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ADVOCACIA PBLICA

Direito Constitucional
Flavia Bahia

JURISPRUDNCIA STF 2014/2015


Direito Constitucional
Prof. Flavia Bahia

DJe n 210 de 24/10/2014, p. 1.


DOU de 24/10/2014, p. 1.

Smulas Vinculantes:
Smula Vinculante n 33
Aplicam-se ao servidor pblico, no que
couber, as regras do regime geral da
previdncia social sobre aposentadoria
especial de que trata o artigo 40, 4, inciso
III da Constituio Federal, at a edio de lei
complementar especfica.

Fonte de Publicao
DJe n 210 de 24/10/2014, p. 1.
DOU de 24/10/2014, p. 1.

Fonte de Publicao
DOU de 24/4/2014, p. 1.
Legislao
Constituio Federal de 1988, art. 40, 4, III.
Lei n 8.213/1991, art. 57 e 58.
Precedentes
MI 721, MI 795, MI 788, MI 925, MI 1328, MI
1527, MI 2120, MI 1785, MI 4158 AgRsegundo
MI 1596 AgR, MI 3215 AgR-segundo
Smula Vinculante 34
A Gratificao de Desempenho de Atividade
de Seguridade Social e do Trabalho
GDASST, instituda pela Lei 10.483/2002,
deve ser estendida aos inativos no valor
correspondente a 60 (sessenta) pontos,
desde o advento da Medida Provisria
198/2004, convertida na Lei 10.971/2004,
quando tais inativos faam jus paridade
constitucional (EC 20/1998, 41/2003 e
47/2005).
Fonte de Publicao
DJe n 210 de 24/10/2014, p. 1.
DOU de 24/10/2014, p. 1.

Smula Vinculante 37
No cabe ao Poder Judicirio, que no tem
funo legislativa, aumentar vencimentos de
servidores pblicos sob o fundamento de
isonomia.
Fonte de Publicao
DJe n 210 de 24/10/2014, p. 2.
DOU de 24/10/2014, p. 1.
Smula vinculante 38
competente o Municpio para fixar o horrio
de funcionamento de estabelecimento
comercial.
Fonte de Publicao DJe n 55
20/03/2015, p. 1. DOU de 20/03/2015.

de

Smula vinculante 39
Compete privativamente Unio legislar
sobre vencimentos dos membros das polcias
civil e militar e do corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal.
Fonte de Publicao DJe n 55 de
20/03/2015, p. 1. DOU de 20/03/2015, p. 1.

Smula Vinculante 35
A homologao da transao penal prevista
no artigo 76 da Lei 9.099/1995 no faz coisa
julgada material e, descumpridas suas
clusulas, retoma-se a situao anterior,
possibilitando-se ao Ministrio Pblico a
continuidade da persecuo penal mediante
oferecimento de denncia ou requisio de
inqurito policial.
Fonte de Publicao

Smula Vinculante 36
Compete Justia Federal comum processar
e julgar civil denunciado pelos crimes de
falsificao e de uso de documento falso
quando se tratar de falsificao da Caderneta
de Inscrio e Registro (CIR) ou de Carteira
de Habilitao de Amador (CHA), ainda que
expedidas pela Marinha do Brasil.

Smula Vinculante 40
A contribuio confederativa de que trata o
art. 8, IV, da Constituio Federal, s
exigvel dos filiados ao sindicato respectivo.
Fonte de Publicao DJe n 55 de
20/03/2015, p. 1. DOU de 20/03/2015, p. 1.

Smula Vinculante 41

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O servio de iluminao pblica no pode ser


remunerado mediante taxa.
Fonte de Publicao DJe n 55 de
20/03/2015, p. 2. DOU de 20/03/2015, p. 1.
Smula Vinculante 42
inconstitucional a vinculao do reajuste de
vencimentos de servidores estaduais ou
municipais a ndices federais de correo
monetria.
Fonte de Publicao DJe n 55 de
20/03/2015, p. 2. DOU de 20/03/2015, p. 2.
Smula Vinculante 43
inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investirse, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em
cargo que no integra a carreira na qual
anteriormente investido.
Fonte de Publicao DJe n 72 de
17/04/2015, p. 1. DOU de 17/04/2015, p. 1.
Smula Vinculante 44
S por lei se pode sujeitar a exame
psicotcnico a habilitao de candidato a
cargo pblico.
Fonte de Publicao DJe n 72 de
17/04/2015, p. 1. DOU de 17/04/2015, p. 1.
Smula Vinculante 45
A competncia constitucional do Tribunal do
Jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de
funo estabelecido exclusivamente pela
constituio estadual.
Fonte de Publicao DJe n 72 de
17/04/2015, p. 1. DOU de 17/04/2015, p. 1.
Smula Vinculante 46
A definio dos crimes de responsabilidade e
o estabelecimento das respectivas normas de
processo e julgamento so da competncia
legislativa privativa da Unio.
Fonte de Publicao DJe n 72 de
17/04/2015, p. 2. DOU de 17/04/2015, p. 1.
Smula Vinculante 47

