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MAISON DARRET
De Nmes
(Gard)
Du 6 au 9 novembre2012
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Contrleurs :
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En application de la loi du 30 octobre 2007 qui a institu le Contrleur gnral des lieux
de privation de libert, sept contrleurs ont effectu une visite de la maison darrt de Nmes
du 6 au 9 novembre 2012.
1- CONDITIONS DE LA VISITE
Les contrleurs sont arrivs le 6 novembre 2012 14h30. Ils sont repartis le 9 novembre
12h00. Le directeur de l'tablissement avait t pralablement inform de cette visite.
L'ensemble des documents demands a t remis la mission.
Les contrleurs ont pu s'entretenir avec une cinquantaine de personnes dtenues,
hommes et femmes, qui avaient sollicit un entretien, en toute confidentialit.
A 14h30, ils ont particip une runion de prsentation de ltablissement prparatoire
au contrle, en prsence du directeur de la maison darrt et de son adjointe, de la directrice
du service pnitentiaire dinsertion et de probation du Gard et de la Lozre, de la chef de
dtention et des officiers, des chefs des services administratifs, du mdecin responsable de
lunit de consultation et de soins ambulatoires (UCSA).
Une runion de restitution s'est tenue le 9 novembre 2012 avec le chef d'tablissement.
Des contacts ont t pris avec les autorits suivantes : le prfet du Gard ; le procureur
de la Rpublique de Nmes.
Les contrleurs ont galement rencontr, leur demande, des reprsentants des
syndicats locaux FO et UFAP.
Les contrleurs tiennent souligner la qualit de laccueil et la disponibilit des diffrents
fonctionnaires rencontrs.
Un rapport de constat a t transmis au directeur de la maison darrt de Nmes le 22
fvrier 2O13 qui a fait connatre ses observations par courrier en date du 25 mars 2013 ; celles-ci
ont t prises en compte pour la rdaction du rapport de visite.
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personnel de direction : 2 ;
officiers : 6 ;
premiers surveillants : 13 ;
personnels administratifs : 15 ;
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3- LARRIVE
Les vhicules transportant les personnes dtenues pntrent dans lenceinte de la
maison darrt par le sas de la porte principale. Ils traversent la cour dhonneur, pntrent
dans une deuxime cour et se garent en face dune porte donnant directement accs au
greffe. Avant 2011, 900 personnes environ taient croues chaque anne ; en 2011, 1165
personnes ont t croues soit une moyenne de 3,2 entrants par jour. Ltablissement nest
pas inform des arrives en provenance du tribunal de grande instance de Nmes mais les
autres juridictions prviennent habituellement la maison darrt.
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Le jugement ainsi que tous les documents faisant mention du motif de lincarcration
sont dposs obligatoirement au greffe, conformment la rglementation.
La personne dmunie peut bnficier du vestiaire de ltablissement qui est
rgulirement approvisionn par la Croix-Rouge.
A lissue de la fouille, le surveillant du vestiaire remet :
un paquetage avec une housse de matelas, une taie doreiller, deux draps et une
couverture ;
une trousse dhygine corporelle avec brosse dents, tube dentifrice, shampoing,
serviette ponge, gant de toilette, papier hyginique, mousse raser avec cinq
rasoirs jetables, peigne, savon et paquet de mouchoirs en papier. Pour les
femmes, des serviettes hyginiques sont galement fournies ;
un ncessaire mnager comprenant verre, bol, assiettes, couteau navette,
fourchette, cuillre soupe et caf, torchon vaisselle, ponges avec liquide
vaisselle et produit dentretien pour le sol.
La dure de temps constat entre larrive du fourgon et la conduite au quartier arrivant
est de trente minutes en moyenne.
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peuvent crire sous pli ouvert toutes personnes de leur choix sans timbrer
(laffranchissement tant pris en charge par ltablissement).
Les lments dclaratifs des arrivants ainsi que les observations formuls par les
professionnels sont saisies informatiquement par lintermdiaire du cahier lectronique de
liaison et du logiciel GIDE.
Il est notamment not pour le mois doctobre 2012 que :
77 personnes ont t admises au quartier arrivant ;
76 ont exprim le souhait de travailler ;
7 personnes sur 77 ont refus de participer la runion sur la sant en prison ;
Les runions du vendredi sur linsertion ont toutes t annules au mois doctobre par
manque de disponibilit des intervenants.
Les professionnels nont pas constat de gestes auto-agressifs et les surveillants nont
pas rdig de compte-rendu dincident au cours du mois.
3.2.2 Laffectation en cellule
La commission pluridisciplinaire unique est runie chaque lundi afin de procder aux
affectations partir des lments recueillis sur GIDE (gestion informatique des dtenus en
dtention) et dans le cahier lectronique de liaison (CEL) par les professionnels.
La runion examine la situation de chaque arrivant au niveau de sa vulnrabilit, de sa
dangerosit et de ses demandes de travail et de formation notamment afin de proposer une
orientation. Sur la base des recommandations mises par la commission, le chef de btiment
apprcie chaque situation individuelle et tient compte des disponibilits structurelles.
Au regard du surencombrement de ltablissement, il nest pas possible de sparer les
personnes prvenues des personnes condamnes, les primo dlinquants des personnes
faisant partie du grand banditisme, les fumeurs des non-fumeurs. La principale distinction
concerne laffectation au premier tage du grand quartier des personnes vulnrables (ges
et/ou condamnes pour agressions sexuelles). Ces personnes se plaignent de ne pas pouvoir
participer aux activits proposes de peur d'tre victimes de violences. Certaines disent ne
pas avoir quitt leur cellule depuis plusieurs semaines.
Dans la mesure du possible, il est tenu compte de la nature de la condamnation,
criminelle ou correctionnelle ; il semble que le choix soit fait d'viter de runir dans une
mme cellule deux condamns d'un mme type.
Il est constat un trs grand nombre de demandes de changement de cellules.
3.2.3 La prvention du suicide
Le dpistage du risque suicidaire chez une personne arrivante est effectu au cours des
entretiens cibls faits par les surveillants et le personnel de lunit de consultation et de soins
ambulatoire (UCSA) lors du passage au quartier arrivant. Puis, quand la personne est en
dtention, le dpistage seffectue lors des entretiens formels ou informels quelle a avec les
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Trois personnes dtenues ont t classes en niveau 3 en 2011. Le dernier suicide russi
a eu lieu au quartier arrivant en 2009. Les tentatives relles de suicide sont peu frquentes,
seulement deux en 2011, elles nont pas t suivies dhospitalisation.
La directrice adjointe et les psychiatres de lUCSA rapportent que la CPU se droule en
bonne collaboration, de faon efficace et sereine. Les surveillants rencontrs ont souligns la
grande disponibilit et la rapidit dintervention de la psychiatre auprs de chacune des
personnes dtenues signales.
Il a t rapport aux contrleurs quune semaine avant leur arrive, une personne a fait
une tentative de suicide vers 21h, en se sectionnant les veines du pli du coude. Les codtenus
ont fait un garrot pour arrter lhmorragie, puis ont cherch alerter les surveillants en
tambourinant sur les portes. Malgr leurs efforts, au bout de 45 minutes, aucun surveillant ne
sest manifest. Les personnes dtenues se sont relayes pour tlphoner aux sapeurspompiers depuis leurs tlphones portables. Les pompiers se sont prsents la maison
darrt et ont pu prendre en charge la personne dtenue. Le directeur de la maison darrt,
interrog sur cet vnement, la confirm tout en prcisant que lintervention des pompiers
navait pas t suivie dune hospitalisation de la personne concerne.
Le 7 novembre 2012, les contrleurs ont constat que :
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4- LA DTENTION
4.1 GIDE et le CEL
4.1.1 Le logiciel gestion informatique des dtenus en dtention (GIDE)
Deux surveillants, sont des conseillers locaux en scurit informatique (CLSI). Ils sont en
charge du bon fonctionnement du systme informatique et dpendent de la direction
interrgionale de Toulouse.
Le logiciel GIDE fait lobjet dune mise jour trois fois par an en moyenne.
Ladministration centrale a annonc, lhorizon 2014, le lancement dun nouveau logiciel qui
viendrait remplacer GIDE, baptis GENESIS (gestion nationale des personnes croues pour le
suivi individualis et la scurit).
Les habilitations concernant laccs aux donnes contenues dans GIDE relvent de la
comptence exclusive du chef dtablissement. Un mot de passe, valable pendant une anne
au plus, est attribu chaque agent. Le personnel ne sest pas appropri de manire
satisfaisante loutil, de nombreux mots de passes sont caducs sans quil nait t fait de
demande de renouvellement par lagent.
Les contrleurs ont constats que lusage des supports papiers est conserv lors de la
planification des mouvements.
4.1.2 Le cahier lectronique de liaison (CEL)
Le cahier lectronique de liaison nest pas dploy sur ltablissement. Il est uniquement
utilis pour le parcours arrivant des hommes et des femmes.
Le CEL est uniquement install sur les postes informatiques des grads, de la direction et
du responsable local denseignement (RLE).
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A noter que dans les cellules accueillant trois personnes, les chaises ne sont pas toujours
triples. La situation est malheureusement identique concernant le nombre des armoires.
Dans certaines de ces cellules, les dtenus ont positionn une armoire au sol sur le ct
afin d'y placer le matelas supplmentaire, ce qui leur vite de dormir par terre ; cette solution
a cependant pour consquence de rduire encore un peu plus l'espace disponible dans la
cellule.
On notera galement que dans les cellules conues pour six personnes, il est
matriellement impossible dinstaller le mobilier ncessaire. En effet, ces cellules ne sont en
ralit que le rsultat de la runion de deux cellules de deux personnes. Il convient cependant
dobserver que ces cellules de six personnes sont dotes d'une douche quipe d'un rideau.
Les tables en plastique de style "jardin" ont une dimension de 0.64m x 0.64m. Les
chaises sont de mme type.
Les lits sont de taille classique, superposs, et fixs au sol. Le troisime matelas, quand il
existe, est dpos contre un mur ou gliss sous le lit infrieur pendant la journe.
La partie sanitaire se dcompose en deux parties :
Un coin lavabo en faence, quip uniquement d'eau froide. Cet espace non
ferm mesure 1.00 m x 0.60m. On y trouve une tagre de 0.70m x 0.25m, un
miroir (0.45m x 0.30m) et un clairage mural quip d'une prise lectrique.
Un coin WC (1.00m x 0.95m) quip de toilettes l'anglaise est cloisonn et ferm
par deux petites portes battantes. Cette petite cabine est ralise en revtement
stratifi sur les 3/4 de la hauteur de la cellule.
