Formulación de Proyectos

Formulacin de Proyectos
de Inversin Pblica a Nivel

Perfil
Sector Educacin
Ministerio de Economa Y Finanzas
Esquema de presentacin
Situacin del Sector Educacin
Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica?
Aspectos Generales del proyecto
Mdulo de Identificacin
Mdulo de Formulacin
Mdulo de Evaluacin
Marco Lgico Notas finales
Sector Educacin
Cul es la situacin en la que se encuentra el
Sector?
Proyectos de Inversin Pblica en el Sector
Educacin
Cul es la situacin en la que se

encuentra el Sector?
Porcentaje de estudiantes, segn nivel de desempeo en
Matemticas - 2004
100%
18.8%
12.7%
19.0%
17.7%
27.4%
34.7%
19.9%
11.0%
2.9%
80%
60%
6.0%
9.6%
7.9%
40%
20%
68.5%
55.1%
44.2%
44.7%
2 Primaria
6 Primaria
0%
Menor que el previo
Previo
Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil MINEDU
3 Secundaria
Bsico
5 Secundaria
Suficiente
4
Cul es la situacin en la que se

encuentra el Sector?
Porcentaje de estudiantes, segn nivel de desempeo en CI 2004
100%
80%
60%
15.1%
12.1%
15.1%
23.7%
28.1%
23.8%
15.1%
20%
45.3%
26.9%
35.7%
40%
9.8%
14.8%
46.1%
24.1%
34.3%
30.1%
3 Secundaria
5 Secundaria
0%
2 Primaria
6 Primaria
Menor que el previo

Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil MINEDU
Previo
Bsico
Suficiente
5
Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica?
Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios que genere beneficios independientemente
de la ejecucin de otros proyectos
La ejecucin de un PIP implica un grupo de tareas que
comprometen recursos (hombres, mquinas, informacin,
etc.), acciones y productos durante un periodo determinado
de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona en
particular (un barrio, municipio, departamento, regin, etc.).
6
Mdulo I
Aspectos Generales del
proyecto
Nombre del proyecto

La denominacin que se le d al proyecto debe incluir, por lo
menos, la siguiente informacin:
El tipo de la intervencin, vinculada con las acciones
principales que el proyecto ejecutar (por ejemplo:
recuperacin de infraestructura educativa; ampliacin de
cobertura educativa, mejoramiento de la calidad, etc )
El tipo de bien o servicio que ser brindado durante la

operacin del proyecto
La identificacin y localizacin geogrfica relevante de la
intervencin, de acuerdo con el rea de influencia del
proyecto, precisando la regin, provincia, distrito y
centros poblados a ser beneficiados.
Nombre del proyecto

En el ejemplo planteado:
El nombre del proyecto formulado es:
Mejoramiento de la oferta de servicios educativos para el
logro del aprendizaje en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica de los alumnos de los tres primeros
grados de primaria de menores del CE San Bartolom
Santa, Ancash
La entidad formuladora y ejecutora

del proyecto
La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el

estudio del proyecto (ministerios, gobierno nacional,
gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y
cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP,
a pedido de la Oficina de Programacin e Inversiones.
La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el
proyecto. La UE debe contar con las capacidades para
encargarse de la ejecucin.
En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario
responsable
10
Participacin de las entidades

involucradas
Se debe indicar quines son las personas y/o instituciones

involucradas en el proyecto y el tipo de organizacin del que se
trata. Por ejemplo: centros escolares, asociaciones de padres de
familia, docentes, alumnos, organizaciones comunales, entre
otras. Adems, hay que especificar para cada uno de ellos:
Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de
otros grupos.
Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los
hubieran.
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern
alcanzar), entre los que se pueden mencionar los compromisos
de ejecucin, la cesin de derechos sobre terrenos e inmuebles,
etc.
11
Mdulo II
Identificacin del proyecto
Mdulo II
Diagnstico
de la situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin de
Alternativas de
solucin
NOTA
Para el desarrollo de los siguientes mdulos,
trabajaremos con un ejemplo que se
desarrolla en un Centro Educativo de primaria
de menores, ubicado en la zona urbana del
distrito de Santa, provincia de Santa,
departamento de Ancash
Diagnstico de la situacin
actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin
necesaria para realizar una correcta identificacin del problema central
del proyecto
Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda el
servicio educativo en una determinada comunidad o localidad.
Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del proyecto
El Diagnstico responde a la pregunta

En qu condicin se encuentra el servicio
educativo en la localidad?
15
actual
Qu tipo informacin se usa para elaborar
el diagnstico?
A nivel de perfil, el diagnstico utiliza informacin secundaria; es decir,
la informacin estadstica disponible en libros, proyectos anteriores,
documentos de trabajo, entre otros.
En el Sector Educacin es posible encontrar informacin en:
La Unidad de Estadstica del Ministerio de Educacin
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993
Encuestas de niveles de vida y de hogares
Unidades Administrativas del Sector Educacin
Centros Educativos, entre otros
16
actual
Qu debe contener un Diagnstico?

Antecedentes
Motivos que generan y sustentan la

elaboracin del proyecto
Las caractersticas de la situacin
negativa que se pretende resolver
El por qu es importante para la
sociedad el resolver dicha situacin
En el CE San Bartolom se observa una

baja calidad de los servicios educativos
que ofrece, debido principalmente a la
falta de adecuada infraestructura y
equipos, una baja calificacin de los
docentes e ineficiencias en la gestin
educativa .
Caractersticas de la poblacin
Nmero de habitantes y familias que

son afectados por la situacin negativa
Principales caractersticas de los

distintos grupos sociales
Poblacin del distrito de Santa: 16,802

hab., de los cuales 1,341
nios
asistieron a los 3 primeros grados de
primaria.
Alumnos del CE San Bartolom: 592
17
actual

Identificacin
influencia
del
rea
de
Zona en dnde se encuentra

poblacin afectada por el problema
la
Otros Centros Educativos a los que

podra asistir la poblacin afectada por el
problema?
Radio de influencia mximo segn nivel
para zonas urbanas:
El CE San Bartolom ubicado en una

zona urbana en el distrito de Santa,
provincia de Santa, departamento de
Ancash.
rea de influencia: 3,000 metros
alrededor de este centro educativo
Existen 8 CE en el rea de influencia, de
los cuales:
Inicial: 1,000 mts.
2 son de Educacin Inicial
Primara: 3,000
4 solamente Primaria
Secundaria: 5,000
1 Primaria y Secundaria
1 slo Secundaria
18
actual

Problemas encontrados y su
gravedad
Desde cundo se
situacin negativa
manifiesta
Gravedad del problema
Relevancia
Grado de avance
esta
En el CE San Bartolom, se observa una

baja calidad de los servicios educativos ,
debido a la inadecuada infraestructura y
equipos, baja calificacin de los
docentes e ineficiencias en la gestin
educativa
Solamente el 20% de los alumnos que
aprob 6to. grado logr alcanzar un
nivel suficiente en comunicacin, y slo
el 14% lo logr en matemticas
La tasa de desercin para 1er. grado es
de 8.82%
Las tasas de desaprobacin para 2do. Y
3er. grado son de 13.07% y 9.29%
respectivamente
19
Diagnstico de la situacin actual

Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria del C.E. San Bartolom
2 grado de primaria
6 grado de primaria
Rendimiento
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Bajo
17%
12%
55%
27%
Bsico
50%
65%
25%
59%
Suficiente
33%
23%
20%
14%
Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria a nivel nacional, 2004

2 grado de primaria
6 grado de primaria
Rendimiento
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Bajo
60%
63%
60%
67%
Bsico
24%
27%
28%
35%
Suficiente
16%
10%
12%
8%
Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU
20
actual
Tasas de Aprobacin, desaprobacin y desercin en los tres primeros grados de
primaria del CE San Bartolom
Grado
Aprobacin %
Desaprobacin %
Desercin %
1 grado
90.80%
0.38%
8.82%
2 grado
81.23%
13.07%
5.71%
3 grado
85.96%
9.29%
4.76%
Tasas de Aprobacin, desaprobacin y desercin en los tres primeros grados de

primaria a nivel nacional, 2001
Grado
Aprobacin %
Desaprobacin %
Desercin %
1 grado
87.90%
0.60%
11.50%
2 grado
76.30%
15.70%
8.00%
3 grado
80.10%
12.70%
7.20%
21
actual

Anlisis de peligros en la zona
afectada
Existencia de peligros naturales

que pueden afectar la zona
Dos tipos de fuentes:
Estudios
tcnicos
documentos
Conocimiento local
Pregunta
Si
1. Existe un historial de Peligros

naturales en la zona en la cual
se pretende ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostican

la probable ocurrencia de
peligros naturales en la zona
bajo anlisis?
X
3. Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros naturales
durante la vida til del proyecto?
Peligros
Frecuencia
Intensidad
SISMO
Bajo
Alto
22
Diagnstico de la situacin actual

Intentos de soluciones
anteriores
El tipo de solucin que se ejecut
Grado de xito o fracaso
Motivo por el cul tuvo los resultados

obtenidos
Hace 3 aos se implement un servicio de

asesora para los nios de 3ro. a 5to. de
primaria. Sin embargo, debido a que los
profesores eran los mismos del turno
regular, esta medida no llen las
expectativas de los alumnos, por lo que
dejaron de matricularse y el programa no
consigui los recursos necesarios para
continuar funcionando
Intentos de soluciones
anteriores
Precisar desde un inicio los grupos de la

sociedad que se encuentran
involucrados en la formulacin, y
posterior ejecucin del proyecto.
La Direccin Regional de Educacin es la

encargada de llevar a cabo el proyecto.
Por otro lado, se cuenta con el apoyo de la
APAFA
23
Medios y Fines del Proyecto

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es
necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a la
pregunta:
Qu beneficios nos traer esta situacin?

As, los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se
invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines Directos y
Fines Indirectos respectivamente. Adems, al Efecto Final le
corresponde el Fin ltimo
Efecto Directo
Fin Directo
Efecto Indirecto
Fin Indirecto
49
FIN DIRECTO 1: CAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, AS COMO

PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMRICOS BSICOS
Significativos niveles de logro de aprendizaje de los alumnos en las reas de comunicacin

integral y lgico matemtica en primaria.
Reduccin en los niveles de repeticin y desercin escolar en primaria.
EFECTO FINAL: ALTO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA
50

Fin ltimo:
Alto logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Fin Indirecto:
Significativos niveles de logro del
aprendizaje en las reas de
comunicacin integral y lgico
matemtica en primaria
Fin Indirecto:
Reduccin de los niveles de repeticin y
desercin escolar en primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
correctamente, as como para resolver
problemas numricos bsicos
Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
aprendizaje en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica de los alumnos de los tres primeros grados de
primaria de menores
51

Fin ltimo:
Alto logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Fin Indirecto:
Significativos niveles de logro del
aprendizaje en las reas de
comunicaci
comunicacin integral y l
lgico
matem
matemtica en primaria
Fin Indirecto:
Reducci
Reduccin de los niveles de
repetici
repeticin y deserci
desercin escolar en
primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
correctamente, as
as como para resolver
problemas num
numricos b
bsicos
rbol de
medios y fines
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje
aprendizaje en las
reas de comunicaci
comunicacin integral y l
lgico matem
matemtica de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores
Medio de primer nivel:

Suficientes y
adecuados materiales
educativos
Medio de primer nivel:

Disponibilidad de
adecuados ambientes y
recursos f
fsicos
Medio de primer
nivel:
Eficiencia en la
gesti
gestin educativa
Medio Fundamental:
Adecuada calificaci
calificacin de
los docentes en
metodolog
metodologas de
evaluaci
evaluacin y diagn
diagnstico
de los alumnos
Medio Fundamental:
Eficiente selecci
seleccin y
elaboraci
elaboracin de
material de ense
enseanza
de clase.
Medio
fundamental:
Suficiente y
adecuada
infraestructura
Medio
fundamental:
Cumplimiento de
la jornada escolar
establecida por el
MINEDU
Medio Fundamental:
Suficientes capacidades
de programaci
programacin de la
secuencia de contenidos
del curr
currculo a alcanzar
en cada sesi
sesin de clases
Medio Fundamental:
Adecuada provisi
provisin
de material educativo
a los alumnos
Medio
fundamental:
Suficiente
equipamiento
y mobiliario
Medio de primer
nivel:
Adecuada plana
docente
Medio Fundamental: Suficiente

conocimiento del curr
currculo y de
las reas de comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico matem
matemtica
por parte de los docentes
Medio fundamental:
Buen estado de conservaci
conservacin y
reposici
reposicin oportuna del
mobiliario escolar
Medio fundamental:
Monitoreo de los
avances en las reas
de comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico
matem
matemtica por
parte de la direcci
direccin
del centro educativo
52
Mdulo II
Diagnstico
de la situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin de
Alternativas de
solucin
Clasificacin de los Medios

Fundamentales
Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como imprescindibles
y no imprescindibles. Un medio es imprescindible cuando constituye
el eje de la solucin del problema identificado y es necesario que se
lleve a cabo al menos una accin destinada a alcanzarlo.
En el caso planteado, tomando como base el diagnstico realizado en el
mdulo anterior, se ha llegado a la conclusin que todos los Medios
Fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles
54
Acciones del Proyecto

Las acciones surgen directamente de los Medios Fundamentales.
Ellas son los componentes de cada una de las alternativas de
solucin a plantearse. Las acciones responden a la pregunta:
Qu se debe hacer para implementar este

medio?
Al momento de proponer una accin, es necesario tener en cuenta
su viabilidad. Se considera una accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
55

Para nuestro caso, las acciones planteadas son las siguientes:
MEDIO FUNDAMENTAL 1: Adecuada calificacin de los docentes en metodologas de
evaluacin y diagnstico de los alumnos
Accin 1.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en administracin de

pruebas estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos.
Accin 1.2: Asistencia tcnica a la plana docente en administracin de pruebas estndares de
evaluacin y diagnstico de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 2: Suficientes capacidades de programacin de la secuencia de

contenidos del currculo a alcanzar en cada sesin de clases
Accin 2.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en programacin de

clases y contenidos.
Accin 2.2: Asistencia tcnica a la plana docente en programacin de clases y contenidos
56