Os honorrios advocatcios includos na


condenao ou destacados do montante
principal devido ao credor consubstanciam
verba de natureza alimentar cuja satisfao
ocorrer com a expedio de precatrio ou
requisio de pequeno valor, observada
ordem especial restrita aos crditos dessa
natureza.
Fonte de Publicao DJe n 104 de
02/06/2015, p. 1. DOU de 02/06/2015, p. 1
Smula Vinculante 48
Na entrada de mercadoria importada do
exterior, legtima a cobrana do ICMS por
ocasio do desembarao aduaneiro.
Fonte de Publicao DJe n 104 de
02/06/2015, p. 1. DOU de 02/06/2015, p. 1
EMENDA CONSTITUCIONAL 88/2015
EC 88/2015 e aposentadoria compulsria 1
O Plenrio, por maioria, deferiu pedido de
medida cautelar em ao direta de
inconstitucionalidade para: a) suspender a
aplicao da expresso nas condies do
art. 52 da Constituio Federal contida no
art. 100 do ADCT, introduzido pela EC
88/2015, por vulnerar as condies
materiais
necessrias
ao
exerccio
imparcial e independente da funo
jurisdicional, ultrajando a separao dos
Poderes, clusula ptrea inscrita no art.
60, 4, III, da CF; b) fixar a interpretao,
quanto parte remanescente da EC
88/2015, de que o art. 100 do ADCT no
pudesse ser estendido a outros agentes
pblicos at que fosse editada a lei
complementar a que alude o art. 40, 1, II,
da CF, a qual, quanto magistratura, a
lei complementar de iniciativa do STF, nos
termos do art. 93 da CF; c) suspender a
tramitao de todos os processos que
envolvessem a aplicao a magistrados do
art. 40, 1, II, da CF e do art. 100 do
ADCT, at o julgamento definitivo da ao
direta em comento; e d) declarar sem
efeito todo e qualquer pronunciamento
judicial ou administrativo que afastasse,
ampliasse ou reduzisse a literalidade do
comando previsto no art. 100 do ADCT e,

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com base neste fundamento, assegurasse


a qualquer outro agente pblico o
exerccio das funes relativas a cargo
efetivo aps ter completado 70 anos de
idade. A norma impugnada introduzida
no ADCT pela EC 88/2015 dispe que,
at que entre em vigor a lei complementar
de que trata o inciso II do 1 do art. 40 da
Constituio Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores e do Tribunal de Contas da
Unio aposentar-se-o, compulsoriamente,
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas
condies do art. 52 da Constituio
Federal. Alegava-se, na espcie, que a
expresso nas condies do art. 52 da
Constituio Federal incorreria em vcio
material por ofensa garantia da
vitaliciedade (CF, art. 93, caput) e
separao dos Poderes (CF, art. 2),
exorbitando dos limites substantivos ao
poder de reforma da Constituio (CF, art.
60,
4,
III
e
IV).
ADI 5316 MC/DF, rel. Min. Luiz Fux,
21.5.2015. (ADI-5316)

Decises do STF

1. CPI estadual e quebra de sigilo fiscal - 6


Em concluso de julgamento, o Plenrio, em
virtude da perda superveniente de objeto,
assentou o prejuzo de pedido formulado em
ao cvel originria, processada segundo o
rito do mandado de segurana. A ao havia
sido ajuizada pela Assembleia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro Alerj contra ato
coator do Chefe da Superintendncia
Regional da Receita Federal na 7 Regio
Fiscal. Na espcie, questionava-se deciso
da mencionada autoridade, que, com base no
dever do sigilo fiscal, negara pedido de
transferncia de dados fiscais relativos aos
principais
investigados
em
comisso
parlamentar de inqurito - CPI, criada pela
autora, destinada a apurar a ao de milcias
no referido Estado-membro v. Informativo
578. Na presente assentada, em voto-vista, o
Ministro Dias Toffoli julgou prejudicado o
pedido diante do encerramento das atividades
da mencionada CPI. No obstante, ressalvou
seu entendimento quanto possibilidade de