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les travailleurs ont accs la cour de 12h15 13h30 (sauf les samedis et dimanches).
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le parloir avocat (une pice entirement vitre), peu propice la confidentialit des
changes ;
les parloirs famille qui peuvent recevoir douze personnes dtenues accompagnes dau
maximum trois visiteurs. Ils ne comportent pas damnagement pour les enfants. Les
visites ont lieu les mardis, jeudis et samedis.
la cour de promenade quipe dun point phone, dun banc et dun prau.
B. A ltage
Se trouvent :
Dix-huit cellules ordinaires de 9 m de surface ;
Une cellule arrivante ;
Une cellule de punition.
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La nurserie ne dispose pas dun espace qui permettrait aux mres de jouer avec leurs
enfants et des intervenants de faire des lectures ou de chanter des comptines aux enfants.
Le repliement avec la mre est, de ce fait, aggrav par labsence dun lieu autre que la cellule.
La cour de promenade, accessible sur des moments trs contraints, nest pas adapte
la promenade des enfants, cest un lieu triste, vide, qui ne stimule pas le regard et ne permet
pas aux mres de susciter lveil de leur enfant. Lorsque lenfant grandit, certaines
surveillantes acceptent de laisser la porte de la cellule ouverte afin quil puisse dambuler
dans lespace situ entre la cellule mre enfant et la grille dentre en dtention.
Ont t galement signals aux contrleurs des difficults pour un approvisionnement
en produits frais suffisamment rapide pour pouvoir correspondre aux besoins de lenfant.
Au moment de la visite, deux nourrissons taient placs auprs de leurs mres
incarcres, une fille de dix jours et un garon de deux semaines. Tous les deux sont les
enfants de deux femmes Roms prvenues dans le cadre dune mme affaire (relative
lexploitation de mineurs pour la mendicit). Lune des mres a t croue le matin de son
accouchement et lautre, une semaine aprs. Un juge pour enfant a t dsign et a pris une
dcision dhbergement des nourrissons la maison darrt, sans autorisation de les sortir.
Les mres ne bnficient daucun permis de visite ; nanmoins, lune dentre elles a reu du
linge et un mandat. La puricultrice du service de protection maternelle et infantile (PMI) est
venue deux fois dans la semaine voir les nourrissons.
Plusieurs visites des contrleurs ont eu lieu dans la cellule et quelques lments de vie
quotidienne ont pu tre approchs. Les mres ne parlant pratiquement pas le franais, il a t
difficile dapprhender leurs difficults avec prcision. Toutes les deux ont dautres enfants et
ne paraissaient pas dmunies quant aux soins prodiguer. Ceux-ci taient souvent dans les
bras de leur mre ou bercs dans leur lit ; ils taient allaits au sein et manifestement pas
laisss sans soins. Langs selon la coutume Rom, ils taient sortis dans leur landau deux fois
par jour, une heure chaque fois, puisque les conditions climatiques le permettaient. Dans la
cellule, les contrleurs ont parfois constat que la fume des cigarettes des mres tait trs
prsente. La cellule apparait parfois comme surchauffe. Les vasistas daration sont la fois
insuffisants pour arer et ne ferment pas bien, ce qui laisse passer des courants dair. Le bruit
de la dtention (cris, claquements) peut tre aussi assez perturbant pour un nourrisson qui a
besoin de beaucoup de sommeil.
Lisolement de ces femmes parat important, du fait de leur origine, de leurs difficults
de communication, et aussi, probablement, de la nature de leur affaire qui les rend mfiantes
et inquites quant aux consquences sur la garde de leur enfant. Elles ont nanmoins pu dire
quelles ne manquaient de rien et leur enfant non plus. Lune delles a pu ajouter quelques
mots sur le dsarroi constitu par la prsence dun nourrisson en prison. Elle ne savait pas qui
avait fait la dclaration de la naissance de son enfant. On lui avait remis le carnet de sant de
son enfant.
Il tait manifestement prfrable pour ces deux femmes dtre ensemble dans la mme
cellule, sinon leur isolement aurait t encore plus manifeste. Malgr la bonne volont et
lattention du personnel, il parat en effet difficile la surveillante dtre trs prsente du fait
de ses conditions de travail. Pendant toute la dure de la visite, la surveillante a t seule au
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quartier femmes et fortement sollicite par les demandes des personnes dtenues et les
mouvements divers.
Dans ce contexte, il faut esprer que les difficults relationnelles dune mre avec son
nourrisson soient rapidement dtectes par les intervenants de la PMI. Lorsque cela a t le
cas, il a t possible de placer une autre femme dans la nurserie, soit une femme enceinte,
soit une femme ayant une exprience de mre et capable dapporter une prsence
contenante la mre. Dans dautres situations, parce quil tait impossible la mre, du
fait de ses difficults, de soccuper de son nourrisson, des signalements ont provoqu des
placements de lenfant.
La protection maternelle et infantile (PMI) intervient au travers de la prsence dun
mdecin, dune sage-femme et dune puricultrice.
Les interventions sont calques sur lextrieur ; elles sont conduites au titre de
laccompagnement de la mre et de lenfant et non dune femme dtenue. Ce point a t
soulign plusieurs fois par les intervenantes. Notamment, la puricultrice est prsente la
future mre avant laccouchement par la sage-femme, comme cela se pratique
habituellement.
La puricultrice vient deux fois par semaine dans la premire semaine du sjour de la
mre la nurserie, puis une fois toutes les semaines. Le mdecin est prsent une fois par
mois.
Lorsque lenfant est malade, cest un mdecin extrieur qui intervient et jamais lUCSA,
sauf en cas durgence. Cette situation peut tre complique dans la mesure o il est parfois
long et difficile de faire venir un mdecin de lextrieur.
Pour viter que les enfants grandissent dans un milieu o ils sont privs de stimulation
sensorielle et dun environnement normal , ainsi que pour permettre aux mres davoir
une activit, les sjours en famille daccueil (en lien avec laide sociale lenfance) leur sont
toujours proposs et se font de faon progressive, de quelques heures dans la journe
quelques jours tendus ensuite une nuit, puis plusieurs nuits selon la situation. Ce dispositif
est mis en place avec laccord de la mre, il y a parfois des rsistances, car la relation de la
mre et de son nourrisson peut tre trs fusionnelle en prison, mais cette question est
travaille par la PMI avec les mres dans le sens de lintrt de lenfant. Il ny a pas de
convention avec une crche, car la question de laccompagnement de lenfant nest pas
rsolue. Ce dispositif manque dans la prise en charge des mres incarcres Nmes. Les
prises en charge par la famille sont rares, il est pourtant arriv quune mre choisisse de
confier son enfant son conjoint aprs un moment en dtention.
Il ny a pas dintervention de pdopsychiatre pour le moment. Une runion de travail est
prvue en janvier avec tous les intervenants de la nurserie, ce qui permettra probablement de
positionner et darticuler mieux les interventions des diffrents acteurs. Il est noter
quaucune convention na t signe avec la PMI faute de temps pour y travailler . Par
ailleurs, tant le SPIP que la PMI ne connaissaient pas la circulaire 1 du 18 aot 1999 relative aux
conditions daccueil des enfants laisss auprs de leur mre incarcre .
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un atelier de mise sur carte de papillons en papier color ; les femmes dtenues se sont
plaintes dtre en ralit payes la pice et non lheure, tel quindiqu sur leur contrat
de travail. Elles doivent conditionner cent cartes en une heure, ce qui leur parait trs
difficile. Elles peroivent environ 100 euros par mois. Elles travaillent de 7h30 15h avec
une pause de 11h30 12h30.
un atelier de conditionnement des parfums Esteban (bougies, objets parfums) qui parait
mieux rmunr, bien que les travailleuses se plaignent de leur faible salaire au regard de
la marge dgage par le concessionnaire (le conditionnement dune bougie vendue 22
euros est rmunr 0,14 euro).
Plusieurs femmes dtenues ont indiqu quelles navaient pas reu copie de lacte
dengagement quelles ont sign au moment de leur classement au travail. Dautres ont
indiqu navoir pas reu notification de leur dclassement.
Une des femmes a indiqu navoir pas pu se faire ouvrir la porte de latelier pour
accder aux toilettes et avoir t contrainte duriner sur elle. Cette version est contredite par
dautres tmoignages.
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Dans la journe, un surveillant assure le service de jour (de 7h 19h) parmi une quipe
de cinq surveillants qui intervient galement au quartier arrivant, au contrle de lentretien
des abords et de laccueil des familles. Lagent en poste le samedi met jour le planning des
horaires dentre et de sortie des personnes semi-libres.
Un retard dune heure fait lobjet dun signalement au grad de service, qui joint la
permanence de direction, rdige un compte-rendu dincident (CRI) puis un rapport au juge
dapplication des peines. Les principaux problmes rencontrs sont relatifs labus dalcool.
Les cellules sont fermes la nuit partir de 20h et 19h30 en semaine. Les personnes
semi-libres peuvent joindre le PCI en cas de difficult par un interphone (qui prvient les
surveillants du PCC) et, comme elles ont toutes lautorisation de conserver leur tlphone
portable, il leur est possible dappeler. En outre, trois rondes de nuit sont programmes.
4.3.3.2 Les personnes affectes au quartier de semi-libert
Vingt-sept personnes taient prsentes au moment de la visite dont deux auxiliaires et
une femme. Hormis la femme semi-libre et un homme, toutes les personnes semi-libres sont
doubles en cellule. Un tiers dentre elles proviennent de la maison darrt et deux tiers dun
amnagement de peine accord au titre de larticle 723-15 du code de procdure pnale.
Les dossiers des personnes dtenues semi-libres sont entreposs dans un placard du
PCC ; ils comportent la copie du jugement avec les horaires, les restrictions et les permissions
de sortir accordes par le magistrat. Dix-huit personnes dtenues restent le week-end avec
des autorisations de sortir dans la journe (selon lordonnance du magistrat).
La majorit des personnes travaillent dans le btiment et certaines dans des entreprises
de travail intrimaire. Lorsque la mission est termine, les personnes nont plus lautorisation
de sortir.
