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FPCE
FACULDADE DE PSICOLOGIA
E DE CI~NCIAS DA EDUCA<;:AO
UNIVERSIDADE DO PORTO
)
Elisabete Maria Soares Ferreira
(D)Enunciar a Autonomia'
Contributes para a Compreensao da Genese e da
Construgao da Autonomia na Escola Secundaria
!,,
'
TESE DE DOUTORAMENTO
Sob a orientagao do
Professor Doutor Carlos Alberto Vilar Estevao e da
Professora Doutora Maria Amelia da Costa Lopes
2007
RESUMO
Partimos do desejo de uma maior humanizao das relaes humanas
em todos os contextos de vida e de Educao e particularmente nas escolas.
No quadro disciplinar das Cincias da Educao, potenciamos o pensar e o
interrogar o campo educativo, atravessado por discursos hbridos e paradoxais,
com o intuito de restituir educao uma cientificidade em torno de
racionalidades emocionais, comunicacionais, crticas e emancipatrias.
Com o estudo dos discursos de autonomia, que nos levou a (D)enunciar
a autonomia escolar, perseguimos o objectivo principal de compreender a
gnese, a implementao e o desenvolvimento da autonomia, no microcosmos
escolar, decorrente da aplicao do modelo de autonomia na escola pblica (o
Decreto-lei n 115-A/98). Este trabalho, construdo em torno da anlise crtica e
compreensiva da gnese da autonomia escolar enquanto modo de governao
da escola portuguesa, e especificamente da escola secundria portuguesa,
aborda, fundamentalmente, as concepes e as representaes da autonomia
e as tenses, conflitos, paradoxos gerados no universo escolar, que
(d)enunciam as possibilidades e as exigncias para uma agncia humana
capaz e mobilizada em ambiente poltico adequado. Parte-se das premissas de
que a autonomia moderna, de que as pessoas tm sobre o conceito um
entendimento sujeito sua prpria experincia subjectiva de seres autnomos
e que o desenvolvimento da autonomia escolar se processa numa
modernidade tardia e crsica, o que nos leva a defender a simultnea gnese e
crise da autonomia escolar e a definir um lugar central para uma agncia
humana no desenvolvimento da autonomia.
Do ponto de vista terico, e numa perspectiva interaccionista, trata-se, a
propsito da autonomia, de dar conta de uma fenomenologia da mudana. A
partir da anlise e do enquadramento da escola enquanto organizao
complexa e especfica e enquanto espao relacional e afectivo por excelncia,
pretende-se discutir a organizao educativa, convocando os contributos das
teorias organizacionais e comunicacionais e perspectivando as questes da
autonomia
atravs
do
desenvolvimento
de
vises
que
potenciem
RSUM
Nous souhaitons une plus grande humanisation des relations humaines
dans tous les contextes, de vie et dducation, mais en particulier lcole.
Au niveau des Sciences de lducation, on donne plus dimportance la
pense, linterrogation et lapprentissage transperc de discours hybrides et
paradoxales, avec le but de restituer lducation un scientisme autour de
rationalits motionnelles, communicatives, critiques et mancipatrices.
partir des recherches sur les discours au niveau de lautonomie, qui
nous ont men (D)noncer lautonomie scolaire, nous avons poursuivi le
principal objectif de comprendre la gense, limplantation et le dveloppement
de lautonomie, dans le micro cosmos scolaire, advenant de lapplication du
modle dautonomie lcole publique (Dcret-loi n 115-A/98). Le prsent
travail est une analyse critique et comprhensive de la gense de lautonomie
scolaire, en ce qui concerne le gouvernement de lcole portugaise,
particulirement du lyce portugais. Le travail aborde fondamentalement, les
conceptions et les reprsentations de lautonomie, mais aussi, les tensions, les
conflits et les paradoxes engendrs au sein de lunivers scolaire, qui
(d)noncent les possibilits et les exigences pour construire une agence
humaine adroite et mobilise dans un environnement politique adapt. On
suppose que lautonomie est moderne, et que les individus comprennent ce
concept travers leur propre exprience mais aussi, part la modernit tardive et
critique, selon laquelle, lautonomie se dploie lcole. Cette supposition nous
mne dfendre la simultane gense et crise de lautonomie scolaire et
dfinir un point central, pour le dveloppement de lautonomie.
Du point de vue thorique, et partir dune perspective inter actionnaire,
il sagit, propos de lautonomie, dun phnomne en changement. partir de
lanalyse et de lencadrement de lcole, comme une organisation complexe et
spcifique, mais aussi, comme un espace relationnel et affectif, part excellence,
nous
prtendons
discuter
lorganisation
ducative,
en
appelant
aux
et
les
entendements
politiques
du
genre
rgulateur
et
cette
perspective
de
recomposition
paradigmatique
ou
rconciliation sociale, nous savons quil est extrmement urgent, que ceux qui
acceptent le gouvernement de lcole, occupent une position plus courageuse
et civique, tant capables de sengager et de mobiliser les ducateurs, pour que
lautonomie scolaire soit possible et dsirable.
ABSTRACT
It is our wish to humanize the relationship among people in every context
of life and Education, and particularly in school.
In the Science of Education, major importance is given to the thinking
and questioning and the learning, supported by hybrid and paradoxical
speeches, in order to bring back to education a scientific, critical and
emancipated method of emotional rationalism and communication. By studying
what has been said about autonomy, it took us to think about the school
autonomy. We want mainly to understand the genesis, the fulfilment and the
development of autonomy in schools, brought forth by the implementation of the
model of autonomy in public schools (Decree-law n 115-A/98). The present
study is about the critical and understanding analysis of the genesis of school
autonomy how it is used as a way of working in Portuguese schools, especially
in secondary schools. Mainly, the research approaches the concept and the
presentation of autonomy versus tension, conflict and paradox happening in the
school universe, thus enunciating the possibility of a human agency in a
suitable political environment. It is supposed that autonomy is modern, that
people understand the concept through their own personal experience and also
that school autonomy is being carried out in a late and critical modernism. That
supposition takes us to sustain the simultaneous genesis and crisis of the
school autonomy and also to point out a central place of a human agency for
the development of autonomy.
From a theoretical point of view, and from an interaction perspective, it is,
concerning autonomy, a change phenomenon. Subjecting to analysis the
organization of a school which is complex and specific as well as a place of
relationship and affection, we aim to discuss the educational organization,
calling to the analysis for help in organization and communication theories. We
intend to preview the autonomic issues through a development of vision in order
to strengthen the communication, critical and ethical mind of educators, moving
to a serious compromise of the school towards the students to create a
democratic autonomous organization.
Our research was also to observe and analyse the ambiguities which
exist in human interaction which were difficult at the time the school direction
was implemented, from 1998 onward. When we studied the genesis and
accepted autonomy as a crisis, we identified the autonomy as a demanding
solution with many possibilities, with plenty of compromises among educators
and politic understandings towards regulation and emancipation. To the human
agency we make a series of simultaneous demands and work such as
responsibility, will, knowledge and freedom. These demands should be carried
out inter-acting: should be communicative (Habermas), dialogistical (Freire),
wise (Hameline) and critical or changeable (Giroux). So, we advise a wise
autonomy with an ethic of affection combined with free relationships based on
subjectivity and respect for human beings.
Under
this
perspective
of
paradigmatic
organization
or
social
AGRADECIMENTOS
Aos meus professores, por terem instigado e incentivado a minha
curiosidade cientfica e capacidade de aprender de forma crtica e, hoje, na sua
maioria, meus colegas do grupo de Cincias da Educao (FPCE-UP), a
todas/os sou grata pela oportunidade estimulante de investigao e de trabalho
conjunto.
Em particular, e em especial, ao Agostinho, eterno professor, sbio,
exigente e humano, que me inspira e me faz falta e que guardo
amorosamente.
Aos estudantes, aos (meus) jovens-alunas/os, sempre nicos e
especiais, presenas de esperana na minha vida, a quem ofereo a minha
rebeldia inquieta e com quem gosto de partilhar (provocar) e aprender os mais
diversos saberes, com rigor, mas tambm com afecto, prazer e alegria. A todas
e todos e a cada um em especial, uma sentida gratido pela oportunidade de
com eles continuar a desejar a humanizao das relaes e, em especial, para
a escola.
Ao Rui, Amlia, Ftima, Carlinda e Preciosa, agradeo-lhes e
expresso ternamente o meu reconhecimento pela capacidade com que
generosamente acolheram trabalho acrescido, para que eu terminasse esta
tarefa.
Quero ainda destacar o meu agradecimento e reconhecimento aos meus
orientadores, pelo rigor cientfico, pela inquietude e desassossego que me
provocaram, mas tambm pela serenidade com que sempre me acolheram.
Ao professor Estvo, pelas crticas, pelo rigor e exigncia que sempre
me colocou no desenvolvimento do trabalho, mas tambm pela compreenso e
ateno dispensada.
Amlia, professora Amlia, orientadora sria, exigente e sensata,
cuja sensibilidade e humanidade sempre me tocaram, agradeo especialmente
10
11
13
15
LISTA DE ABREVIATURAS
17
18
NDICE GERAL
Resumos ............................................................................................................ 3
Agradecimentos ................................................................................................. 9
Lista de Abreviaturas........................................................................................ 17
ndice Geral ...................................................................................................... 19
ndice de Quadros ............................................................................................ 25
ndice de Figuras.............................................................................................. 27
ndice de Grficos ............................................................................................ 28
Lista de Apndices ........................................................................................... 29
Lista de Anexos................................................................................................ 30
Introduo Geral............................................................................................... 33
I PARTE O PRETEXTO
Introduo ........................................................................................................ 51
1. Processos de Modernidade.......................................................................... 51
1.1. A Modernidade no Domnio da Histria, da Filosofia, da
Cincia, da Teoria das Organizaes e da Educao ........................... 53
1.2. A Metanarrativa da Modernidade ......................................................... 82
2. Autonomias e Momentos da Modernidade: a Andarilhagem do bvio ...... 88
2.1. A(s) Autonomia(s) ................................................................................ 90
2.2. Momentos da Modernidade: a Ideia da Mudana, o Encanto
do Consumo e o Desejo da Utopia ........................................................ 96
19
II PARTE O TEXTO
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23
24
NDICE DE QUADROS
Captulo I
Quadro I.1. Autonomias: dimenses e princpios ............................................. 95
Captulo III
Quadro III.1. Modelos organizacionais versus teorias comunicacionais ........ 199
Quadro III.2. Representao social: a autonomia na escola .......................... 219
Captulo IV
Quadro IV.1. A administrao educacional em Portugal (1980-2000)............ 242
Captulo V
Quadro V.1. Entrevistados, local de realizao e da durao das
entrevistas ................................................................................ 307
Quadro V.2. Categorias de anlise das entrevistas ....................................... 309
Quadro V.3. Apresentao da evoluo do nmero de turmas de 87/88
a 99/00...................................................................................... 313
Quadro V.4. Apresentao da populao escolar nos ltimos anos .............. 321
Quadro V.5. Apresentao da evoluo do nmero de turmas de 96/97
a 02/03...................................................................................... 322
Quadro V.6. Caracterizao da escola LP, no ano lectivo 99/00, quanto
ao nmero de professores, funcionrios e alunos e
distribuio das turmas pelos nveis de ensino......................... 322
Quadro V.7. Sentido das concordncias face s afirmaes de acordo
com os professores respondentes ............................................ 334
Quadro V.8. Demonstra as principais ocupaes da DE tendo em conta a
maior votao dos professores respondentes ............................. 338
Quadro V.9. Caractersticas mais valorizadas para os elementos que
compem a AE aps somatrio dos resultados dos itens
Relativamente importante e Importante....................................... 342
Quadro V.10. Representaes sobre a autonomia (1) ................................... 347
Quadro V.11. Representaes sobre a autonomia (2) ................................... 348
25
26
NDICE DE FIGURAS
Captulo V
Figura V.1. Estrutura orgnica da Escola LP.................................................. 318
Figura V.2. Construo dinmica das autonomias escolares......................... 429
27
NDICE DE GRFICOS
Captulo V
Grfico V.1. Apresentao da distribuio das principais ocupaes da
DE aps somatrio dos resultados dos itens Importante e
Muito Importante ....................................................................... 337
Grfico V.2. Apresentao da distribuio das caractersticas mais
valorizadas pelos elementos da AE aps somatrio dos
resultados dos itens Importante e Muito Importante ................. 341
Grfico V.3. Distribuio das respostas dos alunos quanto ao
conhecimento sobre os rgos que governam a escola........... 345
Grfico V.4. Distribuio das respostas dos alunos quando inquiridos
sobre o conhecimento da autonomia ........................................ 346
28
LISTA DE APNDICES
29
LISTA DE ANEXOS
30
INTRODUO GERAL
Introduo Geral
pluralidade
de
matrizes
disciplinares
e,
portanto,
um
espao
(D)Enunciar a Autonomia
em
torno
de
racionalidades
comunicacionais,
crticas
emancipatrias.
A possibilidade de (re)inventarmos a emancipao social enunciada a
partir da prpria modernidade. O cenrio da modernidade tardia (Giddens,
1994a) envolve um quadro compsito de dimenses complexas e de tenses
que exigem o abandono da crena no desenvolvimento harmonioso e dinmico
do projecto da modernidade. As preocupaes em torno do desenvolvimento
equilibrado, ou mesmo dos (des)equlibrios ou das rupturas, passam-se a
acentuar e a intensificar o desenvolvimento, diferenciado das esferas sociais e
em simultneo, dos princpios e racionalidades antes mais negligenciados, e
agora
vistos
como
mais
capazes
para
encetar
novos
modelos
de
emancipao
(que
caracteriza
sucintamente
como
um
Introduo Geral
Neste ltimo trabalho demonstra a propsito da construo das identidades pessoais, sociais
e profissionais a crise das identidades que entende como devedora das alteraes das
sociedades nos diferentes campos: familiares, relaes de gnero, de trabalho, profisses,
religioso, poltico e institucional.
35
(D)Enunciar a Autonomia
Introduo Geral
que
espelham
diferentes
dimenses
e tempos
da
modernidade.
De certo modo, parte da crise da escola e do ensino reflecte a natureza
anacrnica da escola e o tipo de solues preconizadas; segundo Hargreaves
(1998: 27), As escolas e os professores ou se agarram a solues
burocrticas de tipo modernista (mais sistemas, mais hierarquias, mais
mudanas impostas, mais do mesmo), ou retrocedem nostalgicamente em
direco a mitos pr-modernos de comunidade, de consenso e de colaborao
[...]. As escolas espelham esta co-presena de lgicas, aparentemente
contraditrias e ambivalentes, de registos pr-modernos, modernos e psmodernos, acentuando, medida que o tempo passa, este hiato entre o
mundo da escola e o que existe para alm dela [...] (ibidem).
Na narrativa da modernidade, a autonomia concebe-se subjacente a
ideais de liberdade, autoridade e respeito, e considera-se intimamente ligada
democracia, no sentido da proximidade dos actores ao poder: no h
autonomia da escola sem o reconhecimento da autonomia dos indivduos que
a compem. Ela portanto resultado da aco concreta dos indivduos que a
constituem, no uso das suas margens de autonomia relativa (Barroso, 1997:
20).
Todavia, na anlise das organizaes modernas, a pertinncia e a
singularidade do discurso da autonomia atinge uma maior centralidade,
fazendo emergir os conceitos de liberdade, independncia, subjectividade e
potencial humano. O conceito, por sua vez, tem um carcter, nas sociedades
modernas, polissmico, atravessado por uma simultaneidade de lgicas
contraditrias, ambguas e de difcil interpretao.
Este trabalho, (D)Enunciar a Autonomia, centra-se nos discursos da
autonomia e o seu principal objectivo estudar e perceber a gnese da
autonomia no microcosmos escolar; trata-se, concretamente, de compreender
o processo de gnese e de implementao do modelo de autonomia na escola
pblica decorrente da aplicao do Decreto-lei n 115-A/98, indagando sobre
as possibilidades de uma agncia humana capaz.
37
(D)Enunciar a Autonomia
Introduo Geral
estudo, perscrutando uma pliade de autores que referiam a crise nos seus
trabalhos. Estas primeiras ideias levaram-nos pelos meandros da modernidade
e pelas definies de crise aplicadas aos mais diversos sectores.
O nosso propsito de partida foi ento, o de tentar compreender a
dimenso do compromisso na autonomia, entendendo a autonomia enquanto
processo, vivncia e poltica de vida. Nas palavras de Freire, a autonomia
amadurecimento do ser para si, processo, vir a ser. No ocorre em data
marcada. neste sentido que uma pedagogia da autonomia tem de estar
centrada em experincias estimuladas de deciso e de responsabilidade, vale
dizer, em experincias respeitosas de liberdade. (Freire, 1997a: 121).
Por isso, ns no nos baseamos tanto num olhar administrativo,
financeiro ou cientfico sobre a autonomia, mas essencialmente nas dinmicas
pessoal e intersubjectiva para que aponta o conceito. Consideramos, no
entanto, e de acordo com Freire, que Ningum autnomo primeiro para
depois decidir. A autonomia vai-se constituindo na experincia de vrias
inmeras decises, que vo sendo tomadas (1997a: 120). A ideia de coresponsabilizao dos grupos envolvidos tornou-se central ao aprofundamento
do nosso trabalho. Queramos salientar a presena, o agir dos actores, ou seja,
a agncia humana que, na sua busca inconclusiva e identitria, fosse capaz de
nos levar pelos meandros da autonomia. A agncia humana que (tambm)
salientada pelos professores, que frequentemente referem os recursos
humanos as pessoas na organizao escola como fundamentais ao
desenvolvimento de verdadeiras prticas de autonomia.
Com este estudo, pretendemos captar o processo de gnese e
construo social da autonomia na escola secundria, na tentativa de
desocultar a presena simultnea de lgicas emancipatrias e regulatrias na
forma como os actores (agentes) sociais percepcionam e desenvolvem o
projecto de autonomia e como desenham o contexto autonmico e de
identificar os princpios de aco, de agir individual ou social que nele se fazem
sentir.
Trs afirmaes assumiram o estatuto de hipteses:
39
(D)Enunciar a Autonomia
num
paradigma
qualitativo
numa
perspectiva
Introduo Geral
41
(D)Enunciar a Autonomia
paradigmtica.
Quanto
autonomia,
anuncimo-la
nas
Introduo Geral
uma
mesoabordagem
escola
como
contexto
comunicacionais
relacionais
(quer
organizacionais,
quer
interpessoais).
Realamos, na escola, uma viso interaccional que se assume como
possibilidade de humanizao das relaes humanas. Valorizamos um
entendimento centrado nas aces dos indivduos, nos seus interesses, nos
seus pontos de vista, nas suas estratgias, num dado sistema concreto de
aco, com um sentido Freireano de praxis dialgica, de conflito e negociao
seguindo Crozier e Friedberg (1977) ou, ainda, com Ribeiro (1991a, 1992),
relacional e de poder social, onde se aprofunda o estudo sobre a agncia
humana.
Estudamos os paradoxos e a diversidade de lgicas de aco presentes
na escola, bem como as representaes sociais de autonomia, e tratamos de
(re)criar o autor em cooperao e solidrio numa escola mais democratizadora
(Touraine, 1998).
Neste mbito, evidenciamos a importncia, nas organizaes, das
dinmicas de interaco, dos (micro) poderes e das influncias, da
dependncia autonmica relativamente agncia humana, isto , realamos
43
(D)Enunciar a Autonomia
do
desenvolvimento
de
uma
prtica
educativa
autnoma
44
Introduo Geral
(D)Enunciar a Autonomia
46
I PARTE O PRETEXTO
CAPTULO I
MODERNIDADE E AUTONOMIA(S)
Introduo
A articulao entre a Autonomia e a Modernidade resulta da associao
do desenvolvimento do conceito de autonomia com o nascimento da
modernidade.
Esta ideia de uma ligao entre a autonomia e a modernidade faz-nos
levantar a questo: ser a autonomia moderna?
Entre as promessas iniciais que contamos da modernidade revela-se o
ideal de autonomia dos homens, ainda que, e em ltima anlise, se mantenha
incapaz a sua realizao. Este modo de abordagem leva-nos a explicitar o que
entendemos por modernidade e por autonomia e, para alm da articulao e
das diferentes perspectivas encontradas, admitimos que este conceito atinge
outra centralidade no desenvolvimento das sociedades modernas, espelhando
novos constrangimentos e tenses medida que nestas sociedades se
expandem as organizaes.
Neste captulo, apresentamos o processo de modernidade nos domnios
da histria, da filosofia, da cincia, da teoria das organizaes e da educao.
Caracterizamos a metanarrativa da modernidade. Desenvolvemos a autonomia
nas dimenses epistemolgica, pessoal, filosfica e social. Conclumos com
um quadro sinptico de apresentao de dimenses e princpios de autonomia
e com a articulao dos momentos de modernidade e as autonomias.
1. Processos de Modernidade
Recorrendo ao Dicionrio de Sociologia (1990), a modernidade designa,
simultaneamente, um perodo da histria humana e um conjunto de fenmenos
que a caracterizam, cujo lugar de aparecimento a Europa. Na definio dos
seus traos decisivos e do momento do seu aparecimento encontramos
algumas divergncias e diferentes perspectivas.
51
(D)Enunciar a Autonomia
Para uns, o seu incio ocorreu por volta do sculo XVI inaugurando uma
nova era, a ps-antiguidade. Para outros, a sua ligao faz-se ao sculo XVII e
deve-se ao aparecimento da cincia e da filosofia poltica contratual. Ainda
para outros, a sua emergncia ocorre no sculo XVIII, com a Filosofia
Iluminista, a par da industrializao e dos ideais revolucionrios que nos levam
at princpios do sculo XIX, ao triunfo da cincia, da tcnica, do progresso e
do capitalismo industrial.
Quer no domnio poltico1, quer no religioso, a modernidade apresenta
traos
estveis
respectivamente
de
instaurao
de
polticas
de
52
na
Europa
cerca
do
sculo
XVII
que
adquiriram
2
3
53
(D)Enunciar a Autonomia
54
Este ttulo Grupo de Lisboa um nome relevante para Portugal dado tratar-se de um grupo
composto por membros do mundo tridico (Japo, Amrica do Norte, Europa Ocidental) que
inicia os seus trabalhos conjuntos em Lisboa, em 1992. O seu nome possui, assim, o
simbolismo de revelar Portugal pela sua histria: os 500 anos de Descoberta, isto , o 5
centenrio da Descoberta do Novo Mundo (Ptria da Era dos Descobrimentos).
55
(D)Enunciar a Autonomia
admitimos
perspectiva
de
uma
sociedade
em
transio7
56
s uma criana pode fazer mas que depois de feitas, so capazes de trazer
uma luz nova nossa perplexidade.
Este apelo inquietante do autor ao levantamento de questes, este modo
de analisar estes tempos incertos, de algum modo alarga e retoma a discusso
do homem e a sua essncia e esta dimenso faz-nos associar outras leituras,
como as de Heidegger8 (cf. 2000: 13, 14), que proferiu um discurso em meados
da dcada de 50 em que apresentou uma reflexo em torno do pensamento e
o nosso tempo, na qual afirmou a existncia de dois pensamentos no homem:
o pensamento que calcula e o pensamento que medita9.
Ao defini-los, teceu um emaranhado de considerandos e inquietaes
que o levaram a concluir do perigo que seria se (ibidem: 26) [...] um dia, o
pensamento que calcula viesse a ser o nico pensamento admitido e exercido
[...] porque ento o Homem teria renegado e rejeitado aquilo que tem de mais
prprio, ou seja, o facto de ser um ser que reflecte. Ora, possivelmente esta
dimenso de reflexo, de intimidade, de proximidade de si prprio a maior
liberdade das pessoas.
Apesar de todos estes indicadores preocupantes, surgem outras
direces diferentes e inesperadas que nos fazem esperar novos caminhos. De
salientar que comea a ser reconhecido na comunidade cientfica o contributo
dos estudos das mulheres e os movimentos histrico-sociais de emancipao
da mulher podem referir-se como contributos para a mudana. O pensamento
feminista caracteriza-se essencialmente por exibir as diferenas de poder
dissimuladas no gnero. Parafraseando Beauvoir (1949), a mulher o outro,
trata-se de contribuir para um outro sistema de definio, em que importa abolir
aquele sistema em que a mulher definida como um tipo de pessoa, cujas
idiossincrasias so descritas em oposio norma masculina.
Nesse sentido, Sousa Santos (1991) tambm refere a importncia dos
estudos feministas, principalmente nos ltimos vinte anos, pela evidenciao
8
9
57
(D)Enunciar a Autonomia
A este propsito gostaramos de referir Condorcet (1743-1794) citado por Eliard (1993),
entusiasta dos princpios revolucionrios da Revoluo Francesa, que acreditava na
igualdade entre homens e mulheres e defendia o desaparecimento de todos os males
sociais, valorizando as capacidades transformadoras do homem.
11
Apesar de no dedicarmos a devida ateno, neste trabalho, aos movimentos libertrios da
mulher, aos estudos e s relaes de gnero, no podemos deixar de assinalar que o
impiedoso mundo dos negcios, de interesses rentveis, de uma racionalidade econmica,
tentou manter as mulheres na esfera privada e contribuiu para uma construo hegemnica
da masculinidade. Nessa construo, apelava-se s competncias de uma inteligncia
racional desprovida de emoes, levando os homens a recear utilizar nos seus empregos
outros atributos para alm da cabea, admitindo mesmo que relaes empticas com
subordinados ou pares os levariam ao conflito dos objectivos com a organizao. A alterao
dos tradicionais papeis atribudos ao homem e mulher, a entrada da mulher no mercado do
trabalho, as conquistas em torno de uma esfera poltica e social, a diviso de tarefas, a
partilha de espaos comuns e as lutas de poder, tero com certeza contribudo para a
dissipao de fronteiras e de esteretipos entre homens e mulheres. Por outro lado, ainda
deixamos estas reas de desenvolvimento pessoal e social demasiadamente ao acaso, no
conseguindo uma verdadeira legitimao e aceitao no mundo das Pessoas. Poderemos
dizer que ainda impera uma vergonha hipcrita, uma ironia desastrosa, que teima em no ver
que a sensibilidade, a intuio, a sensatez, a paixo, a emoo, no um exclusivo das
mulheres mas sim das pessoas. Entenda-se nesta perspectiva a razoabilidade mencionada
em Ribeiro (2003a), no se est a pensar na razo fria, porque a razo mais razovel
sabemo-lo hoje a razo emocional. No esquecer nestes domnios os contributos do
neurocientista Antnio Damsio (2003) que pe fim oposio do paradigma da razo ao da
emoo e que enaltece a discusso da cincia dos sentimentos (ibidem: 18); ou ainda nas
(Continua na pgina seguinte)
58
palavras de Morin e Cyrulnik (2004: 51), O interessante isso: por razes irracionais que
racionalizamos!.
59
(D)Enunciar a Autonomia
modernidade que foi inaugurado por Hegel descobre-se nos princpios dos
tempos modernos: a subjectividade (ibidem: 27). Ora, esta reflexo e esta
necessidade de traduzir em palavras o seu prprio tempo reconhecendo as
prioridades da liberdade, da autonomia, da filosofia e do direito leva Hegel a
concluir a grandiosidade da sua poca no reconhecimento da liberdade da
subjectividade. Nesse contexto referencia quatro conotaes expresso
subjectividade (Habermas, 1998: 27): individualismo (pretenses particulares),
direito crtica (legitimidade para o reconhecimento), autonomia do agir
(responsabilizao pelas aces), filosofia idealista (apreenso da ideia de
filosofia). Assim, e como salienta Habermas (ibidem: 28), Os conceitos morais
dos tempos modernos esto adaptados ao conhecimento da liberdade
subjectiva dos indivduos.
Ou ainda, como nos diz Hargreaves (1998: 28), Na essncia, a
modernidade assenta em crenas iluministas de que a natureza pode ser
transformada e que o progresso social pode ser realizado atravs do
desenvolvimento sistemtico do entendimento cientfico e tecnolgico e da sua
aplicao racional vida social e econmica.
As sociedades ocidentais contemporneas tipificaram o seu modo de
vida social em torno de uma repetio acelerada do presente, capaz de
estruturar toda a dinmica social em torno do trabalho, da mais valia,
descurando o sentido, a subjectividade do ser humano.