CPI estadual obter informaes dessa ordem,


desde
que observado o mbito de poder e das
competncias que um Estado-membro teria.
O Ministro Joaquim Barbosa, relator e
Presidente, reajustou seu voto no sentido do
prejuzo.
ACO 1271/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa,
12.2.2014. (ACO-1271)
(Informativo 735, Plenrio)
2. Reclamao: cabimento e Senado
Federal no controle da constitucionalidade
- 11
Em concluso de julgamento, o Plenrio, por
maioria, julgou procedente pedido formulado
em
reclamao ajuizada sob o argumento de
ofensa autoridade da deciso da Corte no
HC 82.959/SP (DJU de 1.9.2006), em que
declarada a inconstitucionalidade do 1 do
art. 2 da Lei 8.072/1990, que veda a
progresso de regime a condenados pela
prtica de crimes hediondos. Na espcie, juiz
de 1 grau indeferira pedido de progresso de
regime em favor de condenados a penas de
recluso em regime integralmente fechado,
luz do aludido dispositivo legal v.
Informativos 454, 463 e 706. O Ministro
Gilmar Mendes, relator, determinou a
cassao das decises impugnadas, ao
assentar que caberia ao juzo reclamado
proferir nova deciso para avaliar se, no caso
concreto, os interessados atenderiam ou no
os
requisitos para gozar do referido benefcio.
Considerou possvel determinar, para esse
fim, e desde que de modo fundamentado, a
realizao
de
exame
criminolgico.
Preliminarmente, quanto ao cabimento da
reclamao, o relator afastou a alegao de
inexistncia de deciso do STF cuja
autoridade deveria ser preservada.
Rcl 4335/AC, rel. Min. Gilmar Mendes,
20.3.2014. (Rcl-4335)
(Informativo 739, Plenrio)
3. Reclamao: cabimento e Senado
Federal no controle da constitucionalidade
- 12
O relator afirmou, inicialmente, que a
jurisprudncia do STF evolura relativamente
utilizao

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da reclamao em sede de controle


concentrado de normas, de maneira que seria
cabvel a reclamao para todos os que
comprovassem
prejuzo
resultante
de
decises contrrias s suas teses, em
reconhecimento eficcia vinculante erga
omnes das decises de mrito proferidas em
sede de controle concentrado. Em seguida,
entendeu ser necessrio, para anlise do
tema, verificar se o instrumento da
reclamao fora usado de acordo com sua
destinao
constitucional:
garantir
a
autoridade das decises do STF; e, superada
essa questo, examinar o argumento do juzo
reclamado no sentido de que a eficcia erga
omnes da deciso no HC 82.959/SP
dependeria da expedio de resoluo do
Senado que suspendesse a execuo da lei
(CF, art. 52, X). Para apreciar a dimenso
constitucional do tema, discorreu sobre o
papel do Senado Federal no controle de
constitucionalidade. Aduziu que, de acordo
com a doutrina tradicional, a suspenso da
execuo, pelo Senado, do ato declarado
inconstitucional pelo STF seria ato poltico
que emprestaria eficcia erga omnes s
decises
definitivas
sobre
inconstitucionalidade proferidas em caso
concreto. Asseverou, no entanto, que a
amplitude conferida ao controle abstrato de
normas e a possibilidade de se suspender,
liminarmente, a eficcia de leis ou atos
normativos, com eficcia geral, no contexto
da CF/1988, concorreriam para infirmar a
crena na prpria justificativa do instituto da
suspenso da execuo do ato pelo Senado,
inspirado em concepo de separao de
poderes que hoje estaria ultrapassada.
Ressaltou, ademais, que, ao alargar, de forma
significativa, o rol de entes e rgos
legitimados a provocar o STF no processo de
controle abstrato de normas, o constituinte
restringira a amplitude do controle difuso de
constitucionalidade.
Rcl 4335/AC, rel. Min. Gilmar Mendes,
20.3.2014. (Rcl-4335)
(Informativo 739, Plenrio)
4. ADI: chefia do Poder Executivo estadual
e autorizao para viagem - 1
O Plenrio confirmou medida cautelar e julgou
procedente pedido formulado em ao direta
para declarar a inconstitucionalidade das