4.3.3.3 Les locaux
A. Au rez-de-chausse
Derrire le PCC, se trouvent :
-
un bureau dentretien pour les CPIP, qui viennent la demande (ce bureau peut
galement tre utilis par le grad) ;
une salle de repas, munie dun four micro-ondes mais sans rfrigrateur (il y en a en
cellule) ;
une salle de douche abme par une inondation, mais qui est utilise ;
un espace buanderie ;
une lingerie ;
un magasin vivres ;
un magasin de produits dentretien ;
une srie de casiers servant au dpt des objets de valeur ou dobjets dont les personnes
semi-libres ne veulent pas en cellule (tels les casques pour les deux roues) ;
un local de repos pour le surveillant ;
un lit de repos est plac derrire la bulle du PCC.
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B. au premier tage
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Les repas peuvent tre pris soit dans une salle collective munie de plaques chauffantes,
soit en cellule, celle-ci tant quipe dun rfrigrateur et de plaques chauffantes. Les repas
sont amens depuis la maison darrt et conservs dans un caisson isotherme. Les personnes
semi-libres peuvent galement apporter des vivres et sont autorises dtenir une cafetire.
Du pain et des sachets de caf et de lait sont prvus pour le petit djeuner.
Ltage des hommes est surveill par vido-surveillance.
Le centre de semi-libert dispose dune aile destine aux femmes, mais elle est
rarement occupe. Dans ce cas, les personnes dtenues auxiliaires charges du nettoyage des
abords sont places dans cet espace ainsi que les stagiaires dtenus de la formation de
tractoriste. Comme au moment de la visite, une femme tait place en semi-libert, laile lui
tait rserve. Il ny a pas de camera dans la partie femmes ; en cas de problme, les
surveillants appellent le personnel fminin du quartier femmes de la maison darrt.
C. Le quartier de semi-libert des femmes
-
Il est compos :
dune salle collective o les repas peuvent tre pris. On y trouve galement une tagre
de livres ;
dune salle de douche relativement humide ;
dune cellule pour personne mobilit rduite aux normes denviron 10 m, munie dun
cabinet de toilette avec WC et dun espace couchage spar ;
de quatre cellules normales munies dun lavabo, dun WC cloisonn, dun lit, dune
armoire et dun bureau.
Les personnes dtenues rencontres navaient pas dobservation porter sur leurs
conditions de dtention et estimaient que le dispositif de la semi-libert constituait une
tape utile avant leur libration dfinitive. Le personnel est impliqu dans le fonctionnement
du quartier de semi-libert et lcoute des personnes dtenues semi-libres.
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Initialement ces ouvertures taient des portes fentres qui ont t transformes en fentre lors du
changement dhuisserie.
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de toilette, taies doreiller, serviettes, torchons ; le petit change : taie doreiller, serviette,
torchon, et une dosette deau de javel est fournie chaque personne dtenue.
Les couvertures sont changes une fois par an ; des couvertures supplmentaires sont
fournies la demande.
Les draps et couvertures personnels sont interdits en dtention. Une personne
rencontre lors de la visite a rapport aux contrleurs quil souffrait dallergie aux acariens et
bnficiait dun certificat mdical lautorisant faire venir des couvertures et drap spciaux
pour son allergie. Malgr le certificat mdical, sa demande a t refuse. Une photocopie de
lordonnance et du refus du responsable du grand quartier a t fournie aux contrleurs.
4.4.1.4 La salubrit des locaux
Dix travailleurs classs effectuent lentretien quotidien de la maison darrt : deux
personnes par tage du grand quartier, un pour le QI, le QA, le QD, et une pour le quartier des
femmes.
Deux personnes classes du centre de semi-libert font lentretien des bureaux
administratifs, des salles de runion, des couloirs, des chambres des surveillants de nuit.
4.4.2 La restauration
Ltablissement est en gestion directe.
4.4.2.1 Les locaux
La zone de cuisine comporte huit pices, pour les tapes suivantes : ouverture des
conserves, prparation pour la cuisson, cuisson des produits chauds, prparation des produits
froids, stockage des produits frais prpars, prparation des chariots de distribution,
rception des chariots aprs la distribution, plonge.
4.4.2.2 Le personnel
Une adjointe technique supervise le travail en cuisine, qui est effectu par une quipe
de dix personnes dtenues classes. Elles interviennent de 8h 12h30 et de 16h 18h30.
Toutes les personnes dtenues nouvellement classes en cuisine reoivent une
formation de base, conue et ralise par ladjointe technique. Elle dure une semaine,
sappuie sur un document crit et sur une mise-en-situation avec apprentissage des gestes et
consignes. A lissue de la semaine de formation, un quizz, tabli par ladjointe technique, vient
valider lacquisition des connaissances. Cette formation nest pas qualifiante sur le plan
professionnel ; aucun ne diplme ou certificat de travail nest dlivr lissue du passage en
cuisine.
Les personnes classes aux cuisines arrivent en cellule aprs le dpart des promenades
travailleurs ; elles ne sont cependant pas autorises sortir au premier tour de
promenade de laprs-midi par certains surveillants, trs respectueux du rglement. Ainsi les
cuisiniers ne peuvent pas bnficier de promenade, sauf lors de leurs jours de repos.
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le matin 7h
djeuner
dner
Diffrents rgimes spciaux sont proposs aux personnes dtenues: diabtique, mix,
vgtarien, sans laitage, sans poisson, sans graisse, sans porc, sans buf.
La maison darrt reoit par semaine trois livraisons dpiceries et deux livraisons de
beurre, ufs, fromage, fruits, lgumes, surgels. Le pain est livr quotidiennement ; une
baguette est donne chacun pour les trois repas du midi, du soir et du matin.
Le service du petit-djeuner consiste en une distribution deau chaude pour les boissons
lyophilises ; le pain, les poudres de caf, le th, le beurre et la confiture sont distribus la
veille.
Le service du repas de midi et du repas du soir est effectu par les deux auxiliaires de la
coursive. Chaque cellule est ouverte lune aprs lautre, les personnes dtenues sortent de
leur cellule et se rendent jusqu la table o sont poses les grands plats. Elles prsentent
leurs assiettes pour les plats cuisins ; les barquettes individuelles prpares en cuisines
contenant les autres plats leurs sont remises de la main la main. Plus de la moiti des
aliments proposs ne sont pas consomms.
4.4.2.4 Les contrles sanitaires
Un contrle mensuel et un audit trimestriel de lhygine sont effectus par la socit
SILLKER.
Lors de leur visite, les contrleurs ont observs que les locaux sont propres,
soigneusement entretenus, les rgles dhygine alimentaire sont respectes.
Ladjointe technique dispose dun budget de 3,20 euros par jour et par personne pour le
petit djeuner, le djeuner et le diner. En pratique, des petites conomies sont effectues sur
le budget quotidien au cours de lanne, ce qui permet ladjointe technique davoir le
budget ncessaire pour confectionner des repas amliors pour certaines occasions, telles
que les ftes de fin danne. Elle a prsent aux contrleurs un projet de mise en place dune
commission interne ltablissement pour llaboration des menus.
4.4.3 La cantine
Des bons de cantine sont distribus chaque jour selon le planning suivant indiqu dans le
livret daccueil :
- Lundi : fruits et lgumes (31 rfrences) ;
- Mardi : tabac et timbres (34 rfrences vendues au prix dachat) ;
- Mercredi : cantine dite accidentelle comportant 43 produits dhygine (savon,
dentifrice, shampoing) et douze produits dentretien (nettoyant pour sol, serpillre,
liquide vaisselle) ;
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Une cantine hallal comportant vingt-neuf produits (harissa, lait ferment, halrizo,
knackis hallal..) est organise le premier et le troisime mardi de chaque mois. Pendant la
priode de jeune du ramadan, elle est complte par une cantine spcifique de douze
rfrences (soupe marocaine, salami hallal, halva, corne de gazelle..).
Une cantine exceptionnelle est organise pendant la semaine de Nol et celle du jour de
lan avec dix rfrences (saumon fum, pt de faisan, escargots au chocolat...).
Une fois par mois, les femmes peuvent commander la totalit des produits de la gamme
Yves Rocher (exception faite des produits contenant de lalcool). Pour les hommes, les
produits de cette marque sont limits treize rfrences.
Une cantine mensuelle Hifi avec sept rfrences de la marque Boulanger est accessible :
les prix sont identiques ceux pratiqus dans le magasin du groupe. De janvier octobre 2012
il a t command pour 6 700 euros de matriel Hifi.
Pour le mois doctobre 2012 la somme totale dpense est de 48 958 euros avec par
ordre dcroissant de dpenses :
-
le tabac pour la somme de 25.330 euros. Des rductions de quantit sont parfois
ralises par lencadrement lorsque le nombre de cartouches apparait excessif ou
command par des non-fumeurs ; plusieurs personnes dtenues ont indiqu que les
paquets de cigarettes taient une monnaie dchange lintrieur de ltablissement ;
lalimentaire (produits frais et conserves) pour 14.352 euros dont 892 euros de
produits hallal ;
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Les produits les plus commands au cours de la premire semaine du mois doctobre
ont t :
-
le cola de marque Pepsi : 233 cannettes de 33cl vendues 0,11 euros lunit ;
le lait UHT demi crm : 154 bricks de 1,5l livrs et vendus 0,52 euros lunit ;
le cola de marque Coca Cola : 154 bouteilles de 1,5l livres et vendues 1,36 euros
lunit.
Depuis la mise en uvre du march national le 1er avril 2012, les prix
alimentaires ont nettement baiss et le nombre de commandes a doubl. Les prix
pratiqus sont nettement infrieurs aux prix dachat des produits par ladministration
pnitentiaire et au prix constats le 9 novembre par les contrleurs auprs de
lhypermarch Leclerc situ non loin de la maison darrt.
Dsignation
Prix de
lacantine
Prix Leclerc
Nmes
3,45
3,86
4,16
1,36
2,62
3,33
Th la menthe Lipton
0,77
1,48
1,80
1,12
1,96
1,39
0,94
1,08
1,24
1,04
1,25
1,19
Harissa en tube
0,37
0,66
0,48
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Les personnes dtenues rencontres ont toutes formules la mme plainte, concernant
limpossibilit de cantiner des plaques chauffantes. Le recours aux chauffes artisanales est
donc extrmement frquent, avec les risques que cela comporte. Les personnes dtenues
rapportent que ladministration de la maison darrt justifie labsence de plaques chauffantes
sur la liste du matriel disponible lachat par le fait que le rseau lectrique de la maison
darrt ne serait pas suffisamment puissant pour alimenter lensemble des cellules si elles
taient pourvues de plaques. Or, les personnes dtenues ont fait remarquer quil existe dans
le commerce des plaques dune puissance infrieure ou gale 500 Watt, alors que les
bouilloires cantines ont une puissance de 500 ou 800 Watt ; les personnes dtenues utilisent
ces bouilloires rgulirement, sans que cela ne porte consquence sur linstallation
lectrique de ltablissement.
