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APUNTE 1
Cuestiones Previas
1.1.
2.2.
comenzaron
modificar sus
sistemas de
enjuiciamiento
criminal,
desde la sociedad civil, con importante colaboracin intelectual del extranjero y que
posteriormente fue recogida por el Ejecutivo quien no solo la apoy, sino que la
asumi como una iniciativa fundamental para el gobierno y la patrocin en el
legislativo.
En tal sentido, los inicios de la reforma pueden situarse temporalmente a
comienzos de la dcada del 90, ms precisamente a fines del ao 1992, con la
realizacin del Primer Seminario Internacional efectuado en Chile para analizar las
diversas iniciativas de reformas regionales que pretendan sustituir los procesos
predominantemente escritos por juicios orales, evento organizado por la
Corporacin de Promocin Universitaria (CPU).
Posteriormente, a comienzos de 1993 y con el impulso de la CPU y la
Fundacin Paz Ciudadana se constituy el Foro integrado por personalidades
provenientes del mbito acadmico y de la profesin jurdica, que tuvo por objeto la
realizacin de un anlisis crtico del proceso penal chileno vigente desde 1906 y la
formulacin de los lineamientos bsicos de una reforma futura en esta rea.
A partir de los consensos y lineamientos entregados por el Foro se procedi
a la constitucin de una Comisin Tcnica integrada por cuatro acadmicos (Riego,
Bofill, Horwitz y Duce), que tena como objetivo la redaccin de un nuevo cuerpo
normativo que recogiera dichos acuerdos; esta Comisin comenz a trabajar en
enero de 1994 informando peridicamente al Foro el avance de sus propuestas,
sometindolas a su evaluacin y discusin. El primer resultado de este trabajo fue
el proyecto del nuevo Cdigo Procesal Penal, que con el aval del gobierno de la
poca culmin con la presentacin al Congreso Nacional del proyecto en junio del
ao 1995, proyecto que tuvo como principales fuentes el Cdigo Procesal Penal
Modelo para Latinoamrica, que a su vez fue producto de un prolongado trabajo
desarrollado por acadmicos especialistas de la regin, vinculados al Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesal, tambin el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos conocido como Pacto de San Jos de Costa Rica publicado
en el Diario Oficial de 27-05.1989 y la Convencin Americana de Derechos
Humanos, publicada en el Diario Oficial de 05.01.1991, sin dejar de mencionar
como fuentes algunos cdigos extranjeros tales como la Ordenanza Procesal Penal
de Alemania de 1877, el Cdigo Procesal Penal italiano de 1988, el Cdigo
Procesal Penal de la Provincia de Crdova de 1992, el Cdigo Procesal Penal de la
Nacin Argentina de 1992 y el Cdigo Procesal Penal peruano de 1991.
En todo caso, resulta absolutamente necesario tener presente que la
Reforma Procesal Penal signific un esfuerzo legislativo indito en nuestro pas,
que no se limit solamente al nuevo Cdigo Procesal Penal, sino que adems
requiri la dictacin y/o modificacin de un nmero no menor y complejo de leyes, a
saber:
1.- REFORMA CONSTITUCIONAL QUE CRE EL MINISTERIO PBLICO, LEY
N 19.519, publicada en el Diario Oficial de 16.09.1997, que establece una de las
bases de la nueva justicia, al separar las funciones de juzgar e investigar, creando
para la segunda un nuevo rgano pblico, de carcter autnomo cuyas funciones
son dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito,
los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del
imputado y que en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista
por la ley. De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para proteger
a las vctimas y a los testigos, pero que en caso alguno podr ejercer funciones
jurisdiccionales.
2.- LEY N 19.640 ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO, publicada en el Diario
Oficial de 15.10.1999, que establece la organizacin y planta del nuevo organismo
encargado de la investigacin de los delitos.
3.- LEY N 19.665 QUE CREA LOS TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO
PENAL Y JUZGADOS DE GARANTA, publicada en el Diario Oficial de
09.03.2000, que modifica el Cdigo Orgnico de Tribunales, creando los nuevos
Juzgados, estableciendo su asiento, competencia y organizacin.
4.- CDIGO PROCESAL PENAL, aprobado mediante la Ley N 19.696, publicada
en el Diario Oficial de 12.10.2000, cuerpo esencial que establece la nueva forma de
administrar justicia criminal.
2.3.
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sin
embargo,
el
concepto
dice
relacin
con
la
predeterminacin legal del juez, que tiene por objeto asegurar, como garanta para
el justiciable, la imposibilidad de influir indebidamente en la designacin del tribunal
competente para el enjuiciamiento.
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Toda persona goza del derecho a ser juzgada criminalmente en un juicio oral y
pblico, de modo que la decisin de absolucin o condena sea el necesario resultado
de ese juicio previo.8
El derecho al juicio es una consecuencia de la prohibicin general de autotutela
en materia penal y del monopolio que se reconoce al Estado en materia de
persecucin penal.
