Denncia Genrica e Inpcia (Transcries)

HC 86395/SP*
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
VOTO: (...) Em sntese, o STJ denegou a ordem tendo em vista a
possibilidade de concurso de crimes com a ao voltada a tipos penais
diversos e a sujeitos passivos diferentes. Ademais, o acrdo impugnado
sustenta a tese de que no poderia ser desprezada a denncia que menciona
as elementares do delito.
A deciso impugnada, portanto, parte da premissa de que, no caso em
tela, haveria exposio do fato tpico e antijurdico alicerada por meios
informativos idneos e suficientes acusao e defesa, mesmo que no se
trate de, nos prprios dizeres do Relator, Min. Jos Arnaldo da Fonseca, um
primor de elaborao tcnica (fl. 436).
No parecer de fls. 488-509, o Ministrio Pblico Federal, pelo
Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Edson Oliveira de Almeida, opina pelo
indeferimento da ordem, sob o fundamento de que a denncia reproduzida s
fls. 47-59 seria apta para a persecuo penal. Ademais, o Parquet argumenta
no haver razo para o trancamento de ao penal quando os fatos narrados
configurem, ao menos em tese, crimes, (...)
Conforme exposto na pea acusatria, o ora paciente foi denunciado pelos
crimes de: i) ameaa com a agravante genrica do abuso de poder ou violao
de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso [(Art. 147 do CP:
Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio
simblico, de causar-lhe mal injusto e grave.); c/c (Art. 61, II, g, do CP - So
circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou
qualificam o crime - ter o agente cometido o crime: com abuso de poder ou
violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso.)]; e ii) abuso
de autoridade (Art. 3o, alnea j, da Lei no 4.898/1965: Constitui abuso de
autoridade qualquer atentado: aos direitos e garantias legais assegurados ao
exerccio profissional.).
Em sntese, pode-se dizer que a impetrao se baseia nos seguintes
fundamentos:
a) ausncia de representao quanto ao crime de ameaa; e
b) ausncia de justa causa para a ao penal em face da denncia
no descrever as condutas tpicas imputadas ao paciente, seja quanto
caracterizao do crime de ameaa; seja quanto tentativa de descrio
da elementar do crime de abuso de autoridade.
Quanto alegada falta de condio de procedibilidade para a ao penal
correspondente ausncia de representao especfica quanto ao crime de
ameaa (item a acima), a impetrao alega que:
A representao era, inegavelmente, obrigatria para a hiptese em
questo. Sua ausncia impe o reconhecimento de inexistncia de
condio de procedibilidade para a ao penal (fl. 18).

Preliminarmente, vlido mencionar que o ato de representao do

ofendido, para fins penais, no depende, primeira vista, de rigores
formalsticos, como dizia o saudoso Min. Cordeiro Guerra, em precedente
firmado por esta Segunda Turma no julgamento do RHC n o 58.093/SP, assim
ementado, verbis:
A representao ao desencademanto da persecutio criminis no
necessita cumprir rigores formalsticos. Basta a caracterizao nos autos,
da manifestao dos ofentidos, ou de seus representantes legais, ao
processamento criminal dos autores do evento. Precedente do STF.
Improvimento do recurso.. (RHC no 58.093/SP, Rel. Min. Cordeiro Guerra,
2 Turma, DJ de 03.10.1980).
pertinente invocar ainda o clssico precedente, de lavra do Min. Moreira
Alves, tambm firmado por esta Segunda Turma no julgamento do RHC n o
54.013/PR (DJ de 26.04.1976), no qual se esclarece que a representao deve
expressar vontade inequvoca de que o autor seja processado, desde que
indique fato tpico, isto , relevante, ao menos em tese, para o mbito penal,
verbis:
Habeas Corpus. O inqurito policial no pode ser trancado por meio
de habeas corpus quando instaurado em virtude de ato que configura
crime em tese. No se exige da representao rigorismo formalista,
bastando, para que seja tida como tal, a inequvoca manifestao de
vontade da vtima de que o autor do ato que se apresenta, em tese,
como crime seja processado. Recurso Ordinrio a que se nega
provimento. - (grifo nosso - RHC no 54.013/PR, Segunda Turma, Rel.
Min. Moreira Alves, unnime, DJ de 26.04.1976).
No caso concreto, incontroverso que, por meio da representao
formulada, os policiais rodovirios federais envolvidos manifestaram a vontade
de incitar a instaurao da persecuo criminal.
Quanto alegao de ausncia de justa causa para a ao penal em face
da denncia no descrever as condutas imputadas ao paciente, a defesa
afirma, inicialmente, que:
redigida em 12 laudas (doc. 01), a longa e prolixa denncia fez
dezenas de consideraes pouco importantes, narrou longamente
antecedentes e questes marginais, e falhou no principal: a descrio das
condutas que representariam a alegada ameaa ou abuso de autoridade.
(...). A denncia, basicamente, repetiu os termos do relatrio. No se sabe,
porm, quais dos trechos das conversas configuram a ameaa ou o abuso
de autoridade apontado na inicial. No foram eles delimitados. (...). S por
isto, o trancamento da Ao Penal j se impunha. No apta a inicial que
obrigue a defesa a arriscar-se a adivinhar o que os acusadores
imaginaram ser a prtica criminosa - (fls. 6/7).