Por sua vez, Ricouer12 (1993: 71) afirma: J no vivemos num
consenso global de valores que seriam como estrelas fixas. Isto constitui um
aspecto da modernidade e um ponto de no retorno. Evolumos numa
sociedade
pluralista,
tanto
religiosamente,
como
poltica,
moral
12
60
13
Como afirma Jos Bento, na parte introdutria do livro, em Maria Zambrano se ausculta um
poder to secreto e comunicante: acaso o que se diz ser inspirao [] (Zambrano, 2000:
12) ou ainda, a capacidade de iluminar com a palavra o que a sua capacidade de pensar vai
descobrindo [] (ibidem).
14
As ideias aqui expressas, quer por Ricouer quer por Zambrano (nomeadamente na obra A
Metfora do Corao), salientam a importncia atribuda ao texto e metfora como quadros
de possibilidades. A este propsito refere Zambrano: A metfora a funo de definir uma
realidade inabarcvel pela razo, mas propcia a ser captada de outro modo. (2000: 19).
Querendo com tudo isto salientar as caractersticas da cultura racionalista, questiona: Ser
uma simples metfora a viso pelo corao? A metfora da viso intelectual tem sido
ningum poder neg-lo a definio de uma forma at agora a mais decisiva e
fundamental de conhecimento. (ibidem: 20).
61
(D)Enunciar a Autonomia
refere
Lopes
possvel
(1999:
sem
uma
43-44),
nenhuma
transformao
transformao
paradigmtica
da
62
63
(D)Enunciar a Autonomia
18
A propsito de como alcanar a felicidade, Rojas (2004: 36) refere-se prudncia como a
virtude da realidade, o homem prudente caracterizado pela moderao que lhe vem da
sua objectividade, a qual lhe permite ver as coisas como elas realmente so. Por sua vez,
menciona o dever do homem viver segundo os ditames da prudncia. Apresentando-a
composta por dois aspectos: o conhecer e o obrar. E este indivduo prudente tem a medida
certa da justia, da fora e da temperana (ibidem). Tambm nesta abordagem existe um
movimento direccionado ao bem e assim numa digresso pela felicidade sublinha-nos os
ditames da prudncia.
64
Ou ainda, dito de outro modo, refora Sousa Santos (1998: 30) a mesma
ideia central: chegmos a finais do sc. XX possudos pelo desejo quase
desesperado
de
completarmos
conhecimento
das
coisas,
com
muito
mais
problemticas
crticas
de
haver
um
maior
desenvolvimento tcnico e cientfico, no se avanou o necessrio no autoconhecimento. Quer dizer, aumentou-se muito em conhecimento objectivo do
19
Sem dvida que conseguimos encontrar em Comnio (1976: 81) a presena de uma
generalizada e profunda preocupao com a natureza humana que se manifesta em alguns
salmos, nomeadamente, O homem a mais alta, a mais absoluta e a mais excelente das
criaturas. Em que se manifesta a preocupao em torno do conhecimento e autoconhecimento humano como acto de sabedoria, ou seja, no sentido de que conhecemo-nos
a ns mesmos (e connosco todas as coisas), governamo-nos e dirigimo-nos para Deus.
(ibidem: 77) Tambm aqui encontramos os ideais da essncia e dignidade humana e da
democratizao e do ensino.
65
(D)Enunciar a Autonomia
ser humano, porm Nunca o ser humano soube tanto de si prprio como na
actualidade e, no fundo, nunca soube menos do que diz respeito sua
autntica condio. O ser humano algo mais e algo diferente de mera
objectividade. (Rojas, 2004: 72).
Neste mbito, um paradigma emergente da modernidade possibilita
aprofundar o conhecimento em torno do ser humano enquanto ser autnomo e
solidrio, racional e emocional, tendo em conta a importncia desta
compreenso para um entendimento significativo, cognitivo, subjectivo e global
da Humanidade.
Encontramos este apelo ao discurso humanista, de forma exmia, na
extensa obra de Paulo Freire (1995: 18) e na forma como (re)elaborou um
discurso utpico, polmico e humanista, no deixando dvidas sobre o
essencial do seu projecto, nas grandes questes da subjectividade humana,
como o ilustram estas afirmaes: Gostaria desde j de manifestar minha
recusa a certo tipo de crtica cientificista que insinua faltar rigor no modo como
discuto os problemas e na linguagem demasiado afectiva que uso. A paixo
com que conheo, falo ou escrevo no diminuem o compromisso com que
denuncio ou anuncio. Sou uma inteireza e no uma dicotomia. No tenho uma
parte esquemtica, meticulosa, racionalista e outra desarticulada, imprecisa,
querendo simplesmente bem ao mundo. Conheo com meu corpo todo,
sentimentos, paixo. Razo tambm.
Esta condio societal que apresentamos faz apelo a uma racionalidade
activa, porque em trnsito, tolerante, porque desinstalada de certezas
paradigmticas, inquieta, porque movida pelo desassossego que deve, ela
prpria potenciar (Sousa Santos, 2000: 39).
Poderemos ainda afirmar que no paradigma da modernidade a cincia
ocupou um lugar central, legitimando preconceitos sexistas. Sousa Santos
(1991: 35) diz: para alm de ocidental capitalista, a cincia moderna sexista.
O dualismo cultura-natureza pertence a uma longa famlia de dualismos em
que podemos distinguir, entre outros, abstracto-concreto, esprito-corpo,
sujeito-objecto, ideal-real. Todos estes dualismos so sexistas na medida em
que em todos eles o primeiro plo considerado dominante e associado com
o masculino. Ou ainda, nas palavras de McLaren (1997: 298): para que ocorra
66
67
(D)Enunciar a Autonomia
nuclear: Estou perante um dilema moral, o que devo fazer?, ele s poder sugerir que
procuremos noutro lugar a resposta [] temos de reconhecer os limites da pesquisa
cientifica [] a cincia no nos diz qual a causa substancial da conscincia[] Isto no
significa que estes fenmenos no existam, mas simplesmente que a cincia no os pode
reconhecer. Ser razo para abandonar a investigao cientfica nas reas em que falhou?
Claro que no. (1999: 15, 16). Ou ainda, sobre a natureza da realidade, salienta a
discrepncia entre a percepo e a realidade [] O problema que podemos comear a ver
a realidade quotidiana como nada mais do que uma iluso, o que seria um erro muito grave.
Um dos desenvolvimentos mais prometedores da cincia moderna a teoria da
probabilidade e dos quanta. (ibidem: 33, 34). Sobre o assunto ver ainda Bachelard,
Wallerstein e Mialaret, entre outros.
21
E que para Marc de Smedt (2002: 37) se enuncia atravs do pensamento de que O ser
humano s tem uma tarefa a cumprir: tornar-se melhor.
22
Neste domnio gostaramos ainda de referir o trabalho de Giddens (2000a: 66, 67), onde nos
demonstra uma preocupao com a melhoria das nossas vidas, atravs do sentido que
confere ao dilogo aberto e Democracia das Emoes em que refere as relaes humanas,
os ideais e os princpios democrticos da vida quotidiana, enaltecendo o espao de dilogo e
de confiana mtua como princpios estruturantes.
23
A este propsito, Morin (1999: 17) refere: Desejo expor esta dificuldade, to frequente nas
cincias humanas, onde se fala de um objecto como se ele existisse fora de ns, sujeitos.
68
Ao trazermos estas ideias para o nosso trabalho pretendemos demonstrar que, apesar de
diversos esforos, continuamos de certo modo a sobrevalorizar em diferentes domnios (e
nas organizaes) a racionalidade, descurando a complexidade inerente ao comportamento
humano. Esta reflexo pretende alargar o debate, argumentando atravs do recurso a vrios
autores, diversas fragilidades da viso essencialmente racionalista (uma razo fria) com
explicaes simplistas e deterministas e que no tm em conta a autonomia e o poder do
homem. Como nos diz por palavras metafricas Crozier e Friedberg (1977: 44, 45),
insistimos no facto do homem no poder ser apenas considerado como uma mo dentro de
uma organizao, o que supunha implicitamente o esquema tayloriano de organizao, nem
tambm como uma mo e um corao como o reclamavam os protagonistas do movimento
das relaes humanas. Sublinhmos que uns e outros esqueciam que ele antes de mais e
antes de tudo uma cabea, quer dizer, uma liberdade
25
Nessa perspectiva importa-nos esclarecer algumas das vises de felicidade, salientando a
possibilidade de autonomia e de liberdade do sujeito em ser feliz. Para Rojas (2004) temos a
felicidade enquanto [] lealdade a si prprio e ao sentido da vida e dos seus segredos
(ibidem: 17), afirmando ainda que apesar de se organizar a vida em torno dos objectivos e
das estratgias para se ser feliz, a felicidade completa e definitiva no se alcana jamais:
pura utopia. (ibidem: 35). J para Dalai-Lama (1999: 35), importa assinalar que a felicidade
uma qualidade relativa e, no que diz respeito s principais caractersticas, apela sua
prpria experincia, para afirmar que a felicidade genuna a paz, a paz interior (ibidem:
38). Segundo Ribeiro (2003a) e No rigor das definies a felicidade absoluta, isto ,
perfeita e total, logo alheia experincia humana. , digamos, uma utopia longnqua,
presente apenas na nostalgia difusa de um passado mtico ou na esperana incerta de um
(Continua na pgina seguinte)
69
(D)Enunciar a Autonomia
na
vida
social,
de
tal
modo
que
vida
pblica
est
futuro ultra terreno. [] Dir-se-ia que h muitas e distintas felicidades e que, se algo entre
elas existe de comum, s pode ser a experincia do prazer. (Ribeiro, 2003a). Por ltimo,
Rojas (2004: 42) assume que se trata de procurar, ou melhor, pretender encontrar o sentido
da vida, que admite estar intimamente ligado com o sofrimento. Ao desenvolver a felicidade
como conhecimento, parte ainda do pressuposto que A felicidade a vocao de todos ns.
Todas as pessoas so chamadas a ser felizes., enquanto que Ribeiro nos lembra que s a
prtica do hedonismo auto-gerido caracteriza uma verdadeira cultura da felicidade (2003a).
70
26
Realamos nas abordagens clssicas o domnio do estudo das organizaes iniciado com
Taylor (1965), na defesa intransigente do trabalho e num mtodo de diviso de tarefas e de
racionalizao do processo de trabalho, sendo esta uma viso economicista e mecanicista do
ser humano em que se procura a mxima eficcia, a mxima rentabilidade, a mxima
produtividade. Alis, as abordagens clssicas expressam-se nos princpios de racionalizao
do comportamento humano no processo de trabalho e em trs autores clssicos: Taylor na
anlise das tarefas de produo; Fayol no enfoque na perspectiva administrativa das
empresas; e Weber que se concentra na racionalidade burocrtica de tipo ideal das
organizaes. Em sntese, estas abordagens clssicas da sociologia das organizaes
consistem fundamentalmente em anlises e estudos sobre a funcionalidade e a racionalidade
do processo de trabalho nas organizaes com o intuito de tornarem as empresas e as
indstrias da sociedade capitalista mais eficazes.
27
Para Giddens (1994b: 201), Um tipo ideal elaborado atravs da abstraco e da
combinao de um nmero indefinido de elementos que, se bem que sejam todos eles
extrados da realidade, raramente ou nunca nos surgem sobre essa forma especfica.
71
(D)Enunciar a Autonomia
da mente,
do campo consciente,
de
28
Seguindo Weber (1970: 696), com o fim de precisar o conceito de dominao e sua relao
com o poder no sentido geral de poder e, portanto, de possibilidade de impor a prpria
vontade sobre a conduta alheia, a dominao pode apresentar-se das mais diversas formas.
72
respectivas
estruturas
deficincias,
como
populaes
73
(D)Enunciar a Autonomia
decises:
como
no
possumos
uma
racionalidade
olmpica,
J Morin e Cyrulnik (2004: 50) dizem: Actualmente, devemos saber que racional conhecer
os limites da razo. Deve ter-se uma atitude de compreenso a respeito de outrem []
32
Na demonstrao da sua teoria apresenta-nos o ponto de vista dos actores sobre o poder e
as relaes (relaes de poder recprocas e desequilibradas). De facto, no jogo dos actores
Crozier e Friedberg (1977: 72) refere: O poder de um indivduo ou de um grupo, em suma,
de um actor social tanto funo de amplitude da zona de incerteza como a imprevisibilidade
que o seu prprio comportamento lhe permite. Ora, estes contributos servem para realar as
margens de autonomia e de liberdade dos sujeitos.
33
Crozier e Friedberg (1977: 55), admitindo como modelo geral de reflexo a perspectiva
proposta por Simon, salientam a mudana na discusso realando o percurso do sentido
estratgico, afirmando: De outra maneira, os actores a sua liberdade e a sua
racionalidade, os seus objectivos e as suas necessidades ou se se quiser a sua afectividade
so construes sociais e no entidades abstractas.
74
nossa
racionalidade,
34
mas
ao
entender
prprio
75
(D)Enunciar a Autonomia
76
77
(D)Enunciar a Autonomia
conhecimento pelo maior nmero de pessoas, dado que uma produo mais
elaborada exige mo-de-obra tecnicamente mais especializada.
Se tentarmos analisar pedagogicamente a questo, a partir do sculo
XVIII a metodologia pedaggica incrementada designada por Educao (ou
escola) Tradicional e a reaco que desenvolveu, no final do sculo XIX,
designa-se por Educao (ou escola) Nova. Trata-se essencialmente de um
confronto sobre mtodos pedaggicos que espelham as sociedades a emergir
ou os momentos da modernidade.
No primeiro caso da Educao Tradicional, o aparecimento
influenciado pelo desenvolvimento e elaborao do mtodo cientfico e
filosfico, como seja a emancipao das cincias experimentais face filosofia
(sculo XVII) e os novos problemas para a Filosofia, depois de abandonar os
conhecimentos
experimentais,
que
conhece
com
Descartes
novos
Sobre o autor e sua obra j fizemos uma referncia anterior, nomeadamente Didacta
Magna. Vale ento realar os primrdios de uma educao universal, se quisermos, de uma
democratizao e de ensino. Este autor do sculo XVII, Joo Ams Comnio, delega-nos um
projecto de educao de que se deve ensinar tudo a todos, alis, o prprio ttulo e subttulo
da sua obra deixam salientar o significado de uma Educao Universal Didctica Magna
Tratado de arte universal de ensinar tudo a todos (1976). De salientar que a elaborao de
um mtodo educativo est sempre muito determinado pela poca em que se vive (e do seu
nvel politico, econmico, social) e pelo conhecimento que se julga ter sobre as crianas e
jovens a educar.
37
O aparecimento e a implementao da Escola Nova deve-se a uma pliade excepcional de
grandes pedagogos conforme o referido em Rocha (1988: 55) e que citamos alguns dos
nomes que contriburam para o desenvolvimento da Educao Nova, nomeadamente, Dewey
(1859-1952), Alain (1868-1951), Montessori (1870-1952), Decroly (1871-1932), Claparde
(1873-1940), Ferrire (1897-1960), Wallon (1879-1962), Freinet (1881-1966), Cousinet
(Continua na pgina seguinte)
78
harmonioso
feliz
da
criana
centrado
nas
suas
dos
organizadores
do
gigantesco
aparelho
escolar.
79
(D)Enunciar a Autonomia
38
Apesar disso, encontra-se em Hegel (1994: 63), num discurso proferido aquando do
encerramento do ano lectivo de 1811, uma referncia educao para a autonomia que
revela esta mestra centralidade e iniciativa no desenvolvimento dos jovens: A educao para
a autonomia exige que a juventude seja habituada desde cedo a consultar o seu sentimento
prprio do que convm e o seu entendimento prprio [...].
80
Mas, por sua vez, como nos alerta Gadotti (1998: 72), A no
directividade pode tambm se constituir numa excelente tcnica de ocultao
ideolgica e portanto de manipulao, tornando-se at discriminatria se
representar desinvestimento nos grupos minoritrios e mais marginalizados da
escola, ou ainda, nas classes mais desfavorecidas e difceis na adaptao
cultura escolar.
Apesar de tudo, a modernidade trouxe oportunidades nunca antes
vividas. Como nos reala Giddens (1996: 5), A modernidade, como todos os
que vivem nos anos finais do sculo XX podem observar, um fenmeno com
duas faces. O desenvolvimento das instituies sociais modernas e a sua
expanso pelo mundo criaram oportunidades muito maiores para os seres
humanos usufrurem de uma existncia segura e compensadora de que
qualquer tipo de sistema pr-moderno. Mas a modernidade tem tambm um
lado sombrio, que se tornou mais evidente no sculo presente.
Utilizando as palavras de Magalhes (1998: 33), tudo se passa como se
a condio ps-moderna em que o mundo se v e projecta, fosse o exacerbar
do caos, da desordem que a modernidade, matricialmente, pretendia
ordenar, estruturar, anulando a diferena, civilizando-a, captando-a e fixando-a
como objecto do conhecimento cientfico e como alvo passivo da sua misso
moral e poltica.
A trajectria do saber e das cincias espelha estas mudanas de
enfoque, de um saber emancipador para um saber regulador, de uma
educao dos saberes para uma forte educao moralizadora.
Conciliar a construo de um plano de igualdade e liberdade so ideais
que remontam Antiguidade e ciclicamente (re)aparecem com novas
orientaes e abordagens para a emergncia de uma nova sociedade.
Neste contexto, Condorcet apresenta de um modo radical o conceito de
liberdade subjectiva que dificilmente seria aprovado por Durkheim, como
encontramos neste texto (in Eliard, 1993: 59-60): Para Durkheim, a sociedade
organizacional deve, a par da escola, inculcar no indivduo os princpios morais
susceptveis de assegurar a coeso e a estabilidade social. Ao contrrio
salienta que num contexto histrico ou individual identifica-se com o movimento
de emancipao social, um plano de instruo susceptvel de permitir o
81
(D)Enunciar a Autonomia
83
(D)Enunciar a Autonomia
moderna na Educao. Poderemos no concordar com a nomenclatura dada, mas o que nos
importa a clareza com que identifica as mudanas no moderno sistema social em que
vivemos e assinala a intensificao e a complexidade das relaes estruturais assentes hoje
em contextos de ruptura. A este propsito ver Lyotard (s/d).
40
O autor caracteriza a ps-modernidade como reaccionria, usando o conceito de psmodernidade e acrescentando-lhe reaccionria em que nos enuncia as suas preocupaes
de despolitizao quer na vida das pessoas quer na educao. Assim, refere Freire (1994:
112), A ps-modernidade reaccionria vem tendo certo xito na sua propaganda ideolgica
ao propagar o sumio das ideologias, a emerso de uma nova histria sem classes sociais,
portanto sem interesses antagnicos, sem luta, ao apregoar no haver por que continuarmos
a falar em sonho, em utopia, em justia social.
41
Para aprofundar esta ideia, ver G. Vattimo (1987).
42
A este propsito esclarecedor, neste texto, Hargreaves (1998: 46): a minha posio
intelectual no ps-moderna. Embora esteja interessado em fenmenos como o colapso da
certeza cientfica enquanto fenmeno social e as suas implicaes para a educao, no
abrao pessoalmente tal ausncia de certeza na maneira como a analiso!.
84
85
(D)Enunciar a Autonomia
entre Estados. De referir que enquanto no sculo XVIII morreram 4,4 milhes
de pessoas em 68 guerras, no nosso sculo XX morreram 99 milhes de
pessoas em 237 guerras; mesmo considerando o aumento da populao
mundial 3,6 vezes , no podemos descurar os mortos na guerra que
aumentaram 22,4 vezes.
Por ltimo, no que respeita dominao da natureza, a actual crise
ecolgica espelha-nos a destruio macia da Natureza. Vrios so os
exemplos: o abate de rvores nas florestas tropicais, a doena e o abate dos
animais, a poluio ambiental, a falta de recursos naturais a falta essencial
de gua um quinto da humanidade j no tem acesso a gua potvel.45
Poderemos dizer com Sousa Santos (2000: 23, 25) que O problema
mais intrigante que as cincias sociais hoje enfrentam pode ser assim
formulado: vivendo ns no incio do milnio num mundo onde h tanto para
criticar, porque se tornou to difcil produzir uma teoria crtica? [...] Em
resultado disto a pergunta que serviu de ponto de partida para a teoria crtica
de que lado estamos? tornou-se, para alguns, uma pergunta ilegtima, para
outros uma pergunta irrelevante e para outros ainda uma pergunta
irrespondvel.
Se alguns deixaram de se preocupar com a questo, outros h que,
apesar das dificuldades e radicalmente, tentam encontrar e identificar
alternativas e perspectivas pelas quais possam tomar partido.
Ainda a este propsito, Smedt (2002: 24), afirma que No nos
preocuparmos com a ecologia equivale, pois, a cortar o ramo onde estamos
sentados. Tenta falar-nos, metaforicamente, sobre o equilbrio ecolgico
escala planetria (no deixando de enunciar, tambm, as diversas catstrofes
ocorridas ou possveis de ocorrer), com a pretenso de demonstrar que h
incongruncia no comportamento humano, pois como que ser possvel ligar
exclusivamente ou ao ambiente interior ou ao ambiente exterior? A sua
estranheza advm da convico de que Pelo contrrio, quanto mais nos
ocuparmos com a ecologia, mais deveremos trabalhar a nossa conscincia
[] (ibidem).
45
86
87
(D)Enunciar a Autonomia
88
A este propsito, relembre-se Hegel sobre a natureza do processo histrico, em que sublinha
que as bases do conhecimento humano so geracionais e acompanham a histria: a ideia
de que a realidade no seu todo um processo histrico (Magee, 1989: 189).
89
(D)Enunciar a Autonomia
91
(D)Enunciar a Autonomia
49
92
93
(D)Enunciar a Autonomia
Neste mbito, atente-se a alguns dos contributos dos estudos sociolgicos, nomeadamente a teoria da
correspondncia proposta por Bowles e Gintis (1976; 1990), em que definem a educao
regulada pelo princpio de correspondncia entre os interesses da classe dominante a as
funcionalidades das escolas, ou ainda a teoria da reproduo social e cultural de Bordieu e
Passeron, ou a perspectiva de Fritzell (1987), em que nos apresenta o conceito de
autonomia relativa.
94
95
(D)Enunciar a Autonomia
do ser para si, processo, vir a ser. No ocorre em data marcada. neste
sentido que uma pedagogia da autonomia tem de estar centrada em
experincias estimuladas de deciso e de responsabilidade, vale dizer, em
experincias respeitosas da liberdade (Freire, 1997a: 121).
2.2. Momentos da Modernidade: a Ideia da Mudana, o Encanto do
Consumo e o Desejo da Utopia
Os Momentos da Modernidade
Muito genericamente, cada autor apresenta, defende e caracteriza as
fases da modernidade interpretando as mudanas sociais e os sinais dos
tempos de acordo com as suas utopias.
Contornando esta problemtica denominativa, neste trabalho adoptamos
a referncia de momentos da modernidade, aceitando a actualidade,
essencialmente, como um segundo momento; deste modo, partimos com
Touraine (1992: 240), Embarcamos todos na modernidade; a questo est em
saber se como condenados s gals ou como viajantes que partem com as
suas bagagens levados por uma esperana, ao mesmo tempo que conscientes
das inevitveis rupturas.
Ainda nas suas palavras, A modernidade a criao permanente do
mundo por um ser humano que usufrui do seu poder e da sua aptido para
criar informaes e linguagens, ao mesmo tempo que se defende contra as
suas criaes a partir do momento em que elas se viram contra ele (ibidem:
272).
H que afirmar que, aps a identificao dos perigos e das vantagens da
modernidade, Giddens (1996) invoca tambm a questo no sentido de um
activismo radical que nos permitir reduzir ou mesmo superar os problemas
identificados.
De facto, duas metforas tm permanecido sobre o que viver no
mundo da modernidade: a gaiola burocrtica (Weber) e a figura do monstro
(Marx). Neste registo, e proposto por Giddens, surge a substituio destas
96
Reza a histria filosfica que este termo de origem hindu Jaggannath quer dizer senhor do
mundo que um dos nomes de Krishna. De acordo com a lenda, uma imagem desta
divindade era todos os anos levada num carro sob o qual os fiis se lanavam. (Giddens,
1996: 97).
97
(D)Enunciar a Autonomia
98
(D)Enunciar a Autonomia
desenfreado
em
grande
escala
das
indstrias,
101
(D)Enunciar a Autonomia
nomeadamente
no
que
concerne
os
discursos
da
52
102
53
Dado que j tentmos esclarecer anteriormente estes conceitos aqui referidos, relembramos
que estes se baseiam em estudos sobre a racionalidade do comportamento humano na
organizao, em que se salientam a especializao e a diviso de tarefas rotineiras e
sistemticas.
54
Dado que j tentmos esclarecer anteriormente estes conceitos aqui referidos, relembramos
que estes se baseiam em estudos sobre a racionalidade do comportamento humano na
organizao, em que se salientam a especializao e a diviso de tarefas rotineiras e
sistemticas.
103
(D)Enunciar a Autonomia
uma
maior
autonomia
dos
trabalhadores,
bem
como
ao
crise
da
sociedade
industrial,
observamos
novos
exceder-se
no
cumprimento
das
promessas
da
modernidade,
Sobre o carcter capitalista das sociedades, ver o trabalho de C. Offe (1985), entre outros.
105
(D)Enunciar a Autonomia
(D)Enunciar a Autonomia
108
CAPTULO II
AUTONOMIA, REGULAO E EMANCIPAO EM EDUCAO
Introduo
Neste captulo, caracterizam-se os princpios de autonomia, de
regulao e de emancipao em sentido geral e, em particular, na educao e
na escola. Esses princpios para a escola so apresentados e reflectidos de
acordo com a proposta regulamentar de governao da escola.
Sero apresentadas as tenses paradoxais entre os conceitos e a
autonomia ser discutida em e por relao a estes conceitos. Analisam-se as
peripcias, as gaffes e contragaffes do conceito de autonomia e identificam-se
e definem-se outras (novas) autonomias requentada, quase autonomia e
autonomia
redonda
que
resultam
de
leituras
interpretativas
do
(D)Enunciar a Autonomia
112
(D)Enunciar a Autonomia
115
(D)Enunciar a Autonomia
116
117
(D)Enunciar a Autonomia
118
Em
educao,
autonomia
desenvolve-se
num
contexto
de
(D)Enunciar a Autonomia
do
servio
pblico
de
educao
nacional,
claramente
mas sim desejado pelas escolas. Este reforo da autonomia obriga as escolas
a processos de induo (a considerar o tipo de autonomia que a escola j tem);
de diversificao (de acordo com as diferentes condies de cada escola); de
progresso (de adaptao gradual e evolutiva em face das condicionantes de
cada uma das escolas); de sustentao (dispondo e procurando apoios para a
construo dessa autonomia e para a resoluo de problemas advindos); de
compensao (de ajuda suplementar da administrao central para as escolas
que no tenham condies para o exerccio de autonomia); de contratualizao
(dando conta da diversidade e das responsabilidades das escolas, articular um
acordo com os outros nveis da administrao para o estabelecimento de um
pacto de autonomia da educao pblica); de avaliao (de apreciao, de
ajuste e correco de objectivos e aferio de resultados) (cf. Barroso, 1997).
5 Princpio: O reforo da autonomia das escolas no constitui um fim
em si mesmo, mas um meio de as escolas prestarem em melhores condies o
servio pblico de educao; trata-se de entender a autonomia da escola ao
servio da comunidade e do desenvolvimento de um bem comum local em que
se consideram os interesses das crianas e dos jovens e de todos os
intervenientes educativos, apoiados por uma poltica educativa comprometida
com a autonomia;
6 Princpio: A autonomia um investimento nas escolas, pelo que tem
custos, baseia-se em compromissos e tem de traduzir-se em benefcios; a
autonomia necessita portanto de mecanismos de reforo de confiana entre a
poltica educativa e os actores educativos, um jogo de tenso entre o exerccio
da autonomia, o controlo administrativo e a avaliao e nunca num jogo de
soma nula porque neste processo preciso que todos sintam os benefcios;
7 Princpio: A autonomia tambm se aprende, ou seja, exige
mudanas estruturais, pessoais e colectivas, porque o aprofundamento da
autonomia pelas suas dimenses organizacionais e pedaggicas implica
mudanas culturais de fundo.
