Este documento ha sido elaborado conjuntamente por:

Comisin Tcnica

Diseo y diagramacin
Alicia Snchez

Indice
Saludo Alcalde Municipal
Concejo Municipal
Misin y visin de la municipalidad
Presentacin
I.
Marco contextual
a. Departamental
b. Municipal
II.

Marco conceptual

III.

Fundamento legal y poltico

a. Nacional
b. Internacional
IV.

Marco institucional

V.

reas de la Poltica

a.
b.

Proceso de elaboracin de la Poltica

reas fundamentales

VI.

Seguimiento y evaluacin

VII. Bibliografa

Saludo

Alcalde Municipal de Ciudad Arce

Dr. Jos Alfredo Contreras
Saludos solidarios a todas y todos los habitantes del municipio,
Quiero referirme en esta ocasin, a un tema que nos mueve a reflexionar sobre los espacios que realmente hemos
propiciado, cuando nos referimos a la Equidad de Gnero, tema que, para muchas personas es novedoso en cuanto
que las costumbres y cultura nuestra, no nos han permitido conocerlo en su verdadera dimensin; como Alcalde y
Concejo Municipal estamos empeados en darle el impulso y la importancia que se merece, ya que este aspecto est
ntimamente vinculado con el quehacer diario de las diferentes instituciones que conformamos el Estado, es hora
entonces de que apoyemos decididamente el impulso de la Poltica de Equidad de Gnero, privilegiando y potenciando los derechos y obligaciones que todas y todos los involucrados tenemos, para posicionar dentro de nuestra
cultura y en el quehacer cotidiano este aspecto. Como autoridades, debemos entonces incluirnos, ser parte activa y
promotores de esta poltica que contribuir a la construccin de un municipio y sociedad equitativa, respetuosa de
los derechos y sin discriminacin hacia las mujeres; por tanto avalamos y aprobamos esta propuesta, como la Poltica de Equidad de Gnero para el Municipio de Ciudad Arce, la que estaremos impulsando y promoviendo.
Aprovecho la oportunidad para felicitar a todas las personas e instituciones que han hecho posible esta propuesta.

Concejo Municipal -Perodo 2009-2012

Dr. Jos Alfredo Contreras

Lic. Manuel Caldern
Rafael Antonio Garca
Dra. Marta Martnez Castellanos
Prof. Daniel Ernesto Turcios Meja
Carlos Augusto Grande Argumedo
Prof. Salvador Gonzalo Salazar Pays
Lic. Oscar Armando Arbiz Peraza
Jos Ignacio Cortez Jurez
Santos Isabel Alas Alas
Silvia de la Cruz Rivera Arias
Blanca Yessenia Lobo Recinos
Cindy Beatriz Rodrguez Romero
Lic. Flix Orellana Orellana

Alcalde Municipal
Sndico Municipal
Regidor Propietario
Regidora Propietaria
Regidor Propietario
Regidor Propietario
Regidor Propietario
Regidor Propietario
Regidor Propietario
Regidor Propietario
Regidora Suplente
Regidora Suplente
Regidora Suplente
Regidor Suplente

Misin y Visin de la municipalidad

Visin de desarrollo del municipio

Ser un municipio modelo en el desarrollo local, junto con la participacin ciudadana, incluyente territorialmente y con equidad de gnero para llevar progreso econmico, social y cultural a todos nuestros
ciudadanos.
Ser un municipio seguro, ordenado, limpio, organizado, participativo y comprometido con la proteccin
del medio ambiente a travs de programas de prevencin y fomentando el turismo, la cultura, el deporte
y generacin de empleo para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes.

Misin de la alcalda de Ciudad Arce

Una municipalidad que desarrolla polticas y programas que promuevan el desarrollo sostenible con
equidad de gnero y participacin activa de los diferentes actores del municipio.

I. Marco contextual
a. Departamental
La Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples
(EHPM) del 2009, dio a conocer datos relevantes de la
vida del pas para ese periodo, indic que la poblacin
total del pas fue de 6 millones, 150 mil 953 habitantes,
distribuidos en 21,040.79 Km, con una densidad poblacional de 292 habitantes por Km.
En el rea urbana se contaba con un total de poblacin
3, 884,432 habitantes, representando el 63.2%del total de la poblacin y en el rea rural fue de 2, 266,521
habitantes, lo que representa el 36.8 % del total de la
poblacin.
Lo anterior en trminos generales del pas, en el caso
especifico del departamento de la Libertad, la misma
fuente seala que para el 2009, el total de la poblacin
de dicho departamento fue de 719,157 habitantes, distribuidas en 1,652 .88 Km, con una densidad de poblacin de 435 habitantes por Km. Este departamento
representa el segundo ms grande despus del departamento de San Salvador.
En el rea urbana se ubicaron 504,200 habitantes representando el 70.11 %, (cifra que sobrepasa el porcen

taje nacional en un 6.91 %) y en el rea rural un total

de 216, 957 habitantes (29.89 %) lo que indica una migracin interna intensa. Con respecto a la diferenciacin por sexo, los resultados muestran que las mujeres representaron el 52.5 % (377,557) del total de la
poblacin del departamento y los hombres el 47.5 %
(341,600), con un ndice de masculinidad de 0.96.
Jefaturas de hogares: En cuanto a las jefaturas
de los hogares para dicho departamento, las jefaturas
femeninas alcanzaron un 32.63 por ciento (Almanaque
262, del PNUD 2009)
Educacin: Para el departamento de La Libertad la
tasa de analfabetismo fue de 11.9 por ciento, de este
porcentaje, el analfabetismo femenino fue de 14.9 %,
en tanto que el masculino fue de 10.1 %.
Con respecto a la tasa de asistencia escolar para el
2009, para el departamento de La Libertad esta fue de
30.5 % en total. Para las mujeres, fue de rea urbana
la tasa de asistencia fue de 30.7 % y en el rea rural de
30.1 %.
La escolaridad promedio para ese ao fue de 6.1 grado, del cual el 5.9 grado para las mujeres y 6.3 para
los hombres. En el rea urbana fue de 6.9 grado y 4.1
grado en el rea rural.
Empleo: En el departamento de La Libertad, segn la

EHPM 2009 la tasa de desempleo para ese periodo fue

de 7.1 %. Y en cuanto a los ingresos, fue de $620.00
dlares en promedio por hogar.
Salud sexual y reproductiva: Segn FESAL 2008,
las mujeres rurales del pas tendran en promedio casi
una hija/hijo ms que las mujeres urbanas y las mujeres de nivel educativo o bienestar ms bajo tendran
3.7 hijas/hijos, es decir, la Tasa Global de Fecundidad
es ms del doble en las mujeres con un nivel educativo bajo que la observada en las mujeres con un nivel
educativo de 10 o ms aos de escolaridad (1.8 hijas/
hijos) y con bienestar ms alto (1.6 hijas/hijos). En ese
sentido, comparando la TGF entre San Salvador y los
departamentos de La Libertad y Cabaas se observa
una oscilacin de menos 2.0, 2.0 y 3.0 hijas/hijos respectivamente.
El Ministerio de Salud report que para el 2009, el Sistema Nacional de Salud atendi 99,490 partos, de estos 29,702 fueron por cesrea (29.85 %) y el 24.53 %
(24,411) ocurrieron en mujeres adolescentes de 10 a 19
aos de edad. La Tasa de Mortalidad Materna fue de 82
por 100 mil nacidos vivos, la mayora de estas muertes maternas ocurrieron en centros hospitalarios lo que
indica deficiencias en la capacidad resolutiva puesto
que esas muertes eran prevenibles y pudieron haberse
evitado. En ese ao el MSPAS registr 5,567 abortos;
1,431 en adolescentes de 10 a 19 aos (25.70 %) y
4,136 en mujeres de 20 a 59 aos (74.3 %).

