MATERIAL METODIC

pentru conductorii i specialitii

Proteciei Civice a nterprinderilor

SERVICIUL PROTECIEI CIVILE I SITUAIILOR EXCEPIONALE

AL REPUBLICII MOLDOVA

RECOMANDRI METODICE
DE ORGANIZARE A CONDUCERII
PROTECIEI CIVILE

or. CHIINU 2008

PRINCIPII GENERALE
Recomendaiile metodice de fa snt destinate pentru preedinii comisiilor
excepionale, efii seciilor P.C i efectivul punctelor de conducere, precum i
specialitilor P.C. ale ministerelor, departamentelor.
Una din condiiile principale de soluionare cu succes de ctre protecia civil a
sarcinilor responsabile i complicate este asigurarea conducerii continuie i ferme n
executarea msurilor i aciunilor de ctre forele P.C. n diferite condiii ale realitii.
Sensul conducerii P.C. l constituie activitatea oriental a activitii organelor
administrrii publice centrale de ramur, administrrii publice locale, conductorilor
obiectelor economiei, precum i ale altor organe de conducere i specialitilor P.C.
pentru meninerea proteciei civile n stare de pregtire, pentru ndeplinirea sarcinilor
ncredinate i executarea lor practic n cazulapariiei situaiilor excepionale.
Sarcinile de baz ale conducerii cu protecia civil snt:
Asigurarea pregtirii permanente a organelor i forelor P.C. pentru soluionarea
sarcinilor n situaiile excepionale.
Elaborarea i corectarea oportun a planurilor P.C.
Elaborarea planurilor anuale i de perspectiv de perfecionare a P.C. i asigurarea
ndeplinirii lor.
Organizarea lucrului de acumulare preventiv a fondului edificiilor de protecie i
a mijloacelor de protecie individual.
Sporirea stabilitii activitii ramurilor i obiectelor economiei n situaiile
excepionale.
Organizarea pregtirii multilaterale ale organelor, forelor i mijloacelor P.C., la
fel i a ntregii populaii pentru protecie n caz de situaii excepionale.
Conducerea P.C. se organizeaz i se efectuiaz n baza Legii Republicii
Moldova Cu privire la Protecia Civil, hotrrilor ideciziilor Guvernului
Republicii Moldova, indicaiilor Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor
Excetionale, organelor centrale ale administrrii publice de ramur i locale,
ordinilor i deciziilor conductorilor obiectelor economiei naionale.
Baza organizatoric-tehnic a conducerii proteciei civile o constituie sistemul
de conducere, care include organele de conducere, punctele de conducere i
mijloacele de conducere.
La organele de conducere cu P.C se raport:
-

C.S.E. i efectivele de conducere ale ministerelor, departamentelor;

C.S.E. i efectivele de conducere ale raioanelor, municipiilor, sectoarelor;
C.S.E. i grupele de lucru ale primriilor i obiectelor economieinaionale;
Serviciile P.C. i grupele operative ale serviciilor P.C. ale raioanelor,
municipiilor, sectoarelor;

- Direciile, seciile P.C.ale raioanelor, municipiilor, sectoarelor, obiectelor.

PUNCTELE DE CONDUCERE
Conducerea cu protecia civil n condiiile cotidiene se organizeaz de la
locurile de dislocare permanent a organelor de conducere. n acest scop pentru toate
organele de conducere se prevd puncte de conducere oraeneti, iar pentru cele de
ramur i puncte de conducere extraurbane.
Pentru conducerea n situaiile excepianale din timp se creaz punctele de
conducere staionare i mobile.
n raioanele steti, oraele- reedine i primriile steti pentru amplasarea
punctelor de conducere se utilizeaz adposturile antiradiative (A.A.R.) i alte
ncperi de subsol.
Punctele de conducere includ:
ncperile adpostite de lucru cu noduri de telecomunicaii, surse autonome de
alimentare cu energie, alimentare cu ap i alte sisteme ale asigurrii vitalitii,
aparataj de ntiinare centralizat, ncperile sigure pentru adpostirea schimbului n
regim de odihn.
Locurile de lucru (ncperile), unde se ntrunesc edinele C.S.E. e lucreaz
efectivul punctului de conducere trebuie s se afle alturi (ntr-o ncpere).
Lipsa edificiilor de protecie speciale (adaptate), care corespund cerinelor
normative de amplasare a punctelor de conducere nu scutete de responsabilitate
preedinii C.S.E. i efii seciilor P.C. pentru pregtirea preventiv a punctului de
conducere cu utilizarea condiiilor locale.
Responsabilitatea general pentru ntreinerea punctelor de conducere,
meninerea orarului de lucru se pune n seama efului seciei P.C. corespunzator.
MIJLOACELE DE CONDUCERE
Comunicaia este mijlocul principal de conducere cu protecia civil, care se
organizeaz n conformitate cu decizia preedintelui C.S.E., indicaiile efului
direciei (seciei) P.C amunicipiului, raionului i indicaia cu privire la comunicaie a
organului suprem de conducere.
Sistemul comunicaiilor n fiecare verig de conducere se creaz preventiv i
se desfoar la apariia situaiilor excepionale cu luarea n consederaie a
caracterului situaiei create i volumul sarcinilor soluionate de organele de conducere
i forele P.C.
Sistemul de comunicaii include:
Nodurile de telecomunicaii ale punctelor de conducere staionare i mobile,
mijloacele de comunicaii repartizate la dispunerea organelor P.C. de ctre ministere,
departamente i organele lor de pe teren, rezerv de fore i mijloace de comunicaii.