MEDIO FUNDAMENTAL 3: Suficiente conocimiento del currculo y de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica por parte de los docentes
Accin 3.1: Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo oficial, y de
aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases
MEDIO FUNDAMENTAL 4: Eficiente seleccin y elaboracin de material educativo

(casos, guas, etc.)
Accin 4.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en la elaboracin de

material educativo acorde con las necesidades especficas de los alumnos.
Accin 4.2: Asistencia tcnica al personal docente en la elaboracin de material educativo acorde
con las necesidades especficas de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 5: Adecuada provisin de material educativo para los alumnos
Accin 5.1: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, as
como de un manual de uso para el docente.
Accin 5.2: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, y
capacitacin al docente en su uso durante una semana cada ao.
57

MEDIO FUNDAMENTAL 6: Suficiente y adecuada infraestructura
Accin 6.1: Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.

Accin 6.2: Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como
aulas de estudio.
Accin 6.3: Reparacin de las aulas deterioradas.
Accin 6.4: Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar (en
el que se contemple la participacin de la APAFA)
MEDIO FUNDAMENTAL 7: Suficiente equipamiento y mobiliario
Accin 7.1: Adquisicin de equipos y mobiliario.

Accin 7.2: Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren
inoperativos.
MEDIO FUNDAMENTAL 8: Buen estado de conservacin y reposicin oportuna del

equipo y el mobiliario escolar.
Accin 8.1: Implementacin de un programa de mantenimiento y actualizacin de equipos y

mobiliario escolar (en el que se contemple la participacin de la APAFA).
58

MEDIO FUNDAMENTAL 9: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el
MINEDU.
Accin 9.1: Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de
control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseanza en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica
MEDIO FUNDAMENTAL 10: Monitoreo de los avances en las reas de comunicacin

integral y lgico matemtica por parte de la direccin del centro educativo
Accin 10.1: Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos de 3 grado
de primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles.
Accin 10.2: Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos de 3 grado
de primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del
caso y organizar actividades de seguimiento a los docentes.
59

Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones
que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:
Complementarios
Mutuamente
excluyentes
Independientes
Resulta ms conveniente llevarlos a cabo

conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos
No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo
No tienen relaciones con ninguna otra accin
De acuerdo con el ejemplo planteado, se pueden identificar la siguientes relaciones:
Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes.

Las acciones 1.1, 2.1 y 4.1 son complementarias.
Las acciones 1.2, 2.2 y 4.2 son complementarias.
Las acciones 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre s
s.
Las acciones de los medios fundamentales 7 y 8 son complementarias.
complementarias.
60
Alternativas de solucin
De esta manera, se definen los proyectos alternativos que sern
posteriormente formulados y evaluados. Es importante mencionar
que ellos deben contener, por lo menos, una accin cualitativamente
diferente.
Adems, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente
excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solucin.
Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos
proyectos alternativos, considerando la informacin recogida en los
pasos previos de esta tarea.
61
En el caso planteado, se han definido dos Alternativas de Solucin:
Alternativa de Solucin 1:
Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.

Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como aulas de
estudio.
Reparacin de las aulas deterioradas.
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisicin de equipos y mobiliario.
Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren inoperativos.
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario escolar.
Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en: administracin de pruebas
estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos, programacin de clases y contenidos,
elaboracin de material educativo acorde con las necesidades especficas de los alumnos.
Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo oficial, y de aplicacin de
sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, as como de un
manual de uso para el docente.
Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a lo alumnos de 3 grado de primaria de
menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles.
Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseanza en las reas de comunicacin integral
y lgico matemtica.
62
Alternativa de Solucin 2:
Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.

Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como aulas de
estudio.
Reparacin de las aulas deterioradas.
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisicin de equipos y mobiliario.
Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren inoperativos.
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario escolar.
Asistencia tcnica a la plana docente en: administracin de pruebas estndares de evaluacin y
diagnstico de los alumnos, programacin de clases y contenidos, elaboracin de material
educativo acorde con las necesidades especficas de los alumnos.
Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo oficial, y de aplicacin de
sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, y capacitacin al
docente en su uso durante una semana cada ao.
Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos de 3 grado de primaria de
menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del caso y organizar
seminarios de seguimiento a los docentes de esos niveles.
Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseanza en las reas de comunicacin integral
y lgico matemtica.
63
Mdulo III
Formulacin del proyecto
Mdulo III
Anlisis
de oferta
Anlisis
de
demanda
Balance
oferta demanda
Horizonte
de
evaluacin
Costos
del
proyecto
Programacin
de
actividades
NOTA
En los siguientes mdulos nicamente se
desarrollar y analizar la Alternativa 1
propuesta en el Mdulo de Identificacin. Sin
embargo; es necesario considerar en el
Diseo del proyecto, el desarrollo de todas las
Alternativas de Solucin planteadas
66
Horizonte de evaluacin
Recordemos el Ciclo del Proyecto:
Idea
Pre-Inversin
(Estudios)
Inversin
(Expediente tcnico
y ejecucin del
proyecto)
Post- Inversin
(Operacin
y Mantenimiento)
Fin
Retroalimentaci
Retroalimentacin
(aprender del pasado)
El Horizonte de Evaluacin es el perodo que se establece para

evaluar los costos y beneficios atribuibles a cada Proyecto de
Inversin Pblica
67
El Horizonte de Evaluacin es el perodo de tiempo en el que
se desarrollan las etapas de inversin y post-inversin
Es necesario evaluar en el tiempo si los insumos y gastos en
los que se va a incurrir son suficientes para generar los
beneficios deseados.
Adems, el horizonte de evaluacin permite proyectar la
demanda y oferta del bien o servicio pblico que se desea
brindar con el proyecto, elementos necesarios para definir la
envergadura y metas del proyecto.
68
Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluacin:
El perodo de tiempo en el cual el proyecto generar beneficios
La vida til del activo principal generado por el proyecto
No mayor a 10 aos, a menos que se justifique
Adems, las siguientes variables se deben tomar en cuenta:
Escala de inversin: Volumen de servicios a ofrecer
Localizacin: Mejor ubicacin (grado de dispersin)
Momento de inicio y fin de la ejecucin: poca menos riesgosa
Tecnologa: Se debe conocer la tecnologa disponible
Es posible modificar el horizonte de evaluacin conforme se va

realizando un diseo ms profundo de las alternativas.
69
Tambin se deben de tomar en cuenta los factores de riesgo de la
zona al momento de decidir la localizacin y el diseo del proyecto.
Se deben incluir mecanismos para evitar:
Exposicin: Decisiones y prcticas que ubican a una

infraestructura en las zonas de influencia de un peligro
Fragilidad: Nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de
un peligro-amenaza
Resilencia: Capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad
social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un
peligro-amenaza
70
En nuestro caso de estudio:
El horizonte de evaluacin de la Alternativa 1 es de 10 aos,
en donde:
1 ao se destina al desarrollo de la etapa de Inversin
9 aos son para el desarrollo de la etapa de Post-inversin
71
Mdulo III
Anlisis
de oferta
Anlisis
de
demanda
Balance
oferta demanda
Horizonte
de
evaluacin
Costos
del
proyecto
Programacin
de
actividades
Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo
del horizonte de evaluacin. A partir de:
A partir de:
Se calcula:
la poblacin
demandante
La cantidad demandada
del servicio que se desea
brindar
Se busca responder a las preguntas:
Qu determina la demanda?
Qu factores influyen en la determinacin de la
demanda?
Cmo se comporta la demanda en el tiempo?
73
Anlisis de demanda
El Anlisis de Demanda consiste bsicamente en el
desarrollo de 6 puntos:
1.
2.
La determinacin de los servicios educativos que se ofrecer