Com relao legitimidade da imputao do crime de ameaa (CP, art.

147 c/c art. 61, II, g), os impetrantes sustentam atipicidade da conduta, nos
seguintes termos:
Ora, que ele no participava da quadrilha j entendeu este Supremo
Tribunal Federal. Ausente esta premissa, no teria ele motivos para
ameaar, consoante o prprio raciocnio das procuradoras da Repblica. E,
de fato, no ameaou.
Desta feita, flagrante a atipicidade da conduta narrada na inicial,
perceptvel prima facie, j que indiscutvel a ausncia da elementar
promessa de mal injusto, cabvel , desde j, o trancamento da ao
penal, poupando o magistrado ALI MAZLOUM do doloroso
constrangimento de se ver processado em mais uma Ao Penal carente
de justa causa - (fl. 33).
Com referncia ao suposto cometimento do crime de abuso de autoridade
(Lei no 4.898/1965, art. 3o, alnea j), os impetrantes afirmam a manifesta
inpcia da inicial acusatria pela no descrio de elementar referente ao
delito, verbis:
Tendo-se em mira a doutrina, fcil a constatao de que o
denunciante no narrou, em nenhum momento, qual a garantia ou
direito profissional da suposta vtima que foi violado, e muito menos
indicou a norma complementar em que tal garantia estaria prevista.
Mais grave do que isso ainda: a exordial nem sequer descreveu o
ato atentatrio a este direito praticado pelo paciente. Neste ponto,
resta claro o vcio nela constante.
(...)
Em razo da omisso apontada, a nica soluo cabvel era o
trancamento da Ao Penal. (fls. 34-36)
Registradas as principais alegaes neste habeas corpus, necessrio
estabelecer, antes de tudo, algumas premissas.
Em primeiro lugar, o simples fato de uma conduta ser moralmente
reprovvel ou at constituir irregularidade administrativa no deve justificar, por
si s, a propositura de ao penal. Basta lembrarmos, em um primeiro
momento, do feito, ainda sub judice (INQ no 1.145/PB, Rel. Min. Maurcio
Corra), em que se discute a questo da tipicidade ou no da cola eletrnica.
Outro caso emblemtico para a anlise da questo o da apurao painel
do Senado (INQ no 1.879/DF, Pleno, unnime, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de
07.05.2004), cuja tentativa de criminalizao da conduta apenas se realizou
aps a acontecimento do fato apreciado. Nessa assentada, o Plenrio do
Supremo Tribunal Federal rejeitou a denncia por atipicidade da conduta, em
deciso assim ementada:
Supresso de documento (CP, art. 305). Violao do painel do
Senado. A obteno do extrato de votao secreta, mediante alterao nos
programas de informtica, no se amolda ao tipo penal previsto no art. 305
do CP, mas caracteriza o crime previsto no art. 313-B da Lei 9989, de
14.07.2000. Impossibilidade de retroao da norma penal a fatos ocorridos