Este ltimo princpio aponta para o desenvolvimento de uma pedagogia
da autonomia (Barroso, 1997). Esta ideia tambm expressa no diploma da
autonomia como a aprendizagem quotidiana da autonomia, em termos que
121
(D)Enunciar a Autonomia
autonomia
autonomia
da
pedagogia
surgem
como
elementos
123
(D)Enunciar a Autonomia
de
governao
mais
democrticos,
comprometidos
com
125
(D)Enunciar a Autonomia
nos
diversos
pases
em
que
se
verifica
adeso
126
(D)Enunciar a Autonomia
128
129
(D)Enunciar a Autonomia
uma
das
dades
(saber-aluno,
aluno-professor,
professor-saber)
131
(D)Enunciar a Autonomia
das
diversas
instncias
de
poder
(chefes,
directores,
(D)Enunciar a Autonomia
135
(D)Enunciar a Autonomia
10
Este ttulo inspirado nos mesmos termos de Pags (1976: 269-270) que os utiliza para
explicar os conflitos intragrupo. Est-lhes subjacente um acordo, um conluio entre os
participantes do jogo. Convocamos esses termos como ajuda interpretativa que d conta dos
mal entendidos em torno do conceito de autonomia e como hiptese de interpretao dos
enviesamentos do cenrio desejvel. Mais tarde, noutro trabalho, Pags (s/d: 20) evolui
nestas ideias, admitindo que o jogo na relao com o outro, o conluio, transforma o prprio e
o outro pela elaborao das contradies. O autor atribui ao trabalho na vida social um
esforo para enfrentar colectivamente contradies de toda a ordem [...] que cada um
encontra na sua relao consigo prprio e com os outros.
136
11
137
(D)Enunciar a Autonomia
138
miscegenizao
nas
prticas
autonmicas
presena
da
apropriamo-nos
desta
semntica
construindo
uma
anlise
A palavra conluio, cuja etimologia provem do latim, refere-se a um jogo entre muitos ou
mesmo a um jogo combinado. Em Laing (1976: 103), O termo conspirao (conluio) tem
afinidades com deluso, iluso e evaso, derivados do verbo ludere, cujo significado varia do
latim clssico para o arcaico e pode ter o sentido de brincar, representar, zombar, caoar ou
enganar. Ora estas palavras, como deluso e conspirao indicam respectivamente
logro total de si prprio e a brincadeira do mtuo logro. Enquanto que a primeira pode ser
aplicada a uma s pessoa, a segunda envolve necessariamente duas ou mais pessoas. O
que mais uma vez nos faz realar a influncia recproca dos sujeitos do jogo.
13
Utilizamos aqui a expresso de peripatetismo, e posteriormente a de peripcia, que
encontramos no trabalho de Matos (1999), mas no seguimos o seu entendimento ou mesmo
o contributo do seu trabalho. Apropriamo-nos da ideia e usamo-la numa nova lgica,
articulando-a com os nossos interesses. O autor, numa anlise do quotidiano escolar
formativo, educativo e imprevisto, reala as voltas que o discurso d, empregando a palavra
de origem Aristotlica, perpato, e peripatetismo em conjunto com a ideia de peripcia
(Matos, 1999: 99-126). Ns utilizamos a palavra no seu sentido etimolgico; assim, temos a
peripcia como algo que cai nas redondezas (ou volta), isto , que acontece de repente.
Distanciamo-nos, portanto, do peripattico, do que passeia volta, ideia acentuada no
trabalho de Matos (1999).
139
(D)Enunciar a Autonomia
lamentveis
ou
aterradores,
finalmente,
qualquer
aco
olhares
analtico-interpretativos,
multifocalizados,
com
que
140
pressupostos
tericos
racionais
que
no
atende
prticas
14
141
(D)Enunciar a Autonomia
Esta designao foi estruturada partindo da proposta de Le Grand (1996). Este autor, ao
analisar as polticas sociais da dcada de 90, apresenta-nos a ideia da formao dos quase
mercados O estado deixa de ser simultaneamente o agente que financia e o prestador de
servios e passa a ter apenas a funo de financiar enquanto compra os servios a
prestadores dos sectores pblico ou privado, a maior parte das vezes, sob a forma de
concurso. Para aprofundamentos desta problemtica interessa consultar Afonso (1998), Ball
(1995), Boyer (s/d) e Dale (1994).
142
(D)Enunciar a Autonomia
16
Ver ainda a este propsito o trabalho de sntese apresentado na FPCE-UP, no mbito das
provas de Aptido Pedaggica e Capacidade Cientfica (Ferreira, 2003). Alis, esta tese e
especificamente, este captulo so devedores desse primeiro trabalho de compreenso sobre
a autonomia (Apndice I) que foi ponto de partida, de continuidade e de aprofundamento do
trabalho que agora se apresenta. As Provas APCC encontram-se em CD-Rom e podem ser
solicitadas.
144
(D)Enunciar a Autonomia
Abranches e Carvalho (1999) utilizam esta expresso com o propsito de desocultar prticas
invisveis, impostas sem questionamento crtico. Trata-se de um acto poltico de tomar
posio.
146
147
(D)Enunciar a Autonomia
uma
intersubjectividade
148
intacta,
que
torna
possvel
uma
(D)Enunciar a Autonomia
traz. O que lhe permite acentuar que a escola deve trabalhar conhecimentos
relevantes e significantes para os alunos.
O entendimento que fazemos de uma aco dialgica para a construo
da autonomia sensata parte desta escuta atenta e disponvel aos saberes e
vontades de todos os envolvidos no processo de uma escola autnoma e aos
dilogos que da e, por isso, se iniciam.
Na aco crtica e transformadora seguimos o trabalho de Giroux (1986:
23) nos quais, inspirado pela Escola de Frankfurt, o autor enfatiza a
importncia do pensamento crtico, argumentando que ele uma caracterstica
construtiva da luta pela auto-emancipao e pela mudana social. Este
enfoque
no
pensamento
crtico
como
possibilidade
de
mudana
so
praticadas
num
treino
dirio,
so
autonomias
de
(D)Enunciar a Autonomia
capaz
de
embarcar,
na
tentativa
desalinhada,
imprevista
Mais uma vez, salientamos que estes processos no so estanques e que os momentos da
modernidade e as autonomias coexistem simultaneamente e apresentam-se sem respeitar
(obviamente) tempos cronolgicos.
152
epistemolgica, mas
como mediao,
como
espao
de
(D)Enunciar a Autonomia
autonomia,
emancipao,
numa
centraliza-se
dialgica
numa
conceptual
compreenso
entre
dos
regulao
limites
e
das
155
(D)Enunciar a Autonomia
20
156
II PARTE O TEXTO
CAPTULO III
A ESCOLA COMO ORGANIZAO E OS PROCESSOS DE
COMUNICAO E DE AUTONOMIA
Introduo
Neste captulo, privilegiamos um olhar informado, por um lado, pelos
contributos da investigao na perspectiva da administrao educacional e de
uma sociologia e de uma psicologia social das organizaes e, por outro, pelas
perspectivas comunicacionais e relacionais. Quer dizer, assumimos que a
escola , antes de mais, um local de humanizao, isto , de relao e
comunicao e que, nesse mbito, exige um entendimento das teorias das
organizaes e dos processos da comunicao, para que se consiga uma
melhor compreenso dos fenmenos educacionais. No limite, perspectiva-se
uma viso psicossociolgica das organizaes, e holstica dos processos de
comunicao e de relao.
Ser com o entendimento da escola enquanto espao privilegiado de
relao e de comunicao, numa organizao social complexa e multifacetada,
que estudaremos o processo de construo do projecto de autonomia.
Comearemos, ento, por apresentar a abordagem das Teorias das
Organizaes e das Teorias da Comunicao como contributos para uma viso
organizacional e comunicacional da escola (mesoabordagem), e para o estudo
e a construo da autonomia.
Salientaremos as preocupaes em volta das prticas, em contextos de
interaco, nomeadamente pela humanizao das relaes que se apresenta
em torno da agncia humana.
da
sociologia
das
organizaes,
teceremos
algumas
161
(D)Enunciar a Autonomia
da
cincia
da
administrao
educacional,
constituda
as
teorias
organizacionais
administrativas,
Cincia
(D)Enunciar a Autonomia
trinmio
descentralizao,
participao
autonomia
165
(D)Enunciar a Autonomia
revoluo
ao
processo
de
industrializao),
exprimindo
grandes
Ver a este propsito Captulo I (parte das ideias apresentadas neste texto foram
desenvolvidas e complementadas nesse Captulo). No desenvolvimento do domnio
organizacional na modernidade (Captulo I) apresentamos, ento, vrias perspectivas
salientando os domnios burocrtico (onde aprofundamos os contributos de Weber) e o
poltico (com Crozier e Friedberg) e, ainda, exploramos a tenso entre a racionalidade e a
emoo, usando tambm os contributos de Simon (entre outros).
166
que
questionam
mono-racionalidade
tcnico-cientfica
167
(D)Enunciar a Autonomia
teoria da racionalidade limitada. Com este modelo sugere que o ser humano
no tem como ter todo o conhecimento possvel para uma tomada de deciso e
que, portanto, se limita a tomar uma deciso satisfatria.
Os contributos da Teoria Geral dos Sistemas acentuaram-se no domnio
organizacional devido ao impacto dos estudos da biologia. Nas dcadas de 40
e 50, Bertalanffy (1973) desenvolve modelos explicativos do funcionamento das
organizaes. Nesta teoria, denominada de sistmica, as organizaes sociais
so entendidas como sistemas abertos (interagem de forma sistemtica com o
meio circundante na forma de outputs e inputs), assentes na interdependncia
e na interaco entre estruturas e funes (nomeadamente execuo de
tarefas e processo de tomada de decises) e onde a organizao do trabalho
baseada nas decises e participao do trabalho em grupo.
Entende-se que o trabalho, enquanto actividade humana e social, mais
eficiente em grupo, dado que permite a superao atravs de condutas
humanas assentes em relaes interpessoais dialgicas e democrticas. As
organizaes so, ento, constructos sociais de interaco humana que
visibilizam o estudo sistmico da inter subjectividade e da aco das pessoas,
para uma melhor compreenso do funcionamento das organizaes.
Por sua vez, as abordagens contingenciais tambm permitem o
desenvolvimento das organizaes como sistemas abertos, dado o seu
enfoque na adaptao e reaco do funcionamento interno das organizaes
s contingncias provenientes da influncia das tecnologias e do ambiente (da
realidade) externa.
Em
sntese,
estas
abordagens
clssicas
da
Sociologia
das
(D)Enunciar a Autonomia
enquanto
corpo
de
pensamento
pensado,
os
sujeitos
das
5
6
As abordagens institucionais foram iniciadas por Selznick, ainda que remontem a Durkheim e
Parsons sobre a anlise clssica das organizaes.
Neste mbito, desenvolve a perspectiva da ambiguidade e dos sistemas debilmente
articulados (de que ainda falaremos).
170
Esta viso permite-nos realar conceitos centrais do nosso trabalho, tais como os processos
culturais, subjectivos e comunicacionais desenvolvidos pela agncia humana nas
organizaes de modo a expandir e sustentar uma prtica de autonomia para a escola.
171
(D)Enunciar a Autonomia
recentemente
os
referidos
contributos
de
Brunsson
(2006)8,
abordagem
plurifacetada.
Num
esforo
de
compreenso
das
(D)Enunciar a Autonomia
174
(D)Enunciar a Autonomia
177
(D)Enunciar a Autonomia
pressupe
desenvolver
compreenso
dos
fenmenos
metafricas,
plurais
complementares,
invocadas
em
(D)Enunciar a Autonomia
interpretaes
restritivas
(ibidem:
73).
Refere,
ento,
15
(D)Enunciar a Autonomia
Estvo
(1998:
178):
Mas
organizao
tambm
polticas
nem
sempre
coincidentes,
emergindo
16
(D)Enunciar a Autonomia
das
estratgias
que
os
actores,
sujeitos
organizacionais
em
184
da
abordagem
da
anarquia
organizada
para
as
(D)Enunciar a Autonomia
diferentes
imagens
186
e metforas
organizacionais,
17
(D)Enunciar a Autonomia
de
(D)Enunciar a Autonomia
aos meios e fins dos processos e da deciso nas organizaes); a escola como
arena poltica (que enfatiza a pluralidade e a heterogeneidade dos grupos com
seus interesses, influncias e poderes de conflito e negociao); a escola como
anarquia ou sistema debilmente articulado (com enfoque na dimenso
simblica, e que espelha a incerteza, a ambiguidade e a imprevisibilidade no
funcionamento das organizaes); e a escola como cultura que acentua as
diferenas e as especificidades de cada organizao, valorizando as suas
dimenses subjectivas, simblicas e at mticas.
A este propsito, e nos diferentes trabalhos das ltimas dcadas, Lima
(1998a, 2006a; 2006b) alerta-nos para a complexidade dos modelos
organizacionais de escola e de no se poder liminarmente fazer corresponder
uma determinada concepo a apenas uma imagem ou metfora, modelo ou
paradigma (Lima, 2006a: 24). At porque tem fundamentado e proposto a
distino entre os modelos tericos organizacionais, entre os modelos ou
perspectivas
analticas-interpretativas
(diversos
quadros
de
referncia,
organizacionais
de
vocao
analtica
interpretativa,
visa
Neste mbito, pode ainda falar-se sobre a (re)construo dos saberes em aco (Lopes,
2007: 41) e, como diz Lopes, Todos possumos j saberes de aco antes de construirmos
saberes de aco especficos a uma actividade, a um contexto e a uma circunstncia e,
dado que para a autora importa a construo de novas identidades profissionais dos
professores, refere a (re)construo dos saberes de aco dos professores centrada no
modo como se desconstroem saberes de aco preestabelecidos e se constroem novos
saberes de aco, visto que os professores possuem uma proximidade especial com o
contexto onde exercem a profisso (ainda que com papis diferenciados: primeiro alunos,
depois professores).
190
para
as
aces
que se
coordenam
atravs
das
interaces
sntese,
construo,
de
crescente
ambiguidade
incerteza,
de
grande
complexidade e imprevisibilidade.
Procuramos, ento, encarar as organizaes em maior profundidade e
completude, o que nos sustenta, como soluo mais adequada, a simultnea
utilizao de perspectivas e imagens organizacionais mltiplas, contribuindo
191
(D)Enunciar a Autonomia
encontramos
recurso
aos
modelos
organizacionais
das
suas
dinmicas
internas
quer
a densidade da
aco
de
uma
agncia
humana
capaz
(com
vontade
responsabilidade).
Com o entendimento das organizaes enquanto inveno humana
(Greenfield e Ribbins, 1993: 7) descobrimos outras tenses e uma acentuada
interdependncia de subjectividades do pensamento, da aco e do sentimento
193
(D)Enunciar a Autonomia
estudo
das
perspectivas
teorias
organizacionais
mecanicista,
psicolgica,
interaccionista-sistmica.
195
simblica-interpretativa
(D)Enunciar a Autonomia
de
estudo
em
competncias
comunicacionais:
as
aptides
entre
os
Modelos
Organizacionais
as
Teorias
sugerida
pela
perspectiva
simblica-interpretativa,
cuja
(D)Enunciar a Autonomia
198
MODELOS ORGANIZACIONAIS
TEORIAS COMUNICACIONAIS
BUROCRACIA (Burocrtico)
Mecanicista
Paradigma Estrutural-Expressivo
POLTICA (Poltico)
Psicolgica
Paradigma Formal-Transaccional
Simblica-Interpretativa
CULTURA (Cultural)
Paradigma Fenomenolgico-Praxeolgico
Interaccionista-Sistmica
AMBIGUIDADE (Ambguo)
Paradigma da Relao-Sistmica
relaes
sistema-subsistema,
globalidade,
retroalimentao
199
(D)Enunciar a Autonomia
(D)Enunciar a Autonomia
que
acompanha
comportamento
ou
percepo
do
202
estruturais
de
interaco
implcitos
nas
relaes
simtricas
ou
complementares.
Bateson (1981; 1984) e Watzlawick, Beavin e Jackson (1967) mostraram
que uma comunicao no se limita a transmitir uma informao, mas induz
ao mesmo tempo um comportamento (Watzlawick, Beavin e Jackson, 1967:
47). Uma mensagem um conjunto mais ou menos organizado de
comportamentos verbais, posturais, contextuais; portanto, um comportamento
complexo e induz no outro um comportamento-reaco tambm complexo. Os
comportamentos comunicativos so induzidos no que diz respeito ao contedo
(aspecto ndice) das mensagens, mas tambm no que se refere estrutura da
relao (aspecto ordem). Mas a mensagem contm ainda uma orientao
sobre o modo como deve ser entendida uma meta-informao que impe um
comportamento e define a relao. Esta pragmtica comunicativa sintetizada
no segundo axioma de Watzlawick, Beavin e Jackson (1967: 50): toda a
comunicao apresenta dois aspectos: o contedo e a relao.
Com base na relao entre os comportamentos (comunicativos) dos
interlocutores, Bateson identificou dois padres estruturais de interaco; e de
facto, observando duas pessoas em interaco fcil identificar as posies
relativas em que se colocam. Aparentemente, pelo menos, podem adoptar
uma posio de igualdade (relao horizontal) e, portanto, um padro de
simetria (com posies idnticas), mas pode ainda basear-se em desigualdade,
ocupando os parceiros posies diferentes que se ajustam mutuamente num
padro de complementaridade. Esta perspectiva enunciada no terceiro
axioma de Watzlawick, Beavin e Jackson (1967), em que postulam que toda a
troca de comunicao simtrica ou complementar consoante se baseia na
igualdade ou na diferena e a natureza da relao est na contingncia da
pontuao. Os comportamentos dos dois comunicadores conjugam-se
espontaneamente a fim de assegurar o ajustamento mtuo, comportando-se de
acordo com as expectativas do outro. Cada comunicador fornece pistas para
um comportamento adequado, ora simtrico, ora complementar.
Nesta perspectiva, estamos perante um sistema interaccional em
desenvolvimento, na medida em que o tempo de interaco se prolonga com
trocas sucessivas de mensagens. Na dinmica do sistema interaccional
203
(D)Enunciar a Autonomia
dos
comportamentos
individuais
resultantes
da
permuta
(D)Enunciar a Autonomia
desenvolvimento
desta
interaco
dos
seus
significados
da
comunicao
exija
um
estudo
complexo
de
sistemas
(D)Enunciar a Autonomia
estudar
hibridez
que
caracteriza
os
processos
Estas dvidas demonstram a necessidade de evocar uma rea de estudo multi e inter
disciplinar para o conhecimento comunicacional.
208
comunicacionais,
fundamental
na
actividade
precisamente
humana
porque
depende
comunicao
essencialmente
da
paradigma
estrutural-expressivo
compreende
estudo
da
de
comportamento
expresses
verbais
dos
indivduos
20
(D)Enunciar a Autonomia
paradigma
fenomenolgico-praxeolgico
radica
na
anlise
(D)Enunciar a Autonomia
(D)Enunciar a Autonomia
palavras
de
Leyens
(ibidem),
representao
social
Neste
trabalho,
autor
concluiu
que
toda
qualquer
conhecimento
cientfico
implica
processos
de
objectivao
(as
(D)Enunciar a Autonomia
21
pessoal
esquematizao
que
de
desenvolvimento.
faz
(quase)
Pudemos
desaparecer
concluir
da
conceitos-chave
da
22
(D)Enunciar a Autonomia
218
Currculo
Independncia
Liberdade
Responsabilidade
(-10 UR)
(-10UR)
(-10UR)
(+10UR)
(+20UR)
(+20UR)
Remete para
a escola o
poder de
decidir
Gesto dos
currculos de
forma
pessoal
adequada
turma do
aluno
Educarmos
em liberdade
para
pensarmos
em liberdade
Responsabilizao
por parte do
Estado para o uso
de bens
Dependncia
da escola
relativamente
ao poder
central
Se for uma
autonomia
excessiva
corre-se o
risco de
perder o
controlo
Partilha de
poderes
Poder
constituir um
perigo sem
orientao
nacional
Separao
de poderes
Escola
decide o que
fazer com o
currculo
nacional
Mais
autonomia
em relao
ao currculo
nacional e
fala-se em
currculo
local
Definio de
currculo
Escolas
totalmente
independentes
do Estado
Independncia
em relao ao
poder central
Independncia
do aluno
Independncia
financeira, a
escola fazer o
que quisesse
com o seu
oramento
Gerir verbas
atribudas pelo
Estado
Requer uma
certa margem
de liberdade e
iniciativa que
difcil de
conquistar
Mais
liberdade aos
pais
Mais
liberdade e
iniciativa para
os alunos
Liberdade de
aco dos
professores
Liberdade
dirigida para o
bom
desenvolvimento dos
alunos
Liberdade na
escola
219
Maior
responsabilizao
da escola e dos
actores
Uma postura de
responsabilidade e
cooperao
Ter autonomia
ser responsvel
Muito mais
responsabilidade
Mobilizao
responsvel de
mais pessoas
Responsvel pelo
trabalho
Maior assuno
de
responsabilidades
(D)Enunciar a Autonomia
23
No esboo inicial desta ideia contmos com o estudo que vimos desenvolvendo no mbito da
disciplina de Comunicao e Relao Humana (que leccionamos h alguns anos, primeiro
com Agostinho Ribeiro e Amlia Lopes, e agora com Amlia Lopes e Ftima Pereira; e sobre
a qual realizmos provas de aptido pedaggica) articulado com a ps-graduao em
Organizaes Educativas e Administrao Educacional e o trabalho desenvolvido na rea 4
(Escola e Construo do Saber), da licenciatura em Cincias da Educao, nomeadamente
no mdulo de Administrao Educacional, Autonomias e Redes Sociais na Escola (de que
somos responsveis). Organizao comunicativa , ento, um conceito que comemos a
desenvolver (e do qual nunca tnhamos ouvido falar) que pressupe articular abordagens
relacionais e comunicacionais nas organizaes (a tica do afecto e da relao) e aplic-las
na compreenso da escola. Desta perspectiva d ainda conta a organizao deste captulo.
No entanto, as ideias que vamos apresentar recebem outros contributos, que resultam do
trabalho desenvolvido pelo nosso orientador Carlos Estvo (2006) e da argumentao
utilizada num texto intitulado: Abordagens sociolgicas outras da escola como organizao
em que, partindo dos referenciais de aco pblica para a anlise do contexto educativo,
sugere a leitura da escola como organizao comunicativa ou dialgica; e pela nossa coorientadora Amlia Lopes (2001), atravs do seu estudo sobre as identidades profissionais,
nomeadamente nas dimenses identitrias (identidade pessoal e sujeito tico, identidades na
lgica da subjectivao) para o estudo da agncia humana, e ainda da proposta avanada no
texto: Marcos e marcas das polticas de educao na (re)construo da identidade
profissional dos professores portugueses: rumo a uma Poltica Pedaggica (2007).
220
organizaes.
Com
efeito,
esta
perspectiva
apresenta-nos
cenrio
processos
comunicacionais
que
produzem
sentido
nas
(D)Enunciar a Autonomia
assente
na
sua
autonomia
desenvolvida
em
processos
que
supe,
entre
outros
aspectos,
uma
sociedade
subjectividades
que
sublinham
24
carcter
comunicacional
na
Diz Lopes: identidade pessoal e sujeito tico (2001), salientando o querer dos sujeitos. Na
linha de Lopes (2001), podemos fazer convergir agente e sujeito tico, que corresponde a
uma identidade pessoal que escolhe e autora.
25
Neste texto (2006), o autor desenvolve, a partir dos referenciais de aco pblica e o sentido
da escola como sistema e mundo de vida, outras perspectivas para o entendimento da
escola enquanto organizao e lugar de vrios mundos (2001) em que analisa, prope e
recombina para os sujeitos uma multiplicidade de competncias, tais como o dilogo, a
comunicao e a afectividade como necessrias ao universo organizacional complexo e
incerto.
223
(D)Enunciar a Autonomia
compreenso
dos
processos
organizacionais.
Neste
posicionamento,
negociada
na
viso
da
aco
como
estruturante,
26
Num estimulante trabalho heurstico, Amlia Lopes (2007) parte do interesse e da anlise
das polticas educativas e indica novas vias para a produo, a implementao e a recepo
dessas polticas assumindo-as como contextos modeladores para a construo de novas
identidades profissionais dos professores. Para a autora, as identidades profissionais e,
especificamente, a identidade dos professores, constituem o organizador cientfico de todo o
seu trabalho e atravs desse estudo analisa as polticas de formao, as prticas
pedaggicas, o desenvolvimento do sujeito social e solidrio e os processos crsicos das
sociedades.
224
Consideramos
estas
ideias
225
(D)Enunciar a Autonomia
27
exige
tomar
conscincia
da
importncia
dos
processos
organizao
comunicativa
desenvolve-se
uma
agncia
humana
tipos: comunicacional
(D)Enunciar a Autonomia
228
(D)Enunciar a Autonomia
vidas. Alis, refere uma democracia das emoes para as relaes humanas
satisfatrias, em que prevaleam os ideais, o dilogo, a confiana mtua e os
princpios democrticos na vida quotidiana. Ainda a este propsito afirma: a
democracia das emoes parece-me to importante como a democracia
poltica para melhorar a qualidade das nossas vidas (2000a: 66-67); e salienta
ainda que a democracia das emoes no implica falta de disciplina ou
ausncia de respeito. Apenas procura coloc-las em perspectivas diferentes
(ibidem).
Trata-se, ento, de aprofundar o conhecimento em torno do ser humano
enquanto ser autnomo, racional, emocional e de enfrentar de um modo crtico
e reflexivo, simultaneamente o auto-conhecimento humano e o conhecimento
das coisas; isto , a tenso dialctica inerente ao auto-conhecimento e ao
conhecimento das coisas, com serenidade e esprito reflexivo, criador de novas
relaes e entendimentos.
A importncia desta compreenso crucial para um entendimento
significativo, cognitivo, subjectivo e global da Humanidade. Na obra de Paulo
Freire encontramos este apelo ao conhecimento e ao discurso humanista, na
forma como (re)elaborou um discurso afectivo, utpico, poltico e polmico,
sobretudo nas questes da liberdade, da subjectividade humana e da
educao.
neste
meandro
nesta
lgica
que
encontramos
atentarmos em Freire (1999: 77), a praxis compreende um ciclo de acoreflexo-aco, que radical e central no dilogo (na palavra) e essencial na
educao como prtica de liberdade.
Esta dimenso, que privilegia os actores, as interaces sociais,
empticas, profissionais, faz-nos redescobrir a importncia primordial da
presena de um tecido social colectivo organizado (Crozier e Friedberg, 1977).
Neste sentido, trata-se do desenvolvimento de um sistema de trocas, de
relaes, de interaces organizacionais, que levam a redefinir o fazer
quotidiano e exigem criatividade, inovao e mudana, o que salienta ser na
aco e pela aco que ocorre a possibilidade de transformao e mudanas
do contexto no sentido do desenvolvimento da autonomia. Voltando a Giddens
(2000b: 14), aco e agncia no se referem a uma srie de actos discretos
combinados entre si, mas a um fluxo contnuo da conduta.
So as relaes sociais de tipo complementar, com a pessoa integrada
nessa concepo, que permitiro identificar uma nova radicalidade relacional,
comunicacional, isto , novas condies e possibilidades (oportunidades) de
vida. Segundo Lopes (1999: 71), Considerando-se a comunicao, a
comunidade e a intersubjectividade a base do humano e da vida comum,
afirma-se que a humanidade no emerge da competio entre iguais, mas do
encontro entre desiguais e que no encontro humano h sempre um terceiro
elemento, fonte do reconhecimento do outro, a conscincia.
Ao trazermos estas ideias, pretendemos demonstrar que apesar de
diversos esforos continuamos, de certo modo, a sobrevalorizar em diferentes
domnios (e nas organizaes) a racionalidade, descurando a complexidade
inerente ao comportamento humano. O pensamento humano vem sendo
modificado e influenciado pela mudana social que se opera nas sociedades
industrializadas e capitalistas, que evidenciam a competitividade da economia
de mercado e afectam o sistema mundial, modificando as estruturas
organizacionais e sociais.