Segn el Sistema nico de Monitoreo y Evaluacin delMinisterio de Salud, con respecto al Vih y sida , a agosto
de 2010, el departamento de La Libertad ocup a nivel
nacional el 4 lugar con respecto a nuevos casos con
114 de Vih y Sida. En cuanto a los casos acumulados
de agosto de 1984 a agosto de 2010, La Libertad cuenta con 1,904 casos, lo que es igual al 7.6% del total a
nivel nacional, y a nivel municipal para agosto de 2010
Ciudad Arce, registraba 10 nuevos casos. Con respecto
a las hospitalizaciones por sida, para ese mismo periodo La Libertad reportaba 60 casos y en cuanto a las
defunciones, estas fueron de 18 personas fallecidas.
Violencia contra las Mujeres: En el Segundo Informe
Nacional sobre la Situacin de Violencia Contra las Mujeres de El Salvador, elaborado por el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), detalla
que del 1 de enero al 5 noviembre de 2010 dicha institucin ha atendido 6,320 casos de violencia contra las
mujeres, entre las que destacan violencia intrafamiliar,
maltrato a la niez, agresin y acoso sexual, acoso laboral, explotacin sexual y trfico de personas. En ese
ao en el departamento de La Libertad segn la PNC se
atendieron 83 casos de violencia intrafamiliar.

b. Municipal
Segn el Almanaque 2009, el Municipio de Ciudad Arce
se fund como villa en 1936 y como ciudad en1947. Las
fiestas patronales las celebran en honor a la inmacula

da Concepcin de Mara del 30 de noviembre al 8 de

diciembre.
Cuenta con 15 cantones y 158 caseros. Sobre la geografa se encuentra a 560 msnm. Limita al norte con
San Juan Opico, al sur con Armenia, Sacacoyo y Coln;
al este con Coatepeque y El Congo.
El municipio cuenta con una poblacin de 60,314 habitantes, y con una extensin de 86.76 Km2, de las cuales
41,483 se ubican en la zona urbana y 18,831 en lo rural.
Con respecto al sexo 31,241 personas corresponden al
sexo femenino y 29,073 al sexo masculino.
El nmero de hogares con jefaturas para ese periodo
fue de 14,548, de las cuales 10,248 se ubican en lo urbano y 4,300 en lo rural. De estas 9,541 jefaturas de
hogares la asumen hombres y 5,007 mujeres.
En cuanto a la educacin, la escolaridad promedio en
aos para el municipio es de 5.1 aos, ubicndose el
5.4 en lo urbano y 4.5 rural. Para las mujeres fue de 5.0
y para los hombres de 5.3.
Sobre el mismo aspecto, pero especficamente en lo
relativo al nivel de alfabetismo adulto mayores de 15
aos - el municipio cuenta con 82.6, de lo cual 84.6 se
ubica en la zona urbana y lo rural cuenta con 78.1. Para
las mujeres este puntaje se ubica en 80.3 y para los
hombres el 85.2.

El porcentaje de personas con dficit habitacional es de

31.1 para el municipio, de lo cual el 26.8 se ubica en la
zona urbana y un 41.2 en lo rural. En cuanto al acceso
al agua dentro de las casas, un 86.9 de personas de la
zona urbana tiene acceso al agua y solo un 64.7 de la
zona rural tienen acceso a este servicio bsico.

II. Marco conceptual

Para efectos de la presente poltica, se detallan conceptos que sern utilizados en todo el documento y que
son necesarios para la interpretacin de la misma.
mbito privado: constituye el espacio y las acciones
que estn vinculadas a la familia y lo domstico, donde
las mujeres tienen un papel protagnico que no es valorado en todas sus dimensiones por la sociedad. Este es
un nivel primario para la reivindicacin de sus derechos.
mbito pblico: Espacio y acciones relacionados
con la produccin y la poltica, donde se definen las
estructuras econmico-sociales de las sociedades y
que constituyen el espacio tradicionalmente masculino
(Glosario de gnero y salud. USAID /Glosario: Generando en perspectiva. IIDH).
Acciones afirmativas: Son aquellas actuaciones
positivamente dirigidas a reducir o eliminar las prcticas

discriminatorias en contra de sectores histricamenteexcluidos como las mujeres o algunos grupos tnicos
o raciales .
Androcentrismo: Es la visin del mundo que sita
al hombre como centro de todas las cosas. Esta concepcin de la realidad parte de la idea de que la mirada
masculina es la nica posible y universal, por lo que
se generaliza para toda la humanidad, sean hombres o
mujeres. El androcentrismo conlleva la invisibilidad de
las mujeres y de su mundo, la negacin de una mirada
femenina y la ocultacin de las aportaciones realizadas
por las mujeres .
Brechas de gnero: diferencia entre mujeres y hombres correspondientes a distancias ocasionadas por el
tratamiento desigual al acceso, participacin y control
sobre los recursos, servicios, las oportunidades y los
beneficios del desarrollo.
Discriminacin contra la mujer: denotar toda
distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que
tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera .

Divisin sexual del trabajo: Organizacin social del trabajo que asigna distintas cargas y tareas a hombres y
a mujeres, en desventaja de estas. Tradicionalmente, el
trabajo no remunerado ha recado en las mujeres.
Discriminacin de gnero: implica que no se otorgan
iguales derechos, responsabilidades y oportunidades
a hombres y mujeres. Actualmente, la discriminacin
de gnero se puede observar en la violencia cotidiana
hacia las mujeres, la discriminacin laboral, la falta de
acceso a ciertas posiciones laborales, a la educacin, a
la propiedad privada, etc.
Estereotipo de gnero: Es la idea fija y repetida sobre
lo que creemos propio de todas las mujeres y sobre lo
que creemos propio de todos los hombres.
Enfoque de gnero: El enfoque de gnero es una categora descriptiva porque da visibilidad a las desigualdades entre hombres y mujeres. Analtica porque permite
sealar e interpretar las diferencias y las desigualdades
que existen entre hombres y mujeres en una sociedad
determinada y poltica ya que es una opcin poltica que
nos compromete con la transformacin de las inequidades .
Empoderamiento de la mujer: Proceso a travs del cual
cada mujer se faculta, se habilita y desarrolla la conciencia de tener derecho a tener derechos y a confiar
en la propia capacidad para conseguir sus propsitos.

Este proceso se hace necesario si se tiene en cuenta la

constante desautorizacin de las mujeres y las dificultades con que se encuentran para poder capacitar-se y
sentir-se valoradas y reconocidas. (Marcela Lagarde) .
Equidad de gnero: El concepto de equidad de gnero se refiere a la capacidad de ser equitativos y justos
en relacin al trato de hombres y mujeres, teniendo en
cuenta sus diferentes necesidades. En una situacin de
equidad de gnero, los derechos, responsabilidades y
oportunidades de los individuos no se determinan por el
hecho de haber nacido hombre o mujer.
Gnero: El conjunto de caractersticas y normas sociales, econmicas, polticas, culturales, psicolgicas,
jurdicas, asignadas a cada sexo diferencialmente (Marcela Lagarde).
Igualdad de gnero: Supone que los diferentes
comportamientos, aspiraciones y necesidades de las
mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. La igualdad de gnero implica
que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son
libres para desarrollar sus capacidades personas y para
tomar decisiones .
Inequidades de gnero: desigualdades o discriminaciones basadas en el sexo de las personas.
Machismo: engloba el conjunto de actitudes,

conductas, prcticas sociales y creencias destinadas

a justificar y promover el mantenimiento de conductas
percibidas tradicionalmente como heterosexualmente
masculinas y, tambin, discriminatorias contra las mujeres.
Necesidades prcticas de las mujeres: son
aquellas que se derivan de la necesidad que tienen las
mujeres de cumplir con las tareas y responsabilidades
que le son asignadas socialmente. Se refieren a la situacin material y a la satisfaccin de demandas bsicas como vivienda, servicios, alimentacin, educacin,
etc. .
Necesidades estratgicas de las mujeres: tienen que ver con la superacin de aquellos aspectos que
se constituyen en barreras estructurales para el ejercicio efectivo de los derechos humanos de las mujeres.
Se relacionan con cuestiones tales como la participacin en los espacios de toma de decisiones, la proteccin jurdica, la erradicacin de la violencia de gnero,
el control sobre la propia sexualidad, la corresponsabilidad en el trabajo domstico, los salarios percibidos por
el trabajo realizado y el acceso a la educacin, entre
otros. (PNUD 2004).
Patriarcado: la manifestacin e institucionalizacin
del dominio masculino sobre las mujeres y nios/as de
la familia y la ampliacin de ese dominio sobre las mujeres en la sociedad en general (Gerda Lerner (1986).

