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RESUMO
O presente artigo tem como objetivo enfocar a implementao do princpio da isonomia ao
acesso aos cargos pblicos avaliando os casos em que o edital do concurso pblico prescreve
limitaes referentes idade, altura, dentre outros. Assim, o texto tem por escopo suscitar a
inconstitucionalidade de referidas limitaes, e, desta forma, esclarecer o leitor sobre a
igualdade de condies entre todas as pessoas candidatas a proverem os cargos pblicos,
mostrando, desta forma, que a capacidade de cada cidado deve ser submetida prova caso o
mesmo tenha interesse em preencher um cargo na administrao pblica, porm, sem
limitaes que o impeam de provar sua capacidade e aptido para compor uma carreira
pblica.
Palavras-chave: princpio da isonomia; limitaes; cargo pblico.
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1. INTRODUO
A Constituio Federal consagra o princpio da igualdade na redemocratizao do
Estado Democrtico de Direito ao trazer uma nova realidade social, poltica e jurdica em que
novas metas so traadas expressamente pelo legislador constituinte originrio quando elenca
fundamentalmente, os princpios constitucionais e os direitos e garantias individuais.
A Repblica Federativa do Brasil tem como um dos seus objetivos fundamentais,
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao. A Constituio Federal traz esse enunciado em seu artigo 3,
inc. IV e que a ele se conexa o art. 5, inc. I e XLI. Infere-se desses dispositivos que a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria assegura a dignidade da pessoa humana
na promoo do seu bem estar como um mandato imperativo contra qualquer forma de
discriminao.
Entretanto, observa-se freqentemente nos editais de abertura de Concurso Pblico
para provimento dos cargos da Administrao Pblica algum tipo de limitao no que tange
idade e altura do candidato, o que acarreta, consequentemente, um impedimento na
participao do certame.
Tal discriminao, ao contrrio do entendimento de vrias correntes doutrinrias,
prejudicial ao servio pblico, uma vez que priva pessoas aptas e capazes do acesso ao
servio pblico, e, alm do mais, desconsidera que embora haja diferenas de idade e de
altura; cada pessoa, com sua particularidade, desenvolve aptides especficas, de modo que o
candidato com idade avanada poder possuir maior experincia, maior qualificao, melhor
adequao s finalidades do servio pblico e, por sua vez, o candidato desprovido de altura
poder ter maior agilidade e velocidade alm de outras caractersticas que se sobressaem em
relao queles com estatura maior.
Em relao ao princpio da igualdade, quase sempre as questes so solucionadas
sob a mxima aristotlica que elucida o tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais,
na medida dessa desigualdade. No caso concreto, essa expresso no apresenta a exata
adequao quanto ao alcance desse princpio e a grande dificuldade consiste em determinar
quem so os iguais, quem so os desiguais e qual a medida dessa desigualdade.
Ressalta-se que a lei discrimina situaes e dessa forma ir regulament-las, sem, no
entanto, praticar qualquer inconstitucionalidade.
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Logo, no devem haver normas que restrinjam o direito igualdade, sob pena de
inconstitucionalidade, uma vez que nossa Constituio Federal prima pela igualdade perante a
lei de todos os cidados por ela amparados, assim, deve a Carta Magna ser como um norte a
ser seguido pelos nossos legisladores e administradores pblicos para a edio de leis e atos
administrativos que no firam os princpios por ela adotados. Nesse sentido Jos Horcio
Meirelles Teixeira aduz:
Mas se a Constituio lei fundamental, suprema, essas leis, decretos,
regulamentos, etc., devem com ela conformar-se, isto , no podero
contrari-la, nem explcita nem implicitamente. S a Constituio no
conhece norma jurdica que lhe seja superior, e da dizer-se que a
Constituio uma forma de produo originria, de produo do Direito,
pois que nela se estabelecem as normas fundamentais de um sistema
jurdico (TEIXEIRA, 1991).