Em jeito de balano, reala-se a desumanizao da sociedade, o retorno
do indivduo associal, competitivo e destruidor. Portanto, a emergncia de um
capitalismo desorganizado mas glorioso, na sua lgica de mercado e na sua
influncia na (re) estruturao social e econmica na base do consumo, que
231
(D)Enunciar a Autonomia
233
(D)Enunciar a Autonomia
conhecimento
aberto
aos
actores,
que
favorea
contextos
de
contextos
de
autonomia
relativa)
de
interdependncias
(D)Enunciar a Autonomia
236
CAPTULO IV
POLTICAS EDUCATIVAS E AUTONOMIAS
Introduo
Reconhecendo a centralidade da instituio do regime democrtico em
Portugal e os desejos que antecederam a democratizao da sociedade
portuguesa como fundamentais para a nossa anlise, na organizao deste
captulo cercmos os ltimos 20 anos de desenvolvimento da poltica educativa
(1986-2006). Deste modo, centramos as nossas abordagens nas dcadas de
80 e 90, apesar de nos sentirmos devedores dos impulsos iniciais e
democrticos (dcadas de 60/70) que originaram novas reformas e novas
ideias para a escola e para a educao.
Procuramos, relativamente aos anos de 1980 e 1990, realar as ideias
que estiveram em debate e o paradigma que as informou. Tentaremos ainda
analisar essas polticas, simultaneamente no seu sentido mais genrico e na
medida em que contriburam para o contexto de autonomia da escola pblica.
(D)enunciar a Autonomia
discurso sobre as
241
(D)enunciar a Autonomia
Democratizao
1980
Direco
Democrtica
Heteronomia
Gesto
Profissional
(Mudana,
Reforma)
1990
Modernizao e
Qualidade
(Progresso,
sucesso,
igualdade)
Definio
organizacional da
Educao
Autonomia
Contratualizao
PARADIGMA
Tendncia para
uma definio
economicista da
Educao
Ideologia da
modernizao
Educao de
qualidade (escolas
de excelncia,
modernizao,
competitividade,
eficincia)
PAPEL DO
ESTADO
Fecha-se o
ciclo
revolucionrio
Reforma
global
Cortes
oramentais
Tendncia para
privatizao
Exames nacionais
Rankings
Professor
pedagogo
e tcnico
Territoralizao
(desconcentrao,
descentralizao)
Conteno da
despesa pblica
Agrupamentos
MINISTROS
DA
EDUCAO
Vtor Crespo
(80/81)
Frasto da
Silva (83)
Jos Augusto
Seabra (83/85)
Joo de Deus
Pinheiro
(85/87)
Roberto
Carneiro
(87/91)
Poder
crescente do
Professor
Mercado e
controlador e
avaliador
crescente
regulao pelo
Estado
Mercado
educacional
mitigado
Concertao social
(parcerias,
negociao,
participao,
responsabilidade
dilogo / pacto
educativo)
Transio
CRSE
(Documentos
preparatrios)
Decreto-lei n
43/89
Modernizao da
Educao
Reforo da
qualidade
(modernizao,
racionalizao e
privatizao)
DOCUMENTO
S
MARCANTES
LBSE
Estado
regulador
Professor
social,
polivalente e
autnomo
Autonomia e
gesto
(Decreto-lei n
172/91)
Estrutura
curricular e
exames
nacionais
Lei orgnica
do ME de
1993
Novo sistema
de avaliao
dos alunos
Reviso
curricular
participada
Ideologia da
incluso
(educao para
todos, equidade,
humanizao)
2000
PERFIL DO
PROFESSOR
Roberto
Carneiro
(87/91)
Diamantino
Duro (91)
Couto dos
Santos (91)
Manuela
Ferreira Leite
(91/95)
Maral Grilo
(95/99)
Guilherme
Oliveira
Martins (99)
Regime de
autonomia e
gesto
(Decreto-lei n
115-A/98)
Estado
regulador
e
controlador
Reforo da
perspectiva
economicista
Suspenso da
reforma
Professor
curricular do
gestor (tcnico secundrio
e regulador)
Novo estatuto
disciplinar
Lei dos
agrupamentos
2001
Recentralizao
Reviso da
LBSE
Guilherme
Oliveira
Martins (00)
Santos Silva
(02)
Jlio Pedrosa
(02)
David Justino
(02/05)
Elaborado, entre outros, a partir de Estvo (1998), Lima (1998a; 2000b), Afonso (1998) e
Formosinho, Ferreira e Machado (2000: 63) e vrios artigos de jornal e site
www.portugal.gov.pt.
242
243
(D)enunciar a Autonomia
modernizao
nova
tendncia
defendem,
implcita
na
originar
vocacionalista.
uma
Como
que
aqui
noo
de
se
chama
novo-
no
mercado
de
trabalho.
Esta
tendncia
de
valorizao
244
exprimem,
de
conjunturais
facto,
das
uma
polticas
subordinao
industrial
da
poltica
e econmica e o
Tratou-se de um programa piloto cujo objectivo era capacitar os professores para o uso das
novas tecnologias e aplic-las no contexto pedaggico desenvolvendo o ensino por
computador. Esta preocupao com a utilizao de tecnologias tem ligaes com a
modernizao e com as tendncias vocacionais.
Quer a reestruturao do ensino profissionalizante quer a criao das escolas profissionais
so intervenes do Estado que pretendem expandir a formao e a qualificao numa
evidente relao com o mercado de trabalho. Dizem Correia, Stolerof e Stoer (1993: 41) que
a diviso do trabalho no campo da formao tem uma interveno educativa inserida na
produo de qualificaes ps-fordistas; nas suas palavras, em relao a ambas as medidas:
a criao das Escolas Profissionais so intervenes que visam aumentar a capacidade de
resposta do campo da formao a solicitaes do mercado de trabalho, o que contribui para
o carcter neo-Fordista da mo-de-obra que a se produz, j a interveno do Projecto
Minerva, ao visar promover a alfabetizao informtica de toda uma gerao, inscreve-se
num processo de formao de uma mo-de-obra ps-fordista.
245
(D)enunciar a Autonomia
internacional
do trabalho
(ibidem:
47)
em
quase total
prejuzo do
conservador
ou
neoliberal.
No
segundo caso,
acentua-se
torno
destas
preocupaes
se
organizou
projecto
247
(D)enunciar a Autonomia
nos
pases
de
tradio
mais
descentralizada
uma
este
perodo
estas
medidas
raramente
ultrapassaram
um
249
(D)enunciar a Autonomia
5
6
Para Barroso (2003a: 31), encontram-se exemplos deste hibridismo no conceito de quasemercado proposto por Le Grand (1996).
A este propsito, e numa comunicao apresentada na Universidade do Minho no Frum de
Administrao Educacional, Ball (2001), num texto intitulado: Reformar Escolas, Reformar
Professores e os Terrores da Performatividade, d-nos conta das preocupaes centrais
quanto ao contexto da reforma educativa: Os elementos-chave do pacote da reforma
(Continua na pgina seguinte)
250
organizaes
251
(D)enunciar a Autonomia
valorizao e, consequentemente,
da
253
(D)enunciar a Autonomia
255
(D)enunciar a Autonomia
advm-lhe
da
concepo
pluridimensional
da
escola,
que,
(Barroso,
1997),
onde
so
definidos
alguns
princpios
vimos
referindo,
desenvolvimento
de
pendores
mais
257
(D)enunciar a Autonomia
258
tm
vindo
ensaiar
processos
de
descentralizao
locais
independentes.
Barroso (1999), a propsito da mudana operada pelo reforo de
autonomia (em vrios pases), e que veio alterar a distribuio de
competncias da administrao central pelo reforo da partilha de poderes,
explica-nos que, nos pases de tradio descentralizada, se assiste a
movimentos simultneos de recentralizao e de redescentralizao. A
recentralizao definida pela retirada de poder s autoridades locais, ao
nvel do currculo, financiamento e controlo, transferindo-o para o Centro
(ibidem: 136); a redescentralizao consiste na transferncia das autoridades
locais para os rgos de governo da escola, do poder de deciso sobre todos
os aspectos relacionados com a sua gesto interna (ibidem). Quanto aos
pases centralizados, assiste-se a movimentos de dupla descentralizao
(para as autarquias e para as escolas), com manuteno ou desaparecimento
dos servios desconcentrados (ibidem).
Leite (2005: 19) caracteriza algumas das medidas de descentralizao
no sistema educativo portugus, afirmando que se trata de uma centralizao
desconcentrada que, por isso, continua a colocar as escolas numa grande
dependncia de decises externas e centrais que conduzem normalizao.
Para a autora, a descentralizao no se deve aceitar acriticamente ou como
soluo para todas as questes na educao, nem pensar que no haver
259
(D)enunciar a Autonomia
10
De acordo com Barroso (1996a: 172, 185), o autor, distingue autonomia decretada e
autonomia construda, defendendo e propondo um processo gradual e faseado para o
desenvolvimento de contratos de autonomia que permita um efectivo aprofundamento da
autonomia consoante o exerccio autnomo de cada escola.
260
[].
No
entanto,
no
debate
social,
esta
(D)enunciar a Autonomia
administrativo,
financeiro
organizacional
(art.
3)
de
autonomia
escolar.
Quanto
aos
princpios
de
(D)enunciar a Autonomia
265
(D)enunciar a Autonomia
estruturas
Na lei 24/99 de 22 de Abril, que consiste na primeira alterao, por apreciao parlamentar,
do Dec. Lei n 115-A/98, a alnea b) passa a referir a elaborao da proposta de Projecto
Educativo em vez da apresentao de propostas.
266
12
Texto policopiado do trabalho apresentado pelo autor na XIX Reunio anual da ANPED,
Caxambu, Setembro de 1996, entretanto publicado.
267
(D)enunciar a Autonomia
desajustamento que promove altas taxas de abandono, de insucesso e de malestar entre todos os intervenientes do processo educativo. Estamos perante
uma escola injusta para todos e incapaz na promoo da liberdade, da
emancipao e da autonomia. Diz Lima (1988: 153): Numa organizao
burocrtica, aqueles que deparam com situaes de falta de autonomia e de
falta de espao de interveno, acabam por se socializar e conformar. Assim,
no reclamam por mais autoria, mas preferem frequentemente utilizar as
disfunes burocrticas para reforar a sua posio e defender os seus
interesses.
Neste mbito, e decorrente da sinopse apresentada do diploma,
enunciamos algumas questes gerais: Quais as competncias prprias para
cada um dos diferentes nveis do Sistema Educativo? (Repare-se na
subordinao das nomeaes e das aprovaes das decises da escola pelo
Director Regional da Educao)13. Quais as competncias especficas da
autonomia que esto centradas na figura do Director Executivo/ Direco
Executiva?
A especificidade das funes executivas no modelo de autonomia um
assunto frgil e pode levar a diversos usos do poder e dos micro poderes.
Neste aspecto (e talvez como alerta), se possa perguntar com Lima (2001:
150), se A figura do director executivo no poder vir a ser perspectivada
como o ltimo elo de uma desconcentrao radical que penetra j no universo
especfico de cada escola?
Considerando a importncia e a especificidade do projecto educativo da
escola, qual o rgo responsvel pela sua elaborao? De acordo com o
enunciado do diploma, a elaborao do projecto educativo da competncia
da direco executiva; os outros rgos s apresentam propostas (CP) ou
aprovam, acompanham e avaliam (AE). O projecto educativo , ento,
elaborado pela Direco Executiva sem a participao activa do Conselho
Pedaggico (que pode, se assim entender, apresentar propostas para
discusso) e da Assembleia de Escola (que ser responsvel pela aprovao,
13
Na lei 24/99 esta exigncia passa a ser assegurada na escola pelo Presidente da
Assembleia de Escola ou pelo Director ou Presidente do Executivo, consoante os casos.
268
(D)enunciar a Autonomia
pela
superproduo
normativa
regulamentadora,
rede
educativa,
numa
lgica
de
270
ordenamento
do
territrio,
de
descentralizao
de desenvolvimento econmico,
social
e cultural,
(D)enunciar a Autonomia
272
(D)enunciar a Autonomia
administrao
central.
Mas
Lima
tambm
reala
que
escola
Utilizamos esta expresso inspirados no trabalho de Matos (1999: 99-126); usamo-la no seu
sentido Aristotlico de circular enquanto se conversa, como anunciadora de uma aco
educativa de maior liberdade, de movimento, contra uma atitude passiva e reformista.
275
(D)enunciar a Autonomia
276
(D)enunciar a Autonomia
15
278
279
(D)enunciar a Autonomia
os
regulamentos
as
normas
da
escola
ou
se
executa
simultaneamente
vrias
lgicas
interesses
polticos,
281
(D)enunciar a Autonomia
282
CAPTULO V
O ESTUDO DA GNESE DA AUTONOMIA NUMA ESCOLA
SECUNDRIA
Introduo
A escola poder ser estudada no apenas como uma
instncia hetero-organizada para a reproduo, mas
tambm como uma instncia auto-organizada para a
produo de regras e a tomada de decises.
Reconhecendo escola uma autonomia relativa [...].
(Lima, 2001: 8)
carcter
e heterognea,
da
escola
como
valorizando-se
organizao
complexa,
estudo
contextos
dos
287
(D)enunciar a Autonomia
288
trabalho
de
campo
desenvolveu-se
fundamentalmente
entre
289
(D)enunciar a Autonomia
290
lhe segue no avana nem concretiza a dinmica da autonomia e caracterizase por uma hibridez acentuada de lgicas que nada tm a ver com o
desenvolvimento do projecto de autonomia.
291
(D)enunciar a Autonomia
Biklen, 1994: 17). Tendo em conta o tipo de estudo que pretendamos realizar,
que atenta nas pessoas, na compreenso dos seus pontos de vista e no
quotidiano escolar, era evidente a correspondncia definio proposta por
Bogdan e Biklen para a investigao qualitativa. Seguindo estes autores
(ibidem: 47-50), apresentamos as cinco caractersticas principais de um estudo
qualitativo, salientando, no entanto, que a presena das mesmas revela o grau
qualitativo e no determina a presena obrigatria e simultnea de todas as
caractersticas.
A primeira caracterstica refere que Na investigao qualitativa a fonte
directa de dados o ambiente natural constituindo o investigador o instrumento
principal; os investigadores envolvem-se e demoram-se no trabalho de campo,
procurando levantar todas as situaes que julguem relevantes.
A segunda caracterstica definida assim: a investigao qualitativa
descritiva, isto , privilegia-se uma abordagem minuciosa e significativa que
respeita a originalidade e a intensidade da recolha dos dados com o intuito de
no deixar escapar nenhum detalhe na descrio.
A terceira caracterstica referida deste modo: Os investigadores
qualitativos interessam-se mais pelo processo do que simplesmente pelos
resultados ou produtos. O que importa ao investigador so as expectativas, as
representaes dos sujeitos e o modo como se traduzem em actividades, em
realizaes quotidianas. Esta visibilidade no processo de construo, ou seja, o
enfoque qualitativo no processo, permite alargar o conhecimento da dinmica
social.
A
quarta
caracterstica
apresenta-se-nos
nestes
termos:
Os
(D)enunciar a Autonomia
destas
metodologias
atingimos
compreenso
explicativa
294
(D)enunciar a Autonomia
do
leitor,
podemos
dizer
que
se
generalizaram
naturalisticamente.
f) Procurar representar os diferentes, e s vezes conflituantes, pontos de
vista presentes numa situao social. O investigador deve procurar
trazer para o estudo essa divergncia de opinies, revelando ainda o
seu ponto de vista sobre a questo. Deste modo, os usurios do
estudo podem tirar concluses sobre esses aspectos contraditrios.
Esta orientao fundamentada no facto de a realidade poder ser
vista sob perspectivas diferentes. O leitor pode chegar s suas
prprias concluses.
g) Utilizar uma linguagem e uma forma mais acessvel nos relatos
escritos. Apresenta-se geralmente um estudo informal, narrativo,
ilustrado por citaes, exemplos e descries. A preocupao deve
residir numa transmisso clara e bem articulada do caso e num estilo
que se aproxima da experincia pessoal do leitor. Digamos que o
caso construdo durante o processo de estudo e que s se
materializa, enquanto caso, no relatrio final. a que deve ficar
evidente se o estudo se constituiu realmente num estudo de caso.
296
em
que
referida
importncia
do
registo
de
palavras,
(D)enunciar a Autonomia
que
no
momento
se
levantavam
atravs
de
associaes
de
soslaio
por
chamarmos
estes
298
Constatmos que, por ano lectivo, o nmero de actas produzidas tem oscilado mas diminudo;
nomeadamente em 97/98 no CD fizeram-se 22 reunies formais, em 98/99 foram 18 as
reunies, e em 99/00, portanto enquanto CE, produziram-se 17 reunies formais.
299
(D)enunciar a Autonomia
300
leitura
dos
documentos,
inicimos
um
processo
de
as
mensagens
cujas
caractersticas
foram
inventariadas
(D)enunciar a Autonomia
302
303
(D)enunciar a Autonomia
3.4. Entrevista
A entrevista consiste numa tcnica comum para a obteno de
informaes10. Trata-se, normalmente, de uma conversa intencional entre duas
ou mais pessoas, em que uma delas assume a tarefa de dirigir e de certo modo
controlar o dilogo para os assuntos desejados. um processo conhecido e
vulgarizado, todos ns o fazemos quase sem pensar e num sentido familiar.
Como nos referem Bogdan e Biklen, em investigao qualitativa a entrevista
pode ser utilizada de modo quase exclusivo ou em articulao com outras
tcnicas de recolha de dados e Em todas estas situaes, a entrevista
utilizada para recolher dados descritivos na linguagem do prprio sujeito,
permitindo ao investigador desenvolver intuitivamente uma ideia sobre a
maneira como os sujeitos interpretam aspectos do mundo (1994: 134).
De um modo geral, assumimos que a funo da entrevista chegar ao
desconhecido, ao no visto, ou, melhor dizendo, somente ao entrevisto. O
entrevisto justamente o visto imperfeitamente, o mal visado, o apenas
previsto, ou pressentido numa tentativa de recolha de mais informao [...]
(Machado Pais, 1993: 61).
Procedemos realizao de entrevistas semi-estruturadas. Decorrente
da preocupao em estruturar um esquema comum para as entrevistas,
elaborou-se um guio de orientao.
Na elaborao, estruturao e preparao das entrevistas, seguimos
cuidados idnticos aos praticados nos questionrios e tivemos em conta a
advertncia de Bell (1997: 121): uma conversa sobre determinado tpico pode
ser interessante, podendo fazer-nos compreender melhor um problema, mas
preciso lembrar que uma entrevista muito mais do que uma conversa
interessante.
10
A entrevista foi uma das nossas principais tcnicas de recolha de dados mas no a nica; foi
utilizada em conjunto com a observao, a recolha documental e a anlise de documentos,
entre outros. Entendemos por dados, semelhana de Bogdan e Biklen (1994: 232), todos
os materiais descritivos recolhidos durante o trabalho de campo incluindo assim, entre outros,
notas de campo, actas, transcries de entrevistas, artigos de imprensa e documentos
oficiais.
304
305
(D)enunciar a Autonomia
12
306
Local
Entrevistados
Tempo
CDT
CPA
CSA
1h30m
GAL
2h30m
MCE1
1h
MCE2
LP/ Bar
2h30m
PAE
1h30m
PAP
1h
PCE
1h
PCP
Total:
1h 30 m
30m
1h30m
10
14h30m
linguagem
escrita
mais
correcta.
Aps
estas
rectificaes,
assim,
uma
grande
quantidade
de
material
que
15
Esta entrevista foi a nica que nos foi devolvida corrigida pelo prprio. Consideraram-se as
outras entrevistas para, atravs da anlise de contedo, as organizar de acordo com a
utilizao de unidades de registo significativas apresentadas em Quadros de Entrevista
(Apndice V). O conjunto das entrevistas realizadas encontra-se transcrito, revisto e
acessvel em CD.
307
(D)enunciar a Autonomia
MCE1
MCE2
PCP
PAE
CDT
PAP
CSA
CPA
GAL
Principais Expectativas
Representaes sobre
Autonomia
Mudanas Ocorridas ou a
Ocorrer
Concretizaes
Ideias ou Ideais para o
Futuro Um Desejo
Imagem da Escola
Ser Professor
Gesto
que
ultrapassasse
linearidade
respeitasse
multi-
apresentados
no
Apndice
Quadro
resumo
das
309
(D)enunciar a Autonomia
310
Universidade de Anta , mas mais uma atitude. Digamos que resulta mais de
uma competio entre os professores, do que propriamente entre os pais e os
alunos. (Entrevista PAE, 2000)
Acho que uma questo que tem uma raiz histrica, com certeza que j
conhece a histria da outra escola: comeou por ser uma escola
comercial/industrial... e portanto a escola e o liceu, no ?! Mas agora no. So
as duas escolas. Eu no sinto isso, percebe? (Entrevista MCE1, 2000).
18
311
(D)enunciar a Autonomia
asseguraram
destino
da
Escola.
Durante
30
anos,
312
Fonte: LP
presidente
os
vogais
deste
rgo
eram,
no
novo
programa,
respectivamente a presidente do conselho executivo e os membros vicepresidentes do conselho executivo. Por sua vez, eram acompanhados pelas
mesmas pessoas ao nvel da coordenao dos directores de turma e da
representao do pessoal administrativo: a primeira era uma das professoras
313
(D)enunciar a Autonomia
funcionamento
do
CD.
professor20
[cujo
nome
314
21
315
(D)enunciar a Autonomia
se
apresentavam e justificavam as
obras pretendidas e prioritrias: a interveno no ginsio, o alargamento da
24
Falando sobre este assunto, em Julho de 99, num dos jornais que divulga a escola na cidade
(intitulado Entre Ns), escreveu-se: O problema central nesta altura a necessidade
imperiosa de realizao de obras e melhoramentos vrios, em espaos muito degradados
por 25 anos de uso intensivo.
316
Esta
foi
tambm
uma
preocupao
dos
alunos,
que
25
317
(D)enunciar a Autonomia
Fonte: Escola LP
318
319
(D)enunciar a Autonomia
27
320
Avaliao dos Alunos Bom; Clima da Escola Muito Bom; Liderana Muito
Bom. (Acta do CP, n 294).
1996/97
1997/98
1999/00
2000/01
2001/02
Alunos / Bsico
564
504
424
387
371
Alunos/ Secundrio
902
911
922
753
648
Total
1466
1415
1346
1140
1019
Fonte: Escola LP
321
(D)enunciar a Autonomia
99/00: quatro (4) das turmas perdidas eram do 10 ano (Quadros V.3, V.4 e
V.5).
Turmas Bsico
Turmas
Secundrio
Total
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
22
19
17
16
15
17
14
39
40
39
33
31
31
34
61
59
56
49
46
48
48
Fonte: Escola LP
Quadro V.6. Caracterizao da escola LP, no ano lectivo 99/00, quanto ao nmero de
professores, funcionrios e alunos e distribuio das turmas pelos nveis de ensino
Bsico
Secundrio
Total
Professores
154
Funcionrios
45
Alunos
424
922
1346
Turmas
16
33
49
Fonte: Escola LP
322
323
(D)enunciar a Autonomia
324
(D)enunciar a Autonomia
326
327
(D)enunciar a Autonomia
32
328
e preferncia por
parte da
33
329
(D)enunciar a Autonomia
34
330
Uma escola mais democrtica, rigorosa e humana. Uma escola que a todos
fizesse sentido.
As pessoas que lideraram durante o trinio a gnese da autonomia, ao
proporem para a comunidade uma escola medida do nosso querer,
assumiram o compromisso com um trabalho srio e rigoroso.
4.2. Representaes dos Professores e dos Alunos sobre a
Autonomia Escolar A Hipocrisia Organizada35
aces,
eventualidade
de
as
Esta
dimenso
ancora-se
fundamentalmente
na
anlise
dos
35
Tendo em conta o estudo das representaes dos professores e dos alunos para a
autonomia escolar, esta metfora sintetiza o modo paradoxal e complexo que encontramos
na pesquisa. Por um lado, um discurso de esperana e vontade; por outro, uma prtica mais
inerte ou desinvestida (na sua generalidade) e principalmente uma espera expectante,
prudente e defensiva; estas posies nem sempre foram explcitas, conscientes ou
desejadas mas mantm os professores e os alunos de costas voltadas. Tambm reforam e
mantm latentes todas as possibilidades de conflito, entre pares ou com os mesmos pares.
Ora, para Brunsson (2006: 20) e no desenvolvimento do conceito de hipocrisia aplicado s
organizaes, defende que Uma organizao que no se consegue comportar de forma
hipcrita sentir mais dificuldades em trabalhar num mundo de conflito, sobretudo em relao
a uma organizao que esteja habituada a essas estratgias.
331
(D)enunciar a Autonomia
de
conformismo
diante
de
do
situaes
indivduo,
de
consideradas
36
332
333
(D)enunciar a Autonomia
Concordo
Concordo
totalmente
Total
24
24
10
10
14
14
13
21
34
12
13
20
24
10
10
24
25
16
18
21
21
14
15
19
20
17
18
11
12
10
10
21
28
334
335
(D)enunciar a Autonomia
336
40
36
35
32
32
33
31
30
30
34
33
E - As relaes escola/meio
32
31
30
27
F - A poltica econmica
G - A animao pedaggica e social
28
25
25
H - As relaes sociais/pais
24
24
I - O cumprimento de deveres normativos legais
19
20
20
19
15
14
10
P - A (In)disciplinar escolar
Q - O plano anual de actividades
0
Somatrio dos resultados Importante e Muito Importante
38
337
(D)enunciar a Autonomia
Importante
Total
A O bem-estar e as interaces
21
11
32
B A segurana
11
22
33
22
31
E As relaes escola/meio
10
22
32
25
31
23
26
23
29
28
34
M O projecto educativo
21
27
24
29
23
30
24
31
S Os ideais democrticos
11
22
33
- A segurana (F=33)
- Os ideais democrticos (F=33)
- O financiamento e o auto financiamento escolar (F=34)
Da anlise destes resultados podemos concluir que para estes
professores os dois vectores que mais ocupam a DE so as questes de
gesto burocrtica e da relao animao pedaggica social (alunos e pais).
Foram estes os vectores sublinhados como principais ocupaes da DE,
deixando sem grande expresso as preocupaes com as questes polticas e
econmicas, as de bem-estar entre os professores, a resoluo de conflitos, ou
mesmo as questes de desenvolvimento de competncias dos alunos e at os
problemas e medidas disciplinares, apesar de, nas competncias especficas
dos membros da DE, se contar com o pelouro dos alunos.
Da anlise conjunta, concluiu-se que foram seis as afirmaes, com o
nmero de respostas de 33 (F33), que representavam as principais
caractersticas da DE:
- A segurana (F=33)
- Os ideais democrticos (F=33)
- As relaes com a administrao central (F=33)
- O financiamento e o auto financiamento (F=34)
- A administrao e a gesto escolar (F=34)
- O cumprimento de deveres normativos legais (F=36)
Do que antecede, podemos inferir que para o grupo de professores
inquiridos as principais ocupaes da DE (as suas representaes) prendiamse com questes da administrao, gesto e direco escolar, fazendo cumprir
os regulamentos, legislando e planificando, assegurando burocraticamente o
financiamento e a implementao autonmica.
Estes resultados foram de algum modo surpreendentes. Durante o ano
de implementao do projecto, o quotidiano dos membros da DE prendeu-se
com questes de segurana e de disciplina provocadas pelos alunos, e at
com as manifestaes de descontentamento dos professores, nomeadamente
339
(D)enunciar a Autonomia
para
serem
eficientes,
produzindo
respostas
imediatas
pequenas
burocracias
quezlias
constantes
que
minoraram
340
A- Habitos de partilha
B- Conhecimento da legislao
25
21
20
20
17
15
15
15
14
14
14
13
13
10
11
10
12
11
10
E - Conhecimentos de gesto e
administrao
F - Elevado nvel de justia
17
10
P - Domnio de conhecimentos
cientficos
Q - Ideais de liberdade
341
(D)enunciar a Autonomia
Importante
Total
A Hbitos de partilha
14
23
B Conhecimento da legislao
12
15
27
14
12
26
D Facilidades de relacionamento
18
26
16
24
17
10
27
18
10
28
H Simpatia
12
16
28
15
13
28
J Flexibilidade
17
26
15
13
28
15
13
28
18
27
O Capacidade de liderana
14
14
28
16
12
28
18
27
R Ideais de liberdade
17
10
27
342
Conhecimentos
pedaggicos
educativos,
Domnio
de
343
(D)enunciar a Autonomia
Como introduo a esta dimenso, referiremos que esta frase, a hipocrisia reina nas
escolas, foi escrita por um dos inquiridos (aluno/a), na sequncia de uma resposta a uma
questo em aberto do questionrio (Q.16, Apndice IV), em que se perguntava quais as
mudanas que sentiram na escola. De igual modo, tambm encontrmos este sentimento
nos alunos que entrevistmos, a propsito da participao e do segredo que a escola
(entrevista GAL) e nos dilogos informais que mantivemos com os alunos e at nos discursos
nas reunies. Genericamente, esta expresso, referida pelos alunos, foi utilizada a propsito
da possibilidade da autonomia escolar favorecer uma maior participao e interveno dos
alunos na escola, mas, de facto, s quase ao nvel retrico, porque os alunos no so
considerados nas suas respostas, o que consideram ser de total hipocrisia para com eles.