Paridad: Hace referencia a la presencia equilibrada

de mujeres y hombres en los diferentes mbitos de la
sociedad (poltico, econmico, social y cultural). Este
concepto excluye privilegios y discriminaciones.
Polticas pblicas: Es un conjunto de decisiones
orientadoras para la accin adoptadas por un ente gubernamental sobre objetivos, estrategias y acciones
dirigidas a atender problemticas o necesidades manifiestas de la comunidad, del municipio.
Roles de gnero: Son tareas socialmente o culturalmente asignadas a hombres y a mujeres.
Sexo: se refiere al conjunto de las diferencias biolgicas, anatmicas y fisiolgicas que traemos al nacer,
como vagina, pene, testculos, tero.
Trabajo reproductivo: Actividades de cuidado y
mantenimiento de la unidad domstica y de sus integrantes, as como la gestacin y el cuidado de infantes,
la preparacin de alimentos, la recoleccin de agua, las
compras de provisiones, los quehaceres domsticos y
la atencin de la salud familiar. Este tipo de trabajo no
es considerado como tal en la sociedad capitalista y sistema patriarcal y no tiene valor de cambio.
Trabajo productivo: Contempla las actividades de
produccin de bienes y servicios para el consumo o
venta, usualmente se refiere al trabajo que genera

ingresos y es el que se ha contabilizado en los censos y

estadsticas nacionales (PNUD, 2008) .
Violencia contra las mujeres: cualquier accin
o conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado .
Sexismo: Hace referencia a la discriminacin de personas de un sexo por considerarlas inferiores a otras,
se evidencia en el lenguaje, en el mundo simblico y en
la prctica cotidiana de las mujeres.
Socializacin de gnero: es un proceso de enseanza-aprendizaje sobre el papel que tienen mujeres
y hombres en una sociedad a partir de los valores y
concepciones que la misma ha establecido en torno a
lo femenino y masculino.
Triple rol: Trmino utilizado para referirse a la participacin femenina tanto en funciones productivas como
reproductivas y de gestin comunal la vez. Tradicionalmente este trmino se ha aplicado para visualizar la
carga laboral de la mujer por su participacin en los tres
roles.

III. Fundamento
legal y poltico
a. Internacional

La presente Poltica Municipal de gnero se sustenta

en una serie instrumentos internacionales que le dan
respaldo a la misma, considerando que el estado salvadoreo a sido firmante de estas trascendentales conferencias y convenciones, por lo cual a asumido una serie
de compromisos tanto vinculantes como de naturaleza
poltica que le obligan a su cumplimiento a travs de las
diferentes instancias publicas ya sean estas municipales o estatales.
La primera Conferencia celebrada en Mxico 1975, bajo el lema de Igualdad, Desarrollo y Paz
dio inicio al Decenio de la Mujer, perodo en el que se
aprob la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin Contra la
Mujer, (CEDAW), El Salvador la ratific en junio de
1981 convirtindose en ley de la Repblica.
Dicha Convencin establece en su art. 1 que debe entenderse como violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause

muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a

la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
El Art. 3 Toda mujer tiene derecho a una vida libre de
violencia, tanto en lo pblico como en el privado.
As mismo en su Art. 4 establece que toda mujer tiene
derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin
de todos los derechos humanos y las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:

Derecho a que se respete su vida

Derecho a que se respeta su integridad fsica,
squica y moral.

Derecho a la libertad y a la seguridad personal.

Derecho a no ser sometida a torturas.

Derecho a que se respete la dignidad inherente
a su persona y se proteja a su familia.

Derecho a la igualdad de proteccin ante la ley y
de la ley.

Derecho a un recurso sencillo y rpido ante los
tribunales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos.

Derecho a la libertad de asociacin.

Derecho a la libertad de profesar la religin y
creencias propias de la ley, y

Derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y participar en los asuntos
pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

Por otra parte, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer -CEDAW-. El 4 de mayo de 1981,
el poder Ejecutivo acord: aprobar el texto de la convencin, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. El 2 de junio de 1981, segn decreto
legislativo No. 705, se ratifica la convencin en todas
sus partes.
Esta establece en su art. 1 Discriminacin contra la
mujer, denotar toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en
las esferas polticas, econmicas, social, cultural o civil
o en cualquier otra esfera.
El Art. 5 expresa que Los Estados parte tomarn todas
las medidas apropiadas para modificar los patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres, con
miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que
estn basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
La segunda Conferencia realizada en Copenhague 1980, revis los primeros a cinco aos del

decenio de la mujer y aprob un programa de accin

que pona nfasis en la educacin, empleo y salud de
las mujeres.
La tercera conferencia, Nairobi 1985, evalu
los avances logrados en el decenio de la mujer, aprobando por consenso los Estados miembros el documento Las estrategias de Nairobi orientadas hacia
el futuro para el adelanto de las mujeres hasta el ao
2000 que contiene las medidas que deben adoptarse
en lo nacional, regional e internacional para promover
el reconocimiento social del papel de las mujeres y el
ejercicio de sus derechos humanos.
En la cuarta conferencia, Beijing 1995, los estados miembros adoptaron la Plataforma de Accin,
firmadas sin objeciones por el gobierno salvadoreo,
que contempla las lneas de acciones que deben realizarse en los prximos 15 aos para alcanzar los objetivos de Igualdad, desarrollo y paz para todas la mujeres
del mundo, en inters de toda la humanidad.
En el ao 2000, Conferencia Mundial de las
Naciones Unidas Beijing +5, (Beijing-China),
realiza evaluacin de trmino medio del Plan de Accin
Mundial, actualizando y estableciendo nuevas metas;
as mismo en la Cumbre del Milenio, Acuerdan que la
igualdad de derechos entre mujeres y hombres es uno
de los pilares del desarrollo y del bienestar social y econmico, estableciendo metas en los mbitos de

la educacin, el empleo y la participacin poltica, por

su parte la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en el 2005 realiza la Conferencia Mundial de Mujeres:
Igualdad, Desarrollo y Paz, Beijing + 10.

b. Nacional
La Constitucin de la Repblica como norma
primaria en el pas, confiere igualdad de derechos y deberes a hombres y mujeres a partir de los siguientes
artculos:
Art. 3.- Todas las personas son iguales ante la ley. Para
el goce de los derechos civiles no podrn establecerse
restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religin.
Los Art. 32. 33,38, 42 y 57 establecen la igualdad jurdica de los cnyuges, los derechos y deberes recprocos
de stos sobre bases equitativas en el mbito familiar;
el derecho a igual remuneracin por igual trabajo, los
derechos laborales de la mujer en relacin a la maternidad, as como la obligatoriedad de impartir una enseanza democrtica.
La Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, promulgada en
1996 y reformada un ao despus de que el gobierno
salvadoreo ratific la Convencin de Beln Do Par.
Establece como principios fundamentales:
* El respeto a la vida, a la dignidad e integridad fsica,
sicolgica y sexual de la persona.

