Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
.
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of
content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms
of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.
Instituto de Desarrollo Econmico y Social is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access
to Desarrollo Econmico.
http://www.jstor.org
1. La versi6n "olimpica"
A los latinoamericanos,con frecuencia, nos parece que nuestra historia de uso corriente en los circulos internacionaleshubiera sido escrita desde el Olimpo; tal es el grado de bruma en los
detalles y tal la aplicacionforzada de esquemas te6ricos preconcebidos. Y no es precisamenteel desapego con que se examinan
los distintos episodiosde nuestra historia lo que realmentepreocupa, sino que sabemos que desde las alturas no se distinguen con
claridad los conflictos que nos aquejany, menos aun, la verdadera
identidad de los actores que participan en los mismos.
Un caso patente de lo antedicho es el que se relaciona con
la 6poca de iniciaci6n del desarrollo industrial contemporaneode
America Latina. En general, en la versi6n mns difundida se coincide en sefialar que si bien existia desde mucho antes un cierto
grado de desarrollo industrial en nuestros paises, el crecimiento
de este sector en su forma moderna se produce como consecuencia
de la depresi6n de los aniostreinta.
La versi6n que comentamos sefiala que, como resultado de
las dificultades para exportar (e importar bienes o capitales)
emergentes de la Gran Depresi6n, mejoraron los precios relativos de los bienes manufacturadosproducidoslocalmente en nuestros paises. Con el apoyo de una politica econ6mica destinada a
mantener el nivel de la demanda interna, la rentabilidad de la.
industria local result6 acrecentada con relaci6n al tradicional
sector agroexportador.La consecuenciade este cambio en las posiciones relativas entre ambos sectores dio origen a una transferencia interna de recursos a favor de los bienes importables.Esta
transferencia de recursos fue, precisamente, la que permitio el
crecimiento de la industria local a niveles no conocidos hasta entonces. La depresi6n, a traves del mecanismo descripto, habria
-segin la version "olimpica"- logrado producir una ruptura.
de la tendencia anterior en materia de crecimiento industrial.
* Centro de
Investigaciones
Econ6micas,
452
JAVMERVILLANUEVA
453
Control
and
The
Argentine
Market.
Nueva
York, 1941.
3 A. KAFKA, "Algunas reflexiones sobre la interpretaci6n te6rica del desarrollo econ6mico de America Latina", en H. S. ELUS (ed.), El desarrollo econdmico
de America Latina, Mexico, 1960.
454
JAVIER VLLANUEVA
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
Total
Industria
manufacturera
8.865
9.615
9.425
10.773
11.919
13.499
14.180
14.481
15.898
16.686
17.898
18.220
19.707
19.914
17.849
17.945
17.429
16.014
18.952
19.651
21.079
21,619
23.346
25.919
1.267
1.267
1.341
1.478
1.621
1.893
1.988
2.206
2.342
2.315
2.833
3.037
2.880
3.050
2.785
2.499
2.560
2.540
3.023
3.146
3.286
3.439
3.820
4.467
Afo
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
Total
27.942
27.824
29.164
31.233
33.169
34.656
32.264
30.955
29.926
31.333
33.806
3.5.298
35.550
38.145
38.289
39.746
40.399
42.468
42 965
42.645
47.468
45.950
50.035
econ6mico
Industria
manufacturera
4.712
5.114
5.018
5.331
5.951
6.244
6.176
5.481
5.148
5.835
6.625
6.809
7.247
7.699
8.001
8.316
8.330
8.658
8.782
9.179
10.412
10.481
11.823
de la Argen-
4 ALBERTO
PETRECOLLA,
Prices, Import Substitution and Investment in the
Argentine Textile Industry (1920-1930 CIE, Instituto Di Tella, Buenos Aires,
M. ORTIZ,"El aspecto econ6mico-social de la crisis ce 1930", en
1968; RICARDO
Revista de Historia, Buenos Aires, 1958; GUIDO DI TELLA y MANUEL ZYMELMAN,
455
GRAFICO1
Argentina Produoto bruto interno a costo de factores
(Millones de pesos a precios
de 1950; escala semilogaritmica)
60000-
50000-
4000
d u
30000-
ruto
brute inemo
total
ooo00-
10000 -
9000
8000 7000 -
6000 5.000 -
Industriamanufacturera
4000 30002000-
1000
'
1900
I . I
1905
I ,
1910
1915
I , ,
1920
, II
I I
1925
1930
1935
, II
1940
, I I I
1945
456
JAVIER
VILLANUEVA
CUADRO 2
Producto bruto nacionaL, SEctores agricola y mnn-ufacturero.
