EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Vicente Vergara Florez

Ingeniero Agrcola
M. Sc. Ciencias Ambientales
UNIVERSIDAD DE SUCRE

Impacto Ambiental
Conjunto
de
perturbaciones
de
carcter:
fsico,
qumico,
biolgico,
econmico, social y
cultural que inciden
sobre
el
ambiente
como
consecuencia
de
una
obra
o
actividad ya realizada
o en proceso de
realizacin.

Artculos 27 a 29 del
Cdigo Nacional de
Recursos Naturales (EIA)
Para la ejecucin de obras, el
establecimiento de industrias o el
desarrollo de cualquier otra
actividad,
que
por
sus
caractersticas, pueda producir
deterioro grave a los recursos
naturales
renovables
o
al
ambiente
o
introducir
modificaciones considerables o
notorias
al
paisaje,
ser
necesario el estudio ecolgico y
ambiental previo y adems
obtener licencia.

Declaratoria de Efecto
Ambiental
Toda Persona natural o jurdica, pblica o
privada que proyecte realizar o realice
cualquier obra o actividad susceptible de
producir deterioro ambiental, esta obligada a
declarar el peligro presumible que sea
consecuencia de la obra o actividad.
Artculos 27 al 29 del Cdigo de Recursos
Naturales.

Objetivos de la Declaracin
de Efecto Ambiental
- Considerar cada uno de los efectos
ambientales de una accin propuesta.

- Encontrar las modificaciones necesarias a fin de

contrarrestar el impacto sobre el medio.

LEY 99 de 1993
Caractersticas:
- Fue concebida como instrumento para propiciar el
desarrollo sostenible de Colombia en lo social y en
lo econmico.

- Refleja la preocupacin por reorientar de manera

eficiente el uso, extraccin, transformacin y
consumo de los recursos naturales y sus servicios.
- Es una ley de carcter econmico y constituye en si
una herramienta para el manejo de la economa y la
orientacin ambientalmente sana del proceso de
desarrollo.

Articulo 49 de la Ley 99 de 1993

Licencias Ambientales
La ejecucin de obras, el establecimiento de
industrias o el desarrollo de cualquier
actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos,
pueda
producir
deterioro
grave a los recursos naturales renovables o
al
medio
ambiente
o
introducir
modificaciones considerables o notorias al
paisaje
requerirn
de
una
licencia
ambiental.

Articulo 57 de la Ley 99 de 1993

Estudio de Impacto Ambiental
Se entiende como el conjunto de informacin que
deber presentar ante la autoridad ambiental
competente el peticionario de una licencia
ambiental.

Conceptualizacin del Impacto

Ambiental
El cambio en un parmetro ambiental, en un determinado
perodo y en una determinada rea, que resulta de una
actividad dada, comparado con la situacin que
ocurrira si esa actividad no hubiera sido iniciada
(Wathern,1988).

Estudio de Impacto Ambiental(1)

La autoridad ambiental competente fijar los
trminos de referencia de los estudios de impacto
ambiental en un termino que no podr exceder de 60
das hbiles contados a partir de la solicitud por
parte del interesado.

Articulo 49 y 50 de la Ley 99 de 1993

Obligatorio el Estudio de Impacto Ambiental y la
Licencia Ambiental para dar inicio las obras
propuestas.

Articulo 56 de la Ley 99 de 1993

Prev para determinadas obras presentar tambin, un
diagnostico ambiental de alternativas, con el fin de que la
autoridad competente indique sobre cual de ellas se debe
hacer el estudio de impacto ambiental.
Reglamentan la expedicin de la licencia ambiental.

Decreto 1753 de 1994

Decreto 1180 de 2003
Decreto 1220 de 2005
Decreto 2820 de 2010

Diagnostico Ambiental de
Alternativas Articulo 18 del Decreto
2820 de 2010
El DAA solo se podr exigir para proyectos especficos, tales como:
1. La exploracin ssmica de hidrocarburos que requiera la construccin de vas para el
trnsito vehicular.
2. El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos o gaseosos, que se desarrollen
por fuera de los campos; de explotacin que impliquen la construccin y montaje de
infraestructura de lneas de conduccin con dimetros iguales o superiores a 6
pulgadas (15.24 cm), excepto en aquellos casos de nuevas lneas cuyo trayecto se
vaya a realizar por derechos de va o servidumbres existentes.