Percebemos assim, que a igualdade garantida por uma lei mxima, uma norma
erga omnes, e como um comando que dirigido a todos, deve proporcionar o Direito a todos
de modo equnime, pois, para que se cumpra um dever, necessrio que antes haja um
Direito. Essa condio de equilbrio fundamental para que haja a segurana jurdica e a
garantia da paz social, uma vez que ningum cumpre um dever sem que tenha direitos. Nesse
sentido leciona Maria Helena Diniz:
Somente as normas de direito podem assegurar as condies de equilbrio
imanentes prpria coexistncia dos seres humanos, possibilitando a todos
e a cada um o pleno desenvolvimento das suas virtualidades e a consecuo
e gozo de suas necessidades sociais, ao regular a possibilidade objetiva das
aes humanas (DINIZ, 2005, p.7).
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Ainda com relao pergunta formulada, Jos Horcio Meirelles Teixeira ensina
que uma constituio deve ser interpretada com referncia legislao previamente existente no
Estado, mas no entendida de modo a limitar-se ou revogar-se por aquela legislao (TEIXEIRA,
1991).
Entende-se, desta forma, que a Constituio Federal a lei mxima, a diretriz a ser
seguida por todo o ordenamento jurdico devendo ser interpretada com referncia
legislao previamente existente no Estado, mas no entendida de modo a limitar-se ou
revogar-se por aquela legislao (TEIXEIRA, 1991).
Conseqentemente, como o princpio da isonomia um princpio constitucional,
todo o disposto que fere seus princpios deve ser considerado inconstitucional, se foi editado
aps a promulgao da Magna Carta, ou, revogados tacitamente, caso tenham sido editados
antes.
Toda a celeuma acerca do tema motiva-se no sentido de que h uma discriminao
que no tem razo ftica de ser, pois no se encontram definidas justificativas bastantes para
se estipular uma idade mxima ou uma estatura mxima para o ingresso nos quadros da
Administrao Pblica. Quanto idade mnima, essa sim, reside em uma justificativa
plausvel, a falta de experincia e de vivncia necessria para o ingresso no servio pblico,
corolrio do interesse pblico em prover da melhor forma os cargos pblicos. Veja o
entendimento de Alexandre Moraes:
A proibio genrica de acesso a determinadas carreiras pblicas, tosomente em razo da idade do candidato, consiste em flagrante
inconstitucionalidade, uma vez que no se encontra direcionada a uma
finalidade acolhida pelo direito, tratando-se de discriminao abusiva, em
virtude da vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por
motivo de idade (CF, art. 7, XXX) (MORAES, 2005, p.33).
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Ante todo o exposto, perguntamos: qual a situao do candidato que tenha concorrido
funo pblica, ou ento pretenda concorrer, porm, existe uma limitao ao qual o mesmo
se enquadra? Qual a medida judicial cabvel para fazer valer seu direito e demonstrar a
inconstitucionalidade dessa limitao?
Caso o eventual candidato pretenda concorrer a uma funo pblica, ou ento caso o
mesmo tenha participado do concurso e seja impedido de tomar posse, de exercer a funo
para o qual foi avaliado e obteve resultado classificatrio para as vagas existentes, dever
impetrar Mandado de Segurana, uma vez que visar garantir direito lquido e certo, pois a
proibio em face da idade no encontra guarida na Constituio Federal, face inteligncia
do princpio da isonomia, previsto em seus arts. 3 e 7, XXX, ou ento representar perante o
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Ministrio Pblico estadual, no caso de atos normativos estaduais ou ento nas Procuradorias
Federais, em caso de atos normativos federais.
De outro vrtice, qualquer lei que tenha contedo em conflito com a Constituio
Federal poder ter questionada a sua constitucionalidade, porm, o cidado no legitimado a
exercer esse controle de constitucionalidade. Assim, a lei que fixou critrios no razoveis
para a classificao e provimento de cargos pblicos poder ser questionada atravs de Ao
Declaratria de Inconstitucionalidade.