* La igualdad de derechos del hombre, de la mujer y de

los hijos e hijas.
* El derecho a una vida digna libre de violencia, en el
mbito publico como el mbito privado.
* La proteccin de la familia y de cada una de las personas que la constituyen.
* Los dems principios contenidos en las convenciones
y tratados internacionales y la legislacin de familia vigente.
La Ley Especial Integral para una Vida Libre
de Violencia para las Mujeres, aprobada el 25
de noviembre de 2010, y entrar en vigencia el 01 de
enero de 2012, en su art. 1 establece el objeto, el cual
se orienta a establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, por
medio de Polticas Pblicas orientadas a la deteccin,
prevencin, atencin, proteccin, reparacin y sancin
de la violencia contra las mujeres; a fin de proteger su
derecho a la vida, la integridad fsica y moral, la libertad,
la no discriminacin, la dignidad, la tutela efectiva, la
seguridad personal, la igualdad real y la equidad.
El art. 2. Establece el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia que comprende, ser libres de toda forma de discriminacin, ser valoradas y educadas libres
de patrones estereotipados de comportamiento,

prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de

inferioridad o subordinacin. As mismo, se refiere al
goce, ejercicio y proteccin de los derechos humanos y
las libertades consagradas en la Constitucin y en los
Instrumentos Nacionales e Internacionales sobre las
materias vigentes.
Dicha ley, en su art. 45 contempla el feminicidio como
delito de accin pblica, establece Quien le causare la
muerte a una mujer mediando motivos de odio o menosprecio por su condicin de mujer, ser sancionado
con pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos.
Se considera que existe odio o menosprecio a la condicin de mujer cuando ocurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
) Que a la muerte le haya precedido algn incidente de
violencia cometido por el autor contra la mujer, independientemente que el hecho haya sido denunciado o no
por la vctima.
b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier
condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica en
que se encontraba la mujer vctima.
c) Que el autor se hubiere aprovechado de la superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder basadas en el gnero.
Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere

cometido contra ella cualquier conducta calificada como

delito contra la libertad sexual.
e) Muerte precedida por causa de mutilacin.
El Cdigo Municipal, tiene por objeto desarrollar los
principios constitucionales referentes a la organizacin,
funcionamiento y ejercicio de las facultades autnomas
de los municipios.
En su art. 2 se establece que el Municipio constituye la
Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la organizacin estatal, establecida en un territorio determinado que le es propio, organizado bajo un ordenamiento jurdico que garantiza la participacin popular en la
formacin y conduccin de la sociedad local, con autonoma para darse su propio gobierno, el cual como parte instrumental del Municipio est encargado de la rectora y gerencia del bien comn local, en coordinacin
con las polticas y actuaciones nacionales orientadas al
bien comn general, gozando para cumplir con dichas
funciones del poder, autoridad y autonoma suficiente.
En su artculo 4, numeral 29 establece la promocin y
desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la equidad de gnero, por medio de la creacin
de la Unidad Municipal de la Mujer. En cuanto a la facultad de los gobiernos municipales para elaborar, aprobar
e implementar polticas pblicas en el mbito municipal,
el Cdigo seala que es facultad municipal la de elaborar e implementar polticas para la atencin de la

poblacin en el marco de las competencias que le son

propias, as como aquellas que comparte con otras instituciones para el logro del bienestar y desarrollo de la
poblacin. Es importante reconocer que estas reformas
a la Ley, han sido producto de la lucha de las organizaciones sociales especialmente las Organizaciones de
mujeres.

IV.Marco institucional

El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer

ISDEMU, creado en 1996 como entidad rectora de las
polticas pblicas para el avance de las mujeres y la
equidad de gnero, ha definido la Poltica Nacional de
la Mujer, cuyo objetivo general es: Potenciar el desarrollo integral de las mujeres en todos los espacios de la
sociedad, en condiciones de equidad e igualdad con los
hombres, mediante su participacin activa en los procesos de desarrollo nacional
Por su parte, la Corporacin de Municipalidades de la
Repblica de El Salvador (COMURES), como instancia
de carcter gremial que aglutina a los 262 Gobiernos
Municipales del pas, ha definido su marco institucional
de compromiso para la aplicacin de la equidad de gnero, el cual tiene por objetivo:
La Corporacin de municipalidades de la Repblica de
El Salvador, en el cumplimiento de su misin, promover la equidad de gnero como elemento clave de la

democracia participativa y el desarrollo local, propiciando la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres y garantizando el acceso a los procesos de toma
de decisiones en el mbito local .
Cabe destacar que a partir de las reformas del Cdigo
Municipal publicadas el 18 de enero del 2006, en el Articulo 4, se incorpora la competencia N 29 de los Concejos Municipales es la PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DESTINADAS
A FORTALECER LA EQUIDAD DE GNERO. De esta
manera el Cdigo Municipal plantea de forma explcita
la responsabilidad de los Concejos Municipales en la
promocin de la equidad entre hombres y mujeres.
La Poltica de Gnero en el Desarrollo Local
del Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), contempla los siguientes objetivos estratgicos para la equidad:
1.
Institucionalizar la visin de equidad de gnero
a travs de los diferentes programas de desarrollo que
impulsa el FISDL, para contribuir a la democratizacin y
sostenibilidad de los procesos de desarrollo econmico
social de los municipios.
2.
Impulsar y promover la formacin sobre aspectos de equidad de gnero con el personal tcnico del
FISDL (interno - externo), gobiernos municipales y sus
comunidades para asegurar el fortalecimiento

institucional de los gobiernos locales.

3.
Promover a travs de la participacin y capacitacin, nuevas formas de relacin entre los gneros
que enriquezcan los procesos de desarrollo local y la
calidad de vida en las comunidades.

V. reas fundamentales de la
Poltica Municipal de gnero

Las Polticas Pblicas se definen en funcin de los objetivos a alcanzar, busca orientar o regular el comportamiento de la ciudadana y las instituciones ante un
determinado sector del desarrollo y de la vida de la poblacin. Surgen para dar respuesta a los problemas o
situaciones que demandan atencin, y sus contendidos
se orientan a fijar el rumbo de la accin pblica para
lograr las respuestas y soluciones satisfactorias para la
sociedad. (Herramientas para la institucionalizacin de
la equidad de gnero en la gestin municipal).

Son productos formales del sistema poltico que funcionan como instrumentos para fijar el rumbo de la accin
del Estado, en las respuestas y soluciones a los problemas
y asuntos de la agenda pblica.
Las Polticas Pblicas para la Equidad de Gnero son

aquellos instrumentos que declaran la voluntad poltica

y decisin del gobierno nacional o municipal para trastocar las relaciones desiguales de poder entre mujeres
y hombres.
La transversalizacin de la Poltica de gnero, implica
la aplicacin de la dimensin de gnero en toda la actuacin pblica, que reconoce que la participacin de
mujeres y hombres est condicionada por el sistema de
sexo-genero imperante, por lo que se requiere examinar
todas las decisiones polticas y sus efectos previstos y
no previstos sobre mujeres y hombres, ninguna poltica
es neutra al gnero.

a. Proceso de elaboracin de la
Poltica

Como aporte al municipio de Ciudad Arce, las organizaciones Plan Internacional, Circulo Solidario de El Salvador y la Organizacin de Mujeres Salvadoreas por
la Paz ORMUSA realizan diferentes proyectos y programas que contribuyen al desarrollo econmico, poltico y
social de las personas del municipio.
Conscientes de la necesidad de desarrollar actividades
enmarcadas en espacios donde exista igualdad de condiciones para mujeres y hombres, las organizaciones
antes mencionadas acuerdan elaborar la poltica Municipal para la Equidad de Gnero en Ciudad Arce, la
cual orientar acciones encaminadas a lograr el empoderamiento y desarrollo especifico de las mujeres del
municipio.

