1.

2.

3.

El procedimiento administrativo es una

reaccin natural del Estado Liberal de Derecho,
frente al fenmeno del autoritarismo propio del
Estado Absolutista;

Obliga a la Administracin Pblica conducirse

bajo la sujecin del principio de legalidad;
Emisin
de
leyes
que
funcionamiento de la ADMON.

regulen

el

Representa una unidad que est integrada por un conjunto de actos

coordinados entre s, que tienden a preparacin de la expresin de la voluntad
de la Administracin Pblica: El acto administrativo.
Constituye el sendero formal para el ejercicio de las potestades
administrativas que emana de la Constitucin, y de la Ley; por tanto
debe de entenderse que regula y limita la funcin administrativa se
funda como un elemento estructural para la emisin de los actos
administrativos.
El procedimiento administrativo es una serie de actos entre s, aunque
separables, que tienen en comn la finalidad de perseguir la obtencin
de un inters pblico.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

Es la concrecin material en forma escrita, documentada por medios

informticos o digitales o cualquier otro mecanismo de carcter
tecnolgico de los pasos y resultados que se ha llegado por medio de
las fases del procedimiento administrativo

1. Funcin de garanta de los derechos de los

administrados
Desempea una funcin de plena garanta para el administrado,
ya que proporciona la oportunidad de intervenir en su emisin,
y objetar si fuese necesario los aspectos con que est en
desacuerdo, a travs de las pruebas que considere pertinentes.

2. Funcin de garanta del inters pblico

Posibilita el acierto y la oportunidad de la
administrativa, permitiendo que la Administracin
cuenta todos los intereses, tantos pblicos y privados
en su actuacin, evitando as que el funcionario acte
irreflexiva o arbitraria.

actuacin
tenga en
implicados
de manera

 Art.

2 (seguridad jurdica)
Art. 11(Derecho de recurrir)
Art. 18 (Derecho de Peticin
y Respuesta)
Art. 14 (procedimiento
administrativo sancionador)
Art. 86 in fine (principio de
legalidad)

1. Procedimientos de primer grado, o procedimiento

constitutivos de derechos subjetivos;
2. Procedimiento de segundo grado, o procedimientos
impugnativos;
3. Procedimientos de seleccin;
4. Procedimientos sancionadores y,
5.Procedimientos administrativos tributarios especiales

El sujeto de la Administracin

El particular (interesado)

(tercero de manera excepcional)

Principio de oficialidad

Principio de contradiccin

Principio de economa procedimental

Principio de publicidad

Principio de pro-actione

Principio de audiencia

1.

Iniciacin del procedimiento administrativo;

2.

Ordenacin del expediente administrativo;

3.

Los plazos en el procedimiento;

4.

Medidas provisionales;

5.

Instruccin y diligencias en el procedimiento

administrativo;

6.

Terminacin del procedimiento.

Normal

Anormal

a.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

b.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Todo acto administrativo se presume valido;

Pero puede tener vicios de invalidez;

GRADOS DE INVALIDEZ
-

Nulidades relativas o meras anulabilidades

Nulidades absolutas o pleno derecho

1.
2.
3.
4.

Determinacin expresa en la ley

Es imprescriptible;
Es un vicio insubsanable;
Es un vicio de orden pblico

Regulacin Art. 7 literal b), inciso segundo;

No hay regulacin expresa, solo en leyes

administrativas especificas
Criterio jurisprudencial:
Artculo 164: Todos los decretos, acuerdos, rdenes y resoluciones que los
funcionarios del rgano Ejecutivo emitan, excediendo las facultades que esta
Constitucin establece, sern nulos y no debern ser obedecidos, aunque se
den a reserva de someterlos a la aprobacin de la Asamblea Legislativa

Por tanto la Jurisprudencia ha determinado: la

nulidad de pleno derecho en el ordenamiento jurdicoadministrativo salvadoreo es una categora especial de
invalidez del acto administrativo, que se configura cuando
concurren los supuestos siguientes:

a) Que el acto administrativo transgreda la normativa

secundaria (de carcter administrativo), por haberse emitido
en exceso, o fuera de las potestades normativas;

b) Que esta vulneracin trascienda a la violacin del

ordenamiento constitucional;

c) Que esta transgresin sea concretable en la esfera jurdica

del sujeto que alega la nulidad.