4.4.4 L'informatique
Une seule personne dtenue dispose dun ordinateur en cellule ; elle est arrive dun
autre tablissement avec son matriel. Cet ordinateur a t fouill par le CLSI, un rapport de
fouille a t tabli. Un formulaire de saisie et de restitution de lordinateur est communiqu
au propritaire.
Il est galement possible dacqurir ce type matriel aprs avoir obtenu laccord du
chef dtablissement.
La personne dtenue peut consulter son dossier pnal sur CD soit sur lordinateur du
parloir avocat, soit sur un ordinateur positionn dans le bureau du grad mais dont lusage est
rserv aux personnes dtenues. Il a t prcis aux contrleurs que ces ordinateurs sont
quips dun logiciel spcifique.
Les lecteurs de DVD sont cantinables, et les DVD originaux peuvent entrer sous blistre.
Ils seront consigns la fouille et ne peuvent tre restitus aux familles.
Aucune console de jeu nest prsente en dtention.
Latelier informatique de la maison darrt des hommes est quip de dix ordinateurs et
dune imprimante. Un routeur a permis de mettre ces ordinateurs en rseau. Toujours en
prsence dun enseignant, les lves peuvent ainsi sinitier Word, Windows, Excel,
Outlook, et un logiciel de lducation nationale.
Les femmes disposent galement dun atelier informatique compos de quatre
ordinateurs et dune imprimante. Les mmes logiciels sont en place.
Lquipe de personnes dtenues en charge de la rdaction du journal interne JULE
(cf. : 7.3.2) dispose de six postes informatiques et dune imprimante.
4.4.5 La tlvision et les autres media
4.4.5.1 La tlvision
Le prix mensuel de location de huit euros par cellule est diviser par le nombre de
personnes prsentes ; celles dpourvues de ressources et les bousiers bnficient de la
gratuit. En octobre 2012, une somme totale de 720 euros a t dpense pour la location de
tlviseurs.
4.4.5.2 Les journaux
La bibliothque est abonne une trentaine de revues. Il ny a pas de distribution
gratuite de quotidiens rgionaux.
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Virements
130
32
dont 7 de 20 euros
De 51 100 euros
138
14
82
26
36 631,80 euros
9 960 euros
De 0 50 euros
Total
Par ailleurs, les personnes dtenues ont envoy 3674 euros par mandats leur famille
ou proches : cinq mandats jusqu 100 euros ; trois de 101 200 euros ; quatre de 201 300
euros ; quatre de 301 400 euros et un mandat de 600 euros.
La masse salariale mensuelle relative au travail pnitentiaire slve
23 162,21 euros et concerne quatre-vingt-deux personnes dtenues, le salaire moyen se
situant 282,46 euros.
Le remboursement des parties civiles nest plus assur depuis fin juin, la suite dun
problme fonctionnel (portant sur les normes des virements) encore non rsolu par la
Trsorerie Gnrale au moment de la visite.
En octobre 2012, quarante euros ont t saisis lors dune tentative de remise de
numraire au parloir. Aucune saisie navait eu lieu dans le courrier dans cette priode.
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5- LORDRE INTRIEUR
5.1 L'accs l'tablissement
Aprs avoir remis un document didentit un surveillant qui se tient derrire une vitre
sans tain, les visiteurs doivent se soumettre au contrle dun portique de dtection mtallique
et dun tunnel dinspection rayons X sils sont en possession de bagages. Aucun badge nest
remis aux visiteurs. Lenregistrement des entres et sorties est effectu par voie informatique
pour les personnels administratifs, les officiers et grads ainsi que pour les agents en poste
fixe ; tel nest pas le cas, en ltat, pour les surveillants et les intervenants extrieurs. Des
casiers fermant clef sont leur disposition. Des chaussons en matire plastique sont la
disposition des personnes qui se voient dans l'obligation de retirer leurs chaussures pour les
soumettre un contrle.
Selon le personnel rencontr, il nest effectu sur les familles aucune palpation de
scurit.
Des consignes sont la disposition des familles qui se rendent au parloir, lextrieur de
ltablissement.
Le temps d'attente pour pntrer l'intrieur de l'tablissement est relativement bref.
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Il nexiste pas de sas pour les vhicules, qui pntrent directement dans la cour
dhonneur.
Aucun agent nest spcialis dans la tenue de la porte dentre principale. Selon la
direction, un projet de brigade en charge de la porte dentre, du poste central dinformation
(PCI) et de la tenue dtages en dtention est en cours dtude.
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Plusieurs dtenus se sont plaints auprs des contrleurs du caractre systmatique des
fouilles intgrales aprs parloir.
Toutes les personnes dtenues arrivants subissent galement une fouille intgrale.
Il a t affirm aux contrleurs que la fouille de cellule entrainait systmatiquement la
fouille intgrale des occupants. Par ailleurs, des fouilles intgrales inopines sont parfois
ordonnes par lencadrement.
Un registre spcifique, dpos au bureau de la gestion de la dtention (BGD), permet
une traabilit parfaite de ces oprations de scurit. Les fouilles sont effectues dans les
cabines de douches.
5.3.2 Les fouilles par palpation
Les personnes dtenues ne sont pas fouilles systmatiquement par palpation la sortie
des cellules. Tous subissent une fouille par palpation en se rendant aux parloirs. Des portiques
de dtection de masses mtalliques sont installs au niveau de la porte dentre, du quartier
disciplinaire et disolement, de la salle polyvalente, de laccs aux parloirs et aux cours de
promenade.
Toute personne dtenue qui dclenche la sonnerie du portique de dtection mtallique
lors des mouvements de promenade subit une fouille par palpation.
5.3.3 Les fouilles des cellules
Les fouilles de cellule sont programmes par le chef de poste, raison dune fouille par
jour et par tage.
5.3.4 Les fouilles sectorielles et les fouilles des locaux communs
En ltat, aucune fouille sectorielle nest pratique ltablissement ; il en va de mme
des contrles des locaux communs.
5.3.5 Les fouilles gnrales
La dernire fouille gnrale de ltablissement sest droule en 2009.
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sont ensuite disposs, puis des claustras en bton, un barreaudage et enfin du mtal dploy.
En raison de ces dispositifs de scurit successifs, la lumire naturelle filtre difficilement
lintrieur des cellules de punition.
Laccs la cellule se fait en traversant un petit sas compos dune porte pleine et dune
grille recouverte dun mtal dploy. Le rglement intrieur du QD, dat du 27 avril 2009, est
appos sur la porte et affich dans le couloir 3.La lumire est actionne par loccupant. Un
interphone permet au puni de communiquer avec lagent du QD/QI pendant la journe et le
PCI la nuit. Un voyant dappel est galement install au-dessus de chaque porte. Un radiateur
et un dtecteur de fume sont disposs dans le sas. Un extracteur de fume se situe dans le
couloir du QD.
Une douche est installe au quartier disciplinaire. Elle est vtuste et en mauvais tat ;
des salissures sont incrustes dans le receveur de douche. Les punis ont la possibilit de se
doucher trois fois par semaine, les lundis, mercredis et vendredis de 7h 11h.
Trois cours de promenade, en forme de portions de Camembert , dune surface de
10 m environ sont rserves aux punis. Elles ne comportent ni point deau ni urinoir. Elles
sont surmontes dun mtal dploy et de rouleaux de concertina. Depuis un incendie, les
praux ont disparu. Les punis bnficient dune promenade chaque matin de 8h 9h30 ou de
9h30 11h.
Les personnes places au quartier disciplinaire peuvent, depuis le 21 juin 2010,
tlphoner pendant vingt minutes leurs proches une fois tous les sept jours glissants. Un
point-phone est install dans un local minuscule ferm clef.
Les punis peuvent bnficier dun parloir une fois par semaine le mercredi ou le
vendredi.
Dans le couloir ont t disposs six casiers individuels cadenasss dans lesquels sont
entreposs les effets des punis.
Une pice sert la fois de salle dattente, de lieu de passage pour se rendre sur les trois
cours de promenade et de salle de fouille. Un caillebotis en plastique est dpos sur le sol ; il
nexiste ni patre ni chaise. En consquence, les personnes punies qui subissent une fouille
intgrale doivent dposer leurs vtements mme le sol, situation qui a t confirme par le
personnel prsent lors de la visite des contrleurs.
Aucune bibliothque nest la disposition des punis ou isols. Il nexiste aucun dpt de
livres lintrieur de ce quartier. En revanche, un catalogue douvrages peut tre remis
chaque personne dtenue ou isole par le surveillant du quartier, sur demande. Il appartient
alors cet agent de se dplacer la bibliothque afin de ramener les diffrents livres choisis
par la personne concerne.
Des postes de radio piles rechargeables sont remis chaque puni la demande.
Le surveillant en poste au QI/QD dispose dun bureau o il reoit les appels par
interphone de 7h 19h. En dehors de ces heures ouvrables, les appels sont dirigs vers le PCI.
3
Ce rglement est par consquent obsolte puisquil ne tient pas compte des dispositions nonces par la
loi pnitentiaire du 24 novembre 2009.
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Les quatre personnes dtenues prsentes au quartier disciplinaire ont t visites par
les contrleurs. Aucune na fait tat de dolances particulires.
5.5.2 Le registre du quartier disciplinaire
Ces registres sont les suivants :
le registre de placement au QD ; diffrents documents sont rangs dans ce
classeur tels les procdures en cours, les inventaires contradictoires des
paquetages, le contrle du bon fonctionnement des radios, un tat des lieux, les
visites du mdecin. Un document intitul information pralable au placement
en cellule disciplinaire , sign contradictoirement par un grad et le puni est
galement rang dans ce classeur ; il numre les droits des personnes dtenues
qui subissent une punition de cellule ;
le registre des procdures disciplinaires en attente (cf. infra : 5.6.1 in fine) ;
la main courante QD-QI destine consigner les observations et les
mouvements;
le registre du QI concernant les mdecins ;
Les contrleurs ont observ que les mdecins se rendaient deux fois par semaine au QI
et au QD, conformment la rglementation en vigueur. Selon lencadrement, les sorties du
quartier disciplinaire sur ordre mdical sont relativement rares depuis un mouvement du
personnel en 2011 .