La Alcalda por su parte consciente de la necesidad de

transversalizar el enfoque de gnero en el municipio,
asumi la coordinacin del proceso para la elaboracin
de la poltica de gnero, convocando a una reunin para
revisar las diferentes propuestas metodolgicas con el
objetivo de unificar ideas e iniciar el proceso de diagnstico y elaboracin de la poltica.
El acuerdo entre las cuatro instancias permiti organizar
un equipo tcnico que estara al frente del proceso de
elaboracin, presentacin y aprobacin de la poltica.
Una de las primeras acciones fue el compartir y unificar
la propuesta metodolgica, en tiempos actividades, recursos y participantes.
En un segundo momento se continu con la elaboracin del diagnstico situacional, para conocer de cerca
que piensan, qu hacen y como se encuentran las mujeres del municipio; a la vez se realizaron entrevistas
a diferentes instituciones locales sobre la situacin de
las mujeres en el mbito de salud, educacin, violencia,
Medio ambiente, entre otros. Tambin se indag cmo
esta interiorizado en el gobierno municipal el enfoque
de gnero en la prestacin de los servicios municipales
y si estos afectan o favorecen a las mujeres.
de las mujeres cul es su situacin, se realizaron cinco
asambleas comunitarias en las zonas ms pobladas, tomando en cuenta la participacin de representantes de
los diferentes cantones y el casco urbano. Estratgica

mente las asambleas se desarrollaron en: Santa Rosa,

Santa Lucia, San Andrs, el casco urbano, y la zona de
Zapotitn.
Una vez obtenida la informacin se inicia con el proceso
de sistematizacin y elaboracin del documento de la
poltica; para lo cual las instituciones realizaron reuniones peridicas de revisin de la misma.
Para que la poltica se sustente en el inters y problemas de las mujeres se desarroll una jornada de socializacin con el Comit Por la Paz y Convivencia Social,
donde participaron 150 mujeres las cuales brindaron
sus aportes y validaron las propuestas presentadas.
Como parte del proceso se solicit al concejo municipal
una reunin de socializacin del documento, con el propsito que le realizaran observaciones, aportes, para su
posterior aprobacin.
Finalmente se realiz la presentacin pblica de la poltica de gnero del municipio de Ciudad Arce, para que
la poblacin la conociera y se apropiara de las acciones
contempladas en la poltica.
Objetivos de la Poltica
General
Fomentar un municipio libre de discriminacin contra
las mujeres por razones de gnero, a travs de la

construccin de relaciones equitativas y de igualdad

entre mujeres y hombres, erradicando las brechas de
gnero existentes en los distintos mbitos de la vida de
la poblacin del municipio.
Especficos
Transversalizar el enfoque de gnero en toda la gestin y el quehacer municipal.
Fortalecer los mecanismos institucionales para que
los programas, proyectos y polticas ejecutadas por la
municipalidad sean sensibles a las desigualdades de
gnero, a fin de atender el impacto diferenciado entre
mujeres y hombres del municipio.
Promover la igualdad de oportunidades, entre mujeres y hombres a diferentes niveles.
Institucionalizar la poltica para la equidad de gnero
en los diferentes mbitos del quehacer institucional y
municipal.

reas de Accin
1.
Educacin para la Equidad
Situacin encontrada segn diagnostico participativo
El acceso a la educacin es limitado para nias y
mujeres.

* Poca capacitacin por parte del Ministerio de Educacin para facilitar procesos de alfabetizacin a personas
adultas, especialmente a mujeres.
El machismo es uno de los factores determinantes
para que las mujeres no asistan a los centros de alfabetizacin.
El nmero de centros escolares existentes en las comunidades no son suficientes para atender la demanda
escolar de nias y nios; as como tambin el nmero
de maestras y maestros es limitado.
La pobreza y el nmero de hijas es uno de los factores que limita a las nias no terminar la educacin formal, ya que deben trabajar para contribuir en los gastos
familiares.
Las nias, nios y adolescentes estn siendo afiliadas a las pandillas.
Existen venta de drogas y alcohol en lugares cercanos a los centros escolares.
Embarazos a temprana edad debido a la falta de educacin sexual en adolescentes.
Objetivo del rea
Contribuir a la modificacin de valores, patrones,

concepciones y prcticas sexistas que perpetun la

desigualdad y discriminacin contra las mujeres por
su condicin de gnero, mediante la construccin de
una nueva visin en torno a los procesos educativos
que promuevan un municipio equitativo entre mujeres
y hombres.
Acciones
* Impulsar programas orientados a la reduccin del
analfabetismo adulto, tomando en cuenta los tiempos
y cargas de trabajo de las mujeres creando as las condiciones necesarias para que las mujeres participen en
estos procesos.
* Disear e impulsar procesos educativos permanentes
no formales dirigidos a la niez, juventud y personas
adultas, sobre educacin sexual, construccin social de
gnero, autoestima y sobre derechos sexuales y derechos reproductivos, a fin de que la poblacin cuente con
informacin cientfica y laica necesaria para la toma de
decisiones.
* Promover la revisin, discusin y modificacin de los
diversos programas educativos, que se desarrollan en
el municipio con el objeto de identificar y eliminar elementos sexistas y discriminatorios.
* Coordinar con las diversas estructuras organizativas
existentes en el municipio, el impulso de programas y

proyectos educativos orientados a promover la igualdad

y equidad.
* Coordinar con instituciones pblicas, privadas y organizaciones no gubernamentales el impulso de acciones
educativas tendientes a la deconstruccin de prcticas
personales e institucionales sexistas, por prcticas y valores que promuevan la equidad entre mujeres y hombres de todas las edades y de diversos mbitos.
* Impulsar a travs de los proyectos de las diversas
organizaciones el desarrollo de talleres tcnicos y vocacionales no tradicionales para mujeres y hombres y
promover la inscripcin a los mismos.
* Gestionar becas de estudio para favorecer a mujeres
y hombres de diferentes edades que les interese culminar sus estudios formales en los diferentes niveles.
* Desarrollar capacitaciones y talleres con docentes del
municipio, orientados a la revisin de programas educativos y la promocin de valores que contribuyan a la
equidad entre mujeres y hombres.
Indicadores
o Reduccin del porcentaje de mujeres en situacin de
analfabetismo.
o Nmero de proyectos y/programas que reduzcan las

cargas reproductivas de las mujeres.

o Nivel de informacin de los diferentes sectores sobre
sus derechos sexuales y derechos reproductivos, genero, autoestima, etc.
o Nmero de programas educativos que promuevan la
igualdad y la equidad.
o Estudios de opinin favorables a elementos no sexistas ni discriminatorios para las mujeres.
o Nmero de programas de formacin tcnica no tradicionales ejecutados.
o Nmero de mujeres y hombres graduados de programas de formacin tcnica y vocacional.

Las mujeres no tiene acceso a pertenecer a las estructuras asociativas o federativas del deporte formal,
solamente a participar en el deporte informal.
Persiste la idea que algunos deportes son exclusivamente masculinos.
En las reas recreativas la violencia y delincuencia
afecta ms a las mujeres.
Por sus dobles jornadas las mujeres tienen poco
tiempo para practicar deportes y recrearse.
Objetivo del rea

o Nmero de mujeres y hombres graduados en los diferentes niveles educativos.

Fomentar procesos sociales municipales con enfoque

de gnero en los mbitos culturales, recreativos y deportivos garantizando las condiciones para que estos
sean parte del desarrollo personal y colectivo de la poblacin del municipio, especialmente para las mujeres.