Diagnstico de la situacin actual de la demanda del servicio
educativo
3.
La proyeccin de la poblacin de referencia
4.
La proyeccin de la poblacin demandante potencial
5.
La proyeccin de la poblacin demandante efectiva sin proyecto
6.
La proyeccin de la poblacin demandante efectiva con

proyecto
74
La determinacin de los servicios

educativos
Los bienes o servicios pblicos que se ofrecern surgen
directamente de las Alternativas de Solucin planteadas en el
Mdulo de Identificacin
Cuando la alternativa suele involucrar la entrega de ms de un
servicio, es necesario identificar cada uno de los servicios que sern
ofrecidos
Usualmente, los Proyectos de Educacin involucran la entrega de 2
niveles de servicios educativos:
1.
2.
Educacin bsica:
Educacin regular
Educacin alternativa
Educacin especial
Educacin tcnica productiva (no universitaria)
75
La determinacin de los servicios

educativos
En nuestro caso de estudio:
La alternativa seleccionada se concentra en la prestacin de servicios
educativos para los tres primeros grados del nivel de primaria de
menores
76
Diagnstico de la demanda del

servicio educativo
Se debe hacer una resea acerca de la situacin en la que se
encuentra la demanda de los servicios educativos que se desea
brindar. Entre los aspectos que se deben considerar se encuentran:
rea de influencia del proyecto, indicando la poblacin total por

grupos de edad y la densidad poblacional por reas geogrficas
especficas
Caractersticas
socio-econmicas
de
la
especficamente, de la poblacin matriculada
poblacin
y,
Razones por las cuales parte de la poblacin no demanda en la

actualidad los servicios ofrecidos, a pesar de necesitarlos
Origen de la poblacin matriculada en cada establecimiento y el
tiempo que demora en llegar a l
77
Diagnstico de la demanda del servicio

educativo
Para nuestro caso, se tiene la siguiente informacin acerca de la
poblacin y la demanda de servicios educativos en la provincia de
Santa:
Poblacin del distrito de Santa: 16,802 hab.
15.8% de la poblacin se encuentra entre los 5 y 11 hab.
Existen 8 Centros Educativos en el rea de influencia del C.E. San

Bartolom
Estos colegios atendieron a 3,031 alumnos en el 2004, de los cuales
365 son de Inicial, 1,588 de Primaria y 1,078 de Secundaria
En el 2004, CE San Bartolom atendi a 592 nios de primaria
78
Proyeccin de la poblacin
referencial
La poblacin referencial es la poblacin total del rea de influencia
del proyecto asignada a los colegios pblicos
rea de influencia
Poblacin
referencial
CE
79
referencial
Para realizar la estimacin y proyeccin de la poblacin referencial,
es necesario tener informacin actualizada, o en su defecto, una
tasa de crecimiento anual que permita hallar la poblacin de un ao
determinado
Pob1993 (1+tasa anual)
........
1993
1994
1995
2002
2003
Pob1993 (1+tasa anual)2

Pob1993 (1+tasa anual)9
80
Proyeccin de la poblacin referencial

En nuestro caso:
la poblacin en el rea de influencia (3,000 mts alrededor) es de 13,106

personas
La tasa de crecimiento anual de la poblacin es de 1.41%
Adems, se conoce la distribucin de la poblacin por edades

Edad
% sobre la
poblaci
poblacin total
(2002)
Tasa de
crecimiento anual
(1998(1998-2003) %
2.29
-0.04
2.29
0.15
2.28
0.35
2.26
0.55
2.25
0.74
10
2.23
0.94
11
2.21
1.16
Fuente: MINEDU (2004), Cifras de la Educaci

Educacin 19981998-2003.
Elaboraci
Elaboracin: Propia
81
referencial
Con esta informacin se puede realizar la proyeccin de la
poblacin de referencia por edades:
Poblacin de referencia total y por edad, 2005-2015
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Poblacin
Referencial
13,666
13,859
14,054
14,251
14,452
14,655
14,861
15,070
15,282
15,497
15,715
5 aos
300
300
300
300
300
299
299
299
299
299
299
6 aos
301
301
302
302
303
303
304
304
305
305
305
7 aos
301
302
304
305
306
307
308
309
310
311
312
8 aos
301
303
305
306
308
310
312
313
315
317
318
9 aos
301
303
305
308
310
312
315
317
319
322
324
10 aos
300
303
306
309
312
315
318
321
324
327
330
11 aos
299
303
306
310
314
317
321
325
328
332
336
82
demandante potencial
Es la proporcin de la poblacin referencial que por su edad o sus
caractersticas especficas debera estar recibiendo los servicios
educativos involucrados con el problema identificado, la cual incluye
a la poblacin que accede al servicio y a la poblacin que no accede
Accede al
servicio
No accede al
servicio
Poblacin
Demandante
Potencial
CE
83
En nuestro caso, se debe hallar:
La poblacin que accede al servicio educativo, segn grupo de edad
La poblacin que no accede al servicio educativo pero que debera

acceder, segn grupo de edad
Proyeccin de la poblacin demandante potencial, para lo cual se

debe hallar la poblacin aprobada, desaprobada y retirada para cada
grado en cada ao del horizonte de evaluacin
84
Para hallar los puntos 1. y 2:
Se utiliza la informacin estadstica acerca de la tasa de asistencia para
cada uno de los grados, as como la proporcin de matriculados y no

matriculados para cada edad.
Se debe tener en cuenta que, si bien existe una edad normativa para
cada grado educativo, debido a problemas de repeticin o matrcula

tarda cabe la posibilidad de que a un mismo grado asistan nios de
diferentes edades. Por ello, al estimar la demanda potencial se
considera en cada grado a los nios de todas las edades, segn la
proporcin en que estn representados en la matrcula de ese grado.
Se estimar el numero de alumnos que asiste a cada grado por edades,
multiplicando la tasa de asistencia a educacin primaria de cada edad

por el porcentaje de nios de esa edad (matriculados en primaria), que
asisten a cada grado
85
Edad
(A)
5 a
aos
6 a
aos
7 a
aos
8 a
aos
9 a
aos
10
aos
11
aos
Tasa de
asistencia a la
educacin
primaria (B)
8.19%
64.7%
94.2%
97.6%
99.3%
97.7%
89.7%
Grados
(C)
Proporcin de matriculados en primaria