5.6 Lisolement
Le quartier disolement, situ au-dessus du quartier disciplinaire, comprend sept
cellules. Le jour du contrle, six personnes taient places sous le rgime de lisolement. Cinq
lavaient t leur demande. Une sixime personne a t place lisolement sur dcision du
chef dtablissement ; la septime suite la demande du magistrat instructeur.
Une personne est place sous ce rgime depuis le 31 juillet 2012 la demande du chef
dtablissement. La mesure de placement sous ce rgime a t prolonge par le directeur de
la maison darrt pour une nouvelle priode de trois mois compter du 31 octobre 2012. Il
sagit dune personne appartenant au grand banditisme, souponne de prparer une vasion
et qui conteste son placement lisolement.
Les cellules sont en tous points identiques celles de la dtention ordinaire . Le
quartier disolement comprend galement une salle de sport avec un appareil de musculation,
un vlo dappartement et un rameur. Une douche, en bon tat, jouxte la salle de sport. Les
personnes dtenues isoles peuvent bnficier dune douche tous les matins du lundi au
samedi.
La direction de ltablissement a autoris, leur demande, des isols nommment
dsigns, se rendre deux en salle de sport et en promenade.
Les personnes dtenues isols peuvent tlphoner tous les jours.
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Les trois cours de promenade sont ddis aux punis et isols. Les personnes dtenues
places sous le rgime de lisolement se rendent en promenade laprs-midi, la demande et
sans tours prdfinis.
Une trappe dvacuation des fumes est installe dans le couloir.
Le rglement intrieur du quartier disolement (contrairement celui du QD), nest pas
remis aux isols. Il est affich en revanche dans le couloir du QI. Il est obsolte puisquil est
dat du 27 avril 2009.
Un tat des lieux contradictoire est ralis lentre et la sortie du QI.
La gestion du quartier disolement est assure par la mme quipe que celle du quartier
disciplinaire.
Toutes les personnes dtenues placs sous le rgime de lisolement ont t visites par
les contrleurs.
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rception : elles atterrissent le plus souvent dans la zone neutre. De plus en plus de
projections sont envoyes sur le terrain de sport.
Le chef dtablissement informe systmatiquement le procureur de la Rpublique et les
magistrats des incidents en dtention (violences, agressions, suicides, dcouvertes de
stupfiants) et le prfet du Gard des incidents qui peuvent avoir des consquences sur la
scurit publique.
Le rapport d'activit de l'anne 2011 note une augmentation du nombre de violences
entre personnes dtenues.
-
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Jeudi
Samedi
8h15
9h15
13h00
13h00
13h00
14h15
14h15
14h15
15h15
15h15
15h15
Le tour de 8h15 du samedi est rserv aux personnes dtenues fragiles hberges au
premier tage afin quelles ne risquent pas de subir des pressions ou des violences dans la
zone dattente prcdant les parloirs ; cette dernire est quipe dune camra de
surveillance qui peut tre facilement occulte par les autres personnes dtenues.
Les parloirs des femmes ont lieu le mardi et le jeudi 13h00 ; le samedi 13h45. Un
deuxime tour est organis le samedi en cas daffluence importante.
Les parloirs des personnes places au quartier disolement ont lieu le :
le lundi aprs-midi 14h00 ;
le mercredi matin 10h00 ;
le vendredi aprs-midi 14h00 ou 15h00.
Les personnes places au quartier disciplinaire peuvent recevoir leurs proches une fois
par semaine le :
mercredi matin 8h15 ou 9h15 ou le
vendredi aprs-midi 14h00 ou 15h00.
La prise de rendez-vous pour le premier parloir et les parloirs concernant les personnes
dtenues au quartier disolement et au quartier disciplinaire doit tre ralise par tlphone,
au minimum 48h avant la visite, de 9h00 12h00 et de 13h30 15h00. Pour les autres
parloirs, la prise de rendez-vous seffectue partir des bornes interactives situes dans le local
daccueil des familles : 48h au minimum avant la visite et trois semaines au maximum
lavance. Les contrleurs ont constat au cours de la mission que les familles obtenaient
facilement des rendez-vous, les dlais dattente ne dpassant pas 48 heures.
Pour le mois de septembre 2012, 1003 personnes ont pris rendez-vous pour voir un
proche et 770 se sont effectivement dplaces ; au mois doctobre, 1273 personnes ont
demand voir un proche et 1027 sont venues. Les personnes dtenues sont informes
lorsque les visiteurs annoncent lavance leur dsistement.
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Des doubles parloirs peuvent tre accords, une fois par mois en moyenne, pour des
visiteurs loigns gographiquement. En 2011, vingt doubles parloirs taient accords en
moyenne chaque mois ; en 2012, ce chiffre a quasiment t doubl.
Un abri famille, appartenant ladministration, est contigu ltablissement. Il est gr
par lassociation Lolivier dont les trente-quatre bnvoles assurent une permanence
daccueil tous les jours de parloir y compris le samedi.
Un livret daccueil des familles de vingt-six pages dont la dernire mise jour remonte
au mois davril 2012 est remis gracieusement chaque visiteur ; il est rdig en collaboration
avec la direction de la maison darrt qui assure son financement et le SPIP.
En complment de ce livret, les bnvoles renseignent les familles sur les dmarches
effectuer et rpondent leurs interrogations sur le fonctionnement des parloirs et de
ltablissement en gnral.
En attendant lheure du parloir, dont le premier est annonc par interphone reli la
maison darrt, les visiteurs peuvent accder :
des distributeurs de boissons chaudes et fraiches ;
des jeux et des magazines pour les enfants ;
des toilettes ;
des casiers pour dposer les objets non autoriss au parloir ;
aux deux bornes interactives de pris de rendez-vous.
En 2011, 17 794 personnes ont frquent la salle daccueil dont :
10 898 femmes soit 61,25 % ;
4 149 hommes soit 23,32 % ;
2 747 enfants soit 15,44 %.
Le troisime jeudi de chaque mois, une permanence juridique est assure de 14h 16h
par un avocat dans un bureau du local daccueil ; il peut conseiller les familles dans de
nombreux domaines mais ne peut intervenir au sujet de laffaire pour laquelle la personne
dtenue est incarcre.
Les visites des familles ont lieu, pour les hommes, dans une salle commune de 85 m
quipe de trente tables sans cloison de sparation. Il nexiste aucune intimit pour les
personnes dtenues et leurs visiteurs ; la distance entre les tables est de 0,90 m et la salle
accueille simultanment quatre-vingt-dix personnes, exceptionnellement jusqu 120
personnes en prsence de nombreux enfants. Dans ces conditions les changes se droulent
dans un brouhaha difficilement supportable qui rend la communication trs difficile. Dans ce
cadre, il est mal ais pour les surveillants dintervenir en cas dincident : trois interventions
ont t ncessaires les quatorze derniers mois la suite de coups changs entre une
personne dtenue et son pouse et entre personnes dtenues. Un surveillant a t
violemment agress au mois de mai 2010. Le surveillant en charge des parloirs prpare
minutieusement un plan de salle afin dviter des tensions entre des familles ou entre
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personnes dtenues. Il dispose dun bureau lintrieur de la pice dont il est isol par des
parois faisant fonction de glace sans tain.
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6.4 La correspondance
Au quartier arrivant, les personnes peuvent crire toutes les personnes de leur choix
sans timbrer pendant huit jours, laffranchissement tant pris en charge par la maison darrt.
Cette facilite est tendue sans limitation de dure aux personnes dmunies percevant moins
de 50euros mensuellement pendant deux mois de suite. Les autres personnes peuvent
commander des timbres chaque mercredi et les recevoir le lendemain.
Le guide daccueil indique que le courrier entrant et sortant est contrl par le
vaguemestre sauf celui destin aux avocats, au service mdical, aux travailleurs sociaux et au
mdiateur de la Rpublique. Il nest fait pas mention dans cette liste du Contrleur gnral
des lieux de privation de libert.
Le courrier arrive dans ltablissement aux environs de 9h. Les mandats sont enregistrs.
Le vaguemestre monte personnellement le courrier recommand dans chaque cellule pour
faire signer laccuser de rception aux personnes concernes. Le courrier ordinaire est
ouvert ; les objets interdits (objets mtalliques, billets, papier dArmnie..) sont remis la
fouille. Le poids maximum tolr des enveloppes est de 2 kg.
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Les lettres expdier sont releves chaque jour sauf le dimanche par le surveillant
dtage ; elles peuvent galement tre dposes dans une bote aux lettres spcifique de
couleur blanche fixe ct de chaque douche et dont seul le vaguemestre possde la clef. Le
courrier destin lUCSA peut aussi tre dpos dans une bote aux lettres rserve ce
service. Comme ont pu le constater les contrleurs, ce nest pas toujours linfirmire qui
relve le courrier dans la boite lettre de lUCSA.
Les courriers destination des autorits et des avocats sont enregistrs par le
vaguemestre. Le 6 novembre 2012 pendant la visite, dix courriers ont t adresss des
avocats, un un magistrat et sept au contrleur des lieux de privation de libert. Le courrier
reu des autorits devrait tre prochainement enregistr.
Le local du vaguemestre, situ en zone administrative, ne dispose pas de placards et de
vestiaire pouvant tre ferms clef lorsque lagent est en dtention ou lextrieur. Des
fournitures professionnels et des objets personnels auraient t drobs dans ce local.
6.5 Le tlphone
Au quartier arrivant, les personnes condamnes dfinitivement peuvent bnficier ds
les premires heures dun appel gratuit dune valeur dun euro. Les personnes prvenues et
les personnes voulant appeler ltranger en sont empches.
Dans les autres quartiers, les personnes condamnes peuvent tlphoner la personne
de leur choix dans la limite de vingt numros. Pour cela elles doivent remplir, deux semaines
lavance, une demande de rendez-vous tlphonique sur un imprim spcifique. Plusieurs
personnes se sont plaintes auprs des contrleurs de ce que les surveillants ne leur
distribuent ces imprims quau compte-goutte . Sur les trois choix dhoraire que fait la
personne, un seul lui est gnralement accord. Les surveillants ne faisant pas respecter les
heures de tlphone il nest pas rare quune personne dtenue ne puisse accder au point
phone que quelques minutes avant la fin du crneau accord. Les tlphones sont en libre
accs de 8h30 12h30 et de 14h30 18h30 aux tages de la dtention.
Les personnes prvenues doivent demander lautorisation au magistrat instructeur par
lintermdiaire de lagent en charge de cette procdure qui assure aussi laccueil tlphonique
gnral de ltablissement et les demandes de parloir. Les temps de rponse des magistrats
sont variables : parfois le jour mme par fax ; en moyenne quatre cinq jours.
