Cra 688 de 2014

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Repblica de Colombia
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

RESOLUCIN CRA 688 DE 2014
(24 de Junio de 2014)
Por la cual se establece la metodologa tarifaria para las personas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con ms de 5.000 suscriptores en el rea
urbana
LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, los
Decretos 1524 de 1994 y 2882 y 2883 de 2007 y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 334 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra que la direccin general de la
economa estar a cargo del Estado, el cual intervendr por mandato de la ley, entre otras actividades,
en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y
los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano;
Que el artculo 365 ibdem dispone que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del
Estado y que es deber de ste asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional;
Que el artculo 367 ibdem determina que la ley fijar las competencias relativas a la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin, el rgimen tarifario y las entidades
competentes para fijar las tarifas;
Que el artculo 370 de Constitucin Poltica de Colombia prev que corresponde al Presidente de la
Repblica sealar, con sujecin a la ley, las polticas generales de administracin y control de
eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios, y ejercer por medio de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de las entidades que los presten;
Que el artculo 68 de la Ley 142 de 1994 establece que el sealamiento de las polticas a que hace
referencia el artculo 370 de la Constitucin Poltica de Colombia, se podr delegar en las Comisiones
de Regulacin;
Que en virtud de lo anterior, el Presidente de la Repblica mediante Decreto 1524 de 1994, deleg las
funciones Presidenciales de sealar polticas generales de administracin y control de eficiencia en los
servicios pblicos domiciliarios en las Comisiones de Regulacin;
Que el artculo 73 de la Ley 142 de 1994 establece las funciones y facultades generales de las
Comisiones de Regulacin, y la misma norma dispone que estas unidades Administrativas Especiales:
(...) tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la
competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la competencia entre
quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los
Hoja 2 de la Resolucin CRA 688 de 2014 Por la cual se establece la metodologa tarifaria para las personas
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con ms de 5.000 suscriptores
en el rea urbana.
competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin dominante, y

produzcan servicios de calidad. (...);
Que el rgimen tarifario aplicable a los servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con el numeral
86.4 del artculo 86 ibdem, est compuesto por reglas relativas a procedimientos, metodologas,
frmulas, estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que
determinan el cobro de las tarifas;
Que el artculo 87 ibdem precepta que el rgimen tarifario estar orientado por los criterios de
eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y
transparencia;
Que en virtud del principio de eficiencia econmica, establecido en el numeral 87.1 del artculo 87 de la
Ley 142 de 1994, () el rgimen de tarifas procurar que stas se aproximen a lo que seran los
precios de un mercado competitivo (), () que las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los
usuarios los costos de una gestin ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien de las
utilidades provenientes de prcticas restrictivas de la competencia ();
Que de acuerdo con el principio de suficiencia financiera definido en el numeral 87.4 del artculo 87
ibdem, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacin de sus costos de inversin y sus
gastos de administracin, operacin y mantenimiento, as como permitir la remuneracin del patrimonio
de los accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente en un
sector de riesgo comparable;
Que el numeral 87.7 del artculo 87 dem dispone que () si llegare a existir contradiccin entre el
criterio de eficiencia y el de suficiencia financiera, deber tomarse en cuenta que, para una empresa
eficiente, las tarifas econmicamente eficientes se definirn tomando en cuenta la suficiencia
financiera;
Que de conformidad con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, () toda tarifa tendr
un carcter integral en el sentido que supondr una calidad y grado de cobertura del servicio, cuyas
caractersticas definirn las comisiones reguladoras ();
Que el numeral 87.9 del artculo 87 ibdem dispone que: Las Entidades pblicas podrn aportar bienes
o derechos a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya
en el clculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad
que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos
necesarios para garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes.
Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o capitalizacin de
dichos bienes o derechos;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 88 de la ley antes citada, al fijar sus tarifas, las
empresas de servicios pblicos se sometern al rgimen de regulacin, definido por la respectiva
Comisin de Regulacin;
Que segn lo dispuesto por el numeral 88.1 del artculo 88 ibdem, () la comisin reguladora podr
establecer topes mximos y mnimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas
();
Que de conformidad con lo previsto en el artculo 90 dem, los elementos de las frmulas tarifarias, sin
perjuicio de otras alternativas que puedan definir las Comisiones de Regulacin, podrn incluir un
cargo por unidad de consumo, un cargo fijo y un cargo por aportes de conexin, cuyo cobro en ningn
caso podr contradecir el principio de eficiencia, ni trasladar al usuario los costos de una gestin
ineficiente o extraer beneficios de posiciones dominantes o de monopolio;
en el rea urbana.
Que el artculo 91 de la precitada ley seala que Para establecer las frmulas de tarifas se calcular
por separado, cuando sea posible, una frmula para cada una de las diversas etapas del servicio;
Que el artculo 92 ibdem dispone que: En las frmulas de tarifas las Comisiones de Regulacin se
garantizarn a los usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reduccin promedia de costos en
las empresas que prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darn incentivos a las empresas para ser
ms eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficios de la mayor eficiencia.
Con ese propsito, al definir en las frmulas los costos y gastos tpicos de operacin de las empresas
de servicios pblicos, las comisiones utilizarn no solo la informacin propia de la empresa, sino la de
otras empresas que operen en condiciones similares, pero que sean ms eficientes;
Que el artculo 125 dem establece los criterios para la actualizacin de las tarifas;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, vencido el perodo de
vigencia de las frmulas tarifarias, stas continuarn rigiendo mientras la Comisin no fije las nuevas;
Que el artculo 163 ibdem dispone que: Las frmulas tarifarias, adems de tomar en cuenta los costos
de expansin y reposicin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico, incluirn los costos
de administracin, operacin y mantenimiento asociados con el servicio. Adems, tendrn en cuenta
indicadores de gestin operacional y administrativa, definidos de acuerdo con indicadores de empresas
comparables ms eficientes que operen en condiciones similares. Incluirn tambin un nivel de
prdidas aceptable segn la experiencia de otras empresas eficientes;
Que el artculo 164 ibdem estipula que Con el fin de garantizar el adecuado ordenamiento y
proteccin de las cuencas y fuentes de agua, las frmulas tarifarias de los servicios de acueducto y
alcantarillado incorporarn elementos que garanticen el cubrimiento de los costos de proteccin de las
fuentes de agua y la recoleccin, transporte y tratamiento de los residuos lquidos. Tambin dispone
este artculo que Las empresas de servicios del sector de agua potable y saneamiento bsico pagarn
las tasas a que haya lugar por el uso de agua y por el vertimiento de efluentes lquidos, que fije la
autoridad competente de acuerdo con la ley;
Que de conformidad con los numerales 2.3, 2.4., 2.5 y 2.8 del artculo 2 de la Ley 142 de 1994, el
Estado intervendr en los servicios pblicos conforme a las reglas de competencia de que trata dicha
Ley, en el marco de lo dispuesto en los artculos 334, 336 y 365 a 370 de la Constitucin Poltica, para
la atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y
saneamiento bsico, la prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan, la
prestacin eficiente de los servicios y disponer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a
los servicios;
Que el numeral 5.1 del artculo 5 ibdem dispone que compete a los municipios asegurar que se
presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la
administracin central del respectivo municipio en los casos previstos en el artculo 6 dem;
Que de acuerdo con el artculo 7 de la Ley 1176 de 2007, uno de los criterios para la distribucin de los
recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico de los distritos y municipios del
Sistema General de Participaciones es el dficit de coberturas, el cual se calcula de acuerdo con el
nmero de personas carentes del servicio de acueducto y alcantarillado de la respectiva entidad
territorial, en relacin con el nmero total de personas carentes del servicio en el pas, para lo cual se
podr considerar el diferencial de los costos de provisin entre los diferentes servicios;
Que de acuerdo con el artculo 11 ibdem, los recursos del Sistema General de Participaciones para
agua potable y saneamiento bsico que se asignen a los distritos y municipios, se destinarn a
financiar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico,
3
en el rea urbana.
entre otras actividades para la e) Construccin, ampliacin, optimizacin y mejoramiento de los

sistemas de acueducto y alcantarillado ();
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 79.1 del artculo 79 de la Ley 142 de 1994, es
competencia de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Vigilar y controlar el
cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes presten servicios
pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados; y
sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra autoridad;
Que de conformidad con la Ley 388 de 1997, el ordenamiento territorial es un instrumento para la
administracin del desarrollo y la ocupacin del espacio fsico clasificado como suelo urbano, suelo
rural y suelo de expansin urbana;
Que en relacin con el cobro del cargo fijo, la Corte Constitucional, en Sentencia C-041 de 2003, se
refiri a su constitucionalidad, y entre otras consideraciones, indic lo siguiente:
De acuerdo con lo anterior, la Corte encuentra que con el cargo fijo contemplado en el artculo
impugnado, el Estado no se despoja de su funcin de garantizar la prestacin eficiente de los
servicios pblicos, pues la gratuidad de los servicios pblicos domiciliarios no est contemplada
por el Constituyente de 1991 y adems dentro de los deberes de toda persona se encuentra el
de contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado. La tarifa que se paga por
la prestacin de un servicio pblico domiciliario est vinculada no slo con el nivel de consumo
del usuario, sino con los costos en que incurre la empresa respectiva para poder brindar el bien
o servicio en condiciones de competitividad y est determinada por el beneficio que finalmente
recibe el usuario. El slo hecho de que el prestador del servicio est disponible para brindar el
mismo genera costos, los cuales son independientes del consumo real que se efecte. A juicio
de la Corte, la norma acusada, en cuanto contempla un cargo fijo que debe pagar el usuario, no
vulnera la Carta Poltica toda vez que tal concepto se ve reflejado en su propio beneficio, es
decir en una prestacin eficiente y permanente del servicio;
Que la regulacin aplicable a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado
corresponde a una de aquellas en las que se regulan los costos de prestacin de los mismos y no los
ingresos del prestador;
Que el Decreto 1575 de 2007 dispone el sistema para la proteccin y control de la calidad del agua
para consumo humano;
Que el numeral 19 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993 seala que las Corporaciones Autnomas
Regionales ejercern, entre otras funciones, la de Promover y ejecutar obras de irrigacin,
avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulacin de cauces y corrientes de agua, y de
recuperacin de tierras que sean necesarias para la defensa, proteccin y adecuado manejo de las
cuencas hidrogrficas del territorio de su jurisdiccin, en coordinacin con los organismos directores y
ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las
previsiones tcnicas correspondientes;
Que el artculo 211 de la Ley 1450 de 2011, por el cual se modifica y adiciona el artculo 42 de la Ley
99 de 1993, contempla que los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se
destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso
respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental
competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados;
Que el artculo 216 ibdem, por el cual se adiciona el artculo 43 de la Ley 99 de 1993, estipula la
destinacin de los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua;
Que los Decretos 155 de 2004 y 4742 de 2005 disponen la manera de establecer el valor a pagar por
el usuario sujeto pasivo de la tasa por uso de agua sealada en el artculo 43 de la Ley 99 de 1993.
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en el rea urbana.
Que el Decreto 2667 de 2012 reglamenta la tasa retributiva por la utilizacin directa e indirecta del
agua como receptor de los vertimientos puntuales;
Que la Ley 1523 de 2012 adopt la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y estableci
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres;
Que el artculo 1 de la citada ley estipula que La gestin del riesgo de desastres, en adelante la
gestin del riesgo, es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible;
Que de acuerdo con el principio de auto-conservacin contemplado en el artculo 3 de la ley antes
indicada, Toda persona natural o jurdica, bien sea de derecho pblico o privado, tiene el deber de
adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestin del riesgo en su mbito personal y
funcional, con miras a salvaguardarse, que es condicin necesaria para el ejercicio de la solidaridad
social;
Que la Resolucin 1076 de 09 de octubre de 2003 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, actualiz el Plan Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el sector de
Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental;
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la citada resolucin, El Plan Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica, es el conjunto de polticas, programas, estrategias, instrumentos e
instituciones que orientan la capacitacin, asistencia tcnica y adquisicin de competencia laboral,
dirigida a los trabajadores vinculados a las entidades pblicas y privadas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para mejorar la calidad de dichos servicios
en los mbitos urbano y rural;
Que el artculo 12 de la norma citada previamente establece que A partir de la fecha de expedicin de
la presente resolucin y mientras se implementa el plan de certificacin de competencias laborales, las
empresas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo debern exigir a los
trabajadores que pretendan vincular a cargos de responsabilidad administrativa o tcnico-operativa, la
certificacin o el diploma en la especialidad requerida para el cargo que se va a ocupar, expedido por
una institucin de educacin legalmente constituida;
Que el documento CONPES No. 140 de 28 de marzo de 2011, denominado Metas y estrategias de
Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio-2015, establece como una de las
metas reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios bsicos de saneamiento, de acuerdo con la meta universal 7c;
Que en el Diario Oficial No. 47.582 de 4 de enero de 2010, se public la Resolucin CRA 485 de 2009
Por la cual se presenta el proyecto de Resolucin por la cual se establece la metodologa tarifaria
para los prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan
2.500 o ms suscriptores y se da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 del artculo 11 del
Decreto 2696 de 2004;
Que en el Diario Oficial No. 47.604 de 26 de enero de 2010, se public la Resolucin CRA 486 de 2009
Por la cual se presenta el proyecto de Resolucin por la cual se establece la metodologa tarifaria de
los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado para prestadores que atiendan menos
de 2.500 suscriptores y se da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 del artculo 11 del
Decreto 2696 de 2004;
Que se recibieron 318 observaciones y/o propuestas presenciales y 610 escritas con ocasin de la
publicacin de las Resoluciones CRA 485 de 2009 y CRA 486 de 2009, las cuales fueron objeto de
anlisis y se tuvieron en cuenta en la elaboracin de la presente resolucin;
5
en el rea urbana.
Que con respecto a los componentes tarifarios, la mayora de las 610 inquietudes escritas recibidas
corresponden al Costo Medio de Inversin (31%), mientras que en relacin con las 318 observaciones
presenciales recibidas, la mayora corresponden a tpicos generales (31%) seguidas por consultas
relacionadas con el Costo Medio de Inversin (16%) y con la Resolucin CRA 486 de 2009, sobre la
metodologa para las personas prestadoras con menos de 2.500 suscriptores (17%);
Que se recibieron 111 observaciones escritas y presenciales referentes al Costo Medio de
Administracin y al Costo Medio de Operacin definido por comparacin, las cuales se clasificaron en
18 ejes temticos;
Que las 46 observaciones escritas y presenciales correspondientes al Costo Medio de Operacin
particular se clasificaron en 11 ejes temticos. La mayora de observaciones estaban relacionadas con
la implementacin de los costos particulares;
Que las 243 observaciones correspondientes al componente CMI, se clasificaron en 25 ejes temticos;
Que las 96 observaciones escritas y presenciales correspondientes al captulo de Calidad y
Descuentos, se clasificaron en 15 ejes temticos;
Que de igual forma, en el Diario Oficial No. 47.582 de 4 de enero de 2010 se public la Resolucin
CRA 487 de 2009, por la cual se presenta el proyecto de resolucin por la cual se modifica el artculo
2.4.3.14 de la Resolucin CRA 151 de 2001 y se inicia el proceso de discusin directa con los usuarios
y agentes del sector;
Que se recibieron 78 comentarios relacionados con el nivel de prdidas a reconocer en la metodologa
tarifaria aplicable a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado;
Que la CRA present en el mes de febrero de 2013 la nueva propuesta de metodologa tarifaria para
los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, contenida en las resoluciones de
trmite CRA 632 de 15 de febrero de 2013, CRA 634 de 21 de marzo de 2013, complementadas con la
Resolucin CRA 646 de 16 de julio de 2013;
Que la Resolucin CRA 632 de 2013 fue publicada en el Diario oficial No. 48.709 del 19 de febrero de
2013, la Resolucin CRA 634 de 2013 en el Diario oficial No. 48.762 de 15 de abril de 2013 y, la
Resolucin CRA 646 de 2013 fue publicada en el Diario oficial No. 48.866 de 29 de julio de 2013;
Que el plazo de participacin ciudadana inicial fue de 90 das (hasta el 20 de mayo de 2013), y
mediante la Resolucin CRA 641 de 17 de mayo de 2013 dicho trmino inicial de participacin
ciudadana se ampli hasta el 31 de julio de 2013. As mismo, por medio de la expedicin de la
Resolucin CRA 645 de 24 de junio de 2013, el trmino de participacin ciudadana precitado se ampli
nuevamente hasta el 31 de agosto de 2013;
Que finalmente, mediante la Resolucin CRA 651 de 29 de agosto de 2013, el plazo se ampli hasta el
31 de octubre de 2013. Las anteriores resoluciones obedecieron a las solicitudes de ampliacin de
plazo recibidas de diversos agentes del sector;
Que a 31 de octubre de 2013 se recibieron 920 observaciones as: 697 observaciones en 75
comunicaciones enviadas por 48 participantes y 223 observaciones presenciales de 137 participantes;
Que del total de observaciones recibidas el 24% corresponden a temas generales de la resolucin,
representando un 24% de las observaciones escritas, y un 32% de las observaciones presenciales,
para un total de 220 observaciones;
Que las observaciones generales corresponden a temas como: solicitudes de ampliacin de plazo,
reuniones y/o audiencias, respuesta a observaciones de la Resolucin CRA 485 de 2009, vigilancia al
comportamiento de los prestadores, mediciones de impacto y estudios socioeconmicos que
acompaen la propuesta, mnimo vital, metodologa para pequeos prestadores, entre otros;
6
en el rea urbana.
Que con respecto a los componentes tarifarios, de las 920 inquietudes recibidas, el 19% corresponden
al Costo Medio de Inversin con 175 observaciones, seguidas por las relacionadas con el Costo Medio
de Administracin y el Costo Medio de Operacin con 158 observaciones que corresponden al 17%,
mientras que sobre los estndares de servicio y eficiencia se recibieron 109 observaciones, que
representan el 12% del total de las inquietudes;
Que las 175 observaciones escritas y presenciales correspondientes al Costo Medio de Inversin, se
clasificaron en 23 ejes temticos. La mayora de observaciones estaban relacionadas con la Autodeclaracin de inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004;
Que las 158 observaciones escritas y presenciales correspondientes al Costo Medio de Administracin
y el Costo Medio de Operacin, se clasificaron en 14 ejes temticos. La mayora de observaciones
estaban relacionadas con el reconocimiento de los costos laborales;
Que las 109 observaciones escritas y presenciales relacionadas con los estndares de servicio y
eficiencia, se clasificaron en 10 ejes temticos. La mayora de observaciones estaban relacionadas con
la meta de cobertura;
Que el total de las observaciones recibidas y clasificadas en ejes temticos, se consideraron, se
analizaron y la Comisin determin su procedencia en la elaboracin de la presente resolucin;
Que el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009 seala: Adems de las disposiciones consagradas en el
artculo 2 del Decreto 2153 de 1992, la Superintendencia de Industria y Comercio podr rendir
concepto previo sobre los proyectos de regulacin estatal que puedan tener incidencia sobre la libre
competencia en los mercados. Para estos efectos las autoridades de regulacin informarn a la
Superintendencia de Industria y Comercio de los actos administrativos que se pretendan expedir. El
concepto emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio en este sentido no ser vinculante.
Sin embargo, si la autoridad respectiva se apartara de dicho concepto, la misma deber manifestar de
manera expresa dentro de las consideraciones de la decisin los motivos por los cuales se aparta.
Que en virtud de lo anterior, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA,
remiti a la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC las Resoluciones CRA 632 de 2013, CRA
634 de 2013 y CRA 646 de 2013, contentivas del Proyecto del Nuevo Marco Tarifario de Acueducto y
Alcantarillado para Grandes Prestadores, as como la matriz en formato Excel, mediante la cual se
recopilaron en ejes temticos, las 920 observaciones recibidas en el proceso de participacin
ciudadana surtido para las resoluciones precitadas, y
Que por medio de radicado 20143210022302 de 21 de mayo de 2014, la Superintendencia de Industria
y Comercio - SIC rindi el correspondiente concepto de abogaca de la competencia;
Que por lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
RESUELVE
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. Esta resolucin aplica a todas las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con ms de 5.000 suscriptores en el rea
urbana a 31 de diciembre de 2013, salvo las excepciones contenidas en la ley, especialmente las
sealadas en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994. En todo caso, cuando en los
contratos suscritos por las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado para la prestacin de estos servicios, se pacte la sujecin del mismo a la metodologa
tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA, se
aplicar la resolucin vigente, siempre y cuando las partes del mismo sean prestadores con ms de
5.000 suscriptores en el rea urbana.
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en el rea urbana.
ARTCULO 2. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto establecer la metodologa tarifaria para
las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de
acuerdo con su mbito de aplicacin.
ARTCULO 3. Definiciones. Para la aplicacin de la presente resolucin se tendrn en cuenta las
siguientes definiciones, adems de las consignadas en la normativa vigente:
Ao base: Es el perodo de doce (12) meses utilizado por la persona prestadora con el fin de realizar
las comparaciones y verificaciones que correspondan para calcular los costos de prestacin del
servicio.
rea de Prestacin del Servicio APS: Corresponde a las reas geogrficas del municipio en las
cuales la persona prestadora proporciona los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado cubiertas por su infraestructura existente, ms aquella planificada en su Plan de Obras e
Inversiones Regulado POIR.
Base de Capital Regulada BCR: Corresponde al valor de los activos afectos a la prestacin del
servicio, netos de depreciaciones y bajas.
Consumo Corregido por Prdidas CCP: Es el volumen de agua suministrada ajustado por el
volumen de prdidas permitidas para cada uno de los aos de proyeccin, medido en metros cbicos
(m3).
Costo econmico de referencia: Corresponder a los costos eficientes de las actividades asociadas
a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en concordancia
con las metas de servicio y de eficiencia, establecidos en el TTULO IV de la presente resolucin.
Costos Unitarios Particulares CUP: Representa el costo por metro cbico correspondiente a
insumos qumicos, energa elctrica y la parte correspondiente de contratos de suministro de agua
potable, en caso de existir, para el servicio pblico domiciliario de acueducto; as como a energa
elctrica y tratamiento de aguas residuales para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,
medido en pesos por metro cbico ($/m3).
Frmula tarifaria general: Expresin que permite a las personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado calcular los costos econmicos de la prestacin de estos
servicios.
ndice de Consumo de Agua Facturada por Suscriptor ICUF: Representa el volumen de agua
facturada por suscriptor, medido en m3/suscriptor/mes.
ndice de Prdidas por Suscriptor Facturado IPUF: Representa el volumen de prdidas de agua
por suscriptor, medido en metros cbicos por suscriptor al mes (m3/suscriptor/mes).
ndice de Agua Suministrada por Suscriptor Facturado ISUF: Representa el volumen de agua
suministrada por suscriptor, medido en metros cbicos por suscriptor al mes (m3/suscriptor/mes). Para
un mismo periodo, es el resultado de la suma de los indicadores IPUF e ICUF.
Indicador de Calidad del Agua Potable ICAP: Refleja si el agua suministrada por la persona
prestadora durante un periodo de seis (6) meses es apta para el consumo humano, con base en el
promedio de los valores mensuales del ndice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA).
Indicador de Continuidad ICON: Refleja la continuidad en la prestacin del servicio pblico
domiciliario de acueducto, con base en los das de suspensin del servicio durante un periodo de seis
(6) meses.
Indicador de Reclamos Comerciales IQR: Evala el comportamiento de una empresa prestadora
del servicio pblico domiciliario de acueducto, en relacin con los reclamos comerciales por
8
en el rea urbana.
facturacin, resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia durante un periodo de evaluacin de
seis (6) meses.
Nivel Econmico de Prdidas NEP: Representa el volumen de prdidas por suscriptor (IPUF) que
se obtiene con la ejecucin de todos los programas de reduccin de prdidas con una relacin
beneficio/costo mayor a uno (1).
Periodo de anlisis: El periodo de anlisis de las proyecciones ser de diez (10) aos.
Plan de Calidad: Est conformado por el conjunto de metas de calidad del agua definido en el grupo
de proyectos del POIR para la dimensin de calidad del agua. Para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado corresponde a las metas de cumplimiento del Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) a cargo de la persona prestadora y definidos en el POIR.
Plan de Cobertura: Est conformado por el conjunto de metas de cobertura del servicio en el APS,
alcanzado por el grupo de proyectos definidos en el POIR para la dimensin de cobertura.
Plan de Continuidad: Est conformado por el conjunto de metas de continuidad del servicio,
alcanzado por el grupo de proyectos definidos en el POIR para la dimensin de continuidad.
Plan de Obras e Inversiones Regulado - POIR: Conjunto de proyectos que la persona prestadora
considera necesario llevar a cabo, para cumplir con las metas frente a los estndares del servicio
exigidos durante el perodo de anlisis.
Plan de Reduccin de Prdidas: Es el conjunto de actividades programadas, por parte de las
personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto, para la reduccin de las prdidas
tcnicas y comerciales, que tienen por objeto alcanzar el estndar de eficiencia.
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible SUDS: Son aquellos sistemas que se utilizan en las
ciudades para recolectar, reducir y transportar controladamente los flujos de escorrenta.
ARTCULO 4. Segmentacin: Para efectos de la aplicacin de lo establecido en la presente
resolucin, se tendrn en cuenta los siguientes segmentos:
Primer segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atienden ms de 100.000
suscriptores en el rea urbana, y adicionalmente aquellas que atiendan ms del 10% de los
suscriptores del rea urbana de las siguientes ciudades capitales: Armenia, Manizales, Montera,
Neiva, Pasto, Popayn, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio.
Segundo segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atienden a un nmero de
suscriptores entre 5.001 y 100.000 en reas urbanas con excepcin de las personas prestadoras
incluidas en el primer segmento.
Pargrafo. Las personas prestadoras del segundo segmento podrn aplicar la metodologa
correspondiente al primer segmento.
ARTCULO 5. Ao base. Para efectos de la presente resolucin, se considerar como ao base el
2013.
Pargrafo 1. Las personas prestadoras que tengan menos de un ao de operacin, podrn establecer
los costos del ao base estimando los costos del servicio con la informacin correspondiente al tiempo
durante el cual hayan operado y teniendo en cuenta el cumplimiento de estndares de eficiencia y de
servicio.
Pargrafo 2. En aquellos casos que por la entrada en operacin de un prestador, no existiera
informacin para el ao base, ste deber aplicar de forma integral la metodologa establecida en la
presente resolucin, teniendo en cuenta que el ao base se entender como el ao anterior de
9
en el rea urbana.
aplicacin de la metodologa tarifaria a partir del cual inicia la proyeccin de sus costos. En todo caso,
deber expresar los costos de referencia en pesos de diciembre de 2013.
Pargrafo 3. En caso que un nuevo prestador entre a sustituir a un prestador anterior utilizando la
misma infraestructura, deber continuar con los mismos costos de referencia aprobados por la entidad
tarifaria local, teniendo en cuenta la informacin relacionada con el cumplimiento de las metas y
estndares de eficiencia a alcanzar en este periodo tarifario. Si la persona prestadora lo considera
necesario, para efectos de garantizar la aplicacin de los criterios sealados en el artculo 87 de la Ley
142 de 1994, podr realizar un nuevo estudio de costos.
Pargrafo 4. Para expresar los costos administrativos y operativos del ao 2012 en pesos de
diciembre 2013, se tomarn los costos registrados en los estados financieros y se les aplicar un
factor de 1,0236. Para expresar los costos administrativos y operativos del ao 2013 en pesos de
diciembre de 2013 se aplicar un factor de 1,0020.
Pargrafo 5. Para efectos de notacin en la presente resolucin, se entiende como ao 0 el ao 2013.
Para efectos del clculo de los costos eficientes estndar, el valor base corresponde al promedio del
ao 2012 y del ao 2013.
ARTCULO 6. Ao previo a la aplicacin del marco tarifario. El ao 2014 se considera el periodo
para realizar los estudios y acciones previas para la aplicacin del nuevo marco. Las metas debern
definirse a partir del ao 2015.
ARTCULO 7. rea de Prestacin del Servicio (APS). Las personas prestadoras debern definir su
rea de Prestacin del Servicio (APS) en concordancia con los Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) y con los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, y reportarla al municipio. Dicha
definicin consistir en la presentacin de un mapa geo-referenciado con el listado de coordenadas
adjunto de los puntos que definen el polgono del APS, el cual deber presentarse en el sistema de
referencia MAGNA-SIRGAS SIRGAS o el sistema de coordenadas oficial que se encuentre vigente,
delimitando exactamente el rea en la cual cada persona prestadora prestar los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, y dentro de la cual se compromete a cumplir los estndares
de servicio establecidos en la presente resolucin, as como a expedir la certificacin de viabilidad y
disponibilidad de estos servicios pblicos domiciliarios de acuerdo con el Decreto 3050 de 2013 o la
norma que lo modifique, adicione o derogue.
Pargrafo 1. El APS que definan las personas prestadoras en ningn caso podr ser menor al rea en
la que presta los servicios antes de la aplicacin de la presente resolucin.
Pargrafo 2. Es responsabilidad del municipio garantizar la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado en aquellas reas que no sean reportadas como APS por
ningn prestador.
Pargrafo 3. Las personas prestadoras debern expedir la certificacin de viabilidad y disponibilidad
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado de su APS y establecer su
concordancia con el POIR y la infraestructura existente.
ARTCULO 8. Identificacin de viviendas sin servicio. La persona prestadora deber identificar, en
el ao base, las viviendas sin servicio en su APS.
ARTCULO 9. Determinacin de las metas para los estndares de servicio y los estndares de
eficiencia. Para efectos de calcular las proyecciones que permiten determinar los costos de
prestacin, las personas prestadoras debern establecer metas anuales para reducir la diferencia entre
el valor del ao base y el estndar de servicio, con la gradualidad exigida, dentro de su APS:
10
en el rea urbana.
Servicio pblico
domiciliario de
Acueducto
Estndar de
Servicio
Cobertura
Continuidad
Calidad
Reclamos
comerciales
(reclamos/1.000
suscriptores/por
periodo de tiempo
analizado).
Servicio pblico
domiciliario de
Alcantarillado
Meta y Gradualidad (a partir de

