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So Paulo
2008
So Paulo
2008
ii
Banca Examinadora:
________________________________________
Prof. Dr. Marco Aurlio Nogueira (orientador)
UNESP
________________________________________
Prof. Dr. Reginaldo Mattar Nasser
PUC-SP
________________________________________
Profa. Rossana Rocha Reis
USP
iii
iv
AGRADECIMENTOS
Ao Prof. Dr. Marco Aurlio Nogueira, meu orientador, pelo apoio e ateno na
construo da dissertao.
Aos mestres do Programa San Tiago Dantas de Ps-Graduao em Relaes
Internacionais por partilharem conhecimentos e estimular a reflexo ampliando
os interesses dessa pesquisa.
Ao Prof. Dr. Tulo pela ateno dedicada em momentos cruciais nestes ltimos
anos.
Agradecimentos aos Professores Reginaldo Nasser e Shiguenoli Miyamoto
pela colaborao que deram na ocasio da banca de qualificao.
Aos colegas de Mestrado pelo convvio enriquecedor.
Aos amigos e familiares que puderam compreender o afastamento temporrio
que implica a elaborao de uma dissertao de mestrado.
Ao meu irmo que mesmo longe continua me apoiando.
A minha amiga, companheira, parceira e cmplice Cristina que soube como
poucos enfrentar a queda das torres gmeas.
RESUMO
vi
ABSTRACT
vii
NDICE
INTRODUO ............................................................................................................1
1. MARCO TERICO E ELEMENTOS-CHAVE PARA COMPREENDER O
TERRORISMO ...........................................................................................................12
1.1 - GLOBALIZAO E INTERDEPENDNCIA ...............................................12
1.2 - SOCIEDADE DE RISCO................................................................................14
1.3 - O CONCEITO DE MAL-ESTAR....................................................................19
2. TERRORISMO E TERRORISTAS .........................................................................26
2.1 - GUERRA CONTRA O TERRORISMO..........................................................31
2.2 - FUNDAMENTALISMO .................................................................................35
2.3 - LIBERDADE, INSEGURANA E DEMOCRACIA ......................................40
3. O FIM DO PACTO ENTRE A JIHAD ISLMICA E OS EUA...............................46
3.1 - OSAMA BIN LADEN ....................................................................................51
3.2 - A SOCIEDADE DOS IRMOS MUULMANOS .........................................59
3.3 - GUERRA DO AFEGANISTO (1979-89) .....................................................64
4. O MUNDO PS 11 DE SETEMBRO .....................................................................68
4.1 - A DOUTRINA DE SEGURANA DOS EUA ................................................71
4.2 - ANLISE DE DISCURSOS. ..........................................................................77
4.3 - A OPINIO PBLICA NORTE-AMERICANA.............................................80
CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................90
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: ........................................................................96
SITES: ......................................................................................................................103
DOCUMENTRIOS: ...............................................................................................105
viii
INTRODUO
Na histria recente do sculo XXI nenhum tema atingiu maior repercusso
ou desdobramento poltico do que os atentados de 11 de setembro de 2001. Desde
1995 os EUA no eram alvo de um ataque terrorista em seu territrio (excluindo-se,
portanto, os ataques a embaixadas e bases militares no exterior) capaz de abalar a
economia americana. Desde 1989 nenhum evento parece ter reunido a fora de um
marco histrico ou comovido a opinio pblica internacional como o que se passou
em 11/09.
Se
considerarmos
de
modo
abrangente
campo
das
Relaes
terrorismo foi uma prtica poltica amplamente adotada por grupos radicais de
esquerda como o Baader-Meinhoff ou movimentos por independncia e autonomia
poltica como o ETA e o IRA. No entanto, o terrorismo no uma prerrogativa dos
movimentos de esquerda e muitos governos de direita dele se valeram de forma
intensiva principalmente mediante o emprego do terrorismo de Estado para
reprimir e eliminar adversrios polticos.
Na Amrica Latina, surgiu entre as dcadas de 70 e 80 uma srie de
movimentos de esquerda de filiao maosta1, que adotaram a guerra de guerrilha2
como opo poltica para se contrapor ao governo. Na prtica, o terrorismo ganhou
projeo internacional principalmente aps os atentados contra os jogos olmpicos
de Munique (1972) e o seqestro de aeronaves e navios como o Achille de Lauro
(1985).
Especificamente na dcada de 1980 e no incio dos anos 90, o terrorismo
teve destaque nas mdias internacionais em funo da violncia dos atentados
suicidas perpetrados por homens-bomba no Oriente Mdio, palco de inmeros
conflitos entre rabes e israelenses e entre rabes e rabes. Por algum tempo, a
ao do mrtir suicida causou espanto e polmica na comunidade internacional
vinculando o terrorismo aos principais problemas do Oriente Mdio , mas foi
particularmente a Guerra do Golfo em 1991 que criou simultaneamente um
importante marco histrico para as polticas de cooperao internacional, e um
perigoso precedente poltico para o novo terrorismo internacional.
O conflito rabe entre Iraque e Kuwait desestabilizou as relaes de poder
no Oriente Mdio, o que permitiu o reposicionamento estratgico de tropas
ressaltou
determinao
dos
guerreiros
mujahiddins.
O Taleban foi a milcia de guerreiros mujahiddins que governou oficialmente o Afeganisto entre
1996 e 2002 com reconhecimento dos Emirados rabes, Arbia Saudita e Paquisto.
dezenove
terroristas
seqestraram
quatro
aeronaves
O mais grave atentado terrorista na histria dos EUA at o 11/09, foi cometido por um cidado
norte-americano - ex-membro das foras armadas chamado Timothy McVeigh em 1995. McVeigh
detonou intencionalmente um caminho bomba contra o prdio do Bir Federal em Oklahoma,
matando 169 pessoas e ferindo outras 675.
interpretar o respaldo e o poder que cada governo tem para imprimir uma linha de
poltica interna e externa contra o terrorismo.
Uma importante fonte de percepes para a compreenso do fenmeno do
terrorismo internacional so as resolues do Conselho de Segurana das Naes
Unidas (ONU). A transformao das fontes de tenso no mundo ps 11/09 trouxe
um re-ordenamento jurdico em face da resoluo 1368 adotada pelo Conselho de
Segurana em 12 de setembro de 2001.