que asiste a cada grado
(D)
Proporcin de nios por edades

que asiste a cada grado
(E)=(B*D)
1 grado
99%
8%
2 grado
1%
0%
3 grado
0%
0%
1 grado
90%
58%
2 grado
10%
6%
3 grado
0%
0%
1 grado
20%
18%
2 grado
71%
67%
3 grado
9%
9%
1 grado
5%
5%
2 grado
29%
28%
3 grado
56%
55%
1 grado
2%
2%
2 grado
12%
12%
3 grado
28%
27%
1 grado
1%
1%
2 grado
5%
5%
3 grado
14%
14%
1 grado
0%
0%
2 grado
3%
2%
3 grado
9%
8%
86
Adems, por diferencia con el cuadro anterior, y utilizando algunos

supuestos, se puede formar el cuadro de los nios no atendidos por edad
Edad
Proporci
Proporcin de los no atendidos que
deber
deberan asistir a cada grado
Proporci
Proporcin de no atendidos
sobre el total de ni
nios de esa
edad
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
100.0%
35.3%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
100.0%
5.8%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
50.0%
1.2%
50.0%
1.2%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
33.3%
0.2%
33.3%
0.2%
3 grado
33.3%
0.2%
1 grado
33.3%
0.8%
33.3%
0.8%
3 grado
33.3%
0.8%
1 grado
0.0%
0.0%
50.0%
5.2%
50.0%
5.2%
Grados
Proporci
Proporcin de
ni
nios no
atendidos
1 grado
5 a
aos
6 a
aos
7 a
aos
8 a
aos
9 a
aos
10 a
aos
11 a
aos
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
3 grado
91.8%
35.3%
5.8%
2.4%
0.7%
2.3%
10.3%
87
Con esta informacin, es posible hallar la demanda potencia para el
ao 2005:
# Nios de i aos
que acceden al
= # Nios de i aos
grado n en el 2005
# Nios de i aos
que no acceden al = # Nios de i aos
grado n en el 2005
x % Nios de i aos
Demanda
potencial para el
grado n en el
2005
11
% Nios de i aos
matriculados en el
grado n
que no asisten al
grado n
11
# Nios de i aos
# Nios de i aos
+
que acceden al
que no acceden al
grado n en el 2005
grado n en el 2005
i=5
i=5
88
Para el caso de primer grado:
Nios que asisten a primer grado =
% Nios de 5 aos
# Nios de 5 Aos que
[
]
= 300 8% = 24
=
# Nios de5aos
2005 matriculados en 1 grado

2005
Asisten a 1grado
% Nios de 6 aos
# Nios de 6 Aos que
[
]
= 301 58% = 175
=
# Nios de 6 aos
2005 matriculados en 1 grado

2005
Asisten a 1grado
% Nios de 11 aos
# Nios de 11 Aos que
[
]
=
= 299 0.0% = 0
# Nios de 11aos 2005
2005
matriculados en 1 grado
Asisten a 1grado
89
Nios que NO asisten a primer grado =
% Nios de 5 aos
# Nios de 5 Aos que
[
]
= 300 0% = 0
=
# Nios de5aos
2005 que no asisten a 1 grado

no asisten a 1 grado 2005
% Nios de 6 aos
# Nios de 6 Aos que
[
]
= 301 35 %= 106
=
# Nios de 6 aos
no asisten a
2005 que no asisten a 1 grado
1 grado 2005
% Nios de 11 aos
# Nios de 11 Aos que
[
]
=
= 299 0.0% = 0
# Nios de 11aos 2005 que no asisten a
no asisten a
1grado 2005
1 grado
90
Luego de sumar los dos grupos (nios que actualmente asisten +
nios que actualmente no asisten), la demanda potencial para
primer grado = 407 nios
Este ejercicio se debe repetir para los grados restantes
La poblacin demandante potencial en el ao 2005 para cada uno
de los grados se presenta en el siguiente cuadro:
Grado
Matrcula estimada en
cada grado
(2005)
Nmero de nios que debiendo

asistir a cada grado no lo hacen
(2005)
Total Demanda
potencial (2005)
1 grado
277
130
407
2 grado
331
22
353
3 grado
340
18
358
91
Luego se debe hallar:
La poblacin que accede al servicio educativo, segn grupo de edad
La poblacin que no accede al servicio educativo pero que debera

acceder, segn grupo de edad
Proyeccin de la poblacin demandante potencial, para lo cual se

debe hallar la poblacin aprobada, desaprobada y retirada para cada
grado en cada ao del horizonte de evaluacin
92
Para hallar el punto 3:
Para proyectar la demanda potencial, se deben considerar las tasas

de aprobacin, repeticin y desercin:
Centros Educativos Pblicos (zona urbana)
Grado
Aprobacin
Desaprobacin
Desercin
90.80%
0.38%
8.82%
81.23%
13.07%
5.71%
85.96%
9.29%
4.76%
De modo que:
# Alumnos
# Alumnos
# Alumnos
# Nios
aprobados
en
el
desaprobados
retirados del
matriculados en el =
+ en el grado n en + grado n en el
grado
n
1
en
el
grado n en el ao t
ao t - 1
el ao t-1
ao t-1
NOTA: Para el caso de 1 grado, la proyeccin del nmero de alumnos matriculados se halla de la
misma manera como se hall para el ao 2005
93
Por ejemplo, para segundo grado:
Primero, se proyecta la matrcula estimada a partir de los alumnos que
lograron aprobar el grado anterior, los que desaprobaron, y los que se
retiraron del grado correspondiente.
Luego, a esta matrcula anual se le suma la cantidad de nios que
actualmente no asisten pero que deberan hacerlo.
Para el 2006:
Alumnos matriculados
Alumnos apr obados
Alumnos desaprobados
Alumnos retirados
=
+
+
2 grado
2006 1 grado
2005 2 grado
2005 2 grado
2005
314
277 90.8%
331 13.07%
331 5.71%
94
Luego, se incluye el numero de nios que estando fuera del sistema
deberan asistir al 2 grado. Este dato ya fue obtenido en pasos
anteriores.
Nios que deberan asistir
= 22
2 grado
2006
Con lo que finalmente se obtiene que la demanda potencial para 2 grado

en el ao 2006 es de 336 nios.
Estos pasos se repiten para cada grado y en cada ao.
95
As, la demanda potencial para todo el horizonte de evaluacin
sera:
POBLACIN DEMANDANTE POTENCIAL
1
grado
2
grado
3
grado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Matr
Matrcula estimada
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
Ni
Nios que deber
deberan
asistir
130
130
131
131
132
132
132
132
133
133
133
Total
407
408
409
410
411
411
413
413
415
415
415
Matr
Matrcula estimada
331
314
311
311
311
312
313
314
314
315
315
Ni
Nios que deber
deberan
asistir
22
22
22
23
23
23
23
24
24
24
24
Total
353
336
333
334
334
335
336
337
338
339
340
Matr
Matrcula estimada
340
317
299
294
294
294
295
295
296
297
298
Ni
Nios que deber
deberan
asistir
18
19
19
19
19
19
20
20
20
20
21
Total
358
335
318
313
313
314
315
315
316
317
318
1118
1079
1060
1057
1059
1061
1064
1066
1069
1071
1073
Total Demanda Potencial
96
Demanda efectiva sin proyecto