la entrada en vigencia de la
presente resolucin)
El 100% de la diferencia debe

lograrse en 5 aos, y gradualidad
Primer segmento 100%
Primer segmento 100%
segn la ejecucin programada
para el POIR.
lograrse en 5 aos y el 100% de la
Segundo segmento 100% Segundo segmento 100%
diferencia en el ao 7, y
gradualidad segn la ejecucin
programada para el POIR.
Primer segmento
Primer segmento
lograrse en 5 aos, y gradualidad
>= 98,36% para el
>= 98,36%
segn la ejecucin programada
alcantarillado sanitario
para el POIR.
Segundo segmento
lograrse en 5 aos y el 100% de la
Segundo segmento
diferencia en el ao 7, y
>= 98,36% para el
>= 98,36%
gradualidad segn la ejecucin
alcantarillado sanitario
Para el servicio de acueducto la
meta ser el 100% desde la
100% del cumplimiento de
las obras a cargo del
entrada en vigencia de la presente
prestador estipuladas en
resolucin. Para el servicio de
IRCA<=5%
el Plan de Saneamiento y alcantarillado el 100% de la meta
debe lograrse en 5 aos. La
Manejo de Vertimientos gradualidad segn la ejecucin
PSMV
<= 4 reclamaciones comerciales por facturacin
resueltas a favor del suscriptor en segunda instancia
por cada 1.000 suscriptores por ao o <= 2
reclamaciones comerciales por facturacin resueltas a
favor del suscriptor en segunda instancia por cada
1.000 suscriptores por semestre.
El 100% de la meta debe lograrse

en 5 aos, y gradualidad segn
avance programado por la persona
prestadora.
En la determinacin de las proyecciones para calcular los costos de prestacin, las personas
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en el mbito de
aplicacin de la presente resolucin, debern alcanzar las siguientes metas frente a los estndares de
eficiencia. Para lo anterior, es preciso que se establezcan metas anuales para reducir la diferencia
entre el valor del ao base y el estndar de eficiencia, con la gradualidad exigida, en los siguientes
criterios:
Acueducto
,
: Nuevos
suscriptores residenciales
de acueducto.
Alcantarillado
: Nuevos
,
suscriptores residenciales
de alcantarillado.
Estndar de eficiencia
Meta y gradualidad (a
partir de la entrada en
vigencia de la presente
resolucin)
Dimensin de Cobertura POIR

personas prestadoras primer
segmento.
Para el ao 5 debe lograrse

100% de la diferencia,
gradualidad
segn
ejecucin programada para
POIR.
el
y
la
el
Dimensin de Cobertura POIR

personas prestadoras segundo
segmento.
Para el ao 5 debe lograrse el

70% de la diferencia y para el
ao 7 debe lograrse el 100%,
y gradualidad segn la
ejecucin programada para el
POIR.
11
en el rea urbana.
Acueducto
Alcantarillado
Estndar de eficiencia
Meta y gradualidad (a
partir de la entrada en
vigencia de la presente
resolucin)
Reducir el 100% de la
diferencia,
y
gradualidad
Disminucin de la diferencia
DACAL- Diferencia entre suscriptores de Acueducto y
segn
la
ejecucin
entre suscriptores de acueducto
programada para el POIR y el
Alcantarillado (Suscriptores)
y alcantarillado.
plan de incorporacin de
suscriptores.
Para el ao 5 debe lograrse el
50% de la diferencia, y para
el ao 10 debe lograrse el
<=6 m/suscriptor/mes
IPUF* - ndice de Prdidas
75%. En caso de utilizar NEP,
por Suscriptor Facturado
debe lograrse el 100% para el
estndar
ao 5 y debe mantenerlo. La
(m3/suscriptor/mes)
gradualidad es de acuerdo
con las metas de la persona
prestadora.
CAU*
Costos
administrativos eficientes
estndar por suscriptor
mensual de acueducto
($/suscriptor/mes).
CAU*
Costos
administrativos eficientes Alcanzar el valor de referencia Para el ao 5 debe lograrse el
estndar por suscriptor establecido en el ARTCULO 26 100% de la diferencia, con un
mensual de alcantarillado de la presente resolucin.
avance de 1/5 cada ao.
($/suscriptor/mes).
COU* Costos operativos

eficientes estndar por
suscriptor mensual de
acueducto
($/suscriptor/mes).
COU*
Costos
operativos
eficientes Alcanzar el valor de referencia Para el ao 5 debe lograrse el
estndar por suscriptor establecido en el ARTCULO 33 100% de la diferencia, con un
mensual de alcantarillado de la presente resolucin.
avance de 1/5 cada ao.
($/suscriptor/mes).
CUP - Costos Unitarios CUP - Costos Unitarios

Costos particulares: Mantener
Particulares de acueducto Particulares
de
No incrementar los costos.
los actuales o reducirlos.
3
3
($/m )
alcantarillado ($/m ).
Pargrafo 1. Las metas establecidas en el presente artculo tendrn un carcter integral con la tarifa y
harn parte de los indicadores que se definirn para evaluar la gestin y resultados de las personas
prestadoras, as mismo para clasificarlas de acuerdo con el nivel de riesgo.
Pargrafo 2. La diferencia en el estndar de servicio y en el estndar de eficiencia para cada
indicador, a que se refiere el cuadro del presente artculo en la columna meta, corresponde al resultado
de comparar el valor del estndar y el valor del ao base.
Pargrafo 3. Cuando no se especifique una meta diferente para cada segmento, la meta propuesta
aplicar para ambos segmentos.
Pargrafo 4. El estndar de continuidad corresponde a seis (6) das por ao o tres (3) das por
semestre sin servicio, incluyendo suspensiones por mantenimientos preventivos y fallas de servicio.
Pargrafo 5. La persona prestadora que no le sea aplicable el estndar de eficiencia DACAL porque
presta solo uno de los dos servicios pblicos domiciliarios, deber informar tal situacin en su estudio
de costos.
Pargrafo 6. Todas las personas prestadoras debern establecer un Plan de Reduccin de Prdidas
detallado para los ndices IPUF, ICUF e ISUF con metas anuales y discriminadas para el sector
residencial y no residencial. Las personas prestadoras que hayan presentado emergencias de
abastecimiento de agua en los ltimos 5 aos debern establecer adicionalmente el Plan de Reduccin
de Prdidas con metas semestrales.
Pargrafo 7. Los planes y el cumplimiento de las metas sealadas en el presente artculo debern ser
reportados por las personas prestadoras en los formatos diseados para tal fin en el esquema de
12
en el rea urbana.
reporte de informacin determinado por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de

conformidad con lo establecido en el ARTCULO 112 de la presente resolucin.
Pargrafo 8. Las metas proyectadas por la persona prestadora para los estndares de servicio y los
estndares de eficiencia debern incluirse como parte del Contrato de Condiciones Uniformes.
Pargrafo 9. Los proyectos que se establezcan en el POIR, debern ser concordantes con las metas
planteadas en el presente artculo y con el APS reportada al municipio respectivo.
Pargrafo 10. En caso que la persona prestadora cuente con el clculo del nivel econmico de
prdidas (NEP), podr utilizarlo en reemplazo del ndice de prdidas por usuario facturado estndar
(IPUF*). Dicho estudio deber considerar como mnimo lo establecido en el ANEXO I de la presente
resolucin, formar parte del estudio de costos y deber quedar a disposicin de la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios.
TTULO II
DE LA PROYECCIN DE SUSCRIPTORES, EL CONSUMO FACTURADO Y LAS PRDIDAS
CAPTULO I
DE LA PROYECCIN DE SUSCRIPTORES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTCULO 10. Nmero de suscriptores promedio por facturar en el ao i (,/ ). La persona
prestadora deber proyectar el nmero de suscriptores promedio para cada ao i, en un periodo de
diez (10 aos) de acuerdo con la siguiente frmula:
,, = ,/
+ ,/
Donde:
,/ :
,/
Nmero de suscriptores promedio por facturar en el ao i para cada servicio pblico

domiciliario.
Nmero de suscriptores residenciales promedio por facturar en el ao i para cada
servicio pblico domiciliario:
,/
+ 1,/
,/ =
2
,/
:
,/
:
Nmero de suscriptores no residenciales promedio por facturar en el ao i para cada

servicio pblico domiciliario:
,/
+ 1,/
,/
=
2
,/
:
Nmero de suscriptores residenciales por facturar al cierre del ao i para

cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 11
de la presente resolucin.
Nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre del ao i

para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO
12 y en el ARTCULO 13 de la presente resolucin.
Cada uno de los diez (10) aos de proyeccin, corresponde a un valor entre uno (1) y
diez (10).
Pargrafo. El nmero de suscriptores al cierre de cada ao corresponde a los suscriptores del ltimo
periodo de facturacin.
13
en el rea urbana.
ARTCULO 11. Nmero de suscriptores residenciales por facturar al cierre del ao i para
acueducto y alcantarillado (
,/ ): El nmero al cierre del ao i se calcula como el nmero de
suscriptores al cierre del ao anterior ms la meta de nuevos suscriptores residenciales por facturar del
ao proyectado (,/
), determinados as:
,/
= 1,/
+ ,/
Donde:
,/
:
Nmero de suscriptores residenciales por facturar al cierre del ao i para cada servicio
pblico domiciliario.
,/
:
Metas de nuevos suscriptores residenciales por facturar del ao i para cada servicio
Para el clculo de las metas de nuevos suscriptores residenciales por facturar del ao proyectado
(,/
), la persona prestadora deber elaborar un plan anual de incorporacin de suscriptores para
su APS. En este plan, identificar, tanto las viviendas sin servicio, como aquellas que cuentan con
conexin pero que no son facturadas y estimar los crecimientos vegetativos.
La persona prestadora deber verificar, que la sumatoria de las metas anuales de nuevos suscriptores
corresponda a la totalidad de la meta para alcanzar el 100% de cobertura, segn lo establecido en el
ARTCULO 9 de la presente resolucin, en el ao mc. Para lo anterior deber considerar la siguiente
expresin:
,/
= ,/
0,/
=1
Donde:
0,/
:
Nmero de suscriptores residenciales facturados al cierre del ao base para cada

servicio pblico domiciliario.
,
:
Nmero de suscriptores residenciales por facturar con posibilidad de servicio en el ao

mc para el servicio pblico domiciliario de acueducto.
,
:
= (0,
+ + ) (1 + )
,
Viviendas sin servicio al momento de la declaracin del APS de acuerdo

con lo definido en el ARTCULO 8 de la presente resolucin.
Viviendas no facturadas con conexin, identificadas por la persona

prestadora, al momento de la declaracin del APS.
Factor de crecimiento vegetativo de las viviendas en el APS, para lo cual

la persona prestadora tomar como informacin base las proyecciones
del DANE.
Ao en que alcanza la meta de cobertura definida para cada segmento,

de acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 9 de la presente
resolucin.
Nmero de suscriptores residenciales por facturar con posibilidad de servicio en el ao

mc para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado, el cual ser igual al del servicio
pblico domiciliario de acueducto descontando las soluciones particulares de
vertimientos.
14
en el rea urbana.
Pargrafo 1. Para la proyeccin de los aos siguientes al ao en que la persona prestadora alcanza su
meta de cobertura (ao n), se tomar como meta anual de suscriptores el crecimiento vegetativo.
Pargrafo 2. Con base en la identificacin de viviendas sin servicio y el crecimiento vegetativo se
establecer el POIR y los programas necesarios para la incorporacin de suscriptores que permitan dar
cobertura universal sobre su APS.
Pargrafo 3. En caso que la persona prestadora haya realizado estudios para determinar el nmero de
suscriptores residenciales, podr optar por ellos dejndolos a disposicin de las autoridades de control.
ARTCULO 12. Nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre del ao i para
acueducto (
, ): El nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre de cada ao de
proyeccin para el servicio pblico domiciliario de acueducto se calcula de acuerdo con la siguiente
frmula:
Donde:
,
:
,
= 1,
(1 + )
Nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre del ao i para el servicio

pblico domiciliario de acueducto.
Factor de crecimiento anual de los suscriptores no residenciales del servicio pblico
domiciliario de acueducto en el ao i, el cual la persona prestadora determinar con
base en el crecimiento del PIB regional, o en caso de tener estimacin propia, podr
incorporarla dejando soporte suficiente del estudio realizado para revisin de la
autoridad de vigilancia y control.
ARTCULO 13. Nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre del ao i para
alcantarillado (
, ): El nmero de suscriptores no residenciales por facturar al cierre de cada ao
de proyeccin para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado se calcula de acuerdo con la
siguiente frmula:
,
= ,

Donde:
,
:

pblico domiciliario de alcantarillado.
,
:

pblico domiciliario de acueducto, segn lo definido en el ARTCULO 12 de la presente
resolucin.
Diferencia entre el nmero de suscriptores no residenciales de los servicios pblicos

domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el ao i. La persona prestadora
establecer la gradualidad de reduccin del
de acuerdo con las metas
establecidas en el POIR.
CAPTULO II
DEL CONSUMO FACTURADO Y LAS PRDIDAS
ARTCULO 14. ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i ( ). La

persona prestadora deber proyectar el ndice de agua suministrada por suscriptor facturado con base
en la siguiente expresin:
Donde:
= , +
15
en el rea urbana.
ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i (m3/suscriptor/mes).
, :
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor del servicio pblico domiciliario de
acueducto en el ao i (m3/suscriptor/mes), segn lo definido en el ARTCULO 15 de la
presente resolucin.
ndice de prdidas por suscriptor facturado del ao i (m3/suscriptor/mes), segn lo

definido en el ARTCULO 17 de la presente resolucin.
ARTCULO 15. ndice de consumo de agua facturada por suscriptor de acueducto y

alcantarillado en el ao i (,/ ). La persona prestadora deber determinar la meta del ndice de
consumo de agua facturada por suscriptor de acueducto (, ) y del ndice de consumo de agua
facturada por suscriptor de alcantarillado (, ) para cada ao i de acuerdo con sus propias
estimaciones. Se expresa en m3/suscriptor/mes.
Pargrafo 1. Los incrementos anuales del ndice de consumo de agua facturada por suscriptor (ICUF)
deben ser concordantes con las actividades, programas y proyectos definidos dentro del Plan de
Reduccin de Prdidas que la persona prestadora deber elaborar como parte del estudio de costos,
para lo cual podrn emplear la metodologa que se presenta en el ANEXO I de la presente resolucin.
Pargrafo 2. El consumo de agua facturada para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado
corresponder al consumo facturado del servicio pblico domiciliario de acueducto ms el estimativo de
la disposicin de aguas residuales de aquellos usuarios que posean fuentes alternas o adicionales de
abastecimiento de agua que viertan al alcantarillado.
ARTCULO 16. ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao base (). El
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao base corresponder al promedio
ponderado del ICUF residencial y no residencial de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
0,/ :
0,/
:
0,/ = 0,/
0,/ + 0,/
1 0,/
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao base (m3/suscriptor/mes)

para cada servicio pblico domiciliario.
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor residencial en el ao base
(m3/suscriptor/mes) para cada servicio pblico domiciliario.
0,/
:
0,/
:
0,/
:
0,/
0,/
0,/
12
Consumo de agua facturada a suscriptores residenciales en el ao base

(m3/ao) para cada servicio pblico domiciliario.
Nmero de suscriptores residenciales facturados promedio en el ao
base. En el caso de facturacin mensual, corresponde al promedio de los
doce meses del ao base. En el caso de facturacin bimestral,
corresponde al promedio de los seis bimestres del ao base.
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor no residencial en el ao base

(m3/suscriptor/mes) para cada servicio pblico domiciliario.
0,/
=
0,/
0,/
12
16
en el rea urbana.
0,/
:
0,/
:
0,/ :
Consumo de agua facturada a suscriptores no residenciales en el ao

base (m3/ao) para cada servicio pblico domiciliario.
Nmero de suscriptores no residenciales facturados promedio en el ao
base para cada servicio pblico domiciliario. En el caso de facturacin
mensual, corresponde al promedio de los doce meses del ao base. En el
caso de facturacin bimestral, corresponde al promedio de los seis
bimestres del ao base.
Participacin (%) de los suscriptores residenciales promedio (0,/

) sobre los
suscriptores totales promedio en el ao base para cada servicio pblico domiciliario
(0,/ ).
ARTCULO 17. ndice de prdidas por suscriptor facturado del ao i ( ). El ndice de prdidas
por suscriptor facturado (IPUF) del ao i corresponde a las metas y gradualidad definidas por la
persona prestadora de acuerdo con los estndares de eficiencia establecidos en el ARTCULO 9 de la
presente resolucin. Se expresa en m3/suscriptor/mes.
Pargrafo. Si el IPUF del ao base (0 ) es menor al IPUF estndar ( ), la persona prestadora
podr utilizar para el clculo tarifario cualquier valor que se encuentre entre el y el promedio del
0 y el .
ARTCULO 18. ndice de prdidas por suscriptor facturado en el ao base ( ). El ndice de

prdidas por suscriptor facturado en el ao base se calcula de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
0 :
0 =
0 0,
0, 12
ndice de prdidas por suscriptor facturado en el ao base (m3/suscriptor/mes).
0, :
Consumo de agua facturada para el servicio pblico domiciliario de acueducto en el ao

base (m3/ao).
0, :
Nmero de suscriptores facturados promedio en el ao base para el servicio pblico

domiciliario de acueducto. En el caso de facturacin mensual corresponde al promedio
de los doce meses del ao base. En el caso de facturacin bimestral, corresponde al
promedio de los seis bimestres del ao base.
0 :
Agua potable suministrada en el ao base (m3/ao).
0 :
Agua producida en el ao base (m3/ao).
0 :
0 :
0 = 0 + 0 0
Volumen recibido por contratos de suministro de agua potable en el ao base (m3/ao).

Volumen entregado por contratos de suministro de agua potable en el ao base
(m3/ao).
ARTCULO 19. Clculo del consumo corregido por prdidas ( ). La persona prestadora deber
proyectar para cada uno de los aos del periodo de anlisis el consumo corregido por prdidas para
cada servicio, de acuerdo con la siguiente frmula:
17
en el rea urbana.
Para el servicio pblico domiciliario de acueducto:

, = ( ) , 12
Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado:

, = (
Donde:
,
) , 12
,
,/ :
Consumo corregido por prdidas en el ao i para cada servicio pblico domiciliario

(m3/ao).
ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i (m3/suscriptor/mes),

segn lo definido en el ARTCULO 14 de la presente resolucin.
, :
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao i (m3/suscriptor/mes) para

el servicio pblico domiciliario de alcantarillado, segn lo definido en el ARTCULO 15 de
la presente resolucin.
, :
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao i (m3/suscriptor/mes) para

el servicio pblico domiciliario de acueducto, segn lo definido en el ARTCULO 15 de la
presente resolucin.
ndice de prdidas por suscriptor facturado estndar (m3/suscriptor/mes), segn lo

,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio del ao i para cada servicio pblico

domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 10 de la presente resolucin.
Cada uno de los diez (10) aos de proyeccin, corresponde a un valor entre uno (1) y
diez (10).
TTULO III
TASA DE DESCUENTO APLICABLE A LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTCULO 20. Tasa de descuento para el clculo del Costo Medio de Inversin (). La tasa de
descuento aplicable a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado obtenida con la
metodologa del Costo Promedio Ponderado de Capital (Weighted Average Cost of Capital WACC)
antes de impuestos, calculada para cada uno de los segmentos establecidos en el ARTCULO 4 de la
presente resolucin, ser de la siguiente forma:
Para el primer segmento: La tasa de descuento anual ser de 12,28%.
Para el segundo segmento: La tasa de descuento anual ser de 12,76%.
ARTCULO 21. Tasa de capital de trabajo para el clculo del Costo Medio de Administracin y
del Costo Medio de Operacin ( ). La tasa de capital de trabajo a utilizar para el clculo del Costo
Medio de Administracin y del Costo Medio de Operacin ser:
Para el primer segmento: La tasa anual ser de 2,61%.
Para el segundo segmento: La tasa anual ser de 2,43%.

18
en el rea urbana.
TTULO IV
DE LOS COSTOS DE PRESTACIN
CAPTULO I
DEL COSTO MEDIO DE ADMINISTRACIN
ARTCULO 22. Costo Medio de Administracin (). El Costo Medio de Administracin de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se define de la siguiente manera:
Donde:
/ =
5=1 ,/
5=1 ,/
/ :
Costo medio de administracin para cada uno de los servicios pblicos domiciliarios
(pesos de diciembre del ao base/suscriptor/mes).
,/ :
Costos administrativos totales en el ao i (pesos de diciembre del ao base/por mes)

para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 23 de la
presente resolucin.
,/ :

Cada uno de los cinco (5) aos del presente marco tarifario, corresponde a un valor
entre uno (1) y cinco (5).
Pargrafo. En el evento que el periodo de vigencia de la presente frmula tarifaria dure ms de cinco
(5) aos, se aplicar la siguiente frmula con base en los mismos valores proyectados:
Donde:
/ =
5,/
5,/
5,/ :
Costos administrativos totales en el ao 5 (pesos de diciembre del ao base/por mes)

5,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio del ao 5 para cada servicio pblico

ARTCULO 23. Costos administrativos totales ( ). Los costos administrativos totales

proyectados se determinan de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
,/ =
,/ (1 + ) + ,/
12
,/ :
Costos administrativos totales en el ao i (pesos de diciembre del ao base/por mes)

,/ :
Costos administrativos eficientes del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada
servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 24 de la presente
resolucin.
Tasa de capital de trabajo definida en el ARTCULO 21 de la presente resolucin.
19
en el rea urbana.
,/ :
Costos de impuestos, contribuciones y tasas administrativas del ao i (pesos de

diciembre del ao base) para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el
ARTCULO 28 de la presente resolucin.
ARTCULO 24. Costos administrativos eficientes ( ). Los costos administrativos eficientes

proyectados se determinan de acuerdo con la siguiente frmula:
,/ = ,/
,/ 12
Donde:
,/ :
Costos administrativos eficientes del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada
,/
:
Costos administrativos eficientes por suscriptor mensual del ao i (pesos/suscriptor/mes)

presente resolucin.
,/ :

ARTCULO 25. Costos administrativos eficientes por suscriptor mensual ( ) Los costos
administrativos por suscriptor mensual se determinan de acuerdo con la siguiente frmula:
,/
Donde:
,/
:
0,/ :
/
:
1,/
0,/ /
Costos administrativos eficientes por suscriptor mensual del ao i (pesos/suscriptor/mes)

Costos administrativos por suscriptor mensual del ao base (pesos/suscriptor/mes).
0,/ =
0,/
0,/ 12
0,/ :
Costos administrativos del ao base (pesos de diciembre del ao base)

para cada servicio pblico domiciliario, segn los criterios definidos en el
0,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio en el ao base. En el caso

de facturacin mensual, corresponde al promedio de los doce meses del
ao base. En el caso de facturacin bimestral, corresponde al promedio
de los seis bimestres del ao base.
Costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual (pesos/suscriptor/mes)

presente resolucin.
Pargrafo. Para el clculo de los costos administrativos eficientes por suscriptor mensual del ao 1
(1,/
), la persona prestadora deber tomar como costo administrativo eficiente por suscriptor
), el costo administrativo por suscriptor mensual del ao base

mensual del ao anterior ( 0,/
(0,/ ).
20
en el rea urbana.
ARTCULO 26. Costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual ( ). Los
costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual se determinan segn el segmento
que corresponda, as:
Primer segmento:
Donde:
/
:
,/ :
/
= ,/ ( + )
Costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual (pesos/suscriptor/mes)

Costos administrativos por suscriptor mensual base (pesos/suscriptor/mes) para cada
,/ =
,/
,/ 12
,/ :
Costos administrativos base (pesos de diciembre del ao base) para cada

servicio pblico domiciliario. Corresponden al promedio de los costos
administrativos del ao base y los del ao inmediatamente anterior,
calculados segn los criterios definidos en el ARTCULO 27 de la
presente resolucin.
,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio base. Corresponde al

promedio de suscriptores del ao base y los del ao inmediatamente
anterior. Para calcular el promedio de cada ao se deber tomar el
promedio de los doce meses del ao. En el caso de facturacin bimestral
se tomar el promedio de los seis bimestres del ao.
Puntaje de eficiencia (%) en costos administrativos resultante de la aplicacin del

modelo de eficiencia comparativa con la metodologa de Anlisis Envolvente de Datos
(DEA), segn lo establecido en el ANEXO II de la presente resolucin.
Porcentaje de particularidades no captadas en el modelo DEA, segn lo establecido en

el ANEXO II de la presente resolucin.
Segundo segmento:
Los costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual del segundo segmento para cada
servicio pblico domiciliario son:
Costos administrativos eficientes estndar por suscriptor mensual para el
segundo segmento (pesos de diciembre de 2013)
$4.247 suscriptor/mes
Pargrafo 1. Las personas prestadoras del primer segmento que presten los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado por separado y que tengan en comn por lo menos el 60%
de sus suscriptores, se unirn para efectos de calcular el puntaje de eficiencia comparativa ( )
simulando una empresa prestadora de los dos servicios mediante el siguiente tratamiento:
a. Se sumarn los costos administrativos de cada prestador para generar la variable insumo del
modelo DEA.
21
en el rea urbana.
b. Al insumo de costos administrativos del modelo DEA se le asociarn los productos de cada
prestador definidos en el ANEXO II de la presente resolucin, segn corresponda, de tal forma
que se constituya una unidad completa para incorporar al modelo.
c. El puntaje resultante de la empresa simulada se asignar a los respectivos de cada
prestador.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras del primer segmento que no cumplan los parmetros mnimos
de inclusin al modelo DEA, establecidos en el ANEXO II de la presente resolucin, debern tomar el
menor resultante de las empresas que hagan parte del modelo, hasta tanto cumplan con dichos
parmetros.
ARTCULO 27. Criterios para calcular los costos administrativos. Los costos administrativos se
calculan teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a. Debern incluirse todos los gastos de personal que realice labores administrativas relacionadas
directamente con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, tales como sueldos, jornales, horas extras y festivos, personal supernumerario,
honorarios, contratos de personal temporal, auxilio de transporte, dotacin y suministro a
trabajadores, salario integral, viticos y gastos de viaje, riesgos profesionales, as como todos
los dems gastos relacionados con los pagos a empleados del rea administrativa como los
gastos por prestaciones sociales, tales como cesantas, intereses de cesantas, prima de
servicios y vacaciones. Los gastos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 5101
Sueldos y salarios del Plan nico de Cuentas (PUC) establecido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios mediante Resolucin 33635 de 2005.
b. Debern incluirse todos los gastos relacionados con contribuciones imputadas y efectivas. No
se podrn incluir gastos relacionados con pensiones de jubilacin, indemnizaciones sustitutas,
amortizacin de clculo actuarial y amortizacin y cuotas parte de bonos pensionales. Los
gastos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 5102 Contribuciones imputadas
y a la cuenta 5103 Contribuciones efectivas del PUC.
c. Debern incluirse los gastos de aportes a parafiscales de todo el personal de la empresa que
realiza labores administrativas. Los gastos relacionados en este criterio corresponden a la
cuenta 5104 Aportes sobre la nmina del PUC.
d. Debern incluirse los gastos generales relacionados con el funcionamiento, incluyendo los
gastos por contratos administrativos que realice la persona prestadora para desarrollar
actividades de negocio relacionadas directamente con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado. No se podrn incluir gastos relacionados con
implementos deportivos, organizacin de eventos culturales, sostenimiento de semovientes y
relaciones pblicas. Los gastos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 5111
Generales del PUC.
e. Debern incluirse nicamente las amortizaciones administrativas directamente relacionadas con
la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, tales como
licencias, software y servidumbres. Los gastos relacionados en este criterio corresponden a la
cuenta 5345 Amortizacin de intangibles del PUC.
f.
Debern incluirse los gastos comerciales propios de la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, tales como toma de lecturas, entrega de facturas,
entre otras.
g. Debern incluir la remuneracin de los activos administrativos de propiedad de la persona

prestadora, los cuales se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:
= 5
22
en el rea urbana.
Donde:
:
Remuneracin de los activos administrativos de propiedad de la persona

prestadora.
Depreciacin anual de los activos administrativos. Se debern incluir las

depreciaciones de activos administrativos tales como edificaciones, muebles,
maquinaria y equipos de oficina, de comunicacin y computacin, y equipos de
transporte, as como de los bienes para uso administrativo, adquiridos en leasing
financiero. Los gastos relacionados en este criterio corresponden a las cuentas
5330 Depreciacin de propiedades, planta y equipo y 5331 Depreciacin de
bienes adquiridos en leasing financiero del PUC.
Factor de recuperacin del capital, el cual corresponder:

Para el primer segmento: 27,93%
Para el segundo segmento: 28,27%
Pargrafo 1. No se podrn incluir dentro de los costos administrativos aquellos que no guarden
relacin directa con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, o
aquellos que explcitamente se excluyan por disposicin de esta resolucin.
Pargrafo 2. Se debern excluir todos los gastos que correspondan a gastos de actividades con
ingreso asociado, tales como suministro de medidores, acometidas, conexiones, reconexiones, entre
otros.
Pargrafo 3. Las personas prestadoras que cuenten con diferentes sistemas de acueducto y
alcantarillado no interconectados, podrn desagregar la informacin para que la metodologa sea
aplicada de forma independiente.
ARTCULO 28. Costos de impuestos, contribuciones y tasas ( ). La persona prestadora
deber proyectar el costo de impuestos, contribuciones y tasas para cinco (5) aos, en el APS de cada
uno de los municipios que atiende, tomando como referencia el promedio del ao base y del ao
inmediatamente anterior del ICTA para cada servicio. Para esto, se debern incluir nicamente los
impuestos administrativos relacionados directamente con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, como las cuotas de fiscalizacin y auditaje, las
contribuciones a las entidades de regulacin y control, las tasas que no correspondan a tasas pagadas
a las autoridades ambientales, registro, notariales, el impuesto a las ventas (IVA), el impuesto al
patrimonio y el impuesto de timbre.
Pargrafo. Los aumentos o disminuciones en impuestos, tasas y contribuciones administrativas que no
son captados al momento de la proyeccin del ICTA podrn ser ajustados por la persona prestadora.
Para el efecto, la persona prestadora deber cumplir con las disposiciones contenidas en la seccin
5.1.1 de la Resolucin CRA 151 de 2001, o la norma que la modifique, adicione o derogue, para el
reporte de las variaciones tarifarias, y as mismo, deber remitir a la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el acto
administrativo o Ley que haya generado el mayor o menor valor referido en el presente pargrafo.
CAPTULO II
DEL COSTO MEDIO DE OPERACIN
ARTCULO 29. Costo Medio de Operacin (). El Costo Medio de Operacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se define de la siguiente manera:
23
en el rea urbana.
Donde:
/ =
5=1 ,/
5=1 ,/
/:
Costo medio de operacin para cada uno de los servicios pblicos domiciliarios (pesos
de diciembre del ao base/m3).
,/ :
Costos operativos totales del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio
pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 30 de la presente resolucin.
,/ :
Consumo corregido por prdidas en el ao i para cada servicio pblico domiciliario

