SANCIONES

AMBIENTALES

MARCO NORMATIVO

DECRETO 3678 DE 2010

Determina los criterios para la imposicin de las
sanciones consagradas en el artculo 40 de la Ley 1333
de 2009.
Todo acto administrativo que imponga una sancin
deber tener como fundamento el informe tcnico en el
que se determinen claramente los motivos de tiempo,
modo y lugar que darn lugar a la sancin.
Establece escenarios para la imposicin de cada tipo de
sancin.

MULTA

MULTA

Las multas se impondrn por parte de las autoridades ambientales cuando se

cometan infracciones en materia ambiental, en los trminos del artculo 50 de la Ley
1333 de 2009.
Instrumento econmico

MODELO TASACIN DE MULTAS

Multa = B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*Cs

Donde:
B: Beneficio ilcito
: Factor de temporalidad
i: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgo
A: Circunstancias agravantes y atenuantes
Ca: Costos asociados
Cs: Capacidad socioeconmica del infractor.

Multa =

B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*Cs

Es el valor mnimo que debe tomar una multa para cumplir

su funcin disuasiva.
Se obtiene de mezclar el ingreso econmico producto de la
infraccin, con la probabilidad de ser detectado.
Escenarios:

Ingresos directos
Costos Evitados
Costos de retraso

AFECTACIN O RIESGO AMBIENTAL

Multa = B + [( * ) *(1+ A) + Ca]*Cs

Ante la presencia de afectacin ambiental, se realiza un
proceso de medicin del impacto a travs de una matriz de
impactos (Modificacin Conesa Fernndez).

I = (3IN + 2EX + PE + RV + MC)

Variables:

Intensidad (IN)
Extensin (EX)
Persistencia (PE)
Reversibilidad (RV)
Recuperabilidad (MC)

RIESGO AMBIENTAL
Una accin u omisin en la que se infringe o no se considera una
norma ambiental, no necesariamente se concreta en un impacto
ambiental, pero puede generar un riesgo potencial de afectacin.
El nivel de riesgo que genera dicha accin se encuentra asociado
a la probabilidad de generar afectacin en algn nivel.

Donde:
R = Riesgo
paf = Probabilidad de ocurrencia de la afectacin
iaf = Importancia de afectacin

INCUMPLIMIENTO NORMATIVO
Segn la METODOLOGA PARA EL CLCULO DE SANCIONES
PECUNIARIAS, DERIVADAS DE LAS INFRACCIONES A LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL O POR DAO AMBIENTAL.
Informe Final CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION
CIENTIFICA Y TECNOLOGIA N 16F SUSCRITO ENTRE EL
FONDO NACIONAL AMBIENTAL-FONAM- Y LA UNIVERSIDAD
DE ANTIOQUIA. En la Pgina 211, indica que: Es importante
tener en cuenta que en el caso en que la infraccin no genere
potencialmente ningn tipo de impacto, el riesgo tomar valores
entre 1 y 3, segn la GRAVEDAD del incumplimiento a la norma,
es decir 1r3. La autoridad ambiental clasificar las infracciones a
la normatividad ambiental segn la gravedad asignndole valores
1,2,3, siendo 3 el infracciones ms gravosas.

FACTOR DE TEMPORALIDAD

Multa = B + [( * ) *(1+ A) + Ca]*Cs

La variable (alfa) es un parmetro de temporalidad, se usa
en aquellos eventos en los cuales la constancia en el tiempo
es relevante en la afectacin, tal como ocurre en el caso de
vertimientos, emisiones, disposicin de residuos slidos,
comercializacin de especies de flora y fauna (pesca y caza
de no subsistencia), entre otras.
1 4
Donde:
: Nmero de das de la infraccin

AGRAVANTES Y ATENUANTES
Las Circunstancias Atenuantes y Agravantes son factores que
estn asociados al comportamiento del infractor. La Ley 1333
de 2009 por medio de la cual se establece el procedimiento
sancionatorio ambiental establece las circunstancias
agravantes y las causales de atenuacin de la responsabilidad
en materia ambiental.

