Feminicidio como tipo penal en Repblica Dominicana

Carencia actual de la tipificacin del Feminicidio

El vigente Cdigo Penal, modificado por la Ley 24-97, contempla una serie de penas y multas
cuando la mujer es vctima de agresin sexual, violacin sexual, violencia fsica, violencia
psicolgica, incesto, acoso laboral y otros delitos, que incluyen penas desde uno a 30 aos de
prisin.

La ley, en su artculo 309-1, define la violencia contra la mujer como toda accin o conducta
pblica o privada en razn de su gnero que cause dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico a la mujer mediante el empleo de fuerza fsica o violencia psicolgica, verbal,
intimidacin o persecucin.
Las penas por esta causa van de uno a cinco aos de prisin y multas de RD$500 hasta
RD$5,000, as como la obligacin de reponer aquellos bienes que hayan sido destruidos, daados
u ocultados por el agresor.
Estas penas aumentan de 5 a 10 aos de prisin cuando se penetre a la casa o al lugar donde se
encuentre albergada la expareja o pareja, para cometer all los hechos de violencia.
Ley 550-14
El Cdigo Penal aprobado por la Cmara de Diputados solo tipifica el feminicidio como la
muerte de una mujer por parte de su pareja o expareja, y no todo asesinato de mujeres por su
condicin de vulnerabilidad, como reclamaban estas entidades.
Conforme al artculo 100 del proyecto de ley aprobado, incurre en el delito de feminicidio
quien, en el marco de tener, haber tenido o pretender tener una relacin de pareja, mate
dolosamente a una mujer...
Este delito, que por primera vez se incluye en el Cdigo Penal, qued sancionado con pena de 30
a 40 aos de prisin.
La tipificacin que se le ha dado al feminicidio es cuestionable, porque slo identifica la relacin
de pareja como la nica condicin en que se violan los derechos de las mujeres.
Y esa es la reclamacin que las organizaciones feministas determinan que es negadora de
derechos, porque no contribuye a superar el marco jurdico que tenemos en la actualidad en el

que aunque no se consideraba bajo esa denominacin el homicidio o el asesinato de mujeres,

realmente la sociedad dominicana le haba dado el nombre de feminicidio.
Porque si bien el Congreso hace el reconocimiento de la tipificacin del feminicinidio, no
contribuye a resolver el problema en el fondo. Con ese nivel de restriccin no contribuye a
superar la situacin actual, dado que hay un nivel de multiplicidad de caractersticas y
condiciones en las cuales se mata a mujeres solo por su condicin.
Es una mezquindad de los legisladores no haber incluido los feminicidios en toda su amplitud. Es
negarse a reconocer una realidad, y la realidad es que los feminicidios ocurren
independientemente de la relacin de pareja
La tipificacin del feminicidio en la regin
Durante los ltimos aos, Latinoamrica ha presenciado el proceso de transformacin de los
conceptos tericos y polticos de feminicidio en conceptos jurdicos, y en particular, jurdicopenales.
Si bien en la mayora de las legislaciones penales de Latinoamrica el delito de femicidio no se
encuentra tipificado, es posible hacer un anlisis, en trminos generales, de los procesos de
tipificacin basados principalmente en las iniciativas de discusin en diversos pases (Mxico,
Chile y Paraguay) y a las primeras dos leyes que lo sancionan como delito especfico, en Costa
Rica y Guatemala.
Aspectos generales
Existe un conjunto de aspectos que pueden ser examinados en forma comparativa en relacin con
leyes e iniciativas que se analizan en este documento, y que, sin constituir un anlisis exhaustivo,
permiten una aproximacin general a las caractersticas que actualmente poseen estos procesos
legislativos en la regin.
Un primer aspecto en el que se aprecian diversas opciones tiene relacin con la introduccin de
estas figuras, bien en los cdigos penales respectivos, o en leyes especiales. En el caso de las
nicas leyes aprobadasCosta Rica y Guatemala as como en la iniciativa en discusin en
Paraguay, se ha inclinado por la segunda opcin, tratndose siempre de leyes especiales que
abordan diversas formas de violencia contra las mujeres ms all del solo femicidio.
Este es, precisamente, uno de los aspectos favorables de este tipo de normativa, puesto que
permite una aproximacin ms amplia a la diversidad de fenmenos que comprenden la
violencia contra las mujeres, a la vez que otorga un marco comn a la aplicacin de todas sus
normas, ya sea a travs de la invocacin de los instrumentos internacionales que le sirven de
fundamento, la definicin de conceptos, as como la referencia a aspectos procesales y
administrativos o sociales relativos a los derechos de las vctimas. Sin embargo, esta opcin