Una din cele mai importante obligaiuni ale direciilor i seciilor P.C. este
organizarea i efectuarea ntiinrii organelor de conducere, formaiunilor i
populaiei despre apariia situaiilor excepionale. Responsabilitatea pentru
organizarea ntiinrii o poart eful direciei (seciei) P.C. a municipiului, raionului,
preedintele CC.S.E. a primriei, obiectului economic.
ntiinarea nemijlocit este organizat de eful serviciului ntiinare i
comunicaii, specialistul P.C.
ORGANIZAREA ACTIVITII LA PUNCTELE
DE CONDUCERE
Efectivele punctelor de conducere activeaz numai n cazul stabilirii regimului
amplificat de lucru.
Acest regim este stabilit n cazul apariiei situaiilor excepionale. La moment,
ntreg efectivul punctului de conducere este transferat la lucru de 24 ore conform
graficului. Pentru soluionarea unor sarcini pot fi create grupe operative (de lucru).
COMPONENA EFECTIVULUI PUNCTULUI
DE CONDUCERE
Pentru asigurarea stabilitii i incontinuitii conducerii, la punctul de
conducere se creaz efectivul punctului de conducere.
Componena grupelor efectivului este stabilit din timp.
Sarcinile de baz ale efectivului punctului de conducere snt:
- colectarea, analiza, generalizarea i estimarea datelor situaiei, pregtirea
propunerilor pentru adoptarea deciziilor de ctre preedintele C.S.E.;
- aducerea la cunotina executurilor a deciziilor adoptate i controlul
ndeplinirii lor;
- administrarea (elaborarea) hrilor de lucru, registrelor de eviden a datelor
situaiei;
- informarea despre situaie a efectivului punctului de conducere,
reprezentanii serviciilor i organelor de conducere care conlucreaz
recipric.
EFECTIVUL PUNCTULUI DE CONDUCERE ESTE FORMAT :
1. Grupul de planificare i generalizare
Grupul const din 8-10 persoane, inclusiv eful grupului 1, lociitorul lui 1,
specialiti-operatori 6-8 persoane.
Grupul trebuie s aib: obligaiuni funcionale, hri (scheme ale raioanelor,
planurile oraelor), notie explicative, atribute pentru desen, caiete de lucru,
material infirmativ, registre de eviden a infirmaiei primite i transmise
(dispoziii), de administrare a P.C., tabelul rapoartelor urgente, etc.

Grupul are obligaiunile:

s analizeze i s estimeze datele situaiei i pronosticarea ei,
sraportezeoportun aceste date efului direciei (seciei) P.C i s elaboreze
rapoarte organului suprem de conducere cu P.C.;
s pregteasc calculele operative necesare i propuneri preedintelui
C.S.E. pentruadoptarea deciziei;
s elaboreze proiectele de ordine i dispoziii, perfectarea deciziilor,
nscrierea i evidena indicaiilor orale ale preedintelui C.S.E.
s asigure cunducerea cu evacuarea populaiei i cazarea lor;
s creeze gruparea de fore, s cunoasc starea i companena ei, s
stabileasc msurile de punere a ei n stare de pregtire pentru executarea
lucrrilor;
s efectueze ntiinarea efectivului punctului de conducere, a organelor de
conducere subordonate, populaia i forele P.C. despre pericolul
contaminrii radioactive, chimice, despre pericolul inundaiei catastrofale i
a calamitilor naturale;
s elaboreze rapoartele despre situaie i informarea organelor de conducere
subordonate, serviciile, vecinii i alte organe de conducere care conlucreaz
reciproc;
s controleze pregtirea forelor P.C. pentru aciuni, ndeplinirea la timp i
exact a ordinilor, dispoziiilor i indicaiilor fcute;
s elaboreze hrile de darea de seam i registrele de lucru, s studieze i
s generalizeze experiena de ndeplinire a sarcinilor P.C. i s o aduc la
cunotina organelor de conducere i serviciilor P.C. subordonate.