La poblacin demandante efectiva sin proyecto es aquella proporcin de la
poblacin potencial que efectivamente asiste a un establecimiento educativo
pblico sin la ejecucin del proyecto
Dependiendo de la delimitacin del servicio que se proponga, la demanda
efectiva excluir aquella proporcin de la poblacin potencial que viene
siendo atendida por los dems centros educativos del rea de influencia del
proyecto.
Demanda
efectiva sin
proyecto
Accede al
servicio
No accede al
servicio
CE
97

Dependiendo de la informacin que se posee, es posible desarrollar
dos mtodos para hallar la demanda efectiva sin proyecto:
SI SE OBTIENE INFORMACIN ESPECFICA DE LA MATRCULA DE
LOS COLEGIOS DE LA ZONA
La demanda efectiva corresponde a la proporcin de la matrcula

estimada que pertenece al centro educativo que va a ser intervenido
con el proyecto
Para ello hay que conocer la evolucin histrica de la matrcula en el
resto de colegios de la zona de influencia
98
Evolucin Histrica de la Matrcula de los Centros Educativos

Centro
Educativo
Antonio
Raymondi
San Jacinto
Atosaico
Huashcayan
San
Bartolom
Bartolom
Total
Grado
2000
2001
2002
2003
2004
Promedio
20012001-2004
Participaci
Participacin relativa de
cada colegio en el grado
32
33
32
31
32
32
12%
30
31
30
29
30
30
11%
28
29
30
29
28
29
11%
32
32
31
31
32
32
12%
31
30
30
31
31
31
11%
30
30
30
29
30
30
11%
39
40
39
38
39
39
14%
41
42
39
40
41
41
15%
37
38
36
37
37
37
14%
67
66
67
68
68
67
25%
68
69
68
69
69
69
25%
67
64
65
64
67
65
25%
96
101
99
100
100
99
37%
100
100
102
101
103
101
37%
98
101
100
100
101
100
38%
269
100%
271
100%
261
100%
99
Con esta informacin, se procede a calcular la matrcula efectiva

estimada para el Colegio San Bartolom aplicando la participacin
relativa del colegio San Bartolom en cada grado: 37% para primer
grado, 37% para segundo grado y 38% para tercer grado.

Matrcula estimada
Matrcula estimada
participacIn relativa
San Bartolom 1 grado 2005 Area de influencia 1 grado 2005 De SanBartolom en1grado
102
277
37%
100
Con esta informacin, es posible conocer la matrcula estimada para

cada uno de los grados en el CE San Bartolom
DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO
rea de
influencia
del
proyecto
San
Bartolom
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
grado
Matrcula
estimada
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
2
grado
Matrcula
estimada
331
314
311
311
311
312
313
314
314
315
315
3
grado
Matrcula
estimada
340
317
299
294
294
294
295
295
296
297
298
1
grado
Matrcula
estimada
102
102
103
103
103
103
104
104
104
104
104
2
grado
Matrcula
estimada
124
117
116
116
116
117
117
117
117
118
118
3
grado
Matrcula
estimada
130
121
115
113
113
113
113
113
114
114
114
101

SI NO SE POSEE INFORMACIN ESPECFICA ACERCA DE LA
MATRCULA EN EL REA DE INFLUENCIA
En este caso, es posible hallar la demanda efectiva mediante la

proyeccin de la matrcula del CE analizado
Este mtodo es ms sencillo, pero es menos riguroso y preciso
Con la informacin de la matrcula del CE San Bartolom, se calcula

una tasa de crecimiento promedio anual de la matrcula para cada uno
de los aos.
Tendencia Histrica de la Matrcula de Primaria del C.E. San Bartolom
Cdigo
Modular
3452876
Centro Educativo
2004
2003
2002
2001
2000
San Bartolom
Bartolom
592
589
586
590
578
1 grado
100
100
99
101
96
2 grado
103
101
102
100
100
3 grado
101
100
100
101
98
102
Con esta informacin se calculan

anual promedio de la matrcula
Bartolom.
calculan las
para cada
tasas de crecimiento
grado del C.E. San
Por ejemplo en el caso del primer grado:

( Mat 2001 Mat 2000 )
(101 96 )
= 5 . 21 %
=
TC 2001 2000 =
Mat 2000
96
TC 2002 2001
( Mat 2002 Mat 2001 ) ( 99 101 )

=
=
= 1 .98 %
Mat 2001
101
TC
2003 2002
( Mat
=
2004 2003
( Mat
=
TC
Mat
Mat 2002
2003
Mat
Mat 2003
2004
2002
2003
)
(100 99 )
=
= 1 . 01 %
99
)
= (100 100 ) = 0 %
100
103

Seguidamente se calcula la tasa de crecimiento anual promedio de los
ltimos cuatro aos:
TC Pr om =
5.21 1.98 + 1.01 + 0

= 1.06%
4
Para luego proyectar la demanda de cada grado aplicando la tasa de

crecimiento correspondiente:
Mat i = Mat 2004 (1 + TC Pr om ) ( i 2004 )

As por ejemplo, para proyectar los alumnos de primer grado de
primaria:
Mat 2005 = 100 (1 + 0.0106 ) ( 2005 2004 ) = 101

Mat 2006 = 100 (1 + 0.0106 ) ( 2006 2004 ) = 102
Mat 2015 = 100 (1 + 0.0106 ) ( 2015 2004 ) = 112
104
Haciendo esto para cada grado, se obtiene la siguiente proyeccin de

la demanda efectiva sin proyecto para los tres primeros grados de
primaria del C.E. San Bartolom:
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO

(Mtodo: Evolucin Histrica de la Matrcula)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 grado
101
102
103
104
105
107
108
109
110
111
112
2 grado
104
105
105
106
107
108
109
109
110
111
112
3 grado
102
103
103
104
105
106
107
107
108
109
110
105
Demanda efectiva con proyecto

La demanda efectiva con proyecto puede ser diferente de la demanda sin
proyecto si las acciones consideradas pretenden modificar las actitudes de la
poblacin afectada. Estas acciones pueden generar los siguientes efectos:
Que cada vez mayor cantidad de personas reciba el nivel educativo respectivo en la
edad normativa que corresponda (cambios en las tasas de aprobacin, repeticin y
desercin)
Que parte de la poblacin potencial que no asista, empiece a hacerlo gracias al
proyecto (cambios en las tasas de asistencia).
Demanda
efectiva con
proyecto
PIP
Accede al
servicio
No accede al
servicio
CE
106