A resoluo 1368 permitiu uma releitura totalmente inesperada do artigo 51
da Carta das Naes Unidas ao reconhecer o direito de legtima defesa dos Estados
Unidos e seus aliados, em resposta aos atentados terroristas de 11 de setembro.
Trata-se de uma interpretao ampla que no menciona as limitaes previstas na
prpria carta da ONU, como afirmam Leonardo Brant e Jorge Lasmar (2004). A
lacuna do direito internacional nesse caso recai sobre impreciso do conceito de
terrorismo. Durante todo o sculo XX cada Estado utilizou a alcunha de terroristas
como bem entendesse para caracterizar aes que lhe parecessem hostil. Um
exemplo so os Talebans no Afeganisto, considerados terroristas pelo governo
sovitico desde 1980, mas tidos como Freedon Fighters5 pelo governo norteamericano at meados da dcada de 90.
A guerra contra o terrorismo protagonizada pelos EUA e seus respectivos
aliados gerou um novo tipo de guerra assimtrica entre potncias militares e
insurgentes, mas foi incapaz de promover o fim dos atentados terroristas. H uma
diferena substancial entre os tipos de terrorismo com os quais a Europa est
particularmente acostumada (que so locais, razoavelmente limitados e tm por
objetivo principal forjar identidades nacionais) e o novo terrorismo geopoltico
(Giddens, 2005). Gilberto Dupas refora a diferena de percepo sobre as causas
do terrorismo, que dividem europeus e norte-americanos. Os europeus tendem a
consider-lo como algo com o qual tm que conviver, como a parte feia da
passagem. J os norte-americanos vem o terrorismo como um tumor que precisa
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redefiniu
as
relaes
de
espao
tempo,
ampliando
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No devemos esquecer o dia em que Jos Maria Aznar ex-primeiroministro da Espanha convocou seus eleitores e os demais pases europeus para
uma manifestao em prol da guerra contra o Iraque. Muito menos devemos
esquecer as manifestaes de subpoltica (sub-politics) que levaram 6 milhes de
pessoas - na Espanha e em outros pases - a protestar contra essa mesma guerra
(Bauman, 2004).
As manifestaes simultneas em diferentes partes do globo foram o maior
evento contrrio poltica externa dos EUA, aps 11 de setembro. A autoorganizao da sociedade civil contraria os rumos da sociedade industrial e o padro
do controle racional instrumental - de mais Estado e mais tecnologia - para policiar e
controlar o risco decorrente dos atentados terroristas. Trata-se de uma clara
manifestao do poder que tem a subpoltica de moldar a sociedade de baixo para
cima. No despertar da subpolitizao h oportunidades crescentes de se ter uma
voz e uma participao no arranjo da sociedade para grupos que at ento no
estavam envolvidos na tecnificao essencial e no processo de industrializao: os
cidados (Beck, 1997:35).
As 6 milhes de pessoas que se reuniram para protestar no dia 15 de
fevereiro de 2003, principalmente nos pases cujos dirigentes estavam
apoiando a guerra, foram uma indicao clara da existncia da sociedade
civil mundial. O fato de que essa opinio pblica, e a maioria dos governos,
condicionasse seu apoio guerra aprovao do Conselho de Segurana
constituiu uma demonstrao do poder moral da ONU. (Bresser-Pereira,
2003:43)
O apoio do primeiro ministro espanhol Jos Maria Aznar aos EUA na Guerra
do Iraque rendeu duras crticas poltica externa do Partido Popular, mas no
pareceu afetar a candidatura de Mariano Rajoy, cotado para ser o sucessor de
Aznar nas eleies de 2004. Tudo mudaria no dia 11 de maro de 2004, ao faltarem
72 horas para o incio das eleies gerais.
As 7h39 quatro bombas explodiram em um trem que seguia para Atocha, a
maior estao de trens de Madri. Em seguida outras nove bombas foram detonadas
por celular matando 191 pessoas e ferindo mais de 1800 pessoas. Os responsveis
pelos atentados de Madri (11M) se identificaram como a Al Qaeda - mesma
organizao responsvel pelos atentados de 11 de setembro. Temendo que a
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local, enquanto o governo conservador reagiu com mais controle sobre os meios
tradicionais de comunicao, ignorando a capacidade de auto-reflexo que
caracteriza a sociedade de risco.
1.3 - O CONCEITO DE MAL-ESTAR
Jrgen Habermas (2001) aponta para duas formas de modernizao no
sculo XX. A primeira descrita como um modelo capitalista domesticado
socialmente (2001:110), uma forma de modernidade organizada onde os conceitos
de nao, classe e Estado eram os mais importantes elementos na formulao das
identidades coletivas.
A segunda forma de modernidade, que Habermas v como sendo
expandida em termos liberais, ganha feies de uma modernidade orientada pela
individualizao e pluralizao das formas de vida, que se reflete na perda de
coeso e na fragmentao da sociedade. Nesse caso, a dissoluo da poltica de
fronteiras - na esteira do Estado nacional que rui - ampliaria a indeterminao dos
riscos. O que Habermas (2001) chama de segunda modernidade, Anthony Giddens
(1997) chama de modernidade tardia, Zygmunt Bauman (1998) chama de psmodernidade e Ulrich Beck (1997) chama de modernizao reflexiva.
Na segunda modernidade ou modernizao reflexiva, no faz sentido pensar
a questo da segurana exclusivamente pela tica local (nacional). Os riscos
transcendem a perspectiva da poltica nacional, ignorando fronteiras, e redefinindo
padres de ordem e segurana. No faz sentido para o Estado nacional se fechar
como um ourio do mar diante da globalizao do mundo moderno, pois assim como
os riscos, tambm h benefcios na interdependncia da economia, no fluxo
acelerado de mercadorias e pessoas que se globalizam, na difuso de novas formas
de comunicao que encurtam distncias e aproximam pessoas.
Para Zygmunt Bauman (1998), o mal-estar na ps-modernidade simboliza o
dilema da liberdade versus a (in)segurana, do excesso de ordem versus a
escassez de liberdade. Dentro da estrutura de uma civilizao que escolheu limitar
a liberdade em nome da segurana, mais ordem significa mais mal-estar. (Bauman,
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construo
que
deriva
da
doutrina
de
segurana
norte-americana
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21
descendentes dos primeiros imigrantes, estava se tornando cada vez mais radical.