2.

Acciones

Cultura, Recreacin y Deporte

Situacin encontrada
Los espacios fsicos pblicos como canchas, parques, los ocupan generalmente los hombres.
Discriminacin hacia las nias y las mujeres, cuando
practican algn deporte.

* Fortalecer la Casa Municipal de la Cultura, como una

instancia que coordine todos los esfuerzos y acciones
que se impulsen desde el municipio.
* Crear una escuela de arte no sexista en la que se
realicen actividades educativas y culturales.

* Organizar eventos recreativos para desarrollar y fortalecer las relaciones de respeto entre mujeres y hombres de todas las edades.

habilidades, destrezas y uso efectivo del tiempo para

configurar nuevas relaciones intra y entre gneros en
las comunidades y el municipio.

* Promover la participacin activa de mujeres y hombres adultas mayores en actividades recreo educativo
que permitan el desarrollo del municipio y la recuperacin de elementos histricos del mismo.

* Promover las condiciones necesarias para aumentar

la participacin de las mujeres en los espacios recreativos, culturales y deportivos, as como sensibilizando sobre la importancia y necesidad de la responsabilidad de
mujeres y hombres respecto al cuidado de las familias.

* Implementar una escuela deportiva en la que se promueva la igualdad de oportunidades en el acceso al

deporte especialmente para mujeres y hombres de todas las edades.
* Promover deportes no tradicionales para mujeres y
hombres y la inscripcin en los mismos, desarrollando a
la vez campaas de reeducacin para romper el paradigma que algunos deportes son exclusivamente masculinos.
* Coordinar con docentes del municipio y las autoridades de este ramo, para que en la escuela se promuevan
valores y practicas no sexistas y antidiscriminatorias, a
travs del impulso de certmenes culturales no sexistas
que potencie la participacin equitativa de estudiantes.
* Promover la formacin y capacitacin de grupos de
teatro, msica, danza y de diversas expresiones artsticas, con poblaciones de diferentes edades, sexo, orientacin, etc. a fin de potenciar el desarrollo de

* Revisar y redisear la concepcin en torno las diferentes celebraciones municipales como las fiestas
patronales y otras, a fin de ir erradicando la visin del
cuerpo femenino como objeto sexual, para potenciar y
construir una nueva concepcin encaminada al respecto de la dignidad de las personas.
* Promover celebraciones y/o conmemoraciones de fechas significativas nacionales e internacionales que reivindican los derechos de las mujeres y de otras poblaciones socialmente discriminadas, como el 8 de marzo,
28 de mayo, 21 de junio, 28 de junio, 28 de septiembre,
15 de octubre, 25 de noviembre, 1 de diciembre, etc.,
as como promover las celebraciones nacionales con
una nueva re significacin de gnero tales como el Da
de la Madre y Da del Padre entre otras.
* Realizar con periodicidad campaas, ferias, jornadas
artsticas culturales, torneos deportivos, concursos comunitarios, etc., donde se estimulen, y presenten

diversas expresiones artsticas como pintura, msica,

danza, literatura, exposiciones fotogrficas, video o cine
frum, en las comunidades, colonias y espacios pblicos, de tal manera que se configuren prcticas y tradiciones municipales no sexistas.
* Recuperar la historia y las transformaciones que a
lo largo del tiempo ha vivido el municipio, por lo que se
promover la participacin activa de las personas adultas mayores mujeres y hombres en actividades que permitan la recuperacin de la memoria histrica a fin de
que las presentes y futuras generaciones cuenten con
ese legado cultural.
Indicadores
o Numero de programas no sexistas implementados y
coordinados desde la casa de la cultura.
o Numero de personas adultas participando de las diversas actividades recreoeductivas y de rescate de la
memoria histrica.
o Numero de disciplinas deportivas impulsadas, as
como mujeres y hombres participando de las mismas.
o Porcentaje de mujeres y hombres inscritos en disciplinas no tradicionales.
o Porcentaje de estudiantes de diferentes niveles

participando en certmenes educativos no tradicionales.

o Numero de acciones realizadas que permita a las
mujeres participar de las diversas actividades educativas y deportivas.
o Numero de celebraciones conmemorativas realizadas.
3.
Por el derecho de las Mujeres a una
vida libre de Violencia
Situacin encontrada
Falta de asesoramiento y atencin jurdica en caso
de violencia contra las mujeres.
La carencia de un programa municipal de atencin a
las vctimas de violencia.
Las mujeres no estn en igualdad de condiciones con
respecto a los hombres.
Poca denuncia de los abusos hacia las mujeres.

Las instituciones pblicas como la PNC, Procuradura, Juzgados no aplican las leyes a favor de las
mujeres.

Socialmente no se respetan los derechos

humanos de las mujeres.

Prevalencia de una cultura que legitima y naturaliza
la violencia intrafamiliar y otras formas de violencia contra las mujeres.
Objetivo
Generar condiciones favorables para erradicar la violencia contra las mujeres a travs de la transformacin de
valores y prcticas culturales, sociales e institucionales
que responden a una visin patriarcal y que violentan
los derechos humanos de las mujeres.
Acciones
* Establecer y/o fortalecer las coordinaciones interinstitucionales a travs de una Mesa Municipal, a fin de
disear estrategias para prevencin, atencin y erradicacin de todas las formas de violencia contra las mujeres.
* Actualizar permanentemente el mapa de zonas crticas donde impera la violencia de gnero contra las mujeres de cara a ejecutar acciones queden respuesta a
las diversas realidades.
* Promover la conformacin de equipos multidisciplinarios comunitarios e institucionales a fin de identificar
situaciones de violencia contra las mujeres y hombres,

niez, jvenes, personas adultas mayores, para remitir

los casos a las instancias competentes.
* Crear un programa municipal de atencin que incluya asesora legal y psicolgica para las mujeres que
requieran de dichos servicios.
* Crear un servicio telefnico municipal de lnea directa, para la prevencin, asesoramiento y atencin jurdica en casos en violencia de gnero contra las mujeres
del municipio.
* Implementar un programa municipal con atencin a
las vctimas de la violencia.
* Coordinar con diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales ubicadas en el municipio, el
diseo y seguimiento de un observatorio sobre violencia
de gnero contra las mujeres.
* Divulgar masiva y permanentemente el marco normativo existente: Ley contra la Violencia Intrafamiliar,
Ley Especial para una vida libre de violencia hacia las
mujeres y otras leyes existentes que promueven la defensa de los derechos de las mujeres.
* Impulsar campaas de sensibilizacin que promuevan el compromiso activo de mujeres y hombres en la
prevencin y cambio de valores sociales para alcanzar
la tolerancia cero a la violencia y construir un municipio

libre de violencia contra las mujeres.

* Impulsar desde la municipalidad y en coordinacin
con organizaciones no gubernamentales programas de
formacin permanente sobre construccin de la masculinidad dirigidos a hombres del municipio y hombres que
laboran en las diversas instituciones pblicas incluida
los de la municipalidad.
* Coordinar con centros educativos y otras instituciones pblicas a fin impulsar acciones de identificacin y
prevencin del acoso sexual en los centros escolares y
en las mismas instituciones pblicas.
* El gobierno municipal fomentar en coordinacin con
los Directores y Directoras de los Centros Escolares y
otras Instituciones pblicas acciones propositivas al interior de los centros educativos para prevenir y erradicar el acoso sexual en todas sus formas.
Indicadores
o Porcentajes sobre l nivel de violencia hacia las mujeres.
o Numero de acciones de prevencin de la violencia
contra las mujeres.
o Numero de casos remitidos a las instancias competentes.

o Porcentaje de mujeres que hacen uso de los servicios de atencin municipal.

o Numero de llamadas recibidas mensualmente.
o Porcentaje de personas del municipio informadas
sobre el marco normativo referido a los derechos de las
mujeres.
o Numero de campaas preventivas realizadas coordinadamente en el municipio.
o Porcentaje sobre el nivel de acoso que se da en
centros educativos.
4.
Salud, Derechos Sexuales y Derechos
Reproductivos
Situacin encontrada
La responsabilidad en cuanto a las relaciones sexuales y reproductivas recae ms sobre las mujeres que en
los hombres.
Las mujeres desconocen sus derechos sexuales y
reproductivos.
Poca informacin sobre temas de salud sexual y reproductiva.