expresses ou do Pas por qualquer tempo


e
por
qualquer
tempo,
contidas,
respectivamente, no inciso IV do art. 53 e no
art. 81, ambos da Constituio do Estado do
Rio Grande do Sul (Art. 53 - Compete
exclusivamente Assembleia Legislativa,
alm de outras atribuies previstas nesta
Constituio: ... IV - autorizar o Governador e
o Vice Governador a afastar-se do Estado por
mais de quinze dias, ou do Pas por qualquer
tempo; ... Art. 81 - O Governador e o Vice
Governador no podero, sem licena da
Assembleia Legislativa, ausentarem-se do
Pas, por qualquer tempo, nem do Estado, por
mais de quinze dias, sob pena de perda do
cargo). A Corte asseverou, na cautelar, que a
referncia temporal contida na Constituio
gacha no encontraria parmetro na
Constituio Federal.
ADI 775/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 3.4.2014.
(ADI-775)
(Informativo 741, Plenrio)
5. ADI: chefia do Poder Executivo estadual
e autorizao para viagem - 2
O Plenrio confirmou medida cautelar e julgou
procedente pedido formulado em ao direta
para declarar a inconstitucionalidade da
expresso por qualquer tempo, contida no
inciso X do art. 54 e no caput do art. 86 da
Constituio do Estado do Paran, com a
redao dada pela EC 7/2000 (Art. 54.
Compete, privativamente, Assembleia
Legislativa: ... X - conceder licena, bem
como autorizar o Governador e o ViceGovernador a se ausentarem do Pas por
qualquer tempo, e do Estado, quando a
ausncia exceder a quinze dias; ... Art. 86.
O Governador e o Vice-Governador no
podero, sem licena da Assembleia
Legislativa, ausentar-se do Pas, por qualquer
tempo, e do Estado, quando a ausncia
exceder a quinze dias, sob pena de perda do
cargo). A Corte asseverou, na cautelar, que o
processo legislativo dos Estados-membros
deveria obedecer aos parmetros federais.
Aduziu haver falta de simetria com o modelo
federal (CF: Art. 49. da competncia
exclusiva do Congresso Nacional: ... III autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias).

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ADI 2453/PR, rel. Min.


3.4.2014. (ADI-2453)
(Informativo 741, Plenrio)

Marco

Aurlio,

6. ADI: prioridade em tramitao e


competncia processual
O Plenrio julgou procedente pedido
formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade da Lei 7.716/2001, do
Estado do Maranho. A norma estabelece
prioridade na tramitao processual, em
qualquer instncia, para as causas que
tenham, como parte, mulher vtima de
violncia domstica. O Tribunal esclareceu
que a competncia para normatizar tema
processual seria da Unio e, por isso, a lei
estadual impugnada teria afrontado o art. 22,
I, da CF.
ADI 3483/MA, rel. Min. Dias Toffoli, 3.4.2014.
(ADI-3483)
(Informativo 741, Plenrio)
7. Amicus Curiae
EMENTA: AMICUS CURIAE. JURISDIO
CONSTITUCIONAL
E
LEGITIMIDADE
DEMOCRTICA. O SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL COMO mediador entre as
diferentes foras com legitimao no
processo constitucional (GILMAR MENDES).
POSSIBILIDADE DA INTERVENO DE
TERCEIROS, NA CONDIO DE AMICUS
CURIAE, EM SEDE DE RECURSO
EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. NECESSIDADE,
CONTUDO, DE PREENCHIMENTO, PELA
ENTIDADE INTERESSADA, DO PRREQUISITO
CONCERNENTE

REPRESENTATIVIDADE
ADEQUADA.
DOUTRINA. CONDIO NO OSTENTADA
POR PESSOA FSICA OU NATURAL.
CONSEQUENTE INADMISSIBILIDADE DE
SEU INGRESSO, NA QUALIDADE DE
AMICUS
CURIAE,
EM
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. PRECEDENTES.
PEDIDO INDEFERIDO...
Rel. Ministro Celso de Mello, STF RE
659.424/RS* (transcries). Inf. 742.
8. CNJ - Poderes - Controle Incidental de
Constitucionalidade
EMENTA: Conselho Nacional de Justia.
Processo legislativo instaurado por iniciativa