Ltablissement ne dispose pas de cabine tlphonique mais de points phone ne
permettant pas dassurer la confidentialit des conversations. Ils sont installs, en un
exemplaire, dans chaque couloir de dtention et dans chaque cour de promenade. Leur dure
de fonctionnement est trs limite. Dans la cour de promenade des femmes lusage du
tlphone est autoris partir de 14h30, alors que la promenade sachve 15 heures. Il a
t plusieurs fois aux contrleurs que cet accs ntait souvent pas possible avant 14h45. Ces
restrictions provoquent de fortes tensions entre les personnes qui souhaitent pouvoir
contacter leurs proches.
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visite aux femmes ou souhaite que lentretien soit confidentiel, il utilise un bureau ou une
pice qui est mise disposition.
Il ne pratique pas de clbrations mais assiste aux messes de Pques et de Nol
clbres par laumnier catholique en tmoignage de lunit des chrtiens . Il a rencontr
aussi quelques personnes dtenues musulmanes en accord avec laumnier rgional
musulman, avant quun aumnier rfrent ne soit nomm.
Il accompagne de faon plus soutenue les personnes dtenues primo-arrivantes,
notamment lorsquil peroit leur dsarroi.
Il a toujours trouv le respect auprs des personnels et la porte du directeur lui a t
toujours ouverte .
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Tous les entrants de nationalit trangre sont prsents la CIMADE, les intervenants
tablissent ensuite une liste des personnes revoir en fonction des problmes traiter. Six
personnes sont reues par permanence.
Lors de ces permanences, la situation administrative des personnes dtenues trangres
est examine. La majorit dentre elles (95%) sont en situation rgulire, lobjectif est donc de
conserver cet tat, mais les personnes trangres ont beaucoup de mal obtenir des mesures
damnagement de peine ou de libert provisoire. Il ny a aucun accord avec la Prfecture
pour le renouvellement des titres de sjour et les services demandent que la personne se
dplace au guichet. Pour les personnes condamnes, le juge de lapplication des peines peut
dlivrer des permissions de sortir. Dans ce cadre, les intervenants accompagnent alors la
personne dans ses dmarches, une fois que le dossier est complet, les photos tant faites la
Prfecture. Par contre, la situation est beaucoup plus complexe lorsque la personne est en
dtention prventive. Dans ce cas, la demande de renouvellement est dpose par lettre
recommande avec accus de rception, lenvoi est fait par le SPIP qui garde une copie du
dossier pour justifier de lenvoi. Dans ce contexte, les photos sont ralises la maison
darrt, ce qui peut prendre beaucoup de temps.
Ces questions sont essentielles pour les personnes titulaires dune carte de sjour
valable dix ans, et pour qui il est vraiment dommageable de revenir un titre de sjour dun
an. Cette question se pose notamment pour les personnes dtenues qui ont de moyennes ou
longues peines.
La CIMADE intervient aussi pour prparer les demandes de leve dinterdiction du
territoire franais avec les avocats et les demandes de libration conditionnelle avec
expulsion.
Lassociation reoit galement de jeunes dtenus en situation irrgulire afin dtudier
une possibilit de rgulariser ou obtenir un sjour en France (notamment pour raisons
familiales). Ces personnes peuvent faire lobjet dune obligation de quitter le territoire
franais (OQTF) sans dlai pour lesquels les dlais de recours sont trs brefs (quarante-huit
heures, samedis et dimanches compris). Il arrive, dans ce cas, que la CIMADE prpare les
recours par anticipation afin que la personne puisse faire valoir ses droits.
Les intervenants aident galement les familles comprendre les procdures et les
dmarches accomplir. Il leur arrive aussi dapporter des livres en langues trangres.
7.2.2 Le dlgu du Dfenseur des droits
Les cinq dlgus du Gard interviennent tour de rle la demande des personnes
dtenues, raison d'une fois par mois depuis novembre 2008.
Un dpliant d'information a t cr cette poque (inspir des instructions reues de
l'ex Mdiateur de la Rpublique) lintention des personnes dtenues entrant la maison
darrt ; il y est prcis que le courrier est non ouvert et peut tre adress la Prfecture du
Gard.
Les dlgus ont reu trente-cinq courriers, puis les sollicitations se sont espaces de
plus en plus, pour quasiment disparatre compter de fin 2011. Pour pallier cette difficult, le
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8- LA SANT
La prise en charge sanitaire des personnes dtenues la maison darrt de Nmes est
assure :
-
pour les soins psychiatriques par le centre hospitalier du Mas Careiron Uzs.
Une convention concernant les prestations psychiatriques dispenses aux
personnes dtenues de ltablissement pnitentiaire de Nmes a t signe en
2006 entre le directeur de lagence rgionale de lhospitalisation du LanguedocRoussillon, le CHU de Nmes, le CH dUzs Mas Careiron , le directeur
interrgional des services pnitentiaires et ltablissement pnitentiaire de Nmes.
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psychiatriques de toute la dtention pour les spcialits qui sont distribues les lundis,
mercredis, vendredis.
La troisime infirmire effectue la tranche horaire de 11h15 18h45. Cest cette
infirmire qui dispense les mdicaments. Elle reoit les personnes qui ont crit la veille ou le
jour mme. Elle complte les entretiens des arrivants, effectue des tches administratives.
Elle assure la permanence des soins jusqu 18h45.
LUCSA accueille des lves infirmires de linstitut de formation en soins infirmiers
(IFSI) du CHU de Nmes.
8.2.1.2 Les soins
A. Accueil des arrivants
Tous les arrivants la maison darrt de Nmes sont reus en entretien infirmier au plus
tard le lendemain de leur arrive ltablissement. Une premire valuation de ltat de
sant est faite. Lorsque le patient prend un traitement ou si linfirmire le juge ncessaire, il
sera vu en consultation par le mdecin gnraliste immdiatement. En labsence de besoin
urgent il sera examin le lendemain.
Un livret daccueil spcifique lUCSA intitul Bienvenue lunit de consultation et
de soins ambulatoires lui sera remis. Ce livret, dit par le CHU, indique le comment et le
pourquoi de lUCSA, les possibilits de refus de soins, les offres de dpistage, des explications
simples sur les maladies sexuellement transmissibles et comment sen protger, quelques
rgles dhygine de vie en dtention. Ce livret de seize pages est particulirement adapt la
population.
a. Le dpistage de la tuberculose
Il sera prescrit par le mdecin gnraliste en fonction des antcdents du patient. Les
manipulateurs en lectroradiologie interviennent deux fois par semaine la maison darrt.
Les patients appels au cours de la matine, effectuent la radiographie du thorax dont le
clich sera immdiatement stock sur le PACS serveur dimages du CHU. Ainsi, le mdecin
gnraliste de lUCSA peut immdiatement en prendre connaissance ; le pneumologue
linterprtera partir de lhpital. En 2011, 850 dpistages de la tuberculose ont t
effectus.
b. Le dpistage des maladies sexuellement transmissible
Il est assur par le centre de dpistage anonyme et gratuit. Le CHU est li par
convention avec le Conseil gnral du Gard (cf. supra).Deux mdecins et deux infirmires
interviennent quatre demi-journes par semaine pour cette activit. En 2011, il y a eu 179
demi-journes de consultations dinformation et de dpistage des I.S.T. 1 329 consultations
individuelles : ce qui correspond 659 personnes. 92% des personnes reues la consultation
font un test de dpistage, les autres sont en demande dinformation concernant ces infections
(inquitude par rapport un codtenu infect,) 77% des dtenus entrants la maison darrt
de Nmes en 2011.Les personnes au quartier de semi-libert ainsi que les personnes sous
surveillance lectroniques ne sont pas vues par le CDAG.
Les rsultats de 2011 sont les suivants :
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- srologies VIH : 2 positifs sur 572 personnes testes. Ces deux personnes
ont t adresses au mdecin de lUCSA pour leur prise en charge
thrapeutique. Lune delles avait une infection rcente ;
- srologie Hpatite C : 21 positifs sur 564 personnes testes (3,7%). 16
connaissaient dj cette positivit de la srologie VHC et 5 avaient un
ARN positif. Ils ont tous accepts de rencontrer le mdecin de lUCSA
pour le bilan complet de cette hpatite C active ;
- srologie Hpatite B : 8 positifs sur 531 personnes testes (1,5%) ; environ
56,5 % (soit 188 personnes) ont accept de se faire vacciner contre ce
virus par le personnel de lUCSA ;
- srologies syphilitiques : 392 recherches faites dont 1 tait positive (0,3%).
Il sagissait dune syphilis latente prcoce qui a t prise en charge et
traite par le dermatologue vnrologue de lUCSA ;
c. le dpistage systmatique de la Chlamydia gnitale
Chez les femmes de moins de 25 ans et les hommes de moins de 30 ans, il est assur par
lUCSA.
B. Accs aux consultations
a. Les consultations de mdecine gnrale
Laccs aux consultations du mdecin gnraliste se fait la demande de linfirmire,
la demande du patient sur demande crite, ou en suivi la demande du mdecin gnraliste.
Le mdecin dispose dune liste de patients voir qui sont systmatiquement convoqus.
Le jour du contrle, cette liste comportait une trentaine de noms, mais seulement une dizaine
de patients se sont prsents.
En effet de nombreuses personnes dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs de
ne pas tre appeles alors quelles savaient avoir un rendez-vous mdical ou si elles taient
appeles de ne pas obtenir louverture de leur porte.
Le mdecin gnraliste rencontr par les contrleurs prcisait quau-del de trois ou
quatre absences le nom du patient tait ray de la liste sans quil nen soit rellement
inform. Le personnel de lUCSA est particulirement vigilant sur ce point
Les consultations mdicales de sortie pour les personnes condamnes libres dans le
mois suivant sont difficiles mettre en place en raison de la surcharge de travail. Un dossier
est cependant prpar par le secrtariat, ainsi que quelques jours de traitement et une
ordonnance remise au patient.
b. Les consultations de spcialits
- sur place : quelques mdecins spcialistes effectuent des consultations la maison
darrt : le dermatologue (il dispose dazote liquide) deux vacations par mois,
lophtalmologiste deux vacation par mois, la gyncologue une vacation par mois
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et les maladies infectieuses avec une prise en charge spcifique des patient avec
le virus du SIDA et de lhpatite, quatre vacations par mois ;
- par tlmdecine : utilise en orthopdie et gastrologie ;
- en extraction mdicale au CHU.
c. Les consultations en addictologie
Le dpistage des dpendances est assur ds lentretien dentre. Les traitements de
substitution seront systmatiquement poursuivis aprs vrification auprs du mdecin
prescripteur.