Participaci6n y aumento en la participrci6n (190-1950)
Periodo
Agro y pesca
Partlcipaci6n en el PBN
1900-04
1905-09
1910-14
1915-19
1920-24
1925-29
1930-34
1935-39
1940-44
1945-49
33,3
27,8
25,2
31,0
28,3
25,7
25,1
24,3
24,7
18,5
Cambio
Manufacturas
Participaci6n
en el PBN
porentual
porcentual
14,0
14,6
16,0
16,0
17,1
18,4
19,3
21,4
22,0
24,5
104
114
100
121
131
138
153
157
175
83,5
75,6
93,0
85,0
77,0
75,0
73,0
74,0
56,0
Cambio
Si lo que se somete a la observaci6nes, no ya la tasa de crecimiento del sector mismo, sino la de la participacion porcentual
en la produccion total del pais, las conclusiones son parecidas a
las seiialadas anteriormente.En el cuadro 2 (y grifico 2) se ve
que no ha habido una clara ruptura con el pasado en lo que respecta a la participaci6n del sector.
GRAFICO 2
Participaci6n de los sectores Tnmaifoctureroy agricola
en el producto bruto naccionol
(En por cientos; escala semilogaritmica)
40
30
20
Sector agricola
-
Sector manufacturero
10
457
Hasta 1920
1921/30
Total
1931/35
1936/41
1942/46
Fuente:
Elaborado
Valor de la produccl6n
% s/total de las industrias
Nf de establecimlentos
% s/total de las lndustrias
Conso
Coenso
1935
1946
Censo
1935
Cnso
1946
56
22
39
21
31
35
17
19
78
60
66
36
11
25
11
15
12
sobre la base de los censos industriales
21
29
de 1935 y 1946.
458
JAVIERVILLANUEVA
GRAFICO 3
I.versi6a bruta fiJa
(Millones de pesos de 1950;
escala semilogaritmica)
Total
, Total de la Industria
? Maquinariay equipo
Construcclon Instalaciones
y mejoras
460
JAVIER VILLANUEVA
CUADRO4
Inversi6n bruta fija
(Millones de pesos de 1950)
Aiio
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
11919
1.920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
Fuente:
Total
2.398
2.491
2.460
2.695
3.899
6.029
7.209
8.902
7.593
8.557
10.230
10.076
8.215
8.331
5.163
3.100
2.743
2.073
2.091
2.445
4.537
5.248
6.161
8.511
9.132
9.196
9.070
10.418
12.381
14.164
11.926
7.299
5.119
5.719
7.578
7.460
7.840
10.517
11.582
9.711
8.519
8.540
7.987
7.757
8.516
8.845
11.007
d. laTotal
tndustria
474
408
412
481
798
810
953
1.084
1.012
1.040
1.247
1.374
1.616
1.426
774
466
354
315
291
424
785
892
867
1.247
1.369
1.518
1.561
1.596
2.000
2.184
1.850
1.208
782
897
1.062
1.313
1.361
1.945
1.873
1.467
1.473
1.400
1.242
1.107
1.190
1.248
1.977
p*n. *a
Maquinaria
y
equipo
322
257
274
347
651
573
654
657
595
626
720
851
1.214
1.023
557
375
278
255
217
337
596
675
578
812
952
1.135
1.242
1.241
1.584
1.664
1.387
896
562
687
789
1.104
1.180
i.697
1.605
1.185
1.220
1.097
908
752
791
849
1.506
Construcci6n
Construcci6n
y m
as
y mejotas
152
151
138
134
147
237
299
427
417
414
527
523
402
403
177
91
76
60
74
87
189
217
289
435
417
382
319
355
416
520
463
312
220
210
273
209
181
248
268
282
253
303
334
355
399
399
471
461
EL ORIGEN DE LA INDUSTBTATJ17,ACION
ARGENTINA
Perfodo
1910-1919
1921-1925
1927-193Q
1931-1935
1936-1939
Fuente: Elaborado
38,5
114,2
356,6
612,0
942,5
industrial
argentina,
pig.
192.
462
JAVIER VLLANUEVA
En efecto, el procesode inversionessenialadodebe haber introducido cambios de fondo tanto en la composicionde la canasta de
bienes producidos por el sector como en la tecnologia utilizada.