(m3/ao), segn lo definido en el ARTCULO 19 de la presente resolucin.
Cada uno de los cinco (5) aos del presente marco tarifario, corresponde a un valor
entre uno (1) y cinco (5).
Pargrafo. En el evento que el periodo de vigencia de la presente frmula tarifaria dure ms de cinco
(5) aos, se aplicar la siguiente frmula con base en los mismos valores proyectados:
Donde:
/ =
5,/
5,/
5,/ :
Costos operativos totales del ao 5 (pesos de diciembre del ao base) para cada
resolucin.
5,/ :
Consumo corregido por prdidas en el ao 5 para cada servicio pblico domiciliario

(m3/ao), segn lo definido en el ARTCULO 19 de la presente resolucin.
ARTCULO 30. Costos operativos totales. Los costos operativos totales proyectados se determinan
de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
,/ = ,/ + ,/ (1 + ) + ,/
,/ :
Costos operativos totales del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio
,/ :
Costos operativos eficientes comparables del ao i (pesos de diciembre del ao base)

presente resolucin.
,/ :
Costos operativos particulares del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada
resolucin.
Tasa de descuento de capital de trabajo establecida en el ARTCULO 21 de la presente

resolucin.
,/ :
Costos de impuestos y tasas operativas del ao i (pesos de diciembre del ao base)

presente resolucin.
24
en el rea urbana.
ARTCULO 31. Costos operativos eficientes comparables ( ). Los costos operativos eficientes
comparables se determinan de acuerdo con la siguiente frmula:
,/
= ,/
,/ 12
Donde:
,/
:
Costo operativo eficiente comparable del ao i (pesos de diciembre del ao base) para
cada servicio pblico domiciliario.
,/:
Costos operativos comparables eficientes por suscriptor mensual del ao i

(pesos/suscriptor/mes) para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el
,/ :

ARTCULO 32. Costos operativos comparables eficientes por suscriptor mensual ( ). Los
costos operativos comparables eficientes por suscriptor mensual se determinan de acuerdo con la
siguiente frmula:
0,/ /
,/
= 1,/
5
Donde:
,/
0,/ :
/
:
Costos operativos comparables eficientes por suscriptor

(pesos/suscriptor/mes) para cada servicio pblico domiciliario.
mensual
Costos operativos comparables por suscriptor mensual

0,/ =
del
del
ao
ao
base
0,/
0,/ 12
0,/ :
Costos operativos comparables del ao base (pesos de diciembre del ao

base) para cada servicio pblico domiciliario, calculados segn los
criterios definidos en el ARTCULO 34 de la presente resolucin.
0,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio en el ao base para cada

servicio pblico domiciliario. En el caso de facturacin mensual,
corresponde al promedio de los doce meses del ao base. En el caso de
facturacin bimestral, corresponde al promedio de los seis bimestres del
ao base.
Costos operativos comparables eficientes estndar por suscriptor mensual

(pesos/suscriptor/mes) para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el
Pargrafo. Para el clculo de los costos operativos comparables eficientes por suscriptor mensual del
ao 1 (1,/
), la persona prestadora deber tomar como costo operativo comparable eficiente por
), el costo operativo comparable por suscriptor mensual

suscriptor mensual del ao anterior (0,/
del ao base (0,/ ).
ARTCULO 33. Costos operativos comparables eficientes estndar por suscriptor mensual
(). Los costos operativos comparables eficientes estndar por suscriptor mensual se determinan
segn el segmento que corresponda, as:
25
en el rea urbana.
Primer segmento:
Donde:
/
:
,/ :
/
= ,/ ( + )
Costos operativos comparables eficientes estndar por

suscriptor
mensual
Costos operativos comparables por suscriptor mensual base (pesos/suscriptor/mes) para

,/ =
,/
,/ 12
,/ :
Costos operativos comparables base (pesos de diciembre del ao base)

para cada servicio pblico domiciliario. Corresponden al promedio de los
costos operativos comparables del ao base y los del ao inmediatamente
anterior, calculados segn los criterios definidos en el ARTCULO 34 de la
presente resolucin.
,/ :
Nmero de suscriptores facturados promedio base para cada servicio

pblico domiciliario. Corresponde al promedio de suscriptores del ao
base y los del ao inmediatamente anterior. Para calcular el promedio de
cada ao se deber tomar el promedio de los doce meses del ao. En el
caso de facturacin bimestral se tomar el promedio de los seis bimestres
del ao.
Puntaje de eficiencia (%), en costos operativos comparables resultante de la aplicacin

del modelo de eficiencia comparativa con la metodologa de Anlisis Envolvente de
Datos (DEA), que se encuentra establecido en el ANEXO II de la presente resolucin.
Porcentaje de particularidades no captadas en el modelo DEA, segn lo establecido en

el ANEXO II de la presente resolucin.
Segundo segmento:
Los costos operativos comparables eficientes estndar por suscriptor mensual del segundo segmento
para cada servicio pblico domiciliario son:
Costos operativos comparables eficientes estndar por suscriptor mensual
para el segundo segmento (pesos de diciembre de 2013)
Pargrafo 1. Las personas prestadoras del primer segmento que presten los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado por separado y que tengan en comn por lo menos el 60%
de sus suscriptores, se unirn para efectos de calcular el puntaje de eficiencia comparativa ( )
simulando una empresa prestadora de los dos servicios mediante el siguiente tratamiento:
a. Se sumarn los costos operativos comparables de cada prestador para generar la variable
insumo del modelo DEA.
b. Al insumo de costos operativos comparables del modelo DEA se le asociarn los productos de
cada prestador definidos en el ANEXO II de la presente resolucin, segn corresponda, de tal
forma que se constituya una unidad completa para incorporar al modelo.
26
en el rea urbana.
c. El puntaje resultante de la empresa simulada se asignar a los respectivos de cada

prestador.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras del primer segmento que no cumplan los parmetros mnimos
de inclusin al modelo DEA, establecidos en el ANEXO II de la presente resolucin, debern tomar el
menor resultante de las empresas que hagan parte del modelo, hasta tanto cumplan con dichos
parmetros.
ARTCULO 34. Criterios para calcular los costos operativos comparables. Los costos operativos
comparables se calculan teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a. Debern incluirse los costos correspondientes a sueldos y salarios del personal de la empresa
que realiza labores operativas relacionadas directamente con la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, tales como sueldos, jornales, horas extras y
festivos, personal supernumerario, personal temporal, honorarios, auxilio de transporte,
dotacin y suministro a trabajadores, salario integral, viticos y gastos de viaje, as como todos
los dems costos relacionados con los pagos a empleados del rea operativa. As mismo,
debern incluirse todos los costos relacionados con los aportes legales a seguridad social, tales
como subsidio familiar, aportes a cajas de compensacin familiar, cotizaciones de seguridad
social en salud y riesgos profesionales, y las correspondientes al rgimen de prima media y
ahorro individual. Debern incluirse los costos por prestaciones sociales, tales como cesantas,
intereses de cesantas, prima de servicios y vacaciones. Asimismo, debern incluirse los costos
de aportes a parafiscales del personal de la empresa que realiza labores operativas
relacionadas directamente con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. No se
podrn incluir costos relacionados con pensiones de jubilacin, indemnizaciones sustitutas,
amortizacin de clculo actuarial, y amortizacin y cuotas parte de bonos pensionales. Los
costos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7505 Servicios personales del
PUC establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios mediante
Resolucin 33635 de 2005.
b. Debern incluirse todos los costos generales relacionados con el funcionamiento y con la
prestacin del servicio. En todo caso, no se podrn incluir costos relacionados con implementos
deportivos, eventos culturales, sostenimiento de semovientes y relaciones pblicas. Los costos
relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7510 Generales del PUC.
c. Slo podrn incluirse los costos relacionados con los pagos por contribuciones a Comits de
Estratificacin, que corresponden a la cuenta 7535 - Licencias, contribuciones y regalas del
PUC.
d. Debern incluirse los costos de insumos directos, excluyendo los costos de productos qumicos
y energa elctrica. Los costos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7537
Consumo de insumos directos del PUC.
e. Debern incluirse los costos por mantenimientos y reparaciones de maquinaria y equipo afecto
a la prestacin del servicio, equipo de oficina, computacin y comunicacin, equipo de
transporte, traccin y elevacin, terrenos, redes lneas y ductos, plantas, construcciones y
edificaciones, elementos y accesorios de acueducto y alcantarillado. Los costos relacionados en
este criterio corresponden a la cuenta 7540 rdenes y contratos de mantenimiento y
reparaciones del PUC.
f.
Debern incluirse los costos por contratos operativos que realice la persona prestadora para
desarrollar actividades operativas relacionadas directamente con la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios, tales como avalos, asesora tcnica, diseos y estudios, entre otros. Se
debern excluir aquellos relacionados con proyectos de inversin, los cuales debern incluirse
en el CMI como un mayor valor de dicha inversin. Los costos relacionados en este criterio
corresponden a la cuenta 7542 Honorarios del PUC.
27
en el rea urbana.
g. Debern incluirse los costos generales de operacin relacionados con la prestacin del servicio,
tales como materiales y servicios pblicos, excluyendo el costo del servicio pblico de energa
elctrica. Los costos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7545 Servicios
pblicos y 7550 Materiales y otros costos de operacin del PUC.
h. Debern incluirse los costos de los seguros requeridos para garantizar la operacin, tales como
cumplimiento, corriente dbil, incendio, terremoto, sustraccin y hurto, flota y equipo de
transporte, responsabilidad civil y extracontractual, terrorismo, vida colectiva, entre otros. Se
deber excluir el seguro de manejo. Los costos relacionados en este criterio corresponden a la
cuenta 7560 Seguros del PUC.
i.
Debern incluirse los costos de rdenes y contratos de aseo, vigilancia, seguridad y cafetera,
suministros y servicios informticos, servicios de instalacin y desinstalacin, administracin de
infraestructura informtica y ventas de derecho por Comisin. No se podrn incluir los gastos
comerciales tales como toma de lecturas y entrega de facturas que se reconocen en los costos
administrativos. Los costos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7570
rdenes y contratos por otros servicios del PUC.
j.
Debern incluirse las amortizaciones de propiedades, planta y equipo, como las de vas de
comunicacin y acceso internas. Se deber excluir la de semovientes. Los costos relacionados
en este criterio corresponden a la cuenta 5340 Amortizacin de propiedades, planta y equipo
del PUC.
k. Debern incluir la remuneracin de los activos operativos de propiedad de la persona

prestadora, la cual se calcular con la siguiente frmula:
Donde:
:
= 5
Remuneracin de los activos operativos de propiedad de la persona prestadora.
Depreciacin anual de los activos operativos. Se debern excluir las

depreciaciones de los activos que se encuentren incluidas en el CMA y en el
CMI, tales como las de equipo de comunicacin y computacin, equipos de
transporte, traccin y elevacin, bienes adquiridos en leasing financiero, entre
otras. Los costos relacionados en este criterio corresponden a la cuenta 7515
Depreciaciones del PUC.
Factor de recuperacin del capital, el cual corresponder:

Para el primer segmento: 27,93%
Para el segundo segmento: 28,27%
Pargrafo 1. No se podrn incluir dentro del costo operativo comparable, aquellos costos que no
guarden relacin directa con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, o aquellos que explcitamente se excluyan por disposicin de esta resolucin.
Pargrafo 2. Se debern excluir todos los gastos que correspondan a gastos de actividades con
ingreso asociado, tales como suministro de medidores, acometidas, conexiones, reconexiones, entre
otros.
Pargrafo 3. Se deben excluir, para efectos del clculo del costo operativo comparable, aquellos
costos relacionados con proyectos de inversin, los cuales se incluirn en el Costo Medio de Inversin
(CMI). As mismo, debern excluirse todos los costos operativos incluidos en el costo de operacin
particular.
28
en el rea urbana.
Pargrafo 4. Se deben excluir, para efectos del clculo del costo operativo comparable, los costos
operativos asociados al tratamiento de aguas residuales, los cuales se incluirn en el Costo de
Tratamiento de Aguas Residuales (CTR) definido en el ARTCULO 40 de la presente resolucin.
Pargrafo 5. Las personas prestadoras beneficiarias en los contratos de suministro de agua potable
y/o interconexin de acueducto y alcantarillado, debern incluir el valor correspondiente al costo
operativo comparable indicado por el proveedor (_,/ ) el cual se calcula con base en
la siguiente frmula:
_,/ = _/
Donde:
_,/ : Pagos por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o contratos de
interconexin correspondiente al costo operativo comparable.
_/ :
Pago total por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o contratos
de interconexin.
Porcentaje de costos operativos comparables reportado por el proveedor de

acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 57 de la presente resolucin.
Pargrafo 6. Las personas prestadoras proveedoras en los contratos de suministro de agua potable
y/o interconexin de acueducto y alcantarillado, debern descontar el valor correspondiente a costos
operativos comparables por dichos contratos, pactados con base en lo establecido en la Resolucin
CRA 608 de 2012 o aquella que la modifique, adicione o derogue.
Pargrafo 7. Las personas prestadoras que cuenten con diferentes sistemas de acueducto y
alcantarillado no interconectados, debern desagregar la informacin para que la metodologa sea
aplicada de forma independiente.
ARTCULO 35. Costos operativos particulares (). Los costos operativos particulares se
determinan, de acuerdo con la siguiente frmula:
Para el servicio pblico domiciliario de acueducto,
, = , +
Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,
Donde:
, = , +
,/ :
Costos operativos particulares del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada
,/ :
Costo de energa elctrica consumida en procesos operativos del ao i (pesos de

diciembre del ao base) para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el
ARTCULO 36 y en el ARTCULO 37 de la presente resolucin.
Costo de insumos qumicos para potabilizacin del ao i (pesos de diciembre del ao

base), segn lo definido en el ARTCULO 39 de la presente resolucin.
Costo de tratamiento de aguas residuales del ao i (pesos de diciembre del ao base),

29
en el rea urbana.
y/o interconexin de acueducto y alcantarillado debern aplicar la siguiente frmula:
Para el servicio pblico domiciliario de acueducto:
, = , + + ( _, )
Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado:
, = , + + ( _, )
Donde:
_,/ :
Pago total por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o contratos
de interconexin del ao i (pesos de diciembre del ao base), de acuerdo con lo
establecido en el ARTCULO 56 de la presente resolucin.
Porcentaje de costos operativos particulares reportado por el proveedor de

acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 57 de la presente resolucin.
y/o interconexin de acueducto y alcantarillado debern descontar el valor correspondiente a costos
operativos particulares por dichos contratos, pactados con base en lo establecido en la Resolucin
CRA 608 de 2012 o aquella que la modifique, adicione o derogue.
Pargrafo 3. Cuando un activo genere costos operativos particulares no incluidos en el clculo de las
tarifas, con excepcin de las plantas de tratamiento de aguas residuales, dicho costo se incluir en el
Costo Medio de Operacin en el momento en que el activo entre en operacin, sin que sea necesario
solicitar a la CRA la modificacin de dicho costo, lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la seccin 5.1.1 de la Resolucin CRA 151 de 2001 o la norma que la
modifique, adicione o derogue en relacin con el reporte de las variaciones tarifarias. Adicionalmente,
la persona prestadora deber remitir a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios los soportes.
Pargrafo 4. Cada vez que, en un periodo de doce (12) meses continuos, se acumule un aumento o
una disminucin del 5% en pesos constantes en los costos operativos unitarios particulares de energa
elctrica, insumos qumicos y suministro de agua potable, estos podrn ser ajustados por la persona
prestadora sin que sea necesario solicitar a la CRA la modificacin de dicho costo, lo anterior, sin
perjuicio del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la seccin 5.1.1 de la Resolucin CRA
151 de 2001 o la norma que la modifique, adicione o derogue en relacin con el reporte de las
variaciones tarifarias. Adicionalmente, la persona prestadora deber remitir a la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios los soportes que generaron tales variaciones.
ARTCULO 36. Costo de energa elctrica consumida para el servicio pblico domiciliario de
acueducto (,). El costo de energa elctrica consumida para el servicio pblico domiciliario de
acueducto se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, = , + ,
, :

diciembre del ao base) para el servicio pblico domiciliario de acueducto.
, :
Costo de energa elctrica asociado al proceso de produccin del ao i (pesos de

, = _
30
en el rea urbana.
, :
Agua producida en el ao i (m3/ao).
ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i

(m3/suscriptor/mes), segn lo definido en el ARTCULO 14 de la presente
resolucin.
Volumen entregado por contratos de suministro de agua potable en el ao

i (m3/ao).
Volumen recibido por contratos de suministro de agua potable en el ao i

(m3/ao).
_ :
Costo unitario particular de energa elctrica asociado al proceso de

produccin (pesos de diciembre del ao base/m3).
= , 12 +
_ =
0,
0
0, :
Costo de energa elctrica asociado al proceso de produccin del ao

base (pesos de diciembre del ao base) para el servicio pblico
domiciliario de acueducto, segn lo definido en el ARTCULO 38 de la
presente resolucin.
0 :
Costo de energa elctrica asociado al proceso de distribucin del ao i (pesos de

, = _
Agua potable suministrada en el ao i (m3/ao).
_ :
Costo unitario particular de energa elctrica asociado al proceso de

distribucin (pesos de diciembre del ao base/m3).
= , 12
_ =
0,
0
0, :
Costo de energa elctrica asociado al proceso de distribucin del ao

base (pesos de diciembre del ao base) para el servicio pblico
domiciliario de acueducto, definido en el ARTCULO 38 de la presente
resolucin.
0 :
Agua potable suministrada en el ao base (m3/ao).
ARTCULO 37. Costo de energa elctrica consumida para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado (, ). El costo de energa elctrica consumida para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, = , _,
31
en el rea urbana.
, :

diciembre del ao base) para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado.
, :
Consumo de agua facturada del servicio pblico domiciliario de alcantarillado en el ao i

(m3/ao).
, = , , 12
, :
ndice de consumo de agua facturada por suscriptor del servicio pblico domiciliario de
alcantarillado en el ao i (m3/suscriptor/mes), segn lo definido en el ARTCULO 15 de la
presente resolucin.
_, :
Costo unitario particular de energa elctrica consumida en alcantarillado (pesos de

diciembre del ao base/m3).
0,
_, =
0,
0, :
Costo de energa elctrica consumida en el ao base (pesos de diciembre

del ao base) para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,
0, :
Consumo de agua facturada del servicio pblico domiciliario de

alcantarillado en el ao base (m3/ao).
ARTCULO 38. Costo de energa elctrica consumida en el ao base ( ). Corresponde al costo

de energa elctrica consumida en el ao base, expresado en pesos de diciembre del ao base,
determinado as:
=1
=1
0,/ = +
= ,
Donde:
0,/
:
:
:
3600
Costo eficiente de energa elctrica consumida del ao base (pesos de diciembre del
ao base) para cada servicio pblico domiciliario.
Consumo eficiente de energa elctrica utilizada en bombeos en el punto j de toma
(kWh/ao).
Consumo de energa elctrica utilizada en procesos operativos diferentes al bombeo, en
el punto k de toma (kWh/ao).
Consumo real de energa elctrica utilizada en bombeo en el punto de toma j (kWh/ao).
Precio eficiente de la energa elctrica en el punto de toma j del sistema de bombeo j,

correspondiente a la alternativa de mnimo costo, de acuerdo con lo establecido en el
pargrafo 2 del presente artculo (pesos de diciembre del ao base/kWh).
Precio eficiente de la energa elctrica en el punto de toma k a partir del cual se obtiene
la energa elctrica consumida en procesos operativos diferentes al bombeo (pesos de
diciembre del ao base/kWh).
32
en el rea urbana.
Factor de energa elctrica de cada punto de toma j de bombeo (kN/m3).
Volumen bombeado en cada punto de toma j (m3/ao).
n:
Nmero de puntos de toma a los que se conectan los sistemas de bombeo de la persona
prestadora.
m:
Nmero de puntos de toma para obtener la energa elctrica consumida en procesos

operativos diferentes al bombeo.
Eficiencia mnima de bombeo de 60%.
j:
Peso unitario del fluido bombeado, en el punto de toma j del sistema (kN/m3). Mximo
10,5 para aguas residuales y combinadas.
Altura dinmica total del sistema de bombeo conectado al punto de toma j (m).
Pargrafo 1. Toda la energa elctrica consumida por la persona prestadora en procesos operativos se
considera costo particular.
Pargrafo 2. La contratacin del suministro de energa elctrica se deber hacer segn los
procedimientos establecidos por la ley. En todo caso, la persona prestadora incorporar los soportes
de precios de compra dentro del estudio de costos.
Pargrafo 3. La persona prestadora deber distribuir, segn corresponda, el costo eficiente de energa
consumida del ao base para el servicio pblico domiciliario de acueducto (0, ) entre el valor
correspondiente al costo de energa elctrica asociado al proceso de produccin (0, ) y al costo de
energa asociado al proceso de distribucin (0, ).
Pargrafo 4. Se debe excluir, para efectos del clculo del costo de energa elctrica consumida en el
ao base del servicio pblico domiciliario de alcantarillado (0, ), el costo de energa elctrica
asociada al tratamiento de aguas residuales, el cual se incluye en el Costo de Tratamiento de Aguas
Residuales () definido en el ARTCULO 40 de la presente resolucin.
ARTCULO 39. Costo de insumos qumicos para potabilizacin ( ). El costo de insumos
qumicos para potabilizacin se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
= _
Donde:
:
Costo de insumos qumicos para potabilizacin del ao i (pesos de diciembre del ao

base).
_ :
Costo unitario particular de insumos qumicos (pesos de diciembre del ao base/m3).

_ =
0
0
0 :
Costos de insumos qumicos para potabilizacin en el ao base (pesos de

diciembre del ao base). Corresponde al costo de insumos qumicos
teniendo en cuenta las cantidades y precios eficientes de estos para
potabilizacin. La persona prestadora deber incorporar en sus estudios
de costos los anlisis de dosificaciones ptimas y el soporte del precio de
compra de estos.
0 :

33
en el rea urbana.
Agua producida en el ao i (m3/ao).

= , 12 +
ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i

(m3/suscriptor/mes), segn lo definido en el ARTCULO 14 de la presente
resolucin.
Volumen entregado por contratos de suministro de agua potable en el ao

i (m3/ao).
Volumen recibido por contratos de suministro de agua potable en el ao i

(m3/ao).
ARTCULO 40. Costo de tratamiento de aguas residuales ( ). El costo de tratamiento de aguas

residuales se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
= _ ,
Donde:
:
Costo de tratamiento de aguas residuales del ao i (pesos de diciembre del ao base).
_ :
, :
Costo unitario particular de tratamiento de aguas residuales (pesos de diciembre del ao

base/m3).
_ =
,
Costo de tratamiento de aguas residuales base (pesos de diciembre del

ao base), segn lo definido en el ARTCULO 41 de la presente
resolucin.
, :
Consumo de agua facturada del servicio pblico domiciliario de

alcantarillado base, calculado mediante el promedio del ao base y del
ao inmediatamente anterior (m3/ao).
Consumo de agua facturada del servicio pblico domiciliario de alcantarillado en el ao i

(m3/ao).
, = , , 12
ARTCULO 41. Costo de tratamiento de aguas residuales base ( ). El costo de tratamiento de

aguas residuales base corresponde al promedio de los costos operativos asociados al tratamiento de
aguas residuales del ao base y del ao inmediatamente anterior, expresado en pesos de diciembre
del ao base. Dichos costos operativos se relacionan con los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
Costos de energa elctrica.

Costos de insumos qumicos.
Costos de servicios personales.
Otros costos de operacin y mantenimiento.
Pargrafo 1. La persona prestadora deber estimar cantidades y precios eficientes de energa

elctrica e insumos qumicos, para lo cual incorporar en su estudio de costos los estudios de
dosificaciones ptimas y los soportes de precios de compra de energa elctrica de acuerdo con lo
establecido en el ARTCULO 38 de la presente resolucin. En este mismo sentido, la persona
prestadora deber soportar en su estudio de costos el precio de compra de los insumos qumicos.
34
en el rea urbana.
Pargrafo 2. La persona prestadora deber sustentar, en su estudio de costos, la cantidad e idoneidad

de la planta de personal, as como su remuneracin.
Pargrafo 3. La persona prestadora deber soportar los otros costos de operacin y mantenimiento de
tal manera que sean eficientes de acuerdo con las caractersticas propias del subsistema de
tratamiento de aguas residuales.
Pargrafo 4. Cada vez que la persona prestadora vare el caudal realmente tratado en una magnitud
mayor o igual al 10% de la capacidad instalada o aumente como mnimo su eficiencia en la remocin
de la carga contaminante en cualquiera de sus componentes en ms de 10%, previa certificacin de la
autoridad ambiental competente, podr presentar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable para
su aprobacin e incorporacin al Costo Medio de Operacin, los costos operativos relacionados con
dicho aumento, de acuerdo con lo establecido en el presente artculo.
ARTCULO 42. Costos de impuestos y tasas operativos ( ). La persona prestadora deber
proyectar el costo de impuestos, contribuciones y tasas para cinco (5) aos, en el APS de cada uno de
los municipios que atiende, tomando como referencia para esta proyeccin el promedio del ao base y
del ao inmediatamente anterior del ITO para cada servicio. Para esto, deber incluir nicamente los
impuestos operativos relacionados directamente con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, como timbres, registro, el gravamen a los movimientos
financieros, impuesto de vehculos (operativos), peajes (operativos) y otros impuestos pagados en la
operacin del servicio.
Pargrafo. Los aumentos o disminuciones en impuestos, tasas y contribuciones que no son captados
al momento de la proyeccin del ITO, podrn ser ajustados por la persona prestadora. Para el efecto,
deber cumplir con las disposiciones contenidas en la seccin 5.1.1 de la Resolucin CRA 151 de
2001, o la norma que la modifique, adicione o derogue, en relacin con el reporte de las variaciones
tarifarias, y adicionalmente, remitir a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el acto administrativo o ley que haya
generado el mayor o menor valor referido en el presente pargrafo.
CAPTULO III
DEL COSTO MEDIO DE INVERSIN
ARTCULO 43. Costo Medio de Inversin (). El Costo Medio de Inversin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en el APS de cada uno de los municipios que
atiende la persona prestadora, se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
/ =
(,/ )
(,/ )
/ :
Costo medio de inversin (pesos de diciembre del ao base/m3) para cada servicio
,/ :
Costo de inversin del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio
pblico domiciliario, definido en el ARTCULO 44 de la presente resolucin.
,/ :
Consumo corregido por prdidas del ao i (m3) para cada servicio pblico domiciliario,
( ):
Implica la aplicacin de la funcin de valor presente, descontando los valores incluidos

en el periodo de anlisis, utilizando para ello la tasa de descuento (r) definida en el
ARTCULO 20 de la presente resolucin, as:
35
en el rea urbana.
10
( ) =
=1
(
)
(1 + )
Es cada uno de los aos que hacen parte del perodo de anlisis. Corresponde a un
valor entre uno (1) y diez (10).
ARTCULO 44. Costo de Inversin del ao i ( ). El costo de las inversiones del ao i para los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se calcula de acuerdo con la siguiente
frmula:
,/ = (,/ ) + ( 1,/ )
Donde:
,/ :
Costo de inversin del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio
,/ :
Depreciacin del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio pblico
domiciliario, calculada segn lo definido en el ARTCULO 48 de la presente resolucin.
Tasa de descuento segn lo establecido en el ARTCULO 20 de la presente resolucin.
1,/ : Base de capital regulada del ao anterior (pesos de diciembre del ao base) para cada
servicio pblico domiciliario, definida en el ARTCULO 45 de la presente resolucin.
Pargrafo 1. La remuneracin de los activos relacionados con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado se realiza nicamente a travs de su inclusin en la BCR.
y/o interconexin de acueducto y alcantarillado debern aplicar la siguiente frmula:
Donde:
,/ = (,/ ) + ( 1,/ ) + ( _,/ )
_,/ : Pago total por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o contratos
de interconexin del ao i (pesos de diciembre del ao base), de acuerdo con el
:
Porcentaje de costos de inversin reportado por el proveedor de acuerdo con el

y/o interconexin de acueducto y alcantarillado, debern descontar el valor correspondiente a costos
de inversin por dichos contratos, pactados con base en lo establecido en la Resolucin CRA 608 de
2012 o aquella que la modifique, adicione o derogue.
ARTCULO 45. Base de capital regulada del ao i (). La base de capital regulada del ao i para
los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se determina de acuerdo con la
siguiente frmula:
,/ = (,,/ ,,/ )
=1
,,/ = 1,,/ + ,,/
Donde:
,,/ = 1,,/ + ,,/
36
en el rea urbana.
,/ :
Base de capital regulada del ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio
,,/ :
Valor del activo j al ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada servicio pblico
domiciliario. El valor del activo j para el ao 0, corresponder al valor de los activos
incluidos en la Base de Capital Regulada del Ao Base (0 ) segn lo definido en el
,,/ : Plan de obras e inversiones regulado del activo j del ao i (pesos de diciembre del ao
base) para cada servicio pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 50 de la
presente resolucin.
,,/ :
Depreciacin acumulada del activo j al ao i (pesos de diciembre del ao base) para