En nuestro caso:
La ejecucin del proyecto traera cambios en el rendimiento, y por

ende, cambios en las tasas de aprobacin, desaprobacin y desercin
Se asume que el CE San Bartolom lograr tener tasas de aprobacin,
desaprobacin y desercin similares a las de los centros educativos
privados urbanos
Centros Educativos Privados (zona urbana)
Grado
Aprobacin
Desaprobacin
Desercin
96.39%
0.28%
3.33%
95.26%
2.26%
2.48%
95.83%
1.97%
2.19%
107
Sin embargo, este efecto se dar a lo largo de todo el horizonte de

evaluacin, de manera paulatina y equitativa. Por lo que se asumen
las siguientes tasas de aprobacin, desaprobacin y desercin para el
perodo 2005 - 2015
1
grado
2
grado
3
grado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Aprobados
90.80%
91.36%
91.92%
92.47%
93.03%
93.59%
94.15%
94.71%
95.27%
95.83%
96.39%
Desaprobados
0.38%
0.37%
0.36%
0.35%
0.34%
0.33%
0.32%
0.31%
0.30%
0.29%
0.28%
Retirados
8.82%
8.27%
7.72%
7.17%
6.63%
6.08%
5.53%
4.98%
4.43%
3.88%
3.33%
Aprobados
81.23%
82.63%
84.03%
85.44%
86.84%
88.24%
89.65%
91.05%
92.46%
93.86%
95.26%
Desaprobados
13.07%
11.99%
10.91%
9.82%
8.74%
7.66%
6.58%
5.50%
4.42%
3.34%
2.26%
Retirados
5.71%
5.38%
5.06%
4.74%
4.42%
4.09%
3.77%
3.45%
3.13%
2.80%
2.48%
Aprobados
85.96%
86.94%
87.93%
88.92%
89.91%
90.89%
91.88%
92.87%
93.86%
94.84%
95.83%
Desaprobados
9.29%
8.55%
7.82%
7.09%
6.36%
5.63%
4.90%
4.17%
3.44%
2.71%
1.97%
Retirados
4.76%
4.50%
4.24%
3.99%
3.73%
3.48%
3.22%
2.96%
2.71%
2.45%
2.19%
108
De manera similar al caso de la demanda potencial, se procede a

hallar la poblacin que demandar el servicio con la presencia del
proyecto, para el rea de influencia y para el CE.
En este caso, ser necesario suponer que la matrcula estimada
(demanda efectiva) con proyecto para el primer grado de primaria en
el rea de influencia del proyecto es igual a aquella sin proyecto.
En el caso de segundo y tercer grado de primaria, se tomarn los
estimados para el ao de inversin de la demanda efectiva sin
proyecto y luego se proceder a calcular la demanda para los
siguientes aos usando las nuevas tasas de aprobacin, desaprobacin
y desercin estimadas para cada ao.
109

Por ejemplo, para segundo grado:
Para el 2006:
=
2
grado
2006
314
Alumnos apr obados
+
1
grado
2005
277 90.8%
+
2
grado
2005
331 13.07%
Alumnos retirados
2 grado
2005
331 5.71%
Para el 2007:
=
2
grado
2007
308
Alumnos apr obados
+
1
grado
2006
277 91.4%
+
2
grado
2006
314 11.99%
Alumnos retirados
2 grado
2006
314 5.38%
110

Siguiendo el procedimiento, y hallando para el rea de influencia y
para el CE San Bartolom tenemos:
Grado
rea de
influencia
CE San
Bartolom
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
grado
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
2
grado
331
314
308
305
302
300
297
295
293
291
288
3
grado
340
317
300
295
293
292
291
290
289
288
288
1
grado
102
102
103
103
103
103
104
104
104
104
104
2
grado
124
117
115
114
113
112
111
110
109
109
108
3
grado
130
121
115
113
112
112
112
111
111
110
110
Total
356
341
333
330
328
327
326
325
324
323
322
111
En el caso de que no se posea informacin especfica acerca de

la matrcula en al rea de influencia, al igual que el estimado de
la demanda efectiva sin proyecto, es posible hallar la demanda
efectiva con proyecto con la informacin histrica de matrcula
del Centro Eduacativo
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO
(Mtodo: Evolucin Histrica de la Matrcula)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
grado
101
102
103
104
105
107
108
109
110
111
112
2
grado
104
105
106
106
107
107
108
108
109
110
110
3
grado
102
94
95
96
98
99
100
102
103
104
106
Total
307
301
304
307
310
313
316
319
322
325
328
112
Mdulo III
Anlisis
de oferta
Anlisis
de
demanda
Balance
oferta demanda
Horizonte
de
evaluacin
Costos
del
proyecto
Programacin
de
actividades
Anlisis de Oferta
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad de
con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados.
En todo este anlisis se trabaja sobre la base de la oferta optimizada
La oferta optimizada es la capacidad de oferta

de la que se puede disponer, ptimamente, con
los recursos disponibles
Se debe tener en cuenta que la oferta optimizada debe estar en las
mismas unidades de medida que la demanda efectiva con proyecto
114
Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1.
2.
3.
4.
Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios

educativos
Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles en
los establecimientos educativos directamente vinculados con
los proyectos alternativos
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y
humanos
Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada
115
1. Diagnstico de la situacin
actual de la oferta de servicios
Para analizar la situacineducativos
actual de la oferta de servicios educativos en
el rea de influencia, usualmente se consideran los siguientes puntos:
Las caractersticas del rea de
influencia del proyecto
Servicios bsicos, vas de acceso,

transporte, etc
Los establecimientos educativos

pblicos que se encuentran en
el rea de influencia del
proyecto
Distancia entre los centros y la

poblacin objetivo, vas de acceso
que tienen
Los niveles educativos que se

ofrecen en cada establecimiento
y las caractersticas en que son
entregados
Aulas para un solo grado o

multigrado, educacin presencial o
a la distancia, turnos, educacin
para jvenes, adultos, etc
116
1. Diagnstico de la situacin
actual de la oferta de servicios
educativos
Centros Educativos del rea de Influencia
Cdigo Nombre
Modular del C.E.
2346756
3257810
3587413
3452876
Nivel /
Modalidad
Antonio Primaria de
Raymondi Menores
San
Jacinto
Primaria de
Menores
Atosaico
Primaria de
Menores
San
Primaria de
Bartolom Menores
Huashcaya Primaria de
3457690
n
Menores
Distancia respecto
de CE San
Bartolom (Km)
Vas de
Acceso
Alumnos Secciones Docentes
2.2
carretera
asfaltada
90
1.5
caminos
afirmados
93
caminos
afirmados
117
carretera
asfaltada
304
2.7
carretera
asfaltada
204
117
2. Identificacin de los recursos

fsicos y humanos disponibles
Para cada establecimiento educativo vinculado con el proyecto
se deber determinar:
Ubicacin
Ao de
construccin
Estado de
conservacin
Va de
acceso
INFRAESTRUCTURA
Disposicin de
servicios bsicos
Nmero de
aulas
Vida til
118