3. Los terminales de entrega de hidrocarburos lquidos, entendidos como la

infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos.
4. La construccin de refineras y desarrollos petroqumicos.
5. La construccin de presas, represas o embalses.
6. La construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica.

Diagnostico Ambiental de
Alternativas Articulo 18 del Decreto
2820 de 2010
El DAA solo se podr exigir para proyectos especficos,
tales como:
7. Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa
virtualmente contaminantes con capacidad instalada superior a 3MW.

8. El tendido de lneas nuevas de transmisin del Sistema Nacional de

Interconexin Elctrica.
9. Los proyectos de generacin de energa nuclear.

10. La construccin de puertos.

11. La construccin de aeropuertos.
12. La construccin de carreteras, los tneles y dems infraestructura
asociada de la red vial nacional, secundaria y terciaria

Diagnostico Ambiental de
Alternativas Articulo 18 del Decreto
2820 de 2010
El DAA solo se podr
especficos, tales como:

exigir

para

proyectos

13. La construccin de segundas calzadas cuando no se

encuentren adosadas a las vas existentes o cuando consideren
la construccin de variantes, par vial o pasen por centros
poblados.
14. La ejecucin de obras en la red fluvial nacional, salvo los
dragados de profundizacin.
15. La construccin de vas frreas y variantes de estas.

16. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.

Contenido del Diagnostico

Ambiental de Alternativas
Consultar Articulo 19 del Decreto
2820 de 2010

EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA
AMBIENTAL
Articulo 8 y 9 del Decreto 2820 de
2010

Competencia de:
-

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Corporaciones Autnomas Regionales

CONTENIDO DE LOS EsIA

Articulo 21 del Decreto 2820 de
2010
1. Informacin del proyecto, relacionada con la localizacin, infraestructura, actividades
del proyecto y dems informacin que se considere pertinente.
2. Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico, bitico
y socioeconmico.
3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la informacin
requerida para la solicitud de permisos relacionados con la captacin de aguas
superficiales, vertimientos, ocupacin de cauces, aprovechamiento de materiales de
construccin, aprovechamiento forestal, levantamiento de veda, emisiones
atmosfricas, gestin de residuos slidos, exploracin y explotacin de aguas
subterrneas.
4. Informacin relacionada con la evaluacin de impactos ambientales y anlisis de
riesgos.

Factores del Inventario Ambiental

Fuente: Dal-R, 2003

CONTENIDO DE LOS EsIA

Articulo 21 del Decreto 2820 de
2010
5. zonificacin de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la
cual se identifican las reas de exclusin, las reas de intervencin con restricciones
y las reas de intervencin.
6. Evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto.
7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en trminos de programa de
manejo, cada uno de ellos diferenciado en proyectos y sus costos de
implementacin.
8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abitico, bitico
y socioeconmico.
9. Plan de contingencias para la construccin y operacin del proyecto; que incluya la
actuacin para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o vertimientos por fuera de
los lmites permitidos.

CONTENIDO DE LOS EsIA

Articulo 21 del Decreto 2820 de
2010
10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del
suelo, las principales medidas de manejo, restauracin y reconformacin
morfolgica.
11. Plan de inversin del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos
considerados para estimar la inversin y la propuesta de proyectos de
inversin, cuando la normatividad as lo requiera.

Pargrafo. El Estudio de Impacto Ambiental para las actividades de

perforacin exploratoria de hidrocarburos deber adelantarse sobre el rea
de inters geolgico especfico que se declare, siendo necesario incorporar
en su alcance, entre otros aspectos, un anlisis de la sensibilidad ambiental
del rea de inters, los corredores de las vas de acceso, instalaciones de
superficie de pozos tipo, pruebas de produccin y el transporte en carrotanques y/o lneas de conduccin de los fluidos generados.

Modalidades de Licencia Ambiental

Articulo 5 D.1753 de 94 y 4 D.1220 de
05

- Licencia Ambiental Ordinaria

Otorgada por la autoridad ambiental competente.

- Licencia Ambiental nica
Otorgada por la autoridad ambiental competente,
incluyendo permisos, autorizaciones o concesiones
adicionales, necesarios para el desarrollo del proyecto,
obra o actividad.
- Licencia Ambiental Global
Puede ser ordinario o nica y de competencia del Ministerio
del Medio Ambiente; en la cual se autorizan campos
proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos.