,,/ :
Depreciacin del activo j en el ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada

resolucin.
Cada uno de los activos que hace parte de la BCR. Incluye los activos del VA as como
los activos del POIR.
Pargrafo 1. La BCR corresponde al valor de los activos afectos a la prestacin del servicio, netos de
depreciaciones y bajas. Los activos que se pueden incluir sern aquellos que permitan lograr los
estndares de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en cobertura,
continuidad y calidad.
Pargrafo 2. Los activos que se incluyen en la BCR son clasificados de acuerdo con la agrupacin de
activos definida en el ARTCULO 49 de la presente resolucin.
Pargrafo 3. Los terrenos sern incluidos en la BCR por su valor de adquisicin, y sobre ellos
nicamente se reconocer su rentabilidad.
Pargrafo 4. No se podrn incluir en la BCR los activos relacionados con actividades no operativas,
entendidas estas como todas aquellas que no guarden relacin directa con la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado o aquellas que explcitamente se excluyan
por disposicin de esta resolucin.
Pargrafo 5. Para el caso de proyectos multipropsito, es decir, que benefician a varios sectores,
solamente se podrn incluir los activos que tengan relacin directa con la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, y en la parte proporcional de la inversin de
aquellos activos que sean de uso comn. Los costos en que incurra la persona prestadora para la
ejecucin de los proyectos de inversin nuevos que utilicen esta modalidad y que se transfieran a los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en ningn caso podrn exceder la
alternativa de mnimo costo del proyecto individual del sector de agua potable o alcantarillado. En tal
evento, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios podr requerir los criterios y el detalle
de los anlisis de costos del proyecto multipropsito realizados por la persona prestadora.
Pargrafo 6. Solo se permitir la recuperacin de las inversiones ambientales en los casos que
determine la ley, esto es, en aquellos casos que sea responsabilidad de la persona prestadora de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado y que no corresponda a la competencia
de otra entidad. De igual forma, se permitir la recuperacin de las inversiones que sean
responsabilidad de la persona prestadora por decisiones o mandatos de las autoridades judiciales. En
todo caso, deber quedar a disposicin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el
acto administrativo con el que la autoridad competente ordena dichas inversiones.
37
en el rea urbana.
Pargrafo 7. Todo proyecto de inversin podr incluir las consideraciones asociadas a la gestin del
riesgo. Para lo anterior, la persona prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado deber formular sus planes de gestin del riesgo de desastres de acuerdo con la
normativa vigente y lo que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sobre el tema. En
todo caso, deber contar por lo menos con los estudios de conocimiento del riesgo, donde se
determinen las amenazas y vulnerabilidades que conforman los escenarios de riesgo de los sistemas
de prestacin de los citados servicios.
ARTCULO 46. Base de Capital Regulada del Ao Base ( ). La base de capital regulada del ao
base para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se define de acuerdo con la
siguiente expresin:
Donde:
0,/ = 287,/ + 287,/
0,/ :
Base de capital regulada del ao base (pesos de diciembre del ao base) para
287,/ :
Valor de las inversiones por cobrar del plan de inversiones de la Resolucin CRA
287 de 2004 (VPIRER) para cada servicio pblico domiciliario. Para su clculo se
seguir el procedimiento previsto en el ANEXO III de la presente resolucin.
287,/ :
Valor por cobrar de los activos afectos a la prestacin del servicio que se
encuentran en funcionamiento en el ao base, sin incluir las inversiones
ejecutadas con base en los planes de inversin de la Resolucin CRA 287 de
2004 (VPIRER) para cada servicio pblico domiciliario. Para su clculo se seguir
lo dispuesto en el pargrafo 4 del presente artculo.
Pargrafo 1. La base de capital regulada del ao base (BCR0) incluye todos los activos en uso afectos
a la prestacin del servicio, exceptuando los activos aportados bajo la condicin de que su valor no se
incluya en el clculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios, conforme lo estipula el artculo
87.9 de la Ley 142 de 1994 modificado por el artculo 143 de la Ley 1151 de 2007 y por el artculo 99
de la Ley 1450 de 2011. En todo caso la persona prestadora deber identificar dentro de los activos
afectos en uso que opera, el valor de los activos aportados bajo condicin. Tambin se exceptan de la
BCR0 los activos entregados por urbanizadores y constructores.
Pargrafo 2. En el evento en que existan activos aportados bajo condicin, as como activos
entregados por urbanizadores y/o constructores, con el fin de garantizar la rehabilitacin y reposicin
de los mismos, la persona prestadora podr incluir en el POIR su reposicin y rehabilitacin, teniendo
en cuenta las necesidades del servicio o lo pactado en el contrato.
Pargrafo 3. En los contratos que celebre la persona prestadora para el uso y goce de los activos de
terceros que se incluyen en la BCR, debern pactarse claramente las condiciones referentes a la
remuneracin (rentabilidad del capital invertido y recuperacin de capital) del propietario de los activos,
as como las condiciones para su rehabilitacin y reposicin.
Pargrafo 4. El valor por cobrar de los activos afectos a la prestacin del servicio que se encuentran
en funcionamiento en el ao base (287,/ ), se determinara de acuerdo con el valor registrado en
los estados financieros a cierre de diciembre del ao base netos de depreciaciones, ajustado por
inflacin, sin incluir valorizaciones. En el caso que no sea posible valorar los activos afectos a la
prestacin del servicio por medio de la informacin contable podr determinarlos con una valoracin
tcnica, definida teniendo en cuenta lo establecido en el ANEXO IV. A partir de la vigencia de la
presente resolucin, el clculo de su rentabilidad se realizar con base en la tasa de descuento, vidas
tiles y mtodo de depreciacin lineal del presente marco tarifario.
Pargrafo 5. Las personas prestadoras que cuenten con una valoracin de activos respecto de la cual
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico dispuso su aceptacin mediante
38
en el rea urbana.
acto administrativo antes de la entrada en vigencia de la presente resolucin, debern tomarla para
efectos de calcular el valor por cobrar de los activos afectos a la prestacin del servicio, ajustndola de
la siguiente manera:
Se deber adicionar a la valoracin, el valor de los activos que entraron en operacin entre el ao base
de la valoracin y el ao base de la metodologa definida en la presente resolucin, diferentes de las
inversiones ejecutadas con base en la Resolucin CRA 287 de 2004. Se debern restar las bajas de
activos y las depreciaciones correspondientes a ese perodo, tanto de los activos existentes como de
los activos incorporados, e indexar cada uno de los valores de los activos, de acuerdo a la fecha que
corresponda, para llevar toda la valoracin de activos a pesos de diciembre del ao base.
Pargrafo 6. En el caso que la persona prestadora cuente con un sistema interconectado en un
conjunto de municipios, la BCR podr ser unificada para los activos compartidos. Los activos no
compartidos, debern ser determinados para el APS de cada uno de estos municipios.
ARTCULO 47. Descuento en el CMI de los aportes bajo condicin. En el caso que una persona
prestadora incluya en el clculo del componente del CMI, los aportes de que trata el artculo 87.9 de la
Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 143 de la Ley 1151 de 2007 y por el artculo 99 de la Ley
1450 de 2011, deber ajustar el CMI restndole el valor del Aporte Ajustado (,/ ), de la siguiente
forma:
/ =
Donde:
(,/ ) (,/ )
(,/ )
VP(,/ ): Valor presente del costo de inversin del ao i (pesos de diciembre del ao base) para
cada servicio pblico domiciliario, definido en el ARTICULO 44 de la presente
Resolucin.
(,/ ):Valor presente del valor del aporte bajo condicin ajustado, en pesos de diciembre del
ao base.
,/ :
:
,/ = ,/ +
Es el valor del aporte bajo condicin en pesos de diciembre del ao base.

Es el trmino de ajuste del aporte que se aplicar en los contratos
celebrados con posterioridad a la aplicacin del estudio de costos, donde
el aporte se encuentra dentro de las inversiones programadas. Este
trmino de ajuste ser calculado con la siguiente frmula:
(1 + )
=
10
=+1 (1 + )
=1
Es el valor proyectado del consumo facturado para el ao i, de

conformidad con el estudio de costos presentado en desarrollo de lo
establecido en la presente resolucin.
Tasa de descuento segn lo establecido en el ARTCULO 20 de la

presente resolucin.
Es el ao en el que se celebra el contrato o acuerdo del aporte bajo

condicin.
39
en el rea urbana.
(,/ ): Valor presente del consumo corregido por prdidas del ao i (m3) para cada servicio
pblico domiciliario, segn lo definido en el ARTCULO 19 de la presente resolucin.
Pargrafo. El ajuste al valor del CMI por los aportes bajo condicin se establece sin perjuicio de las
sanciones a que haya lugar por parte de las entidades de vigilancia y control por la inadecuada
aplicacin de la metodologa tarifaria.
ARTCULO 48. Depreciacin del ao i. La depreciacin del ao i corresponder a las depreciaciones
de los activos en operacin con vida til residual, calculada con el mtodo de depreciacin lineal, de
acuerdo con la siguiente frmula:
,/
,,/ =
,/
=1
Donde:
,,/ :
Depreciacin del activo j en el ao i (pesos de diciembre del ao base) para cada

,/ :
Valor total del activo j sin depreciacin (pesos de diciembre del ao base) para cada
Corresponde a cada uno de los activos que se deprecian en el ao i.
,/ :
Vida til del activo j (en aos) para cada servicio pblico domiciliario, de acuerdo con lo
ARTCULO 49. Clasificacin de activos e inversiones por grupo de activos y asignacin de su

vida til regulada. Los activos e inversiones que conforman la BCR para los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado se clasifican, de acuerdo con los grupos de la tabla que se
presenta a continuacin y les corresponder la vida til que tiene asignado dicho grupo de activos.
ACUEDUCTO
SUBSISTEMA
ACTIVIDAD
Captacin
Produccin
de agua
potable
Aduccin
ACTIVO
VIDA TIL
(aos)
Embalses
58
Bocatoma Subterrnea
23
Bocatoma Superficial
33
Estacin de bombeo
23
Macromedicin
23
Trasvases
40
Presas
55
Torre de captacin
55
Tubera flujo libre o presin
30
Tneles, viaductos, anclaje
51
Canales abiertos-cerrados
35
Cmara rompe presin
35
Tanque de almacenamiento
35
Desarenador, presedimentador
45
Pretratamiento Aireador
Separador grasa-aceite
30
40
40
en el rea urbana.
ACUEDUCTO
SUBSISTEMA
ACTIVIDAD
Tratamiento
Transporte de
agua potable
Distribucin
de agua
potable
Conduccin
Distribucin
ACTIVO
VIDA TIL
(aos)
Precloracin
30
Macromedicin
23
Plantas
40
Tanques cloro y almacenamiento.
40
Laboratorio
30
Manejo de lodos y vertimiento
35
Estacin de bombeo
25
Tanques de aquietamiento
45
Bodega de insumos qumicos
35
Taller
35
Tuberas y accesorios
45
Estacin bombeo
25
Centro control acueducto
35
Tubera y accesorios
Tanques Compensacin, Almacenamiento,
Distribucin
Tuberas y accesorios
45
Estacin de bombeo
25
Estacin de recloracin
25
Punto muestreo
15
Macromedicin
23
Estacin Reductora de presin
35
Laboratorio medidores
35
Laboratorio calidad aguas
30
45
45
ALCANTARILLADO
SUBSISTEMA
Recoleccin
y transporte
de aguas
residuales
Tratamiento
y/o
disposicin
final de
aguas
residuales
ACTIVIDAD
ACTIVO
VIDA TIL
(aos)
Tubera y accesorios
45
Recoleccin y Canales y box culvert

transporte
Interceptores
35
Elevacin y
bombeo
Pretratamiento
Tratamiento
45
Colectores
40
Estacin elevadora
25
Estacin de bombeo
25
Pondajes y laguna de amortiguacin
45
Desarenacin
35
Presedimentacin
35
Rejillas
20
Medicin
23
Plantas FQ y Biolgicas
40
41
en el rea urbana.
ALCANTARILLADO
SUBSISTEMA
ACTIVIDAD
Disposicin
final
ACTIVO
VIDA TIL
(aos)
Tanques homog y Almacenamiento
45
Laboratorio
30
Manejo lodos y vertimiento
23
Estacin de bombeo
25
Tubera y accesorios
40
Estructura vertimiento
30
Manejo lodos
23
Estacin bombeo
25
Pargrafo 1. Las vidas tiles de los equipos electromecnicos y otros activos sern incluidas por la
persona prestadora dependiendo de cada caso. Ests vidas tiles debern estar debidamente
soportadas por al menos tres (3) fabricantes. Estos soportes estarn a disposicin de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo 2. En ningn caso debern incluirse activos administrativos u operativos que no hacen parte
de la infraestructura prevista en la tabla anterior. Estos activos se remunerarn mediante los costos
incluidos en los componentes CMA y CMO de la presente metodologa tarifaria.
Pargrafo 3. En caso que la persona prestadora solicite incluir activos diferentes a los sealados en el
presente artculo, deber adjuntar al estudio de costos la respectiva justificacin. Si estas inversiones
buscan disminuir la vulnerabilidad del sistema, la persona prestadora deber soportarlo mediante el
estudio de vulnerabilidad correspondiente. En todo caso, deber quedar a disposicin de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios los soportes correspondientes a la inclusin de
tales activos.
ARTCULO 50. Plan de Obras e Inversiones Regulado (POIR). El Plan de Obras e Inversiones
Regulado (POIR) es el conjunto de proyectos que la persona prestadora considera necesario llevar a
cabo para disminuir las diferencias frente a los estndares del servicio exigidos durante el perodo de
anlisis, en el APS de cada uno de los municipios que atiende. La persona prestadora deber tener en
cuenta en la definicin de cada uno de los proyectos incluidos en el POIR los componentes tcnicos,
de gestin ambiental y gestin de riesgos.
Los proyectos incluidos en el POIR se deben clasificar por servicio y por los siguientes grupos:
Proyectos del servicio pblico domiciliario de acueducto:
Grupo 1 - Proyectos relacionados con la dimensin de cobertura del servicio pblico domiciliario
de acueducto: Son aquellos proyectos que conectan suscriptores nuevos.
Grupo 2 - Proyectos relacionados con la dimensin calidad del agua: Son aquellos proyectos
que reducen el indicador IRCA.
Grupo 3 - Proyectos relacionados con la dimensin de continuidad: Son todos los dems
proyectos de acueducto incluidos en el POIR. Es responsabilidad del Representante Legal de la
persona prestadora identificar las inversiones en el POIR que se requieren para mitigar los
riesgos que puedan comprometer la continuidad del servicio.
As mismo se deben incluir los proyectos que permitan alcanzar las metas del programa de prdidas
tcnicas relacionadas en el anexo 1, subtitulo 2. Definicin de metas anuales.
Proyectos del servicio pblico domiciliario de alcantarillado:
42
en el rea urbana.
Grupo 4 - Proyectos relacionados con la dimensin de cobertura del servicio pblico domiciliario
de alcantarillado: Son aquellos proyectos que conectan suscriptores nuevos.
Grupo 5 - Proyectos relacionados con la dimensin calidad del agua vertida: Son aquellos
proyectos incluidos en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) que son
responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico domiciliario de alcantarillado.
Grupo 6 - Proyectos relacionados con la dimensin de continuidad de alcantarillado: Son todos
los dems proyectos de alcantarillado incluidos en el POIR. Es responsabilidad del
Representante Legal de la persona prestadora identificar las inversiones en el POIR que se
requieren para mitigar los riesgos que puedan comprometer la continuidad del servicio.
Las personas prestadoras debern tener en cuenta para la definicin del POIR del perodo de anlisis,
los principios de pertinencia, ajuste tcnico, costos eficientes, visin de largo plazo y viabilidad
financiera, definidos a continuacin:
1.
Pertinencia: Toda obra o inversin debe resolver una necesidad actual o futura del servicio. En
caso de obras de respaldo, deber definirse el margen que sta brindar al sistema en la etapa
especfica del servicio y el impacto que tendr frente a los suscriptores.
2.
Ajuste tcnico: Las obras deben ser planeadas, diseadas y construidas de acuerdo con los
requerimientos reales del servicio en el corto y mediano plazo, atendiendo las directrices
contenidas en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS
vigente o en la norma que lo modifique, adicione o derogue.
3. Costos eficientes: Los costos unitarios a utilizar para la estimacin del valor de las inversiones
debern corresponder a los menores precios entre:
-
Compra reciente por parte de la persona prestadora de los bienes y servicios (o

similares) involucrados en el proyecto a costear, o
Precios de Lista.
4. Visin de largo plazo: Es necesario que cada perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, no
sea apreciado como un proceso aislado y totalmente independiente de los procesos pasados y
futuros. De manera especfica, el nivel de cumplimiento del POIR, deber tener implicaciones
directas y proporcionales (incluyendo el costo del capital) sobre el siguiente perodo tarifario.
5. Viabilidad financiera: La persona prestadora cuenta con la capacidad financiera para llevar a
cabo las inversiones proyectadas en el horizonte de 10 aos.
En todo caso, los proyectos que se incluyan en el POIR correspondern a aquellos que se financien
exclusivamente va tarifa.
Para cada proyecto incluido en el POIR, se debern especificar como mnimo, los siguientes
elementos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Nombre del proyecto.

Servicio.
Subsistema.
Actividad.
Descripcin fsica que incluya la geo-referenciacin del mismo.
Breve descripcin del proyecto.
Cronograma de diseo y ejecucin del proyecto, durante el horizonte de proyeccin de las
inversiones.
Montos anuales de inversin del proyecto.
Dimensin con la que se relaciona el proyecto.
43
en el rea urbana.
10.
11.
12.
13.
14.
Aporte del proyecto a la(s) meta(s) definida(s) por la persona prestadora para la dimensin o
dimensiones a las que est relacionado el proyecto.
Identificacin clara del aporte del proyecto para cumplir los estndares del servicio.
Soporte del anlisis sobre la capacidad financiera de la persona prestadora para llevar a cabo el
proyecto, frente a la disponibilidad de recursos.
Municipio beneficiado por el proyecto.
Suscriptores afectados.
Pargrafo 1. En el evento que un proyecto incluido en el POIR requiera la aprobacin de una licencia
ambiental, en el valor del proyecto debern tenerse en cuenta los costos de seguimiento y control
realizados por la respectiva autoridad ambiental.
Pargrafo 2. Si un proyecto abarca ms de un periodo tarifario, la persona prestadora deber
identificarlo claramente para realizar el seguimiento al cumplimiento de las metas definidas dentro de
cada perodo.
ARTCULO 51. Formulacin del POIR. Este plan de inversiones debe ser el resultado de la
identificacin y proyeccin de las necesidades del servicio asociadas a la expansin, reposicin y
rehabilitacin del sistema, para un horizonte de proyeccin de diez (10) aos, expresadas en pesos de
diciembre del ao base y clasificadas por proyecto, grupo de activos, servicio y actividad, teniendo en
cuenta los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial y en particular lo dispuesto en la Ley 1537
de 2012 o la que la modifique, adicione o derogue.
La ejecucin anual de este plan de obras e inversiones, las depreciaciones anuales y las bajas
proyectadas de los activos, permitirn calcular la Base de Capital Regulada para cada ao del periodo
tarifario.
Cada uno de los proyectos incluidos en el POIR debe tener un objetivo claro y preciso que pueda ser
objeto de medicin y seguimiento a travs del cumplimiento de metas anuales proyectadas por la
persona prestadora, las cuales estarn asociadas a una o ms de una de las siguientes dimensiones
del servicio:
1. Cobertura.
2. Calidad del agua potable y las aguas residuales.
3. Continuidad del servicio.
La persona prestadora deber tener en cuenta en la definicin de cada uno de los proyectos incluidos
en el POIR los componentes tcnicos, de gestin ambiental y gestin de riesgos.
El seguimiento al cumplimiento de las metas definidas para cada uno de los proyectos incluidos en el
POIR, se realizar a travs de indicadores de gestin anual, definidos de conformidad con el
ARTCULO 52- Criterios para definir los proyectos en el POIR. Para definir los proyectos que se
incluirn en el POIR, las personas prestadoras debern realizar un ejercicio de planeacin
enfocndose en aquellas inversiones que permitan disminuir las diferencias frente a los estndares del
servicio relacionados con las dimensiones de cobertura, calidad y continuidad. El conjunto de proyectos
de cada grupo, definido en el ARTCULO 50, debe disminuir las diferencias para completar los
estndares de servicio de cada dimensin en concordancia con el ARTCULO 9 de la presente
resolucin.
Los recursos recaudados con el CMI deben enfocarse para financiar proyectos que permitan disminuir
las diferencias frente a los estndares del servicio, dando prioridad a los proyectos que logren en el
menor tiempo, y a los menores costos posibles, mejoras en el cumplimiento de las metas proyectadas
para cada dimensin. Para lo anterior, se deber atender, entre otras, la reglamentacin que sobre el
orden de prioridades se encuentra definida en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS - 2000 o en la norma que lo modifique, adicione o derogue.
44
en el rea urbana.
Se debern incluir dentro del POIR proyectos de expansin de abastecimiento cuando el agua
producida para satisfacer la demanda en un horizonte de 10 aos sea mayor a 0,9 de la capacidad
existente para el periodo de diseo, definido en el RAS - 2000 o en la norma que lo modifique, adicione
o derogue.
Para admitir proyectos relacionados con la calidad de las aguas residuales, estos debern estar
soportados en un acto administrativo expedido por la autoridad ambiental correspondiente. Asimismo,
solo se podrn incluir aquellos proyectos que se encuentran dentro del Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos - PSMV aprobado por la autoridad ambiental.
Las personas prestadoras podrn realizar estudios de beneficio/costo para la implementacin de
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS) que se enmarquen en el servicio pblico domiciliario
de alcantarillado. Su inclusin en el POIR estar sujeta a la aprobacin de la entidad territorial
respectiva, al cierre financiero de los proyectos y a que su relacin beneficio/costo sea mayor o igual a
uno (1).
En aquellos casos en los cuales una nueva persona prestadora entre a sustituir a una persona
prestadora anterior pero con la utilizacin de la misma infraestructura para la prestacin del servicio, se
deben mantener los proyectos y las metas asociadas al POIR definido por el antiguo operador de la
infraestructura.
Se permitir a la persona prestadora realizar cambios al POIR, sin modificar el valor presente del plan
de inversiones del estudio tarifario, teniendo en cuenta que los proyectos a modificar cumplan las
mismas metas que aquellos inicialmente definidos. En todo caso, la persona prestadora deber
soportar adecuadamente con base en anlisis tcnicos y financieros los cambios realizados frente a los
proyectos incluidos en el POIR. Los anlisis deben estar documentados y debern ser reportados al
SUI, as como el POIR inicial, en la forma y plazos que se defina por parte de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios y la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
En todos los casos las personas prestadoras debern contar con los soportes de los anlisis tcnicos y
financieros utilizados para la formulacin de los proyectos incluidos de su POIR, los cuales podrn ser
revisados por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios o por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, cuando se evidencie que no existe fundamento
para la modificacin del POIR.
ARTCULO 53. Indicadores de seguimiento a las metas del POIR. Los proyectos incluidos en el
POIR debern contar con un objetivo claro, preciso y cuantificable en trminos de la disminucin de las
diferencias frente a los estndares. El aporte de los mismos al cumplimiento de las metas proyectadas
por la persona prestadora deber medirse en funcin de las dimensiones mencionadas en el
ARTCULO 50 de la presente resolucin y con los siguientes indicadores:
Indicadores para el seguimiento de las metas en acueducto

Dimensin
Cobertura
Calidad del agua
potable
Continuidad del
servicio
Nombre del indicador

Nmero de suscriptores incorporados con conexin al
servicio de acueducto
IRCA (de acuerdo con el Decreto 1575 de 2007 del
Ministerio de la Proteccin Social, o la norma que lo
modifique, adicione o derogue)
Nmero de das por ao de prestacin del servicio
(establecidas en el CCU)
45
en el rea urbana.
Indicadores para el seguimiento de las metas en alcantarillado

Dimensin
Cobertura
Nombre del indicador

Nmero de suscriptores con conexin al servicio de
alcantarillado
Calidad del servicio
Porcentaje (%) de cumplimiento del PSMV
Continuidad del
servicio
Nmero de das por ao de prestacin del servicio

(establecidas en el CCU)
Para cada uno de los indicadores definidos por dimensin, la persona prestadora deber identificar:
1.
2.
3.
4.
Situacin actual del indicador al ao base.

Meta del indicador para cada uno de los aos del periodo de anlisis.
Meta final del indicador al finalizar el periodo de anlisis.
Ejecucin anual programada para cada uno de los aos del periodo de anlisis.
Las metas de los proyectos debern expresarse en las unidades definidas en el cuadro de seguimiento
definido en el ARTCULO 107, en concordancia con lo establecido en el ARTCULO 9 de la presente
resolucin.
En caso que la persona prestadora incluya en su POIR inversiones relacionadas con la dimensin de
calidad de las aguas residuales, deber definir los indicadores pertinentes que permitan realizar el
seguimiento establecido en los trminos del presente artculo, al nivel de cumplimiento de las metas
proyectadas para esta dimensin.
CAPITULO IV
DEL COSTO MEDIO GENERADO POR TASAS AMBIENTALES
ARTCULO 54. Costo Medio Generado por Tasas Ambientales para Acueducto (). El costo
medio generado por tasas ambientales para el servicio pblico domiciliario de acueducto se define con
referencia a la tasa establecida por la autoridad ambiental en el ao base, o aquella que la modifique,
adicione o derogue con la siguiente frmula:
,
, =
,
, :
Costo medio generado por tasas ambientales en el perodo i para el servicio pblico
domiciliario de acueducto (pesos de diciembre del ao base/m3).
, :
Monto a pagar en el perodo i por tasas ambientales para el servicio pblico domiciliario
de acueducto de acuerdo con la normativa vigente (pesos de diciembre del ao base).
, :
Consumo corregido por prdidas en el perodo i para el servicio pblico domiciliario de

acueducto, definido de acuerdo con el ARTCULO 19 de la presente resolucin (m3).
Perodo de facturacin de tasas ambientales de acuerdo con la normatividad vigente.
Pargrafo 1. En caso que la persona prestadora utilice varias cuencas o unidades hidrolgicas como
fuentes de abastecimiento (k), para prestar el servicio pblico domiciliario de acueducto, el
corresponder a la suma del valor a pagar por tasas ambientales de cada una de las fuentes, de
acuerdo con la siguiente expresin:
,
, =
,
46
en el rea urbana.
Pargrafo 2. No ser necesario solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

Bsico, la modificacin del Costo Medio Generado por Tasas Ambientales para Acueducto, en cuanto
ello se refiera a variaciones en los valores de la tasas por utilizacin de agua. Sin embargo, para
efectos de lo anterior se debern cumplir las disposiciones contenidas en las Seccin 5.1.1 de la
Resolucin CRA 151 de 2001 o la norma que la modifique, sustituya o derogue, para el reporte de las
variaciones tarifarias, y adicionalmente, remitir a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, copia de los actos
administrativos en los que se evidencie dicha modificacin.
Pargrafo 3. El valor del , se aplicar para el perodo siguiente al de facturacin, en cuanto este
corresponde a un perodo vencido.
Pargrafo 4. Las personas prestadoras debern disponer de elementos e infraestructura para realizar
la medicin del volumen de agua captada en la bocatoma. Esta medicin debe realizarse con una
frecuencia mnima quincenal y ser reportada al menos semestralmente al SUI. Los prestadores que no
cuenten con un sistema de medicin, tendrn 2 aos a partir de la expedicin de la presente resolucin
para su implementacin.
ARTCULO 55. Costo Medio Generado por Tasas Ambientales para Alcantarillado (). El
costo medio generado por tasas ambientales para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado se
define con referencia a la tasa retributiva por la utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de
vertimientos puntuales en el ao base, o aquella que la modifique, adicione o derogue, y se
determinar por separado para los suscriptores con caracterizacin de los vertimientos con base en la
siguiente frmula:
, =
Donde:
, :
Costo medio generado por tasas ambientales para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado para cada suscriptor con caracterizacin de vertimientos (pesos de
Sumatoria del consumo facturado por la persona prestadora, para el suscriptor j con
caracterizacin (m3).
Monto total a pagar establecido conforme al Decreto 2667 de 2012 o el que lo modifique,
adicione o derogue, para el suscriptor j con caracterizacin, correspondiente a la ltima
actualizacin base de la declaracin de la tasa (pesos de diciembre del ao base).
=
=1
Tarifa mnima del parmetro i al momento de la presentacin del estudio
Factor regional del parmetro i. Para el clculo del costo medio siempre
ser 1, que es el valor aplicable si la persona prestadora cumple la meta
de carga contaminante establecida por la autoridad ambiental.
Carga contaminante del parmetro i vertido para el suscriptor j con

caracterizacin.
Pargrafo 1. En aquellos casos en que no exista caracterizacin, se utilizar la informacin de cargas

presuntivas y se aplicar la siguiente frmula:
47
en el rea urbana.
, =
Donde:
, :
Costo medio generado por tasas ambientales para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado para los suscriptores sin caracterizacin de vertimientos (pesos de
Sumatoria de volmenes de los consumos facturados por la persona prestadora,

asociados al consumo del servicio pblico domiciliario de acueducto y a fuentes alternas,
de suscriptores sin caracterizacin (m3).
Monto total a pagar establecido de conformidad con el Decreto 2667 de 2012 o el que lo
modifique, adicione o derogue, para los suscriptores sin caracterizacin, correspondiente
al ao vigente al clculo tarifario (pesos de diciembre del ao base).
=
=1
Tarifa mnima del parmetro i al momento de la presentacin del estudio.
Factor regional del parmetro i. Para el clculo del costo medio siempre ser 1,
que es el valor aplicable si la persona prestadora cumple la meta global de carga
contaminante establecida por la autoridad ambiental.
Carga contaminante del parmetro i vertido para los suscriptores sin

caracterizacin.
Total de parmetros sujetos de cobro.
Pargrafo 2. No ser necesario solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