legislativa tambin presenta ciertos riesgos o desventajas, dentro de los que se encuentra el hecho
de que las leyes penales especiales suelen ser vistas con cierto recelo por parte de la doctrina
penal que tiende a valorar la existencia de un cuerpo unificado y coherente de normas penales
en los Cdigos, lo que a la vez genera que estas normas muchas veces sean slo conocidas por
quienes trabajan especficamente en violencia contra las mujeres, generando una especie de
ghetto normativo (Con una finalidad diversa, referida a las garantas penales,
esto ha sido apuntado tambin por Ferrajoli, al sostener que en el Derecho
Penal, para respetar el principio de legalidad, ms que operar una mera
reserva de ley, debiese operar una reserva de Cdigo, de acuerdo con la cual
ninguna norma penal o procesal penal pueda dictarse si no es mediante una
modificacin o integracin de los Cdigos, como manera de poner fin al caos
normativo y restituir credibilidad tanto a la justicia como a la poltica
(Ferrajoli Luigi, op. cit, nota 80, p. 42).
Por otro lado, la opcin seguida en la mayora de las iniciativas en Mxico, as como en Chile,
busca la incorporacin de esta figura en los cdigos penales respectivos. Dicha opcin
enfatiza el lugar que simblicamente ocuparn estos delitos dentro del ordenamiento jurdico
penal.
As, las disposiciones que forman parte del Cdigo Penal de un pas se ubican, por excelencia,
entre las ms ampliamente conocidas y estudiadas ms que las leyes penales especiales, por lo
cual esta opcin tiene una connotacin estratgica destacable. Esta alternativa, sin embargo,
conlleva tambin mayores dificultades para la obtencin de la aprobacin parlamentaria, ya que
al interior del Cdigo Penal rigen criterios de sistematicidad y estructura frente a los cuales una
normativa especfica como sta enfrenta mayores dificultades de comprensin.
Un segundo grupo de consideraciones puede hacerse en relacin con los mbitos de la violencia
contra las mujeres comprendidos por las normas que tipifican el feminicidio. En este
sentido, la mayora de los modelos analizados plantean una tipificacin que permite comprender
tanto crmenes que se cometan tanto en la esfera pblica como privada, mientras otros restringen
su mbito de aplicacin nicamente a esta ltima, y an ms especficamente, al mbito de las
relaciones de pareja.
Si bien esto sostiene relacin con prioridades polticas basadas en las realidades de cada pas o
regin en el entendido que siempre habr otros tipos penales aplicables a los casos en que se da
muerte a mujeres en el mbito pblico, las restricciones que se producen an dentro de la esfera
privada resultan complejas, como en el caso de Costa Rica, en que slo se incluyen los crmenes
cometidos por parejas actuales y no pasadas, dejando fuera de la norma un amplio nmero de
casos que precisamente inciden en los tipos de femicidios que se pretenden abordar en aquella
legislacin.

Estadsticas en la regin
Aunque 66.000 mujeres y nias son asesinadas cada ao simplemente por su gnero, el
feminicidio solo es tipificado en pocos pases de la regin.
Indistintamente de su edad, etnia, raza o condicin socioeconmica, 66.000 mujeres y nias son
asesinadas cada ao por su gnero, segn el estudio Femicide: A Global Problem de Small
Arms Survey. El Salvador, Guatemala, Honduras, Colombia y Bolivia estn dentro de los 12
pases con las tasas ms altas, superando los seis asesinatos por cada 100.000 mujeres.
A pesar de las cifras alarmantes, algunos Estados son indulgentes al no tipificar este tipo de
violencia como un delito, se muestran ineficientes al no oficializarlo y diferenciar las estadsticas
entre muerte por gnero y homicidio. La muestra: solo siete pases de la regin tipifican el
feminicidio, segn datos de Naciones Unidas, los cuales son Bolivia, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Per, sin
embargo los sistemas no siempre logran garantizar justicia a sus vctimas, lo que favorece la
repeticin de los hechos toda vez que no hay castigo real.
Estos macabros homicidios reflejan una sociedad enferma de paradigmas machistas donde la
mujer sigue siendo una cosa a dominar' Un informe de la Comisin Econmica para Amrica
Latina (Cepal) sobre feminicidio en 2014 seala que 88 mujeres fueron asesinadas por sus
parejas o exparejas en Colombia; 83 en Per; 71 en Repblica Dominicana; 46 en El Salvador;
25 en Uruguay; 20 en Paraguay, y 17 en Guatemala.
Ecuador cont solo el ao pasado 97 feminicidios que corresponden a 54% de las mujeres que
sufrieron muertes violentas (179) pese a que castiga ese delito con 22 a 26 aos de crcel.
Este ao, en Chile van 16 mujeres asesinadas a manos de sus parejas o exparejas, y segn la
ministra de la Mujer, Claudia Pascual, la debilidad de la legislacin chilena consiste en que
permite que las denuncias las hagan otros, pero tienen que ser ratificadas por la mujer que ha
sido vctima.
En Costa Rica la tendencia es a la baja, pero hubo 27 casos de feminicidios en 2014 a pesar de
que pena con entre 20 y 35 aos de prisin este delito.