(Laqueur, 2007:51).
Assim como na Inglaterra - antes dos atentados de Londres em junho de
2005 -, a Frana acreditava no sucesso, mesmo que parcial, das polticas de
integrao e assimilao dos estranhos. Segundo Bauman (1998) o projeto moderno
prometia libertar os indivduos da identidade herdada. A Frana, porm, no tomou
uma firme posio contra a identidade como tal, contra se ter uma identidade,
mesmo uma slida, exuberante e imutvel identidade. S transformou a identidade,
que era uma questo de atribuio, em realizao fazendo dela, assim, uma tarefa
individual e da responsabilidade do indivduo. (Bauman, 1998: 30).
A Unio Europia a imagem mais adiantada da interdependncia nas
relaes internacionais. Os Estados abdicam parcialmente da sua soberania para
reunir - de forma voluntria - foras no plano poltico e econmico. A permeabilidade
das fronteiras que decorre da segunda modernidade permite, por exemplo, integrar
diferentes bases produtivas para construir o maior e mais moderno avio de
passageiros do mundo. No entanto, algumas manifestaes locais que caracterizam
a sociedade do risco parecem apontar para um retorno das incertezas. Os malestares da modernidade provinham de uma espcie de segurana que tolerava uma
liberdade pequena demais na busca da felicidade individual. Os mal-estares da psmodernidade provm de uma espcie de liberdade de procura do prazer que tolera
uma segurana individual pequena demais. (Bauman, 1998:10). Ao mesmo tempo
em que a Frana equaliza as questes de foro econmico e poltico - com as demais
27 naes que compe a Unio Europia -, o pas enfrenta desde 2005 a maior
onda de violncia e desobedincia civil de sua histria recente. Nos ltimos anos,
quase todos os pases membros da UE se defrontaram de uma forma ou de outra
com o dilema da imigrao e a constituio dos seus estranhos.
A ocorrncia de agresses verbais e fsicas contra muulmanos aps os
atentados de 11 de setembro (Nova York), 11M (Madri) e Londres em 2005 fizeram
reviver a islfobia. Tais agresses assumiram formas variadas grafitagens em
mesquitas ou instituies islmicas; mulheres com hijab ofendidas, crianas
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No ano de 2005, Paris e vrias outras cidades foram tomadas por violentas
manifestaes de desobedincia civil, que resultaram no mais grave choque poltico
da histria recente na Frana. Enquanto espanhis e ingleses refletiam sobre o
apoio de seus respectivos governos na Guerra do Iraque - ao mesmo tempo em que
analisavam com preocupao o ressurgimento do terrorismo fundamentalismo
islmico e a islfobia -, o governo francs era obrigado a adotar toques de recolher
para tentar conter a exploso de violncia que emanava dos subrbios.
Muitos imigrantes ou filhos de imigrantes naturalizados cidados franceses
vivem isolados em guetos com os mesmos direitos que em princpio a constituio
garante, mas sem gozar na prtica das mesmas oportunidades. O gueto, segundo
Bauman, quer dizer a impossibilidade de comunidade: Um gueto no um viveiro
de sentimentos comunitrios. , ao contrrio, um laboratrio de desintegrao
social, de atomizao e de anomia (Bauman, 2003:111). Segundo Gilberto Dupas,
na Europa existe uma conjugao entre isl, colonialismo, imigrao e espaos de
excluso bem diferente dos EUA, onde a imigrao muulmana no corresponde
aos espaos de excluso, que so preenchidos pelos negros ou latino-americanos.
Com exceo do movimento poltico Nao do Isl, os muulmanos nos EUA so
praticamente de classe mdia e 80% deles votaram em Bush. (Dupas, 2003:7).
No caso da Europa, a Frana se mostrou um pas dividido em cidados de
primeira e segunda classe. A tenso do plano social se reflete na esfera da
ocupao urbana entre centro e periferia, onde jovens aptridas perdidos entre dois
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2. TERRORISMO E TERRORISTAS
Um dos problemas para se pensar o fenmeno do terrorismo exatamente a
ausncia de uma definio universal. O problema comea a ganhar contornos com a
dificuldade para diferenciar guerrilha de terrorismo e avana para o campo das
controvrsias, no pr-julgamento para desqualificar politicamente um adversrio. A
partir da, corre-se o risco de agregar sobre o mesmo nome coisas muito diferentes,
ampliando a indeterminao da palavra terrorismo e terror.
Segundo a concepo desse trabalho, terror - entre outras coisas - 1) o
efeito psicolgico ou moral que afeta os alvos dos atentados terroristas; 2) o medo
da morte violenta, o estado de natureza hobbesiano onde as ameaas da violncia associada com as incertezas do cotidiano - so ainda mais paralisantes do que a
prpria morte (Barber, 2005).
Para Eugenio Diniz (2004), uma particularidade essencial do terror a virtual
irrelevncia da relao de foras e a aplicao indiscriminada do emprego, ou da
ameaa do emprego da fora sobre seu alvo. A fora do terror no se mede pela
capacidade circunstancial de destruio fsica de uma bomba ou um assassinato,
mas pelo seu alcance psicolgico sobre as pessoas.
necessrio definir o terrorismo de acordo com a qualidade do ato e no a
partir da identidade do perpetrador ou da natureza da causa (Diniz, 2004). Nesse
caso o terrorismo uma forma de intimidao que emprega o terror para atingir um
fim poltico, embora o prprio Diniz reconhea a limitao dessa opo de anlise.
O terrorismo, segundo Diniz, difere do sistema jurdico no uso e no alcance
do uso da fora para coagir. Afinal o sistema penal est longe de ser indiscriminado:
age sobre indivduos que se supem, a partir de procedimentos investigativos e
judicirios, diretamente relacionados a determinados acontecimentos, sendo que os
indivduos em questo tero conhecimento do processo, podero defender-se e
estaro cientes dos acontecimentos que os envolvem. (Diniz, 2004:202). Tal anlise
nos leva a uma constatao circunstancial: os Estados Unidos estariam praticando,
desde 2001, atos explcitos de terrorismo na guerra contra o terror, para extrair
26
cabe introduzir
algumas
das
27
28
29
deixaram claro que estavam lutando em uma guerra por uma causa nacional rabe
ou palestina, no pelo Isl. Na verdade, uma proporo significativa dos lderes e
ativistas da OLP era crist (Lewis, 2004:137) O uso excessivo da violncia por parte
das organizaes terroristas tinha um alto risco e deveria ser controlada.