Bsico, la modificacin del Costo Medio Generado por Tasas Ambientales para Alcantarillado, en
cuanto ello se refiera a variaciones en los valores de las tarifas mnimas o de la carga contaminante de
los parmetros. No obstante, se deber cumplir con las disposiciones contenidas en las Seccin 5.1.1
de la Resolucin CRA 151 de 2001, o la norma que la modifique, adicione o derogue, para el reporte
de las variaciones tarifarias, y remitir a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios copia de los actos administrativos
en los que se evidencie dicha modificacin.
CAPTULO V
DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y/O CONTRATOS DE
INTERCONEXIN DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTCULO 56. Pago total por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o
interconexin de acueducto y alcantarillado (_ ). El pago total por concepto de
contratos de suministro de agua potable y/o contratos de interconexin de acueducto y alcantarillado
se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
,/
= _,/ ,/
_,/ : Pago total por concepto de contratos de suministro de agua potable y/o contratos
de interconexin del ao i (pesos de diciembre del ao base).
48
en el rea urbana.
_,/ :
Costo unitario por contratos de suministro de agua potable y/o contratos de

interconexin (pesos de diciembre del ao base/m3).
_,/ =
_0,/
0,/
_0,/ : Pagos por concepto de contratos de suministro de agua

potable y/o contratos de interconexin del ao base (pesos
de diciembre del ao base).
0,/ :
,/ :
Volumen asociado a los contratos de suministro de agua

potable y/o contratos de interconexin en el ao base
(m3/ao).
Volumen recibido por contratos de suministro de agua potable y/o contratos de

interconexin en el ao i (m3/ao).
Pargrafo 1. El beneficiario deber conocer los porcentajes de desagregacin de los costos, los cuales
debern ser entregados por el proveedor como se establece en el ARTCULO 57 de la presente
resolucin.
ARTCULO 57. Porcentajes de distribucin de los costos en los contratos de suministro de agua
potable y/o interconexin de acueducto y alcantarillado. El proveedor deber desagregar el costo
total del contrato en costos operativos comparables, costos operativos particulares, costos de inversin
y costos de tasas ambientales y calcular los porcentajes de desagregacin de estos costos, cuya
sumatoria deber ser igual a cien por ciento (100%).
Donde:
:
+ + + = 100%
Porcentaje de costos operativos comparables.
Porcentaje de costos operativos particulares.
Porcentaje de tasas ambientales.
Porcentaje de costos de inversin.
Pargrafo 1. El proveedor del contrato deber informar al beneficiario el valor de los costos y los
porcentajes de desagregacin de los cargos.
Pargrafo 2. Para los contratos que se encuentran vigentes a la expedicin de la presente resolucin,
el proveedor deber calcular dichos porcentajes en el trmino de un mes a partir de la entrada en
vigencia de la presente resolucin y suministrarlos a los beneficiarios.
CAPTULO VI
DE LA ACTUALIZACIN DE COSTOS
ARTCULO 58. Actualizacin de los costos. Para actualizar los costos de referencia, al momento de
aplicacin de la metodologa tarifaria definida en la presente resolucin, las personas prestadoras
debern proceder de la siguiente manera:
Donde:
1 = 0 1
49
en el rea urbana.
1 : Se refiere al costo de referencia con el cual la persona prestadora empezar a
aplicar la metodologa de clculo establecida en la presente resolucin,

actualizado con el ltimo ndice de Precios al Consumidor - IPC publicado por el
DANE, expresado en trminos unitarios.
0 : Se refiere al costo de referencia resultante de la aplicacin de la presente
metodologa para cada uno de los componentes de los servicios pblicos

domiciliarios de acueducto y alcantarillado, el cual est expresado en pesos de
diciembre del ao base.
1 :
Factor de Actualizacin al momento en que la persona prestadora empezar a

aplicar la metodologa de clculo establecida en la presente resolucin, utilizando
el ltimo IPC publicado por el DANE. Este factor ser calculado de la siguiente
manera:
1
1 =
0
1 :
ltimo reporte del IPC publicado por el DANE del mes en el cual la persona
prestadora empezar a aplicar la metodologa tarifaria establecida en la presente
resolucin.
0 ::
IPC reportado por el DANE correspondiente al mes de diciembre del ao base.
Una vez actualizado el costo de referencia de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, la persona prestadora podr aplicar un factor de actualizacin por IPC cada vez que el
ndice de Precios al Consumidor, reportado por el DANE, acumule una variacin de por lo menos tres
por ciento (3%). Las personas prestadoras debern iniciar las acumulaciones del IPC desde la fecha
del 1 , de conformidad con la siguiente frmula:
Donde:
= 1
: Se refiere al costo de referencia actualizado para el periodo i de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en trminos

unitarios.
1 :Se refiere al costo de referencia estimado a partir de la ltima actualizacin
efectuada por la persona prestadora.
Donde:
Factor de Actualizacin por IPC, el cual podr ser aplicado cada vez que se
acumule una variacin de por lo menos el tres por ciento (3%) en el ndice de
Precios al Consumidor reportado por el DANE. Este factor ser calculado de la
siguiente manera:
=
1
IPC reportado por el DANE en el mes seleccionado por la persona prestadora,

para efectos de realizar la actualizacin por concepto de IPC (mes final).
1 :
IPC reportado por el DANE correspondiente al ltimo mes en el cual se realiz la

actualizacin por concepto de IPC o aquel que la persona prestadora seleccione
como mes base para la actualizacin, el cual no podr ser anterior al momento
en el que se aplic la ltima indexacin.
Pargrafo 1. La aplicacin del IPC se sujetar a lo establecido en el artculo 125 de la Ley 142 de
1994. Para la estimacin del factor de actualizacin, se utilizar el IPC expresado de acuerdo con la
50
en el rea urbana.
base definida por el DANE vigente al momento de expedicin de la presente resolucin, redondeado a
seis (6) decimales. El factor de actualizacin obtenido ( ) deber ser redondeado a cuatro (4)
decimales y las operaciones resultantes de la frmula de actualizacin de costos de referencia sern
redondeadas a dos (2) decimales.
Pargrafo 2. Cada vez que las personas prestadoras reajusten sus costos debern cumplir con las
disposiciones contenidas en la seccin 5.1.1 de la Resolucin CRA 151 de 2001, o la norma que la
modifique, adicione o derogue, en relacin con el reporte de las variaciones tarifarias.
Pargrafo 3. Se debern excluir de la actualizacin de los costos de referencia, los costos medios
generados de tasas ambientales definidos en el ARTCULO 54 y en el ARTCULO 55 de la presente
resolucin.
TTULO V
DE LA SEPARACIN DE COSTOS POR SUBSISTEMAS
ARTCULO 59. Costos por subsistema. Las personas prestadoras que son proveedores en contratos
de suministro de agua potable y/o interconexin para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, debern desagregar los costos por subsistema, atendiendo
las definiciones establecidas en el presente Ttulo.
ARTCULO 60. Costo hasta el subsistema de suministro de agua potable del sistema de
acueducto (, ). El costo hasta el subsistema de suministro se determina de acuerdo con la
siguiente frmula:
Donde:
, :
, = , + , + ,
Costo hasta el subsistema de suministro de agua potable (pesos de diciembre del ao
base/m3) del sistema de acueducto.
, :
Costo medio de operacin hasta el subsistema de suministro de agua potable (pesos de

diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto, segn lo definido en el
, :
Costo medio de inversin hasta el subsistema de suministro de agua potable (pesos de

Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de suministro de agua

potable (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto, segn lo
Pargrafo. El costo del subsistema de suministro de agua potable corresponde al costo de las
actividades del subsistema de produccin y de las entradas por contratos de suministro de agua
potable.
ARTCULO 61. Costo medio de operacin hasta el subsistema de suministro de agua potable del
sistema de acueducto (,). El costo medio de operacin hasta el subsistema de suministro se
determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
5=1 ,,
5=1 ,+ + 5=1( , 12)
51
en el rea urbana.
, :
,, :

diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto.
Costo de operacin total asociado al subsistema de suministro en el ao i (pesos de
diciembre del ao base) del sistema de acueducto. Incluye los costos de operacin del
subsistema de produccin y de las entradas por contratos de suministro de agua
potable.
,+ : Volumen entregado por contratos de suministro y/o interconexin de agua potable en el

ao i de los subsistemas de suministro y transporte (m3/ao).

, :
Nmero de suscriptores promedio por facturar en el ao i para el servicio pblico

domiciliario de acueducto, segn lo definido en el ARTCULO 10 de la presente
resolucin.
Pargrafo. El proveedor de contratos de suministro de agua potable deber calcular e informar a sus
beneficiarios el costo de operacin comparable equivalente al costo medio de operacin comparable
del subsistema de suministro multiplicado por el volumen de metros cbicos por contrato de suministro
e interconexin de agua potable del subsistema de produccin en el ao i.
Para el clculo del costo medio de operacin comparable se deber separar, el costo de operacin
total asociado al subsistema de suministro en el ao i (pesos de diciembre del ao base) establecido
en la frmula como ,, , entre costos comparables y particulares y aplicar en dicho clculo el
denominador establecido en el presente artculo.
ARTCULO 62. Costo medio de inversin hasta el subsistema de suministro de agua potable del
sistema de acueducto (, ). El costo medio de inversin hasta el subsistema de suministro se
Donde:
, :
( ):
,, :
, =
(,, )
(,+ ) + ( , 12)

Funcin de valor presente para los diez (10) aos.
Costo de inversin hasta el subsistema de suministro de agua potable en el ao i (pesos
de diciembre del ao base) para el sistema de acueducto. Incluye los costos de inversin
del subsistema de produccin y de las entradas por contratos de suministro de agua
potable.

ao i de los subsistemas de suministro y transporte (m3 /ao).

, :

resolucin.
52
en el rea urbana.
ARTCULO 63. Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de suministro
de agua potable del sistema de acueducto (, ). El costo medio generado de tasas ambientales
hasta el subsistema de suministro se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
,
,+ + , 12
, :
Costo medio generado por tasas ambientales hasta el subsistema de suministro de agua
potable del sistema de acueducto (pesos de diciembre del ao base/m3).
, :
de acueducto de acuerdo con la normatividad vigente (pesos de diciembre del ao
base).

ao i de los subsistemas de suministro y transporte (m3 /ao).

, :

resolucin.
Perodo de facturacin de acuerdo con la normatividad vigente.
ARTCULO 64. Costo hasta el subsistema de transporte de agua potable del sistema de
acueducto (,). El costo hasta el subsistema de transporte se determina de acuerdo con la
siguiente frmula:
Donde:
, :
, = , + , + ,
Costo hasta el subsistema de transporte de agua potable (pesos de diciembre del ao

base /m3) del sistema de acueducto.
, :
Costo medio de operacin hasta el subsistema de transporte de agua potable (pesos de

diciembre del ao base /m3) del sistema de acueducto, segn lo definido en el
, :
Costo medio de inversin hasta el subsistema de transporte de agua potable (pesos de

diciembre del ao base /m3) del sistema de acueducto, segn lo definido en el
, :
Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de transporte de agua

potable (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto, segn lo
Pargrafo. El costo hasta el subsistema de transporte de agua potable corresponde al costo de las
actividades del subsistema de produccin, las entradas por contratos de suministro de agua potable y
las actividades del subsistema de transporte.
53
en el rea urbana.
ARTCULO 65. Costo medio de operacin hasta el subsistema de transporte de agua potable del
sistema de acueducto (,). El costo medio de operacin hasta el subsistema de transporte se
Donde:
, :
,,, :
, :
, :
, :
, =
5=1 ,+, 5=1(ECSAP, , )

5=1 , + 5=1( , 12)

diciembre del ao base /m3) del sistema de acueducto.
Costo de operacin total asociado a los subsistemas de suministro y transporte en el ao
i (pesos de diciembre del ao base) del sistema de acueducto.
Volumen entregado por contratos de suministro de agua potable y/o interconexin en el
ao i del subsistema de suministro (m3 /ao).
Volumen entregado por contratos de suministro y/o interconexin de agua potable en el
ao i del subsistema de transporte (m3/ao).

, :

resolucin.
Pargrafo. El proveedor de contratos de suministro de agua potable deber calcular e informar a sus
beneficiarios el costo de operacin comparable equivalente al costo medio de operacin comparable
del subsistema de transporte multiplicado por el volumen de metros cbicos por contrato de suministro
e interconexin de agua potable del subsistema de produccin y transporte en el ao i.
Para el clculo del costo medio de operacin comparable del subsistema se deber separar, el costo
de operacin total asociado al subsistema de transporte en el ao i (pesos de diciembre del ao base)
establecido en la frmula como ,+ entre costos comparables y particulares y aplicar en dicho
clculo el denominador establecido en el presente artculo
ARTCULO 66. Costo medio de inversin hasta el subsistema de transporte de agua potable del
sistema de acueducto (,). El costo medio de inversin hasta el subsistema de transporte se
Donde:
, :
( ):
, =
(,+, ) (, , )
(, ) + ( , 12)

diciembre del ao base /m3) para el sistema de acueducto.
54
en el rea urbana.
,+, :
Costo de inversin del subsistema de suministro y transporte de agua potable en el ao i

(pesos de diciembre del ao base) para el sistema de acueducto.
, :

, :
, :

diciembre del ao base) para el sistema de acueducto.
ao i del subsistema de transporte (m3 /ao).

, :

resolucin.
ARTCULO 67. Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de transporte
de agua potable del sistema de acueducto (,). El costo medio generado de tasas
ambientales hasta el subsistema de transporte se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
, , ,
, + , 12
, :
Costo medio generado por tasas ambientales hasta el subsistema de transporte de agua
, :
base).
, :
potable del sistema de acueducto (pesos de diciembre del ao/m3).
, :

, :


, :

resolucin.
55
en el rea urbana.
ARTCULO 68. Costo hasta el subsistema de distribucin de agua potable del sistema de
acueducto (,). El costo hasta el subsistema de distribucin se determina de acuerdo con la
siguiente frmula:
, = , + , + ,
Donde:
, :
Costo hasta el subsistema de distribucin de agua potable (pesos de diciembre del ao

base/m3) del sistema de acueducto.
, :
Costo medio de operacin hasta el subsistema de distribucin de agua potable (pesos

de diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto, segn lo definido en el
, :
Costo medio de inversin hasta el subsistema de distribucin de agua potable (pesos de

Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de distribucin de

agua potable (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto, segn lo
Pargrafo. El costo hasta el subsistema de distribucin de agua potable corresponde al costo de las
actividades del subsistema de produccin, las entradas por contratos de suministro de agua potable,
las actividades del subsistema de transporte y las actividades del subsistema de distribucin.
ARTCULO 69. Costo medio de operacin hasta el subsistema de distribucin de agua potable
del sistema de acueducto (, ). El costo medio de operacin hasta el subsistema de distribucin
se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
5=1 ,++, 5=1(ECSAP, , +ECSAP, , )

=
5=1 ,
Costo medio de operacin hasta el subsistema de distribucin de agua potable (pesos

de diciembre del ao base/m3) del sistema de acueducto.
,++, :Costo de operacin total asociado a los subsistema de suministro, transporte y

distribucin en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del sistema de acueducto.
, :
, :
, :
, :
, :

Consumo corregido por prdidas en el ao i para el servicio pblico domiciliario de
acueducto (m3/ao), segn lo definido en el ARTCULO 19 de la presente resolucin.
56
en el rea urbana.
ARTCULO 70. Costo medio de inversin hasta el subsistema de distribucin de agua potable
del sistema de acueducto (, ). El costo medio de inversin hasta el subsistema de distribucin
de agua potable se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
( ):
, =
(,++, ) , , +, ,
(, )

,++, :
Costo de inversin del subsistema de suministro, transporte y distribucin de agua

potable en el ao i (pesos de diciembre del ao base del sistema de acueducto.
, :

ao i del subsistema de produccin (m3 /ao).
, :
, :
, :
, :

Consumo corregido por prdidas en el ao i para el servicio de acueducto (m3/ao),
ARTCULO 71. Costo medio generado de tasas ambientales hasta el subsistema de distribucin
de agua potable del sistema de acueducto (, ). El costo medio generado de tasas
ambientales hasta el subsistema de distribucin se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
, (, , + , , )
, :
Costo medio generado por tasas ambientales hasta el subsistema de distribucin de

agua potable del sistema de acueducto (pesos de diciembre del ao base/m3).
, :
base).
, :
, :
Costo medio generado por tasas ambientales hasta el subsistema de transporte de agua
57
en el rea urbana.
, :

, :

, :
Consumo corregido por prdidas en el ao i (m3) para el servicio pblico domiciliario de

acueducto.
ARTCULO 72. Costo desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales del sistema de
alcantarillado (, ). El costo desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales se determina
, = , + , +
Donde:
, :
Costo desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales (pesos de diciembre del

ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
, :
Costo medio de operacin del subsistema de recoleccin de aguas residuales (pesos de

diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo definido en
, :
Costo medio de inversin del subsistema de recoleccin de aguas residuales (pesos de

diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo definido en
Costo medio generado por tasas ambientales para alcantarillado (pesos de diciembre del
ao base/m3), segn lo definido en el ARTCULO 55 de la presente resolucin.
Pargrafo. El costo desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales corresponde al costo de

las actividades de los subsistemas de recoleccin, transporte, y tratamiento y/o disposicin final.
ARTCULO 73. Costo medio de operacin desde el subsistema de recoleccin de aguas
residuales del sistema de alcantarillado (,). El costo medio de operacin desde el
subsistema de recoleccin se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
5=1 ,++, 5=1(VCI, , +VCI, , )

5=1 , + 5=1 ,
, :
Costo medio de operacin desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales

(pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
, :
Volumen de interconexin en el ao i del subsistema de transporte de aguas residuales

(m3 /ao).
,++, :Costo de operacin total asociado a los subsistema de recoleccin, transporte y

tratamiento y/o disposicin final de aguas residuales en el ao i (pesos de diciembre del
ao base) del sistema de alcantarillado.
58
en el rea urbana.
, :
, :
, :
, :
, :
Costo medio de operacin desde el subsistema de transporte de aguas residuales

Volumen de interconexin en el ao i del subsistema de tratamiento y/o disposicin final
de aguas residuales (m3 /ao).
Costo medio de operacin desde el subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
aguas residuales (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
Volumen de interconexin en el ao i del subsistema de recoleccin de aguas residuales
(m3 /ao).
alcantarillado (m3/ao), segn lo definido en el ARTCULO 19 de la presente resolucin.
ARTCULO 74. Costo medio de inversin desde el subsistema de recoleccin de aguas

residuales del sistema de alcantarillado (,). El costo medio de inversin desde el subsistema
de recoleccin se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
, =
(,++, ) , , + , ,
, + (, )
Costo medio de inversin desde el subsistema de recoleccin de aguas residuales

( ):
Funcin de valor presente para los diez (10) aos de proyeccin.
, :
Volumen de interconexin en el ao i del subsistema de transporte de aguas residuales

(m3 /ao).
,++, : Costo de inversin del subsistema de recoleccin, transporte y tratamiento y/o

disposicin final de aguas residuales en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del
sistema de alcantarillado.
, :
, :
, :
, :
, :

Costo medio de operacin desde el subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
Volumen de interconexin en el ao i del subsistema de recoleccin de aguas residuales
(m3 /ao).
59
en el rea urbana.
ARTCULO 75. Costo desde el subsistema de transporte de aguas residuales del sistema de
alcantarillado (,). El costo desde el subsistema de transporte de aguas residuales se determina
Donde:
, :
, = , + , +
Costo desde el subsistema de transporte de aguas residuales (pesos de diciembre del
ao base/m3) del servicio de alcantarillado.
, :

(pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo definido en
el ARTCULO 76 de la presente resolucin.
, :
Costo medio de inversin desde el subsistema de transporte de aguas residuales (pesos

de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo definido en el
Costo medio generado por tasas ambientales para alcantarillado (pesos de diciembre del
ao base/m3), segn lo definido en el ARTCULO 55 de la presente resolucin.
Pargrafo. El costo desde el subsistema de transporte de aguas residuales corresponde al costo de

las actividades de los subsistemas de transporte, y tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales.
ARTCULO 76. Costo medio de operacin desde el subsistema de transporte de aguas
residuales del sistema de alcantarillado (,). El costo medio de operacin desde el
subsistema de transporte se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, =
5=1 ,+, 5=1( , , )

5=1 ,+ + 5=1 ,
, :

, :

,+, : Costo de operacin total asociado a los subsistema de transporte y tratamiento y/o
disposicin final de aguas residuales en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del
sistema de alcantarillado.
, :
,+ :
, :
Costo medio de operacin hasta el subsistema de tratamiento y/o disposicin final de

Volumen de interconexin en el ao i de los subsistemas de recoleccin y transporte de
aguas residuales (m3 /ao).
60
en el rea urbana.
ARTCULO 77. Costo medio de inversin desde el subsistema de transporte de aguas residuales
del sistema de alcantarillado (,). El costo medio de inversin desde el subsistema de
transporte de aguas residuales se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
( ):
, =
(,+, ) , ,
VCI,+ + ,
Costo medio de inversin desde el subsistema de transporte de aguas residuales (pesos

de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
,+ :
Costo de inversin del subsistema de transporte y tratamiento y/o disposicin final de

aguas residuales en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del sistema de
alcantarillado.
, :

, :
,+ :
, :
Costo medio de inversin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
Volumen de interconexin en el ao i de los subsistemas de transporte y recoleccin de
aguas residuales (m3 /ao).
ARTCULO 78. Costo del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas residuales
del sistema de alcantarillado (, ). El costo del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
aguas residuales se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
, = , + , +
Costo del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas residuales (pesos de
diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado.
, :
Costo medio de operacin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo
, :
residuales (pesos de diciembre del ao base/m3) del sistema de alcantarillado, segn lo
Costo Medio generado por Tasas Ambientales para Alcantarillado (pesos de diciembre
del ao base/m3), definido en el ARTCULO 55 de la presente resolucin.
ARTCULO 79. Costo medio de operacin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
aguas residuales del sistema de alcantarillado (, ). El costo medio de operacin del
subsistema de tratamiento y/o disposicin final se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
61
en el rea urbana.
Donde:
, :
,,
, =
5=1 ,,
5=1 VCI,++ + 5=1 ,
Costo medio de operacin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas
Costo de operacin total asociado al subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
aguas residuales en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del sistema de
alcantarillado.
,++ : Volumen de agua recolectada por contratos de interconexin en el ao i de los

subsistemas de recoleccin, transporte y tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales (m3 /ao).
, :

ARTCULO 80. Costo medio de inversin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de
aguas residuales del sistema de alcantarillado (, ). El costo medio de inversin del
subsistema de tratamiento y/o disposicin final se determina de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
, :
( ):
,,
, =
(,, )
VCI,++ + (, )
Costo de inversin del subsistema de tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales en el ao i (pesos de diciembre del ao base) del sistema de alcantarillado.
,++ : Volumen de agua recolectada por contratos de interconexin en el ao i de los

subsistemas de recoleccin, transporte y tratamiento y/o disposicin final de aguas
residuales (m3 /ao).
, :

TTULO VI
DE LA FRMULA TARIFARIA
ARTCULO 81. Del Cargo Fijo. El cargo fijo de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado se determina con base en el Costo Medio de Administracin de conformidad con lo
establecido en el ARTCULO 22 de la presente resolucin. El cargo fijo, en concordancia con las metas
de servicio y de eficiencia establecidos en la presente resolucin, est asociado a los descuentos por
reclamacin comercial definidos en el TTULO VII de la presente resolucin.
62
en el rea urbana.
ARTCULO 82. Del Cargo por Consumo. El cargo para todos los rangos de consumo se determinar
para cada servicio y se dividir en tres componentes: el Costo Medio de Operacin (CMO), el Costo
Medio de Inversin (CMI) y el Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT).
Para el servicio pblico domiciliario de acueducto,
= + +
Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,
= + +
Donde:
Cargo por consumo para el servicio pblico domiciliario de acueducto.
Cargo por consumo para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado.
Costo Medio de Operacin para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,

Costo Medio de Operacin para el servicio pblico domiciliario de acueducto, establecido

en el ARTCULO 29 de la presente resolucin.
Costo Medio de Inversin para el servicio pblico domiciliario de acueducto, establecido

Costo Medio de Inversin para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado,

Costo Medio generado por Tasas Ambientales para el servicio pblico domiciliario de
acueducto, establecido en el ARTCULO 54 de la presente resolucin.
Costo Medio generado por Tasas Ambientales para el servicio pblico domiciliario de
alcantarillado, establecido en el ARTCULO 55 de la presente resolucin.
Pargrafo 1. Los valores unitarios y totales cobrados al usuario por concepto de las tasas ambientales
para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado debern hacerse explcitos en la
factura.
Pargrafo 2. El cargo por consumo, en concordancia con las metas de servicio y de eficiencia
establecidas en la presente resolucin, est asociado a los descuentos por calidad del agua y
continuidad del servicio definidos en el TTULO VII de la presente resolucin.
ARTCULO 83. Opciones tarifarias. En virtud de los dispuesto en el numeral 90.3 del artculo 90 de la
Ley 142 de 1994 la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico podr desarrollar
opciones tarifarias que permitan al suscriptor acogerse a estas. Estos diseos tendrn en cuenta, entre
otros, la variabilizacin del cargo fijo para la implementacin de la opcin de pago anticipado.
TTULO VII
DE LA DEFINICIN DE DESCUENTOS ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 84. Objeto. El objeto del presente ttulo es determinar los descuentos asociados al
incumplimiento de las metas de calidad de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, definidos bajo el concepto de integralidad tarifaria, con el fin de generar incentivos
63
en el rea urbana.
econmicos para que las personas prestadoras de estos servicios incrementen de manera significativa
su desempeo en lo que respecta a la calidad del servicio.
ARTCULO 85. Estructura. La formulacin de los descuentos definidos en el presente ttulo est
basada en indicadores, a travs de los cuales se estima el nivel de incumplimiento frente a las metas
para alcanzar los estndares de calidad del servicio que aplican a los servicios pblicos domiciliarios
de acueducto y alcantarillado, desde la perspectiva de la gestin tcnica y comercial.
En lo que respecta a la calidad tcnica aplicable al servicio pblico domiciliario de acueducto, se tienen
en cuenta dos indicadores: El primero para la Calidad de Agua Potable (ICAP) y el segundo para la
Continuidad del Servicio (ICON). Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado no se generarn
descuentos por la gestin tcnica.
Por otra parte, para medir la gestin comercial de ambos servicios se tendr en cuenta el Indicador de
Reclamos Comerciales (IQR).
Los indicadores ICAP e ICON generan descuentos estimados a partir del valor del cargo por consumo,
mientras que el indicador IQR genera descuentos asociados al cargo fijo. Estos descuentos
beneficiarn nicamente a los suscriptores afectados por alguna de las tres dimensiones medidas a
travs de los indicadores mencionados.
La siguiente tabla presenta la estructura de Calidad y Descuentos:
Estructura de los descuentos asociados a la calidad de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado
Dimensin
Indicador
ICAP
Gestin
Tcnica
ICON
Gestin
Comercial
IQR
Descripcin
Calidad de agua
potable para el
servicio pblico
domiciliario de
acueducto.
Continuidad del
servicio pblico
domiciliario de
acueducto.
Reclamos
comerciales para
los servicios
pblicos
domiciliarios de
acueducto y
alcantarillado.
Descuento
Beneficiario
Descuento en
el cargo por
consumo.
Suscriptores del
sistema.
Descuento en
el cargo por
consumo.
Suscriptores
afectados.
Descuento en
el cargo fijo.
Suscriptores que
reclamaron y cuya
reclamacin fue
resuelta a su favor en
segunda instancia
durante el semestre
analizado.
Para los indicadores de continuidad y reclamos comerciales, la persona prestadora calcular los
descuentos con informacin propia y el Auditor Externo de Gestin y Resultados, en el caso de
empresas privadas, o el Jefe de Control Interno o quien haga sus veces, en el caso de empresas
pblicas, verificar previamente dicha informacin.
En todo caso, las personas prestadoras debern reportar en el SUI toda la informacin que se requiera
para la correcta aplicacin del reglamento de calidad y descuentos, y en este sentido se acogern a la
normativa de reporte que se expida para el efecto por la entidad competente. Los clculos que se
presentan en los siguientes captulos, deben realizarse con todos los decimales y su respectivo reporte
al SUI debe hacerse por lo menos con tres cifras decimales de aproximacin.
El rgimen de calidad y descuentos que se describe en el presente ttulo aplica sin perjuicio de las
acciones o sanciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios pueda efectuar por
64
en el rea urbana.
fallas en la prestacin del servicio.

CAPTULO I
DE LA GESTIN ASOCIADA A LAS METAS DE CALIDAD DEL AGUA
ARTCULO 86. Clculo del Indicador de Calidad del Agua Potable (ICAP). La expresin que
permite determinar este indicador es la siguiente:
Donde:
6=1
5%
6
6=1
> 5%
0
Indicador de Calidad del Agua Potable basado en el promedio semestral de los valores
mensuales del IRCA.
ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) por municipio y
por persona prestadora del mes m, definido en los artculos 13 y 14 de la Resolucin No.
2115 de 2007 o la norma que la modifique, adicione o derogue. Este ndice corresponde
al calculado mensualmente con muestras de vigilancia de la red de distribucin, que las
autoridades sanitarias correspondientes reportan al SIVICAP.
Pargrafo 1. Cuando no sea posible determinar el indicador establecido en el presente artculo por
falta de informacin o por deficiencia de la misma, el valor de incumplimiento establecido en el
ARTCULO 87 de la presente resolucin y el descuento por suscriptor establecido en el ARTCULO 88
de la presente resolucin, quedarn suspendidos hasta que la informacin reportada por la autoridad
sanitaria en el SIVICAP sea suficiente para el clculo del indicador de calidad del agua.
Pargrafo 2. El ICAP est expresado semestralmente y se calcular con la informacin que la
autoridad sanitaria correspondiente reporte mensualmente en el SIVICAP.
ARTCULO 87. Valor de incumplimiento asociado a la calidad del agua (VICAP). El valor del
incumplimiento se determina semestralmente con base en el comportamiento de la persona prestadora
respecto del indicador ICAP, mediante la siguiente expresin:
Donde:
:
= (1 )
Valor de incumplimiento asociado a la calidad del agua expresado en pesos.
Factor de reincidencia en el incumplimiento. Este valor tomar los siguientes valores
dependiendo de la reincidencia en el incumplimiento por parte de la persona prestadora
en evaluaciones semestrales consecutivas:
# Semestres
consecutivos de
incumplimiento
1
2
3 o superior
Factor de
reincidencia
0,20
0,60
1,00
Factor de descuento mximo asociado a la calidad de agua. Este factor se obtiene con
la siguiente expresin:
65
en el rea urbana.
= ( ) + ( )
Factor de ponderacin asociado a la calidad del agua, igual a 0,70.
Factor de descuento asociado al Costo Medio de Operacin (CMO), el

cual es igual a 0,0261 para el primer segmento y 0,0243 para el segundo
segmento.
Factor de descuento asociado al Costo Medio de Inversin (CMI), el cual

es igual a 0,1005 para el primer segmento y 0,1037 para el segundo
segmento.
Costo Medio de Operacin (CMO) para el servicio pblico domiciliario de

Costo Medio de Inversin (CMI) para el servicio pblico domiciliario de

Volumen de agua facturada por la persona prestadora en el semestre de anlisis para el

servicio pblico domiciliario de acueducto en el APS analizada.
ARTCULO 88. Descuento aplicable al suscriptor asociado a la calidad del agua (DICAPS). El
descuento aplicable al suscriptor final del servicio pblico domiciliario de acueducto, asociado con el
valor del indicador de calidad del agua, se define de la siguiente manera:
Donde:
Valor del descuento asociado a la calidad del agua que debe ser reconocido a cada uno
de los S suscriptores del servicio pblico domiciliario de acueducto.
Valor de incumplimiento asociado a la calidad del agua expresado en pesos.
Volumen consumido por el suscriptor S en el semestre de anlisis.