Situacin actual de la infraestructura del C.E. San Bartolom (2004)
Grado
Seccin
Alumnos
Aula
Area del
aula m2
Indice
m2/alum
Estado del
aula
Recomendacin
34
A1
48
1.41
Operativo
Mantener
33
A2
48
1.45
Deteriorado
Sustituir
33
A3
48
1.45
Deteriorado
Rehabilitar
35
A4
48
1.37
Operativo
Mantener
34
A5
48
1.41
Deteriorado
Sustituir
34
A6
48
1.41
Deteriorado
Sustituir
34
A7
48
1.41
Operativo
Mantener
33
A8
48
1.45
Operativo
Mantener
34
A9
48
1.41
Deteriorado
Rehabilitar
Basado en el informe tcnico del especialista en infraestructura:

119
2. Identificacin de los recursos fsicos

y humanos disponibles
Plano del CE San Bartolom
PLANO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL C.E. SAN BARTOLOM
DIRECCION
ADMINISTRACION
SSHH
LABORATORIO
A10
A11
A12
SSHH
A01
A02
A3
SSHH
SALA COMPUTO
SSHH
2do Piso
1er Piso
ENTRADA
A04
A13
A05
A14
A06
A15
A07
A16
A08
A17
A09
A18
SSHH
SSHH
1er Piso
2do Piso
PATIO
TOPICO
SALA USOS MULTIPLES
SALA PROFESORES
BIBLIOTECA
DEPOSITO
120

Rgimen
laboral
Tamao de la
plana docente
Condicin
laboral
RECURSOS
HUMANOS
Tamao de la
plana
administrativa
Competencias
en logro de sus
funciones
Nivel de
actualizacin
121

Situacin actual de los Recursos
Humanos
Personal
Cantidad
18
12
Docente
Administrativo
Docentes
Cargo
Nivel
Educativo
Condicin
Laboral
Horas
semanales
# Semanas por
semestre
Horas por
semestre
Tutor
Primaria
T. Completo
30
19
570
122

Criterios considerados para evaluar el
cumplimiento de est
estndares
Cumple
(N
(N
docentes)
No cumple
(N
(N
docentes)
Medio de verificaci
verificacin
Conoce satisfactoriamente el 90% de los contenidos
03
06
Prueba docente
Aplica el 80% de los contenidos en el a

ao escolar
03
06
Revisi
Revisin por parte de especialista
de cuaderno de los alumnos
Aplica por lo menos 10 pruebas de medici

medicin de
progreso en el logro de los aprendizajes a lo largo del
a o
03
06
Entrevista al docente
Corrige el 100% de las tareas
03
06
Revisi
de cuaderno de los alumnos
Tiene listado operativo de los contenidos y destrezas a

trabajar a lo largo del a
ao.
03
06
Revisi
Calendarizaci
Calendarizacin de los contenidos del a
ao
03
06
Revisi
03
06
Revisi
del material de clase
Conocimiento de los contenidos del curr

currculo
Evaluaci
Evaluacin y diagn
diagnstico de los alumnos
Programaci
Programacin de clases y contenidos
Preparaci
Preparacin de materiales de clase
El material de clase incluye la forma como se
introducen los conceptos, demostraciones,
explicaciones, ejercicios, gu
guas de trabajo y tareas
123

Antigedad
Nivel de
obsolescencia
MATERIALES Y
EQUIPO
Disponibilidad de
libros de texto
Calidad de libros
de texto
124

Situacin actual de los recursos fsicos del C.E. San Bartolom
Descripcin de los
equipos
Mdulos de mobiliario
para aulas de primaria
# equipos
(RF)
Operativo
Deteriorado
u obsoleto
Horas
semanales
# Semanas
por
semestre
Horas por
semestre
30
19
570
30
19
570
Sets de materiales
4
2
educativos para primaria
Algunos Criterios considerados para evaluar el cumplimiento
de estndares en los libros de texto de comunicacin integral y
lgico matemtica.
Cumple
No cumple
Medio de verificacin
Revisin del libro de texto por

parte del especialista
Textos de lectura logran hacer reflexionar (interpretacin de

ideas, actitud crtica, etc.)al alumno

Contenidos logran hacer razonar y descubrir relaciones en los

conceptos lgico matemticos

Programacin de los contenidos para alcanzar los objetivos

del currculo
Tiene adecuada secuencia graduada de contenidos y
destrezas a trabajar a lo largo del ao
Contenidos desarrollan competencias en comprensin lectora
y manejo razonado de conceptos lgico matemticos
125
3. Los estndares ptimos de uso

de los recursos fsicos y humanos
Despus de determinar los recursos fsicos y humanos
disponibles en cada establecimiento educativo, ser necesario
establecer los estndares ptimos de uso de los mismos.
Infraestructura
Competencias de
los docentes
Metros cuadrados disponibles por

alumno (1.3-1.4 m2)
Iluminacin (300-400 luxes)
Ventilacin (renovacin del aire de
6 veces/hora)
Dotacin de servicios pblicos
Notas de evaluaciones de
conocimientos
Notas de evaluaciones en
metodologas de la enseanza
126

Formulación de Proyectos

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Formulacin de Proyectos

de Inversin Pblica a Nivel

Cul es la situacin en la que se

Menor que el previo

Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil MINEDU

Cul es la situacin en la que se

Menor que el previo

Nombre del proyecto

El tipo de bien o servicio que ser brindado durante la

Nombre del proyecto

La entidad formuladora y ejecutora

La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el

Participacin de las entidades

Se debe indicar quines son las personas y/o instituciones

Qu buscamos con un diagnstico?

El Diagnstico responde a la pregunta

Qu debe contener un Diagnstico?

Motivos que generan y sustentan la

En el CE San Bartolom se observa una

Nmero de habitantes y familias que

Principales caractersticas de los

Poblacin del distrito de Santa: 16,802

Qu debe contener un Diagnstico?

Zona en dnde se encuentra

Otros Centros Educativos a los que

El CE San Bartolom ubicado en una

Inicial: 1,000 mts.

2 son de Educacin Inicial

Qu debe contener un Diagnstico?

Gravedad del problema

En el CE San Bartolom, se observa una

Diagnstico de la situacin actual

Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria a nivel nacional, 2004

Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU

Tasas de Aprobacin, desaprobacin y desercin en los tres primeros grados de

Qu debe contener un Diagnstico?

Existencia de peligros naturales

1. Existe un historial de Peligros

2. Existen estudios que pronostican

Diagnstico de la situacin actual

El tipo de solucin que se ejecut

Grado de xito o fracaso

Motivo por el cul tuvo los resultados

Hace 3 aos se implement un servicio de

Precisar desde un inicio los grupos de la

La Direccin Regional de Educacin es la

Medios y Fines del Proyecto

Qu beneficios nos traer esta situacin?

Medios y Fines del Proyecto

FIN DIRECTO 1: CAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, AS COMO

Significativos niveles de logro de aprendizaje de los alumnos en las reas de comunicacin

EFECTO FINAL: ALTO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA

Medios y Fines del Proyecto

Medios y Fines del Proyecto

Medio de primer nivel:

Medio de primer nivel:

Medio Fundamental: Suficiente

Clasificacin de los Medios

Acciones del Proyecto

Qu se debe hacer para implementar este

Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

Acciones del Proyecto

Accin 1.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en administracin de