La Comunidad Andina de naciones(CAN),es creada en 1969con el acuerdo de

Cartagena tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus funciones en
agosto de 1997 con el propsito de mejorar el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. En un principio
estuvo integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Chile que originalmente
fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante la dictadura militar de
Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese
pas y las polticas de integracin de la CAN y luego El 20 de septiembre de 2006,
el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la
reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado. Y Venezuela que se
une al pacto andino en 1973 hasta el 19 de abril de 2006, cuando el presidente
Hugo Chvez anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El
argumento de su retiro fueron los tratados de libre comercio suscritos por Per y
Colombia con los Estados Unidos.
En 1979, se firma un tratado en el cual son creados son creados el Tribunal
Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores.En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como
miembros asociados, y recprocamente los pases de la Comunidad Andina se
incorporaron al Mercosur en igual calidad.

QU ES LA CAN?
La Comunidad Andina de Naciones (CAN), es una organizacin subregional con
personalidad jurdica internacional. Los miembros actuales de la can son los
siguientes: como pases miembros estn Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, como
pases asociados estn Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y como
pases observadores: Mxico y Panam. Adems de los rganos e instituciones del
Sistema Andino de Integracin (SAI). Estacomunidad de pases, se lleva a cabo
con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana.

La Comunidad Andina funciona casi como lo hace un Estado, debido a que est
conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas en el sistema andino
de integracin, conocida como el SAI.Los rganos e instituciones que actualmente
forman parte del Sistema Andino de Integracin fueron creados, en su mayora, en
los diez primeros aos del proceso. Al entrar en vigencia en 1997 el Protocolo de
Trujillo, la institucionalidad andina adquiri su estructura actual. Ahora la
conduccin del proceso est a cargo del Consejo Presidencial Andino y el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (instancias polticas) y no
solamente de la Comisin (instancia comercial), como ocurra antes.
La CAN tiene como objetivos:
- Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social.
- Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de
los Pases Miembros.
- Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin
regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
- Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases
Miembros en el contexto econmico internacional.
- Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Pases Miembros.
- Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregin.

AGENDA ESTRATGICA: PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA CAN

Asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del
proceso andino de integracin.
Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados
en cuarenta aos de integracin.

 Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el

fundamento de la coexistencia comunitaria.
Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando
nuevas oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.
Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases
Miembros mediante iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y

social.
Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.
Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.
Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.
Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin.
Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases

Miembros.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integracin para
mejorar su coordinacin y eficiencia.
Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.
Fortalecer la poltica exterior comn.
Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre
procesos de integracin.

El SAI o sistema andino de integracin, por su parte, es el conjunto de rganos

e instituciones que trabajan vinculados entre si y cuyas acciones se orientan a
lograr los mismos objetivos, los cuales son profundizar la integracin subregional
andina, promover su proyeccin externa y fortalecer las acciones relacionadas con
el proceso de integracin. La primera reunin de la SAI se realiz el 15 de enero
de 1998 en Quito (Ecuador).
El SAI est conformado por rganos e instituciones, como lo son el Consejo
Presidencial Andino, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisin (integrada por los Ministros de Comercio), el Parlamento Andino y la
Secretara General (de carcter ejecutivo), el Consejo Consultivo Empresarial y el
Consejo Consultivo Laboral, la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Fondo
Latinoamericano de Reservas, Convenios y la Universidad Simn Bolvar. Estos
rganos e instituciones estn relacionados en el Sistema Andino de Integracin,

con funciones desde normativas y de direccin poltica, hasta judicial, ejecutiva,

deliberante, social, financiera y educativa.De igual forma, articula tambin a otros
rganos e instituciones creados en el marco de la integracin subregional andina,
tales como los Consejos Asesores Ministeriales que emiten opinin ante el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la CAN
sobre temas relacionados a su sector. Tambin existen Comits Tcnicos.

El SAI funciona de la siguiente manera:

Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se renen de
manera ordinaria al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que
lo solicita cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se acuerde
antes de su convocatoria. Dichas reuniones son convocadas con el fin de lograr la
mejor coordinacin del Sistema Andino de Integracin, el Presidente del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar y presidir la Reunin
de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema.
Estas reuniones se hacen con el objetivo de intercambiar informacin sobre las
acciones desarrolladas por las respectivas instituciones para dar cumplimiento a
las Directrices emitidas por el Consejo Presidencial Andino;Examinar la
posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones o entre algunas
de ellas, la realizacin de acciones coordinadas, con el propsito de coadyuvar al
logro de los objetivos del Sistema Andino de Integracin; y, elevar al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunin ampliada, informes
sobre las acciones desarrolladas en cumplimiento de las directrices recibidas.

PROCEDIMIENTOS
CONTROVERSIAS.