2. Grupul direciilor
Grupul se creaze din calculul de dou persoane pentru o direcie (n direcie
intr 8-12 obiecte ale economiei); obiectele economice a centrului raional se
repartizeaz ntr-o direcie separat.
n total n grupul de direcie snt 8-10 persoane. Inclusiv eful grupului 1,
lociitorul lui 1, orientatori 6-8 persoane.Grupul trebuie s aib: obligaiuni
funcionale, caiete de lucru, registre de eviden a informaiei (dispoziiilor) transmise
i primite,listele i numerele de telefon ale preediniilor C.S.E. i a specialitilor P.C.
de la obiectele economiei, fiecare pentru direcia sa, lista obiectelor periculoase, etc.
Grupul are obligaiunile:
- colectrii i evidenei informaiei primite (datele situaiei) i raportarea ei
grupului de generalizarea i planificare;
- ntiinrii obiectelor economiei despre pericolul contaminrii radioactive,
chimice, bacteriologice (biologice) i a inundaiei catastrofale;
- efectuarea controlului asupra ndeplinirii de ctre obiectele economiei a
tabelului rapoartelor urgente.

3. Grupul msurilor inginereti-tehnice

n total n grup se includ 2-3 persoane, inclusiv eful grupului 1, ajutori 1-2
persoane.
Grupul trebuie s aib: obligaiuni funcionale, evidena edificiilio de protecie,
caiete de lucru, evidena formaiunilor
serviciului ingineresc, schema
raionului,planul oraului-reedin, materialulinfomativ, etc.
Grupul are obligaiunile:
- evidenei edificiilor de protecie, surselor de ap i surselor de energie;
- controlul asupra punerii n stare de pregtire a edificiilor de protecie;
- determinarea strii proteciei inginereti a populaiei n momentul situaiei
excepionale;
- estimarea situaiei inginereti, calculul pierderilor i distrugerilor, pregtirea
propunerilor preedintelui C.S.E. pentru utilizarea forelor i mijloacelor
cercetrii inginereti, a tehnicii inginereti n procesul executrii lucrrilor
de salvare-deblocare i de neamnat.
4. Grupul proteciei antiradiativ i antichimic
Grupul are n componen 2-3 persoane, inclusiv eful grupului 1, specialist
1-2 persoane.
Grupul trebuie s aib: obligaiuni funcionale, schema raionului, planul
oraului-reedin, evidena formaiunilor protecie antiradiativ i antichimic,
ndreptate pentru calculul pierderilor, rigle, alte atribute.
Grupul are obligaiunile:
- organizrii depistrii i estimrii situaiei radiative i chimice;
- calcularea posibilelor pierderi n mediul populaiei i efectivului
formaiunilor P.C. n zonele contaminrii radioactive i chimice;
- stabilirii regimelor de protecie radiativ i de control a punerii lor n
aplicare;
- organizrii controlului dozimetric i chimic;
- organizrii controlului asupra efecturii prelucrrii speciale a oamenilor,
tehnicii, mijloacelor materiale; a degazrii e dezinfeciei sectoarelor de
teren, drumurilor i edificiilor; asupra executrii masurilor de protecie a
populaiei, care locuiete n apropierea obiectelor chimice periculoase.
5. Grupul serviciului operativ
n componena grupului snt 3 persoane ale serviciului operativ.
Persoanele serviciului operativ trebuie s dispun: de obligaiunile funcionale,
de locul de munc utilat cu toate felurile de comunicaii; tabla de documente n care

intr: instrucia serviciului operativ, semnalele P.C., numerele de telefon ale organului
de conducere superior, ale vecinilor, obiectelor economiei naionale, ale efilor
serviciului P.C., 901, 902, 903; registrul evidenei informaiei (dispoziiilor) primite i
transmise, caiet de lucru, harta (schema) raionului, planul oraului.
Serviciul operativ are obligaiunile:
- s fie n pregtirea permanent pentru primirea i transmiterea semnalelor
de ntiinare;
- s tie situaia general i n raionul punctului de conducere, starea forelor
P.C. i sarcinilor soluionate de ele, starea punctului de conducere, a
mijloacelor de ntiinare i comunicaii, graficul serviciului la punctul de
conducere, timpul transmiterii dispoziiilor, ordinilor i rapoartelor, locul de
aflare a conducerii P.C.;
- s controleze organizarea pazei punctului de conducere i s menin n el
ordinea stabilit.
6. Grupul de orientatori la serviciile proteciei civile
n grup se includ 2-3 persoane, inclusiv: eful grupului 1, ajutor 1-2
persoane.
Grupul trebuie s aib: mijloace de comunicaii, documentele de conducere,
hrile (schemele), planurile oraelor, registrele de lucru de eviden a dispoziiilor,
semnalelor P.C. primite i transmise, datele informative despre serviciile P.C.
Grupul I se pune n sarcin:
-

controlul asupra trecerii semnalelor de ntiinare;

transmiterea dispoziiilor (informaiei) n serviciul corespuntor;
soluionarea sarcinilor aprute pe neateptate;
colectarea datelor situaiei n serviciu.