Le suivi des patients sous substitution (buprnorphine haut dosage-Subutex-,
buprnorphine-naltrexone-Suboxone-, mthadone, tabac) est assur par un praticien du
service daddictologie du CHU qui intervient hauteur de 0,1 ETP, une vacation par semaine.
Les substituts nicotiniques patchs et comprims sucer sont fournis par la pharmacie
hospitalire.
Le jour du contrle vingt patients prenaient un traitement par Mthadone et trente par
buprnorphine haut dosage.
Des ateliers thrapeutiques sont organiss par un centre de soins, daccompagnement
et de prvention en addictologie (CSAPA) et par lassociation nationale de prvention en
alcoologie et addictologie du Gard (ANPAA 30) en ce qui concerne lalcoolisme.
En 2011, vingt-cinq patients ont reu un traitement par mthadone, trente-quatre par
buprnorphine haut dosage (Subutex). Trente-cinq personnes ont t prises en charge dans
le cadre de la substitution au tabac.
d. Les consultations dentaires
Le cabinet dentaire est en parfait tat. Quelques jours avant la visite des contrleurs,
une aide-soignante avait t affecte aux soins en odontologie pour une prise en en charge
des rendez-vous et du matriel.
Trois praticiens en odontologie interviennent tour de rle les lundis matin et jeudis
matin une semaine sur deux et les mardis et jeudi (une semaine sur deux) toute la journe. Il
est noter que les patients ne sont admis lUCSA que de 8h 11h et de 14h 16h30, ce qui
diminue le nombre de patients accessibles par vacation.
De nombreuses personnes dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs de dlais
dattente. Effectivement, au jour du contrle, 130 patients taient inscrits sur liste dattente.
Un planificateur mural indiquait que deux patients taient en attente depuis le mois davril,
quatorze depuis le mois de mai, quatorze depuis le mois de juin, quatorze depuis le mois de
juillet, vingt-trois depuis le mois daot, trente-deux depuis le mois de septembre et trentetrois depuis le mois doctobre. Ainsi sept mois dattente sont ncessaires pour obtenir des
soins dentaires la maison darrt de Nmes. Sept personnes taient en cours de confection
de prothse, deux en attente de chirurgie.
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e. Le masseur kinsithrapeute
Cest un cabinet libral proche de la maison darrt qui assure les soins de
kinsithrapie. Il est li par convention avec le CHU depuis aot 2009. Un kinsithrapeute de
ce cabinet intervient deux fois par semaine. Les soins accords sont essentiellement prodigus
dans les suites dune chirurgie orthopdique ou dans le cadre dune maladie rhumatismale. Ils
sont rmunrs lacte par lhpital.
8.2.1.3 La dispensation des mdicaments
La dispensation des mdicaments est assure de diffrentes sortes.
Le matin par linfirmire qui arrive en premier pour les traitements de substitution aux
opiacs (essentiellement la mthadone) et les traitements psychotropes pour les patients
dont ltat psychique ne permet pas lautonomie.
Quotidiennement, linfirmire daprs-midi dispense les mdicaments au quartier
arrivant, au QD/QI et au quartier femme.
Trois fois par semaine une dispensation a lieu dans les tages de la maison darrt des
hommes. Cette dispensation dure 1h30 le lundi. En effet, le lundi, sont distribus des
traitements pour 48h et des traitements pour la semaine pour des personnes qui ont un
traitement au long cours comme un antihypertenseur. Le jour du contrle, six femmes et
soixante-sept hommes taient dans ce cas. Les mercredis et vendredis la distribution est
moins longue (45mn).
Les contrleurs ont accompagn linfirmire pendant ce service. Ils ont pu observer que
linfirmire connaissait par leur nom de nombreux patients, que les changes taient gais et
courtois bonne aprs-midi infirmire !. En labsence du patient dans sa cellule, le
traitement est laiss sur la table ; cest le plus souvent le cas pour les travailleurs qui ne sont
pas rentrs en cellule pour la dispensation. Le temps de la dispensation est loccasion pour les
patients de demander une consultation ou un conseil.
A cette occasion, le courrier est relev dans les boites lettre de lUCSA des tages.
Cest parfois linfirmire, parfois la surveillante qui relve le courrier. Certaines personnes
dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs du regard de la surveillante sur le contenu
des lettres.
Le monte-charge est tomb en panne pendant la dispensation. Les auxiliaires dtage
ont aid linfirmire et le surveillant porter le chariot dans les escaliers.
Le surveillant dinfirmerie qui effectue avec linfirmire cette dispensation est toujours
trs press. En effet, le dpart de lUCSA pour la dispensation se fait entre 11h et 11h30 aprs
que le dernier patient prsent dans lUCSA soit parti. Le surveillant finissant sa vacation du
matin thoriquement 12h se trouve toujours les lundis en dpassement dhoraire. Cette
organisation est responsable dune ambiance trs tendue de la dispensation qui hsite entre
lcoute de patients et les horaires du surveillant.
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File active
1 125
1 565
Cs de mdecine gnrale
5 898
4 792
Dont cs dentre
897
1165
Dont cs de suivi
5 001
3 617
Cs de sortie
30
Cs de spcialits
309
330
Cs dentaire
1 602
373
Actes de Kinsithrapie
570
295
Actes Infirmiers
10 994
11 350
Dsign coordonnateur rfrent de laccompagnement des toxicomanes la maison darrt par lARS
Languedoc-Roussillon en 2012.
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2011
File active
DM
1 000
Nb de cs psychiatrique
2 000
1 600
Nb de cs psychologue
406
494
Nb actes infirmiers
DM
1 200
Activit de groupe
DM
16
DM : donnes manquantes
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9- LES ACTIVITS
9.1 Le travail
9.1.1 Laccs au travail
Les personnes dtenues ont la possibilit de travailler en atelier ou au service gnral.
Le travail repose sur le volontariat.
Les personnes dtenues intresses doivent formuler une demande sur un imprim
disponible sur les tages et l'adresser au responsable de leur btiment pour enregistrement et
traitement de leur demande.
Une commission pluridisciplinaire unique (CPU) travail , prside par la direction, se
runit rgulirement afin de dcider des suites donnes aux demandes de travail. Cette
commission est constitue par: le responsable des ateliers, le rfrent local pour
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9.3 L'enseignement
Toutes les personnes dtenues arrivantes sont reus en audience pour une valuation
de leur niveau scolaire, en particulier pour ceux qui n'ont pas de diplme.
L'unit locale d'enseignement propose des activits d'enseignement allant de
l'apprentissage de la lecture jusqu'au baccalaurat ou au-del, soit avec des professeurs de
l'unit soit par l'intermdiaire de cours par correspondance.
Le centre scolaire organise et fait passer les examens de l'ducation nationale : CFG,
DNB, CAP et BEP (preuves thoriques), baccalaurat, diplme d'accs aux tudes
universitaires.
Au cours de la mission, il n'a pas t possible de visiter les locaux ddis la vie scolaire
en activit, compte tenu de la priode de congs scolaires. Nanmoins, le responsable local
d'enseignement s'est rendu disponible pour rencontrer les contrleurs.
Les locaux, les matriels et la dotation mis la disposition des enseignements sont jugs
satisfaisants.
En 2011, 387 personnes ont t scolarises : 126 lves pendant en moyenne 3 5
mois ; 191 durant une priode infrieure trois semaines. Cette courte dure a des raisons
variables : libration, transfert, difficult de la personne dtenue s'inscrire dans la
continuit, concurrence avec d'autres activits.
Les cours sont facultatifs et non rmunrs. 937 personnes dtenues ont pass des tests
visant dpister l'illettrisme. A Nmes 15 % de la population carcrale est illettre.
Le rapport du premier semestre d'enseignement de l'anne 2012 fait apparatre les
lments suivants :
9.3.1 Les personnels dencadrement
Lquipe se compose de :
-
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Prsent
Reu
CFG
54
36
27
CAP
DNB
12
BAC
DAEU
B2I
11
11
1
3
9.4 Le sport
Il convient de faire une demande crite pour participer ces activits.
Les activits sportives se droulent dans des structures spcifiques savoir :
un terrain de sport (football) situ la limite nord de l'tablissement d'une
superficie de 12 440 m, il n'est quip que de cages de football. Ce terrain a t
Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)
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rnov en 2009. Il nest utilis que deux heures par jour compte tenu de la
disponibilit pour assurer une surveillance dans une gurite. En effet, il ne serait
pas souhaitable d'utiliser cette installation sans surveillance primtrique
(nombreuses projections, risques d'vasions) ;
une salle de musculation, dont lquipement est rcent et satisfaisant (bien qu'une
utilisation intensive rende indispensable une maintenance importante).
Cependant, le local qui n'a pas t initialement prvu pour tre une salle de sport,
n'est pas suffisamment ar et manque de lumire naturelle. De plus, il est
ncessaire de traverser la salle polyvalente pour s'y rendre, ce qui fait obstacle
l'utilisation optimale de cette dernire. Un projet de restructuration existe mais ne
peut voir le jour faute de crdits suffisants.
Une salle de douches est disponible la sortie de la salle de musculation ; elle est
oprationnelle, mais trs dlabre. Aucune cloison de sparation ne permet de prserver
lintimit des personnes. De nombreuses traces dhumidit sur le plafond et les murs sont
prsentes en raison de labsence de fentre ou de tout autre systme daration.
Les activits sportives sont encadres par deux surveillants, moniteurs de sport. Il
n'existe pas d'auxiliaire pour aider la prise en charge.
Lors de la visite des contrleurs, un seul poste de moniteur tait pourvu, l'autre
demeure vacant. Il a t signal, par la direction, la difficult recruter ce type de moniteur
compte tenu de la complexit lie l'encadrement de cette activit.
La frquence des sances est de trois cinq fois par semaine :
personnes dtenues sans emploi ou classes l'atelier : musculation deux trois
fois par semaine (3me sance une semaine sur deux), sport sur terrain, deux
trois fois par semaine (3me sance une semaine sur deux) ;
personnes dtenues ayant un emploi au service gnral ou en formation
professionnelle : musculation deux fois par semaine, sport sur terrain une fois par
semaine ;
autres personnes dtenues : musculation une fois par semaine, sport sur terrain
une fois par semaine.
Environ vingt personnes participent une sance de musculation et trente quarante
participent aux sances sur le stade. Un planning des rotations des activits sportives a t
fourni aux contrleurs ; il atteste une organisation rigoureuse.