ADMINISTRATIVOS

SOLUCION

DE

La Secretara General y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina son los

rganos competentes para administrar y resolver los procedimientos y las
controversias de la aplicacin del ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina.
En su condicin de rgano ejecutivo de la Comunidad Andina, la Secretara
General debe velar por el cumplimientos del ordenamiento jurdico comunitario y
para ello Debe disponer de un poder resolutivo propio, en las materias previstas en
el Acuerdo de Cartagena, tales como, requisitos especficos de origen,
determinacin de restricciones y gravmenes, diferimientos arancelarios,
salvaguardias, dumping, subsidios, etc. De igual manera dispone de un poder
resolutivo en materias que la Comisin de la Comunidad Andina o el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores le delegue,estas pueden ser de
naturaleza normativa o administrativa. La Secretara administra la fase prejudicial
de la accin de incumplimiento, mediante un procedimiento regulado por el
Reglamento de la Fase Prejudicial de la Accin de Incumplimiento.
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, por su parte, es el rgano
jurisdiccional encargado de dirimir, en forma definitiva las controversias que se
deriven de la aplicacin e interpretacin del ordenamiento jurdico comunitario.
Sus competencias se encuentran previstas en el Tratado del Tribunal de Justicia de
la Comunidad Andina y desarrolladas en su Estatuto.

VENEZUELA EN LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)

La adhesin de Venezuela se producir con el Consenso de Lima en 1974, una
compleja negociacin, que se inici con el establecimiento de un grupo de trabajo
a travs de la Decisin 35 de la Comisin. Los resultados de dos aos de trabajo
en el frente interno venezolano con las fuerzas polticas y empresariales y con los
socios andinos se materializaron en la Decisin 42 de la Comisin.
Las especiales condiciones de ingreso de Venezuela quedaron subsanadas con la
aprobacin plena del Protocolo de Sucre en 1996 por parte del Poder
Legislativo. A partir de esa fecha la Repblica se mantuvo como miembro pleno,

con todos los deberes y derechos inherentes a la organizacin, sin ninguna

oposicin interna, legal o poltica.
El cierre de la frontera occidental en 1999 de Venezuela y la prohibicin del paso
de camiones colombianos fue el primer caso donde se evidenci la ausencia de
compromiso por parte del Ejecutivo venezolano con la institucionalidad andina
(Colina, 2004).
En un programa de Al Presidente el Presidente de la Repblica Hugo Chvez
dio a conocer al pas la denuncia de Venezuela al Acuerdo de Cartagena.
La denuncia es el procedimiento mediante un Estado soberano notifica la decisin
de no cumplir o dar por terminadas ciertas obligaciones internacionales. En
esencia, un acto unilateral del Estado, que ha sido revestido de formalidades
bsicas, dadas las consecuencias que se derivan en cuanto a la vigencia de las
normas y tratados para un Estado y para la comunidad internacional en general.
La ruptura de las obligaciones internacionales por efecto de la voluntad soberana
de los estados ha sido parte de las discusiones jurdicas desde los inicios del
derecho internacional. Sin embargo, el tema tuvo un importante punto y aparte
con la aprobacin de la Convencin de Viena de 1969.La denuncia es un acto
complejo que se compone de varias etapas: notificacin, aceptacin y ejecucin
de la misma en el contexto del tratado del que se trate.
La notificacin que es la primera formalidad que se debe hacer ante la institucin
reza en su artculo 135 del tratado de creacin de la Comunidad Andina, la
posibilidad de que cualquier Estado que "desee" denunciar el acuerdo podr
hacerlo simplemente comunicndolo a la Comisin. Esta clusula se subsume
dentro de las previsiones de la Convencin de Viena sobre Derecho de los
Tratados de 1969, al referirse a las denuncias previstas en el acuerdo y por la
voluntad de las partes.
El Acuerdo Andino deja clara la posibilidad de que los estados, con su sola
expresin de voluntad, sin tener que alegar nada ms, podrn retirarse del tratado.