7. Grupul de asigurare
n grupul de asigurare se repartizeaz efectiv i mijloace de transport pentru
asigurarea activitii punctului de conducere.
n grup se includ: eful 1,intendent 1, dactilograf 1, reprezentanii ai
serviciului meninere a ordinii publice 2-3, mijloace de transport 2-3.
n total: efectiv 9-12 persoane, transpoarte auto 2-3 uniti. n cele mai
responsabile i complicate perioade de organizare i efectuare a msurilor P.C., eful
seciei P.C. trebuie s se afle mpreuna cu preedintele C.S.E. i s asigure locul lui n
comun cu efectivul de baz a punctului de conducere.
n cazul ieirii preedintelui C.S.E. la punctul mobil de conducere cu
activitatea aflndu-se la punctul de conducere de rezerv.

Efectivul punctului de conducere n baza estimrii situaiei create,componenei

i posibilitilor forelor i mijloacelor avute la dispoziie, la fel i cu considerarea
propunerilor serviciilor i a organelor structurale de conducere elaboreaz decizia
preedintelui C.S.E. pentru organizarea proteciei populaiei i efectuarea lucrrilor de
salvare i de neamnat.
Propunerile de adoptare a deciziilor includ:
- concluziile pe scurt din estimarea situaiei create;
- volumul lucrrilor de salvare i de neamnat i consecutivitatea raional de
executarea a lor;
- componena forelor avute i propunerilor de repartizare a lor prin sectoare
i obiectele de lucru;
- sarcinile gruprilor de fore create, serviciilor, organelor structurale de
conducere;
- ordinea asigurrii msurilor petrecute i de aciune a forelor n cazul
executrii lucrrilor de salvare i de neamnat.
n decizia (dispoziia) preedintelui C.S.E.
a municipiului, raionului se include:
- concluziile pe scurt din estimarea situaiei create;
- sarcinile soluionate de Preedintele C.S.E. a Republicii Moldova n
interesele municipiului, raionului;
- sarcinile municipiului, raionului pentru protecia populaiei i executarea
lucrrilor de salvare i de neamnat sau de asigurare a lor;
- echipele de fore i mijloacele subordonate repartizate pentru ntrire;
- sarcinile organelor de conducere care conlucreaz reciproc;
- organizarea conducerii.
Decizia C.S.E. este semnat de preedintele ei. Dispoziiile din numele
preedintelui C.S.E. pot fi semnate de eful direciei (seciei) P.C. a municipiului,
raionului.

,
,
.



.

, ,
, ,


.
:

;
;

;

;

;
, ,
.

,
,
,
,
.
-
, ,
.
:
- , ;

- , , ;
- ;
- , , ;
- , , , .


.

, , , .
, -
.
:
, ,
,
, .
(),
, ( ).
() ,
,

.
,

.

,
,
() ,
.


,
.
: ,
, ,
, .

,
.


, , , .

, .


.

.
.

() .


.
.
:
- , , ,
;
-
;
- , ;
- ,
.
:
1.
8-10 , 1,
1, - 6-8 .
: , (
, ), , ,
, ,
() ,
.
:
- ,
()
;

-
;
- , ,
;
- ;
- , ,
;
- ,
, ,
,
;
-
, ,
;
- ,
, ;
- ,

.
2.
2 (
8-12 ),
.
8-10 , .. 1,
1, 6-8 .
: , ,
() (),

, .
:
- ( )
;
- ,
,

()

;
-
.
3. - ()
2-3 , .. 1,
1-2 .

 : ,
, , ,
() , -, .
:
- , ;
- ;
-
;
- , ,

.
4.
2-3, .. 1, 1-2
.
: ,
() , -, ,
, ,
.
:
-
;
-
;
-
;
- ;
- ,
, , ,
, ,
.
5.
3 .
: ,
; ,
: , ,
, , , , 901,
902, 903; () (),
, () , .

 :
-
;
- ,
, , , ,
, ,
;
.
6.
2-3 , .. 1,
1-2.
: , ,
(), , ()
, , .
:
- ;
- () ;
- ;
- .
7.

.
: 1, 1, 1,
2-3, 2-3.
: 9-12, 2-3 .


.


.
, .
,
,


.
:

- ;
-
;
-
;
- , ,
;
-
.
() ,
:
- ;
- ,
, ;
- ,
;
- ;
- ;
- .
.
()
, .