anteriormente a sua vigncia (CF, art. 5, XL). Extino da punibilidade em

relao ao crime de violao de sigilo funcional (CP, art. 325). Denncia
rejeitada por atipicidade de conduta. Inqurito. (INQ n o 1879/DF, Pleno,
unnime, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 07.05.2004).
inegvel reconhecer, portanto, que os requisitos para a apresentao e
acolhimento de uma denncia revelam uma dimenso de concretizao do
direito constitucional de defesa.
Para que se examine a aptido de uma pea acusatria, portanto, h de se
interpretar o disposto no art. 41 do Cdigo de Processo Penal, verbis:
Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso,
com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou
esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do crime
e, quando necessrio, o rol das testemunhas.
Essa frmula pode ser encontrada em texto clssico de Joo Mendes de
Almeida Jnior, o qual revela uma bela e pedaggica sistematizao. Assevera
Joo Mendes que a denncia:
uma exposio narrativa e demonstrativa. Narrativa, porque deve
revelar o fato com tdas as suas circunstncias, isto , no s a ao
transitiva, como a pessoa que a praticou (quis), os meios que empregou
(quibus auxiliis), o malefcio que produziu (quid), os motivos que o
determinaram a isso (cur), a maneira porque a praticou (quomodo), o lugar
onde a praticou (ubi), o tempo (quando). (Segundo enumerao de
Aristteles, na tica a Nicomaco, 1. III, as circunstncias so resumidas
pelas palavras quis, quid, ubi, quibus auxiliis, cur, quomodo, quando, assim
referidas por Ccero (De Invent. I)). Demonstrativa, porque deve descrever
o corpo de delito, dar as razes de convico ou presuno e nomear as
testemunhas e informantes. (ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O
processo criminal brasileiro, v. II. Rio de Janeiro/So Paulo: Freitas Bastos,
1959, p. 183)
So lies que devem ser sempre relembradas!
A denncia limita-se a reportar, de maneira pouco precisa, os termos de
representao formulada pelos policiais rodovirios federais envolvidos.
A despeito de ter especificado a pessoa que supostamente teria cometido
o ilcito (o ora paciente, ALI MAZLOUM), a pea acusatria, em momento
algum, identifica a ao transitiva especfica perpetrada, no descreve o modo
pelo qual teria sido cometida a suposta prtica delituosa (quomodo), nem
identifica o prejuzo ao bem jurdico penal tutelado (quid).
Em outras palavras, a denncia no narra, em qualquer instante, o ato
concreto do paciente que configure ameaa ou abuso de autoridade. No
relata, tampouco, garantias ou direitos profissionais dos policiais supostamente
ofendidos que teriam sido especificamente violados.
Trata-se de acusao lastreada em uma peculiar combinao de relatos
com um outro amontoado de indcios e suposies que, conforme salientou o
prprio voto do Relator do acrdo impugnado, est longe de corresponder a
um primor de elaborao tcnica (fl. 436).