Este descuento ser aplicable a todos los suscriptores del servicio pblico domiciliario de acueducto de
la persona prestadora en el APS analizada.
Pargrafo. En caso de que una persona prestadora controvierta ante el Instituto Nacional de Salud los
valores del IRCA, los descuentos asociados a estos valores se suspendern hasta tanto se resuelva la
controversia.
En este caso, con los valores del IRCA que resulten de la solucin de la controversia se debern
estimar nuevamente los descuentos y debern hacerse efectivos a los suscriptores afectados durante
el semestre evaluado, junto con los intereses a que haya lugar durante el tiempo transcurrido a partir
de seis (6) meses despus de finalizar el semestre evaluado. Los intereses se causarn a una tasa
mensual igual al promedio de las tasas activas del mercado que se encuentren vigentes para el
respectivo mes en que se reconocen los intereses.
66
en el rea urbana.
CAPTULO II
DE LA GESTIN ASOCIADA A LAS METAS DE CONTINUIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 89. Clculo de los Indicadores de Continuidad (,, , y CICON). Estos
indicadores nicamente aplicarn para el servicio pblico domiciliario de acueducto. Los indicadores de
continuidad deben ser determinados de forma general para todo el sistema de la persona prestadora
en el APS analizada y para cada una de las rutas de lectura. Para determinar los indicadores de
continuidad, la persona prestadora deber cargar en el SUI, con una periodicidad mensual, la
informacin que se relaciona en la siguiente tabla:
Informacin base para el clculo del indicador de continuidad con el cual se realizarn los
descuentos
A
E
(E=D/C)
Afectacin
del servicio
No.
Cdigo
Ruta de
Lectura
afectada
Suscriptores
totales de la
Ruta de
Lectura
afectada
Suscriptores
afectados en
la Ruta
% de
suscriptores
afectados en
la Ruta
H
(H=G-F)
I
(I=D*H)
Inicio del
Tiempo de
afectacin
Fin del
Tiempo de
afectacin
Tiempo de
afectacin
Tiempo total de
afectacin
(d)
(d*suscriptores)
Fecha
Hora
Fecha
Hora
Nc
TAm,q,l
TAm,TOTAL
Donde:
m:
Nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6.
q:
Nmero de la afectacin analizada por continuidad del servicio.
Ruta de lectura afectada.
nc:
Nmero total de afectaciones en la continuidad del servicio por cualquier causa

presentados en el mes m, en el APS analizada.
TAm,q,l:
Tiempo de afectacin en la ruta de lectura perteneciente a la afectacin nmero q, que

se present durante el mes m. Este parmetro se obtiene de multiplicar el nmero de
suscriptores afectados en cada ruta de lectura (Columna D en la tabla) por el tiempo que
dur la afectacin en das (Columna H en la tabla).
TAm,TOTAL:
Tiempo total de afectacin del sistema, el cual se obtiene como la sumatoria de todos los
TAm,q,l presentados durante el mes m en el APS analizada.
Para efectos del presente captulo, las denominadas rutas de lectura se entendern como el conjunto
de puntos de consumo asociados a cuentas internas, cuyos medidores son ledos de forma ordenada
uniendo dos puntos geogrficos extremos a travs de calles, para tomar la lectura de los medidores y
posteriormente determinar los consumos en el proceso de facturacin de cada punto.
Las expresiones para que cada persona prestadora determine el ndice de continuidad en el APS del
municipio para cada uno de los seis (6) meses del semestre de anlisis de forma discriminada por cada
ruta de lectura y general para todo el sistema, son las siguientes:
67
en el rea urbana.
, = 1
Por Ruta de Lectura
1 ,

1 ( )
General para el sistema en el APS analizada
1 ,
Donde:
, = 1
, :
ndice de continuidad para la ruta de lectura y el mes m.
, :
Tiempo de afectacin mensual por continuidad del servicio para la misma ruta de lectura
, durante el mes m. Este parmetro se calcula sumando todos los TAm,q,l de la misma
ruta de lectura que pertenecen al mismo mes m, sin importar que correspondan a
diferentes afectaciones.
, :
Tiempo total de afectacin del sistema, el cual se obtiene por municipio y persona
prestadora como la sumatoria de todos los TAm,q,l presentados durante el mes m.
Promedio durante el periodo de evaluacin analizado, del nmero total de suscriptores

de la ruta de lectura . Al finalizar el semestre de anlisis, este parmetro deber
corresponder al promedio del total de suscriptores de la ruta de lectura , durante dicho
semestre.

del sistema en el APS analizada de la persona prestadora. Al finalizar el semestre de
anlisis, este parmetro deber corresponder al promedio del total de suscriptores del
sistema en el APS durante dicho semestre para el municipio analizado de la persona
prestadora.
Nmero de das calendario del mes m.

1 ( )
, : ndice de continuidad general de todo el sistema de la persona prestadora en el APS

analizada para el mes m.
Nmero de das de afectacin por continuidad admisible por mes igual a 0,5 das.
A partir del ndice de continuidad general de todo el sistema en el APS analizada (, ) y con
base en la meta de continuidad para el semestre de anlisis, se determina el ndice de cumplimiento de
continuidad que se tomar para establecer el descuento del servicio pblico domiciliario de acueducto,
mediante la siguiente expresin:
Donde:
:
MICON:
Si CICON>1 entonces CICON=1
ndice de cumplimiento de continuidad para el servicio pblico domiciliario de acueducto,

teniendo en cuenta como referencia la meta del POIR para el semestre de anlisis. El
indicador que se debe tener en cuenta para establecer el descuento corresponde al
calculado con el 6, de cada semestre analizado.
Meta de continuidad establecida para el semestre de anlisis, la cual est dada en
fraccin y es igual a la meta de diciembre del ao anterior establecida dentro del POIR.
68
en el rea urbana.
Pargrafo 1. En el evento que una persona prestadora cuente con suscriptores que no pertenezcan a
ninguna ruta de lectura, para efectos de establecer el indicador de continuidad asociado a dichos
suscriptores, estos se debern identificar por la cuenta interna y por la direccin de entrega de facturas.
Pargrafo 2. El CICON est expresado sobre una base de clculo semestral, no obstante, los
parmetros con los cuales se calcula dicho indicador debern ser reportados al SUI con una
periodicidad mensual.
ARTCULO 90. Valor de incumplimiento asociado a la continuidad del servicio (VICON). Este
valor de incumplimiento se determina semestralmente con base en el comportamiento de la persona
prestadora respecto del indicador CICON, mediante la siguiente expresin:
= (1 )
Donde:
:
Valor de incumplimiento asociado a la continuidad del servicio pblico domiciliario de

acueducto del APS analizada, expresado en pesos.
Factor de reincidencia en el incumplimiento. Corresponde a los valores del factor de

reincidencia establecido en el ARTCULO 87 de la presente resolucin. La variacin de
sus valores depende de la reincidencia en el incumplimiento por parte de la persona
prestadora en semestres consecutivos.
ndice de cumplimiento de continuidad para el servicio pblico domiciliario de acueducto,

teniendo en cuenta como referencia la meta del POIR para el semestre de anlisis. El
indicador que se debe tener en cuenta para establecer el descuento corresponde al
calculado con el 6, de cada semestre analizado, definido en el ARTCULO 89
de la presente resolucin.
Factor de descuento mximo asociado a la continuidad del servicio pblico domiciliario

de acueducto. Este factor se obtiene con la siguiente expresin:
Donde:
:
= ( ) + ( )
Factor de ponderacin asociado a la continuidad del servicio, igual a 0,30
Factor de descuento asociado al Costo Medio de Operacin (CMO), el

cual es igual a 0,0261 para el primer segmento y 0,0243 para el segundo
segmento.
Factor de descuento asociado al Costo Medio de Inversin (CMI), el cual

es igual a 0,1005 para el primer segmento y 0,1037 para el segundo
segmento.
Costo Medio de Operacin (CMO) para el servicio pblico domiciliario de

Costo Medio de Inversin (CMI) para el servicio pblico domiciliario de


69
en el rea urbana.
ARTCULO 91. Descuento aplicable al suscriptor afectado por la continuidad del servicio
(, ). Para determinar el descuento aplicable al suscriptor final S por incumplimiento en la meta
de continuidad del servicio pblico domiciliario de acueducto, inicialmente es necesario establecer el
valor del descuento aplicable a cada una de las rutas de lectura, de la siguiente forma:
Donde:
El subndice hace referencia a cada ruta de lectura.
Valor del descuento por cada ruta de lectura, asociado al cumplimiento de la meta de
continuidad del servicio pblico domiciliario de acueducto.
Incumplimiento en la continuidad del servicio pblico domiciliario de acueducto para

cada ruta de lectura , tomando como referencia la meta de continuidad establecida para
el semestre de anlisis. Este parmetro se calcula mediante la siguiente expresin:
Donde:
Valor de incumplimiento asociado a la continuidad del servicio pblico domiciliario de

acueducto del APS analizada, expresado en pesos.
= 6, ;
Si <0 entonces = 0
MICON:
Meta de continuidad establecida para el semestre de anlisis, la cual est dada en

fraccin y es igual a la meta de diciembre del ao anterior establecida dentro del POIR,
6, :
ndice de continuidad para la ruta de lectura al finalizar el semestre de anlisis, el cual

se defini en el ARTCULO 89 de la presente resolucin.
Sumatoria de los incumplimientos en la continuidad de cada una de las rutas de lectura

, tomando como referencia la meta de continuidad establecida para el semestre de
anlisis. Este parmetro se calcula mediante la siguiente expresin:
=
=1
Donde:
:
Nmero total de rutas de lectura correspondientes al servicio pblico domiciliario de acueducto.
Con el valor del descuento por cada ruta de lectura es posible determinar el descuento aplicable a
cada suscriptor S afectado por continuidad del servicio, de la siguiente forma:
Donde:
, :
, =
Valor del descuento aplicable a cada suscriptor S afectado por la continuidad del servicio
que pertenece a la ruta de lectura afectada .
70
en el rea urbana.
, :
Volumen de agua consumido por el suscriptor S afectado en la ruta de lectura afectada

, para el semestre de anlisis.
: Volumen de agua total consumido por todos los suscriptores afectados de la ruta de
lectura afectada , para el semestre de anlisis.
Los descuentos definidos en este artculo, nicamente podrn aplicarse a los suscriptores cuyo servicio
se vea afectado por la continuidad durante el semestre de anlisis y sus niveles de continuidad en
conjunto (continuidad del sistema para el semestre de anlisis) sean inferiores a las metas establecidas
en esta materia para el periodo de evaluacin.
CAPTULO III
DE LA GESTIN ASOCIADA A LAS METAS PARA RECLAMOS COMERCIALES
ARTCULO 92. Indicador de Reclamos Comerciales (IQR y CIQR). Este indicador medir el nmero
de reclamos comerciales por exactitud en la facturacin, resueltos a favor del suscriptor en segunda
instancia, por cada 1.000 suscriptores durante el periodo de evaluacin analizado. La expresin para
determinar mensualmente este indicador es la siguiente:
=
Donde:
1
1.000
ndice de reclamos comerciales para el mes m, dado en nmero de reclamos

comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia por
cada 1.000 suscriptores por m meses (al finalizar el semestre, dicho indicador se
expresara en nmero de reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del
suscriptor en segunda instancia por cada 1.000 suscriptores por semestre).
Nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6.
Total de reclamos comerciales por exactitud en la facturacin, resueltos a favor del

suscriptor en segunda instancia, durante el mes m perteneciente al semestre de anlisis,
cuyo valor debe ser suministrado por cada persona prestadora y discriminado por
municipio.
Factor de periodicidad en la facturacin que equivale al nmero de meses dentro del

ciclo de facturacin.

del sistema y en el APS analizada para el servicio pblico domiciliario de acueducto. Al
finalizar el semestre de anlisis, este parmetro deber corresponder al promedio del
total de suscriptores del sistema durante dicho semestre que pertenecen al APS
analizada.
Teniendo en cuenta el estndar de eficiencia y la gradualidad de disminucin de la diferencia que

sobre este estndar de servicio se establece en el ARTCULO 9 de la presente resolucin, se define el
siguiente indicador de cumplimiento de la meta de reclamos comerciales que se tendr en cuenta para
el clculo del descuento correspondiente:
=
Donde:
Si = 0 entonces = 1
Si > 1 entonces = 1
71
en el rea urbana.
ndice de cumplimiento de reclamos comerciales teniendo como referencia la meta

establecida para el mes m de anlisis. El indicador que se debe tener en cuenta para el
clculo del descuento corresponde al calculado con el IQR6 de cada semestre analizado.
ndice de reclamos comerciales establecido como meta para el mes m del semestre de
anlisis, el cual se calcula de la siguiente forma:
=
Donde:
:
12
Es la meta de reclamos comerciales establecida para el ao analizado i, la cual est

expresada en nmero de reclamos comerciales por cada 1.000 suscriptores por ao.
Pargrafo. El est expresado sobre una base de clculo semestral, no obstante, la informacin
correspondiente al y al deber ser reportada al SUI con una periodicidad mensual y
discriminada por municipio.
ARTCULO 93. Valor de incumplimiento asociado a los reclamos comerciales (VIQRac/al). El valor
del incumplimiento de la persona prestadora respecto del indicador para los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado se determina semestralmente, mediante la siguiente
expresin:
/ = (1 ) / /
Donde:
/ :
Valor de incumplimiento asociado a los reclamos comerciales que fueron resueltos a

favor del suscriptor en segunda instancia, durante el semestre de anlisis, para cada
servicio.
Factor de reincidencia en el incumplimiento. Corresponde a los valores del factor de

reincidencia establecidos en el ARTCULO 87 de la presente resolucin. La variacin de
sus valores depende de la reincidencia en el incumplimiento por parte de la persona
prestadora en semestres consecutivos.
/ : Factor de descuento mximo asociado a los reclamos comerciales para cada servicio.
Este factor se obtiene con la siguiente expresin:
Donde:
/ :
/ = 6 /
Factor de descuento asociado al Costo medio de Administracin (CMA)

para cada servicio, el cual es igual a 0,0261 para el primer segmento y
0,0243 para el segundo segmento.
/ :
Costo Medio de Administracin (CMA) para cada servicio, establecido en

el ARTCULO 22 de la presente resolucin.
Promedio durante el periodo de evaluacin del nmero total de suscriptores del sistema
de la persona prestadora, para cada servicio, en el APS analizada. Al finalizar el
semestre de anlisis, este parmetro deber corresponder al promedio del total de
suscriptores del sistema de la persona prestadora durante dicho semestre, que
pertenecen al APS analizada para cada servicio pblico domiciliario.
72
en el rea urbana.
ARTCULO 94. Descuento aplicable al suscriptor asociado a los reclamos comerciales

(DIQRS,ac/al). El descuento aplicable al suscriptor final de cada servicio, asociado con el valor por
incumplimiento de la persona prestadora con relacin a la meta de reclamos comerciales, se define de
la siguiente manera:
Donde:
,/ :
,/ =
/
,/
Valor del descuento asociado a los reclamos comerciales que debe ser reconocido a
cada uno de los suscriptores para cada servicio, que presentaron reclamaciones
comerciales por facturacin y que fueron resueltas a su favor en segunda instancia,
durante el semestre de anlisis.
,/ : Nmero total de suscriptores para cada servicio que pertenecen al APS analizada y que
presentaron reclamaciones comerciales por exactitud en la facturacin, las cuales fueron
resueltas a su favor en segunda instancia durante el semestre de anlisis.
Los descuentos definidos en este artculo para cada servicio, nicamente podrn aplicarse a los
suscriptores en el APS analizada que hayan presentado reclamaciones comerciales por exactitud en la
facturacin y que a su vez estas hayan sido resueltas a su favor durante el semestre de anlisis.
CAPTULO IV
TOTAL DE DESCUENTOS APLICABLES A CADA SUSCRIPTOR
ARTCULO 95. Descuento total aplicable al suscriptor del servicio. El descuento aplicable al
suscriptor final se define como la suma de los descuentos definidos en los captulos I, II y III del
presente ttulo, que debern ser considerados en la factura al suscriptor y se calcularn con la
siguiente frmula:
= + , + , + ,
Este descuento total deber reflejarse en la factura como un menor valor por incumplimiento de las
metas de calidad. Cada descuento deber incluirse en la factura por separado. El valor total del
descuento se restar del valor total de la factura, despus de haber aplicado los subsidios y
contribuciones a que haya lugar.
ARTCULO 96. Plazo para hacer efectivos los descuentos. La persona prestadora cuenta con un
plazo mximo de seis (6) meses para hacer efectivo el descuento total en la factura de los suscriptores
afectados. Este plazo empezar a contar una vez finalice el semestre objeto de evaluacin.
Pargrafo. En caso de que una persona prestadora no haga efectivos los descuentos durante el
periodo sealado en este artculo, deber hacerlo posteriormente reconociendo a cada suscriptor
afectado el descuento total pendiente y los intereses a que haya lugar sobre este valor, los cuales
empezarn a aplicarse a partir de seis (6) meses despus del semestre evaluado. Los intereses se
causarn a una tasa mensual igual al promedio de las tasas activas del mercado que se encuentren
vigentes para el respectivo mes en que se reconocen los intereses.
CAPTULO V
DE LA VERIFICACIN DEL RGIMEN DE CALIDAD Y DESCUENTOS
ARTCULO 97. Verificacin de los indicadores. Toda la informacin con la cual se calculan los
indicadores asociados con la continuidad del servicio y los reclamos comerciales por exactitud en la
facturacin, incluyendo los clculos correspondientes, deber estar debidamente verificada por el
Auditor Externo de Gestin de Resultados, en el caso de empresas privadas, o por Jefe de Control
73
en el rea urbana.
Interno o quien haga sus veces, en el caso de empresas pblicas. La persona prestadora nicamente
podr reportar esta informacin al SUI si el proceso de verificacin ha finalizado satisfactoriamente.
ARTCULO 98. Verificacin de la estimacin de los descuentos. El Auditor Externo de Gestin de
Resultados, en el caso de empresas privadas, o el Jefe de Control Interno o quien haga sus veces, en
el caso de empresas pblicas, tambin verificar la estimacin de los descuentos definidos en el
presente ttulo, lo cual incluye la verificacin de la informacin con la cual se estiman los descuentos y
los clculos correspondientes. Dentro de este proceso de verificacin se deben tener en cuenta los
descuentos asociados con la calidad del agua potable, la continuidad del servicio y la reclamacin
comercial por exactitud en la facturacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado. La persona prestadora nicamente podr reportar al SUI la informacin correspondiente
a la estimacin de los descuentos si su proceso de verificacin ha finalizado satisfactoriamente.
ARTCULO 99. Certificacin de la aplicacin de los descuentos. Los descuentos definidos en el
presente ttulo podrn ser aplicados a los suscriptores afectados nicamente si su estimacin se
encuentra debidamente reportada en el SUI como lo establecen el ARTCULO 97 y el ARTCULO 98
de la presente resolucin. El Auditor Externo de Gestin de Resultados, en el caso de empresas
privadas, o el Jefe de Control Interno o quien haga sus veces, en el caso de empresas pblicas,
igualmente certificar la correcta y efectiva aplicacin de los descuentos a los suscriptores afectados.
ARTCULO 100. Reporte de la informacin de verificacin. Las personas prestadoras, en cabeza
del Auditor Externo de Gestin y Resultados, en el caso de empresas privadas, o en cabeza del Jefe
de Control Interno o quien haga sus veces, en el caso de empresas pblicas, debern reportar
mensualmente ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en las condiciones y
medios que esta establezca, toda la informacin producto del proceso de verificacin establecido en el
presente captulo.
Cada seis meses las personas prestadoras debern dar a conocer a los suscriptores, utilizando medios
masivos de difusin de amplia circulacin local o en las facturas de cobro de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, el resultado de los descuentos obtenidos en el semestre
inmediatamente anterior.
Pargrafo. Los artculos definidos en el presente captulo sern aplicados sin perjuicio de las acciones
que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios pueda efectuar con respecto al reporte
adecuado de informacin y su correspondiente verificacin y aplicacin.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES DEL TTULO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 101. Valor de los indicadores por no reporte de informacin. Los indicadores que no
puedan ser calculados por falta de reporte de informacin por parte de la persona prestadora, se
entendern como incumplidos, con excepcin de lo establecido en el pargrafo 1 del ARTCULO 86 de
la presente resolucin. En este caso se aplicar a todos los suscriptores de la persona prestadora en el
APS analizada, el mximo descuento correspondiente al semestre consecutivo de incumplimiento
segn lo definido en el ARTCULO 87 de la presente resolucin, para el indicador no reportado. Lo
anterior sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 102. Costos de referencia para el clculo de los descuentos. Para efectos del clculo
de los descuentos de que trata el presente Ttulo, los costos de referencia sern las tarifas del estrato 4
para el semestre de anlisis.
Pargrafo. En el evento que se presenten variaciones de la tarifa del estrato 4 durante el semestre de
anlisis, para el clculo de los descuentos se utilizar el promedio de las tarifas, ponderado por los
meses de vigencia de cada una de ellas.
74
en el rea urbana.
ARTCULO 103. Aplicacin del Rgimen de Calidad y Descuentos. El rgimen de Calidad y

Descuentos entrar en vigencia una vez haya transcurrido el primer semestre calendario completo, tras
la entrada en vigencia de la presente resolucin.
Pargrafo 1. Para el efecto se entiende por semestre calendario completo el periodo comprendido
entre el 1 de enero y el 30 de junio o entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de un ao.
Pargrafo 2. La entrada en vigencia de los descuentos asociados a la continuidad del servicio pblico
domiciliario de acueducto, depender de la segmentacin definida en el ARTCULO 4 de la presente
resolucin. Para el primer segmento, los descuentos asociados al cumplimiento de las metas de
continuidad entrarn en vigencia a partir del inicio del segundo ao calendario de aplicacin del
presente marco regulatorio, mientras que para el segundo segmento dichos descuentos entrarn en
vigencia a partir del inicio del tercer ao calendario.
TTULO VIII
DE LA IMPLEMENTACIN DE LA METODOLOGA TARIFARIA
ARTCULO 104. Revisin de Informacin y Plazos. Las personas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado debern elaborar sus estudios de costos antes de
lo dispuesto en el ARTCULO 114 de la presente resolucin.
Para la elaboracin del estudio de costos, las personas prestadoras debern definir su APS teniendo
en cuenta lo definido en el ARTCULO 7 de la presente resolucin, debern realizar la identificacin de
viviendas sin servicio, as como las valoraciones necesarias para establecer la BCR0 en los trminos
definidos en el ARTCULO 46 de la presente resolucin.
Una vez elaborados los estudios de costos, sern remitidos a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios y a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, a travs
del Sistema nico de Informacin SUI.
Pargrafo 1. Las personas prestadoras del segmento 2, que opten por aplicar la metodologa
establecida para el segmento 1 segn la segmentacin definida en el ARTCULO 4 de la presente
resolucin, debern enviar una comunicacin en el primer mes a partir de la entrada en vigencia de la
presente resolucin, a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, informando
tal decisin.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras debern tener a disposicin de los entes de regulacin,
inspeccin, vigilancia y control, los soportes y documentos que sustentan todos los clculos del estudio
de costos.
ARTCULO 105. Auto-declaracin de inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004. Las
personas prestadoras debern realizar la auto-declaracin de las inversiones planeadas y ejecutadas
incluidas en los Planes de Inversin de los estudios de costos establecidos con base en la Resolucin
CRA 287 de 2004, de conformidad con la metodologa establecida en el ANEXO III de la presente
resolucin.
Pargrafo. Las inversiones que hayan sido planeadas por la persona prestadora en su Plan de
Inversiones durante la vigencia de la Resolucin CRA 287 de 2004, debern ser ejecutadas en el plazo
correspondiente al tiempo sealado por la persona prestadora en su estudio de costos. En caso que la
persona prestadora requiera un plazo adicional se otorgar un plazo mximo de dos (2) aos para la
ejecucin del 100% del Plan de Inversiones final, salvo los casos particulares en los que, debidamente
justificado, sea acordado con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios un periodo
adicional de hasta un (1) ao adicional para el cumplimiento de dicho plan.
75
en el rea urbana.
TTULO IX
DEL SEGUIMIENTO A LAS METAS
ARTCULO 106. Tablero de control del cumplimiento de las metas de los indicadores. La
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico incluir en el esquema de informacin
definido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, un tablero de control que permitir
el seguimiento a la ejecucin real de las metas para cada una de las dimensiones, para verificar la
calidad de la planificacin y cumplimiento de los proyectos incluidos por las personas prestadoras en el
POIR.
Las personas prestadoras debern revisar mensualmente el cumplimiento de las metas definidas en el
POIR. Igualmente, debern informar y reportar con la periodicidad que se establezca en el esquema de
informacin definido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, los valores anuales
de los indicadores de gestin que muestran el cumplimiento de metas en relacin con la ejecucin de
los proyectos. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el ARTCULO 107 de la presente
resolucin.
El cumplimiento de las metas definidas en los Planes de Obras e Inversin Regulados, ser objeto de
verificacin por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, con el objeto de
comprobar que los recursos presupuestados hayan sido planeados e invertidos eficientemente. La
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios coordinarn la publicacin por lo menos una vez en el semestre de los
resultados del estado de estos Planes. Los valores recaudados anualmente y no invertidos por la
persona prestadora debern hacer parte de la provisin por diferencia en ejecucin de inversiones
definida en el ARTCULO 109 de la presente resolucin.
Al finalizar el quinto ao del perodo tarifario, la persona prestadora deber realizar un informe que le
permita a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios realizar la verificacin del
cumplimiento de las metas proyectadas en su POIR frente a los recursos efectivamente invertidos para
alcanzar dichas metas.
ARTCULO 107. Seguimiento de las metas para los indicadores. El seguimiento al cumplimiento de
las metas propuestas para cada uno de los indicadores de servicio y de eficiencia, se har de acuerdo
con la periodicidad que se establezca en el esquema de reporte de informacin definido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, quien har pblicos los resultados del
seguimiento a las metas para los indicadores de eficiencia y de servicio.
Las personas prestadoras debern reportar la informacin correspondiente a las metas de los
indicadores de acuerdo con la siguiente tabla:
INDICADOR
UNIDAD
META DEL
ESTANDAR
(ARTCULO 9)
Nuevos suscriptores
residenciales de acueducto.
ICUFi - ndice de Agua
Consumida por Usuario
Facturado Acueducto.
Nuevos suscriptores
residenciales de
alcantarillado.
ICUFi - ndice de Agua
Consumida por Usuario
Facturado Alcantarillado.
LINEA
BASE
AO
CERO
META
AO 1
META
AO
10
REFERENCIA PARA
EL CLCULO DE LA
META Y DEL
INDICADOR
Suscriptores
ARTCULO 11
(m3/suscriptor/mes)
ARTCULO 15
Suscriptores
ARTCULO 11
(m3/suscriptor/mes)
ARTCULO 15
DACALi- Diferencia entre

suscriptores de Acueducto
y Alcantarillado.
Suscriptores
IPUFi - ndice de Prdidas

por Usuario Facturado.
(m3/suscriptor/mes)
Metas anuales definidas

por la persona prestadora
con base en el POIR
ARTCULO 17
ARTCULO 18
76
en el rea urbana.
INDICADOR
META DEL
ESTANDAR
UNIDAD
(ARTCULO 9)
ISUFi - ndice de
Suministro por Usuario
Facturado.
CAUi costos
mensual de acueducto.
CAUi costos
mensual de alcantarillado.
COUi costos operativos
acueducto.
COUi costos operativos
alcantarillado.
REFERENCIA PARA
EL CLCULO DE LA
META Y DEL
INDICADOR
($/suscriptor/mes)
ARTCULO 25
ARTCULO 27
($/suscriptor/mes)
ARTCULO 25
ARTCULO 27
($/suscriptor/mes)
ARTCULO 32
ARTCULO 34
($/suscriptor/mes)
ARTCULO 32
ARTCULO 34
CUP - Costos Unitarios

Particulares alcantarillado.
($/m3)
ICUP
ARTCULO 38
ARTCULO 39
Error! No se encuentra
el origen de la
referencia.
ICUP
ARTCULO 37
ARTCULO 40
(reclamos/1.000
suscriptores/periodo de
tiempo analizado)
EBITDA
($/ao)
Liquidez
Razn
Cobertura de acueducto
(Viviendas georeferenciadas)
META
AO
10
ARTCULO 14
($/m3)
Endeudamiento total
META
AO 1
(m3/suscriptor/mes)
CUP - Costos Unitarios