A dichos cambios no pudo haber sido ajena la oleada de empresas
internacionales -especialmente norteamericanas- que Ilegaron
al pais en la decada del veinte, introduciendopan passu nuevos
bienes y nuevas formas de producci6ny de organizacion.El crecimiento del sector que se observa en la segunda mitad de la decada del treinta, tambi6nparece hallarse ligado a una fuerte corriente de inversiones extranjeras de tipo directo.
En la d6cadadel veinte se inicia una corriente de fomento
y protecci6na la industria anunciadatimidamente en el mensaje
presidencial de Alvear, en 1923, y confirmada despues con la mejora de la protecci6n aduanera de las industrias. En el mismo
periodo puede observarse tambi6n una significativa afluencia de
modernasfirmas industrialesextranjerasy el desarrollode firmas
locales que encaran la producci6nde nuevos bienes con el apoyo
financiero y tecnico de firmas internacionalesy el uso de patentes
del mismo origen. En pocos anos aparecen,en aquelladecada,producidos localmente, articulos que antes se importaban: caucho,
artefactos electricos, subproductos del petroleo, etcetera, y se
introducen nuevas tecnicas de producci6ny de organizaci6nen el
aparato productivo de la industria.
Unos aiios mis tarde, entre 1936 y 1938, el pais recibe otro
impacto de inversiones directas externas. Pero las nuevas empresas que ingresan al pais ya encuentran el campo preparado por
la inversion anterior de los anfosveinte.
Puede tal vez senalarse que la importancia de las nuevas
actividades introducidas en los afios veinte era relativamentemenor con respecto de las que tradicionalmenterealizaba la industria del pais. En 1935, la rama de alimentos y bebidas representaba el 37 por ciento del valor total de la producci6nindustrial;
la textil llegaba al 15 por ciento, en tanto que la de los metales
y sus manufacturass61orepresentabael 5,6; la de maquinariasy
vehiculos el 6,6; la de quimicos el 3,9 y el petr6leo y sus derivados tambi6n el 3,9 por ciento. Pero, con todo, conviene recordar
que como es la prictica usual en tales casos, las nuevas empresas
incorporadasal pals eran del tipo de las que mas rfpido crecen
(alrededor de estas empresas extranjeras se agruparon numerosas pequenas empresas abastecedoras).
Es dificil determinar con precision cu4ndo comenzo el flujo
de empresas industriales extranjeras y cuantas realmente se instalaron para produciren el pais, y cuantas con la intencion, antes
que nada, de facilitar las importaciones del pals de origen. El
463
464
JAVIER VILLANUEVA
CUADRO 6
Principales empresas industriales extranjeras instaladas en la Argentina
(1900- 1943)
Instalaci6n
Rama industrial
1900/20
Total
1931/43
13
6
7
1
3
7
1
10
5
5
7
3
3
7
7
6
5
11
14
5
3
17
8
17
13
13
43
45
101
Elaborado sobre la base de A. Dorfman, ob. cit., y Luis V. Sommi, Los capitale
yanquis en la Argentina, Be. As., 1949, y del mismo autor, Los capitales alemamanes en la Argentina, Bs. As., 1943.
Reino Unido. Entre los anios1921 y 1930 entran al pais 43 grandes empresas (compArensecon las 45 que entran entre 1931 y
1943), de las cuales el mayor numero se concentraen las siguientes ramas: quimicos (13) ; metales (7) y articuloselectricos (10).
Entre 1931 y 1943 se detecta la instalacion en el pais de 45 grandes empresas internacionales.La inversion tiende a concentrarse
en las ramas de quimicos (12); metales (7); articulos electricos
(6) y textiles (7). Buena parte de las grandes empresas instaladas localmente en la decada del treinta es de origen norteamericano, especialmentelas textiles. La mayoria de los autores coinciden10en sefialar que el numero de empresas extranjeras y las
relacionadascon las mismas, por lazos financieros o tecnol6gicos,
que operaban en el pais en las d6cadas del veinte y del treinta
debe de haber sido mucho mayor que el que usualmente se puede
detectar en las fuentes de informaci6n disponibles.Sommi11,por
ejemplo, seiala que entre 1921 y 1930 se iniciaron alrededor de
60 empresas entre subsidiarias, afiliadas y ligadas por contratos
de patentes a firmas norteamericanas,y 90, aproximadamente,a
empresas alemanas.
10 A. DORFMAN, ob. cit., y R. M.
ORTI, ob. cit.
'1 Luis V. SOMMI, ob. cit.