O grau de violncia dos atentados terroristas nos anos 80 estava de alguma
forma condicionada ao apoio popular e ao carisma de suas lideranas. Segundo
Fred Halliday (2004), o terrorismo um fenmeno distinto - poltico e moral - que
interligava direito a revolta com oposio a opresso. Se a violncia armada
extrapolava os limites de aceitao da opinio pblica, ocasionando muitas baixas
entre civis, ento a organizao perderia fora. Mas se a ao terrorista abria
espao para a negociao atraindo a ateno da mdia internacional, ento os
terroristas eram alados ao status de Guerreiros da Liberdade, como Yasser Arafat.
A diferena entre terrorismo poltico e assassinato comum fica clara na
mudana de regimes em que ex-terroristas alcanam o poder e se
transformam em representantes respeitveis de seu pas. claro que
somente terroristas que perseguem objetivos polticos compreensveis de
forma realista e que podem derivar da superao de uma situao
evidentemente injusta, ainda que retrospectivamente, uma certa legitimao
para as suas aes criminosas, podem esperar por essa transformao da
sua imagem poltica. (Habermas, 2006: 20).
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efeito mpar de apoio aos EUA e promoveram uma ampla poltica de alianas. Mas
as incertezas geradas aps a Guerra do Afeganisto e os excessos cometidos na
Guerra Contra o Terror, reverteram o apoio internacional para um amplo sentimento
antiamericano.
A falta de parmetros para a decretao da assim concebida guerra justa
contra o terrorismo e a ausncia de uma agenda poltica de segurana coletiva
mantm abertas as portas para a ao do fundamentalismo religioso, em oposio
globalizao. No que sejam suas causas ou conseqncias, mas a guerra cria um
Estado de no-direito, regulariza a morte, banaliza a barbrie, alimenta o medo e as
fantasmagorias, reaviva os velhos demnios, abala a moral e o humanismo.
(Hatzfeld, 2005:65).
A globalizao do terrorismo apenas um dos reflexos da violncia no
mundo contemporneo. Os atentados do 11/9 reforam a vulnerabilidade do Estado
moderno diante da ameaa do terrorismo fundamentalista - difuso - no atual contexto
das relaes internacionais. Durante quase todo o sculo XX o terrorismo foi uma
manifestao local limitada pela lgica do conflito bipolar, porm com o fim da
Guerra Fria surgem novas linhas de fratura no plano tnico: a etnia passa a tornarse a base para a construo de trincheiras defensivas, territorializadas em
comunidades locais (Castells, 1996:78).
A modernidade no apenas a globalizao dos meios de produo e a
revoluo dos meios de comunicao, ela tambm representa um aprofundamento e
uma especificao das tenses entre o local e o global. Segundo Anthony Giddens:
Nas civilizaes pr-modernas, as atividades do centro poltico nunca penetravam
inteiramente na vida cotidiana da comunidade local. (1997:114). Somente com a
consolidao do Estado-nao e a generalizao da democracia nos sculos XIX e
XX, a comunidade local comeou efetivamente a se fragmentar (ibidem:115).
Giddens identifica na relao entre modernidade e tradio a evoluo do
risco como elemento central para a construo daquilo que ele chama de sociedade
ps-tradicional.
descontrole, que v o poder tradicional local entrar em colapso, mas no sem antes
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Alguns exemplos: Ptria Basca e Liberdade (ETA) - prega desde 1959 a criao de um Estado
Basco independente. Exrcito Republicano Irlands (IRA) - fundado como brao armado do partido
poltico Sinn Fein em 1969 para expulsar as tropas Britnicas da Irlanda. A Fora de Libertao
Nacional (FLN) - empreendeu em 1954 uma srie de ataques terroristas, que provocou uma violenta
represso do governo Francs acabando por expor a fico de igualdade entre os franceses
europeus e argelinos.
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conta de que tambm podia padecer dos males causados pela alienao, violncia e
terrorismo, gerado por japoneses contra os prprios japoneses (Castells, 2002:135).
A ao de diferentes grupos fundamentalistas no final do sculo XX
apresentou importantes indcios de uma possvel radicalizao do terrorismo. Assim
como a seita Verdade Suprema se mostrara disposta a matar milhares de pessoas
em meados dos anos 90, a rede Al Qaeda colocou em prtica a violncia desmedida
contra civis.
O grande impacto causado por esses movimentos resulta, em grande
medida, da presena marcante da mdia e do uso eficaz da tecnologia da
informao. Procura-se atrair a ateno da mdia nos moldes da tradio
anarquista francesa, brevemente reinstaurada em maio de 1968, da lction
exemplaire: pratica-se um ato espetacular que, dado o seu forte apelo, at
mesmo pelo sacrifcio, chama a ateno das pessoas s reivindicaes do
movimento, visando em ltima anlise despertar as massas, manipuladas
pela propaganda e subjugadas pela represso (Castells, 2002:133).
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Segundo Robert Pape (2003), o grupo Tigres de Libertao do Tamil de orientao ideolgica
marxista/leninista de maioria hindusta, lidera os ndices de atentados terroristas suicidas. Entre 1980
e 2001 os Tigres do Tamil cometeram 75 dos 186 ataques suicidas registrados, enquanto os grupos
radicais muulmanos respondem por aproximadamente 30 atentados no mesmo perodo.
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considerados
terroristas
contemporneos.
Assim
como
os
afegos
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meio escalada das tenses com a ndia na segunda metade da dcada de 90.
Nessa poca, o Paquisto figurava entre o grupo dos Rogue States (Estados
delinqentes) segundo classificao do prprio governo norte-americano.