 La sexualidad y reproduccin siguen siendo tabs en

la sociedad.
Los niveles bajos de escolaridad en las mujeres no
les permiten reconocer la importancia del auto cuido.

La exposicin y riesgo que tienen las mujeres a
las enfermedades mortales en un porcentaje ms alto
que los hombres.

Las mujeres priorizan las salud de sus hijos, hijas, parejas ante su propia salud.

Las instituciones de salud y las medicinas an
son de poco acceso.

Alto ndice de embarazos precoces.

Objetivo:
Generar las condiciones sociales e institucionales necesarias que contribuyan a que la poblacin del municipio
conozca y ejerza sus derechos sexuales y derechos reproductivos.

* Promover la participacin activa y el protagonismo

de la poblacin adolescente y joven como portavoces
indispensables en la promocin e informacin sobre los
derechos sexuales y derechos reproductivos.
* Impulsar la creacin de espacios interinstitucionales
de prevencin y atencin a diversas conductas de riesgo en la poblacin adolescente y joven.
* Coordinar con las instancias del sistema de salud
para que garanticen una atencin especializada a la
poblacin adolescente acorde con sus necesidades de
acuerdo a etapa vital.
* Coordinar con el Ministerio de Educacin (MINED)
para que permitan y faciliten formar - capacitar a grupos
de jvenes mujeres y hombres estudiantes y personal
docente, como facilitadores de procesos de educacin
en sexualidad y reproduccin en los mismos centros
educativos.
* Impulsar campaas permanentes a travs de diversas metodologas sobre la prevencin de las ITS, Vih y
sida, embarazos adolescentes y no deseados.

Acciones

Indicadores

* Crear espacios educativos, de intercambio y formacin permanente dirigido a mujeres y hombres sobre
derechos sexuales y derechos reproductivos.

o Nmeros de capacitaciones sobre derecho sexual y

reproductivo.

o Porcentaje de poblacin que conoce sus derechos

sexuales y reproductivos.
o Porcentaje de embarazos precoces.
o Nmeros de grupos de jvenes multiplicadores sobre
derechos sexuales y reproductivos.
o Porcentaje de personal docente que conoce de la
temtica.
5. Participacin
equitativa

Poltica

Ciudadana

* En el gobierno local es evidente la desigualdad de

participacin entre mujeres y hombres, lo cual pone en
desventaja a las mujeres integrantes del Consejo Municipal en la toma de decisiones para gobernar el municipio.
Objetivo
Promover la participacin y organizacin ciudadana en
los mbitos comunitario y poltico, abriendo espacios
para las mujeres de forma equitativa y en igualdad en
lo pblico y privado para que se tomen decisiones trascendentales para la vida comunitaria y municipal.

Situacin encontrada

Acciones

* Existe en la poblacin una visin predominante patriarcal dando mayor respaldo de participacin a los
hombres que a las mujeres.

* Fortalecer desde la municipalidad el rea de participacin ciudadana, que contribuya a fomentar la organizacin y participacin en el mbito comunitario, social
y poltico incentivando y capacitando a las mujeres y
jvenes sobre la organizacin y participacin.

* Las mujeres aportan mucho en trminos de organizacin y de desarrollo comunal; sin embargo a la hora
de elegir para cargos de direccin dentro de las ADESCOS, siguen siendo los hombres los que estn dirigiendo, quedando as limitada la participacin de las mujeres.
* Existe poca sensibilizacin en la poblacin sobre la
importancia de la participacin poltica de las mujeres.

* Impulsar diversas acciones educativas encaminadas

a de-construir patrones y concepciones sexistas en torno a la participacin poltica de las mujeres.
* Desarrollar procesos de capacitacin que posibiliten
el empoderamiento de las mujeres en el ejercicio de su
rol en los diferentes espacios organizativos y de toma
de decisiones.

* Definir una poltica de formacin y legalizacin de organizaciones comunales garantizando la paridad en la

participacin de mujeres y hombres en su conformacin
y en las estructuras de direccin.
* Disear e impulsar procesos de capacitacin y formacin permanentes sobre liderazgo y organizacin con
enfoque de gnero dirigido a las asociaciones y juntas
directivas.
* Promover la participacin poltica de las mujeres en
instancias y/o cargos de toma de decisiones como: juntas directivas, comits, concejos municipales, etc., en
condiciones de igualdad que los hombres.
* Crear y/o reformar una Ordenanza a fin de garantizar
una participacin equitativa de las mujeres en las asociaciones comunales, juntas directivas, concejo municipal, comits comunales, mesas temticas, etc.
Indicadores
o Porcentaje de mujeres participando activamente en
las diversas estructuras organizativas a nivel comunitario y municipal.
o Encuesta de opinin sobre la importancia de la participacin poltica de las mujeres.
o Numero de votos para la aprobacin de la

Ordenanza.
o Porcentaje de mujeres y hombres que conocen sobre el tema de liderazgo y organizacin con enfoque de
gnero.
6.

Iniciativas Econmicas

Situacin encontrada

El poco acceso que tienen las mujeres en relacin a los hombres en el mbito laboral.

Oportunidades que tienen las mujeres en relacin a los hombres para accesar a un crdito de cualquier ndole.

Las mujeres reciben menor ingreso que los
hombres por las mismas actividades.

Las mujeres tienen menor acceso a la formacin
laboral.

Las mujeres realizan dobles y triples jornadas
laborales.

La tenencia de la tierra y recursos est en manos de los hombres.

Objetivo
Implementar medidas y polticas de desarrollo econmico con enfoque de gnero que fomenten y mejoren el
acceso a empleo e ingresos de la poblacin del municipio para mejorar su calidad de vida.
Acciones:
* Coordinar con diversos sectores la ejecucin de programas de capacitacin en reas vocacionales y centros de especializacin laboral, privilegiando aquellas
poblaciones con menos acceso a las fuentes de empleo
formal.
* Promover la conformacin de grupos cooperativos
y de emprendedurismo en reas no tradicionales para
mujeres y hombres.
* Crear una lnea de crdito, proveyendo condiciones
para el acceso a crditos.
* Apoyar la difusin de los emprendimientos econmicos de mujeres a escala local y nacional.
* Educar en la corresponsabilidad de mujeres y hombres respecto al trabajo reproductivo.
* Impulsar campaas de concientizacin y capacitacin
para un mejor uso de los ingresos de las familias, ya

sea que los reciban como remesas o como ingresos a

cambio de actividades laborales.
* Promover las condiciones y la infraestructura necesaria para beneficiar a mujeres y familias que requieran de servicios para el cuido de sus menores debido
a responsabilidades laborales, tales como Centros de
Desarrollo Infantil, centros de salud y otros.
* Promover la creacin de un Comit Municipal de
Agricultura integrado por mujeres y hombres a fin de
promover y potenciar la agricultura familiar a travs de:
cultivos caseros comunitarios, trueques, etc.
* Garantizar que en los proyectos de desarrollo comunitario se asigne porcentajes de participacin equitativa
de las mujeres.
* Impulsar programas de guarderas o centros de desarrollo infantil, que le facilite a mujeres y hombres del
municipio contar con estos espacios para el cuido de
sus menores.
* Coordinar con diversas instituciones el desarrollo de
ferias comercializacin de productos elaborados por los
grupos asociativos.
Indicadores
o Nmero de mujeres y hombres capacitados en reas

tcnicos vocacionales.
o Encuesta dirigidas a mujeres y hombres para conocer
grado de participacin en actividades reproductivas.
o Nmero de mujeres participando en el comit de agricultura.
o Nmero de mujeres trabajando en diversas iniciativas
econmicas.
o Nmeros de mujeres conocedoras sobre la comercializacin de los productos.
o Porcentaje de familias beneficiadas con mejoras econmicas.
7.