465
466
JAVER VILLANUEVA
467
CUADRO 7
Patentes extranjeras registradas en la Argentina
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1945
Fuent.:
Boletin
del Registro
417
826
8.731
4.194
2.887
Nacional
de Patentes,
R A.
468
JAVIER VILLANUEVA
ciones cum capital extranjero) pueden extraerse jugosas conclusiones del discurso inaugural del presidente Alvear, precisamente
en 1923. En dicho discurso, dando muestras de una heterodoxia
insospechada,Alvear se aparta de la interpretacion de la industrializacion favorita a los grupos tradicionales del pais, es decir
una industrializaci6n basada en materias primas locales. Decia
entonces Alvear: "Deben ser particularmenteobjeto de atencion
y defensa las industrias que trabajan materia prima nacional. Es
necesario evitar que la competencia del exterior las destruya,
segando asi tan valiosa fuente de trabajo... Todo eso no impedira, por cierto, estimular industrias que aunque usen materias
primas extranjeras sean beneficiosas para el pais" (el subrayado
es nuestro). La aceptaci6n de las industrias utilizadoras de materia prima externa implicaba una clara seina a los inversores
internacionales. Las palabras de Alve3ar,sin embargo, no fueron
acompaiadas de hechos mucho mas fuertes que la modificaci6n
de la tarifa de avalu'os(para la coronabritanica, segfin ya hemos
visto, esto ya habia sido un hecho demasiadofuerte). Pero claro
que las mismas condiciones de afluencia econ6mica del pais no
parecian requerir mucho mas para atraer inversiones (internas
y externas), motivadas por la presencia de un mercadoconsumidor en expansi6n.
La Depresi6n mundial y los aniosque inmediatamentele siguieron pusieron un periodo de calma en el conflicto entre el
Reino Unido y los Estados Unidos. Pero ya al promediarla decada del treinta nuevamente los encontronazosse hacen cada vez
mas frecuentes y tal vez mas intensos.
Tomemos,por ejemplo, el caso de la industria textil. De los
datos disponibles se pone de manifiesto que la entrada de manufactura textil de origen estadounidensesufre, a partir del Pacto
de Londres (Roca-Runciman),una merma substancial y que esta
merma en cierta medida refleja y es explicada por las inversiones
del mismo pais (es decir Estados Unidos) en la misma rama industrial, en la Argentina. Con mas detalle, de un porcentaje del
9,8 que correspondia a Estados Unidos sobre las importaciones
argentinas de textiles en 1925, el descenso paulatino posterior
lleva dicho porcentaje a un 0,9, en 1936. La fuerte caida en la
participaci6nnorteamericanaen las importacionesargentinas de
textiles comienza con claridad en 1934 (el equipo de Pinedo y
el control de cambios establecido por el Pacto Roca-Runciman
comienzan a actuar precisamente en esos anos, 1933, especificamente). No es sorprendente, entonces, que entre 1934 y 1936
ingresaran al pais tres grandes empresas productoras de manufactura textil de origen norteamericano.En efecto, de las cinco
469
de origen
norteamericano,
m.s
470
JAVIER VILLANUEVA
nivel internacionalse diera en esos afnosun mayor grado de creatividad en la materia que la que pudieronmostrar nuestros hombres de entonces.
Con todo, no se puede dejar de observar que la misma introducci6n del control de cambiosen 1930 y los vestigios de bilateralismo (Argentina-GranBretafia) que aparecen a poco de instaurado el sistema, eran medidas que en cierto modo reflejaban algunos aspectos de las propuestas del Comit6Balfour y del convenio
resultante del Informe D'Abernon, que el presidente Yrigoyen
dejara sin firmar al ser reemplazadopor el golpe militar que lo
sustituyo en setiembre de 1930. Todo ello no era otra cosa que
expresiones de las tensiones de fondo que afectaban a la economia
y a la politica argentina, y que insinuadas con mayor o menor
crudeza antes de la decada del treinta iban a expresarse imperativamente en 1933, y con ciertas dosis de "imbroglio"diplomatico
desde entonces.
Es a partir de 1933, con la entrada del equipo de Federico
Pinedo a la conducci6neconomica del pais -que dura practicamente desde 1933 a 1943-, en que se disenia (o se acepta el diseiio) lo que, en aproximacionessucesivas, llega a una formulaci6n
econ6mica nueva. Esta formulaci6n, aunque con interrupciones
parciales, persiste pricticamente hasta el presente.