Este juicio, oral y pblico, proceso previo legalmente tramitado,9 no es otro
que el establecido y reglamentado en el Cdigo Procesal Penal. Debe tratarse de un
proceso con todas las garantas, o, en otras palabras, de un debido proceso.
El debido proceso es la principal garanta procesal, cuyo contenido normativo
es genrico y an indeterminado, por lo que corresponder que los actores del
sistema sean los que especifiquen su sustancia y esfera de aplicacin en cada caso.
La frmula descrita en la Constitucin no nos dice nada acerca de las
caractersticas que debe tener ese procedimiento que ha de conducir a la sentencia.
Estas caractersticas se derivan como exigencias de numerosas otras garantas
contenidas en los tratados internacionales y en la misma Constitucin, agrupadas
bajo esta nocin del derecho al debido proceso.
En variados debates hemos podido observar cmo la defensa de los
imputados, sea pblica o privada, argumentan acerca del carcter de juicio oral con
todas las garantas que presenta el juicio simplificado, de modo que la definicin del
persecutor penal de ir hacia este procedimiento especial o la decisin de los
tribunales de alzada de dirimir cuestiones y conflictos de competencia a favor del
Juez de Garanta, en razn de su pretensin punitiva (cuanta), no afecta este
derecho de los intervinientes de ir a un juicio oral. Evidentemente, si el requerido
decide admitir responsabilidad no habr juicio y el juez proceder a decidir de
inmediato, en virtud de la renuncia informada y advertida del imputado penal.
En consecuencia el derecho a un juicio oral y pblico es una prerrogativa
renunciable, tal como lo demuestran claramente los procedimientos abreviado y
simplificado.
A continuacin procederemos al anlisis de aquellas garantas que
tradicionalmente han sido asociadas a la nocin de debido proceso.
8 Art. 1 CPP.
9 Art 19 N 3 inciso
10 Art 14.3c PIDCP.
5 CPR
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de las
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por una investigacin no formalizada para solicitarle al juez de garanta que fije al
fiscal un plazo para que la formalice.13
La audiencia de preparacin del juicio oral y la de juicio oral propiamente tal
estn sometidas a plazos breves para su realizacin, lo mismo ocurre con la
decisin y su comunicacin.
b.3.- Derecho de defensa.
Consiste bsicamente en la necesidad de que los intervinientes sean odos,
puedan alegar y probar para conformar la resolucin judicial, y de que conozcan y
puedan rebatir todos los materiales de hecho y de derecho que puedan influir en la
resolucin judicial.
Constituye una de las facetas del principio de contradiccin.
De acuerdo a nuestra Carta Fundamental toda persona tiene derecho a
defensa jurdica en la forma que la ley seale.14 Ninguna autoridad o individuo podr
impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado, si hubiere sido
requerida y que la ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa
jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos.
El derecho que nos ocupa abarca dos aspectos: a) La defensa material, que
incluye la autodefensa por parte del imputado; y b) la defensa tcnica letrada.
En cuanto a la defensa material el artculo 8.1 de la
cualquier interviniente en un proceso criminal tiene derecho a ser odo, a formular sus
alegaciones y a intervenir en el proceso por s o por abogado.
Por su parte el inciso 2 del artculo 8 del CPP establece que el imputado
tendr derecho a formular los planteamientos y alegaciones que considere oportunos,
as como a intervenir en todas las actuaciones judiciales y en las dems del
procedimiento, salvas las excepciones expresamente previstas en el Cdigo.
En consecuencia, la defensa material se encuentra integrada por los derechos
de informacin, de intervencin en el procedimiento y los derechos que imponen un
deber de abstencin a las autoridades de persecucin penal pblica, el imputado es
un sujeto de derechos y no el objeto de la persecucin.
Con respecto a la defensa tcnica letrada el mismo artculo 8 dispone que el
imputado debe ser defendido por un letrado desde la primera actuacin del
procedimiento dirigido en su contra.
En sntesis, son manifestaciones del derecho de defensa en nuestro sistema
procesal penal las siguientes:
a) El derecho del imputado de intervenir en el procedimiento desde que se inicia
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ocurre con los testigos, de manera que l tiene el poder de decisin sobre su propia
declaracin, slo l determinar lo que quiere o lo que no le interesa declarar.
As las cosas del silencio del imputado no se pueden extraer argumentos
contrario sensu y puede el imputado declarar cuantas veces quiera. La confesin no
puede ser inducida por el Estado de ningn modo, no se pueden usar medios
violentos, tampoco mecanismos que menoscaben la voluntad del imputado, no se le
puede amenazar, ni realizar preguntas capciosas o sugestivas.
La garanta se extiende a la informacin que el propio imputado puede
introducir voluntariamente, mas no respecto de otras actuaciones que dependen de
terceros, por ejemplo reconocimiento por testigos, donde la informacin ingresa al
juicio de boca del testigo y no del imputado, en cuyo caso la prueba es admisible
independientemente de la decisin del imputado de declarar o guardar silencio.