Por lo tanto, podemos colegir que dentro de los supuestos de

nulidad de pleno derecho, podran estar:

1) que el acto haya sido dictado por rgano incompetente, salvo por
razn del grado porque existe la posibilidad su convalidacin;

2) que el acto haya sido dictado prescindiendo totalmente el

procedimiento administrativo;

3) que el acto conlleve la violacin de una norma constitucional y;

4) otros casos que la jurisprudencia lo determine segn lo prescriba

una ley especfica.

Derecho a la motivacin de las actuaciones administrativas;

Derecho a la tutela administrativa efectiva;
Derecho a una resolucin administrativa amparada en el
ordenamiento jurdico, equitativa y justa, de acuerdo con lo
solicitado y dictada en los plazos y trminos que el procedimiento
seale;
Derecho a no presentar documentos que ya obren en poder de la
Administracin Pblica;
Derecho de participacin en las actuaciones administrativas en
que tengan inters, especialmente a travs de audiencias y de
informaciones pblicas;
Derecho a presentar quejas y reclamaciones ante la
Administracin Pblica;
Derecho a copia sellada de los documentos que presenten a la
Administracin Pblica;
Derecho a ser tratado con cortesa y cordialidad;

Lealtad. Los ciudadanos debern acatar con lealtad la Constitucin, las Leyes as como el
entero ordenamiento jurdico con arreglo a las exigencias de un Estado de Derecho.

Buena fe. Los ciudadanos habrn de actuar siempre de acuerdo con el principio de buena fe,
tanto en el uso de la informacin obtenida de la Administracin Pblica, la cual deber ser
utilizada con inters legtimo, como as tambin abstenerse del uso de maniobras dilatorias
en todo procedimiento o actuacin en relacin con dicha Administracin Pblica.

Veracidad. Los ciudadanos tienen la obligacin de ser veraces en todas sus relaciones con la
Administracin Pblica, evitando toda afirmacin o aportacin falsa o temeraria a sabiendas.

Responsabilidad. Los ciudadanos deben ejercer con la mxima responsabilidad los derechos
que les reconoce el ordenamiento jurdico, abstenindose de reiterar solicitudes
improcedentes o impertinentes o de presentar acciones que representen erogaciones
innecesarias de los recursos del Estado.

Respeto y decoro. Los ciudadanos observarn en todo momento un trato respetuoso con las
autoridades, funcionarios y con todo el personal al servicio de la Administracin Pblica.

Colaboracin. Los ciudadanos debern colaborar siempre y en todo momento al buen

desarrollo de los procedimientos y actuaciones administrativas, cumpliendo diligentemente
todas las obligaciones razonables y justas que les impone el ordenamiento jurdico,
especialmente en materia tributaria, reconociendo los costos establecidos para la atencin
demandada.

Objeto de la Ley
Principios del procedimiento administrativo
Derechos de los peticionarios y terceros
Etapas uniformes del procedimiento administrativo
Regulacin uniforme del silencio administrativo a favor de
peticionario
Regulacin uniforme de los recursos administrativos
Regulacin uniforme de un procedimiento sancionador
marco
Un rgimen general de las notificaciones de los actos
administrativos
Regulacin de la formas de ejecucin de los actos
administrativos
Regulacin de la nulidades de pleno derecho

Cuales fueron los factores que determinaron el

origen de la potestad sancionadora de la
Administracin
Refirase a la evolucin en el Derecho
salvadoreo. Base constitucional
Explique los sistemas sancionadores: Ad extra y
Ad intra en El Salvador
Semejanzas y similitudes de la sancin penal
con la sancin administrativa
Explique
cada
uno
de
los
principios
constitucionales de la potestad sancionadora de
la Administracin.
Defina la sancin administrativa y diferncielas
con otras figuras administrativas.