La nueva polftica econ6mica, como lo hemos sugerido mis
arriba, si bien impuesta por las circunstanciascoyunturales,estaba claramente relacionada con tendencias profundas que se habian ido expresandoen afios anteriores.
Aparentemente, las condiciones que establecen las reglas del
juego de las nuevas formulas de politica econ6mica aplicadas a
partir de 1933 estfn ligadas al ciclo y a los efectos de la politica
imperial britfnica. Estos son los aspectos que han recibidomayor
difusi6n y donde se han concentradofrecuentemente los debates.
Creemos,sin embargo, que existen por lo menos otros dos factores
-todos ellos interrelacionados-_ sin los cuales resulta dificil
entender lo acontecido en esos afnosy tal vez en los
posteriores.
Estos factores son: a) la tensi6n entre los intereses britAnicos
y
de Estados Unidos, luchandopor el predominioen el area latinoamericana (a ello se suma posteriormente Alemania); y
b) la
existencia, a partir de los ultimos aniosde la decada del veinte, de
sectores industriales ligados al capital internacional
necesariamente britanico) y provistos de equipos, patentes (no
y
organizaci6n de igual origen, de los cuales se desarrollaba una constelaci6n de pequefiostalleres y empresas industriales de
capital local.
La existencia de los cuatro factores senialados-a
pesar de
que rara vez se los encuentra explicitamente expuestos en nues-
471
472
JAVIE VILULNUEVA
... cualquier
cit.,
pig. 94) sefiala: "'a politica que sigue el gobiemo es la de otorgar permisos
de cambio a ciertos paises, otorgando liberalidad a
algunos y restricciones a otros
(Gran Bretafia y Estados Unidos respectivamente)". Ver en idWntico sentido
RAUL PREBISCH, Apuntes de economia
politica, tomo I, pig. 136, Bs. Aires, 1944.
473
sistema de control de cambio de la epoca, el gobierno revolucionario del general Uriburu iniciaba conversacionescon companiias
internacionales (de origen norteamericano) destinadas a iniciar
la fabricacion directa de autom6vilesen el pals 20.
Con el fluir de los aiios, la idea fue enriqueciendosecon el
aporte tanto de los grupos de interes como de los mismos hechos
economicos. Pero, a medida que la estrategia se fue perfilando
mejor, se hizo al mismo tiempo blanco creciente de conflictos, ya
que, con frecuencia, definir que tipo de industria se deseaba estimular implicaba tambien el sefialar que origen del capital se
preferia y que grupos de interes local podfan ser afectados.
Algunas de las posiciones que se fueron adoptando con relacion a la estrategia mencionada van apareciendo con transparencia en la literatura de la epoca. Por ejemplo, la tolerancia
manifiesta de los grandes ganaderos y exportadoresfrente a los
aspectos "anticiclicos"de la nueva politica (sustituci6n de importaciones industriales) requeria la permanente garantia de que el
desarrolloindustrial emergente solo tendria un caracter subsidiario. Pinedo, figura central en todo el proceso, no cesaba de repetir en una u otra forma: "No creemos... que sea posible ni conveniente cambiar las bases economicasdel pais. No pensamos en
establecer la autarquia... Sigo creyendo que la mejor forma de
procurarnos los articulos que necesitamos es vendiendo aquello
para lo cual estamos especialmentedotados". En el mensaje del
Poder Ejecutivo que elevaba el Plan Pinedo al Congreso Nacional (1940) se decia textualmente: "...ello no significa, desde
luego, que toda la industria debe ser fomentada. Debemos precavernos del error de promover aquellas producciones que tiendan a discriminar las importacionesde los paises que sigan comprando nuestros productosen la medida suficiente para permitir1e "...al poder adquisitivo que (debido a las restricciones de las importaciones) no puede ya estimular desproporcionadamentea las importaciones se desviarA en gran parte hacia las industrias en la medida en que no se transforme
en ahorro." (ver R. PRExSCH,Apuntes de clase, pag 302'.
2o J. IRAZUSTA: Balance de siglo
y medio, Buenos Aires, 1946.