Modalidades de Licencia Ambiental

Articulo 3, 4 y 5 del decreto 2820 de
2010
Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas
Regionales y dems autoridades ambientales
no podrn otorgar permisos, concesiones o
autorizaciones ambientales, cuando estos
formen parte de un proyecto cuya licencia
ambiental sea de competencia privativa del
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda
y
Desarrollo Territorial

Autoridades competentes para el

otorgamiento de Licencias Ambientales
Articulo 2 del Decreto 1220 de 2005
- Ministerio del Medio Ambiente
- Corporaciones Autnomas Regionales

- Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya poblacin

urbana sea superior a 1 Milln de Habitantes.
- Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768
de 2002.

Topologa de los Impactos

1. Por la Variacin de la Calidad
Ambiental (Por la Naturaleza)
- Impacto Positivo

- Impacto Negativo

C
a
l
i
d
a
d
A
m
b
i
E
n
t
a
l

Impacto Positivo
Impacto Negativo

tj

t1+i

Tiempo

ti: Momento actual

tj: Momento de inicio del Impacto
finalizacin de la accin
ti+1: Momento de Inters considerado

tf: Momento de

Tipologa de los Impactos(1)

Por la intensidad (grado de destruccin)
- Impacto Notable o Muy Alto
- Impacto Medio
- Impacto Mnimo o Bajo
C
a
L
I
D
a
d

A
m
b
I
e
n
t
a
l

4
3
2

-(1)

1
tj

t1+i

ti: Momento actual

tj: Momento de inicio del Impacto
ti+1: Momento de Inters considerado

Tiempo

Impacto Total
-(2) Impacto Alto
-(3) Impacto Medio
-(4) Impacto Bajo

tf: Momento de finalizacin de la accin

Tipologa de los Impactos(2)

Por su Persistencia:
- Impacto Fugaz
- Impacto Temporal
- Impacto Pertinaz
C
a
l
i
d
a
d

t1+i - tj

< 1 ao: Fugaz

1 3 aos:
Temporal
3 10 aos:
Pertinaz

A
m
b
i
e
n
tj
t1+i
Tiempo
tf
t
a
ti
l
ti: Momento actual
tj: Momento de inicio del Impacto
finalizacin de la accin
ti+1: Momento de Inters considerado

tf: Momento de

Tipologa de los Impactos(3)

Por su Capacidad de Recuperacin o
Reversibilidad:
- Recuperable
- Mitigable
- Irrecuperable
C
a
L
I
D
a
d

1. I. Recuperable
2. I. Mitigable
3. I. Irrecuperable
Mc. Medidas Correctoras

A
m
b
I
E
n
T
A
l

ti

tj

Mc

t1+i

ti: Momento actual

tj: Momento de inicio del Impacto
ti+1: Momento de Inters considerado

Tiempo
tf: Momento de finalizacin de la accin

Metodologas Ms Usuales para la

Evaluacin del Impacto Ambiental
Sistemas de Red y Grficos
- Matrices Causa Efecto
(Matriz de Leopold)
-Bereano
Sorensen
- Banco Mundial

Sistemas Cartogrficos
- Superposicin de Transparentes
- Mc Harg
- Tricart
- Falque

Anlisis de Sistemas
Mtodos Basados en Indicadores, ndices e Integracin de la Evaluacin
- Holmes
- Universidad de Georgia
- Hill - Schechter
- Fisher Davies
Mtodos Cuantitativos
- Batelle - Columbus

Fuente: Esteban Bolea, 1984.

I. Sistema de Red y Grficos

1.

Matrices Causa Efecto

Mtodos cualitativos preliminares para la
valoracin de diversas alternativas de un mismo
proyecto.

Matriz de Leopold
Consiste en un cuadro de doble entrada, en el cual
se dispone como filas los factores ambientales
que pueden ser afectados y como columnas las
acciones que vayan a tener lugar y que sern
causa de los posibles impactos.

Metodologa
Para evaluar los impactos la matriz de Leopold (1971)
modificada permite mostrar los potenciales impactos
ambientales identificados para los componentes
biofsicos y socio-econmicos y determinar su
significanca.
Este mtodo utiliza los criterios de evaluacin
ambiental previamente definidos, y consiste en asignar
parmetros semi-cuantitativos, establecidos en una
escala relativa a cada actividad de proyecto/impacto
ambiental interrelacionado. Esta evaluacin crea un
ndice mltiple que refleja las caractersticas
cuantitativas y cualitativas del impacto.