41
Anteriormente, e durante 20 anos, manteve-se (e mantm-se) a mesma pessoa como
presidente do directivo (CD), tendo transitado para presidente do executivo (PCE).
344
300
250
200
150
100
50
0
Sim
No
No respondem
345
(D)enunciar a Autonomia
N de alunos
250
200
150
100
50
Sim
No
No respondem
alunos
respondentes
correspondem
uma
representao
Importante
Um modo de reconhecer mais poder s escolas para
tomar decises
Uma forma de possibilitar maior participao de todos
na escola (professores, alunos, pais e funcionrios)
Uma forma de possibilitar aos alunos mais influncia
nas decises importantes na escola
Muito
Importante
Total
138
76
214
123
151
274
140
146
286
347
(D)enunciar a Autonomia
Nada
Pouco
Importante
Importante
219
94
313
123
124
247
Total
Importante
Muito
Importante
Total
Mais participao
162
111
273
118
177
295
Mais responsabilidades
165
115
280
Autonomia individual
141
98
239
348
(D)enunciar a Autonomia
42
350
351
(D)enunciar a Autonomia
encontraram-se
tambm
valorizadas
as
possibilidades
mais
44
352
membros
(tambm) professores
da assembleia, no
353
(D)enunciar a Autonomia
em
sntese),
consideraram-se
as
representaes
dos
professores
354
(D)enunciar a Autonomia
356
(D)enunciar a Autonomia
rgos
de
gesto
constituram-se
equipas
de
trabalho
scio-afectivos
scio-polticos,
que
contribuam
para
49
47
358
50
359
(D)enunciar a Autonomia
com
maioria
ao
Quadro
de
Nomeao
Definitiva
da
Escola.
51
51
(Ibidem). Ver tambm, a este propsito, a apresentao dos resultados do nosso inqurito
aos professores (Apndice III, Grficos III.A a III.F).
360
361
(D)enunciar a Autonomia
resultem
em
52
linhas
ricas,
coerentes
52
53
A negrito no original.
Retirado do PE no stio da escola na internet, em 2006.
362
363
(D)enunciar a Autonomia
da
escola
(apesar
dos
desabafos
dos
professores
com
reflexo
participativa
na
vida
da
escola,
porventura
como
reflexos
num
exerccio
limitado
de
graus
O desenvolvimento de
de
autonomia
54
54
364
mundo
adulto,
mas
uma
forma
universalmente
compulsiva
de
365
(D)enunciar a Autonomia
autonomia,
pensamento
crtico,
pensamento
reflexivo,
recurso s tecnologias;
consultmos
muita
documentao
que
espelha
367
(D)enunciar a Autonomia
responsabilidades
competncias
no
desempenho
do
cargo
de
representantes
estudantes
dos
alunos
processos
nos
rgos
de
e
eleio
aos
de
aspectos
membros
relacionais,
55
368
369
(D)enunciar a Autonomia
56
Num texto de Ribeiro (1991b), intitulado Trs discursos sobre educao e psicologia, o
autor apresentou-nos e definiu os trs discursos: hetero-educao, auto-educao e intereducao. O discurso da hetero-educao (discurso pedaggico normativo) legitima a
imposio de significados gerao mais jovem (perspectiva Durkheimiana); nas palavras do
autor, afinal, o indivduo no pode escapar aos constrangimentos da sociedade ou dos
princpios; e mais vale constrang-lo em criana para que mais tarde se sinta menos
constrangido. O discurso da auto-educao (discurso pedaggico diletante) promove e
incentiva o desabrochar das potencialidades, o desenvolvimento das necessidades, das
capacidades, de competncias das crianas; de acordo com o autor, todo o indivduo
capaz de realiz-la [a educao ideal] desde que lhe seja proporcionada uma ajuda
pedaggica adequada. O discurso da inter-educao demonstra-nos que, do ponto de vista
dos intervenientes, dos indivduos enquanto agentes, ocorrem influncias recprocas, ou seja,
interaco; como sublinha o autor, nas situaes educativas, o que se passa
fundamentalmente aprendizagem, influncia, interaco. No propriamente influncia de um
lado e aprendizagem do outro: a interaco implica influncia recproca, ou seja, mudana
(ou aprendizagem) dos dois lados.
370
das aulas, como qualquer outra actividade e no como A hora da verdade. (in
Resumo de Decises do Conselho Pedaggico de 20/01/99)
371
(D)enunciar a Autonomia
desmentidas.
Continuamente
repetidas.
O que evidente, mente. Evidentemente.
(Nvoa, 2005: 14)
373
(D)enunciar a Autonomia
374
57
Durante este perodo, outras preocupaes foram referenciadas nas actas do CD: assuntos
correntes do quotidiano escolar e recorrentes do domnio mais burocrtico; obras profundas e
tambm de recuperao / manuteno da escola; adeso ao processo de avaliao do IGE.
375
(D)enunciar a Autonomia
58
59
376
377
(D)enunciar a Autonomia
378
fazendo circular a informao nos diferentes rgos, como se pode ler na acta
n 367 do CE, de 22 de Junho de 1999:
A presidente informou os presentes da forma como decorreu a reunio da
Assembleia de Escola realizada ontem [] [ver nossa informao na acta da
AE] ou ainda feito o balano das eleies para o Conselho Executivo
63
[].
A votao da lista candidata foi a seguinte: obteve 71% de votos expressos, sendo 24%
votos em branco e 9% votos nulos. Nesta eleio votaram, por fora da lei, professores,
representantes dos alunos e dos encarregados de educao e os funcionrios (Extracto da
Acta n 367).
379
(D)enunciar a Autonomia
380
quer
em
direitos,
quer
em
obrigaes,
apresentando-se
instrumental
que
contextualizava
escola
definia
381
(D)enunciar a Autonomia
382
dos diferentes presidentes dos rgos. Esta questo das reunies quinzenais
foi vincada com a principal preocupao de se trocarem impresses sobre o
trabalho a desenvolver durante o ano, quer de modo mais individual quer
colectivo:
O
encontro
serviu
para
trocar
impresses
sobre
vrios
assuntos
________________________
pedaggico, durante o ano lectivo 98/99, foram dez. De acordo com a consulta realizada
durante 99/00, foram quinze as reunies do CP, o que representa um esforo de um alargado
nmero de horas em reunies (Apndice II).
67
Efectivamente, de 1998 a princpios de 2005 no foi assinado um nico contrato de
autonomia, tendo sido assinado posteriormente um nico contrato, o da Escola da Ponte,
que nos pode trazer (hoje) a ideia de grau um da autonomia.
383
(D)enunciar a Autonomia
obstante,
encontraram-se
diversos
obstculos
inviabilizando
(D)enunciar a Autonomia
386
[]
Era
uma
esttua.
Enorme,
extremamente
68
A lenda: Tiveste, o rei, uma viso. Era uma esttua. Enorme, extremamente brilhante, a
esttua erguia-se diante de ti, de aspecto terrvel. A cabea da esttua era de ouro fino; de
prata eram seu peito e os braos; o ventre e as coxas eram de bronze; as pernas eram de
ferro; e os ps parte de ferro e parte de argila, Estavas olhando, quando uma pedra, sem
interveno de mo alguma, destacou-se e veio bater na esttua, nos ps de ferro e de
argila, e os triturou. Ento se pulverizaram ao mesmo tempo o ferro e a argila, o bronze, a
prata e o ouro, tornando-se iguais palha mida na eira do vero: o vento os levou sem
deixar trao algum. E a pedra que havia atingido a esttua tornou-se uma grande montanha,
que ocupou a terra inteira. Tal foi o sonho. E agora exporemos a sua interpretao, diante do
rei. (Dan, 2, 31-36, in Milito da Silva, 2000: 13). Vamos us-la em excertos ao longo desta
dimenso, ilustrando metaforicamente a centralidade da agncia humana.
387
(D)enunciar a Autonomia
Consideremos,
ento,
que
pensam
alguns
dos
professores
388
389
(D)enunciar a Autonomia
Tentamos essa articulao atravs dessa reunies quinzenais. Penso que est
no nosso horizonte voltar a faz-lo. Mas, enfim, no tm sido muito eficazes
estas reunies na escola. (Excerto da entrevista PAE: 186)
Um desgaste terrvel, j viu o que quatro horas ali por semana, quando eram
previstas quatros horas uma vez por ms?! (ibidem)
390
Eu acho que o pedaggico devia ter sido sempre, no era agora, com o
projecto de autonomia, devia ter sido sempre, digamos, o motor de arranque,
dum trabalho na escola, acho que nunca foi, nunca, eu acho que um rgo
morto, absolutamente. (ibidem)
70
A PCP termina o mandato no final do ano lectivo e no aceita continuar. Elegendo-se novo
presidente (00/01), a pessoa eleita foi a professora cessante do mandato de vice-presidente
(MCE2), que, obviamente, no aceitou. Conseguiu-se, com algum esforo, um novo
elemento, outra professora com assento no rgo tambm no ano 99/00. A partir de 01/02, a
presidncia do pedaggico passa a ser assumida pela presidente do executivo.
391
(D)enunciar a Autonomia
392
393
(D)enunciar a Autonomia
71
(Entrevista, MCE2)
71
Este membro, vice-presidente do executivo, apresenta a sua demisso no final do ano lectivo
(99/00), no cumprindo, portanto, o mandato do trinio. Por sua vez, j tinha transitado do
anterior directivo (tendo estado dois anos no Directivo e um no Executivo), tendo sido sempre
responsvel pelo pelouro dos alunos.
72
Em termos econmicos, se compararmos entre o CD cinco pessoas com funes atribudas
e remuneradas e o CE trs pessoas remuneradas e com reduo e mais duas s com
redues (7h) verifica-se a perda de regalias.
395
(D)enunciar a Autonomia
396
4.5.2. Os Alunos
73
397
(D)enunciar a Autonomia
398
74
eram sobre avaliao . [...] Tem que se comear aos poucos. Temos que nos
unir todos. Remar todos para o mesmo stio. (Excerto da entrevista GAL)
referiam
avaliao,
pretendiam
mencionar
toda
74
Por equvoco, tambm estiveram presentes num dos primeiros pedaggicos da avaliao
final (sobre retenes, por lapso). De qualquer forma, referiram a experincia de um modo
positivo e de auto aprendizagem.
399
(D)enunciar a Autonomia
400
401
(D)enunciar a Autonomia
76
De acordo com as nossas notas de campo esta interveno do aluno veio em consequncia
da interpelao da CDT que refere O nervoso que o silncio dele lhe d, como se calhar o
eu falar muito faz a outros. Face a esta interpelao, questiona ainda a representante da
associao de pais, e ambos os elementos acabam por responder, basicamente, o que
referimos. Nesse CP faltou a outra representante dos alunos; estes foram assduos, estando
ambos presentes em 4 reunies: o representante masculino num total de oito (faltando
apenas duas vezes) e a outra representante, devido a um acidente na escola (fractura da
perna), faltou a quatro sesses seguidas. Somente numa das reunies (acta n 308) faltaram
ambos. Utilizaram duas faltas cada um em momentos diferentes.
402
Referiram ainda:
Eu acho que os professores no cativam.
Eu acho que a principal funo deles tentar cativar-nos, porque muitos tentam
cativar, mas no nos deixam ser ns prprios, e se ns no formos ns
prprios
No ouvem as nossas propostas, o que ns tnhamos a dizer.
H poucos professores que deixam os alunos decidir. Que decidam as coisas
no fim, mas antes discutam as coisas para depois darem uma deciso.
(ibidem)
403
(D)enunciar a Autonomia
foi bastante mais interessante e mais participada, tambm eram mais velhos.
(Excerto da entrevista PCP)
As escolas funcionam muito pouco para os alunos. [] Por sua vez, os alunos
no so suficientemente reivindicativos. (Excerto da entrevista PAE)
77
Dado que sobre a prpria participao dos professores e de todos os membros do CP possui
uma viso muito crtica, e at talvez pessimista, no sentido em que se sente desgastada
daquele trabalho do CP, apresentava uma viso tambm idntica para os jovens.
78
De acordo com as nossas notas e comentrios de observador, entendemos que a diferena
se deve mais ao contexto em que participaram, que era manifestamente diferente. A AE era
um rgo de que se esperava um alargado nmero de intervenes, que comeava a dar os
primeiros passos e se contava que espelhasse uma abertura ao dilogo e interaco de
diversas participaes. O CP era o rgo da escola, por tradio e definio, dos prprios
professores.
404
405
(D)enunciar a Autonomia
anlise
com
alguns
episdios
que
consideramos
pertinentes,
Optmos por analisar apenas alguns dados, apesar de termos estado presentes em algumas
das reunies da associao, nomeadamente nas reunies da associao com o CE, nos
conselhos de turma de pais, bem como nos eventos organizados pela associao, no que diz
respeito aos 25 anos da escola. Admitimos que, eventualmente, no trouxemos estes dados
com a centralidade merecida.
406
dos
assuntos
que
mereceu
uma
posio
imediata
dos
Observamos
tambm
que, em
defesa
da professora (e mais
407
(D)enunciar a Autonomia
408
409
(D)enunciar a Autonomia
foi
muito
referida
estimulada
pelos
professoras
que
detm
Temos alguns sinais de que somos diferentes... abertura. [...] Ficaram algumas
coisas, o interesse da associao de pais e o conselho de pais. (Excerto da
entrevista MCE1)
elementos
(essencialmente
representantes
da
autarquia
da
comunidade) e, por outro, dos membros com assento no rgo, trs elementos
so tambm professores; em mdia, cinco ou seis elementos no eram, de
facto, docentes.
Por sua vez, os assuntos da AE prenderam-se, essencialmente, com
deliberaes e aprovaes de trabalhos desenvolvidos noutros rgos. Alis, a
existncia de uma agenda prpria no se verificou, as reunies foram
acontecendo, s de acordo com a necessidade de legitimar a implementao
do processo de autonomia (Apndice II).
Das nossas observaes, acentuamos o receio em discutirem-se neste
rgo assuntos mais polmicos ou sensveis, apresentando-se os professores
com uma atitude muito cautelosa e at reservada.
A participao dos funcionrios prendeu-se com algumas explicaes
sobre o oramento e com a insistncia do PAE em que participassem
activamente com sugestes para a elaborao do PE (o que no conseguimos
encontrar objectivamente). As principais intervenes da representante do
pessoal
no
docente80
dizem
respeito
esclarecimentos
de
ordem
80
411
(D)enunciar a Autonomia
81
412
82
(Extracto da
Acta n 6 da AE)
82
413
(D)enunciar a Autonomia
culturais e
cientficas e
De referir que a votao (13 votos) foi de acordo com a sua proposta,
isto , eliminar o artigo 9 e, portanto, em sentido contrrio perspectiva do
presidente. Da anlise efectuada, no encontrmos mais contributos para alm
da presena nesta reunio.
O nosso entrevistado PAE, acerca da participao do membro da
comunidade, referiu-nos que, durante o ano lectivo em estudo, se contou
apenas com a presena do elemento da autarquia, no o que foi designado,
mas sim um seu representante. Quanto aos outros membros, um apareceu
precisamente ao fim de um ano e o outro ainda no foi cooptado. Como dizia
na entrevista:
Enviam normalmente um representante do prprio representante. Tem estado
assim, porque est meramente passivo. E, portanto, a relao com a autarquia
no mudou rigorosamente nada. [...] [Quanto ao elemento da comunidade]
nunca apareceu e no houve oportunidade de aparecer. Apareceu este ano
[Dezembro 2000, ano lectivo 00/01] pela primeira vez, exactamente ao fim de
um ano. [...] parece-me, por acaso, uma figura interessante. Muito determinada,
mas tambm uma figura muito ocupada. (Excerto da entrevista PAE)
Salientamos que este elemento era uma figura pblica, da rea cultural
e musical, ao nvel nacional, irmo de uma professora da escola, tambm
membro da AE. Na reunio em que participou tivemos oportunidade de
observar os seus contributos. Logo na apresentao referiu, de um modo muito
simptico, a sua grande vontade em participar, como disse: em ser til LP,
na qual no fui aluno [...], explicando, no entanto, as suas dificuldades para
estar presente. De qualquer modo, nessa mesma reunio, interveio pelo menos
duas vezes, apresentando a sua opinio e sugerindo decises de acordo com
os assuntos em anlise, como, por exemplo, as propostas de reviso do
regulamento interno. A propsito da discusso gerada, visou e explanou no seu
discurso os diferentes modos de ver a escola: duas vises na sociedade, uma,
414
415
(D)enunciar a Autonomia
disponibilidade,
as
pessoas
sentiam
que
elas
se
realizavam
empenho em prol de uma comunidade, sendo cada vez mais difcil envolver
outros (no tm tempo, no querem, no se interessam) para causas comuns,
para construir um bem comum. Este foi o sentido invocado inmeras vezes
pelas pessoas no governo da escola (membros dos rgos de direco e
gesto).
Apesar do apelo explcito ao envolvimento e participao, observmos
um quotidiano e um exerccio repleto de ambiguidades e contradies, como se
patenteia nestas afirmaes: O que falta maior empenhamento de todos
(PAE); para muitos, participar uma chatice, d muito trabalho (CDT).
Assuntos houve que mobilizaram a opinio dos diversos membros dos
rgos, outros resultaram em episdios paradoxais e crticos de anlise. Para
Silva (2004: 261), Em contextos de ambiguidade acrescidos de margens de
autonomia que os actores utilizam segundo a sua discricionariedade, estes
constroem representaes subjectivas da realidade envolvente e criam
sistemas de produo de sentido para justificar o modo como actuam.
Reflectindo sobre os resultados que interpretmos, e a ttulo sinptico,
consideramos que foi possvel encontrar algumas modificaes. A liderana foi
colegial e democrtica, mais participada e discutida. Foi tambm cansativa e
por vezes desalentadora. Para os professores, em geral, a autonomia
apareceu demasiado trabalhosa e sem ganhos imediatos; portanto,
evidenciou-se um clima de suspeio e fraco envolvimento. Tambm Silva
(2004: 261), no seu estudo e sobre as prticas de gesto e de deciso, reala
que O contexto percebido de maneira diferente e, por isso, as reaces
comportamentais imprevisveis. Os actores interessam-se pelas decises e
apelam ao seu sentido de corpo de profissionais para reivindicar a participao
nas decises.
Em relao aos alunos e aos primeiros passos para a sua tomada de
posse na escola, detectou-se o exerccio de uma maior participao que os
aproxima de exemplos de cidadania e democracia participativa (ainda que
envolva poucos conhecimentos). Ilustrou-se, atravs do recurso ao testemunho
dos jovens sobre a sua experincia no conselho pedaggico e na assembleia
de escola, uma aprendizagem prtica, que foi muito valorizada e apelou ao seu
grande esforo, como eles diziam, para conhecerem o segredo que a
417
(D)enunciar a Autonomia
83
419
(D)enunciar a Autonomia
5. Sntese Interpretativa
Esta sntese interpretativa no ser alheia ao modo paradoxal e
espiralado como as diversas ideias sobre a gnese da autonomia escolar se
entrelaam e intricam no que analiticamente realamos como a pedagogia da
autonomia crsica para o desenvolvimento de autonomias sensatas. Apesar da
dificuldade
em
apresentar
estas
dimenses
de
complexidade
de
84
(Ferreira, 2003: 146). Utilizam esta ideia de modo similar Sousa Santos (2000) e Milito da
Silva (2000); o primeiro num texto intitulado: Epistemologia das Esttuas quando Olham
para os Ps: a Cincia e o Direito na Transio Paradigmtica; o segundo num texto
intitulado: Sistema de Ensino Pblico: o Gigante com Ps de Barro. Encontra-se esta lenda
num texto bblico do antigo testamento. Genericamente, os autores referidos usam-na de
modo a evidenciar a fragilidade de conceitos to fortes como Direito, Cincia e Autonomia:
para ambos, o que conta captar estes conceitos em momentos de fragilidade e salientar e
exacerbar a oposio e o peso retrico (e at categrico) de tais conceitos.
420
(D)enunciar a Autonomia
422
(D)enunciar a Autonomia
das
relaes
(interaces)
das
pessoas
nas
organizaes
424
agentes
educativos,
partindo
de
um
ideal
de
autonomia
tendencialmente positivo, por um lado, utilizaram-no no sentido do velho fazerse novo e nessa lgica identificou-se uma autonomia requentada e, por
outro,
foram
fascinados
por
expectativas
de
prticas
autonmicas,
uma
autonomia
legal
legitimada
no
discurso
da
(D)enunciar a Autonomia
interpretaes
permitem
(d)enunciar
processo
de
426
Autonomia(s)
no h margens de gesto
no senti mudanas ao nvel da administrao central
tudo tem de ser comunicado DREN
a administrao central no mudou, tudo determinado
superiormente
tudo passa, tudo passa pela DREN/CAE
cumprir a lgica burocrtica do processo
viso administrativa e no pedaggica da escola
tem que haver gestores mas tm que ser gestores de quase
carreira
quem tem o poder o CE que ouve o CP
efectivamente o CE lei, se fosse um gestor j era capaz de
pensar de forma diferente, no me parece necessria a
diviso de poderes
demasiado poder na escola os professores
dinheiro no vejo que impea as coisas de andar por outro
lado uma segurana
com o aumento de rgos h outro nvel de articulao
o trabalho da AE ainda no apareceu
funcionamos como aliados
uma reivindicao velha das escolas e das pessoas que
esto no ensino
Autonomia Requentada
Poder Regulador
Poder Emancipador
Quase Autonomia
mexeram com as pessoas h muitos anos em rotinas
rentabilizar as escolas
o problema da escola a questo da eficcia, a eficcia
em relao eficincia
no h contrapartidas, os agentes no podem investir
valor das ofertas e daquilo que eles pensam que seja a
qualidade
no h qualquer benefcio dos professores
os alunos no falam, h a uma lgica de dependncia do
professor, a lgica da receita
os agentes econmicos no esto interessados, a escola
no tem nada para lhes oferecer
Autonomia Sensata
h um conjunto de oportunidades que esto a que
permitem construir caminhos
maior margem de interveno das escolas
que se possa construir alguma coisa com os alunos
conselho de pais, conversas entre professores e alunos
de maior abertura
partilha de poderes
potencia o desenvolvimento dos diferentes actores na
partilha de responsabilidades
Autonomia Redonda
a nica coisa que mudou foi o nome; cumprir a lgica
burocrtica do processo; temos o previsvel, temos os
rgos estabelecidos; a no contratualizao
desautorizou a autonomia; no h margens de
gesto;os rgos decidem e depois as medidas no so
implantadas; no h diferena com este modelo;
autonomias muito orgnicas de cima para baixo;
funcionamento lento; paz podre; sempre coisas muito
tcnicas; no h diferena com este modelo
A Agncia Humana
h pessoas e pessoas, h prticas e prticas, h nepotismo; no gente a mais; envolver mais as pessoas nas
coisas; passa pelas pessoas, pela cabea das pessoas, no pela legislao; implementar?! No muda isto, muda sim
se as pessoas j pensaram que deveria ser assim, ento muda; no se conquista por decreto mas pela atitude
quotidiana da comunidade educativa; os alunos ainda no tomaram posse; o futuro ser aquilo que as pessoas
quiserem, e que os rgos quiserem
Autonomia Crsica
quotidiano muito massacrante; resolve o problema do momento; bate-se num obstculo e depois noutro e outro, onde
est a autonomia?; reuniu-se imenso quase todas as semanas um desgaste terrvel; trabalho muito violento; muito
complicado por excesso de trabalho; cai-se num impasse; a no contratualizao desautorizou o processo de
implementao; no foi concretizada a autonomia financeira; falta de confiana generalizada; isto vai ter que romper
por algum lado; uma articulao, isso. No digo que seja difcil mas, pelo menos, no estvamos habituados a isso e
exige um exerccio
427
(D)enunciar a Autonomia
mbito,
caracterizando-as
apresentam-se
por
conceitos
as
diversas
ou
palavras
propostas
chave
de
e
autonomia,
realando
as
envolvimento
participativo
de
uma
agncia
humana
crtica
para
Autonomia Sensata
Recombinatria de interaces e
aces: comunicativa, dialgica,
crtica-transformadora e sensata
Lgica emancipadora
Racionalidade Comunicativa
emancipatria
Agncia humana
capaz (crtica, de
vontade
interpelante e
criadora)
Autonomia Crsica
A simultnea crise e gnese
na implementao
da autonomia
Poderes reguladores e emancipadores
Racionalidade poltica e instrumental
tica do afecto
e da relao
Autonomia Requentada
Racionalismo
Lgica conservadora e
tradicional
Racionalidade
funcionalista
Autonomia Redonda
Normativa, legal e
burocrtica
Lgica reguladora
Racionalidade
burocrtica
Conhecimento
informado
Poltica educativa
(contexto poltico
comprometido e
adequado)
Quase-Autonomia
Lgica neo-liberal de
Mercado concorrencial
Racionalidade estratgica
Dilogos de
autonomias
Organizao
comunicativa
429
(D)enunciar a Autonomia
paradoxalmente,
estes
sinais
de
crise
permitem
em
certa
medida,
apontam
um
processo
crsico
da
vida
inerente
ao
comportamento
humano
criticar
vises
dos
contextos
de
interaco
humana,
porque
leva
uma
(D)enunciar a Autonomia
433
(D)enunciar a Autonomia
discursivos,
dialgica
(Freire),
comunicativa
(Habermas),
sensata
(Hameline)
435
CONSIDERAES FINAIS
DILOGOS SOBRE AUTONOMIAS
preciso
saber
desenvolver
um
pensamento
os
processos
de
interaco,
de
do
percurso,
procedendo
exposio
da
organizao,
da
439
(D)Enunciar a Autonomia
regime
de
autonomia,
administrao
gesto
dos
440
(Captulo
I).
Fundamentmos
este
desenvolvimento
num
Captulo
II,
aprofundaram-se
os
princpios
de
regulao,
(D)Enunciar a Autonomia
contexto
de
autonomia
escolar
aprofundamento
do
443
(D)Enunciar a Autonomia
das
escolas
simultaneamente
enquanto
espaos
de
(D)Enunciar a Autonomia
portugueses
sentem-se
atormentados
(ibidem)
pelo
seu
como
elos
mediadores
centrais
entre
os
determinantes
cvica,
considerando-a central e
(D)Enunciar a Autonomia
num
projecto
educativo
que
reivindique
aprovao
(1974,
cit.
ibidem):
inteligncia
surge
exclusivamente
no
Segundo o Dicionrio da Lngua Portuguesa Novo Aurlio Sc. XXI, diz-se do que no tem
finalidade ou sentido alm ou fora de si e que portanto completo em si mesmo.
449
(D)Enunciar a Autonomia
desenvolve-se
numa
lgica
neoliberal
de
mercado
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APNDICES
APNDICE I
ESQUEMA: MOMENTOS DA INVESTIGAO
Principais
Objectivos
Principais
Actividades
2 Momento
Dez 2001
Jan 2002
3 Momento
Dez 2003 Jan 2004
Maio 2007
APNDICE II
RESUMOS DAS ACTAS DAS REUNIES DO
CONSELHO EXECUTIVO, CONSELHO
PEDAGGICO E ASSEMBLEIA DE ESCOLA
Resumo das Actas das Reunies do Conselho Executivo (CE) Ano Lectivo 99/00 Quadro CE
Reunies
rgos
Datas
Actas
(n)
8/09/99
370
7/10/99
371*
25/10/99
372
2/11/99
373
25/11/99
374*
16/12/99
375
CE
6/01/00
27/01/00
376
377*
9
10/02/00
10
17/02/00
378*
379
Assuntos Agendados
Dar conhecimento da eleio da PCP; questes de servio de exames;
actividades de incio de ano lectivo; comemoraes dos 25 anos da escola.
Criar bolsa de professores da sala de estudo para ocupar aulas de 7 ano quando
professores faltam.
Apresentao do programa dos 25 anos; procura por parte dos alunos de reas
relacionadas com as novas tecnologias tentar aumentar a oferta.
Compra de livros para a biblioteca em curso; informaes da PCE sobre o ltimo CP;
enviar ofcio PSP/comandante por causa da segurana.