Particulares acueducto.
IQR - Indicador de
reclamos comerciales.
LINEA
BASE
AO
CERO
ARTCULO 92
Utilidad Operacional +
Depreciacin +
Amortizaciones +
Provisiones
Activo corriente/Pasivo
corriente
Pasivo total /Activo Total
Nuevos suscriptores del

servicio de acueducto
ARTCULO 11
Puntaje IRCA (%)
ARTCULO 9
Continuidad de acueducto
Das de prestacin del

servicio/ das totales del
ao
ARTCULO 9
Cobertura de alcantarillado
(Viviendas georeferenciadas)
Nuevos suscriptores del

servicio de alcantarillado
ARTCULO 11
Calidad de acueducto
Calidad de alcantarillado
Continuidad de
alcantarillado
% de cumplimiento del
PSMV
Das de prestacin del
servicio/ das totales del
ao
ARTCULO 9
ARTCULO 9
Para el clculo de los costos de referencia se deben definir las metas anuales para los aos 1 a 10,
teniendo en cuenta los estndares de eficiencia establecidos en la presente resolucin.
Para las metas cuyo resultado eficiente debe aumentar el indicador de cumplimiento ser:
=
Cuando el resultado eficiente es disminuir el indicador se calcular:

77
en el rea urbana.
Pargrafo: Los indicadores que no puedan ser calculados por falta de reporte de informacin por parte
de la persona prestadora, se entendern como incumplidos, sin perjuicio de las acciones a que haya
lugar por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 108. Vigilancia y control de los indicadores. La vigilancia y el control sobre los
indicadores de servicio y de eficiencia la realizar la Auditora externa de gestin y resultados o
mediante las oficinas de control interno o quien haga sus veces, de acuerdo con lo establecido en la
ley y la normativa vigente.
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 109. Provisin de inversiones por no ejecucin del POIR. Las personas prestadoras
deber realizar una provisin de recursos no ejecutados al cierre de cada ao calendario, que se
determinar con base en la siguiente frmula:
Donde:
:
= ( ) (1 + )
Provisin de inversiones al ao i.
Valor presente del costo de inversiones planeadas al ao i (pesos de diciembre del ao
base).
Valor presente del costo de inversiones ejecutadas al ao i (pesos de diciembre del ao

base).
Tasa de descuento segn lo establecido en el ARTCULO 20 de la presente resolucin.
Pargrafo. A partir del cuarto ao de vigencia de la metodologa tarifaria definida en la presente

resolucin, las personas prestadoras debern constituir un encargo fiduciario y trasladar al mismo, el
saldo de la provisin constituida con el fin de continuar ejecutando las inversiones del POIR pendientes
o en mora. Los costos relacionados con la apertura y administracin del encargo fiduciario debern ser
asumidos por la persona prestadora.
ARTCULO 110. Base de capital regulada cero para el siguiente marco tarifario. La Base de
Capital Regulada cero para el siguiente marco se determinar de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
,/ = 0,/ + ,/ ( ( ) (1 + )
,/ :
Base de capital regulada cero para el siguiente marco tarifario en el ao t (pesos de

diciembre del ao base).
0,/ :
Base de capital regulada del ao base segn lo definido en el ARTCULO 46 de la

presente resolucin (pesos de diciembre del ao base).
,/ :
Valor presente de las inversiones planeadas durante la aplicacin del presente marco
tarifario hasta el ao t (pesos de diciembre del ao base).
78
en el rea urbana.
( ):
Valor presente los m3 facturados durante la aplicacin del presente marco tarifario hasta
el ao t (m3).
/ :
Costo medio de inversin aplicado en el perodo de la metodologa tarifaria establecida

en la presente resolucin (pesos de diciembre del ao base/m3).
Ao de terminacin de la aplicacin del presente marco tarifario.
ARTCULO 111. Esquema de regulacin. El costo resultante de la aplicacin de la metodologa

definida en la presente resolucin ser un valor mximo. Si la persona prestadora considera que puede
aplicar un menor valor, deber soportar ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico que se garantiza el cumplimiento de los criterios sealados en el artculo 87 de la
Ley 142 de 1994, de las metas del servicio y de los estndares de eficiencia, as como del plan de
obras e inversiones programado, establecidos en la presente resolucin.
ARTCULO 112. Reporte de informacin. Las personas prestadoras debern reportar la informacin
requerida, en la oportunidad y calidad establecidas en la presente resolucin y en el esquema de
reporte de informacin definido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El
incumplimiento a la presente disposicin ocasionar las sanciones establecidas en la ley.
Adems de lo anterior, las personas prestadoras debern tener a disposicin de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios - SSPD, y de la entidad que lo requiera, la informacin relacionada con la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, que no tenga carcter
de reserva de ley, y que se solicite, de acuerdo con las competencias de cada entidad.
ARTCULO 113. Vigencia de la Frmula Tarifaria. La frmula tarifaria general regir por un periodo
de cinco aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin. Una vez vencido
dicho periodo, la frmula seguir rigiendo mientras la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico no determine una nueva.
ARTCULO 114. Aplicacin de las tarifas derivadas de la presente resolucin. Las tarifas
resultantes de la presente resolucin comenzarn a aplicarse a partir del primero (1) de julio de 2015,
fecha en que iniciar el cobro a los suscriptores de las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado.
Pargrafo. En todo caso, para la determinacin de las tarifas aplicadas a los suscriptores, las personas
prestadoras debern dar cumplimiento a la metodologa vigente para la determinacin del equilibrio
entre los subsidios y las contribuciones para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.
ARTCULO 115. Progresividad en la aplicacin de las tarifas para el segundo segmento. En el
evento en el cual las personas prestadoras pertenecientes al segundo segmento apliquen las tarifas
resultantes de la metodologa establecida en la presente resolucin y stas sean superiores a las que
se tienen actualmente, podrn optar por aplicarlas de manera progresiva, mediante un plan mensual
cuyo plazo no supere dos aos contados desde el 1 de julio de 2015. Dicho plan podr ser revisado
peridicamente por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En todo caso, la persona
prestadora deber cumplir con las metas definidas en el ARTCULO 106 de la presente resolucin.
ARTCULO 116. Modificacin del artculo 1 de la Resolucin CRA 287 de 2004. El artculo 1 de la
Resolucin CRA 287 de 2004 quedar as:
ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. Esta resolucin se aplica a las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con 5.000 o menos suscriptores en reas
urbanas, y las que atiendan en reas rurales, con independencia del nmero de suscriptores.
79
en el rea urbana.
ARTCULO 117. Modificacin del artculo 1 de la Resolucin CRA 312 de 2005. El artculo 1 de la
Resolucin CRA 312 de 2005 quedar as:
ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. Esta resolucin se aplica a las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con 5.000 o menos suscriptores en reas
urbanas, y las que atiendan en reas rurales, con independencia del nmero de suscriptores.
ARTCULO 118. Modificacin del numeral 2 del artculo 9 de la Resolucin CRA 608 de 2012. El
numeral 2 del artculo 9 de la Resolucin CRA 608 de 2012 quedar as:
2. El costo mximo ser igual a un costo medio de largo plazo que se calcule a partir de la sumatoria
de los costos medios de operacin, inversin y tasas ambientales, para las actividades asociadas al
contrato de suministro de agua potable, obtenidos con base en los costos de prestacin por actividad
del proveedor, definidos en su estudio de costos, a partir de la aplicacin de la metodologa general
tarifaria que establezca la Comisin, y considerando:
Costo medio de operacin. El costo mximo corresponder a la suma del costo medio de
operacin de cada una de las actividades del subsistema de produccin del proveedor, que
hagan parte del contrato de suministro de agua potable, considerando los siguientes
criterios:
-
Se considerarn como mximo, los costos de operacin asociados a cada actividad

del subsistema de produccin, involucradas en el contrato de suministro de agua
potable, con base en las disposiciones que al respecto se definan en la metodologa
general tarifaria que establezca la Comisin.
Alternativamente, y hasta el momento en que comiencen a aplicarse las tarifas

resultantes de la metodologa tarifaria general expedida mediante la Resolucin 688
de 2014, esto es, 1 de julio de 2015, el proveedor podr adoptar, entre otras, alguna
de las siguientes opciones:
Podr efectuar una estimacin detallada de los costos de operacin para

cada actividad del subsistema de produccin, involucradas en el contrato de
suministro de agua potable, con base en los costos definidos en su estudio
de costos vigente. Para esto, el proveedor podr hacer uso de metodologas
de costos por actividades, como el sistema de costeo ABC.
Podr considerar un porcentaje de los costos totales de operacin del

sistema de acueducto del proveedor, definidos en su estudio de costos
vigente, asociado a las actividades del subsistema de produccin,
involucradas en el contrato de suministro de agua potable. Dicho porcentaje
podr corresponder, como mximo, al resultante de la siguiente expresin:
VA
FSAB (%) = P
VAac
donde,
FSAB (%) = Proporcin de costos de operacin del sistema de acueducto del

proveedor, asociados al contrato de suministro de agua potable.
VAP
= Valor de activos incluido en el estudio de costos vigente,

asociado a las actividades del subsistema de produccin del
proveedor, que hacen parte del contrato de suministro de agua
potable.
80
en el rea urbana.
VAac
= Valor de activos del sistema de acueducto del proveedor incluido

en su estudio de costos vigente.
Se considerar el volumen de produccin de agua, definido en el ao base, asociado

a las actividades del subsistema de produccin del proveedor, que hacen parte del
contrato de suministro de agua potable.
No se considerarn niveles de prdidas en el subsistema de produccin.
Costo medio de inversin. El costo mximo corresponder a la suma de los costos medios
de inversin de cada una de las actividades del subsistema de produccin del proveedor,
que hagan parte del contrato de suministro de agua potable, que se calculen considerando
los siguientes criterios:
-
Se considerarn los costos de inversin del sistema de acueducto del proveedor,

definidos en su estudio de costos vigente, asociados a las actividades del
subsistema de produccin, que hacen parte del contrato de suministro de agua
potable.
Se considerar la proyeccin de demanda, asociada a las actividades del

subsistema de produccin del proveedor, con base en la definida en el estudio de
costos vigente del proveedor, incluyendo la demanda asociada al potencial contrato
de suministro de agua potable.
Se utilizar, como mximo, la tasa de descuento definida en el estudio de costos

vigente del proveedor.
No se considerarn niveles de prdidas en el subsistema de produccin.
Costo medio de tasas ambientales:

-
El costo de tasas ambientales se incluir de acuerdo con la normatividad vigente y

estructura tarifaria adoptada por el prestador. El costo a incluir corresponder a la
tasa por uso del agua en $/m, establecida por la autoridad ambiental al proveedor.
ARTCULO 119. Modificacin del literal a) del artculo 10 de la Resolucin CRA 608 de 2012. El
literal a) del artculo 10 de la Resolucin CRA 608 de 2012 quedar as:
a) Interconexin a subsistemas de transporte:
operacin de cada una de las actividades del subsistema de transporte del proveedor, que
hagan parte del contrato de interconexin, considerando los siguientes criterios:
-

del subsistema de transporte, involucradas en el contrato de interconexin, con base
en las disposiciones que al respecto se definan en la metodologa general tarifaria
que establezca la Comisin.


cada actividad del subsistema de transporte, involucradas en el contrato de
81
en el rea urbana.
interconexin, con base en los costos definidos en su estudio de costos

vigente. Para esto, el proveedor podr hacer uso de metodologas de costos
por actividades, como el sistema de costeo ABC.

sistema de acueducto del proveedor, definidos en su estudio de costos
vigente, asociado a las actividades del subsistema de transporte,
involucradas en el contrato de interconexin. Dicho porcentaje podr
corresponder, como mximo, al resultante de la siguiente expresin:
VA
ac
FINT
(%) = Tac
VAac
donde,
ac
FINT
(%) = Proporcin de costos de operacin del sistema de acueducto del
proveedor, asociados al contrato de interconexin.
VATac

asociado a las actividades del subsistema de transporte de agua
potable del proveedor, que hacen parte del contrato de
interconexin.
VAac
= Valor de activos del sistema de acueducto del proveedor incluido

en su estudio de costos vigente.
Se considerar el volumen de produccin de agua, definido en el ao base, asociado

a las actividades del subsistema de transporte del proveedor, que hacen parte del
contrato de interconexin.
Se considerar un nivel mximo de prdidas correspondiente al valor establecido en

el RAS, para el diseo de sistemas de conduccin de agua potable 1, en el
subsistema de transporte.
Costo medio de inversin. El costo mximo corresponder a la suma del costo medio de
inversin de las actividades del subsistema de transporte del proveedor, que hagan parte
del contrato de interconexin, considerando los siguientes criterios:
-
Se considerarn los costos de inversin del sistema de acueducto del proveedor,

subsistema de transporte, que hacen parte del contrato de interconexin.
Se considerar la proyeccin de demanda, asociada a las actividades del

subsistema de transporte del proveedor, con base en la definida en el estudio de
costos vigente del proveedor, incluyendo la demanda asociada al potencial contrato
de interconexin.

En el RAS-2000 dicho valor corresponde al 5%.
82
en el rea urbana.
Se considerar un nivel mximo de prdidas correspondiente al valor establecido en

el RAS, para el diseo de sistemas de conduccin de agua potable, en el
subsistema de transporte 2.
ARTCULO 120. Modificacin del literal a) del artculo 11 de la Resolucin CRA 608 de 2012. El
literal a) del artculo 11 de la Resolucin CRA 608 de 2012 quedar as:
a) Interconexin a subsistemas de transporte:
operacin de cada una de las actividades del subsistema de transporte de aguas residuales
del proveedor, que hagan parte del contrato de interconexin, considerando los siguientes
criterios:
-

del subsistema de transporte de aguas residuales, involucradas en el contrato de
interconexin, con base en las disposiciones que al respecto se definan en la
metodologa general tarifaria que establezca la Comisin.


cada actividad del subsistema de transporte de aguas residuales,
involucradas en el contrato de interconexin, con base en los costos
definidos en su estudio de costos vigente. Para esto, el proveedor podr
hacer uso de metodologas de costos por actividades, como el sistema de
costeo ABC.

sistema de alcantarillado del proveedor, definidos en su estudio de costos
vigente, asociado a las actividades del subsistema de transporte de aguas
residuales, involucradas en el contrato de interconexin. Dicho porcentaje
podr corresponder, como mximo, al resultante de la siguiente expresin:
VA
alc
FINT
(%) = Talc
VAalc
donde,
alc
FINT
(%) = Proporcin de costos de operacin del sistema de alcantarillado
del proveedor, asociados al contrato de interconexin.

VATalc

asociado a las actividades del subsistema de transporte de aguas
En el RAS-2000 dicho valor corresponde al 5%.
83
en el rea urbana.
residuales del proveedor, que hacen parte del contrato de

interconexin.
VAalc
-
= Valor de activos del sistema de alcantarillado del proveedor

incluido en su estudio de costos vigente.
Se considerar el volumen de vertimientos de agua, definido en el ao base,

asociado a las actividades del subsistema de transporte de aguas residuales del
proveedor, que hacen parte del contrato de interconexin.
Costo medio de inversin. El costo mximo corresponder a la suma del costo medio de
inversin de las actividades del subsistema de transporte de aguas residuales del
proveedor, que hagan parte del contrato de interconexin, considerando los siguientes
criterios:
-
Se considerarn los costos de inversin del sistema de alcantarillado del proveedor,

subsistema de transporte de aguas residuales, que hacen parte del contrato de
interconexin.
Se considerar la proyeccin de vertimientos, asociada a las actividades del

subsistema de transporte del proveedor, con base en la definida en el estudio de
costos vigente del proveedor, incluyendo la estimacin de los vertimientos asociados
al potencial contrato de interconexin.

ARTCULO 121. Vigencias y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su

publicacin en el Diario Oficial y deroga el artculo 2.4.3.14 de la Resolucin CRA 151 de 2001, la
Resolucin CRA 543 de 2011, la Resolucin CRA 613 de 2012, y todas aquellas disposiciones que le
sean contrarias.
Dada en Bogot D.C. a los 24 das del mes de junio de 2014.
PUBLQUESE Y CMPLASE
LUIS FELIPE HENAO CARDONA

Presidente
JULIO CESAR AGUILERA WILCHES

Director Ejecutivo
84
en el rea urbana.
ANEXO I
PLAN DE REDUCCIN Y NIVEL ECONMICO DE PRDIDAS
GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA EN
SISTEMAS DE ACUEDUCTO
A continuacin se establece la metodologa para la implementacin de los Planes de Reduccin de
Prdidas de Agua.
Igualmente, el presente anexo busca que las personas prestadoras realicen una clasificacin de las
prdidas totales, en tcnicas y comerciales, con base en el Balance Hdrico propuesto por la
Asociacin Internacional del Agua (IWA - International Water Association), con el fin de que las
personas prestadoras tengan un mayor conocimiento de las prdidas que se presentan en sus
sistemas que a su vez les permita priorizar las inversiones asociadas a la reduccin de las mismas
para mejorar los indicadores de desempeo.
1. Balance hdrico.
Las personas prestadoras debern realizar una clasificacin de las prdidas totales de su sistema,
teniendo en cuenta el Balance Hdrico propuesto por IWA, el cual se presenta a continuacin:
Consumo autorizado
facturado
Consumo facturado medido
Consumo autorizado
no facturado
Consumo no facturado medido
Consumo autorizado
Consumo facturado no medido
Agua
Facturada
Consumo no facturado no medido

Consumo no autorizado
Prdidas aparentes
(Comerciales)
Volumen de
entrada al
sistema
Inexactitud de la medicin y errores en el

manejo de los datos de lectura de medidores
Fugas en tuberas de conduccin y en redes
principales de distribucin
Prdidas de Agua
Prdidas reales
(Fsicas)
Agua No
Facturada
Fugas y desbordamiento en tanques de

almacenamiento
Fugas en acometidas
Para efectos del clculo del IPUF, los consumos autorizados no facturados se deben considerar como
prdidas de agua.
1.1.
Determinacin del balance hdrico.
Para definir el Balance Hdrico, es importante recordar que la exactitud para la determinacin de los
volmenes de Agua No Facturada depende de la precisin y de la calidad de datos utilizados en el
clculo. Por tanto, una medicin confiable de todos los volmenes de agua que ingresan y salen del
sistema de abastecimiento es primordial.
El procedimiento para la determinacin del Agua No Facturada en el Balance Hdrico se puede aplicar
teniendo en cuenta los pasos que a continuacin se describen:
Paso 1: Definir el volumen de entrada al sistema.
El volumen de ingreso al sistema debe determinarse con base en las mediciones anuales desde los
macromedidores despus de la planta de tratamiento. Se tiene que hacer una estimacin apropiada de
cantidades si no se miden los volmenes de ingreso al sistema. Igualmente, es necesario identificar y
85
en el rea urbana.
cuantificar los volmenes medidos a travs de macromedidores empleados en casos de importaciones

de agua.
Paso 2: Definir el consumo autorizado facturado.
Se deben identificar todos los suscriptores registrados (residenciales, comerciales, industriales,
oficiales, etc.) para determinar el consumo autorizado facturado. Se puede determinar el consumo
anual con base en el registro histrico de las lecturas de los medidores. Para los clientes facturados sin
medidores de agua, es necesario hacer estimaciones apropiadas. Se recomienda determinar el
consumo promedio con base en mediciones individuales de usuarios para una muestra representativa
de suscriptores.
Paso 3: Definir el consumo autorizado no facturado.
El consumo autorizado no facturado, debe estimarse teniendo en cuenta que se deben identificar todos
los consumidores, los cuales pueden ser hogares, edificios de entidades oficiales, fuentes, parques,
hidrantes, tanques de agua o de barrios marginales. Se debe hacer una estimacin del consumo anual
para cada grupo de consumidores. Asimismo, se debe identificar el volumen de agua utilizado por la
empresa para propsitos operativos (purga de redes troncales, lavado tanques, etc.).
Paso 4: Calcular el consumo autorizado.
El consumo autorizado se puede calcular ahora sumando el consumo autorizado facturado (consumo
facturado medido + consumo facturado no medido) ms el consumo autorizado no facturado (consumo
no facturado medido + consumo no facturado no medido).
Paso 5: Estimar las prdidas aparentes (comerciales).
La estimacin de las prdidas comerciales est sujeta a un alto grado de incertidumbre. En
consecuencia, se deben discriminar las prdidas aparentes en sus componentes para lograr una buena
estimacin. En primer lugar, se debe estimar el nmero de conexiones ilegales. Esto se puede hacer
ya sea consultando registros anteriores o realizando muestreos en diferentes sectores del sistema. En
segundo lugar, debe estimarse las prdidas debidas a errores en el manejo de informacin, as como
inexactitudes en la medicin. Durante las lecturas de medidores, debe registrarse el nmero de
medidores de agua averiados y hacer estimaciones de los volmenes perdidos con base en estudios
realizados en laboratorios de medidores.
Para los pases en desarrollo, IWA recomienda utilizar 5% del consumo medido facturado como una
estimacin inicial hasta que se disponga de una evaluacin ms detallada. De acuerdo con Lambert
(2010), las prdidas aparentes excedern usualmente 5% en sistemas con tanques de
almacenamiento de los suscriptores. Al respecto, se recomienda que cada persona prestadora realice
una evaluacin y cuantificacin de los componentes de prdidas aparentes dentro de su propio sistema
en vez de utilizar un porcentaje del volumen de ingreso al sistema.
Paso 6: Estimar las prdidas reales (tcnicas).
Finalmente, las prdidas reales de agua se pueden estimar restando las prdidas aparentes de las
prdidas de agua totales, las cuales se pueden obtener de la diferencia entre el volumen de entrada al
sistema y el consumo autorizado.
Es importante tener en cuenta que entre menor sea el nmero de macro y micromedidores instalados
en el sistema, ms bajo ser el nivel de exactitud del Balance Hdrico. De igual forma, es necesario
recordar que el Balance Hdrico debe revisarse, ajustarse y actualizarse anualmente, teniendo en
cuenta el procedimiento anteriormente descrito.
86
en el rea urbana.
2. Definicin de metas anuales.

La definicin de las metas anuales de reduccin de prdidas del Plan, as como las actividades
contempladas dentro del mismo, debern establecerse teniendo en cuenta los siguientes programas:
1. Perdidas Comerciales: El potencial de prdidas comerciales corresponde a la diferencia entre la
meta a 10 aos para el ICUF y el ICUF del ao base, las metas anuales sern el resultado de:
-
Reduccin de la submedicin mediante la optimizacin de la micromedicin y de la

facturacin.
Seguimiento y reduccin de los consumos no facturados
2. Prdidas Tcnicas: El potencial de prdidas tcnicas corresponde a la diferencia entre el IPUF

del ao base menos el IPUF* menos el potencial de prdidas comerciales, las metas sern:
-
Control y optimizacin de la macromedicin

Control activo de fugas.
Mejoramiento de la velocidad y calidad en las reparaciones.
Instalacin y/o renovacin de dispositivos y accesorios de medicin y control,
sectorizaciones, y sistemas de gestin de presin.
Renovacin y/o reposicin de redes.
3. Gradualidad
Para fijar o establecer las metas anuales del Plan de reduccin de prdidas, las personas prestadoras
debern tener en cuenta los criterios establecidos en el ARTCULO 9 de la presente resolucin.
En caso que la persona prestadora quiera utilizar el nivel econmico de prdidas (NEP), en remplazo
del ndice de prdidas por usuario facturado estndar (IPUF*), segn lo definido en el pargrafo 7 del
artculo antes mencionado, la persona prestadora deber definir su NEP, teniendo en cuenta los
siguientes lineamientos:
Identificar todos los proyectos de los diferentes programas del Plan de Reduccin de Prdidas
del sistema.
Determinar el costo mnimo de las inversiones asociadas a los proyectos del Plan de Reduccin
de Prdidas.
Determinar los beneficios en trminos econmicos de los costos evitados asociados a las
reducciones de las prdidas de agua. Para el caso de las prdidas tcnicas, el beneficio se
calcular con base en los volmenes que se esperan reducir y los costos evitados asociados a
produccin, transporte, tratamiento y distribucin de agua potable.
Determinar los beneficios en trminos econmicos de los incrementos en facturacin asociados

a las reducciones de las prdidas comerciales, tales como, facturacin de consumos ilegales
medidos, errores de medicin y facturacin, entre otros. Los beneficios se calcularn con base
en los volmenes facturados adicionales asociados a la reduccin de prdidas comerciales y el
valor del cargo por consumo de la persona prestadora.
Definir el NEP, como aquel volumen de prdidas por suscriptor superior al 75% de la diferencia
entre las prdidas por usuario actuales del sistema y el IPUF*, en dnde la relacin
beneficio/costo de todos los proyectos del Plan de Reduccin de Prdidas es mayor a 1.
87
en el rea urbana.
Definicin del Nivel Econmico de Prdidas

Proyectos
(a)
Costos
(b)
Beneficios
(c)
P1
C1: Costo proyecto

1
C2: Costo proyecto
2
:
CN: Costo proyecto
N
Costos totales - CT
B1: Beneficios proyecto

1
B2: Beneficios proyecto
2
:
BN: Beneficios proyecto
N
Beneficios totales - BT
P2
:
PN
Total
Relacin
Beneficio/Costo
(c/d)
B1/C1 >1
B2/C2 >1
:
BN/CN >1
La reduccin de prdidas implica el incurrir en costos con el fin de adelantar las actividades que se
incluyen en los programas que permiten dicha reduccin, dentro de las cuales se identifican, entre
otras, el control activo de fugas (deteccin y reparacin), la gestin de presiones, sectorizacin,
medicin, renovacin y rehabilitacin de infraestructura (medidores y redes), tales como se presentan
en la siguiente tabla.
Programas de recuperacin de prdidas de agua
INCREMENTO DE
FACTURACIN
REDUCCIN DE
PRODUCCIN
(m3/operacin/mes)
(m3/operacin/mes)
Revisin facturacin cuentas institucionales
Facturacin presuntiva de daos ocasionados por terceros
Supervisin de Cuentas Inactivas (Cortado, Coactivo, Predio demolido,

Suspendido, Acometida por instalar, Depuracin cartera, Inhabilitado)
Instalacin Dispositivos Antifraude
Lectura remota Grandes Consumidores
Facturacin de predios con inspecciones por cruces de informacin comercial y

geogrfica
Manejo de fraudes
Anlisis Sistemtico de bajos consumos
Facturacin presuntiva comunidades ilegales
Redes Provisionales a comunidades ilegales
Gestin del Plano de Presiones
Impermeabilizacin de Tanques
Atencin de Daos
Bsqueda Sistemtica de Fugas y Conexiones Clandestinas
Sustitucin de Medidores Residenciales
Macromedicin en Conjuntos Habitacionales
Programa de Reposicin de Redes
PROGRAMAS RECUPERACIN DE PRDIDAS

DISPERSOS
COMUNIDADES
SERVICIO
SECTORES
Fuente: Documento de Trabajo - Resolucin Por la cual se establece el nivel de prdidas aceptable para el clculo de los
costos de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, CRA (2011).
88
en el rea urbana.
4. Definicin de costos.
Las inversiones proyectadas a partir de las actividades definidas en los Planes de Reduccin de
Prdidas de cada persona prestadora, deben ser de mnimo costo. Para esto, las personas
prestadoras, a partir de las condiciones iniciales de su sistema, definirn la ruta de mnimo de costo
para obtener las metas anuales de reduccin de prdidas, hasta alcanzar el nivel de prdidas mximo
aceptado por la Comisin.
Despus de definir los costos mnimos de las inversiones asociadas a las actividades del Plan de
Reduccin de Prdidas, se debern desagregar los mencionados costos en funcin del tipo de prdida
que se pretende reducir, es decir, prdidas reales (tcnicas) o aparentes (comerciales), con el objeto
de determinar los esfuerzos necesarios para la reduccin.
En el esquema de reporte de informacin se incluir un formato que permitir realizar las proyecciones
de los costos asociados a las metas definidas en el Plan de Reduccin de Prdidas y su posterior
seguimiento.
5. Seguimiento del plan.
Adems del reporte al SUI del Plan de Reduccin de Prdidas, las personas prestadoras deben
presentar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en el formato
establecido para tal fin, en el esquema de informacin definido por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, un informe en donde se exponga un resumen de las actividades a desarrollar
durante la ejecucin del Plan, detallando la cantidad, duracin y costo de las actividades planeadas. De
igual forma, se debern desagregar las inversiones y costos del Plan, en funcin del tipo de prdida
que se pretende reducir, es decir, prdidas tcnicas o comerciales.
Las personas prestadoras debern revisar mensualmente el cumplimiento de las metas definidas en el
Plan de Reduccin de Prdidas. Igualmente, debern informar a la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico y reportar ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
de conformidad con lo establecido en el ARTCULO 107 de la presente resolucin, los avances en
relacin con la ejecucin de los respectivos Planes.
Se debe tener en cuenta que el cumplimiento de las metas definidas en los Planes de Reduccin de
Prdidas ser objeto de verificacin por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
89
en el rea urbana.
ANEXO II
METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PUNTAJE DE EFICIENCIA COMPARATIVA (PDEA) DEL
PRIMER SEGMENTO
La metodologa para determinar el puntaje de eficiencia comparativa (PDEA) de los costos
administrativos y operativos por comparacin ser el Anlisis de la Envolvente de Datos (DEA: Data
Envelopment Analysis). La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico calcular
los puntajes con el promedio de las variables del ao base y del ao inmediatamente anterior, los
cuales sern informados a las personas prestadoras mediante resolucin.
Esta metodologa aplica a las personas prestadoras pertenecientes al primer segmento y las que, sin
estar obligados, opten por aplicar la metodologa del primer segmento teniendo en cuenta lo definido
Las personas prestadoras que cuenten con diferentes sistemas de acueducto y alcantarillado no
interconectados, podrn desagregar las variables del modelo para costos administrativos y debern
desagregar la informacin del modelo para costos operativos comparables, para que la metodologa
sea aplicada de forma independiente.
1. Parmetros mnimos para la inclusin de DMUs en el modelo
Se evaluar la eficiencia de aquellas personas prestadoras del primer segmento definido en el
ARTCULO 4 de la presente resolucin, que cumplan los siguientes parmetros:
Continuidad mayor al 95% en el ao base.