 dizer, a pea acusatria no observou os requisitos que poderiam

oferecer substrato a uma persecuo criminal minimamente aceitvel.
Assim, da leitura da denncia oferecida contra o paciente, em especial das
fls. 49-57, no constato demonstrao de mnima descrio dos fatos, nem
tampouco concatenao lgica que permita a configurao, ao menos em tese,
seja na forma consumada, seja na modalidade tentada, dos elementos dos
tipos penais envolvidos (CP, art. 147 c/c art. 61, II, g; e Lei n o 4.898/1965, art.
3o, alnea j).
Essa questo - a da tcnica da denncia observvel em casos concretos
desse tipo -, como sabemos, tem merecido do Supremo Tribunal Federal
reflexo no plano da dogmtica constitucional, associada especialmente ao
direito de defesa.
No HC no 70.763/DF, interessante transcrever excerto do voto do
Ministro Relator Celso de Mello, verbis:
O processo penal de tipo acusatrio repele, por ofensivas garantia
da plenitude de defesa, quaisquer imputaes que se mostrem
indeterminadas, vagas, contraditrias, omissas ou ambguas. Existe, na
perspectiva dos princpios constitucionais que regem o processo penal, um
nexo de indiscutvel vinculao entre a obrigao estatal de oferecer
acusao formalmente precisa e juridicamente apta e o direito individual de
que dispe o acusado a ampla defesa. A imputao penal omissa ou
deficiente, alm de constituir transgresso do dever jurdico que se impe
ao Estado, qualifica-se como causa de nulidade processual absoluta. A
denncia - enquanto instrumento formalmente consubstanciador da
acusao penal - constitui pea processual de indiscutvel relevo jurdico.
Ela, ao delimitar o mbito temtico da imputao penal, define a prpria res
in judicio deducta. A pea acusatria deve conter a exposio do fato
delituoso, em toda a sua essncia e com todas as suas circunstncias.
Essa narrao, ainda que sucinta, impe-se ao acusador como exigncia
derivada do postulado constitucional que assegura ao ru o exerccio, em
plenitude, do direito de defesa. Denncia que no descreve
adequadamente o fato criminoso denncia inepta. (HC no 70.763/DF,
Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.09.1994)
Em outro habeas corpus (HCs no 73.271/SP), tambm da relatoria do
Ministro Celso de Mello, a ementa consubstancia idntico entendimento, verbis:
(...)
PERSECUO PENAL - MINISTRIO PBLICO - APTIDO DA
DENNCIA. O Ministrio Pblico, para validamente formular a denncia
penal, deve ter por suporte uma necessria base emprica, a fim de que o
exerccio desse grave dever-poder no se transforme em instrumento de
injusta persecuo estatal. O ajuizamento da ao penal condenatria
supe a existncia de justa causa, que se tem por inocorrente quando o
comportamento atribudo ao ru nem mesmo em tese constitui crime, ou
quando, configurando uma infrao penal, resulta de pura criao mental
da acusao (RF 150/393, Rel. Min. OROZIMBO NONATO). A pea
acusatria deve conter a exposio do fato delituoso em toda a sua

essncia e com todas as suas circunstncias. Essa narrao, ainda que

sucinta, impe-se ao acusador como exigncia derivada do postulado
constitucional que assegura ao ru o pleno exerccio do direito de defesa.
Denncia que no descreve adequadamente o fato criminoso denncia
inepta. - (HC no 73.271/SP, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 09.04.1996).
foroso reconhecer, portanto, que essa discusso apresenta srias
implicaes no campo dos direitos fundamentais.
Denncias genricas que, assim como a ora em anlise, no descrevem
os fatos na sua devida conformao, no se coadunam com os postulados
bsicos do Estado de Direito. Em outro nvel de argumentao, quando se
fazem imputaes vagas est a se violar, tambm, o princpio da dignidade da
pessoa humana, que, entre ns, tem base positiva no artigo 1 o, inciso III, da
CF.
Como se sabe, na sua acepo originria, este princpio probe a utilizao
ou transformao do homem em objeto dos processos e aes estatais. O
Estado est vinculado ao dever de respeito e proteo do indivduo contra
exposio a ofensas ou humilhaes.
A propsito, pertinente mencionar os j conhecidos comentrios de
Gnther Drig ao art. 1 da Constituio alem, os quais afirmam que a
submisso do homem a um processo judicial indefinido e sua degradao
como objeto do processo estatal atenta contra o princpio da proteo judicial
efetiva (rechtliches Gehr) e fere o princpio da dignidade humana [Eine
Auslieferung des Menschen an ein staatliches Verfahren und eine
Degradierung zum Objekt dieses Verfahrens wre die Verweigerung des
rechtlichen Gehrs.] (MAUNZ-DRIG, Grundgesetz Kommentar, Band I,
Mnchen, Verlag C.H.Beck , 1990, 1I 18).
Com esses fundamentos, constata-se, na espcie, que estamos diante de
mais um daqueles casos em que a atividade persecutria do Estado orienta-se
em flagrante desconformidade com os postulados processuais-constitucionais.
que denncia imprecisa, genrica e vaga, alm de traduzir persecuo
criminal injusta, incompatvel com o princpio da dignidade humana e com o
postulado do direito defesa e ao contraditrio.
Ressalto, por fim, que no se est a discutir matria probatria - isto , se
a suposta ameaa ou abuso de autoridade teriam ocorrido ou no. Tal exame
transcende, em muito, os estreitos limites cognitivos deste habeas corpus.
Ademais, deve-se levar em conta que no h nos autos elementos suficientes
para sustentar uma anlise categrica a esse respeito.
Todavia, independentemente de qualquer outra considerao, afigura-se
inequvoco que a denncia, tal como formulada, no preenche os requisitos
para a regular tramitao de uma ao penal que assegure o legtimo direito de
defesa, tendo em vista a ausncia de fatos elementares associados s
imputaes dos crimes de ameaa e abuso de autoridade (respectivamente:
CP, art. 147 c/c art. 61, II, g; e Lei no 4.898/1965, art. 3o, alnea j).
A suposta prtica de tais atos pode configurar, quando muito, irregularidade
cuja responsabilidade at deveria ser apurada na competente instncia civil
e/ou administrativa.
Em ltima instncia, ainda que fosse desejvel e oportuno, entendo que
uma persecuo penal no pode ser legitimamente instaurada sem o

