AUDITOR E ANALISTA FISCAL

Disciplina: Direito Constitucional

Professor: Fabio Tavares
Aula: 01
Monitor: Caroline

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

ndice
I. Anotaes
II. Lousas

I. ANOTAES
PODER CONSTITUINTE. EMENDA. REFORMA E REVISO CONSTITUCIONAL (item 4 do edital)

Poder Constituinte
Tem que identificar a
tipologia (= estudo das
espcies)
So duas

ORIGINRIO
Genuno, primrio, 1
grau
(FATO)

Fundacional
Histrico

Ps-fundacional
Revolucionrio

1 Constituio

Cria todas as demais

Constituies

Reformar (Constituio)
Organizar Estados
DERIVADO
2 grau
(DIREITO)

REFORMADOR

DECORRENTE

PCO: Poder Constituinte Originrio

Trata-se de um poder abstrato que visa to somente criar uma nova ordem constitucional, ou seja um
poder de fato, pois tem o objetivo de criar Constituies.
PCD: Poder Constituinte Derivado
Trata-se de um poder abstrato que visa to somente reformar/ organizar, respectivamente, o texto
constitucional e os Estados membros.
Poder Constituinte Originrio Fundacional ou Histrico: Tem o poder de criar a primeira ordem
constitucional de um pas (cria a primeira Constituio).

Poder Constituinte Originrio ps fundacional ou revolucionrio: Tem o poder de criar todas as demais
Constituies a partir da primeira ordem Constitucional.

Constituies Brasileiras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1824 PCO Fundacional/ Histrico

1891 - PCO
1934 - PCO
1937 - PCO
Ps fundacional/
1946 - PCO
Revolucionrio
1967 + EC 1/69 - PCO
05/10/1988 - PCO

Titularidade do
Poder Constituinte Originrio

NAO
ABADE = EMMANUEL
JOSEF SIEYS
A Constituio
burguesa (traduo)
* Na Frana chama-se
O que o 3 Estado

POVO
ROUSSEAU
O contrato
social

Teoria de Rousseau: Conforme o autor da obra O contrato social, o poder constituinte pertence ao povo,
na exata medida que Rousseau ficou ainda mais conhecido com a famosa frase Todo o poder emana do
povo.
Conforme Rousseau, o Poder Constituinte Originrio pertencendo ao povo, a norma constitucional ser
criada pelo povo e para o povo, em outras palavras, nenhuma Constituio poder ser criada sem o aval
popular.
Por fim, a Constituio cidad promulgada em 05/10/1988 (atual Constituio Brasileira) adotou o
pensamento de Rousseau por fora do pargrafo nico do art. 1 da CF/88.
Art. 1, Pargrafo nico, CF. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Teoria do Abade Sieys:
Antes da Revoluo Francesa, o Estado da Frana era politicamente organizado na vertical, o que
denunciava um Estado desprovido de igualdade.
Os dois primeiros estamentos (ou nveis) eram ocupados pela coroa e pelo clero/ nobreza.
O ltimo estamento, ou seja, o terceiro nvel do Estado francs era ocupado pela patuleia (povo), contudo
Sieys indignado questionou a organizao poltico administrativa com a famosa indagao que na poca
foi fomentada por folhetos O que o 3 Estado?. No Brasil, a obra foi traduzida com o seguinte nome:
A Constituio burguesa.

Consoante a isso, em 1791, o Poder Constituinte Originrio se manifestou e deu origem Constituio
Francesa ps Revoluo Francesa, ou seja, a partir da, a norma constitucional (da Frana) passou a
atender os interesses da coroa, do clero, da nobreza e do povo, pois todos eles passaram a ser uma
unidade simplesmente denominada NAO. por isso que Sieys anunciou que a titularidade do PCO
pertence a nao.
O Brasil no adota o pensamento de Sieys, mas graas a ele a Constituio cidad pautada em 4
princpios basilares: igualdade, fraternidade, solidariedade e liberdade.
FRANA

ANTES DA REVOLUO FRANCESA

DEPOIS DA REVOLUO FRANCESA

ESTADO FRANA dividido entre:

- coroa
- clero/ nobreza
- povo (patuleia)
Coroa

clero

nobreza

povo

O que o 3 Estado?
NAO
-igualdade
- fraternidade
- solidariedade
- liberdade
1791

Poder Constituinte Derivado Decorrente:

uma subespcie do Poder Constituinte Derivado que tem o condo de apenas organizar os Estados
membros. Vejamos:

PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE

CRIA AS
CONSTITUIES
ESTADUAIS

ORGANIZAR
DF
LEI ORGNICA
DOUTRINA + JURISPRUDNCIA

ESTADOS MEMBROS
26 ESTADOS

26 CONSTITUIES
ESTADUAIS

Em outras palavras, o PCDD tem a finalidade precpua de criar Constituies Estaduais, conforme o art.
25 da CF.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os
princpios desta Constituio.
Ateno!!! Como fica o Distrito Federal? Tecnicamente, o Distrito Federal no tem Constituio Estadual,
mas sim Lei Orgnica. Todavia, a doutrina e a jurisprudncia (entendimento pacfico) afirmam que a Lei
Orgnica do Distrito Federal se equipara a uma Constituio Estadual, logo, o PCDD cria Constituies
Estaduais e a Lei Orgnica do Distrito Federal. Vejamos:

PCDDD

ESTADOS

CONSTITUIO
ESTADUAL
ART. 25, CF

DF

LEI ORGNICA
ART. 32, CF
1 TURNO
2/3

2 TURNO
2/3

10 DIAS
* Cmara Legislativa
o
poder legislativo do DF

Art. 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em
dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a
promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.

OBSERVAO: Princpio da simetria

05/10/1988 (DATA DA PROMULGAO DA CF)
PCDD

1 ano aps a promulgao da CF/88

- CONSTITUIES ESTADUAIS
- LEI ORGNCIA DO DF

6 meses aps a promulgao da

Constituio Estadual

LEI ORGNICA DOS

MUNICPIOS

Conforme o art. 11 do ADCT (Atos das Disposies Constitucionais Transitrias), as Constituies

Estaduais s podero ser elaboradas pelo PCDD aps 1 ano da promulgao da CF/88.
Art. 11. Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no
prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de seis
meses, votar a respectiva, em dois turnos Lei Orgnica de discusso e votao, respeitado o disposto na
Constituio Federal e na Constituio Estadual.
E os municpios no se organizam?
Sim, se organizam, contudo o PCDD no se manifesta, ou seja, compete exclusivamente Cmara
Municipal/ Vereadores criar, deliberar, aprovar e promulgar a sua Lei Orgnica. Sem prejuzo cada
municpio, por fora do princpio da simetria s poder criar a sua Lei Orgnica 6 meses aps a
promulgao da Constituio Estadual de seu respectivo Estado. Vejamos:

LEI ORGNICA

DF
ART. 32, CF
- tem PCDD
- Cmara Legislativa
- 2 turnos
- por 2/3
- intervalo de 10 dias

MUNICPIOS
ART. 29, CF
- no tem PCDD
- Cmara Municipal
- 2 turnos
- por 2/3
- intervalo de 10 dias

Poder Constituinte Derivado Reformador

Definitivamente, o PCD uma criao do Poder Constituinte Originrio que lhe outorgou a seguinte
misso: revisar e reformar o texto constitucional. Academicamente falando compete ao PCD Reformador
atualizar o texto da Constituio atravs de dois institutos:
a)
b)

Emendas Constitucionais;
Reviso Constitucional;
PCD REFORMADOR

PODER DE REVISO
Aps 5 anos da promulgao
da CF/88
Sesso unicameral
Congresso Nacional

Qurum de aprovao:
maioria absoluta
1 TURNO

PODER DE EMENDAS
Qualquer momento
Sesso bicameral
Cmara dos Deputados
+
Senado Federal
Qurum de aprovao:
Qualificado de 3/5
2 TURNOS

Art. 60 2, CF - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
Art. 3, ADCT. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da
Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.

Prxima aula: Das disposies gerais e do ADCT

II. LOUSAS

CURSO PREPARATRIO PARA A

CARREIRA DE ANALISTA E AUDIOTR
FISCAL
DISCIPLINA: DIREITO CONSTITUCIONAL
DOCENTE: FABIO TAVARES