de Tribunal de Justia. Suposta eiva de


inconstitucionalidade. Impossibilidade de o
Conselho Nacional de Justia, sob alegao
de aparente vcio do projeto original, impor,
cautelarmente, ao Presidente do Tribunal de
Justia, que se abstenha de cumprir o
diploma legislativo editado. Limitaes que
incidem sobre a competncia do Conselho
Nacional de Justia (CF, art. 103-B, 4).
Precedentes. Magistrio da doutrina. A
instaurao do processo legislativo como ato
de carter eminentemente poltico e de
extrao
essencialmente
constitucional.
Doutrina. A questo do controle de
constitucionalidade pelo Conselho Nacional
de Justia. Reconhecimento, pelo Relator
desta causa, de que h, na matria,
controvrsia doutrinria. Inadmissibilidade,
contudo, de referida fiscalizao segundo
precedentes do STF e do prprio CNJ.
Medida
cautelar
deferida.
DECISO: Trata-se de mandado de
segurana, com pedido de liminar, impetrado
contra ato emanado de eminente Conselheiro
Relator do E. Conselho Nacional de Justia,
ratificado pelo Plenrio daquele rgo, que
determinou ao eminente Senhor Presidente
do E. Tribunal de Justia do Estado do
Amazonas que se abstenha de adotar
providncias necessrias execuo da Lei
Complementar amazonense n 126/2013, por
aparente vcio de inconstitucionalidade de
referido diploma legislativo, alm de haver
neutralizado os efeitos decorrentes do envio
de outro projeto de lei que dispe sobre a
criao de cargos administrativos no mbito
do 2 grau de jurisdio.
Rel. Ministro Celso de Mello, STF MS 32.582
(transcries). Inf. 744.
9. Perda de mandato Deputado Estadual
O Plenrio julgou procedente pedido
formulado em ao direta, para declarar a
inconstitucionalidade da expresso nos
crimes apenados com recluso, atentatrios
ao decoro parlamentar, contida no art. 16, VI,
da Constituio do Estado de So Paulo,
introduzido pela EC 18/2004 (Artigo 16 Perder o mandato o Deputado: ... VI - que
sofrer condenao criminal em sentena
transitada em julgado, nos crimes apenados
com recluso, atentatrios ao decoro
parlamentar). O Tribunal asseverou que

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contrariaria a Constituio Federal jungir a


atuao da Assembleia Legislativa, quanto
perda de mandato de deputado estadual, no
caso de condenao criminal, aos crimes
apenados com recluso e atentatrios ao
decoro parlamentar. Apontou que os
princpios do 1 do art. 27 da CF ( 1 Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as
regras desta Constituio sobre sistema
eleitoral,
inviolabilidade,
imunidades,
remunerao, perda de mandato, licena,
impedimentos e incorporao s Foras
Armadas)
deveriam
ser
observados.
Destacou que a limitao da Constituio
paulista conflitaria com o que a Constituio
Federal dispe relativamente a deputados
federais.
O relator acolheu a tese de que o art. 55, VI,
da CF/88, segundo o qual ocorre a perda do
mandato do parlamentar que sofrer
condenao criminal em sentena transitada
em julgado (independentemente da natureza
do delito ou da pena imposta - recluso ou
deteno) norma de reproduo obrigatria
nas constituies estaduais, e por isso os
Estados no podem dispor de maneira
diversa.
ADI 3200/SP, rel. Min. Marco Aurlio,
22.5.2014. (ADI-3200). Inf. 747.
10. Reclamao e MPE
STF publica deciso monocrtica do Min.
Celso de Mello (Rcl 15.028) que confirma a
jurisprudncia atual do STF, no sentido de
que "o Ministrio Pblico estadual, quando
atua no desempenho de suas prerrogativas
institucionais e no mbito de processos cuja
natureza justifique a sua formal participao
(quer como rgo agente, quer como rgo
interveniente), dispe, ele prprio, de
legitimidade para ajuizar reclamao, em
sede originria, perante o Supremo Tribunal
Federal". O Ministrio Pblico do Trabalho, no
entanto, por pertencer ao MPU, no possui
legitimidade para atuar perante do STF. Essa
legitimidade privativa do PGR, que o
chefe do MPU (Rcl 7318 AgR, Rel. Min. Dias
Toffoli, Tribunal Pleno, j. em 23/05/2012; Rcl
6239 AgR-AgR, Rel. p/ Acrdo Min. Rosa
Weber, Tribunal Pleno, j. em 23/05/2012).
Rel. Ministro Celso de Mello, Rcl 15.028
(transcries). Inf. 748.