Na perspectiva de autores como Lawrence Wright (2007) e Michael Scheuer
(2005), a Guerra do Golfo (1991) foi um importante precedente histrico para reorientar o foco da al Qaeda. Criada para manter o esforo de guerra contra a URSS
nos ltimos anos da Guerra do Afeganisto - na anlise dos referidos analistas -, a al
Qaeda entendeu que a presena de tropas ocidentais no Oriente Mdio era uma
nova violao da soberania rabe e um desrespeito aos preceitos do isl. Alguns
escritores como o jornalista Robert Fisk (Fiza & Mano, 2007) vo alem da questo
iraquiana e denunciam que a matriz da violncia do 11/09 est inscrita na gentica
do projeto poltico norte-americano para o Oriente Mdio, na violncia gerada a partir
das aes do exrcito de Israel no Lbano e na insacivel cobia pelo petrleo.
Edward Said escreveu no ltimo prefcio de sua obra mais conhecida, Orientalismo,
o motivo pela qual o Iraque permanece sobre ocupao at hoje.
Mesmo com os seus terrveis fracassos e seu ditador lamentvel
parcialmente criado pela poltica americana de duas dcadas atrs, o fato
que, se o Iraque fosse o maior exportador mundial de bananas ou laranjas,
sem dvida no teria havido guerra nem histeria em torno das armas de
destruio em massa misteriosamente desaparecidas, e efetivos de
propores descomunais do exrcito, da marinha e da aeronutica no
teriam sido transportados a uma distncia de mais de 11 mil quilmetros
com o objetivo de destruir um pas que nem os americanos cultos
conhecem direito, tudo em nome da liberdade. (Said, 2007:16).
vivo ou morto. Aos olhos do FBI, Bin Laden considerado o inimigo nmero um dos
EUA acusado de cometer o pior atentado terrorista em solo norte-americano, mas
para muitos partidrios de um amplo movimento internacional ele uma referncia
na luta de resistncia da jihad islmica, que expulsou os soviticos no Afeganisto e
agora trava uma guerra sagrada para expulsar os Estados Unidos do territrio
islmico.
O governo americano tem ampliado sistematicamente o prmio para quem
fornecer informaes que levem captura do terrorista saudita, mas todo o dinheiro
e propaganda se mostraram at o presente momento ineficientes. O fracasso na
captura de Bin Laden revela importantes indcios sobre o grau de apoio e o carisma
que cerca o saudita no mundo rabe. Os EUA capturaram o ex-ditador Saddan
Hussein aps nove meses de ocupao do Iraque (2003), enquanto passados cinco
anos do incio da guerra contra o terror e da ocupao do Afeganisto (2002),
Osama bin Laden permanece foragido.
Bin Laden cresceu em um mundo rabe onde a diviso das fronteiras
nacionais o resultado da interveno do ocidente durante dcadas de ocupao
colonial. Aps a Segunda Guerra Mundial, os EUA gradualmente assumiram um
papel de destaque na regio que um dia foi uma zona de influncia europia,
sustentando monarquias decadentes e governos corruptos.
Ao garantir uma posio estratgica para impedir o avano sovitico no
Oriente Mdio durante toda a segunda metade do sculo XX, o governo norteamericano estabeleceu importantes vnculos com ditaduras rabes que garantiram
aos EUA o controle sobre uma das maiores reservas de petrleo do mundo. O fim
do conflito bipolar no amenizou a dependncia do Ocidente para com o petrleo do
Oriente Mdio, que continua sendo vital para a economia mundial. A troco de
petrleo barato e facilmente acessvel, Washington e o Ocidente tm sustentado as
tiranias muulmanas que Bin Laden e outros islamitas tentam destruir (Scheuer,
2005:13) Ainda segundo Bernard Lewis (Wall Street Jornal, Outono 2002): A
maioria dos nossos inimigos terroristas provm de pases supostamente amigveis,
e a sua maior razo de queixa em relao a ns que, aos seus olhos, somos
52
responsveis por manter regimes tirnicos que os governam uma acusao que
encerra, no mnimo dos mnimos, alguma plausibilidade (Scheuer, 2005:41).
O terrorismo do 11/09 o resultado da instabilidade poltica criada por
dcadas de Guerra Fria e alianas oportunistas, que geraram regimes autoritrios e
repressivos. Os conflitos ideolgicos combinados com a matriz religiosa nas dcadas
de 80 e 90 restritas ao contexto nacional do mundo rabe, foram internacionalizados
com a ao do radicalismo islmico da Al Qaeda, em meados de 2001.
Genericamente caracterizado como fundamentalismo islmico, o islamismo radical
que norteia as aes da al Qaeda exportou para o Ocidente a violncia
anteriormente restrita ao Oriente, mais especificamente circunscrita ao Oriente
Mdio.
Segundo Bernard Lewis, o islamismo radical, ao qual se tornou usual dar o
nome de fundamentalismo islmico, no um nico movimento homogneo. H
muitos tipos de fundamentalismo islmico em diferentes pases, e s vezes, dentro
de um mesmo pas (2004: 39). O prprio termo fundamentalismo alvo de grande
controvrsia (como visto no captulo 2.3), mas para efeito de anlise adotaremos a
definio do socilogo Anthony Giddens:
Fundamentalismo tradio sitiada. tradio defendida de maneira
tradicional por referncia a verdade ritual num mundo globalizante que
exige razes.[...] nada tem a ver com o contexto das crenas, religiosas ou
outras. O que importa o modo como a verdade das crenas defendida
ou sustentada.[...] uma recusa do dialogo num mundo cujo ritmo de
continuidade depende dele. (Giddens, 2005: 58).
53
54
segundo essa perspectiva, uma guerra por autonomia e soberania do mundo rabe
islmico.
Muitos americanos procuravam interpretar os ataques contra o WTC como
uma guerra entre a idia de civilizao e barbrie, ou a guerra entre a democracia e
a tirania. Alguns justificaram o dio contra os EUA pelo simples fato de que os
terroristas odeiam os Estados Unidos, principalmente porque na Amrica os
cidados elegem seus lderes democraticamente, mas em nenhum momento Osama
bin Laden justificou os atentados do 11/09 sobre o prisma dos modelos de governo.
O presidente Bush afirmou em discurso ao congresso dos EUA:
Eles <terroristas> odeiam o que eles vem exatamente aqui nessa cmara:
um governo eleito democraticamente. Seus lderes so autoproclamados.