atendimento mnimo dos direitos e garantias constitucionais vigentes em nosso

Estado Democrtico de Direito (CF, art. 1o, caput).
Diante de casos como este, em que as instncias judiciais que se
pronunciaram anteriormente reconheceram a legitimidade da denncia, no
estaria o STF equivocado em admitir a sua inpcia.
No se pode dar curso a ao penal que, a priori, j se sabe invivel. A
transformao do processo penal em instituto de penalizao reveladora de
uma viso totalitria, muito comum nos pases do socialismo real, e no pode
ser referendada pelo Judicirio.
A ttulo de obiter dictum, conforme j tive oportunidade de asseverar nesta
Segunda Turma, se me fosse permitido aventurar uma considerao
antropolgica e sociolgica, diria que os casos de recebimento de denncias
fortemente ineptas por juzes e tribunais traduzem caso de tpica covardia
institucional.
Trata-se de situaes marcadamente deturpadas nas quais o juzo de
acolhimento de denncias ineptas norteado pela satisfao de um
determinado anseio identificvel na opinio pblica.
evidente a erronia dessa orientao e a ameaa que a sua adoo pode
trazer para a credibilidade do Judicirio e para o fortalecimento das instituies
democrticas.
Como se v, a questo extremamente sria e implica o uso indevido do
processo criminal para finalidades outras, as quais no so compatveis com os
elementos basilares do Estado de Direito.
A questo crucial neste caso que o processo penal no pode ser utilizado
como instrumento de perseguio.
No se pode perder a dimenso de que o rigor e a prudncia devem ser
observados, no somente por aqueles que tm o poder de iniciativa nas aes
penais, mas, sobretudo, por aqueles que podem decidir sobre o seu curso.
Conforme se pode constatar, nesses casos de apreciao de
constrangimento ilegal, em razo de injusta persecuo penal, o Supremo
Tribunal Federal tem declarado que no difcil perceber os danos que a mera
existncia de uma ao penal impe ao indivduo - o qual se v obrigado a
despender todos seus esforos em um campo no meramente cvel ou
administrativo, mas eminentemente penal, com srias repercusses para a
dignidade pessoal dos investigados e/ou denunciados.
Desse modo, um argumento que no pode ser simplesmente reproduzido
o da pretensa subsistncia ou predomnio do juiz natural, interpretao
invocada pelo voto vencido da Min. Ellen Gracie no julgamento do HC n o
86.424/SP, julgado em 25.10.2005 (acrdo pendente de publicao) - tratavase daquele caso da substituio de placas particulares de veculo automotor
por placas reservadas obtidas junto ao Detran.
Essa tese, no sentido de que o Tribunal Regional Federal e o Superior
Tribunal de Justia j teriam se manifestado pela tipicidade da conduta,
somente prolonga o constrangimento ilegal a que o paciente est submetido.
Nesse particular, para uma reflexo abalizada acerca da jurisdio
prestada por este Supremo Tribunal Federal nesses casos especificamente
quanto s impugnaes decorrentes das investigaes da Operao
Anaconda, so expressivos os casos de reviso de julgamentos proferidos
pelos Tribunais de Justia, Tribunais Regionais Federais e pelo Superior