11. Direito sade e manuteno de


medicamento em estoque
A 1 Turma negou provimento a recurso
extraordinrio para assentar a legitimidade de
determinao judicial no sentido de que o
Estado do Rio de Janeiro mantivesse
determinado medicamento em estoque. No
caso, o Ministrio Pblico Federal ajuizara
ao civil pblica, cujo pedido fora julgado
parcialmente procedente, na qual se
postulava a aquisio, pelo referido ente
federativo, de medicamento a portadores da
doena de Gaucher, e a manuteno de
estoque por certo perodo, para evitar
interrupo do tratamento, tendo em conta
lapsos
na
importao
do
produto.
Preliminarmente, a Turma afastou o
sobrestamento do feito por falta de similitude
com o RE 566.471 RG/RN processo com
repercusso geral reconhecida, que versa
sobre o dever do Estado de fornecer
medicamento de alto custo a portador de
doena grave , por entender diversa a
matria. No mrito, reafirmou a jurisprudncia
da Corte quanto ausncia de violao ao
princpio da separao dos Poderes quando
do exame pelo Poder Judicirio de ato
administrativo tido por ilegal ou abusivo.
Aduziu, ademais, que o Poder Pblico,
qualquer que fosse a esfera institucional de
sua atuao no plano da organizao
federativa brasileira, no poderia se mostrar
indiferente ao problema da sade da
populao, sob pena de incidir, ainda que por
censurvel
omisso,
em
grave
comportamento
inconstitucional.
RE
429903/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
25.6.2014. (RE-429903). (Informativo 752)
12. MS: admisso de amicus curiae e
teto
remuneratrio
em
serventias
extrajudiciais
No cabvel a interveno de amicus
curiae em mandado de segurana. Com
base nessa orientao, a 1 Turma resolveu
questo de ordem suscitada pelo Ministro
Dias Toffoli (relator) no sentido de se indeferir
pedido formulado pela Associao dos
Notrios e Registradores do Brasil Anoreg/Br para que fosse admitida no
presente feito na condio de amicus curiae.
A Turma consignou que, tendo em conta o

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quanto disposto no art. 24 da Lei 12.016/2009


dispositivo que afirma serem aplicveis ao
rito do mandado de segurana as normas do
CPC que disciplinam exclusivamente o
litisconsrcio , a interveno de terceiros
nessa classe processual seria limitada e
excepcional. Asseverou que entendimento
contrrio poderia, inclusive, comprometer a
celeridade do writ constitucional. No mrito,
a Turma denegou a segurana e, em
consequncia, cassou liminar anteriormente
deferida. Reafirmou a jurisprudncia do STF
no sentido da necessidade de concurso
pblico para o preenchimento de vaga em
serventias extrajudiciais. Assentou, por outro
lado, a legitimidade da incidncia do teto
remuneratrio, aplicvel aos servidores
pblicos em geral, queles interinamente
responsveis pelos trabalhos nas serventias
vagas.
MS 29192/DF, rel. Min. Dias Toffoli,
19.8.2014. (MS-29192). (Informativo 755)
13. Inconstitucionalidade de lei e deciso
monocrtica - 2
possvel o julgamento de recurso
extraordinrio por deciso monocrtica do
relator nas hipteses oriundas de ao de
controle concentrado de constitucionalidade
em mbito estadual de dispositivo de
reproduo obrigatria, quando a deciso
impugnada refletir pacfica jurisprudncia do
STF sobre o tema. Com base nessa
orientao, por maioria, o Plenrio recebeu os
embargos de declarao como agravo
regimental e a este negou provimento. Na
espcie, tratava-se de declaratrios opostos
de deciso monocrtica proferida pelo
Ministro Dias Toffoli (CPC, art. 557, 1, a),
na qual assentada com fundamento na
jurisprudncia consolidada da Corte a
inconstitucionalidade de lei que dispe sobre
a criao de cargos em comisso para
funes que no exigissem o requisito da
confiana para o seu preenchimento. Na
mencionada deciso, o relator destacara que
os cargos, consoante a norma impugnada,
deveriam ser ocupados por pessoas
determinadas conforme a descrio nela
constante v. Informativo 707. Em
acrscimo, o Ministro Teori Zavascki, tendo
em conta a natureza objetiva do recurso
extraordinrio nesses casos, destacou que o