474
JAVIER VILLANUEVA
La estrategia sustentada por el Banco Central seguia aproximadamente las lineas expuestas, pero con algunas variaciones
importantes de tener en cuenta. La tesis de este organismo era 23
que la indc,atria,ligada fuertemente al ciclo y justificable por la
presencia del mismo fen6meno, debia responder en materia de
equipamientotnabien a la impronta del mismo fen6meno24. En
anfosde mala, las importacionesdebian cubrir lo esencial. incluyendo materias primas para la industria. En aios de buena, las
importaciones deberian permitir el reequipamientode la industria local. De esta manera se evitaria, sefiala la Memoria, el
tener que depender de "prestamos forineos" para el desarrollo
manufacturero del pais. La estrategia propuesta por el Banco
Central se complica con los conflictos entre intereses internacionales, ya que como lo sefiala Prebisch25, en la fase ascendentedel
ciclo el control de cambios perdia caracteristicas de restrictor de
importaciones "para convertirse en un instrunmentode politica
econ6mica que facilitaba la aplicaci6n de los convenios de pagos
celebradospor el pais".
Como quiera que fuera, ya para 1940 la estrategia a que nos
hemos estado refiriendo habia torado vuelo internacional: en la
Conferencia Americana de Asociaciones de Comercio y Producci6n, celebradaen Montevideoen mayo de 1941, la delegacion argentina 26 present6 un trabajo titulado: "El movimiento de capita-
21
"Mensaje del Poder Ejecutivo acompafiando al Plan Pinedo". Revista
Hechos e Ideas, aiio VI, enero 1941, Buenos Aires.
22 H.
BnuzONE, Conferencia, julio 1933, Andes de la UIA, julio 1933,
pag. 32.
23 Memoria del Banco Central, 1942.
24 No aparecen en la literatura de esta instituci6n peferencias claras acerca
de si las industrias en cuesti6n eran basadas o no en nateria prima local; sin
embargo, del contexto mismo de la referencia que hallamos en la Memoria de
1942, no parece haberse pensado en una industrializaci6n de materias primas naturales, sino que mas bien la palabra industrializaci6n reflejaba no otra cosa que
el fen6meno que se habia ido dando en realidad.
25 R. PRF.BISCH, ob. cit., pag. 302.
26 Enviada
por el Banco Central de la R. A.
4Q75
les y su influencia en el comercio exterior de las naciones amerncanas". En uno de los pa'rrafos pertirientes se seliala: ". ..si
comparaniosla evoluci6ngeneral de las exportacionesde la Am&rica Latina durante los i'ltimos alios, ftcilmente habremnos
de concluir en la escasa probabilidadde que se nantenganlas condiciones
favorables a su continua expansi6n, como las que se mariifiestaron durante las (iltlimasdecadas del siglo anterior y las primeras de 'ste. Y sin embargo, parece tambien indudable que "el
avance econ6micode Iberoam6nicano podra'producirse al ritmo
conveniente si dependierapuramente de la capacidad de ahorro
de cada uno de sus paises ... La soluci6n parece no existir fuera
(ie la aplicaci6nde los capitales extranjeros que hayan de invertirsc en el futuro en la producci6n de articulos importados hasta
.el momento; es decir, la direcci6n de esos capitales hacia otros
carninosque los tradicionales.Y esa soluci6n presenta en toda su
envergadura el problema de la industrializaci6n de Ame6rica
Latina..."
En las resolucionesfinales de dicha conferencia so recomend6 entre otras cosas: "La atracci6n de capitales extranjeros a los
paises de AmenicaLatina, para asegurar en ellos la producci6nde
arzticulosb'asicosy la industrializaci6nadecuadade su economia""'
En 1945 Ia idea aparece confirmadaen el CongresoBrasilenio de la Industria de esa fecha. En tal ocasi6n so sefiala: "La
industria constituye el proceso mas adecuado para una rApida
elevaci6n (del ingroso), que (inicamoutecon la uni6n do capitales
nacionales y extranjeros (puede lograrse)... (es necesaria) la
participaci6n do capitales y de apoyos t6cnicos do las naciones
lideros para acelorar el ritmo do crecimiento
1" 28
10. Conclasiones
De lo expuesto pueden extraerse las siguientes conclusionos:
a) La idea generalizada do que el crecimiento industrial do
la Argentina, en su faz modorna,comienza en la d&'ada
del treinta --es decir, durantela Depresi6n- es inacoptable sin sustancialesrotoques.En rigor do vordad,la industria argentina, en te'rminosgenerales, comenz6 muchos
afios antes. La industria "modorna"so inicia realmente
27 La ponencial,fue realizada por JES16S PRADOSARRA.RTE., juntamente con un
funcionario del Banco Central. Ver su libro El control de cambios, Buenos Aires
1944, pAg. 470.
28 OscAn E. AAuujo, "La industria brasileiSade posguerra", Revlsla Veritas,
Buenos Aires, abril 1945 (pAg 256).
476
JAVIERVILLANUEVA