Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Desde 1993 a la fecha, esta legislacin ha permanecido casi intacta, siendo esta cuestin sino
la principal, la mayor fuente de conflictos. De hecho, la nica modificacin que se ha
introducido es la reciente obligacin de las empresas a liquidar en Argentina sus divisas por
exportaciones. Los cuestionamientos a la actividad minera metalfera a lo largo de estos casi
20 aos, abrevan en las lagunas legales y en las contradicciones que evidencia la legislacin
en la materia, definiendo en este tipo dos posiciones: una que defiende la actividad desde
argumentos que colocan en el centro el significativo aporte al crecimiento econmico y
desarrollo de las provincias productoras, todo lo cual se enmarca en el cumplimiento de la
legislacin vigente; y otra, crtica, que centra sus planteos ya en los riesgos que implica la
minera metalfera, fundamentalmente, en lo ambiental, ya en el tema de la distribucin de la
renta de minera.
La provincia de San Juan, recostada sobre la cordillera de Los Andes, en el centro oeste del
territorio argentino, posee un territorio en el que se distingue un 2% de suelos cultivables
respecto del 98% restante conformado por travesas, desiertos y montaas. Desde fines del
siglo XIX y hasta solo unos aos, la provincia bas su actividad productiva en la agrcultura,
ms especficamente en la vitivinicultura, desarrollada slo sobre el valle central del oasis
productivo de Tulum. En este contexto, el desarrollo del potencial minero a lo largo del
tiempo fue presentado por el poder poltico como la alternativa para el desarrollo de la
regin. Las zonas cordilleranas, histricamente pobres y excluidas sistemticamente de los
modelos de desarrollo, han visto siempre en la minera su oportunidad de insercin econmica
y social.
Los cambios operados desde 1993 en la legislacin minera le permitieron a la provincia de
San Juan modificar su perfil productivo al iniciar, a partir de ese momento, los trabajos de
exploracin que hicieron posible en 2003 la aprobacin del proyecto Veladero, en el Valle del
Cura, Departamento Iglesia, que, dos aos ms tarde, dio inicio a la produccin de lingotes en
metal dor.1 La aprobacin del proyecto Veladero inaugur el Cdigo Minero reformado, an
cuando se trata del segundo proyecto de esas caractersticas en Argentina. Este hecho, sumado
a las protestas del pueblo de Esquel, provincia del Chubut, por la presentacin del proyecto El
Desquite, inici el debate sobre la minera de escala en la provincia y el pas. Debate que se
exacerb con la presentacin del Informe de Impacto Ambiental para el proyecto binacional
Pascua Lama (localizado tambin en el Valle del Cura).
Por todo esto creemos que es de fundamental importancia volver a revisar el marco
regulatorio de la actividad minera. Trabajo ste que realizamos por primera vez a fines de los
aos 90 y que al analizar y comparar legislaciones nos permiti identificar los puntos
centrales de la cuestin. Sin embargo, el aumento de las reas de exploracin y el inicio de la
produccin minera metalfera plantean caso a caso nuevos problemas y generan nuevos
conflictos al tiempo que el cuestionamiento de la actividad compite con los efectos sociales
del crecimiento econmico de las regiones productoras.
En este sentido, partimos del supuesto de que buena parte de los conflictos que se vienen
produciendo sobre la cuestin minera enrazan en los contrasentidos, contradicciones y
lagunas legales que emergen de la superposicin de criterios, y alimentado por la falta de
precisiones y definiciones tanto polticas como legales a lo largo de estos casi 20 aos.
Las barras de dor se procesan en la mina y contienen un 70% de oro y 30% de plata con destino exclusivo al
mercado externo. Lo que implica que el metal no se refina en Argentina.
En este sentido, hemos podido detectar al analizar los proyectos Pachn, Veladero, Pascua
Lama, las siguientes cuestiones:
El proyecto Pachn ( cobre, localizado en el Departamento Calingasta), fue presentado y
aprobado en 1998, actualmente en proceso actualizacin del IIA para obtener la declaratoria
de impacto ambiental dado que no fue construido y perdi vigencia; esta propuesto como
proyecto binacional, en el marco del Tratado sobre Integracin Minera y el Protocolo de
Reglamentacin y Complementacin, proyecta el traslado de mineral procesado mediante
un mineraloducto para su refinamiento en Chile y posterior exportacin, para lo cual se
utilizar agua como medio de transporte, esto implica el desvo de caudales de un ro
argentino estimado en 53 m3/ h, accin que significa exportacin de agua y podra
generar conflictos de intereses entre ambos pases.
.
Nozica, Matar, Henrquez y otros Evaluacin regional de impacto ambiental minero. Estudio de caso:
Proyecto Pachn. San Juan, 2001.
Esto con el fin de evitar los efectos no deseados sobre el medio ambiente
debido a impactos acumulados.
10
crticos
comparativos
entre
las
legislaciones
ambientales
de
las
NE
LI
en reas mineras.
condiciones
de
11
mineros.
MINERA
Toxicidad ambiental.
Especiacin
GEOQUIMICA
AMBIENTAL
de
biodisponibilidad
metales
pesados
anmalos de metales.
Estudios
12
ECONOMIA AMBIENTAL
LINEAS PRIORITARIAS
Y MINERA
LEGISLACION
AMBIENTAL
MINERA
Anlisis de riesgos tecnolgicos y planes de
contingencia.
ESTUDIOS DE
PELIGROSIDAD Y
RIESGO
Riesgo asociados a construcciones mineras
(diques de cola) en zonas ssmicas.
Peligrosidad
geolgica
asociada
reas
mineras.
13
Catastro
minero
fin
de
identificar
BIOREMEDIACION Y
BIOINDICADORES
Identificacin
de
especies
como
Bioremediacin
de
reas
industriales
mineras contaminadas.
Bibliografa consultada
Nozica, G., M.G. Henriquez, F. De Paolis. 1996. "Ambiente y Procesos de Deterioro.
Identificacin de reas de intervencin para un Gestin ambiental en el Valle de Tulum".
Informe final. Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseo Facultad de Ingeniera.
Universidad Nacional de San Juan, San Juan, Argentina.
Pinto, M. 1999. "La prevencin de impacto ambiental y la actividad minera". Doctrina.
Publicaciones La Ley Gran Cuyo. Mendoza, Argentina. Pg 1-6.
Revista "Panorama Minero", Argentina: N 197. Noviembre - Diciembre de 1995; N 209.
Enero - Febrero de 1997; N 212. Mayo de 1997; N 217. Octubre de 1997; Minero N 225.
Junio de 1998; N 234 Marzo de 1999; N 245. Febrero de 2000.
Rodrguez Salas, Aldo .1998."Informe sobre la defensa ciudadana del ambiente en la
provincia de Mendoza". Voz de la Doctrina. Publicaciones Voces Jurdicas. Mendoza,
Argentina. Pg 388-406
14
15