IRCA menor a 5% en el ao base.
Micromedicin efectiva mayor al 80% en el ao base.
Reportar la totalidad de la informacin requerida para el clculo del PDEA reportada, actualizada
y consistente en el SUI.
Las personas prestadoras que no cumplan estos parmetros debern tomar los menores costos
administrativos y operativos eficientes por suscriptor (CAU* y COU*) calculado de la muestra, hasta
tanto cumpla con los parmetros mnimos para calcular el puntaje DEA.
En aquellos casos que, por entrada en operacin de un prestador que cumple con todos los
parmetros mnimos de inclusin, deber estimar los PDEA para el clculo de su respectivo CMA y CMO
por comparacin. En caso de no cumplir, deber adoptar el menor costo administrativo y operativo
eficiente por suscriptor (CAU* y COU*) calculado de la muestra, hasta tanto cumpla con los parmetros
mnimos para calcular el puntaje DEA.
En los casos en que las personas prestadoras no dispongan de la herramienta informtica para realizar
dicha estimacin podr solicitar a esta Comisin le sean calculados dichos puntajes mediante oficio
que contenga solicitud expresa en tal sentido.
2. Identificacin de las variables del modelo para costos administrativos.
2.1. Insumo:
Como insumo controlable por las personas prestadoras se definen los costos administrativos base,
depurados con los criterios establecidos en el ARTCULO 27 de la presente resolucin. Estos costos
sern expresados en pesos de diciembre del ao base.
2.2. Productos:
Las variables que entran al modelo como productos recogen informacin del tamao del mercado
atendido por las personas prestadoras, es decir, la administracin y el nivel de gestin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado a un nmero de suscriptores. La combinacin de
90
en el rea urbana.
estas variables permite examinar las caractersticas de una persona prestadora con respecto a las
otras:
Producto 1: Nmero de suscriptores de acueducto.
Producto 2: Nmero de suscriptores de alcantarillado.

Producto 3: Nmero de Suscriptores con micromedicin.
Producto 4: Nmero de suscriptores de estratos 1 y 2.
Producto 5: Nmero de suscriptores industriales y comerciales.
3. Identificacin de las variables del modelo para costos operativos comparables

3.1. Insumo:
Como insumo controlable por las personas prestadoras se definen los costos operativos comparables
base, depurados con los criterios establecidos en el ARTCULO 34 de la presente resolucin. Estos
costos sern expresados en pesos de diciembre del ao base.
3.2. Productos:
Las variables que entran al modelo como productos recogen informacin de cantidad del producto
produccin de volumen de agua potable y de los vertimientos al sistema de alcantarillado, as como
de la calidad del producto. La combinacin de estas variables permite examinar las caractersticas de
una persona prestadora con respecto a las otras:
Producto 1: m3 facturados de acueducto.
Producto 2: m3 vertidos al sistema de alcantarillado, facturados por la persona prestadora.
Producto 3: Tamao de redes.
Producto 4: Calidad promedio del agua cruda.
4. Orientacin del modelo

Conceptualmente, los costos administrativos y los costos operativos comparables son el insumo por
medio del cual las personas prestadoras obtienen productos como los ya mencionados. Una versin
reciente del software utilizado permite definir los insumos controlables o no controlables y los
productos, sin necesidad de realizar ninguna inversin de las variables.
Se utilizar el modelo bsico de Banker, Charnes y Cooper (BCC) que permite orientar la aproximacin
a la frontera a travs de la minimizacin del insumo bajo retornos variables a escala.
5. Particularidades no captadas en el modelo ( )
Es un porcentaje que se reconoce cmo un valor adicional del PDEA obtenido por las personas
prestadoras hasta un mximo del 100% del total del puntaje DEA obtenido. Dicho porcentaje ser
calculado e informado por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico mediante
resolucin.
91
en el rea urbana.
ANEXO III
METODOLOGA PARA REALIZAR LA AUTO-DECLARACIN DE LAS INVERSIONES
PLANEADAS Y EJECUTADAS INCLUIDAS EN LOS PLANES DE INVERSIN DE LOS ESTUDIOS
DE COSTOS ESTABLECIDOS CON BASE EN LA RESOLUCIN CRA 287 DE 2004
Las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado a las que
les aplique la metodologa definida en la presente resolucin, debern realizar una Auto-declaracin de
las inversiones incluidas en los Planes de Inversin de los estudios de costos elaborados con base en
la Resolucin CRA 287 de 2004, de las cuales se generaron recursos va tarifas durante la vigencia de
dicha resolucin, y del clculo de los ingresos no cobrados por dichas inversiones al corte de su
vigencia, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Auto-declaracin. Las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado presentarn una Auto-declaracin de las inversiones incluidas en el clculo de las tarifas
por cada municipio que atienda, derivadas de la aplicacin de la metodologa contenida en la
Resolucin CRA 287 de 2004 y del clculo de los ingresos no cobrados por dichas inversiones, al
cierre de la vigencia de dicha resolucin.
2. Elementos de la Auto-declaracin. Para efectuar la auto-declaracin de las inversiones de las
personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, se debern
tener en cuenta los siguientes elementos:
a. Clculo de los Ingresos Programados para Inversiones (IPI). Los ingresos programados
para inversiones, derivados de la aplicacin de la metodologa de la Resolucin CRA 287 de
2004 se calcularn con base en la siguiente frmula:
Donde,
, =
1
, :
Ingresos programados de inversiones de la metodologa contenida en la

Resolucin CRA 287 de 2004 para cada uno de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Valor presente de las inversiones programadas en expansin, reposicin y

rehabilitacin de los sistemas de acueducto y alcantarillado para la prestacin del
servicio de la actividad j del plan ajustado por proyectos replanteados que la
persona prestadora haya realizado durante el plazo de ejecucin de inversiones
de la Resolucin CRA 287 de 2004.

servicio de la actividad j del plan tarifario original por fuera del plazo de ejecucin
de inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004.
j:
Cada actividad de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y

alcantarillado.
El valor presente de las inversiones se calcular al ao base utilizado por la persona prestadora
para definir las tarifas establecidas con base en la Resolucin CRA 287 de 2004.
La persona prestadora deber asegurarse que los valores presentes del plan de inversiones de
los estudios de costos que sirvieron para el clculo tarifario, coincidan con el plan ajustado por
proyectos replanteados que la persona prestadora haya realizado durante la vigencia de la
Resolucin CRA 287 de 2004.
92
en el rea urbana.
Las personas prestadoras que calcularon su CMI de conformidad con lo establecido en los
artculos 33 y 34 de la Resolucin CRA 287 de 2004, para efectos del clculo de los ingresos
programados de inversiones (IPI) debern declarar el valor presente de las inversiones
programadas en expansin, reposicin y rehabilitacin del sistema ( ) tanto para el
servicio de acueducto como para el de alcantarillado.
b. Clculo de los Ingresos Cobrados de Inversiones (ICI). Los ingresos por el cobro de
inversiones a travs de las tarifas durante la vigencia de la Resolucin CRA 287 de 2004, para
cada uno de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, se calcularn con
base en la siguiente frmula:
, =
Donde:
, :
Ingresos por el cobro de inversiones a travs de las tarifas durante la vigencia de

la metodologa de la Resolucin CRA 287 de 2004.

servicio, de la actividad j del plan ajustado por proyectos replanteados que la
persona prestadora haya realizado durante el plazo de ejecucin de inversiones
, :
Valor presente de los m3 facturados en cada ao de la vigencia de la metodologa

, :
Valor presente de la demanda proyectada para cada actividad j, correspondiente

a los m3 totales programados en los estudios de costos, segn lo definido en el
artculo 25 de la Resolucin CRA 287 de 2004.
j:
Cada actividad de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y

alcantarillado.
El valor presente de las inversiones se calcular al ao base utilizado por la persona prestadora
para definir las tarifas establecidas con base en la Resolucin CRA 287 de 2004.
Las personas prestadoras que calcularon su CMI de conformidad con lo establecido en los
artculos 33 y 34 de la Resolucin CRA 287 de 2004, para efectos del clculo de los Ingresos
Cobrados de Inversiones (ICI), debern aplicar la siguiente expresin:
, =
Donde:
, :
Ingresos por el cobro de inversiones a travs de las tarifas durante la vigencia de

la metodologa de la Resolucin CRA 287 de 2004.
93
en el rea urbana.
Costo medio de inversin CMI para la vigencia de la metodologa de la

Resolucin CRA 287 de 2004, calculado con base en lo establecido en los
artculos 33 y 34 de la mencionada Resolucin.
Porcentaje del valor del CMI que fue destinado por la persona prestadora para
realizar Inversiones en expansin, reposicin y rehabilitacin del sistema, durante
la vigencia de la metodologa de la Resolucin CRA 287 de 2004.
c. Clculo de los Ingresos Netos de Inversiones por Cobrar (INIC). Los ingresos netos de
inversiones por cobrar al cierre de la vigencia de la Resolucin CRA 287 de 2004 se calcularn
con base en la siguiente frmula:
Donde:
, = , ,
, :
Ingresos netos de inversiones por cobrar de la vigencia de la Resolucin CRA

287 de 2004 para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.
, :
Ingresos programados de inversiones de la metodologa contenida en la

Resolucin CRA 287 de 2004 para cada uno de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
, :
Ingresos obtenidos por el cobro de inversiones durante la vigencia de la

metodologa de la Resolucin CRA 287 de 2004.
El clculo de los ingresos netos de inversiones por cobrar (INIC) definido anteriormente,
aplicar tambin para las personas prestadoras que calcularon su CMI de conformidad con lo
establecido en los artculos 33 y 34 de la Resolucin CRA 287 de 2004.
d. Valor de Inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004 a incluir en la . Para los
estudios de costos de la metodologa tarifaria definida en la presente resolucin, la persona
prestadora deber incluir en la 0 un componente por cobrar proveniente del plan de
inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004, que ser calculado con base en la siguiente
frmula:
Donde:
_287, = , . (1 + )
_287, : Valor de inversiones por cobrar de la Resolucin CRA 287 de 2004 a incluir en la
0.
, :
Ingresos netos de inversiones por cobrar de la vigencia de la Resolucin CRA

287 de 2004 para acueducto y alcantarillado.
Corresponde a la tasa de descuento utilizada por la persona prestadora para

calcular las tarifas establecidas con base en la Resolucin CRA 287 de 2004.
Corresponde al nmero de aos de aplicacin de la persona prestadora de la

El clculo del valor de Inversiones de la Resolucin CRA 287 de 2004 a incluir en la 0

definido anteriormente, aplicar tambin para las personas prestadoras que calcularon su CMI
de conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la Resolucin CRA 287 de 2004.
94
en el rea urbana.
3. Doble cobro de Inversiones. Ninguna de las inversiones incluidas en el plan hasta la fecha de corte
de la vigencia de la Resolucin CRA 287 de 2004 podr ser incluida en el POIR del nuevo marco
tarifario, as mismo las inversiones por cobrar de que trata el literal anterior no podrn incluirse
doblemente.
4. Fuente de informacin. Para la realizacin de la Auto-declaracin y la aplicacin de lo definido en
la presente resolucin, la persona prestadora deber tomar como fuente la informacin registrada en el
Sistema nico de Informacin (SUI), en los siguientes formatos, los cuales formarn parte de los
nuevos estudios de costos que realizar la persona prestadora:
a. La informacin de las inversiones programadas, replanteadas, ejecutadas y pendientes de
ejecutar para el servicio de acueducto, Proyectos de inversin en infraestructura, actualizada a
la fecha de corte de la entrada en vigencia de la metodologa tarifaria definida en la presente
resolucin.
b. La informacin de las inversiones programadas, replanteadas, ejecutadas y pendientes de
ejecutar para el servicio de alcantarillado, Proyectos de inversin en infraestructura, actualizada
a la fecha de corte de la entrada en vigencia de la metodologa tarifaria definida en la presente
resolucin.
c. La informacin del valor presente de la inversin. Inversiones y metas por proyecto.
d. Los metros cbicos facturados obtenidos del Sistema nico de Informacin (SUI).
e. Los resultados de los clculos del presente anexo, que deber hacer la persona prestadora en
el formato que para ello defina la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Si la persona prestadora no cuenta con la anterior informacin actualizada en el SUI no podr aplicar la
metodologa tarifaria definida en la presente resolucin hasta tanto no proceda a reportarla, lo anterior
sin perjuicio de las acciones sancionatorias a que haya lugar por parte de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
El plazo mximo para la aplicacin de la Auto-declaracin por parte de la persona prestadora, no podr
exceder el plazo mximo establecido para la aplicacin de la presente resolucin. En todo caso, la
persona prestadora deber ejecutar la totalidad del valor presente del plan de inversiones incluido en
los estudios de costos establecidos con base en la Resolucin CRA 287 de 2004 en el periodo de
aplicacin de dicha metodologa.
En el evento que la persona prestadora dentro de su estudio de costos, cuente con un horizonte de
planeacin de sus inversiones que exceda el plazo de aplicacin de la Resolucin CRA 287 de 2004,
podr recalcular e incluir dentro del POIR del estudio de costos de la presente resolucin, aquellos
proyectos que se encuentren en los aos de proyeccin de inversiones de la vigencia de esta ltima
resolucin.
5. Verificacin de la informacin de la auto-declaracin: Tanto la informacin soporte suministrada
as como los clculos que realice la persona prestadora en desarrollo del presente Anexo, debern ser
debidamente verificados y certificados por el Auditor Externo de Gestin de Resultados en el caso de
empresas privadas o por el Jefe de Control Interno o quien haga sus veces para el caso de empresas
pblicas.
No obstante el reporte al SUI, la informacin deber quedar a disposicin de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
95
en el rea urbana.
ANEXO IV
METODOLOGA APLICABLE PARA DETERMINAR EL VALOR POR COBRAR DE LAS
INVERSIONES EJECUTADAS ANTES DE LA VIGENCIA DE LA RESOLUCIN CRA 287 DE 2004
Este anexo presenta la metodologa mediante la cual las personas prestadoras deben determinar el
valor por cobrar de los activos afectos a la prestacin del servicio diferentes a las inversiones
ejecutadas con base en la Resolucin CRA 287 de 2004.
De forma general, la metodologa empleada para determinar el valor por cobrar de las inversiones
anteriores a la vigencia de la Resolucin CRA 287 de 2004, que ser incluido en la Base de Capital
Regulada del Ao Base (0 ), deber soportarse teniendo en cuenta la informacin que se define a
continuacin:
1. Identificacin de los activos que hacen parte de los sistemas de acueducto y alcantarillado
que an no se han remunerado en su totalidad.
2. Cantidades de obra.
3. Anlisis de precios unitarios y costos totales de los activos.
4. Definicin de vidas tiles de los activos.
5. Aplicacin del mtodo de depreciacin.
As las cosas, a continuacin se relacionan los soportes que deben tener las personas prestadoras:
1. Identificacin de los activos que hacen parte de los sistemas de acueducto y
alcantarillado que an no se han remunerado en su totalidad.
Las personas prestadoras debern soportar su estudio con la siguiente informacin:
Relacin de activos que hacen parte del estudio, discriminados por componente.
Definicin de las caractersticas fsicas y tcnicas de cada activo, de acuerdo con lo siguiente:
Servicio
Componente
Captaciones
Aducciones
Acueducto
Desarenadores
Planta de
tratamiento de
agua potable
Conducciones
Caracterstica Tcnica a Reportar
Precio
Unitario
- Caudal de diseo (L/s) de cada $ / m/s
captacin
- Tipo de captacin
- Sealar el tipo de flujo (gravedad o $ / m de
bombeo).
tubera,
para cada
- Dimetro de tubera (mm).
- Longitud de red (m) por cada dimetro.
dimetro y material
* Para el caso de canales se debe
reportar la longitud, dimensiones de la
seccin transversal y material.
- Caudal de diseo (L/s).
$ / m/s
$ / m/s
- Tipo de tratamiento.
Tanques de
Almacenamiento -
Tipo de flujo (gravedad o bombeo).

Material de cada tubera.
Dimetro de tubera (mm).
Longitud de red (m) por cada
dimetro y material.
Capacidad de cada tanque (m).
Material.
Tipo de tanque (enterrado, elevado,
superficial, semi-enterrado).
$ / m de
tubera,
para cada
dimetro.
$ / m de
acuerdo
con tipo de
tanque
96
en el rea urbana.
Servicio
Componente
Estaciones de
bombeo
Red de
Distribucin
Red de
alcantarillado
Estacin de
bombeo de AR
Alcantarillado Desarenador
Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales
Colectores
finales post
PTAR
Caracterstica Tcnica a Reportar

-
Precio
Unitario
$ / kW
instalado
$ / m de
tubera,
para cada
dimetro.
$ / m de
tubera,
para cada
dimetro.
Potencia instalada (kW) en cada una

de las estaciones.
- Material de cada tubera.
- Dimetro de tubera (mm).
- Longitud de red (m) por cada
dimetro y material.
- Material de cada conducto.
- Dimensiones
de
la
seccin
transversal de los conductos (m) o
dimetro de tuberas (mm).
- Longitud de red (m) por cada
conducto y material.
- Potencia instalada (kW).
$ / kW
instalado
$ / m/s
$ / m/s
- Tipo de tratamiento.
Material de cada tubera.

$ / m de
Dimetro de tubera (mm).
tubera,
Longitud de red (m) por cada para cada
dimetro.
dimetro y material.
Definicin de edades (ao de construccin), vidas tiles, las cuales deben estar acorde con lo
establecido en el ARTCULO 49 de la presente resolucin y el mtodo de depreciacin lineal.
Adicionalmente, en caso de contar con informacin de planos, esquemas, modelos hidrulicos, mapas,
fotografas, as como los presupuestos de obra y/o contratos de construccin, etc., que sirvan de
soporte adicional, se debern anexar en el estudio.
2. Cantidades de obra
Las personas prestadoras debern tener a disposicin las cantidades de obra de cada uno de los
componentes de los sistemas de acueducto y de alcantarillado que an no se han remunerado en su
totalidad.
Respecto de las cantidades de obra para el componente de redes de los sistemas de acueducto y
alcantarillado, se deber presentar la longitud de red para cada dimetro y para cada material.
3.
Anlisis de precios unitarios y costos totales de activos
Las personas prestadoras debern tener a disposicin los anlisis de precios unitarios de cada uno de
los tems que hacen parte del valor de cada activo. As como las bases de datos o listas de precios que
se hayan empleado para la construccin de los precios unitarios.
Ahora bien, respecto del costo total de cada activo las personas prestadoras deben comparar los
costos totales por componente, reportados por la empresa en su estudio, con los costos mximos
97
en el rea urbana.
establecidos a partir de las funciones de costos 3 por componente definidas por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Revisin de costos totales por componente a partir de la comparacin con los costos mximos
definidos por la CRA.
Teniendo en cuenta lo anterior, se presentan los mximos costos establecidos por la Comisin para los
diferentes componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado, los cuales deben ser empleados
por parte de las personas prestadoras para verificar que sus costos totales se encuentren por debajo
de los valores que se exponen en las siguientes tablas:
Costos mximos para activos de captacin, tratamiento de agua potable y tratamiento de aguas
residuales (En miles de pesos de diciembre de 2013)
Caudal de diseo (l/s)
Tipo de activo
1 10
Captaciones
superficiales
Captaciones
superficiales de
fondo lateral
Desarenadores
Tratamiento para
Agua Potable Planta Compacta
Tratamiento para
Agua Potable Planta
Convencional
Tratamiento de
Aguas Residuales Lagunas de
Estabilizacin
Tratamiento de
Aguas Residuales Tanque UASB
Tratamiento de
Aguas Residuales Tratamiento
Primario
11 - 25
26 - 50
51 100
101 - 250
251 - 500
501 - 1000 1001 - 2500 2501 - 5000 5001 10000
116.891
201.878
305.215
461.447
796.947
1.204.885
1.821.636
3.146.075
4.756.475
7.191.199
21.670
33.656
46.957
65.514
101.751
141.964
198.069
307.622
429.197
598.819
36.913
77.932
137.158
241.395
509.648
896.968
1.578.640
3.332.920
5.865.853
10.323.749
226.402
512.448
950.657
1.763.590
3.991.795
7.405.288
13.737.751
31.094.701
57.684.626
107.012.320
296.287
604.660 1.037.207
1.779.179
3.630.939
6.228.351
10.683.837
21.803.520
37.400.789
64.155.651
845.835 1.288.379 1.771.310
2.435.262
3.709.401
5.099.820
7.011.419
10.679.820
14.683.007
20.186.736
573.393 1.238.003 2.216.088
3.966.909
8.564.892
15.331.585
27.444.307
59.254.572
106.068.656
189.868.212
901.073
1.829.263
3.125.384
5.339.870
10.840.446
18.521.424
31.644.746
152.051
308.678
527.391
Costos mximos para activos de almacenamiento (En miles de pesos de diciembre de 2013):
Capacidad de almacenamiento (m)
Tipo de
activo
Tanques
Enterrados
Tanques SemiEnterrados
Tanques
Superficiales
Tanques
Elevados
26 - 50
51 100
33.193
61.804
115.077
165.544
261.743
487.358
907.447
31.755
60.698
116.019
169.478
273.189
522.180
34.204
54.546
86.986
114.292
161.208
76.811
132.749
229.425
315.961
472.873
1 - 25
101 150
151 250
5001 10000
30001 50000
3.843.081
7.155.709
30.304.766
998.108
4.492.294
8.586.676
38.646.995
257.084
409.980
1.211.680
1.932.303
5.710.847
817.248
1.412.419
5.031.255
8.695.330
30.974.103
251 - 500
501 1000
1001 - 5000
Los rangos de costos se definieron en el documento ESQUEMA DE REVISIN TCNICA DE SOLICITUDES DE VALORACIN DE
ACTIVOS (VA), elaborado por la CRA y discutido en la Sesin de Comisin No 167 del 21 de diciembre de 2010.
98
en el rea urbana.
Costos mximos activos de bombeo (En miles de pesos de diciembre de 2013):

Potencia de las estaciones de bombeo (kW)
Tipo de
activo
Estaciones de
Bombeo de
Agua Potable
Estaciones de
Bombeo de
Aguas
Residuales
1 - 25
26 - 50
51 - 75
76 100
101 - 200
201 - 250
251 - 500
501 - 1000
1001 - 5000
5001 10000
170.757
310.587
440.716
564.921
1.027.524
1.245.748
2.265.869
564.921
16.530.529
30.067.080
109.587
196.175
275.785
351.179
628.656
758.270
1.357.405
351.179
9.392.389
16.813.625
Costos mximos (por metro lineal) para activos de aduccin, conduccin y distribucin de agua potable
y recoleccin y transporte de las aguas residuales (En pesos de diciembre de 2013):
Dimetro
(in)
Tipo de activo
Redes
Acueducto
Redes
Alcantarillado
0.5
8.327
14.547
0.75
14.055
23.590
20.378
33.242
1.25
27.182
43.373
1.5
34.397
53.905
1.75
41.972
64.780
49.870
75.960
2.5
66.522
99.111
84.179
123.176
122.045
173.573
206.007
281.465
298.676
396.626
10
398.407
517.513
11
450.580
579.791
12
504.154
643.168
14
615.182
772.931
15
672.498
839.197
16
730.939
906.319
18
850.996
1.042.958
20
975.008
1.182.553
21
1.038.406
1.253.382
22
1.102.690
1.324.862
24
1.233.800
1.469.683
27
1.436.453
1.691.257
28
1.505.513
1.766.201
29
1.575.295
1.841.662
30
1.645.781
1.917.624
32
1.788.801
2.071.002
33
1.861.303
2.148.392
36
2.082.613
2.383.233
99
en el rea urbana.
Dimetro
(in)
Tipo de activo
Redes
Redes
39
2.309.365
2.621.870
40
2.386.104
2.702.217
42
2.541.256
2.864.066
44
2.698.575
3.027.403
45
2.778.024
3.109.613
48
3.019.437
3.358.329
51
3.265.285
3.610.053
52
3.348.187
3.694.604
54
3.515.382
3.864.642
56
3.684.391
4.035.894
72
5.096.709
5.445.854
En aquellos casos en que se presenten costos de los activos por encima de los costos mximos
definidos por la CRA, las personas prestadoras debern tener a disposicin los soportes necesarios
que justifiquen dicha situacin. Los criterios especficos de la revisin que deben hacer las personas
prestadoras son los siguientes:
Las personas prestadoras debern desagregar los costos totales de cada componente de los
sistemas de acueducto y alcantarillado, a saber: Captacin, aduccin, desarenadores,
tratamiento de agua potable, bombeo, almacenamiento, conduccin, distribucin, recoleccin de
aguas residuales y/o lluvias y tratamiento de aguas residuales.
Con base en las especificaciones tcnicas de cada activo (caudal de diseo, volumen, potencia,
etc.) se comparan individualmente los costos de los mismos, con los costos mximos por activo
definidos en las tablas del presente anexo. Por ejemplo, para el componente de almacenamiento,
la persona prestadora debe comparar el valor de cada uno de los tanques que reporte contra los
costos mximos definidos en este anexo, teniendo en cuenta en este caso particular, el volumen
de almacenamiento de cada uno de los tanques.
De igual forma, se compara el costo total de los activos de cada componente con los costos
mximos definidos por la CRA. Si el costo total de cada componente se encuentra por encima del
costo mximo para el componente, las personas prestadoras debern justificar y soportar,
tcnica y econmicamente las diferencias encontradas.
Para el anlisis de los casos especficos en los cuales los costos por componente se encuentran
por encima del costo mximo definido por la CRA, la persona prestadora debe efectuar una
verificacin de forma individual a los activos que hacen parte de cada componente, es decir, si
una persona prestadora reporta un costo para el componente de almacenamiento, que supera el
costo mximo del componente, se debe efectuar una revisin individual de los activos (en este
caso tanques), que hacen parte de la actividad, y que presenten las mayores desviaciones.
Para todos aquellos activos que no se encuentren definidos dentro de las tablas 4, las personas
prestadoras debern soportar los costos totales de los mismos con anlisis de precios unitarios
de cada uno de los tems que hacen parte del costo del activo, haciendo particular nfasis en las
actividades e insumos de mayor peso, como lo son, las excavaciones, en $/m, concreto, en $/m
4
Drsenas, canales, box-culvert, subestaciones elctricas, laboratorios, vlvulas, accesorios, hidrantes, talleres, equipos de telemetra y
macromedicin, pozos de inspeccin, cmaras, estaciones elevadoras, emisarios submarinos entre otros.
100
en el rea urbana.
y el acero en $/kg. As mismo, la persona prestadora deber mantener una descripcin tcnica
detallada del activo para efectos de soportar la valoracin de activos realizada.
4.
Definicin de vidas tiles y aplicacin de un mtodo de depreciacin
La persona prestadora debe definir la vida til de cada activo, para lo cual debe tener en cuenta lo
La persona prestadora debe definir para cada activo su edad o fecha de construccin y su respectiva
depreciacin o demrito.
La persona prestadora debe aplicar el mtodo de depreciacin lineal para cada activo y el valor de
activos calculado por la empresa en su estudio.
Para determinar el valor que ser incluido en la Base de Capital Regulada del Ao Base (0 ), las
personas prestadoras debern establecer:
1.
2.
3.
El costo total de los activos de acuerdo con lo definido en el numeral III del presente anexo;
El valor de la depreciacin acumulada al ao anterior de inicio de la aplicacin de las tarifas,
con base en las condiciones de vida til y mtodo depreciacin utilizadas en la vigencia de la
La diferencia entre el costo total del activo y el valor de la depreciacin acumulada.
5. Recomendaciones
Sin perjuicio de las verificaciones a las que haya lugar por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios en ejercicio de sus funciones, es importante reiterar a las personas prestadoras
que deben soportar y sustentar tcnica y financieramente los clculos incluidos en el presente anexo, y
del mismo modo verificar y validar cada uno de los pasos planteados anteriormente.
101

Cra 688 de 2014

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ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i (m3/suscriptor/mes).

ndice de prdidas por suscriptor facturado del ao i (m3/suscriptor/mes), segn lo

ARTCULO 15. ndice de consumo de agua facturada por suscriptor de acueducto y

ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao base (m3/suscriptor/mes)

Consumo de agua facturada a suscriptores residenciales en el ao base

ndice de consumo de agua facturada por suscriptor no residencial en el ao base

Consumo de agua facturada a suscriptores no residenciales en el ao

Participacin (%) de los suscriptores residenciales promedio (0,/

ARTCULO 18. ndice de prdidas por suscriptor facturado en el ao base ( ). El ndice de

ndice de prdidas por suscriptor facturado en el ao base (m3/suscriptor/mes).

Consumo de agua facturada para el servicio pblico domiciliario de acueducto en el ao

Nmero de suscriptores facturados promedio en el ao base para el servicio pblico

Agua potable suministrada en el ao base (m3/ao).

Agua producida en el ao base (m3/ao).

Volumen recibido por contratos de suministro de agua potable en el ao base (m3/ao).

Para el servicio pblico domiciliario de acueducto:

Para el servicio pblico domiciliario de alcantarillado:

Consumo corregido por prdidas en el ao i para cada servicio pblico domiciliario

ndice de agua suministrada por suscriptor facturado en el ao i (m3/suscriptor/mes),

ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao i (m3/suscriptor/mes) para

ndice de consumo de agua facturada por suscriptor en el ao i (m3/suscriptor/mes) para

ndice de prdidas por suscriptor facturado estndar (m3/suscriptor/mes), segn lo

Nmero de suscriptores facturados promedio del ao i para cada servicio pblico

Para el primer segmento: La tasa de descuento anual ser de 12,28%.

Para el segundo segmento: La tasa de descuento anual ser de 12,76%.

Para el primer segmento: La tasa anual ser de 2,61%.

Para el segundo segmento: La tasa anual ser de 2,43%.

Costos administrativos totales en el ao i (pesos de diciembre del ao base/por mes)

Nmero de suscriptores facturados promedio del ao i para cada servicio pblico

Costos administrativos totales en el ao 5 (pesos de diciembre del ao base/por mes)

Nmero de suscriptores facturados promedio del ao 5 para cada servicio pblico

ARTCULO 23. Costos administrativos totales ( ). Los costos administrativos totales

Costos administrativos totales en el ao i (pesos de diciembre del ao base/por mes)