Metodologa
Sobre la base de asignar valores a los respectivos
puntajes, se arm una matriz que determina la
importancia y la jerarquizacin de los diferentes
impactos. Mediante una frmula se incluyeron todos los
atributos, de manera de obtener un valor numrico que
permite realizar comparaciones.

La Clasificacin Ambiental para cada impacto Ca es

una expresin numrica que se determina para cada
impacto ambiental evaluado, y es el resultado de la
interaccin de cada atributo para caracterizar los
impactos ambientales. La clasificacin ambiental Ca
est representada por la siguiente expresin:

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)

E
l
e
m
E
n
t
o
s
A
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

Ca

Acciones que causan impacto ambiental

Ca=Clasificacin Ambiental

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)
D = Direccin

Direccin

Positiva (+)

Beneficio neto para el recurso

Neutra (0)

Ningn beneficio ni perjuicio neto en el recurso

Negativa (-)

Perjuicio neto para el recurso

Po = Probabilidad de Ocurrencia
Probabilidad
de ocurrencia

Baja (0,1 - 0,3)

Poco probable

Media (0,4 0,7)

Posible o probable

Alta (0,8 1)

Cierta

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)
M = Magnitud

Magnitud

Ninguna (0)

No se prev ningn cambio

Baja (1)

Se pronostica que la perturbacin ser algo mayor que

las condiciones tpicas existentes

Mediana (2)

Se pronostica que los efectos estn considerablemente

por encima de las condiciones tpicas existentes, pero
sin exceder los criterios establecidos en los lmites
permisibles o causan cambios en los parmetros
econmicos, sociales, biolgicos bajo los rangos de
variabilidad natural o tolerancia social

Alta (3)

Los efectos predecibles exceden los criterios

establecidos o lmites permitidos asociados con efectos
adversos potenciales o causan un cambio detectable en
parmetros sociales, econmicos, biolgicos, ms all de
la variabilidad natural o tolerancia social.

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)
E = Extensin Geogrfica
Local (1)
Extensin
sub-regional
geogrfic
(2)
a
Regional (3)

Confinado al rea directamente

perturbada por el proyecto.
Sobrepasa las reas pero est dentro
de los lmites del rea de estudio de la
evaluacin
Se extiende ms all de los lmites
regionales

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)
Du = Duracin

Duracin

Corto plazo (1)

Menos de 1 ao

Mediano plazo (2)

Entre 1 y 5 aos

Largo plazo (3)

Ms de 5 aos

F = Frecuencia

Frecuencia

Continua (4)

Ocurrir continuamente

Aislada (3)

Confinado a un perodo especfico

Peridica (2)

Ocurre intermitente pero repetidamente

Ocasional (1)

Ocurre intermitente y espordicamente

Accidental (0)

Ocurre rara vez

Ca = D.Po.(M+E+Du+F+R)
R = Reversibilidad

Reversibilidad

Corto plazo (0)

Puede ser revertido en un ao o menos

Mediano plazo (1)

Puede ser revertido en ms de un ao, pero menos de

diez

Largo plazo (2)

Puede ser revertido en ms de diez aos

Irreversible (3)

Efectos permanentes

Factores Ambientales (Matriz de

Leopold, 1971)
A. CARACTERSTICAS FSICAS Y
QUMICAS:
A.1 TIERRA
a. Recursos minerales
b. Material de construccin
c. Suelos
d. Geomorfologa
e. Campos magnticos y radiactividad
de fondo
f. Factores fsicos singulares
A.2 AGUA
a. Superficiales
b. Marinas
c. Subterrneas
d. Calidad
e. Temperatura
f. Recarga
g. Nieve, hielos y heladas

A.3 ATMSFERA
a. Calidad (gases, partculas)
b. Clima (micro, macro)
c. Temperatura

A.4 PROCESOS
a. Inundaciones
b. Erosin
c. Deposicin (sedimentacin y
precipitacin)
d. Solucin
e. Sorcin (intercambio de iones,
complejos)
f. Compactacin y asientos
g. Estabilidad
h. Sismologa (terremotos)
i. Movimientos de aire