Redaco de texto sobre o fecho do porto poente a ser lido em todas as turmas
dando conta das razes.
(Cont.)
Reunies
rgos
Datas
11
13/03/00
380
12
15/03/00
381*
13
30/03/00
382
14
11/05/00
383
CE
Assuntos Agendados
Actas
(n)
15
8/06/00
16
28/06/00
385
17
13/07/00
3869
18
21/07/00
387
384*
Tentar avanar com projecto Obras; concluiu-se plano de emergncia; analisar faltas
dadas por alguns professores; questo do clube de andebol.
Analisar pedidos de recurso dos alunos; analisar ofcio da DREN relacionado com o
processo de um aluno.
O CE congratula-se com a cooptao de um professor para o cargo de vicepresidente.
Resumo das Actas das Reunies do Conselho Pedaggico (CP) Ano Lectivo 99/00 e 00/01 Quadro CP
Reunies
rgos
CP
Datas
8/09/99
13/10/99
24/11/99
12/01/00
Actas
(n)
299
300
301
302
Assuntos Agendados
Aprovar acta da ltima reunio do ano lectivo; passar o testemunho
ao novo conselho; eleio do novo PCP; importncia dos conselhos
de turma, muito importa-nos a questo disciplinar (no rotulem
alunos) referiu a CDT.
26/01/00
303
02/02/00
304
PCE lamentou a pouca adeso dos professores na abertura das comemoraes da escola;
mencionou o discurso do director/DREN; informou da visita do Ministro escola no dia da
cidadania (que acabou por ser cancelada); distribuir a todos os elementos do CP Reviso
curricular no ensino secundrio; informao da PAP sobre as conferncias para promover
no mbito das comemoraes.
01/03/00
05/04/00
10/05/00
305
306
307
Proposta da PCP de que a ordem de trabalhos e o resumo dos assuntos tratados fossem
afixados na entrada da escola, unanimemente aceite.
Informar a PCP que o RI pode ser alterado at final de Maio; dar a conhecer a proposta da
DREN/obras; debate sobre questes de segurana.
A PCE informou do ofcio DREN com exigncia de manter ncleos de estgio. Debate em
torno dos ncleos de estgio (vantagens/desvantagens/estratgias). PCE informou que a
DREN est a elaborar legislao dos contratos de autonomia, da que qualquer alterao ao
RI tem de acontecer at fim do ano lectivo.
(Cont.)
Reunies
rgos
Datas
Actas
(n)
10
17/05/00
308
11
31/05/00
309
Assuntos Agendados
12
27/06/00
310
13
03/07/00
311
14
04/07/00
312
15
12/07/00
313
314
16
13/07/00
S se fez leituras de actas anteriores e agendou-se nova reunio dado o adiantado da hora;
concluiu-se quanto avaliao e ao RI s ser possvel analis-los e discuti-los em Setembro.
Decidido calendrio escolar para 2001; PCP sugeriu equipa para recepo aos alunos.
Resumo das Actas da Reunies da Assembleia de Escola (AE) Ano Lectivo 99/00 e 00/01 Quadro AE
Reunies
rgos
Datas
07/12/99
5
2
Assuntos Agendados
Cumprimento da ordem de trabalhos proposta; o aluno props debater recentes eleies da associao de
estudantes; o representante dos pais quis saber como se poderia consultar a documentao sobre o PE da escola; o
representante dos alunos perguntou como poderiam os alunos participar no PE e foi-lhes respondido que deveriam ir
s sesses do CP; o PAE ops-se participao formal da AE na elaborao do PE pois considera dever haver
separao de poderes; formou-se um grupo de trabalho informal constitudo por dois alunos, dois encarregados de
educao e dois professores para colaborar com o CP; aps debate sobre eleies da associao de estudantes, a
AE deliberou recomendar ao CE a implementao de certas medidas nos prximos actos eleitorais; triagem dos
nomes dos representantes das actividades econmicas e sociais, a fim de preencherem dois lugares vagos na AE.
Actas
(n)
19/01/00
AE
6
3
21/06/00
710
4
07/12/00
22/02/01
Apresentao de novas presenas; PAE props a constituio das seguintes comisses: PE com 2 professores, 2
representantes dos pais e 2 alunos; 25 Anos; segurana e encerramento dos portes; oramento da escola; os
representantes dos alunos voltaram a apresentar posies sobre a associao de estudantes e questionaram a
posio do CE enquanto mediador do processo; aps a discusso, a assembleia frisou o quanto a associao reduz a
uma comisso de festas de finalistas; finalmente rectificaram o resultado das eleies da associao de estudantes
tendo os alunos votado contra.
O representante dos pais tece um comentrio quanto ao nmero de reunies da AE ser manifestamente pouco;
pedido de demisso do MCE2; teceram elogios quanto ao trabalho desenvolvido pela professora e aprovaram um voto
de louvor unanimemente; informaram sobre o trabalho que se vem desenvolvendo sobre os estgios; PCE informou
das obras prestes a iniciar (balnerios e pavilho gimnodesportivo) e as que ainda aguardam incio (biblioteca e sala
de professores); balano do trabalho desenvolvido por cada uma das comisses constitudas na AE; o representante
dos pais interpela o representante da autarquia sugerindo a incluso no oramento camarrio de uma verba para as
escolas; quanto s medidas propostas para a segurana, uma das professoras representantes do departamento de
artes discordou dos obstculos que se tm colocado aos ex-alunos, nomeadamente aos de perfil considerado de
risco, e sugeriu outro esforo para estes assuntos; a representante dos pais (PAP) alertou para alguns riscos que
poderiam advir dessa abertura indiscriminada a essas pessoas, concluindo este assunto com a proposta de
receptividade por parte da escola a projectos e iniciativas neste mbito; retirada a proposta de reformulao do RI por
no estar ainda a documentao disponvel e completa; apresentado o atraso do PE; balano do ano transferido para
a prxima reunio; adiada tambm a reflexo sobre o andebol (por ausncia das pessoas ligadas ao clube); criar
grupo de trabalho para o prximo ano para o trecenato e publicidade; confirmao da aceitao de um representante
ACCE.
Foram introduzidos os seguintes temas: segurana na escola e balano do ltimo ano lectivo; esgotado o tempo da
reunio na apreciao e reformulao do RI e sua aprovao; das discusses geradas e como uma das mais
polmicas foi a anulao do artigo 9 que diz respeito ao reconhecimento de mritos que foi anulado com 13 votos a
favor.
Prestadas informaes quanto ao PE, oramento e cooptao de um representante ACCE; os representantes dos
pais apresentaram algumas sugestes quanto ao PE; esclarecimentos dados pela PCE e mais uma professora sobre
o oramento da escola; informaram ter conseguido um reforo para a segurana; o PAE e PCE apelaram para o
preenchimento da vaga do representante ACCE dado que at ao momento todos os convites foram recusados.
APNDICE III
INQURITO AOS PROFESSORES
2
r------P-ARA---RE
.- _S_
P_
O_
N_D_E_R~A~S-P-R~6~XUMA~~S~Q
~U
~E-~~O~E~S~P~
O~
R~F~A
~V~O~R
~N
~A~O
~
RE~C~O~RRA
~-A-=fflW
~O~~
~
~
~
~~O-E_S_A_D_
IC
-lON-A-IS-----,~
A- Hibitos de partilha
B- Conhecimento da legisla~o
H- Simpatia
J- Flexibilidade
N- Capacidade de lideranya
Q- ldeais de liberdade
13- E m sua opiniio, a Direq:io Executiva da sua escola ocupa-se principalmente com:
(assinala com um x as respostas tendo em conta que 1 corrc.ponde a menos importantc e 5 eorresponde a mais importantc)
B- As questoes de seguranya
das normas
orgaos
educa~o
l- 0 cumprimento da
e dos deveres
legisla~o,
J- As relas:oes com
administras:ao central
os
da
R- 0 desenvolvimento do nivel de
competencias dos alunos
U- A implementayao do processo de
autonomia
Concordo
totalmente
5
2.
H- 0
actual modelo promove a
competitividade escolar numa logica de
eticacia e de eticiencia
1A
autonomia
potencia
desenvolvimento da democracia
D iscordo Indeciso
Concordo
N- A autonomia potencia
emancipat6rias nos alunos
professores
atitudes
e nos
escola
mudan~as
Notas que pretenda acrescentar - -- - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - Muito obrigada pcla sua colabora,ao e dispotubi!idade
EF /UM/00
30
Sexo Feminino
25
Sexo Masculino
20
27
15
No Respondem
No Respondem
10
Sexo Masculino
Sexo Feminino
Q.0-Sexo
13
12
14
11
12
Idade 25 anos
10
Idade 26 a 35 anos
8
6
Idade 26 a 35 anos
Idade 25 anos
0
1
Q.1-Idade
Idade 36 a 45 anos
Idade mais de 45 anos
Grfico III.C. Distribuio dos professores inquiridos quanto aos anos de servio
docente em 1/09/99 (total=41)
15
At 5 anos
10
No respondem
mais de 20 anos
de 5 a 20 anos
At 5 anos
5
0
de 5 a 20 anos
mais de 20 anos
No respondem
30
Secundrio
20
No respondem
Bsico e secundrio
Bsico
Secundrio
10
0
1
Bsico
Bsico e secundrio
No respondem
15
At 5 anos
De 6 a 10 anos
10
No respondem
De 11 a 21 anos
At 5 anos
De 11 a 21 anos
Mais de 22 anos
No respondem
12
10
8
Outros cargos
Orientador de
estgio
4
2
Director de turma e
delegado de grupo
Subcoordenador
Outros cargos
Director de turma
0
1
No Respondem
30
Muito activa
25
20
Pouco activa
15
10
5
0
No Respondem
Activa
Muito activa
Activa
Passiva
No Respondem
Grfico III.H. Distribuio das opinies dos professores inquiridos quanto sua
prpria participao na vida escolar desta escola (Total=41)
25
Muito activa
20
Pouco activa
15
No Respondem
10
Activa
Muito activa
0
1
Activa
Passiva
No Respondem
25
Muito activa
20
Pouco activa
15
Activa
No Respondem
10
Passiva
Activa
No Respondem
Muito activa
0
1
Anexo X
Legenda:
A - Aumenta a capacidade de autonomia escolar
B - Enfraquece o poder do conselho pedaggico
C - Aumenta a qualidade na educao
30
N de Professores
25
20
10
Discordo
Indeciso
Concordo
Concordo
Totalmente
No Respondem
Grfico P - Distribuio dos nveis de concordncia face s diferentes afirmaes de acordo com os
professores inquiridos.
(Total= 41)
Legenda:
Anexo X
N de Professores
25
E - As relaes escola/meio
F - A poltica econmica
G - A animao pedaggica e social
20
H - As relaes sociais/pais
I - O cumprimento de deveres normativos legais
15
10
L - O financiamento e o auto-financiamento escolar
M - O projecto educativo
P - A (In)disciplinar escolar
Nada Importante
Pouco
Importante
Relativamente
Importante
Importante
Muito Importante
No Respondem
Q - O plano anual de actividades
R - Desenvolvimento de competncias dos alunos
Grfico III.M. Distribuio das principais ocupaes da Direco Executiva da escola de acordo
com as opinies dos professores inquiridos
36
36
D - Domnio das questes burocrticas
35
Representaes de Autonomia
34
H - As relaes sociais/pais
34
33
33
33
32
L - O financiamento e o auto-financiamento
escolar
M - O projecto educativo
32
32
31
31
31
30
30
U - Implementao da autonomia
29
28
27
1
1
8
D -Facilidades de relacionamento
1
6
E - Conhecimentos de gesto e
administrao
1
4
1
2
H- Simpatia
1
0
J - Flexibilidade
6
M - Conhecimentos pedaggicos e
educativo
s
N - Capacidade de liderana
0
Nada
Importante
Pouco
Importante
Importante
Relativamente
Iimportante
Muito
Importante
No
Respondem
N de
Professores
Q.12Os
elementos da Assembleia de Escola tm:
25
21
20
20
17
17
15
15
B- Conhecimento da legislao
15
H- Simpatia
I- Ideias democrticos de envolvimento
M - Conhecimentos pedaggicos e educativos
N - Capacidade de liderana
P - Domnio de conhecimentos cientficos
10
0
1
APNDICE IV
INQURITO AOS ALUNOS
G- A cultura democratica
H- 0 desenvolvimento de responsabilidades
SIM
B. Conselho Pedagogico
SIM
C. Direccao Executiva
SIM
D
D
D
NAO
D
NAO D
NAO
S6ASVEZES
D
SOASVEZES D
s6As VEZEs
11- Indica a forma como tiveste conhecimento dos assuntos t r atados nesses orgaos?
SIM D
NAO D
-Em caso afirmativo indica os seus names------- -- -- - -- - - -- - 13- Conheces
SIMD
NAO
-Em caso afirmativo indica os seus names - - -- - - - - - - -- - - - - - -- 14-Refere duas das actividades que a
Associa~ao
15-0 delegado da tua turma escuta e consulta os alunos para solucionar os vossos problemas?
SIMD
NAoO
-Refere dais problemas que tivessem sido solucionados com a interven'<iiO do delegado da tua turma :
mudan~as
250
200
Sexo Feminino
150
Sexo masculino
No respondem
100
No respondem
50
Sexo masculino
Sexo Feminino
0
1
Q.2- Sexo
120
Idade 14 anos
100
Idade 15 anos
Idade 16 anos
80
Idade 17 anos
Idade 18 anos
60
No respondem
Mais de 18 anos
Idade 18 anos
40
Idade 17 anos
Idade 16 anos
20
Idade 15 anos
Idade 14 anos
0
1
Q.3- Idades
Mais de 18 anos
No respondem
Grfico IV.C. Distribuio dos alunos inquiridos por ano de frequncia (Total=416)
250
200
Turmas 10 ano
150
Turmas 11 ano
Turmas 12 ano
100
Turmas 12 ano
50
Turmas 11 ano
Turmas 10 ano
0
1
Q.1- Ano
250
200
Sim
150
No
100
No Respondem
50
No Respondem
No
Sim
0
1
250
200
Sim
150
No
100
No respondem
50
No respondem
No
Sim
0
1
Q.5- Tens conhecimento de que est em vigor um novo modelo de direco e gesto da escola?
300
250
200
Sim
No
150
No respondem
100
No respondem
No
50
Sim
0
1
300
250
200
Assembleia de Escola
150
Conselho Pedaggico
100
Direco Executiva
50
0
Sim
No
s vezes
No
respondem
Grfico IV.H. Distribuio das dimenses mais valorizadas pelos alunos inquiridos sobre o
que a autonomia da escola (Total=416)
250
200
150
50
0
1
Grfico IV.I. Distribuio dos aspectos mais valorizados pelos alunos inquiridos (Total=416)
180
160
A- Livre Iniciativa
B- Insegurana
140
C- Participao
D- Conflitos
120
80
H- Mais responsabilidades
60
I - Cidadania
J - Autonomia individual
40
20
0
Nada importante
Pouco Importante
Relativamente
Importante
Importante
Muito Importante
No Respondem
Grfico IV.J. Distribuio dos alunos inquiridos quanto ao conhecimento que possuem
sobre os representantes dos alunos no Conselho Pedaggico (Total=416)
400
350
300
250
Sim
200
No
No respondem
150
No respondem
100
No
50
Sim
0
Representantes do Conselho
Pedaggico
Grfico IV.L. Distribuio dos alunos inquiridos quanto ao conhecimento que possuem
sobre os representantes dos alunos na Assembleia de Escola (Total=416)
250
200
Sim
150
No
No respondem
100
No respondem
50
No
Sim
0
Representantes na
Assembleia de Escola
Grfico IV.M. Distribuio dos alunos inquiridos quanto resoluo de problemas atravs
dos delegados de turma (Total=416)
250
200
Sim
No
150
No Respondem
100
No Respondem
50
No
Sim
0
1
Q.15- O Delegado da tua turma escuta e consulta os alunos para solucionar os vossos
problemas?
APNDICE V
ANLISE DE CONTEDO DAS ENTREVISTAS
PCE
Principais
Expectativas
Representaes
sobre a
autonomia
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
Concretizaes
Entrada de novos
parceiros, j estava
prevista em legislao
anterior e que foi
difcil de movimentar
Quando se fala de
autonomia as pessoas, para
j, uma palavra primitiva
que tem um sentido
positivo
Est apto um
condicionalismo que
est a facilitar e a pr
em prtica e com
alguns resultados
este novo sistema, a
presena dos alunos,
a presena dos pais
As vantagens da diversificao
das tarefas uma vantagem
[presidentes diferentes], no est
tudo sobre a mesma pessoa, mas
obriga a um exerccio que tem de
ser treinado
Agora o ideal
conseguirmos
encontrar as
pessoas certas
para os lugares
certos
uma articulao
A diferena consiste na
ligao com o CP e esta
ligao com a AE que
ser a novidade
Reconhecer que
algumas coisas
no esto to bem,
e estamos a
corrigir, uma boa
maneira para
andar
entusiasmada
Transio no fcil
O CP ser a novidade
maior neste sistema
orgnico dentro da escola. E
no consensual
Como estava era muito
mais centralizado
Querem j alguns contratos
de autonomia em Setembro
[00/Director Regional]
Ideias ou
ideais para
o futuroUm Desejo
Imagem da
Escola
Gesto
Ser Professor
Em relao autonomia
penso que os professores
sentiram mais a intromisso
dos outros, os pais e de quem
vem de fora, e portanto isso,
as pessoas aprenderam a lidar
com essa entrada de parceiros
Penso que sim, que os
professores esto com vontade
no aumento da autonomia
Quer dizer, no sei se eles
esto espera de uma
autonomia diferente, no sei
H professores que pensam
que a autonomia s passa pela
sua prpria autonomia...
Eles [professores] dentro
daquelas quatro paredes, ns
quando descobrimos a
autonomia que ele tem, tem
muita autonomia...
Dimenses
Principais
Expectativas
Fase inicial decorreu com
alguma novidade e
entusiasmo
Tive alguma esperana
Representaes
sobre a autonomia
Contratao de professores
H pessoas e pessoas, h
prticas e prticas, h nepotismo
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
Na construo da AE houve
algum consenso e alguma ideia
de mudana fase de
construo mais ou menos
intensa
MCE 1
A prpria AE rene to
esporadicamente que acaba por
estar esvaziada
Concretizaes
A massa crtica que estavam
em certos rgos abraaram
com relativo entendimento e
desejo que avanasse e
houve uma fase pacfica e
possvel de avanar na fase
da instalao dos rgos
Manter diferentes PE e PP
nesta escola mais do que
noutras, cada macaco no seu
galho
O PE est hipotecado, o que
outro sinal da nossa
insuficincia
Ficaram algumas coisas, o
interesse da associao de
pais O conselho de pais
Digamos que construmos o
organigrama, falta-lhe dar
vida
Estamos naquilo que era
previsvel, temos os rgos
estabelecidos, temos lgicas
mais ou menos metidas na
cabea das pessoas mas
acho que na prtica no se
traduzem em ideias mais
inovadoras
Cumprir a lgica burocrtica
do processo
A nossa prtica de gestores
da autonomia pouco
interessante, muito pobre
Quotidiano muito
massacrante resolve o
problema do momento
Est tudo um bocado a
respirar fundo
Ideias ou
ideais para
o futuro
Um Desejo
De que se possa
construir alguma
coisa com os
alunos
H esta
expectativa que
com eles
poderemos
construir algum
caminho, acho que
sim, isso faz parte
da possibilidade e
do que se vai
concretizar
Imagem da
Escola
Uma imagem global
positiva
Esta escola tem de facto
acumulado ao longo dos
anos um capital, digamos,
de imagem que pronto
parece que no essencial
tornam a escola positiva
um dos nossos efeitos
perversos, quer dizer, ns
criamos uma certa
imagem
No se levante o tapete,
porque se levanta,
cuidado, comeam a
surgir maleitas por todo o
lado e portanto acho que
esta escola, digamos,
convive com essa
dualidade de situaes
duma forma inteligente e
funcional que d
resultado
Passa sobretudo os
aspectos mais positivos e
depois aparece o aspecto
negativo pontualmente
Ser Professor
Grande falta de audio
suspeito que haja muitos
professores que...
Eu espero muito de mim nesta
profisso e espero muito dos
alunos, espero muito disto,
quando se espera muito
alguma coisa vai acontecer
No fao questo de definir o
perfil do professor
Os alunos no falam, h a
uma lgica de dependncia do
professor e a lgica da receita
Esto desacreditados em
relao a isto
uma lgica muito pobre do
ponto de vista da informao
Do ponto de vista dos
profissionais interessados
porque so profissionais
dotados de autonomia... esta
uma profisso com uma
autonomia como haver
poucas... mas as pessoas
sempre a queixarem-se que
no tm autonomia...
Eu como professor desde
sempre me apaixonei por esta
coisa
Tenho uma enorme
disponibilidade para dar
benefcio da dvida a alguns
intervenientes do processo
educativo nomeadamente aos
alunos e aos pais mas tenho
pouca disponibilidade para dar
benefcio aos professores
Gesto
Valores
1.2000.000
contos, cada
aluno 1000
contos, cada
aula 20 contos.
Falta de
assuno
quanto aos
rgos e
atribuies
questo de
constituio dos
rgos n de
elementos
Principais
Expectativas
O decreto sobre a
autonomia veio dar-me
alguma esperana em
relao escola, isso a
nvel dos conceitos,
naturalmente
Fui uma das pessoas
mais entusiastas
apesar de saber que
podia ser uma grande
pedrada no charco
MCE2
Mexeram um bocado
com as pessoas que j
estavam l h muitos
anos, em todas as suas
rotinas, fazendo com
que se partilhassem
poderes, demasiado
concentrados no
conselho directivo
Seria uma
oportunidade talvez
nica de ns
conseguirmos
estruturar as coisas de
outra maneira muito
mais democrtica, mais
eficaz e mais funcional
Embora as minhas
expectativas fossem
ptimas, boas e muito
cheia de esperanas
em termos pessoais foi
muito violenta porque
implicou trabalho
Foi uma experincia
muito violenta
Representaes sobre a
autonomia
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
A filosofia de
autonomia era
sobretudo, no meu
ponto de vista, a
partilha dos poderes,
digamos, a novidade,
acho que isso trouxe
alguma conflitualidade
aqui dentro, as
pessoas no estavam
muito habituadas a
isso
Se calhar perdeu-se
um bocado as
intenes iniciais, por
sua vez a existncia
de assembleia no
trouxe uma grande
mais valia para a
qualidade de vida
aqui na escola
Concretizaes
[Alunos] acho que a estrutura
nos trouxe alguma novidade e
algum envolvimento, quando
foi preciso eleger
representantes houve
mobilizao, tiveram que
aparecer listas, essas coisas
todas crescem de algum
modo
muito bom sobretudo pelos
alunos, porque para eles
prprios tambm uma
aprendizagem, uma
democracia participada acho
que para algumas pessoas
muito bom, durante muitos
anos e se calhar continuamos,
temos demasiado poder nas
escola, os professores, e o
facto de estar ali um aluno e
poder dizer alguma coisa, fazme recuar um bocado e
pensar
Os prprios alunos esto a
ver aquilo com os olhos muito
de tentar perceber, h um
espanto, mas esto a viver a
experincia com muito agrado
Um grande nmero de
pessoas que os escuta fizeram
com que os alunos sentissem
que comeavam a ter mais
quem os envolvesse nas
coisas
[AE] um espao de
discusso, provavelmente
tambm tem um olhar de fora
que importante nestas coisas,
acho que ainda no foi muito
visvel o contributo que a
assembleia deveria dar
escola
A nvel do conselho
administrativo do CE eu
sempre achei que ns ramos
muito pouco activos, falava-se
muito, discutia-se muito, batiase muito a perna mas depois
as coisas no andavam para a
frente
Ideias ou
ideais para o
futuro Um
Desejo
Sendo a
responsabilidade
mais diluda e mais
alargada, h
hipteses das coisas
serem diferentes para
bem melhor, de
envolver mais as
pessoas nas coisas,
nas decises, ouvir
mais as pessoas
confrontarem-se com
as coisas uns dos
outros
Sou uma pessoas de
consensos discutidos
e ns vivemos o
nosso interesse
comum aqui, ns
queremos que eles
cresam bem,
cresam felizes,
prepar-los o mais
possvel para a vida
cientfica
academicamente mas
tambm como
pessoas, devia ser o
nosso grande tema
alglutinante
H-de haver sempre
quem remexa um
bocado as coisas,
podia ser melhor mas
h-de continuar a
existir
Imagem da
Escola
Acho que pelas
categorias desta
escola o processo
est muito instalado
e a maioria de ns
j conhece essas
estatsticas, h um
grande nmero de
professores que
esto no 9 e no
10 escalo, com o
peso que isso tem
e ento acho que
de facto estamos
demasiado
instalados para
fazer a escola
funcionar
A escola cada
vez mais exigente,
a todos os nveis,
naturalmente um
rgo como o CP
deveria ser
vanguarda
pedaggica da
escola, vai ter muito
mais que fazer,
cada vez mais que
fazer, a questo
saber se as
pessoas assumem
isso
[CE] sermos um
alvo muito fcil, na
escola, qualquer
coisa que corria
mal sempre o
conselho executivo,
eu tive alguma
dificuldade em lidar
com isso porque
achava que no
fazia mais porque
no podia fazer,
porque no sabia
nem podia e
achava que havia
alguma dose de
injustia nessas
crticas
Ser Professor
Um grupo de
professores que j
esto instalados e j
do muito poucas
horas, e os mais novos,
no vejo neles um
grande apego e
empenho escola e
uma grande dedicao,
so muito mais
pragmticos
Uma ligao extra
escola, um
envolvimento extra,
uma participao mais
activa, tudo o que seja
envolver a srio mais
nisto, no vejo
No somos solidrios
com a classe, s nos
preocupamos com os
alunos e os professores
no fazem nada nesta
escola, no tm
autonomia nenhuma,
no tm nada [algumas
das crticas dos colegas
professores ao CE]
provoca mgoas
[Com os professores]
tenho um poder
enorme, que horror,
acho que at tenho
poder de mais, podia
dizer uma alma livre,
quer dizer, fao o que
quero
H-de haver sempre,
quaisquer que sejam os
modelos, quaisquer que
sejam os ministros e as
polticas educativas, hde haver sempre um
nmero de professores
aqui da escola que
remexe as suas coisas
e que remexe um
bocado com as coisas
Gesto
No conselho directivo ramos cinco
com funes atribudas e tambm
remuneradas
Com redues, remuneraes, tudo
isso, a situao modifica
completamente quando so s trs,
h professores s com sete horas de
reduo e sem remunerao,
evidente que no lhes podemos
pedir muita coisa...portanto,
passamos a ter muito mais que
fazer
Passei c os dias de manh noite
com uma presso muito grande e as
coisas todas a mudar, era preciso
discutir isto, discutir aquilo, fazer
aquilo mais a gesto do dia a dia que
muito complicada numa escola
com este nmero de alunos e este
nmero de professores!