Medio Ambiente y Gestin de Riesgos

Situacin encontrada

No existe conciencia por parte de hombres y
mujeres sobre la proteccin y cuidado del medio ambiente.

No se conocen ni se respetan las leyes de tipo
ambiental.

No se reconoce el impacto en la salud fsica y
mental que tiene un medio ambiente contaminado.

Los hombres disfrutan ms del espacio medio ambiental.

Objetivo
Concientizar a la poblacin del municipio de Ciudad
Arce en la generacin de ambientes fsicos naturales,
saludables, limpios y agradables, por medio de la ejecucin de acciones cuya finalidad sea mejorar la calidad
de vida de las y los habitantes.
* Promover la participacin e involucramiento de las
comunidades del municipio de Ciudad Arce con acciones positivas que promuevan la proteccin del medio
ambiente.
* Impulsar programas de formacin de lderes y lideresas juveniles ambientalistas en el municipio.
* Disear planes de prevencin de riesgo con enfoque
de gnero en coordinacin con Proteccin Civil.
* Disear planes de atencin de emergencias considerando las necesidades especficas de la poblacin
afectada.
Indicadores
o Nmero de personas atendidas a partir de los programas de atencin y prevencin de riesgos diseado.

o Nmero de lderes y lideresas juveniles ambientalista.

o Nmero de personas participantes en campaa de
cuido, uso y proteccin de los recursos naturales.
o Nmeros de comunidades calificadas como Comunidades Saludables
8.

Fortalecimiento institucional

Situacin encontrada

No existe transversalizacin de gnero en el
quehacer municipal.

La participacin de las mujeres en los puestos
de direccin operativa de la municipalidad es minoritaria.

No existen programas especficos por parte de
la municipal de atencin hacia las mujeres.

Limitado conocimiento sobre la teora de gnero
por parte del personal de la Alcalda y el Concejo Municipal.

El reconocimiento de algunas personas del concejo sobre la necesidad de crear una escuela municipal
de formacin en gnero para capacitar al personal de la
municipalidad.

Existencia de voluntad poltica por parte de las
autoridades municipales para realizar acciones hacia la
equidad de gnero.
Objetivo

De las catorce personas que conforman el concejo municipal solo cinco son mujeres, constituyendo el
35%, y solamente dos de ellas tiene el cargo de propietaria, el resto de las integrantes son suplentes.

Transverzalizar el enfoque de gnero al interior de la

municipalidad, garantizando ejecutar programas, proyectos y polticas sensibles a las desigualdades de gnero, adems de fomentar la toma de decisiones de las
mujeres en la gestin y que hacer municipal.

Acciones

No se cuenta con Unidad de la mujer.

El presupuesto municipal no incluye partida presupuestaria para el desarrollo de actividades especficas que contribuyan en el desarrollo de las mujeres.

* Crear la Unidad de la Mujer al interior de la municipalidad, la cual tenga entre sus competencias la institucionalizacin de la poltica municipal de gnero.

* Asignar a la Unidad de la Mujer, competencias que le

faciliten asumir un rol de conduccin de la Poltica y de
asesora a las otras dependencias municipales, garantizando la transversalizacin del enfoque de gnero en
la ejecucin de sus programas.
* Asignar una partida presupuestaria municipal para el
funcionamiento de la Unidad de la Mujer, as facilitar los
mecanismos para la gestin de los recursos econmicos y materiales que faciliten la ejecucin de proyectos
encaminados al empoderamiento de las mujeres de todas las edades.
* Definir los mecanismos necesarios que faciliten el
involucramiento de las autoridades municipales, direcciones y jefaturas con la poltica de gnero, as como
su compromiso con la labor en el cumplimiento del eje
transversal correspondiente a esta materia.
* Crear la Escuela Municipal de formacin en gnero
para capacitar al personal de la municipalidad y de las
otras instituciones pblicas, as como a habitantes del
municipio.
* Disear e implementar un programa de planeacin,
ejecucin, seguimiento y monitoreo de los programas
de la municipalidad, a fin de mejorar la transversalizacin del enfoque de gnero en todas las etapas.
* La toma de decisiones del Concejo municipal debe

fundamente en resultados de diagnsticos que identifican la situacin de mujer en todos los mbitos.
* Disear e implementar una poltica de recursos humanos al interior de la municipalidad, que contribuya en los
puestos de toma de decisiones.
* Las campaas informativas y de comunicacin de la
municipalidad deben disearse e implementarse libre
de elementos sexistas y discriminatorios para las mujeres.
* Disear instrumentos de recojo de informacin de
los diferentes servicios que brinda la municipalidad tomando en cuenta las diversas condiciones como: sexo,
gnero, orientacin sexual, rea geogrfica, etc. Para
brindar respuesta efectiva considerando esos aspectos.
* Crear una ordenanza sobre la transversalizacin de
gnero en el quehacer municipal, que retome los objetivos y estrategias de esta poltica.
Indicadores
o Nmero de mujeres en puesto de direccin y toma de
decisiones.
o Nmeros de personas al interior de la municipal con
prcticas no sexistas ni discriminatorias.

o Nmero de personas capacitadas en teora de gnero y masculinidad.

o Numero de hombres de las diversas instituciones y
del municipio formados en masculinidad.
o
Nmeros de campaas ejecutadas con enfoque
de gnero.

VI. Seguimiento y evaluacin

1. Formacin de la Comisin de gnero

Esta comisin estar integrada por dos integrantes del

Concejo Municipal.
A la vez se crear una Comisin de seguimiento integrada por integrantes de la comisin de gnero del Concejo, la Coordinadora de la Unidad de la Mujer, la o el
Gerente y representantes de organizaciones locales de
mujeres.
2. Seguimiento
Esta Comisin se reunir ordinariamente cada dos meses y extraordinariamente las veces que la misma estime necesario y conveniente.
Entre las funciones de la misma estn: dar seguimiento
al proceso de transversalizacin del enfoque de gnero

en el quehacer municipal, as como realizar y viabilizar

las decisiones necesarias que faciliten la institucionalizacin de la poltica en los diferentes programas de la
municipalidad.
3. Monitoreo y evaluacin
Monitorear el proceso ser otra de las funciones a desempear por esta Comisin, esto implica revisar constantemente los resultados que se van obteniendo como
producto de la concrecin de las acciones del Plan de
Accin de la Unidad de la Unida de la Mujer, en el cual
se contemplar el seguimiento a las otras dependencias municipales.
Cada programa municipal incluir en sus planes las diferentes acciones plasmadas en la poltica de acuerdo
a la naturaleza de la misma.
Para el proceso de evaluacin es importante revisar los
indicadores tanto cuantitativos como cualitativos previstos en el plan operativo y estratgico.
Realizacin de procesos de evaluacin a nivel interno,
con instancias ciudadanas, grupos de mujeres e instituciones.
Promover la creacin de una mesa municipal para el
seguimiento y evaluacin de la gestin y que hacer municipal.

VII. Bibiografa
-
Asociacin Demogrfica Salvadorea. Encuesta Nacional de Salud Familiar. (FESAL 2008) El Salvador 2009.

to de La Libertad. Centro Nacional de Registro. El Salvador

1999.

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