Eles odeiam nossas liberdades: nossa liberdade de religio, nossa liberdade
de discurso, nossa liberdade de votar e concordar ou discordar uns com os
outros.10 (Bush, setembro de 2001)
55
57
http://people-press.org/reports/display.php3?ReportID=185
58
59
No incio dos anos 50 o Egito era uma nao dividida entre a fora da
tradio e a modernidade, onde a irmandade muulmana contava com mais de 1
milho de membros para uma populao de 18 milhes de habitantes.
Embora a irmandade fosse um movimento de massa, tambm se
organizava intimamente em [famlias] cooperativas clulas contendo no
mais do que cinco membros, conferindo organizao uma qualidade
esponjosa e clandestina que acabou se mostrando difcil de detectar e
impossvel de erradicar. (Wright, 2007: 38).
60
O regime militar contava com pouco apoio popular, mas a sorte de Nasser
mudaria em 26 de outubro de 1954 quando os Irmos Muulmanos organizaram um
atentado terrorista para assassinar o presidente em praa pblica. O atentado
fracassado contra a vida do presidente Nasser fortaleceu o governo e exps a
Sociedade dos Irmos Muulmanos. Em retaliao aos atentados terroristas, o
governo do Cairo iniciou uma srie de prises contra os membros da irmandade,
dentre eles Sayyid Qutb. Nas prises do Egito, Qutb e seus asseclas foram
interrogados e torturados. Muitos prisioneiros foram sumariamente executados e os
processos de investigao se arrastaram por anos, chamando a ateno da
comunidade internacional para o julgamento da Irmandade Muulmana.
Uma linha do pensamento prope que a tragdia americana do 11 de
setembro nasceu nas prises do Egito. Defensores dos direitos humanos no
Cairo argumentam que a tortura criou uma vontade de vingana; primeiro
em Sayyid Qutb e depois em seus seguidores, incluindo Ayman al-Zawahiri.
O alvo principal da ira dos prisioneiros foi o governo secular egpcio, mas
uma raiva enorme tambm foi dirigida ao Ocidente, vista como fora
capacitadora por trs do regime repressivo. (Wright, 2007: 67)
61
Nos anos 60, Nasser subestimou a influncia de Qutb que voltou a conspirar
contra o governo, mesmo aps quase ser condenado morte. Ao ganhar a
liberdade, Qutb recebeu armas e dinheiro da Arbia Saudita, que temia
secretamente pelo alcance da Revoluo de Nasser (Wright, 2007). O financiamento
de grupos radicais islmicos por parte do governo saudita uma prtica recorrente
no sculo XX, como veremos a seguir. Assim como a Arbia Saudita procurou
desestabilizar o governo egpcio atravs do financiamento do terrorismo islmico na
dcada de 60, na dcada de 80 os radicais islmicos do Afeganisto tambm
receberam suporte de Riad.
O movimento radical islmico no Egito foi desmascarado pela polcia secreta
e Qutb foi novamente preso. O novo julgamento de Sayyid Qutb durou trs meses e
conforme se aproximava a condenao do egpcio, cresciam as manifestaes
populares nas ruas do Cairo. Nasser enviou um interlocutor de seu governo para
propor uma conciliao entre ele e Qutb. Segundo Lawrence Wright, o general
prometeu que, se Qutb apelasse da sentena, ele mostraria misericrdia.
Na verdade, Nasser estava at disposto a oferecer-lhe o cargo de ministro
da educao novamente. Qutb recusou. Depois sua irm, Hamida, que
tambm estava na priso, foi levada at ele. O movimento islmico precisa
de voc, ela implorou. Anote isto, Qutb respondeu. Minhas palavras
sero mais fortes se me matarem. (Wright, 2007:45)
63
* * * * *
Na dcada de 80, quando eclodiu a Guerra do Afeganisto, o Paquisto
temia se transformar no prximo alvo do poderoso exrcito vermelho. O Paquisto
banhado pelo mar do Golfo de Om, por onde passam regularmente os
superpetroleiros do Iraque, Ir, Kuwait e Arbia Saudita. A regio um ponto
geoestratgico
para
controlar
escoamento
do
petrleo
que
abastece
65
66
67
4. O MUNDO PS 11 DE SETEMBRO
Junto com as incertezas e o descontrole no mundo contemporneo, tm
crescido tambm o medo e a sensao de insegurana. A sociedade de risco se
defronta nesse incio de sculo com o paradoxo entre segurana e liberdade, como
se a segurana fosse incompatvel com o a liberdade, ou como se a liberdade fosse
uma ameaa segurana individual e coletiva.
A sociedade de risco s tende a exacerbar a condio que promete corrigir.
E a far injetando mais fora nas presses que foram, e continuam a ser, a fonte
mais abundante da insegurana. Ao eleger Osama bin Laden como inimigo nmero
um dos EUA, a gesto Bush desviou toda a ateno do eleitorado norte-americano
para a questo da guerra contra o terrorismo, afastando o interesse pblico das
verdadeiras fontes de tenso e ansiedade do mundo contemporneo. Dos quatro
principais temas em discusso nas eleies em de 2004, o republicano George W.
Bush s levava vantagem no item segurana e combate ao terrorismo. Mesmo assim
o democrata John Kerry obteve proporcionalmente menos votos em 2004 do que o
seu antecessor Al Gore em 2000.
Cada vez mais os indivduos so soberanos apenas na aparncia, e em
pocas especficas, quando so chamados a exercer sua soberania, quase sempre
para abdicar a ela. Benjamin Constant (1985) comparou ainda no sculo XIX a
liberdade dos antigos com a liberdade dos modernos para descrever duas formas de
sociedade. Nos antigos, o direito de participar e deliberar sobre a guerra e a paz era
exercido de forma direta - sem intermedirios -, mas o indivduo era completamente
submisso autoridade do coletivo.
Os antigos estavam dispostos a fazer muitos sacrifcios pela conservao
de seus direitos polticos e de sua parte na administrao do Estado. Cada
um, sentindo com orgulho o que valia seu voto, experimentava uma enorme
compensao na conscincia de sua importncia social.
Essa compensao j no existe para ns <modernos>. Perdido na
multido o indivduo quase nunca percebe a influncia que exerce. Sua
vontade no marca o conjunto: nada prova, a seus olhos, sua cooperao.