Tribunal de Justia no mbito desta Corte, os quais considero dignos de

registro para fins de sistematizao da argumentao at aqui desenvolvida.
Em diversas oportunidades, tivemos, aqui nesta Segunda Turma,
casos da Operao Anaconda cuja lembrana chega a ser
constrangedora.
No HC no 84.388/SP, de Relatoria do Min. Joaquim Barbosa, este
Colegiado reconheceu, por unanimidade, o constrangimento ilegal
decorrente de uma denncia que beirava a irresponsabilidade. Nessa
assentada, o Ministro Celso de Mello classificou como bizarra a
atuao persecutria do Estado. Tratava-se da imputao de um falso,
por algum que, por equvoco, declarara, perante a Receita Federal,
que detinha US$ 9.000,00 (nove mil dlares) no Afeganisto e que
tambm declarara possuir o mesmo valor no Brasil. Esse fato
constituiria, para o Parquet, o suposto falso imputado.
Nesse mesmo habeas corpus, quanto imputao do crime
previsto no art. 10 da Lei n o 9.296/1996, a denncia limitava-se a
transcrever conversas telefnicas, sem a observncia dos requisitos
mnimos persecuo criminal. Isto , sem a demonstrao dos
elementos indispensveis configurao do tipo penal. Tambm,
nesse ponto, a ordem de habeas corpus foi concedida. Eis o teor da
ementa desse julgado, verbis:
EMENTA: HABEAS CORPUS. OPERAO ANACONDA.
INPCIA DA DENNCIA. ALEGAES DE NULIDADE QUANTO S
PROVAS OBTIDAS POR MEIO ILCITO. INTERCEPTAO
TELEFNICA. IMPORTANTE INSTRUMENTO DE INVESTIGAO E
APURAO DE ILCITOS. ART. 5 DA LEI 9.296/1996: PRAZO DE 15
DIAS PRORROGVEL UMA NICA VEZ POR IGUAL PERODO.
SUBSISTNCIA DOS PRESSUPOSTOS QUE CONDUZIRAM
DECRETAO DA INTERCEPTAO TELEFNICA. DECISES
FUNDAMENTADAS E RAZOVEIS.
A aparente limitao imposta pelo art. 5 da Lei 9.296/1996 no
constitui bice viabilidade das mltiplas renovaes das
autorizaes.
DESVIO
DE
FINALIDADE
NAS
INTERCEPTAES
TELEFNICAS, O QUE TERIA IMPLICADO CONHECIMENTO NOAUTORIZADO DE OUTRO CRIME.
O objetivo das investigaes era apurar o envolvimento de
policiais federais e magistrados em crime contra a Administrao. No
se pode falar, portanto, em conhecimento fortuito de fato em tese
criminoso, estranho ao objeto das investigaes.
INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL DE ALAGOAS PARA
AUTORIZAR A REALIZAO DAS ESCUTAS TELEFNICAS QUE
ENVOLVEM MAGISTRADOS PAULISTAS.
As investigaes foram iniciadas na Justia Federal de Alagoas
em razo das suspeitas de envolvimento de policiais federais em
atividades criminosas. Diante da descoberta de possvel envolvimento
de magistrados paulistas, o procedimento investigatrio foi
imediatamente encaminhado ao Tribunal Regional Federal da 3