procedimento se justificaria pelas mesmas


razes que autorizariam a dispensa da
clusula da reserva de plenrio (CPC, art.
481, pargrafo nico), invocveis por
analogia. Observou, tambm, que a anlise
pelo rgo colegiado no estaria excluda,
pois poderia ser provocada por recurso
interno. Vencido o Ministro Marco Aurlio
quanto converso e ao mrito. Destacava
impossibilidade
de
o
relator,
monocraticamente, julgar o tema de fundo de
processo objetivo a envolver controvrsia
constitucional.
RE 376440 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli,
18.9.2014. (RE-376440). (Informativo 759)
14. Ementa: AO PENAL CONTRA
DEPUTADO FEDERAL. QUESTO DE
ORDEM. RENNCIA AO MANDATO.
PRERROGATIVA
DE
FORO.
1. A renncia de parlamentar, aps o final da
instruo, no acarreta a perda de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
Superao
da
jurisprudncia
anterior.
2. Havendo a renncia ocorrido anteriormente
ao final da instruo, declina-se da
competncia para o juzo de primeiro grau.
QUEST. ORD. EM AP N. 606-MG,
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO.
(Informativo 759)
15.
EMENTA:
CONSTITUCIONAL.
ELEITORAL. ART. 5 DA LEI N.
12.034/2009: IMPRESSO DE VOTO.
SIGILO
DO
VOTO:
DIREITO
FUNDAMENTAL
DO
CIDADO.
VULNERAO POSSVEL DA URNA COM O
SISTEMA DE IMPRESSO DO VOTO:
INCONSISTNCIAS PROVOCADAS NO
SISTEMA E NAS GARANTIAS DOS
CIDADOS. INCONSTITUCIONALIDADE DA
NORMA. AO
JULGADA
PROCEDENTE.
1. A exigncia legal do voto impresso no
processo de votao, contendo nmero de
identificao associado assinatura digital do
eleitor, vulnera o segredo do voto, garantia
constitucional
expressa.
2. A garantia da inviolabilidade do voto impe
a necessidade de se assegurar ser impessoal
o voto para garantia da liberdade de
manifestao, evitando-se coao sobre o
eleitor.

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3. A manuteno da urna em aberto pe em


risco a segurana do sistema, possibilitando
fraudes, o que no se harmoniza com as
normas constitucionais de garantia do eleitor.
4. Ao julgada procedente para declarar a
inconstitucionalidade do art. 5 da Lei n.
12.034/2009. ADI N. 4.543-DF, RELATORA:
MIN. CRMEN LCIA. (Informativo 763)
16.
EMENTA:
ARGUIO
DE
DESCUMPRIMENTO
DE
PRECEITO
FUNDAMENTAL. ATOS QUE INSTITURAM
SISTEMA DE RESERVA DE VAGAS COM
BASE EM CRITRIO TNICO-RACIAL
(COTAS) NO PROCESSO DE SELEO
PARA
INGRESSO
EM
INSTITUIO
PBLICA
DE
ENSINO
SUPERIOR.
ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 1, CAPUT,
III, 3, IV, 4, VIII, 5, I, II XXXIII, XLI, LIV, 37,
CAPUT, 205, 206, CAPUT, I, 207, CAPUT, E
208, V, TODOS DA CONSTITUIO
FEDERAL.
AO
JULGADA
IMPROCEDENTE.
I No contraria - ao contrrio, prestigia o
princpio da igualdade material, previsto no
caput do art. 5 da Carta da Repblica, a
possibilidade de o Estado lanar mo seja de
polticas de cunho universalista, que
abrangem um nmero indeterminados de
indivduos, mediante aes de natureza
estrutural, seja de aes afirmativas, que
atingem grupos sociais determinados, de
maneira pontual, atribuindo a estes certas
vantagens, por um tempo limitado, de modo
a permitir-lhes a superao de desigualdades
decorrentes
de
situaes
histricas
particulares.
II O modelo constitucional brasileiro
incorporou
diversos
mecanismos
institucionais para corrigir as distores
resultantes de uma aplicao puramente
formal
do
princpio
da
igualdade.
III Esta Corte, em diversos precedentes,
assentou a constitucionalidade das polticas
de
ao
afirmativa.
IV Medidas que buscam reverter, no mbito
universitrio,
o
quadro
histrico
de
desigualdade que caracteriza as relaes
tnico-raciais e sociais em nosso Pas, no
podem ser examinadas apenas sob a tica de
sua compatibilidade com determinados
preceitos
constitucionais,
isoladamente
considerados, ou a partir da eventual