(Constant, 1985:15)
69
70
71
12
Richard Bruce DickCheney foi secretario de defesa de George W. H. Bush entre 1989 e 1993 e
vice presidente dos EUA no mandato de George W. Bush. Atribui-se a Cheney o papel de arquiteto
da Segunda Guerra do Iraque.
72
73
75
em
massa;
todo
conceito
de
desarmamento
coercitivo
foi
77
realizada quatro anos depois e 46% dos entrevistados sustentaram a opinio de que
os rabes deveriam portar uma identificao especial.
A jornalista Naomi Klein e a instituio para os direitos humanos Human
Watch registraram os estragos colaterais da reao contra o terrorismo nos EUA e
no mundo. Naomi Klein enfatizou a falta de uma voz contrria Guerra do
Afeganisto, de onde surgiriam - alguns meses depois - vrias denncias de
violao contra os direitos humanos. A censura na cobertura da Guerra do
Afeganisto em meados de 2002 apenas ressalta o carter obscuro da guerra contra
o terrorismo.
A guerra contra o terrorismo foi endossada por diferentes referncias
polticas. O porta-voz do papa Joo Paulo II transmitiu no dia 24 de setembro de
2001: s vezes mais prudente agir do que ficar passivo. Nesse sentido o papa
no pacifista porque preciso lembrar que, em nome da paz, algumas injustias
horrveis foram cometidas, assim como em nome da segurana, a comunidade
internacional assiste de forma condescendente aos indcios de tortura contra
prisioneiros da guerra contra o terrorismo. A autocensura da mdia nos EUA e o
silncio dos movimentos pacifistas norte-americanos - ativos desde a guerra do
Vietn - contra a guerra do Afeganisto em 2001, foram os primeiros indcios da falta
de uma voz para questionar os caminhos adotados pelos EUA nessa nova
empreitada sem limites. Como bem lembra Reginaldo Nasser, [...] numa guerra a
verdade a primeira vtima. No foi apenas o governo dos EUA que implantou um
rgido controle sobre as informaes, restringindo o acesso ao campo de batalha,
mas boa parte da mdia se encarregou de colaborar fazendo sua autocensura.
(Nasser, 2002).
4.3 - A OPINIO PBLICA NORTE-AMERICANA
J definimos com base nos captulos anteriores e no trabalho do cientista
poltico John Stoessinger (1975) que percepo, em relaes internacionais, a
viso cognitiva total que uma nao tem de si prpria e das demais naes no
mundo. Agora cabe definir como a opinio pblica norte-americana interfere na
construo da percepo de nao e como reage frente ameaa do terrorismo.
80
82
de
11/09.
Aproximadamente
63%
dos
entrevistados
nos
EUA
83
liberdade civis, ou no?. Embora possa causar espanto a renncia voluntria dos
cidados norte-americanos em face do terrorismo, o fato no se restringe apenas
aos eventos ps 11/09. Pesquisas similares nos anos 70 j alertavam para essa
tendncia de se abdicar das liberdades civis nos EUA em face do terrorismo.
Em 1978 uma pesquisa do Instituto Gallup indicou que 75% dos americanos
poderiam considerar justificvel um governo restringir as liberdades civis para tentar
conter o terrorismo, enquanto apenas 9% dos entrevistados responderam que em
hiptese alguma seria justificvel restringir tais liberdades. Ainda chama a ateno o
fato de 16% dos participantes no opinarem.
Impressiona como a democracia frgil diante do medo e como o medo
pode ser utilizado por governos para moldar polticas de segurana nacional que
restringem os direitos civis. O terrorismo desencadeia na sociedade moderna uma
crescente busca por segurana que, em ltima anlise, suprime a liberdade e a
democracia. A pergunta chave que os ataques levantam <11/09>, no entanto,
quanta segurana isto , quanta insegurana ser necessria (Beck, 2002:01).
No espao de quinze anos curioso comparar duas pesquisas que
captaram a impresso da opinio pblica em momentos distintos, diante da ao do
governo norte-americano para proteger seus cidados da ameaa terrorista.
Pesquisa realizada pela Associated Press / Media General, em 1989, afirma que na
opinio dos entrevistados 36% consideravam que o governo faz tudo que pode para
proteger o cidado norte-americano contra o terrorismo, enquanto 57% consideram
que o governo deveria fazer mais. Em 2004, uma pesquisa realizada pelo Instituto
Gallup revelou que 42% dos americanos acreditavam que o governo Bush fez tudo
que podia para prevenir os ataques de 11/09, ao passo que 54% dos entrevistados
responderam no, o governo Bush no fez tudo que era possvel para prevenir os
ataques terroristas de 11/09. A mesma pesquisa indica que a opinio pblica norteamericana considera a gesto Clinton ainda menos comprometida que o governo
Bush para prevenir ataques terroristas durante a dcada de 90. Para apenas 32%
dos entrevistados, a gesto Clinton fez tudo que podia para prevenir o terrorismo,
enquanto 62% discordam dessa afirmao.
84
GRFICO 1
Qual o grau da sua confiana na administrao Bush para proteger os
cidados de futuros atentados terroristas?
50
40
30
20
10
0
Mai
2003
Jul
2003
Ago
2004
Fev
2005
Jul
2005
Grande Confiana
Confiana moderada
Nenhuma confiana
Sem opinio
Ago
2005
Jan
2006
Ago
2006
No m uito confiante
A confiana do cidado norte-americano no quesito proteo e terrorismo entre 2003 e 2006 - revela um modesto crescimento da desconfiana em torno da
capacidade do governo Bush para proteger a populao de futuros atentados.
Embora a falta de confiana na gesto Bush tenha dobrado no espao de trs anos,
a percepo de confiana ou confiana moderada mantm um ndice prximo de
70% dos entrevistados em meados de 2006 (Grfico 1).
Se tomarmos como referncia um espao maior de tempo 2001 a
2006 perceptvel que aps os atentados de 11/09, o ndice de grande confiana
no governo dos EUA despencou pela metade no perodo de oito meses e se
manteve estvel at meados de 2006. Embora o ndice de grande confiana tenha
despencado sensivelmente entre setembro de 2001 e maro de 2003, mais da
metade dos americanos mantm uma confiana moderada na capacidade do
Estado de proteger seus cidados durante o intervalo de seis anos da pesquisa
(Grfico 2).