Regio, onde as investigaes tiveram prosseguimento, com o

aproveitamento das provas at ento produzidas.
ATIPICIDADE DE CONDUTAS, DADA A FALTA DE DESCRIO
OBJETIVA DAS CIRCUNSTNCIAS ELEMENTARES DOS TIPOS
PENAIS. ART. 10 DA LEI 9.296/1996: REALIZAR INTERCEPTAO
DE COMUNICAES TELEFNICAS, DE INFORMTICA OU
TELEMTICA, OU QUEBRAR SEGREDO DE JUSTIA SEM
AUTORIZAO
JUDICIAL
OU
COM
OBJETIVOS
NOAUTORIZADOS EM LEI.
Inexistem, nos autos, elementos slidos aptos a demonstrar a norealizao da interceptao de que o paciente teria participado.
Habeas corpus indeferido nessa parte.
DECLARAO DE IMPOSTO DE RENDA. DISCREPNCIA
ACERCA DO LOCAL ONDE SE ENCONTRA DEPOSITADA
DETERMINADA QUANTIA MONETRIA.
A denncia inepta, pois no especificou o fato juridicamente
relevante que teria resultado da suposta falsidade - art. 299 do Cdigo
Penal. Habeas corpus deferido nessa parte. (HC n o 84.388/SP,
Segunda Turma, Rel. Min. Joaquim Barbosa, unnime, DJ de
19.05.2006).
Outro caso que demandou idntica preocupao desta Segunda
Turma foi o julgamento HC 84.409/SP, cujo acrdo foi de minha lavra,
no qual a denncia registrava que o agente teria uma participao
peculiar na quadrilha, sem que, em qualquer momento, especificasse
em que consistiria essa peculiar participao. Eis o teor da ementa do
acrdo desse julgado:
HABEAS CORPUS. DENNCIA. ESTADO DE DIREITO.
DIREITOS FUNDAMENTAIS. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. REQUISITOS DO ART. 41 DO CPP NO
PREENCHIDOS.
1 - A tcnica da denncia (art. 41 do Cdigo de Processo Penal)
tem merecido reflexo no plano da dogmtica constitucional,
associada especialmente ao direito de defesa. Precedentes.
2 - Denncias genricas, que no descrevem os fatos na sua
devida conformao, no se coadunam com os postulados bsicos do
Estado de Direito.
3 - Violao ao princpio da dignidade da pessoa humana. No
difcil perceber os danos que a mera existncia de uma ao penal
impe ao indivduo. Necessidade de rigor e prudncia daqueles que
tm o poder de iniciativa nas aes penais e daqueles que podem
decidir sobre o seu curso.
4 - Ordem deferida, por maioria, para trancar a ao penal. - (HC
no 84.409/SP, Segunda Turma, acrdo de minha relatoria, Rel.
originria Min. Ellen Gracie, por maioria, DJ de 19.08.2005).
Por ltimo, no julgamento do HC n o 86.424/SP (julgado em
25.10.2005, acrdo pendente de publicao), afigurou-se de todo
evidente que a conduta imputada ao paciente - substituio de placas

particulares de veculo automotor por placas reservadas obtidas junto

ao Detran -, no se mostraria apta a satisfazer o tipo do art. 311 do
Cdigo Penal. Na oportunidade, afirmei que no haveria qualquer
dvida de que o rgo de controle - Detran - sabia e poderia sempre
saber que se cuidava de placas reservadas fornecidas Polcia
Federal. A apurao da prtica de tais atos, destaquei, pode
configurar irregularidade administrativa certamente passvel de
responsabilizao nessa esfera. Com base nessa linha de
argumentao, esta Segunda Turma acompanhou, por maioria, a tese
expendida em meu voto e concedeu a ordem para que fosse trancada
a ao penal instaurada em face do paciente, por no estarem
configurados, nem mesmo em longnqua apreciao, os elementos do
tipo em tese..
Neste Supremo Tribunal Federal, cada vez mais, lamentvel observar a
repetio de casos oriundos de denncias defeituosas, as quais tm sido
recebidas pelos Tribunais Regionais Federais e confirmadas pelo Superior
Tribunal de Justia, sem a observncia dos pressupostos mnimos de
admissibilidade fixados pela Constituio Federal. E esta Corte, como se v,
no se tem eximido de seu papel de guardi e garante dos direitos
fundamentais.
Evidentemente, ao exercer de modo legtimo a funo constitucional que
lhe atribuda, o STF no pode ser considerado, apoditicamente, menos juiz
natural do que aqueloutras doutas Cortes.
Destarte, em face da manifesta inpcia da denncia, o meu voto pela
concesso da ordem de habeas corpus para trancar a ao penal instaurada
na origem.
Nestes termos, voto pelo deferimento da ordem.
como voto.
* acrdo pendente de publicao