COSTOS ASOCIADOS
La variable costos asociados, corresponde a aquellas
erogaciones en las cuales incurre la autoridad ambiental
durante el proceso sancionatorio y que son responsabilidad
del infractor. Estos costos son diferentes a aquellos que le
son atribuibles a la autoridad ambiental en ejercicio de la
funcin policiva que le establece la Ley 1333 de 2009 y en el
deber constitucional de prevenir, controlar y sancionar es
decir, los gastos que ocasione la prctica de una prueba
sern a cargo de quien la solicite

CAPACIDAD SOCIOECONMICA DEL INFRACTOR

Conjunto de condiciones de una persona natural o jurdica que
permiten establecer su capacidad de asumir una sancin
pecuniaria.
Se clasifican en tres niveles:
Personas jurdicas
Personas naturales
Entes territoriales

CIERRE TEMPORAL O
DEFINITIVO DEL
ESTABLECIMIENTO,
EDIFICACIN O
SERVICIO

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

1. Incumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la
autoridad ambiental en las medidas preventivas;
2. Incumplimiento
reiterado
de
alguna
o
algunas
compensatorias impuestas por la autoridad ambiental cesar
una afectacin al medio ambiente; medidas correctivas o
competente para hacer
3. No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los
permisos requeridos por la ley o los reglamentos para su
construccin o funcionamiento.

 Al imponerse el cierre temporal, se debe determinar la

duracin de la medida en el tiempo y las medidas
correctivas y acciones necesarias para subsanar las
irregularidades que motivaron dicha sancin.
El incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en
virtud del cierre temporal por parte del infractor, dar lugar al
cierre definitivo del establecimiento, edificacin o servicio,
previo el agotamiento del respectivo proceso sancionatorio,
Tanto el cierre temporal como el definitivo se podrn
imponer para todo o para una parte o proceso del
establecimiento, edificacin o servicio, cuando as se
determine. En uno o en otro caso el sancionado podr
desarrollar lo necesario para el mantenimiento del inmueble.

REVOCATORIA O
CADUCIDAD DE LA
LICENCIA

CRITERIO PARA IMPOSICIN

Reincidencia en el incumplimiento de las

medidas
establecidas
en
dichas
autorizaciones ambientales, siempre y
cuando dicho incumplimiento sea grave.

DEMOLICIN DE OBRA A
COSTA DE INFRACTOR

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

La obra no cuenta con los permisos exigidos por la ley o los

reglamentos para su ejecucin y sta afecta de manera grave la
dinmica del ecosistema.
La obra se est ejecutando o se haya ejecutado con los permisos
requeridos para el efecto pero la misma no cumpla en su
integridad con los parmetros o condiciones establecidos por la
autoridad ambiental y se encuentre afectando de manera grave la
dinmica del ecosistema.
La obra se encuentre localizada al interior de un rea protegida de
las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010, siempre
que ste no lo permita.

No obstante, la autoridad ambiental podr abstenerse de ordenar la

demolicin si con la ejecucin de dicha sancin se deriva una mayor
afectacin al ecosistema o al rea protegida.

Decomiso definitivo de especmenes de

especies silvestres, exticas, productos
y subproductos de la fauna y la flora,
elementos, medios o implementos
utilizados para cometer infracciones
ambientales

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

a) Los especmenes se hayan obtenido, se estn
movilizando, o transformando y lo comercializando
sin las autorizaciones ambientales requeridas por la
ley o los reglamentos;
b) Para prevenir y corregir una afectacin al medio
ambiente;
c) Para corregir un perjuicio sobre los especmenes;

Restitucin de especmenes de especies

de fauna y flora silvestres.

CRITERIO PARA IMPOSICIN

La restitucin de especmenes de especies de

fauna y flora silvestre se impondr como
sancin cuando previo estudio tcnico, la
autoridad ambiental determine que el mismo
puede ser reincorporado a su hbitat natural
de manera satisfactoria.

TRABAJO COMUNITARIO

CRITERIO PARA IMPOSICIN

Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la

autoridad ambiental.
El trabajo comunitario se impondr como sancin por parte de las
autoridades ambientales, por el incumplimiento de las normas
ambientales o de los actos administrativos emanados de las
autoridades ambientales competentes, siempre que el mismo no
cause afectacin grave al medio ambiente.
Asimismo, cuando la capacidad socioeconmica del infractor as!
lo amerite a juicio de la autoridad ambiental, se impondr el
trabajo comunitario como sancin sustitutiva de la multa.

MUCHAS GRACIAS