85
GRFICO 2
70
60
50
40
30
20
10
0
Set Mar Mai Jun Set Feb Ago Jan Abr Ago
2001 2002 2002 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2006
Grande Confiana
Confiana Moderada
Nenhum a confiana
No muito Confiante
86
GRFICO 3
O quanto voc se preocupa por algum em sua famlia
ou voc se transformar em uma vtima do terrorismo?
45
40
35
30
25
M uito preocupado
No muito preocupado
No me considero uma v tima
Dez
2005
Dez
2004
Fev
2004
Jul
2003
Fev
2003
Abr
2002
Nov
2001
Out
2001
Abr
2000
Abr
1995
20
15
10
5
0
P reocupado
Sem preocupao nenhuma
Sem opinio
GRFICO 4
Alta
No m uito alta
Nenhuma
Sem opinio
87
88
89
CONSIDERAES FINAIS
A idia de segurana no mundo ps 11 de setembro um mito. Mesmo antes
dos avies colidirem com o World Trade Center, a segurana dos EUA j havia sido
comprometida, em parte pela diminuio do espao de ao soberana do Estado
moderno no processo de globalizao, em parte devido a poltica externa norteamericana ao longo das ltimas dcadas da Guerra Fria.
Durante meio sculo os Estados Unidos, orientados pelos mais altos
princpios de segurana e donos de um raro sentimento de excepcionalismo poltico,
fomentaram golpes militares, apoiaram governos tirnicos e financiaram radicais
islmicos para consolidar uma hegemonia poltica e econmica ao redor do globo.
Nos ltimos anos, tambm incorporaram oficialmente a prtica da tortura sob o
discurso da preservao da segurana, o que deve produzir novos focos de
terrorismo a mdio e longo prazo.
No mundo todo, mas especialmente no Norte da frica, Oriente Mdio e na
sia Central, o servio secreto dos EUA (CIA) confabulou com outros Estados. Em
algum momento do nosso sculo se tornou comum a compreenso de que os
homens uniformizados devem ser mais temidos (Bauman, 1998: 28). Os uniformes
so smbolos dos servidores do Estado que conferem poder ao torturador instrudo
a torturar e humilhar, e antecipadamente, absolvido de toda culpa. Foi da tortura nas
prises do Egito e da radicalizao dos embates polticos no Oriente Mdio que
nasceu a Sociedade dos Irmos Muulmanos e mais tarde a rede al Qaeda
(Wright, 2007).
Os Estados sempre definiram o padro de ordem das
relaes
90
sozinhos nesse jogo. Cada vez mais os indivduos isolados, ou em grupos, podem
reunir foras para dinamitar a ordem vigente e mudar o rumo da poltica.
O que os atentados de 11 de setembro fizeram foi acentuar o descontrole do
mundo contemporneo, ampliando o raio de ao da violncia anteriormente
circunscrita ao Oriente. A al Qaeda exportou o medo da morte violenta para a
Amrica e atraiu os EUA para uma armadilha (Scheuer, 2005). Ao levarem a cabo a
ocupao militar do Afeganisto (2002) e Iraque (2003), a poltica americana est
ajudando a completar a radicalizao do mundo islmico algo que Osama bin
Laden tem tentado fazer nos ltimos anos. O mpeto para a guerra nos EUA o
nico aliado indispensvel nos planos de Bin Laden.
To grave quanto propenso para atacar primeiro e fazer as perguntas
certas depois, a poltica externa unilateral dos EUA permanece ignorando a
interdependncia e o princpio de cooperao nas relaes internacionais, o que
expe a sua maior fraqueza. Ao dividir a Europa e desmerecer o sistema ONU, os
EUA mostraram a dificuldade que a gesto Bush tem para construir consensos e
formar coalizes. Os Estados Unidos detm o poder de fato, mas no o poder moral
imprescindvel para uma atuao hegemnica. Por poder nas relaes
internacionais entende-se a capacidade que uma nao tem de usar seus recursos
tangveis e intangveis de forma a afetar o comportamento dos outros. (Stoessinger,
1975)
* * * * *
Quando o medo se sobrepe ao estado de direito, anulando a capacidade
de auto-reflexo da sociedade de risco, abre-se um perigoso precedente para a
tomada de decises sobre a tica exclusiva dos especialistas em segurana. O
problema que os especialistas em segurana no so, em geral, especialistas em
direitos humanos, em cultura rabe, em religio, em sociologia ou antropologia
entre todas as outras especialidades necessrias para se ter uma viso do todo e
no uma viso parcial do quadro geral.
91
92
ele pode ser usado tanto por terroristas quanto por Estados legtimos. (Barber,
2005:59)
As guias nos EUA tentaram impor a Pax Americana atravs da guerra
preventiva para liquidar uma antiga ditadura no Iraque, mas com isso podem ter
substitudo um regime laico sob controle por um governo islmico instvel e com
o agravante de uma guerra civil. Se hoje o Iraque um celeiro de insurgentes e
terroristas fundamentalistas, isso se deve principalmente a interveno norteamericana.
A Guerra do Iraque em 2003 foi justificada pelo temor de que o Iraque
mantinha a produo de armas de destruio em massa e financiava grupos
terroristas fatos jamais comprovados. A multiplicao de ataques terroristas aps a
ocupao do Iraque em agosto de 2003 causou a morte de vinte e um membros da
ONU em Bagd. Entre os mortos estava o alto comissrio para os Direitos Humanos,
Srgio Vieira de Mello. Como preconizou o ex-presidente Kennedy:
Somente armas, porem, no bastam para manter a paz;
ela deve ser mantida por homens. Nosso instrumento e nossa
esperana so as Organizaes das Naes Unidas, e vejo pouco
mrito na impacincia daqueles que ameaam abandonar esse
instrumento mundial por no gostarem do nosso mundo imperfeito.
Pois as dificuldades do prprio mundo refletem simplesmente as
dificuldades do prprio mundo imperfeito e se a organizao
enfraquecer, essas dificuldades s podem aumentar (John F.
Kennedy, 2 Discurso a Nao, 11 de janeiro de 1962).
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