Segundo o Jornal do Senado4, essa Ao incabvel quando destinada a examinar
atos normativos de natureza secundria que no regulem diretamente dispositivos
constitucionais, alm de sua propositura ser restrita a apenas nove pessoas, quais sejam: o
presidente da Repblica, as Mesas do Senado, da Cmara e das Assemblias Legislativas,
governadores de estado, o procurador-geral da Repblica, partido poltico com representao
no Congresso, confederao sindical de mbito nacional ou o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), todavia, caso seja a hiptese de ADIn, esta ir beneficiar toda a
coletividade.
6. CONSIDERAES FINAIS
O princpio da isonomia, embora auto-aplicvel, no acesso aos cargos da
administrao pblica pouco observado e aplicado. Tal fenmeno reside em uma herana
histrica em que se procura privilegiar uma determina classe em detrimento de outras. Assim,
sob a sombra de se garantir o interesse pblico e a eficincia dos servios pblicos esconde-se
tamanha discriminao que fica difcil no lanar um olhar crtico sobre o tema. Nesse
sentido, VASCONCELOS aduz:
Efetivamente, sendo o princpio da isonomia ou igualdade um freio terico
ao arbtrio que constitui distines e estabelece privilgios, notadamente o
perpetrado pelo poder pblico, d-se o contraponto pela realizao
positivada da ampla acessibilidade aos cargos pblicos (VASCONCELOS,
2002).
DIFERENAS entre as duas aes irms. Jornal do Senado, Braslia, 17 a 23 de set. de 2007. Especial, p.7.
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estatura se deva desnutrio. Logo, o indivduo de baixa estatura tenta fugir de uma situao
que j lhe uma barreira social e encontra outra, que o sanciona por no ter crescido, sendo
que, talvez aquela seleo para o ingresso no servio pblico seja a nica alternativa para que
o mesmo saia da situao de desprovimento alimentar.
Outro tipo de sano imposta pelas limitaes com relao idade. Assim, aquele
indivduo que no mais se enquadrasse dentro da idade limite permitida seria punido por ficar
velho, e, assim, talvez aquele esforo feito por quase toda a vida com intuito de integrar o
servio pblico no tenha valor algum, pois o pseudo-candidato no possui mais a idade
necessria para o ingresso nos quadros da Administrao Pblica.
Nesse contexto, observamos a importncia do Princpio da Isonomia em nossa
Constituio, pois ele um instrumento de incluso social, um instrumento de equalizao
das disparidades de nossa sociedade, tornando-a mais justa e solidria.
Conseqentemente, deve o Estado ao invs de impor limitaes como as de idade e de
altura, dentre outras, proporcionar a igualdade de condies e oportunidades para todos os seus
cidados, estabelecendo critrios de seleo que satisfaam seus interesses, porm, sem impor bice ao
cidado de participar do certame. Por outro lado, naquilo em que os cidados so naturalmente
diferentes, deve o Estado incentiv-los, de modo que potencialize as diferenas de cada um, de acordo
com suas aptides, aproveitando assim o mximo de cada pessoa em benefcio da coletividade.
Portanto, segundo essa concepo, qualquer tipo de limitao que v de encontro ao princpio
da isonomia no tem fundamento legal, alm de, como demonstrado, ser contra o interesse pblico que
prima pela igualdade de seus pares. Por conseguinte, ao se editar uma lei ou um ato normativo que
estabelea critrios de idade e ou de estatura, a inconstitucionalidade ser vertente.
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Malheiros, 1998.
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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. 5
Ed. So Paulo: Atlas, 1995.
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MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da igualdade. 3 Ed. So
Paulo: Malheiros, 1999.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional / Alexandre de Moraes. 18 Ed. So Paulo:
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REALE, Miguel. Lies preliminares de direito / Miguel Reale. 27 Ed. Ajustada ao novo
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TEIXEIRA, J. H. M. Curso de direito constitucional / J. H. Meirelles Teixeira; texto revisto e
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VASCONCELOS, T. S. O princpio constitucional da acessibilidade aos cargos pblicos e as
hipteses constitucionais de admisso. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, nov. 2002.
Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3384>. Acesso em: 24 set.
2007.
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