPITULO IV
4.

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA EN EL ECUADOR

4.1 Estructura de la economa poltica y social de las finanzas solidarias y populares.

4.2 El ahorro y el crdito en las finanzas populares y solidarias.
4.3 Finanzas de la Economa Popular y solidaria en el Ecuador.
4.4 La calidad en lo econmico, social y ambiental en las finanzas populares.
4.5 Las finanzas populares y solidarias orientadas a las micro finanzas y
microcrditos
4.5.1

La micro financiacin en las finanzas populares

4.5.2

El microcrdito en las finanzas populares

4.5.3

Metodologa del microcrdito en las finanzas populares

4.6 La red de finanzas populares en el Ecuador.

CAPITULO V
5 DIAGNOSTICO DEL EMPRENDIMIENTO POPULAR Y SOLIDARIO EN EL
MERCADO MAYORISTA DE QUITO
5.1.1 Capacidad Administrativa
5.1.2 Capacidad Financiera
5.1.3 Capacidad del Talento Humano
5.1.4 Capacidad Operativa
5.1.5 Capacidad Tecnolgica
5.1.6 Capacidad de Difusin

5.2 ANALISIS FODA

5.2.1 Fortalezas
5.2.2 Oportunidades
5.2.3 Debilidades
5.2.4 Amenazas
5.2.5

Anlisis de Aprovechabilidad

5.2.6 Anlisis de Vulnerabilidad

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
No.

ACTIVIDADES

1er. Mes

Elaboracin del plan

x x

Revisin Bibliogrfica

Aprobacin del plan de tesis

2do.Mes

x
x x x

3er.
Mes

4to. mes

5to. mes

Recoleccin de la

informacin
Elaboracin de los captulos

de la investigacin

x x x x x x x x x x

6
7

Revisin del borrador general

Trmites administrativos y

acadmicos

8
Defensa oral

8.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
2. LEY ORGANICA DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL
SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
3. MIES- AGENDA DE LA REVOLUCION DE LA ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA; Aos: 2011 2013.
4. BANCO MUDIAL; FINANZAS PARA EL CRECIMIENTO ECONOMICO;
Bogot, ao 2011.
5. BREALEY, Richard A; Myers Stewart; 8va Edicin; Madrid 2011.
6. MONDINO, Diana; Pendas Eugenio. FINANZAS PARA EMPRESAS
COMPETITIVAS
7. TOWER, Ralph B. MANUAL DE FINANZAS PARA NEGOCIOS EN PEQUEO
8. CABANELLAS, De Torres, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, Editorial
Heliasta S.R.L., Argentina, junio 1982.
9. ROBICHECK, Alexander A.; Myers, Stewart C; DECISIONES OPTIMAS
FINANCIERAS
10. GUTIERREZ, Marulanda Luis Fernando - 2011; FINANZAS PRACTICAS
PARA PAISES EN DESARROLLO
11. MORENO Cornejo Alberto; ECONOMIA POPULAR Y DESARROLLO
HUMANO; 2da. Edicin.

12. LAS FINANZAS EN LA EMPRESA; 5ta. Edicin; 332, M813 Biblioteca de

Economa UCE.
13 ANDRADE, Barrera, Fernando y Otros, Diccionario Jurdico Anbar,
Fondo de Cultura Ecuatoriana, Volumen V. Cuenca, 1.999
13. ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA, Apndice, DISKRILL S.A., editorial
Buenos Aires, 1996