Excesso de trabalho que foi
demolidor
preciso estruturar as coisas l
dentro [CE] de outra forma, qualquer
pessoa acha que tem o direito de
entrar l dentro e olha mais isto, olha
mais aquilo e no sei qu
um poder com portas
completamente abertas e isso
muito desgastante, estamos a fazer
qualquer coisa e no podemos
atender as pessoas
Interfere com o trabalho acumulado,
estar sempre a interromper muito
desgastante
Havia ali a AE a lutar pelo seu
prprio espao aqui dentro e os
outros rgos da escola a no querer
dar-lhe o espao assim de mo
beijada e a fazer questes
Algum atrito, eu estou a falar em
relao ao CE/AE
Parece que no fundo tudo se dilui,
continua a ser tudo, continua a ter-se
uma viso administrativa da escola e
no pedaggica
Principais
Expectativas
J tenho poucas
expectativas
As mudanas no
acontecem por via
administrativa
Tive alguns receios
nomeadamente na
constituio dos
departamentos
PCP
[Os departamentos]
no funcionam, no
funcionam porque no
h trabalho de grupo,
no h porque cada
pessoa trabalha para
si, trabalha de modo
individual e muito
difcil. No h um
trabalho de grupo,
no h aceitao dos
trabalhos dos outros
As pessoas esto
muito desmotivadas
Eu sou capaz mas
no me apetece lutar
contra a mar eu
prpria j no tenho
atitudes que tinha no
incio
Eu anseio a chegada
dos 90m de aula,
pode ser que por a
as coisas mudem um
bocado
Tenho mais
expectativas em
relao a isso [90m],
por exemplo, que
propriamente em
relao questo da
autonomia
Representaes sobre a
autonomia
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
O CE deixa-nos
espaos de autonomia
sem dvida nenhuma, o
problema que ns no
aproveitamos a
autonomia que temos,
esse para mim o
grande problema. Ns
no s utilizamos muito
mal como deixamo-nos,
damo-nos muito ao
desbarato
As mudanas vo ocorrendo
lentamente
Efectivamente o CE
lei, se fosse um gestor j
era capaz de pensar de
maneira diferente, agora
sendo um CE de lei no
me parece que seja
necessrio essa diviso
de poderes
O funcionamento do
pedaggico o mesmo, um
bocado difcil piorar
Concretizaes
Ideias ou
ideais para o
futuro Um
Desejo
A formao contnua
tem que ser mais
qualificada
Na escola eu acho
que uma das
questes que era
urgente mudar era a
organizao dos
horrios dos
professores
Se h incompatibilidade entre
os rgos, a escola no
funciona pura e simplesmente
Os alunos no tm
participao, mas tambm
reconheo que no pedaggico
muito difcil para eles
Na AE a participao dos
alunos foi bastante mais
interessante e mais participada,
tambm eram mais velhos
Imagem da
Escola
Que tipo de escola que
queremos ao fim e ao
cabo, se querem uma
escola que exclui ou o
contrrio
Aqueles grandes
objectivos que tm a ver
com o crescimento da
pessoa, tm a ver com
as discusses da
cidadania, as discusses
da igualdade, tudo isso,
eu acho que so muito
poucos que valorizam,
quer dizer, da parte dos
professores
Mas apesar de tudo esta
escola tem feito um
trabalho interessante,
acho que tem havido
melhorias e progressos,
se calhar poderia haver
mais se os professores
colaborassem mais, mas
o CE tem feito um
trabalho bastante
positivo
A escola tambm tem
bastante autonomia,
agora o grande problema
est em coloc-la e
aproveit-la
Ser Professor
A prtica dos professores
no dia-a-dia tem mudado
pouco
O ponto de vista do
professor a contestao
imediata
Esta diferena de atitudes
que os professores tm que
muito grande no pode de
maneira nenhuma conduzir
a uma situao de
aprendizagem educativa e
de nvel de bom
comportamento
Ns professores somos to
diferentes uns dos outros e
lidamos com os alunos de
maneira to diferente que
isto no pode dar bons
resultados, mesmo em
termos de formao, de
formao de pessoas, no
pode dar bons resultados
Os professores tem muita
autonomia, disso eles no
se podem queixar
Gesto
A funo da AE
um bocado
aprovar ou no
aquilo que foi
decidido nos
outros rgos
Quem tem o
poder o CE que
ouve o CP
Os poderes do CP
so muito
limitados
O CP d
conselhos,
aconselha, d
opinies sobre
determinados
assuntos...a AE
depois rectifica
tudo
Principais
Expectativas
PAE
Representae
s sobre a
autonomia
Continua a ser assim: os
rgos determinam,
tomam decises e depois
elas [as medidas] no
terreno acabam por no
ser implantadas
Este modelo de escola
est para mim a esgotarse
No senti uma nova
abordagem das
entidades superiores em
relao escola
No h qualquer
benefcio neste momento
[da AE], falta o maior
empenhamento de todos
e a escola afirmar-se no
meio e junto aos pais
Os alunos continuam
numa atitude bastante
expectante, no h
cultura, digamos, de
reconhecimento de uma
interveno efectiva
Faltar comunidade
sentir a necessidade e a
importncia da escola
Tentmos essa
articulao [relacionar os
trs rgos CE, CP, AE]
atravs de reunies
quinzenais penso que
est no horizonte voltar a
faz-lo no tm sido
eficazes
Na AE foi colocado os
professores numa
posio um pouco mais
frgil ,mesmo assim
continuam a ser uma
posio bastante
dominante
Temos a presena do
conselho, da PCE e da
PCP que no tm direito
a voto, mas que podem
intervir de facto, h uma
forma de impor a maioria
do ponto de vista da
discusso e no em
termos de resultado final
Um PE bem
elaborado,
motivador,
selectivo. Selectivo
no sentido de
demarcar bem
aquilo que quer
Est a esgotar-se
[o modelo]...no
me parece que
tenha muito
futuro!
Os alunos no
sentem a escola
deles, no sentem
o peso da escola
Os alunos ainda
no tomaram
posse
Imagem da
Escola
Se a escola,
digamos, fizesse
sentir a sua
necessidade no
meio...o que existe
ainda uma
separao...no h
sistematizao,
apesar de termos
alguma tradio
O problema da
escola a questo da
eficcia, a eficcia em
relao eficincia
H uma tradio um
tanto liceal...uma
conotao da
Universidade de
Anta mas mais uma
atitude que resulta
mais da competio
entre professores do
que propriamente
entre os pais e os
alunos
Gesto
Ser Professor
H uma espcie de
cumplicidade, de segredo...na
aula e na actividade
pedaggica pertencemos a um
estado secreto
O nosso relacionamento
com a administrao
central tambm no
mudou, alis tudo tem de
ser comunicado DREN,
qualquer alterao do RI,
flexibilizao dos
currculos terem que ter
autorizao da DREN
Situaes impensveis
quando se fala de
autonomia
No h facilidades
nenhumas, os
oramentos so
determinados
superiormente
No h grandes
margens de gesto
As pessoas que esto
nesses cargos no
querem arriscar porque
tm algum receio de
serem incriminadas
Dimenses
Principais
Expectativas
Quando as coisas
apareceram eu fiquei
muito entusiasmada,
dei tudo e mais
alguma coisa, metime em tudo que eram
colquios sobre
autonomia
Reflecti e pensei que
isto poderia ser
assim: ficar tudo na
mesma, ser uma
operao de
maquilhagem
CDT
Pensei que as
escolas poderiam ter
autonomia para
nomearem
professores que
estivessem aqui e que
no fossem efectivos,
pudessem nomear
directores de turma
sem se sujeitarem a
lgicas
administrativas;
outros assuntos como
o dinheiro, enfim acho
que a autonomia
tambm passa por
outros campos
Acreditei que se as
na realidade vissem
que as escolas
poderiam comear a
desenvolver
determinados
projectos da escola
tendo o apoio das
autarquias, do prprio
ministrio, acreditava
na participao, as
pessoas iam-se
entusiasmar e
empenhar em fazer
coisas interessantes
Representaes sobre a
autonomia
Mudanas
ocorridas
ou a
ocorrer
Ns temos aqui
nesta escola uma
certa autonomia que
no tem nada a ver,
digamos, com este
processo de
autonomia, ,
digamos, uma
questo de cultura de
escola
Foi diferente na
medida em que
houve na
realidade,
digamos, uma
partilha de poder,
em que deixou de
tudo ficar
concentrado no
PCE
Quaisquer projectos
que possam achar
interessantes e
queiramos
desenvolver
apresentamos ao
pedaggico
No sinto
diferena, no
sinto e alis no
ano passado acho
que foi nefasta,
acho que o
pedaggico foi
uma desgraa
No vejo grande
diferena com a
implementao
deste novo
modelo
No PE grandes
preocupaes so
as preocupaes
do dia a dia, que
so criar algumas
responsveis que
trabalhem em
relao natureza,
sejam
crticas...mas tudo
muito genrico
Concretizaes
Este ano que os conselhos
pedaggicos funcionaram muito
pior
Reuniu-se [CP] imenso quase
todas as semanas
Faziam-se coisas que no tinham
cabimento nenhum, quer dizer,
para tudo tem que se perguntar
tudo, fez-se muito pouco, fez-se
muito pouco este ano no CP em
termos prticos
Um desgaste terrvel, j viu o que
4 horas por semana, quando
eram previstas 4 horas por ms?
Acho que eles no tm
participao nenhuma [alunos],
acho que so ali uma figura
decorativa. Eles at tm medo de
abrir a boca
Para ns adultos [CP] aquilo na
realidade horroroso, um tdio,
para aqueles midos tambm
Algum lanou uma ideia [CP]
essa ideia foi repetida seis vezes.
Eu no resisti, tive que interferir,
alis eu ando a participar muito
menos no CP porque no tenho
pachorra, no tenho pachorra
As reunies de 15 em 15 dias
acho muito bem para haver uma
certa comunicao para as
pessoas poderem pensar e
reflectir sobre os problemas da
escola e ser partilhado por outros
que no fazem parte do poder,
fazem parte da gesto intermdia
de uma escola
Eu penso que o 2 ano vai dar s
pessoas uma viso um bocadinho
diferente, de que no podem ser
coordenadores s para ter
reduo tm que efectivamente
fazer alguma coisa
Ideias ou
ideais para o
futuro Um
Desejo
Imagem da
Escola
Andamos
empurrados por uma
lgica economicista e
portanto como isso
que manda, no vale
a pena assim: com
aquilo que tens faz o
melhor que podes e
depois logo se v eu
penso que isso
mesmo que ns
temos que fazer
A escola em si d uma
certa autonomia, uma
certa realidade s
pessoas
Ser
Professor
[Conflitos versus
participao nos
rgos] vai inibindo,
mas se inibir vai
inibindo pouco, a
maior parte das
pessoas gostam disto,
mais cmodo, muito
mais cmodo, muito
mais, o participar
uma chatice, a
pessoa tem que
trabalhar muito, vai ter
que enfrentar
situaes, confrontase com pontos de
vista diferentes
As pessoas no
esto para se
desgastar
Tambm h muitos
professores que no
querem saber
[questes de droga e
sociais] porque
sabem que a situao
incomoda, porque
estamos sujeitos a
grandes arrelias
No participam.
Muito franca, h meia
dzia daqueles que
adoram fazer coisas,
h meia dzia
alargada que se
entregam de alma e
corao
As pessoas tm que
se convencer que tm
que cumprir prazos
porque eu tenho que
ler as actas todas,
fazer um
levantamento para se
fazer alguma coisa
com os problemas
que esto um
empecilho
Gesto
No h coordenao suficiente entre a
presidente do conselho executivo e a
presidente do conselho pedaggico
A presidente do CE deve pensar assim:
mas at onde vai a minha funo, sou eu
que costumo fazer estas coisas, mas ento
ela, nem sabe porque nunca fez nada
daquilo
Penso que pela prpria dinmica, pela
forma como as coisas esto organizadas ou
desorganizadas
Cai-se num impasse
Uma presidente que est nestas funes
h vinte e no sei quantos anos, quer dizer,
uma coisa que no tem cabimento
As pessoas aqui no tm termo de
comparao
No h liberdade de escolha
Era bom para as pessoas fazerem essa
paragem e a prpria PCE tambm fazer um
bocado luta pelo lugar e ver as coisas com
outros olhos
Qualquer um de ns exerce um cargo
durante muito tempo, depois comea a
recorrer a determinadas prticas que para
mim so ms
importante que as pessoas se distanciem
das coisas
Quando o presidente [AE] intervm muitas
vezes h quem reaja mal, quer dizer, d a
impresso que ele est ali, que h ali uma
luta de poderes quando tem a ver com
lugares diferentes desempenhados por
pessoas completamente diferentes e que
tm obrigatoriamente de ter uma viso
diferente
Acho que o pedaggico devia ter sido
sempre, [ainda no o ] a mquina motora,
o motor de arranque de um trabalho na
escola, acho que nunca foi, acho que um
rgo morto, absolutamente.
Principais
Expectativas
Representaes
sobre a
autonomia
Mudanas
ocorridas ou
a ocorrer
Cheguei concluso,
provavelmente uma triste
concluso: todos so
muitos
Estava
completamente farta,
eu fui-me afastando
das coisas ao longo
do perodo de
preparao
Preparao do RI
A mim o que me
parece que se
vamos funcionar de
acordo com este
modelo, no pode ser
justificado na base da
representatividade
PAP
Mais na lgica de
que aquele conjunto
de pais so um
conjunto de pais que
partida tem
determinado tipo de
caractersticas que os
torna um pouco
privilegiados no CE
Acho que h menos
situaes
estandardizadas, as
coisas no funcionam
assim todas da
mesma maneira, com
todas as turmas, com
todos os professores,
com todos os pais
No gente a mais
H tanta gente que falha,
h tanta gente que no
aparece
H uma ideia generalizada,
a nvel do corpo docente, a
nvel da escola de que os
pais devem ir escola
Diversificou-se as
modalidades de participao
mas nosso sentido de
reforar as atitudes
educativas, a interveno na
organizao escolar para o
projecto escolar
Funcionamos como
aliados
So coisas, so
perspectivas, so
percepes que os
professores no tm, so
perspectivas diferentes
Comearam a haver
os delegados de
turma, portanto os
pais, a escola
resolveu formar aquilo
a que se chamou o
conselho de pais
No existe noutras
escolas [conselho de
pais] neste sentido
de facto inovador
A minha reaco foi
instintiva: ser que
conseguiria unir estas
duas modalidades?
Por um lado, a
associao de pais,
do outro lado este
rgo a quem
chamam conselho de
pais
Estarem l na
qualidade de pais e
de algum que
externo escola e
que nesse sentido
tem uma viso
diferente para as
coisas
Concretizaes
Ideias ou
ideais para o
futuro Um
Desejo
Imagem da
Escola
A escola resolveu
formar aquilo a
que se chamou (e
eu penso que no
existe noutras e
nesse sentido
de facto inovador)
o conselho de pais
que o conjunto
dos pais que so
delegados de
turma e portanto
representantes dos
pais de cada
turma
Eu diria que da
parte da escola
de facto claro que
os pais devem ir
escola, isto uma
mensagem que
tem de passar
sistematicamente
Os pais devem ir
escola, devem ir
s reunies
A escola tem um
aspecto agradvel,
entradas,
polivalente, bares,
luz
H degradao
mas h uma
preocupao de
cuidar o que uma
mais valia
Gesto
Ser Professor
Eles [conselho de
pais] funcionam
enquanto grupo
porque o CE os
convoca
Ns [AP] temos
existncia prpria,
eles s tm
existncia
dependente do
apelo
convocatria
Principais
Expectativas
Representaes sobre a
autonomia
Ns agora que
vamos ter
autonomia
Vai ser uma
maravilha
CSA
Agora que as
escolas, quase
como nas
faculdades, tm a
sua autonomia,
vamos gerir isto
tudo, pensei
Mas passado quase
um ms achei que
isto era uma
continuao do
executivo, do
conselho directivo
A nica coisa que
mudou foi o nome
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
So as mesmas pessoas
s que com a histria das
autonomias o que pedem
escola muito mais
Acham que a escola tem
obrigao de tudo [os
pais/encarregados de
educao] e mais alguma
coisa e no bem assim
porque os oramentos
continuam na mesma
Concretiza
es
Muito mais
reunies, no tenho
tempo para nada.
H uma reunio de
pedaggico todas as
semanas ou quase
todas as semanas,
h reunies de
assembleia de
escola
A presidente
sempre foi uma
pessoa muitssimo
aberta, no h o
poder nela
O princpio dela [a
presidente] ter os
outros rgos
sempre a par de
tudo o que se passa
na escola
Nesse aspecto
[partilha dos rgos]
uma grande
democracia
[As propostas dos
funcionrios] j eram
ouvidas, por isso
que eu no noto
essa grande
diferena
Efectivamente deu
muita mais liberdade
aos encarregados
de educao de
entrar nas escolas,
de saber o que se
passa com os filhos
Ideias ou ideais
para o futuro
Um Desejo
muito complicado
No h assim grande
mudana, no estou a ver
para o meu tempo
Imagem da
Escola
Como todas as
escolas est a
comear a
atravessar fases
muito ms
um cu aberto,
claro que h
pequenos focos
[droga] e isso
aconteceu o ano
passado
Ns temos que nos
sujeitarobrigaram
o Estado a
assegurar at ao 9
ano para toda a
gente, estamos
abertos a toda a
gente
Esta escola quase
poderia ser
considerada uma
escola de elite
Ser Professor
[Envolvimento dos
professores] a
realidade h grupinhos
mais participativos
[No participao de
alguns] H porque a
lei do menor esforo
Se h um grupo que
trabalha, para muitos o
interessante no
trabalhar
A Gesto da Escola
Isto j no uma escolinha,
isto por ms, num ms as
requisies de material,
vencimentos andam volta dos
60 mil contos
Tem que haver gestores mas
tem que ser gestores de quase
carreira
Um gestor depois no est s
para gerir dinheiros, um chefe
no est s para gerir tudo o
que for relacionado com alunos,
tudo relacionado com pessoal,
tudo sei l mil e uma coisa.
Acho que no dentro nem de
dez anos
As escolas no tm
autonomia, no podem at
porque os projectos de
oramento j mandam o
projecto mais ou menos
alinhado.
Pela [DREN/CAE] tudo passa,
tudo passa, tudo, tudo, tudo, por
isso que eu no estou a ver
isto com uma autonomia
Principais
Expectativas
Representaes
sobre a autonomia
No notamos diferenas, a
mesma coisa sermos,
portanto, responsveis pelo
nosso trabalho
Mudanas
ocorridas ou a
ocorrer
Da parte exterior, da
parte do conselho
administrativo e com o
pessoal auxiliar depende
deste conselho, para ns
praticamente no foi
notado esta mudana
Concretiza
es
As pessoas
conversam
connosco, do-nos
ideias, do-nos,
enfim, conselhos,
conversam,
convivem com a
gente
Convivemos
exactamente com os
funcionrios e os
professores mas
praticamente de
irmo para irmo
CPA
Ideias ou ideais
para o futuro
Um Desejo
Imagem da
Escola
Era uma
comunidade ali, era
uma famlia e
tambm enfim se
transitou para aqui
Ser Professor
Em termos de relaes com
professores e funcionrios,
olhe, h uma amizade, mas
h mesmo
A Gesto da Escola
Temos o melhor
relacionamento possvel com
qualquer um dos rgod de
gesto
Principais
Expectativas
[Representao no
pedaggico] a presidente
do Conselho Pedaggico
preparou-nos, fez uma
introduo e explicounos da melhor forma
Tnhamos uma ideia
geral, que havia
representantes de cada
departamento, tambm
dos alunos, mas assim:
o trabalho e as funes
de cada um, estava
muito a leste
Realmente no sabia
muito sobre o conselho
pedaggico
GAL
Representaes sobre a
autonomia
Mais iniciativa
Ningum, se
perguntar, conhece
quem est no
conselho pedaggico
a representar-te,
ningum sabe
infelizmente
Ns quando estamos
c fora [sem
pertencermos aos
rgos] no sabemos
H tambm falta de
interesse
Mudanas
ocorridas
ou a
ocorrer
Isto at pode
parecer ilgico,
mas por exemplo
os professores
estarem a dar
aquelas
explicaes,
porque que
aquela turma tem
negativa, saber
que era o conselho
pedaggico que
decidia se aquela
turma pode ir ou
no quela visita
de estudo?!
Posso estar aqui
outra vez na aco
pedaggica
uma pessoa a
escrever, tim tim
por tim tim, o que
tu dizes, e at s
vezes aconteceu,
no digas essa
parte
Com este modo
de governar a
escola sentimos
muito poucas
mudanas
Eu notei agora
mais desde a
entrada no
pedaggico
para mim a escola
sempre igual
At entrar para o
pedaggico eu no
sabia nada, para
mim na escola era
o CE que
mandava
Concretizaes
Ns estvamos
sempre muito atentos
a ver o que se
passava, porque
deram-nos a ideia do
que era o conselho
pedaggico por
definio
Depois o que era na
prtica, ns vimos por
experincia prpria
Sentia uma grande
responsabilidade, isso
verdade, porque
era, eu no estava s
a pensar em mim
No participvamos
muito, no, digo s
vezes no darmos
opinio, eu at posso
justificar isso; h
vrias justificaes,
mas acho que as
fundamentais foram
estas: que primeiro
no sabamos muito
bem o meio em que
amos estar
envolvidos
Segurana havia no
que tnhamos para
dizer; mas como eram
vrios departamentos,
s vezes por ordem a
serem ouvidos, j
diziam tudo
Cada departamento
a justificar as
negativas, e as notas
que tiveram e as
faltas que foram
dadas e por exemplo
esses problemas
normais, e ns a no
tnhamos nada a
dizer: verdade ou
mentira?!
Ideias ou
ideais para
o futuro
Um Desejo
A experincia foi
positiva e temos
novas expectativas
deste ano
fazermos algo
mais com a nossa
presena
Se forem novos
elementos, eles
vo ter de comear
a caminhada que
ns j comemos,
ns j estamos a
meio
Eu estou a ver
mais uma ligao
entre a AE e os
alunos
Podemos levar
ideias da Ass.
Estud. para o CP.
porque acho que
nos podamos unir,
porque ns
podemos pr
interesses vossos
no CP
Tem que se
comear aos
poucos. Temos
que nos unir todos
Remarmos todos
para o mesmo
stio
Imagem da
Escola
Esta escola tem
poucas aulas
prticas, e deveria
ser menos teoria e
mais prtica,
porque com a
teoria no se
aprende tanto
como com a
prtica
[Gostam da
escola porqu] o
conceito de escola,
porque aqui faz-se
grandes amizades
que se prolongam,
at mesmo a
nossa vivncia
aqui, isso que
nos ajuda a
ultrapassar sempre
esses problemas
que haja c
A escola um
meio social como
os demais
o que ns
somos, tudo o que
ns falamos aqui
de bem ou de mal,
somos ns que a
pouco e pouco
vamos construindo
isto
A ideia do que
este espao para
ns e o que
podemos fazer por
ele
H tambm falta
de interesse
porque se v
muitas pessoas a
receber esse jornal
e deitam fora ou
pe no livro e fica
a
Ser Professor
[Como lidam com as diferenas] so indiferentes, ou ento comeam a
separ-los da turma, so poucos e raros os professoresmas ainda h
professores que se interessam por falar. A maioria deles no. No h
professores que se interessam
Esses alunos que os professores passam pelo lado, porque quando so
professores que parecem ter mente aberta eles interessam-se, eles esto
nas aulas e at so capazes de ser os melhores alunos.
Agora quando aquele professor que corta logo porque v o estilo dele,
v a aparncia, porque sabem mas no falam, no dizem nada, colocamnos de lado, simplesmente. Isso mau, porque l est, ns temos, porque
o professor tem que encarar todos os alunos por igual, mas isto, l est,
agora vou referir um defeito, eu digo sempre, eu no tenho muita razo de
queixa, eu acho isto injusto...
H um certo gelo entre eles
Eu ajudo a quebrar o gelo
Eu sou um tipo de introduo e depois tipo, como se fosse natural da
natureza, depois automaticamente eles vo falando, e depois h uma
altura em que fica tudo bem
Os professores querem sempre seguir o que tm destinadoqueremos
que as aulas sejam dadas, mas de uma maneira mais fcil.
Eu acho que os professores no cativam.
A principal funo deles tentar cativar-nos, porque muitos tentam
cativar, mas no nos deixam sermos ns prprios, e se ns no formos
ns prprios.
No ouvem as nossas propostas, o que ns tnhamos a dizer.
Formam uma barreira, eu sou o professor, tu s o aluno. H sempre esta
barreira, deixando essa de parte, quebrando as outras todas, h uma
interligao de pensamento e de linguagem que h numa sala de aula,
tanto facilita o professor como os alunos
H poucos professores que deixam os alunos decidirem. Quem decide as
coisas no fim, mas antes discutem as coisas para depois darem uma
deciso
As atitudes dos professores, ns lutamos todos, no pode ser o todo
poderoso e o insignificante, tem que haver um equilbrio, uma estabilidade
O professor que manda
O todo poderoso.
Ele que tem sempre a palavra final, at na auto-avaliao, para que
que fazemos a auto-avaliao se o professor j sabe a nota que nos vai
dar?
A auto-avaliao mais um teste para ver se o aluno tem mentalidade
para saber o que vale, porque normalmente h avaliaes que
transcendem
A Gesto
da Escola
O conselho
pedaggico foime ensinando.
O ano passado
ns falmos
sobre isso e
disseram-me
que tnhamos
que pedir
primeiro
autorizao
DREN porque
sem isso no se
pode fazer
nada
Tudo o que for
pr melhor vai
haver concurso
a ver qual que
se escolhe
[Como est a
ser gerida a
escola] atravs
do CE, o CP, a
associao de
estudantes e a
associao de
pais
[esqueceram a
AE]
APNDICE VI
TRANSCRIO DE UMA ENTREVISTA
Entrevista PAE
Entrevistadora (EF)
Entrevistado (PAE)
escola pode gerir a bolsa de horas. Eu debati-me muito para haver redues,
para exigir...
EF- Por responsabilizao?
PAE- Para responsabilizar mais os professores.
EF- Claro.
PAE- No podemos obrigar que os professores venham s reunies, se
empenhem. As escolas tm redues quase para tudo e para cargos que
muitas vezes no tm qualquer responsabilidade ou tm uma responsabilidade
mnima. Portanto, no fazia sentido no haver redues para os membros de
um rgo to importante na tomada de decises sobre a vida da escola como a
assembleia. Reconheo que isto polmico. Sobretudo porque ainda no h
um trabalho realizado. Este modelo de gesto ainda no deu provas
EF- Pois isso que...
PAE- A assembleia um rgo basilar do novo modelo de gesto. Tem
grandes responsabilidades no acompanhamento do Projecto Educativo e do
Regulamento Interno, dois documentos fundamentais na vida da escola.
EF- Quer dizer que neste momento tem sido uma desvantagem a no
existncia destes dois documentos.
PAE- Exacto, tem sido uma desvantagem...
EF- A no existncia desses dois documentos reguladores.
PAE- Exacto. Estamos a trabalhar sem rede ou se quiser uma meia rede.
EF- E acha que esta abertura aos outros membros da comunidade poder
trazer novidades?
PAE- At ao momento, no se conhecem ainda. No futuro, torna-se evidente
que h muito a ganhar na ligao da escola com o meio.
EF- O que que falta, na sua opinio?
integrados
perfeitamente
em
determinados
modelos
educativos
EF- Aqui na escola ainda no est claro; vocs ainda nem fizeram essa
discusso das reas onde vo investir.
PAE- No, ainda no. E no entanto era imperativo t-lo j feito. As opes tm
de ser tomadas porque hoje h uma grande mobilidade escolar... Os
estudantes deslocam-se facilmente. Nos critrios das suas opes j no pesa
a distncia fsica ou geogrfica. O exemplo das artes conhecido.
EF- Nas artes nota-se muito isso.
PAE- Os estudantes vo mesmo de txi para determinadas escolas quando
necessrio, como se observa nesta zona. E so pessoas que no tm grandes
recursos, tm alguns recursos, naturalmente que tm, mas hoje os alunos
escolhem as escolas em funo das opes e no futuro vo procurar as
escolas segundo o critrio da qualidade, do reconhecimento social e
acadmico.
EF- Escolhem em funo das ofertas da escola.
PAE- Exacto, das ofertas e daquilo que eles pensam que seja a qualidade dos
professores. H movimentaes, entre as escolas, de alunos seguindo as
opes e tambm j dos professores. J existem alguns casos conhecidos em
que a escolha de uma determinada escola determinada pela presena de um
determinado professor.
EF- Mas a ideia que eu tenho que vocs aqui continuam a ter essa boa
cotao, no ?
PAE- J no penso tanto assim. H uma tradio liceal na nossa escola que
continua a notar-se no epteto de Universidade de Anta, mas resulta mais de
uma competio entre os professores do que propriamente entre os pais e os
alunos. No h, no h diferena. Alis, nos ltimos anos tm entrado mais
jovens em medicina da outra escola concorrente e a medicina uma referncia
(como todos sabemos). Isto significa que essa escola apoia mais os seus
alunos, porque raramente um aluno sem esses apoios acrescidos consegue
chegar a esse curso. A comparao entre as escolas tendo por base o nmero
de alunos que entram em medicina j um sinal dos novos tempos.
PAE- Por isso, neste quadro de facto difcil concretizar uma verdadeira
autonomia e tomar decises importantes ao nvel da escola.
EF- Hum... hum...
PAE- As margens so muito estreitas: os oramentos so determinados
superiormente,
as
rubricas
mantm-se
inalteradas
com
alguns
dos
no
tem
autoridade
para
lhes
impor
determinados
EF- Mas os alunos, apesar de tudo, quando ns falamos com eles, gostam
da escola, podem no gostar da sala de aula, do conhecimento...