Factores Ambientales (Matriz de

Leopold, 1971)
B. CONDICIONES BIOLGICAS

B.1 FLORA
a. rboles
b. Arbustos
c. Hierbas
d. Cosechas
e. Microflora
f. Plantas acuticas
g. Especies en peligro
h. Barreras, obstculos
i. Corredores

B.2 FAUNA
a. Aves
b. Animales terrestres, incluso
reptiles
c. Peces y mariscos
d. Organismos bentnicos
e. Insectos
f. Microfauna
g. Especies en peligro
h. Barreras
i. Corredores

Factores Ambientales (Matriz de

Leopold, 1971)
C. FACTORES CULTURALES
C.1 USOS DEL TERRITORIO
a. Espacios abiertos y salvajes
b. Zonas hmedas
c. Selvicultura
d. Pastos
e. Agricultura
f. Zona residencial
g. Zona comercial
h. Zona industrial
i. Minas y canteras

C.3 ESTTICOS Y DE INTERS

HUMANO
a. Vistas panormicas y paisajes
b. Naturaleza
c. Espacios abiertos
d. Paisajes
e. Agentes fsicos singulares
f. Parques y reservas
g. Monumentos
h. Especies o ecosistemas especiales
i. Lugares u objetos histricos o
arqueolgicos
j. Desarmonas

C.2 RECREATIVOS
a. Caza
d. Zona de bao
b. Pesca
e. Camping
c. Navegacin
f. Excursin

g. Zonas de recreo

Factores Ambientales (Matriz de

Leopold, 1971)
C. FACTORES CULTURALES
C.4 NIVEL CULTURAL
a. Modelos culturales
(estilos de vida)
b. Salud y seguridad
c. Empleo
d. Densidad de poblacin

D. RELACIONES ECOLGICAS
a. Salinizacion de recursos hidrulicos
b. Eutrofizacin
c. Vectores, insectos y enfermedades
d. Cadenas alimentarias
e. Salinizacion de suelos
f. Invasin de maleza
g. Otros

C.5 SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURA
a. Estructuras
b. Red de transportes (movimiento,
accesos)
c. Red de servicios
d. Disposicin de residuos
e. Barreras
f. Corredores

Rango de valores de los atributos

Smbol
o

Atributo

Rango de
valor

Direccin

+1, 0, -1

Po

Probabilidad de
ocurrencia

0.1 a 1

Magnitud

0, 1, 2, 3

Extensin

1, 2, 3

Du

Duracin

1, 2, 3

Frecuencia

0, 1, 2, 3, 4

Reversibilidad

0, 1, 2, 3

Rangos de valor de la importancia

Cdigo de color

Ca
15

10.1 Altamente positivo

10

5.1

Levemente positivo

Blanco

-0.1

-5

Levemente negativo

Amarillo

-5.1

-10

Moderadamente negativo

-10.1

-15

Altamente negativo

Moderadamente positivo

Verde
Verde claro

Anaranjado
Rojo

Matriz de impacto para el relleno sanitario

COMPONENTES BIOFSICOS
FLORA Y FAUNA

3. Gases y Partculas

4. Superficiales

5. Subterrneas

6. Hbitat / Microclima

7. Diversidad

8. Topografa / Erosin

9. Composicin / Calidad

10. Impacto visual

11. Higiene y seguridad laboral

12.Mano de obra / Empleo

13. Emprendimientos productivosos/Nuevas activ.

14. Usos potenciales del suelo

15. Potencial de referencia y transferencia

16. Participacin/ Concientizacin de la poblacin

17. Sitios de inters arqueolgico / Cultural

COMPONENTES SOCIO-ECONOMICOS

2.Olores

SUELO

-6.4

-6.4

-3.5

-4.5

-7.2

-6.4

-15

-9

-3

-11.2

5.5

-1.2

Transp/descarga/compact/cobertura

-9.1

-9.6

-10.4

-4

-1.4

-6

-6

-4.8

-3.3

-10.4

-6

11.2

5.5

Apertura de nuevos mdulos

-4.8

-4.8

-6

-6

-7

-7

-10

-10

-3

-13

-1.8

Manejo de lixiviados

-3.5

-7

-2

-2.2

-2.2

-6

-2

-6.5

-4.5

3.3

-0.6

-8

-3.5

-0.8

6.5

6.5

14

13

Construccin del relleno

Operacin del
relleno sanitario

AGUA

1. Ruidos

AIRE

Mantenimiento
Clausura

PAISAJE