La garanta en estudio rige todas las etapas del proceso, tanto en los actos
iniciales como en el desarrollo de las etapas preparatorias, en las etapas intermedias
y, por supuesto, adquiere su mayor relevancia en la etapa del juicio, que es donde se
produce la actividad probatoria por excelencia.
En nuestro ordenamiento el artculo 19, N 7, prrafo f), de la CPR dispone
que En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo
juramento sobre hecho propio.... Adems, el artculo 98 del CPP prescribe que la
declaracin del imputado no podr recibirse bajo juramento. El Juez o el Presidente
del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal se limitarn a exhortarlo a que diga la verdad.
Por su parte, la letra g) del artculo 93 del CPP previene que el imputado tiene
derecho a guardar silencio, o en caso de consentir en prestar declaracin, a no
hacerlo bajo juramento.23
No obstante lo sealado, el artculo 194 inciso 2 del CPP establece que, en
todo caso el imputado no podr negarse a proporcionar al Ministerio Pblico su
completa identidad, debiendo responder las preguntas que se le dirigieren con
respecto a su identificacin.
La polica autnomamente, es decir, sin previa autorizacin del Fiscal, slo
podr tomar declaraciones al imputado en presencia de su defensor. En ausencia de
este ltimo, si el imputado se allana a prestar declaracin debe ser conducido de
inmediato ante el Fiscal. Si el Fiscal no puede recibir la declaracin, la polica podr
tomarla bajo la responsabilidad y con la autorizacin del Fiscal,24 en cuyo caso no
constituir prueba para el juicio oral sino un mero acto de investigacin.
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puede ser excluida por completo, as el tribunal puede disponer, a peticin de parte
y por resolucin fundada, medidas para proteger la intimidad, el honor o la
seguridad de cualquiera persona que debiere tomar parte en el juicio o para evitar
la divulgacin de un secreto protegido por la ley.27
Las medidas que puede adoptar la sala son: a) Impedir el acceso u ordenar la
salida de personas determinadas de la sala donde se efectuare la audiencia; b)
Impedir el acceso del pblico en general u ordenar su salida para la prctica de
pruebas especficas, y c) Prohibir al Fiscal, a los dems intervinientes y a sus
abogados que entreguen informacin o formulen declaraciones a los medios de
comunicacin social durante el desarrollo del juicio.
Los medios de comunicacin social pueden fotografiar, filmar o transmitir
alguna parte de la audiencia que el tribunal determine, salvo que las partes se
opongan a ello. Si slo alguno de los intervinientes se opone, el tribunal decide. 28
c.2.- Derecho al juicio oral.
La oralidad implica que el fundamento de la sentencia slo puede provenir de un
debate oral, pblico e inmediato.
La audiencia del juicio debe desarrollarse en forma oral, tanto en lo relativo a
las alegaciones y argumentaciones de las partes como a las declaraciones del
acusado, a la recepcin de las pruebas y, en general, a toda intervencin de
quienes participaren en ella. Las resoluciones sern dictadas y fundamentadas
verbalmente por el tribunal y se entendern notificadas desde el momento de su
pronunciamiento, debiendo constar en el registro del juicio. 29
El tribunal no debe admitir la presentacin de argumentaciones o peticiones por
escrito, a menos que se trate de personas que no puedan hablar.
Este principio se reafirma en numerosas disposiciones legales: como aquella
que prohbe sustituir las declaraciones de peritos y testigos por la lectura de
En los casos de vctimas de delitos sexuales menores de edad, se les
ha protegido hacindolos declarar en dependencias separadas de la sala
de audiencia y conectadas para el tribunal mediante circuito cerrado de
televisin.
28 El artculo 10 de la DUDH establece que Toda persona tiene derecho,
en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia
por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus
derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra
ella en materia penal. Y el artculo 14.1 del PIDCP dispone que ..La
prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional
en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida
privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin
del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la
publicidad pudiere perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda
sentencia en materia penal...ser pblica....
29 Art. 291 CPP.
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2.
El tribunal debe extraer los hechos de la fuente, por s mismo, sin utilizar
equivalente probatorio alguno (inmediacin material).
En cuanto a la inmediacin formal nuestro Cdigo la garantiza exigiendo la
y que la
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en
cuanto
interviniente,
sern
estudiadas
procedimiento.
Art. 83 CPR.
en
cada
etapa
del
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Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
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inciso 1 LOCMP.
LOCMP.
inciso 3 LOCMP.
LOCMP.
LOCMP.
27
atribuciones
disciplinarias,
administrativas
las
referidas
que
dicte
el
fiscal
regional.
Se
48
49
50
51
Art. 24 LOCMP.
Arts. 27 LOCMP.
Art. 29 LOCMP.
Art. 32 LOCMP.
cinco
unidades
contemplan
28
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30
Horvitz Lennon, Mara Ins (con Lpez Masle, Julin), ob cit, pag. 256.
Arts. 68 y siguientes LDPP.
Art. 25 incisos 3 y 4 LDPP.
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