PAE- A nossa escola cria-lhes boas condies de estar. O polivalente e os
espaos de lazer proporcionam condies agradveis.
EF- Valorizam o espao das relaes deles e dos amigos, no ?
PAE- Fez esse inqurito numa altura boa na Primavera e Vero. um tempo
que permite actividades ao ar livre e os alunos gostam particularmente de
cultivar o lazer
EF- Ah.! Ah!
PAE- Estariam um bocadinho condicionados. Mas... mas em geral penso que
esta escola tambm no lhes agrada. Cada um de ns tem de investir muito
mais na escola.
EF- Perspectivas para o futuro, est em exerccio, presidente da
Assembleia da Escola?!
PAE- O futuro ser aquilo que as pessoas quiserem, e o que os rgos forem
capazes de fazer. Eu tinha algumas expectativas para a escola, alis nunca me
demiti de nada, mas sinto que est um tanto aqum daquilo que poderia ser. O
meu receio que o novo modelo de gesto no consiga alterar nada ou quase
nada na vida da escola. Receio que o Projecto Educativo, o Regulamento
Interno e a matriz da nova gesto no passem de documentos que sabemos
que existem mas que em nada nos perturbam. A no ser que tenhamos um
projecto educativo suficientemente motivador mas continuo algo cptico. O
projecto educativo de escola deve ser exigente, selectivo, no sentido de
demarcar bem aquilo que a escola quer, vincar bem a filosofia educacional que
pretende concretizar, criar mecanismos de responsabilizao. Com efeito,
quando normalmente se pretende tudo no se concretiza nada. O vago e o
indefinido so portas abertas para a desresponsabilizao. Repare, por
exemplo, na questo do observatrio c da escola: um projecto da escola ao
qual se atribuiu muito interesse. No incio do ano pedi aos responsveis o
relatrio do observatrio, da actividade do ano passado e foi-me dito que no
Qual
trabalho
do
Observatrio?
que
que
se
faz,
concretamente?!
PAE- No existe relatrio, duvido que exista de facto o observatrio. Essa
reflexo enquanto as coisas funcionarem assim, isto no um problema desta
escola, um problema de muitas, como poderemos ter uma escola de
qualidade?
EF- Mas, quando diz que vai depender da escola, dos professores, vai
depender das rotinas
PAE- Uma das vias seria o reconhecimento dos mritos e do empenhamento
das pessoas e a co-responsabilizao. A avaliao do desempenho deve ser
mais objectiva, mais rigorosa, e no apenas um mero acto pr-forma. a
cultura da exigncia, do profissionalismo que falta instalar na escola.
EF- E depois esse nvel de exigncias ser em relao a qu? Ao
envolvimento, em relao ao trabalho que se desenvolve, s negativas
atribudas, ou em relao a qu?
PAE- A tudo. Tudo pode ser questionado, os resultados e os processos; os
saberes e as atitudes.
EF- E o contexto da sala de aula?
PAE- Fecham-se, basta ir s reunies. Ningum sabe o que um determinado
professor est a fazer, qual a base conceptual, terica e prtica do seu
trabalho.
um
solitrio,
um
eremita
pedaggico
que
se
fecha
ou
reage
corporativamente.
EF- Claro.
PAE- Quando confrontados com observaes do tipo no cumpriu respondem
frequentemente com respostas evasivas e defensivas como O que que
percebes da minha disciplina? Eu que sei o que devo ou no devo fazer
EF- No quer dizer que no haja momentos de dvida, no ?
PAE- Claro. A dvida deve estar sempre presente nos nossos actos. Ningum
dono exclusivo da verdade.
EF- Face dvida, existem vrios caminhos. E pode-se decidir de que
lado ficamos?!
PAE- Pois ficamos, ficamos em regra do lado dos professores. o sentido
cooperativista para o bem e para o mal.
EF- , no ?!...
PAE- Seria deveras esclarecedor a este propsito, por exemplo, fazer um
estudo s actas, em particular s justificaes das notas contestadas pelos
alunos ou pais. Desafio-a a fazer essa pesquisa.
EF- Mas isso aparece no pedaggico, no?
PAE- O processo de contestao das classificaes atribudas nem sempre
passa pelo Conselho Pedaggico. Mas os argumentos que fazem vencimento
no Conselho de Turma tm em regra a mesma aceitao pedaggica. Numa
aco de formao sobre avaliao apresentei o exemplo. H tempos, numa
acta em que se justificava a nota atribuda de 13 valores e face pretenso
as
pessoas
assumem
posies
defensivas,
cientficas
pedagogicamente arrogantes.
EF- S que depois face dvida quem vamos privilegiar, isto , uma
tomada de posio nomeadamente da escola.
PAE- As escolas funcionam muito pouco para os alunos. Os alunos ainda no
tomaram posse do territrio escolar. Vamos esperar para ver se o novo modelo
de gesto traz alteraes substantivas nesta rea.
EF- No lutam pelos seus direitos?!
PAE- Tambm verdade. Os alunos no so suficientemente reivindicativos.
Vamos ver, eu estou com muitas expectativas no projecto educativo, vamos ver
como as coisas evoluem.
EF- Pertence ao grupo que vai trabalhar no projecto educativo?
PAE- Perteno. O meu papel ser de coordenao. Enquanto Presidente da
Assembleia prefiro ficar descomprometido at anlise e votao do Projecto.
Vou intervir o menos possvel nesta fase.
EF- Ficamos a aguardar com expectativa o Projecto Educativo. Mais uma
vez muito obrigado pelo seu testemunho.
ANEXOS
ANEXO I
ESQUEMA GRFICO DA ESCOLA LP
Fonte: Escola LP
Fonte: Escola LP
ANEXO II
ESTRUTURA ORGNICA DA ESCOLA LP
Fonte: Escola LP
2006
Fonte: Escola LP
2006
Fonte: Escola LP
ANEXO III
PROGRAMA / EFEMRIDE DOS 25 ANOS DA
ESCOLA LP
Actividade
Apresentac;ao a
1 19 de Nov.
'
cidade
Dezembro
Janeiras
Cicio de
Marco a Julho
conferencias
25 de
Dia da Escola:
Fevereiro
Exposic;ao;
..
Sessao Solene;
Jantar
1 Cafe-concerto
7 de Abril
3 periodo
Desportos na
Praia
f------.'--- ---Exposic;ao de
Junho
obras de alunos e I
professores
Festival de cultura Junho
jovem
-~ -.
Centro da cidade
Ruas de Anta e Espinho
Hotel Praiagolfe
Escola/Cinema S.
Pedro/Hotel Praiagolfe
Salao da Piscina
Praia da Baia
Escola
Escola e cidade
--
Actividades
Programa Geral
Data da Realizao
19 de Novembro de 1999
Centro da Cidade
Janeiras
Dezembro
Polivalente da Escola
(Organizao Associao de Pais)
Ciclo de conferncias de
Janeiro a Junho
Dia da Escola
Abertura da Exposio*
Sesso Pblica*
Jantar
gide ao Patrono
Caf Concerto*
Polivalente da Escola
(Organizao Associao de Pais)
Sala de conferncias na cidade
(organizao de uma comisso da escola)
25 de Fevereiro
22 de Fevereiro de 2000
7 de Abril envolvem professores, alunos num espectculo de artes: teatro, msica e dana;
divulgao de jornais
Festival de Desporto
Local da Realizao
Apresentao Cidade
Pavilho da Escola
Exposio Final*
Junho
Junho
Escola
Outras actividades desenvolvidas na escola (fora do mbito das comemoraes): Sesso de esclarecimento sobre o acesso ao ensino superior, 4 de
Maio, pela Doutora Jlia Neves, dirigida aos alunos do 12 ano. 12 de Maio, baile de Finalistas no polivalente da escola. Semana do autor.
Desenvolvimento de projectos, dos jornais e da rdio da escola.
ANEXO IV
DECRETO-LEI N 115-A/98 DE 04 DE MAIO
MINISTRIO DA EDUCAO
Decreto-Lei n. 115-A/98
4 de Maio de 1998
SUMRIO:
Aprova o regime de autonomia, administrao e gesto dos estabelecimentos
pblicos da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, bem como dos
respectivos agrupamentos
NMERO: 102/98 SRIE I-A 1 SUPLEMENTO
PGINAS DO DR: 1988-(2) a 1988-(15)
Ministrio da Educao
DECRETO-LEI N. 115-A/98
De 4 de Maio
Aprova o regime de autonomia, administrao e gesto dos
estabelecimentos pblicos da educao pr-escolar e dos
ensinos bsico e secundrio, bem como dos respectivos
agrupamentos
A autonomia das escolas e a descentralizao constituem aspectos fundamentais de
uma nova organizao da educao, com o objectivo de concretizar na vida da escola
a democratizao, a igualdade de oportunidades e a qualidade do servio pblico de
educao.
O desenvolvimento da autonomia das escolas exige, porm, que se tenham em
considerao as diversas dimenses da escola, quer no tocante sua organizao
interna e s relaes entre os nveis central, regional e local da Administrao, quer
assumir pelo poder local de novas competncias com adequados meios, quer ainda na
constituio de parcerias scio-educativas que garantam a iniciativa e a participao
da sociedade civil.
A escola, enquanto centro das polticas educativas, tem, assim, de construir a sua
autonomia a partir da comunidade em que se insere, dos seus problemas e
potencialidades, contando com uma nova atitude da administrao central, regional e
local, que possibilite uma melhor resposta aos desafios da mudana. O reforo da
autonomia no deve, por isso, ser encarado como um modo de o Estado aligeirar as
suas responsabilidades, mas antes pressupe o reconhecimento de que, mediante
certas condies, as escolas podem gerir melhor os recursos educativos de forma
consistente com o seu projecto educativo.
A autonomia no constitui, pois, um fim em si mesmo, mas uma forma de as escolas
desempenharem melhor o servio pblico de educao, cabendo administrao
educativa uma interveno de apoio e regulao, com vista a assegurar uma efectiva
igualdade de oportunidades e a correco das desigualdades existentes.
Neste quadro, o presente diploma, incorporando a experincia dos anos de
democracia, afasta uma soluo normativa de modelo uniforme de gesto e adopta
uma lgica de matriz, consagrando regras claras de responsabilizao e prevendo a
figura inovadora dos contratos de autonomia. Se, por um lado, a administrao e a
gesto obedecem a regras fundamentais que so comuns a todas as escolas, o certo
que, por outro lado, a configurao da autonomia determina que se parta das
situaes concretas, distinguindo os projectos educativos e as escolas que estejam
mais aptas a assumir, em grau mais elevado, essa autonomia, cabendo ao Estado a
responsabilidade de garantir a compensao exigida pela desigualdade de situaes.
A autonomia constitui um investimento nas escolas e na qualidade da educao,
devendo ser acompanhada, no dia a dia, por uma cultura de responsabilidade
partilhada por toda a comunidade educativa. Consagra-se, assim, um processo
Artigo 2.
Aplicao
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, o regime constante do presente
diploma relativo ao funcionamento dos rgos, estruturas e servios das escolas
aplica-se, no ano lectivo de 1998-1999:
a)
b)
c)
b)
b)
b)
Artigo 10.
Novas escolas
Aos estabelecimentos de ensino que entrem em funcionamento a partir do ano lectivo
de 1998-1999 aplicvel o regime em vigor para as escolas em regime de instalao,
cabendo respectiva comisso instaladora proceder em conformidade com o disposto
nos n.os 2 e 3 do artigo 5. do presente diploma, no segundo ano do regime de
instalao.
Artigo 11.
Processo de instalao
Aos directores regionais de Educao cabe, em articulao com os rgos de
administrao e gesto das escolas e com os delegados escolares em exerccio, a
adopo das providncias necessrias instalao dos rgos previstos no presente
diploma.
Artigo 12.
Servios de administrao escolar
1 - At ao provimento dos lugares de chefe de servios de administrao escolar nos
termos do estatuto do pessoal no docente, os directores regionais de educao
podero, com recurso mobilidade prevista na lei geral, destacar para o exerccio
das respectivas funes chefes de servios de administrao escolar afectos a
outras escolas ou designar, para o efeito, o oficial administrativo mais antigo e de
categoria mais elevada, o qual exercer o cargo em regime de substituio.
2 - Os funcionrios previstos no nmero anterior passaro a integrar o conselho
administrativo, nos termos previstos no regime em anexo ao presente diploma.
Artigo 13.
Regies Autnomas
O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas, sem prejuzo das competncias
dos respectivos rgos de governo prprios.
Artigo 14.
Norma revogatria
Sem prejuzo da sua aplicao transitria nos termos dos artigos 2. e seguintes do
presente diploma, revogada toda a legislao em contrrio, designadamente o
Decreto-Lei n. 769-A/76, de 23 de Outubro, e o Decreto-Lei n. 172/91, de 10 de
Maio.
Artigo 15.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de Abril de 1998. - Antnio Manuel de
Oliveira Guterres - Fernando Teixeira dos Santos - Jorge Paulo Sacadura Almeida
Coelho - Joo Cardona Gomes Cravinho - Eduardo Carrega Maral Grilo.
Promulgado em 23 de Abril de 1998.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 24 de Abril de 1998.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
Artigo 1.
mbito de aplicao
1 - O presente regime jurdico aplica-se aos estabelecimentos pblicos da educao
pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, regular e especializado, bem como
aos seus agrupamentos.
2 - As referncias a escolas constantes do presente diploma reportam-se aos
estabelecimentos referidos no nmero anterior, bem como aos seus
agrupamentos, salvo se resultar diversamente da letra ou do sentido geral da
disposio.
Artigo 2.
Conselhos locais de educao
Com base na iniciativa do municpio, sero criadas estruturas de participao dos
diversos agentes e parceiros sociais com vista articulao da poltica educativa com
outras polticas sociais, nomeadamente em matria de apoio scio-educativo, de
organizao de actividades de complemento curricular, de rede, horrios e de
transportes escolares.
Artigo 3.
Autonomia
1 - Autonomia o poder reconhecido escola pela administrao educativa de tomar
decises nos domnios estratgico, pedaggico, administrativo, financeiro e
organizacional, no quadro do seu projecto educativo e em funo das
competncias e dos meios que lhe esto consignados.
2 - O projecto educativo, o regulamento interno e o plano anual de actividades
constituem instrumentos do processo de autonomia das escolas, sendo entendidos
como:
a)
b)
b)
c)
d)
e)
f)
b)
c)
d)
e)
f)
10
de
competncias
da
g)
b)
c)
d)
e)
11
Artigo 7.
Administrao e gesto das escolas
1 - A administrao e gesto das escolas assegurada por rgos prprios, que se
orientam segundo os princpios referidos no artigo 4.
2 - So rgos de administrao e gesto das escolas os seguintes:
a)
Assembleia;
b)
c)
Conselho pedaggico;
d)
Conselho administrativo.
CAPTULO II
rgos
SECO I
Assembleia
Artigo 8.
Assembleia
1 - A assembleia o rgo responsvel pela definio das linhas orientadoras da
actividade da escola, com respeito pelos princpios consagrados na Constituio da
Repblica e na Lei de Bases do Sistema Educativo.
2 - A assembleia o rgo de participao e representao da comunidade educativa,
devendo estar salvaguardada na sua composio a participao de representantes
dos docentes, dos pais e encarregados de educao, dos alunos, do pessoal no
docente e da autarquia local.
3 - Por opo da escola, a inserir no respectivo regulamento interno, a assembleia
pode ainda integrar representantes das actividades de carcter cultural, artstico,
cientfico, ambiental e econmico da respectiva rea, com relevo para o projecto
educativo da escola.
Artigo 9.
Composio
1 - A definio do nmero de elementos que compe a assembleia da
responsabilidade de cada escola, nos termos do respectivo regulamento interno,
no podendo o nmero total dos seus membros ser superior a 20.
2 - O nmero total de representantes do corpo docente no poder ser superior a
50% da totalidade dos membros da assembleia, devendo, nas escolas em que
funcione a educao pr-escolar ou o 1. ciclo, conjuntamente com outros ciclos
12
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
l)
13
14
Artigo 15.
Direco executiva
1 - A direco executiva assegurada por um conselho executivo ou por um director,
que o rgo de administrao e gesto da escola nas reas pedaggica, cultural,
administrativa e financeira.
2 - A opo por qualquer das formas referidas no nmero anterior compete prpria
escola, nos termos do respectivo regulamento interno.
Artigo 16.
Composio
1 - O conselho executivo constitudo por um presidente e dois vice-presidentes.
2 - No caso de a escola ter optado por um director, este apoiado no exerccio das
suas funes por dois adjuntos.
3 - Nas escolas em que funciona a educao pr-escolar ou o 1. ciclo conjuntamente
com outros ciclos do ensino bsico, um dos membros do conselho executivo, o
director ou um dos seus adjuntos deve ser educador de infncia ou professor do
1. ciclo.
15
Artigo 17.
Competncias
1 - Compete direco executiva, ouvido o conselho pedaggico, elaborar e
submeter aprovao da assembleia os seguintes documentos:
a)
b)
c)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
l)
Representar a escola;
b)
16
c)
d)
e)
b)
b)
17
Artigo 20.
Eleio
1 - Os candidatos constituem-se em lista e apresentam um programa de aco.
2 - Considera-se eleita a lista que obtenha maioria absoluta dos votos entrados nas
urnas, os quais devem representar, pelo menos, 60% do nmero total de
eleitores.
3 - Quando nenhuma lista sair vencedora, nos termos do nmero anterior, realiza-se
um segundo escrutnio, no prazo mximo de cinco dias teis, entre as duas listas
mais votadas, sendo ento considerada eleita a lista que reunir maior nmero de
votos entrados nas urnas.
Artigo 21.
Provimento
O director regional de educao, aps confirmao da regularidade do processo
eleitoral, procede homologao dos respectivos resultados, conferindo posse aos
membros da direco executiva nos 30 dias subsequentes eleio.
Artigo 22.
Mandato
1 - O mandato dos membros do conselho executivo ou do director tem a durao de
trs anos.
2 - O mandato dos membros do conselho executivo ou do director pode cessar:
a)
No final do ano escolar, quando assim for deliberado por mais de dois teros
dos membros da assembleia em efectividade de funes, em caso de
manifesta desadequao da respectiva gesto, fundada em factos provados e
informaes, devidamente fundamentadas, apresentados por qualquer
membro da assembleia;
b)
c)
18
Artigo 23.
Assessoria da direco executiva
1 - Para apoio actividade do conselho executivo ou do director e mediante proposta
destes, a assembleia pode autorizar a constituio de assessorias tcnicopedaggicas, para as quais sero designados docentes em exerccio de funes na
escola.
2 - Os critrios para a constituio e dotao das assessorias referidas no nmero
anterior so definidos por despacho do Ministro da Educao, de acordo com a
populao escolar e o tipo e regime de funcionamento da escola.
SECO III
Conselho pedaggico
Artigo 24.
Conselho pedaggico
O conselho pedaggico o rgo de coordenao e orientao educativa da escola,
nomeadamente nos domnios pedaggico-didctico, da orientao e acompanhamento
dos alunos e da formao inicial e contnua do pessoal docente e no docente.
Artigo 25.
Composio
1 - A composio do conselho pedaggico da responsabilidade de cada escola, a
definir no respectivo regulamento interno, devendo neste estar salvaguardada a
participao de representantes das estruturas de orientao e dos servios de
apoio educativo, das associaes de pais e encarregados de educao, dos alunos
no ensino secundrio, do pessoal no docente e dos projectos de desenvolvimento
educativo, num mximo de 20 membros.
2 - Na definio do nmero de elementos do conselho pedaggico, a escola deve ter
em considerao a necessidade de conferir a maior eficcia a este rgo no
desempenho das suas competncias, designadamente assegurando a articulao
curricular, atravs de uma representao multidisciplinar.
3 - O presidente do conselho executivo ou o director membro do conselho
pedaggico.
4 - Nas reunies em que sejam tratados assuntos que envolvam sigilo,
designadamente sobre matria de provas de exame ou de avaliao global,
apenas participam os membros docentes.
5 - Os representantes dos alunos, nos termos do n. 1, so eleitos anualmente pela
assembleia de delegados de turma de entre os seus membros.
6 - Quando no exista associao de pais e encarregados de educao, o regulamento
interno fixar a forma de designao dos respectivos representantes.
19
Artigo 26.
Competncias
Ao conselho pedaggico compete:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
l)
o)
p)
20
SECO IV
Conselho administrativo
Artigo 28.
Conselho administrativo
O conselho administrativo o rgo deliberativo em matria administrativo-financeira
da escola, nos termos da legislao em vigor.
Artigo 29.
Composio
1 - O conselho administrativo composto pelo presidente do conselho executivo ou
pelo director, pelo chefe dos servios de administrao escolar e por um dos vicepresidentes do conselho executivo ou um dos adjuntos do director, para o efeito
designado por este.
2 - O conselho administrativo presidido pelo presidente do conselho executivo ou
pelo director.
Artigo 30.
Competncias
Ao conselho administrativo compete:
a)
b)
c)
d)
e)
21
CAPTULO III
Coordenao de estabelecimento
Artigo 32.
Coordenador
1 - A coordenao de cada estabelecimento de educao ou de ensino integrado num
agrupamento de escolas assegurada por um coordenador.
2 - Nos estabelecimentos em que funcione a sede do agrupamento, bem como nos
que tenham menos de trs docentes em exerccio efectivo de funes, no h
lugar criao do cargo referido no nmero anterior.
3 - O coordenador deve ser um docente dos quadros, em exerccio de funes no
estabelecimento, sendo eleito, por trs anos, pela totalidade dos docentes em
exerccio efectivo de funes no mesmo estabelecimento.
Artigo 33.
Competncias
Compete, de um modo geral, ao coordenador:
a)
b)
c)
d)
SECO I
Estruturas de orientao educativa
Artigo 34.
Estruturas de orientao educativa
1 - Com vista ao desenvolvimento do projecto educativo da escola, so fixadas no
regulamento interno as estruturas que colaboram com o conselho pedaggico e
22
b)
c)
professores
Artigo 36.
Organizao das actividades de turma
1 - Em cada escola, a organizao, o acompanhamento e a avaliao das actividades
a desenvolver com as crianas ou com os alunos pressupem a elaborao de um
plano de trabalho, o qual deve integrar estratgias de diferenciao pedaggica e
de adequao curricular para o contexto da sala de actividades ou da turma,
destinadas a promover a melhoria das condies de aprendizagem e a articulao
escola-famlia, sendo da responsabilidade:
a)
b)
c)
23
b)
Artigo 38.
Servios especializados de apoio educativo
1 - Os servios especializados de apoio educativo destinam-se a promover a
existncia de condies que assegurem a plena integrao escolar dos alunos,
devendo conjugar a sua actividade com as estruturas de orientao educativa.
2-
b)
c)
1 - Sem prejuzo das atribuies genricas que lhe esto legalmente cometidas, o
modo de organizao e funcionamento dos servios especializados de apoio
educativo consta do regulamento interno da escola, no qual se estabelecer a sua
articulao com outros servios locais que prossigam idnticas finalidades.
2 - Para a organizao, acompanhamento e avaliao das suas actividades, a escola
pode fazer intervir outros parceiros ou especialistas em domnios que considere
24
Artigo 40.
Princpio geral
Aos pais e alunos reconhecido o direito de participao na vida da escola.
Artigo 41.
Representao
1 - O direito de participao dos pais na vida da escola processa-se de acordo com o
disposto na Lei de Bases do Sistema Educativo e no Decreto-Lei n. 372/90, de 27
de Novembro, e concretiza-se atravs da organizao e da colaborao em
iniciativas visando a promoo da melhoria da qualidade e da humanizao das
escolas, em aces motivadoras de aprendizagens e da assiduidade dos alunos e
em projectos de desenvolvimento scio-educativo da escola.
2 - O direito participao dos alunos na vida da escola processa-se de acordo com o
disposto na Lei de Bases do Sistema Educativo e concretiza-se, para alm do
disposto no presente diploma e demais legislao aplicvel, designadamente
atravs dos delegados de turma, da assembleia de delegados de turma e das
assembleias de alunos, em termos a definir no regulamento interno.
CAPTULO VI
Disposies comuns
Artigo 42.
Responsabilidade
No exerccio das respectivas funes, os membros dos rgos previstos no artigo 7.
deste diploma respondem, perante a administrao educativa, nos termos gerais de
direito.
Artigo 43.
Processo eleitoral
1 - Sem prejuzo do disposto no presente diploma, as disposies referentes aos
processos eleitorais para os rgos de administrao e gesto, para a
coordenao de estabelecimento e, quando for caso disso, para as estruturas de
orientao educativa constam do regulamento interno.
25
26
CAPTULO VII
Contratos de autonomia
Artigo 47.
Desenvolvimento da autonomia
1 - A autonomia da escola desenvolve-se e aprofunda-se com base na iniciativa desta
e segundo um processo faseado em que lhe sero conferidos nveis de
competncia e de responsabilidade acrescidos, de acordo com a capacidade
demonstrada para assegurar o respectivo exerccio.
2 - Os nveis de competncia e de responsabilidade a atribuir em cada fase do
processo de desenvolvimento da autonomia so objecto de negociao prvia
entre a escola, o Ministrio da Educao e a administrao municipal, podendo
conduzir celebrao de um contrato de autonomia, nos termos dos artigos
seguintes.
Artigo 48.
Contratos de autonomia
1 - Por contrato de autonomia entende-se o acordo celebrado entre a escola, o
Ministrio da Educao, a administrao municipal e, eventualmente, outros
parceiros interessados, atravs do qual se definem objectivos e se fixam as
condies que viabilizam o desenvolvimento do projecto educativo apresentado
pelos rgos de administrao e gesto de uma escola ou de um agrupamento de
escolas.
2 - Do contrato devem constar as atribuies e competncias a transferir e os meios
que sero especificamente afectados realizao dos seus fins.
3 - Constituem princpios orientadores da celebrao e desenvolvimento dos contratos
de autonomia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
27
b)
b)
actividades
dos
objectivos
Artigo 49.
Fases do processo de desenvolvimento da autonomia
1 - O desenvolvimento da autonomia processa-se em duas fases, que se caracterizam
pela atribuio de competncias nos seguintes domnios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
estabelecimento
de
parcerias
com
28
Artigo 50.
Proposta de contrato
A direco executiva das escolas e agrupamentos de escolas que pretendam
candidatar-se ao desenvolvimento da sua autonomia apresenta na respectiva direco
regional de educao uma proposta de contrato, aprovada pela assembleia e
acompanhada dos seguintes elementos:
a)
b)
c)
d)
e)
Recursos a afectar.
Artigo 51.
Anlise das candidaturas
b)
c)
d)
e)
f)
29
Artigo 54.
Formao
1 - A realizao de aces de formao que visem a qualificao de docentes para o
exerccio das funes previstas no presente diploma assume carcter prioritrio,
em termos a definir por despacho do Ministro da Educao.
2 - Nas aces de formao previstas no nmero anterior devem estar envolvidos,
designadamente, os centros de formao de associaes de escolas e
estabelecimentos de ensino superior.
Artigo 55.
Regime de exerccio de funes
O regime de exerccio de funes nos rgos e nas estruturas previstos no presente
diploma estabelecido por decreto regulamentar, sem prejuzo do disposto no
Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico
e Secundrio.
Artigo 56.
Avaliao
Por despacho do Ministro da Educao ser constituda uma comisso qual
competir proceder avaliao peridica dos resultados da aplicao do regime de
autonomia, administrao e gesto estabelecido no presente diploma.
30
Artigo 57.
Comisso provisria
1 - Nos casos em que no seja possvel realizar as operaes conducentes eleio
da direco executiva da escola, a mesma assegurada por uma comisso
provisria constituda por trs docentes, de preferncia profissionalizados,
nomeada pelo director regional de educao respectivo, pelo perodo de um ano.
2 - Compete ao rgo de gesto referido no nmero anterior desenvolver as aces
necessrias entrada em pleno funcionamento do regime previsto no presente
diploma, no incio do ano escolar subsequente ao da cessao do respectivo
mandato.
Artigo 58.
Regime subsidirio
Em matria de processo, aplica-se, subsidiariamente, o disposto no Cdigo do
Procedimento Administrativo, naquilo que no se encontre especialmente regulado no
presente diploma.
Artigo 59.
Comisso
Ser constituda uma comisso composta por membros nomeados pelos Ministros das
Finanas e da Educao para estudar as implicaes financeiras dos princpios
previstos no presente diploma.
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