Anlisis

LOS TEMAS EN DEBATE

La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, del 17 de abril de
2015, sobre el caso del operativo Chavn de Huntar, nos ha vuelto a plantear a
los peruanos una discusin que debimos superar hace tiempo entre la eficacia en
la lucha contra el terrorismo y los derechos y garantas que les corresponden
tambin a los miembros de las organizaciones terroristas, especialmente cuando
se trata de personas que manifiestamente no se encuentran en actividad
beligerante o militarmente activa. En especial, esta discusin se concretiza en el
presente caso en cuatro temas sobre los cuales la sentencia que comentamos
hace particulares concesiones que pretenderan satisfacer los dos intereses en
conflicto: la de un sector de las Fuerzas Armadas y del gobierno que defiende la
tesis que niega cualquier acto de ejecucin extrajudicial durante o despus del
operativo militar de rescate de rehenes y la de los familiares de las vctimas y un
sector de organizaciones de proteccin de los derechos humanos que pretenden
que se reconozca la existencia de al menos tres miembros del MRTA ejecutados
extrajudicialmente. Veamos cada uno de estos temas:

1. El operativo de rescate de los rehenes en la casa del embajador

de Japn y su compatibilidad con los estndares del Derecho
Internacional Humanitario.
Uno de los extremos ms importantes de la sentencia es la evaluacin de la Corte
Interamericana del operativo mismo de rescate a los rehenes en la casa del
embajador del Japn y sobre las muertes de los emerretistas que se produjeron en
ese contexto. Para evaluar si el Per vulner o no el derecho a la vida reconocido
en el Pacto de San Jos, es decir, para determinar si las muertes producidas en
ese contexto fueron arbitrarias o no se remite necesariamente al estndar del
Derecho Internacional Humanitario, es decir, el ncleo mnimo de normas que se
deben respetan en el contexto de un conflicto armado (internacional o interno). Ello
ocurre porque los hechos se produjeron en una zona declarada y en el contexto
del rescate militar de rehenes civiles tomados por una organizacin alzada en
armas (el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru).

La Corte concluye que el operativo se llev de manera compatible con ese marco
normativo, es decir, de manera correcta a la luz del Derecho Internacional
Humanitario y por lo tanto no se vulner el derecho a la vida de los emerretistas
muertos en ese contexto. Compartimos evidentemente esta conclusin y, si bien la
sentencia no indica (porque no lo puede hacer) que los comandos son inocentes,
queda claro que al no haber vulneracin de las normas del Pacto de San Jos no
cabe en el Per iniciar investigacin o proceso penal alguno contra los comandos
por los hechos ocurridos en ese contexto.

2. La ejecucin extrajudicial del emerretista Cruz Snchez por parte

de algunos agentes estatales y la vulneracin del derecho a la vida
de la Convencin Americana.
Otro extremo importante de la sentencia es la decisin sobre las ejecuciones
extrajudiciales que los demandantes (Comisin Interamericana y representantes
de las vctimas) plantearon ante la Corte Interamericana. De acuerdo con los
demandantes, tres fueron los ejecutados extrajudiciales: Herma Melndez, Vctor
Peceros y Cruz Snchez. La Corte Interamericana, siguiendo la decisin a la que
arribaron nuestros tribunales, reconoce la existencia de una ejecucin extrajudicial
(la de Cruz Snchez) mas no la de los otros dos. La razn de ello es que estos
ltimos murieron en el contexto del conflicto (a diferencia de Cruz Snchez) y no
se tiene evidencia de que se hallaran fuera de la participacin de las hostilidades.
En el caso de Cruz Snchez la Corte s reconoce la existencia de una ejecucin
extrajudicial llevada a cabo por agentes estatales. Tanto el testimonio del
funcionario japons Hidetaka Ogura, la de dos suboficiales de la Polica Nacional,
como las pericias ordenadas por los tribunales internos dan cuenta de muerte
ejecutada contra un emerretista ya rendido. En este punto, entonces, la Corte
discrepa de la posicin de los representantes del Estado peruano cuando pretende
negar cualquier hecho de ejecucin extrajudicial. Pero creo tambin que hay una
discrepancia con lo establecido por nuestros tribunales de justicia. En estos se
reconoce que Cruz Snchez fue ejecutado extrajudicialmente pero se aade que
se trat de un hecho aislado, que no form parte de la operacin y de los planes
elaborados por las instancias superiores. La Corte no llega a esta conclusin.
Deja abierta la posibilidad de que las investigaciones iniciadas a nivel fiscal
develen a todos los responsables. De hecho no form parte de la operacin en s,