vantagem de certos critrios sobre outros,


devendo, ao revs, ser analisadas luz do
arcabouo principiolgico sobre o qual se
assenta o prprio Estado brasileiro.
V - Metodologia de seleo diferenciada pode
perfeitamente levar em considerao critrios
tnico-raciais ou socioeconmicos, de modo a
assegurar que a comunidade acadmica e a
prpria sociedade sejam beneficiadas pelo
pluralismo de ideias, de resto, um dos
fundamentos do Estado brasileiro, conforme
dispe o art. 1, V, da Constituio.
VI Justia social, hoje, mais do que
simplesmente redistribuir riquezas criadas
pelo esforo coletivo, significa distinguir,
reconhecer e incorporar sociedade mais
ampla valores culturais diversificados, muitas
vezes considerados inferiores queles
reputados
dominantes.
VII No entanto, as polticas de ao
afirmativa fundadas na discriminao reversa
apenas so legtimas se a sua manuteno
estiver condicionada persistncia, no tempo,
do quadro de excluso social que lhes deu
origem. Caso contrrio, tais polticas
poderiam
converter-se
benesses
permanentes, institudas em prol de
determinado grupo social, mas em detrimento
da coletividade como um todo, situao
escusado dizer incompatvel com o esprito
de qualquer Constituio que se pretenda
democrtica, devendo, outrossim, respeitar a
proporcionalidade
entre
os
meios
empregados
e
os
fins
perseguidos.
VIII Arguio de descumprimento de
preceito fundamental julgada improcedente.
ADPF N. 186-DF, RELATOR: MIN. RICARDO
LEWANDOWSKI. (Informativo 764)
17. ADI: norma processual e competncia
legislativa da Unio
O Plenrio julgou procedente pedido
formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade do art. 7 e pargrafos
da Lei 6.816/2007 do Estado de Alagoas. O
dispositivo
criara
como
requisito
de
admissibilidade, para a interposio de
recurso inominado no mbito dos juizados
especiais, o depsito prvio de 100% do valor
da condenao. O Tribunal sublinhou que a
norma atacada versaria sobre admissibilidade
recursal e, consequentemente, teria natureza
processual. Dessa forma, seria evidente a

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inconstitucionalidade formal por ofensa ao art.


22, I, da CF (Compete privativamente
Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial,
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho).
Ademais, a mencionada lei dificultaria ou
inviabilizaria a interposio de recurso para o
conselho recursal. Assim, vulneraria os
princpios constitucionais do acesso
jurisdio, do contraditrio e da ampla defesa,
contidos no art. 5, XXXV e LV, da CF.
ADI 4161/AL, rel. Min. Crmen Lcia,
30.10.2014. (ADI-4161). (Informativo 765)
18. Vedao ao nepotismo e iniciativa
legislativa 1
Leis que tratam dos casos de vedao a
nepotismo no so de iniciativa exclusiva do
Chefe do Poder Executivo. Esse o
entendimento do Plenrio, que, por maioria,
deu provimento a recurso extraordinrio para
reconhecer a constitucionalidade da Lei
2.040/1990, do Municpio de Garibaldi/RS,
que probe a contratao, por parte do
Executivo, de parentes de 1 e 2 graus do
prefeito e vice-prefeito, para qualquer cargo
do quadro de servidores, ou funo pblica.
Discutia-se eventual ocorrncia de vcio de
iniciativa. Na espcie, o acrdo recorrido,
proferido em sede de ao direta de
inconstitucionalidade,
declarara
a
inconstitucionalidade formal do referido
diploma normativo sob o fundamento de que,
por se tratar de matria respeitante ao regime
jurdico dos servidores municipais, a iniciativa
do processo legislativo competiria ao Chefe
do Poder Executivo. O Colegiado, de incio,
rejeitou preliminares suscitadas acerca das
supostas intempestividade do recurso e
ilegitimidade do Procurador-Geral do Estado
para a interposio de recurso extraordinrio
contra acrdo proferido em ao direta de
inconstitucionalidade estadual. No tocante
legitimidade do Procurador-Geral do Estado
para o recurso, a Corte destacou o que
disposto no 4 do art. 95 da Constituio do
Estado do Rio Grande do Sul (Quando o
Tribunal
de
Justia
apreciar
a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal
ou de ato normativo, citar previamente o
Procurador-Geral do Estado, que defender o
ato ou texto impugnado), que repetiria, por
simetria, o disposto no 3 do art. 103 da CF

(Quando o Supremo Tribunal Federal


apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de
norma legal ou ato normativo, citar,
previamente, o Advogado-Geral da Unio,
que defender o ato ou texto impugnado).
Pela teoria dos poderes implcitos, se a
Constituio atribusse competncia a
determinada instituio jurdica, a ela tambm
deveria ser reconhecida a possibilidade de se
utilizar dos instrumentos jurdicos adequados
e necessrios para o regular exerccio da
competncia
atribuda.
No
caso,
a
Constituio
Estadual
conferira
ao
Procurador-Geral do Estado em simetria
com o Advogado-Geral da Unio o papel
de defesa da norma estadual ou municipal
atacada via ao direta, o que o tornaria,
portanto, legitimado para a interposio de
recurso extraordinrio contra acrdo que
tivesse declarado a inconstitucionalidade da
norma defendida, sob pena de se negar a
efetiva
defesa
desta
ltima.
RE 570392/RS, rel. Min. Crmen Lcia,
11.12.2014. (RE-570392). (Informativo 771)

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