La Secretara General de la Comunidad Andina (CAN) recibi el 22 de abril de

2006 una comunicacin del Canciller de Venezuela, Al Rodrguez Araque, en la
que se expresa oficialmente la decisin de su gobierno de denunciar el Acuerdo de
Cartagena.
El Secretario General de la CAN, Allan Wagner Tizn inform luego a la prensa
que, a solicitud del Canciller venezolano, el organismo que conduce ha hecho
circular entre los pases miembros de la Comunidad y los rganos del Sistema
Andino de Integracin, los trminos de la comunicacin en la que, adems de
formalizar su decisin de retirarse, Venezuela expresa las razones de dicho acto.
En el texto de la carta denuncia el Acuerdo de Cartagena, el Canciller venezolano
pone de manifiesto las razones que motivaron la decisin de su gobierno. All se
expresa que las recientes negociaciones y firma de los Tratados de Libre
Comercio por parte de Colombia y Per con los Estados Unidos de Norte
Amrica, han conformado un nuevo cuerpo legal que pretende asimilar la
normativa de los TLC a la Comunidad Andina, cambiando de facto su naturaleza
y principios originales. A su juicio, los TLC privilegian los intereses particulares
sobre los intereses de los pueblos, impulsan una injusta distribucin de la riqueza
y frenan el desarrollo integral del pueblo, provocando la progresiva desaparicin
de sectores productivos nacionales y la consecuente prdida de soberana
econmica. La carta se refiere tambin a la autorizacin otorgada en 2004 a los
miembros de la CAN para negociar con terceros pases estos acuerdos,
argumentando que ello no significa que Venezuela est dispuesta a asumir la
normativa de los TLC con los Estados Unidos de Norte Amrica, toda vez que
stos implican el establecimiento de principios y normativas similares a los
propuestos en el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
La notificacin del Gobierno venezolano inicia la segunda etapa del proceso de
denuncia. sta se tramita de acuerdo con el Acuerdo de Cartagena y el Derecho de
los Tratados contenido en la Convencin de Viena, donde el artculo 42.2 de esta
ltima reza lo siguiente: "La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de
una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las
disposiciones del tratado o de la presente convencin", y el artculo 153 del

Acuerdo de Cartagena establece que, una vez que el Estado denunciante haya
notificado su voluntad de denunciar, se proceder de la siguiente forma: "Desde
ese momento cesarn para l los derechos y obligaciones derivados de su
condicin de Miembro, con excepcin de las ventajas recibidas y otorgadas de
conformidad con el Programa de Liberacin de la Subregin, las cuales
permanecern en vigencia por un plazo de cinco aos a partir de la denuncia".
Para abril de 2011 expiraron todos los beneficios y ventajas de la CAN y
Venezuela pierde acceso a un mercado considerable de ms de 4000 millones de
dlares y abandona Organismos Comunitarios de especial trascendencia que
forman parte del acervo Institucional de la CAN y que contaba con acuerdo
comercial exitoso, que ha brindadola oportunidad de exportacin de nuestra
oferta exportable de bienes y servicios, fortaleciendo la creacin de empresas y la
generacin de trabajo. La Can era el espacio natural para la colocacin de
nuestros productos, fortaleci el desarrollo Industrial, estimulo

la capacidad

exportadora del pas, especialmente para la pequea y mediana empresa. El

intercambio comercial de Venezuela se caracterizaba por ms de un 75% de
bienes de un alto valor agregado lo que ha permiti generar miles de empleos
directos e indirectos.
En trminos ms amplios, la decisin de Chvez de sacar a Venezuela de la CAN
e incorporarse al Mercosur constituye otro duro golpe contra el sector privado
venezolano. Las empresas privadas y los dueos de propiedades fueron encerrados
por un inmenso cerco legal y reglamentario, el cual destruy sistemticamente la
capacidad del sector privado para producir bienes, crear puestos de trabajo y
acumular capital. Venezuela es el segundo exportador dentro de la regin despus
de Colombia, con 21% del total de las exportaciones intrarregionales de la CAN
en 2005, mientras que Colombia alcanz 46% del total de exportaciones dentro de
la regin. Las exportaciones no petroleras de Venezuela ascienden apenas a 14%
del total de exportaciones del pas, pero 21% de estas exportaciones no petroleras
se enva a otros pases de la CAN, principalmente a Colombia, mientras que 48%
se enva a Estados Unidos y 14% a la Unin Europea. En efecto, la CAN absorba
una quinta parte del total de las exportaciones no petroleras de Venezuela.

La salida de Venezuela de la CAN signific que los exportadores venezolanos no

participarn de ninguno de los beneficios que se derivaran de los acuerdos
comerciales entre la CAN, Estados Unidos y la UE. El acceso de Venezuela a
mercados finales en Estados Unidos tambin se ver disminuido, pues habra
muchos menos componentes venezolanos en los productos manufacturados en
otros pases de la CAN para la exportacin hacia Estados Unidos y Europa.
Luego de la salida de Venezuela de la Can ingreso en el MERCOSUR pero las
exportaciones no petroleras de Venezuela hacia el Mercosur totalizaron
nicamente $218 millones en 2005 y la economa regional de esta organizacin
anclada en Brasil es mucho ms competitiva que la economa andina,
particularmente para exportadores de vehculos, acero, productos agrcolas y
metalmecnicos.

BIBLIOGRAFIA

REVISTA VENECONOMIA VOL. 23 JULIO 2006

JUAN CARLOS SAINZPOLITEIA VOL 30 JUNIO 2007
BANCO INTERAMERICANO DESARROLLO N 117, CARTA MENSUAL
INTAL 2006
CAN confa en que la salida definitiva de Venezuela no afecte el comercio EL
TIEMPO.COM.VE ABRIL 2011.
WWW.COMUNIDADANDINA.ORG