pero s pudo haber estado en la planificacin de instancias superiores que llegan

al ex presidente Fujimori, su asesor Vladimiro Montesinos o su agente Zamudio.

3. La exclusin de los comandos del riesgo de una nueva

investigacin fiscal y otro proceso judicial.
Se ha mencionado, con razn, que la Corte Interamericana no establece ni hace
referencia a responsabilidades penales individuales sino a responsabilidades
estatales. Sin embargo, es innegable que los extremos de sus consideraciones
sobre la responsabilidad del Estado (que no es otra cosa que la infraccin de
normas internacionales por parte de sus propios agentes en el ejercicio del poder
pblico) tienen implicancia indirecta sobre la posibilidad o no de que los rganos
del sistema penal interno investiguen y juzguen determinados hechos y a
determinados responsables.
En el presente caso, los voceros del gobierno vienen repitiendo que la sentencia
de la Corte Interamericana garantiza que los comandos no vuelvan a ser
investigados o juzgados penalmente. Lo nico que garantiza la sentencia es que
los comandos no sean juzgados por los hechos ocurridos durante el operativo. Sin
embargo, nada impide que en el transcurso de las nuevas investigaciones fiscales
pueda evaluarse que alguno o algunos de los comandos participaron, por rdenes
de algn alto superior, en la ejecucin de Cruz Snchez. Se trata de un tema muy
sensible en el que el fiscal a cargo de las investigaciones tiene que estar atento
sobre la base de priorizar la tesis de la intervencin de agentes externos al equipo
del comando y que obedecieron a un poder paralelo al que ejecuto el operativo.

4. La negacin de indemnizacin por dao inmaterial a los

familiares de Cruz Snchez.
La Corte Interamericana no ha establecido ningn tipo de indemnizacin civil de
carcter pecuniario a favor de los familiares de Cruz Snchez. Si bien los
familiares de la vctima renunciaron a la indemnizacin del dao material (lucro
cesante y dao emergente) no renunciaron a la indemnizacin del dao inmaterial
(sufrimiento, aflicciones, etc.) Este extremo s fue solicitado aunque no
cuantificado por las vctimas. Estas dejaron a criterio de la Corte Interamericana el
establecimiento del monto que corresponda por el dao inmaterial. La Corte

Interamericana, variando su jurisprudencia reiterada, consider no pertinente

otorgar dicha reparacin econmica por dao inmaterial y, en su lugar, dispuso que
la propia sentencia de la Corte Interamericana y su difusin, la disposicin de
atencin psicolgica al familiar Edgar Cruz y el establecimiento de la obligacin
para el Estado de investigar debidamente los hechos, se consideren formas
compensatorias suficientes por el dao inmaterial ocasionado. Entiendo que es
posible que la Corte cambie de criterio en este punto, pero hubiera sido importante
que motivara mejor este extremo de su decisin.
De todo lo dicho hasta aqu sobre esta sentencia, es posible sostener que si bien
la Corte Interamericana no puede establecer responsabilidades y sanciones
individuales sus consideraciones y decisiones tienen una repercusin sobre los
mbitos posibles o no de investigacin o juzgamiento sobre determinados hechos
y sobre determinadas personas. En este caso, se cierran determinados mbitos
para la investigacin y juzgamiento, pero se abre otra con relacin a la ejecucin
de Cruz Snchez.
En el tema de las indemnizaciones, la Corte Interamericana ha otorgado lo mnimo
necesario como reparacin, prcticamente simblica, a los familiares de la vctima
y ha evitado el establecimiento de reparaciones pecuniarias a cargo del Estado.

Luis A. Pari Jalisto.