Dans le domaine des activits sportives, il a t organis en 2011 : deux matchs de
football contre les lves de l'cole de police, deux tournois de football internes, une course
pied (10 Km) l'occasion du Tlthon.
un atelier de gymnastique douce adapte au 3me ge a connu un franc succs
parmi les personnes dtenues qui ne participent habituellement aucune activit,
notamment les personnes ges et celles condamnes pour infractions caractre
sexuel. Le rythme de cette activit est de deux sances par semaine pendant six
mois ;
une activit aroboxe et boxe fait partie intgrante d'un module de prparation
la sortie.
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SPIP/PJJ
Musique
2000,00
2000,00
Arts plastiques
2000,00
2000,00
Ecritures
4196,00
3000,00
Ecriture Slam
2000,00
2000,00
Concerts
autre
2506,00
1400,00
9.5.2 La bibliothque
Le fond compte actuellement prs de 6000 ouvrages rpartis dans les diffrents
quartiers.
On recense galement un abonnement trente revues. Les personnes dtenues peuvent se
rendre la bibliothque, dont les locaux sont adapts, une fois par semaine, par roulement
d'tage. Ils peuvent consulter sur place et/ou emprunter des ouvrages. Environ 380 personnes
se rendent en moyenne chaque mois la bibliothque, 1401 empruntent un ou plusieurs
ouvrages (trois livres en moyenne par mois). La bibliothque est tenue par un auxiliaire.
Prcdemment, la bibliothque tait anime par une personne recrute par le SPIP ; aprs sa
dmission, elle n'a pas t remplace.
9.5.3 Le module de prparation la sortie
Il s'agit de modules de quarante-quatre heures rpartis sur trois semaines destination
de personnes dtenues volontaires en groupe de dix personnes. L'objectif est de lutter contre
la rcidive, tre une tape vers l'insertion sociale en favorisant l'apprentissage des savoirs et
de valeurs transmettre, en travaillant sur la manire d'tre. Chaque participant, outre les
squences collectives, a bnfici de deux entretiens individuels d'une heure en dbut et en
fin de stage. Au cours de chaque session, le groupe de stagiaires rdige une chartre de
citoyennet. Le bilan de ces stages est trs positif en termes d'engagement, d'implication
personnelle, de participation et d'assiduit.
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Les tablissements les plus demands par la population pnale de Nmes sont les
centres de dtention dAvignon-Le Pontet (notamment par le fait quil dispose dune unit de
vie familiale), Tarascon, Bziers et Salon-de-Provence. Les personnes dtenues qui ne
bnficient pas de liens familiaux dans la rgion sont affectes sur les centres de dtention de
Saint-Sulpice ou Muret, dans la mesure o ce dernier tablissement est la recherche de
personnes dtenues dsireuses de suivre une formation qualifiante.
La direction interrgionale de Toulouse dispose dun droit de tirage sur certains
tablissements pour peines de la direction interrgionale de Bordeaux, en particulier Eysses,
Mont-de-Marsan, Uzerche, Neuvic.
Fait relativement rare pour tre soulign, la direction interrgionale de Toulouse
dispose dun surveillant orienteur qui se dplace sur les tablissements de la rgion pour
rencontrer les condamns concerns.
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trois pouvoirs, le gouvernement de la France etc.). Des notions de droit pnal, de procdure
pnale, de droit civil sont dlivres, y compris relativement la question des victimes. Le
stage comporte aussi une rencontre avec un philosophe qui, partir dun pplum ( Les trois
cents ) aborde la vie de Socrate et la relation la norme.
Le stage se clt par la rdaction dune charte de citoyennet, chaque stagiaire en
rdigeant un article qui doit faire ladhsion de tous.
Le fonds interministriel de prvention de la dlinquance (FIPD) a t sollicit hauteur
de 10 000 .
Projet professionnel et prparation la vie active :
Un module daccompagnement vers lemploi, pilot par le mme intervenant, a pour
fonction de permettre aux personnes dtenues proches de la sortie de construire un projet
professionnel ralisable. Le stage concerne douze dtenus dont le reliquat de peine nexcde
pas un an. La dure du stage est de cinquante-cinq heures ; quatre stages ont eu lieu en 2011.
La DIRECCTE participe au financement de ces stages.
Pour cela plusieurs notions sont abordes :
- Savoir se prsenter un employeur, raliser un curriculum vitae, le saisir par
informatique ;
- Comprendre comment rdiger une lettre de motivation ;
- Sexercer des entretiens dembauche ;
- Connatre les notions principales du droit du travail, ce que lintervenant appelle la
ligne de vie du contrat de travail . Cette dimension permet dviter de commettre des fautes
professionnelles et de savoir utiliser ses droits.
En fin de stage, des offres demploi sont apportes aux personnes dtenues qui peuvent
postuler. Quelques dtenus ont pu ainsi sortir en permission de sortir puis en amnagement
de peine et obtenir un emploi.
Lespace rencontre famille et mdiation (ERFM) du centre dpartemental d'accueil
des familles.
Il permet dorganiser des visites mdiatises pour les enfants du Gard dont lun des
parents est incarcr. Cette intervention a lieu sur mandat du juge des affaires familiales (JAF)
ou du juge des enfants (JE). Un partenariat avec le planning familial a t galement mis en
uvre.
Le SPIP signale une difficult importante relative laccs lhbergement et au
logement des personnes dtenues leur sortie. Il semblerait que le service intgr daccueil
et dorientation (SIAO) ne facilite pas laccs lhbergement, bien au contraire, car, du fait de
son engorgement, il rajoute des dlais dans la rponse aux demandes qui arrivent souvent
aprs la sortie. Par ailleurs, aucune solution ne peut tre trouve pour les personnes souffrant
de troubles mentaux.
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une brigade de trois surveillants pour le QSL et une autre de cinq agents destine au
fonctionnement du quartier arrivants.
Vingt-six agents sont en poste fixe. Il sagit dun nombre relativement important et le
service des agents se voit parfois dans lobligation de rappeler des agents en poste fixe pour
travailler en dtention.
Les agents en poste au QD et au QI sont toujours les mmes, pris au sein des quipes de
roulement. Ils nont pas bnfici dune formation spcifique.
Les agents en poste la porte dentre principale et au PCI ne sont pas spcialiss dans
ces tches ; toutefois, il a t affirm aux contrleurs que les surveillants dclars inaptes
travailler en dtention sur avis mdical taient prioritairement affects sur ces postes .
Le personnel nest pas affect sur un ou des postes dtermins par trimestre ou par
mois. Les agents travaillent en dtention un jour sur deux. Il a t affirm aux contrleurs que
la dtention tait difficile et que le personnel devait ncessairement alterner les postes
protgs et la dtention. Les personnes dtenues, trs demandeuses, mettent profit le fait
que les agents dtages ne sont jamais les mmes .
Le rythme des agents affects en quipes est le suivant : soir-matin ou soir-matin et
nuit-descente de nuit-repos hebdomadaire. Les congs sont octroys sur des priodes courtes
de trois fois quinze jours ; ce systme permet tous les agents de bnficier dune priode
estivale.
Vingt-huit postes doivent tre tenus chaque jour (quatorze le matin et laprs-midi).
Bien souvent, il est ncessaire, faute de personnel en nombre suffisant, de dcouvrir certains
postes protgs.
Les absences pour congs de maladie sont nombreuses : 2207 jours sur lanne 2011,
soit 98,35 jours par agent et par an. Paralllement, 672 jours darrts suite un accident de
travail ont t comptabiliss en 2011. Le taux dabsentisme atteint 22%, congs annuels
inclus. Il a t indiqu aux contrleurs que, rgulirement, au moins 20% des effectifs sont
manquants ; en priode estivale, le nombre dabsents explose. En juillet-aot, il nest pas rare
de comptabiliser entre 250 et 300 jours de jours dabsence . Des contrles sont effectus par
la socit Val Mdica . Il a t affirm aux contrleurs que certains agents avaient pris
lhabitude de se faire prescrire des arrts de travail par des mdecins vacataires qui exercent
lUCSA et qui ont un cabinet lextrieur .
Dans ces conditions, nul ne sera surpris dapprendre que le nombre dheures
supplmentaires effectues par le personnel de surveillance en 2011 est trs important : 9847
heures, soit 99 heures par an et par agent.
La moyenne dge du personnel est relativement leve puisquelle est de quarante ans.
Depuis peu, des jeunes sortants dcole sont directement affects la maison darrt de
Nmes. Beaucoup de surveillants sont originaires de Nmes et dAls. La plupart des
surveillants exeraient auparavant en rgion parisienne ou marseillaise. Quelques agents
travaillaient la maison centrale de Nmes, ferme depuis une vingtaine dannes.
Chaque anne, une dizaine dagents sollicitent une mutation, notamment sur les
tablissements de Perpignan et Villeneuve-ls-Maguelone.
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CONCLUSION
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20) Les horaires d'ouverture de l'UCSA devraient tre affichs sur la porte de celle-ci (cf.
8.1).
21) Les postes informatiques des psychiatres devraient tre relis au serveur du centre
hospitalier d'Uzs (cf. 8.1).
22) Les effectifs mdicaux doivent tre au plus vite complts hauteur des postes
budgts (cf. 8.2.1.1.A).
23) Une solution commune doit tre recherche par le service mdical et la direction de
l'tablissement afin de permettre aux personnes dtenues convoques aux
consultations mdicales de s'y rendre (cf. 8.2.1.1.B.a).
24) Les infirmires doivent toujours relever le courrier dans les botes lettres de
l'UCSA. Elles ne doivent en aucun cas dlguer cette tche du personnel de
l'administration pnitentiaire (cf. 8.2.1.3).
25) Une organisation spcifique sur la prise en charge des auteurs d'infraction
caractre sexuel doit tre rapidement mise en place ; les infirmiers spcialement
affects cette tache doivent s'y attacher (cf. 8.3.1.1).
26) Le nombre de patients admis en hospitalisation sous contrainte au CH d'Uzs parat
particulirement lev en 2012 (quatre-vingt-dix-huit patients en dix mois). Un
groupe de travail pluridisciplinaire devrait tre rapidement constitu sous l'gide de
l'ARS afin d'identifier les recours l'hospitalisation sans consentement et y apporter
ventuellement des solutions (cf. 8.4.3.2).
27) Le SPIP doit tre dot de bureaux plus nombreux et de moyens matriels de travail
conformes ses missions, la situation actuelle tant inacceptable (cf. 11.1).
28) Le personnel, quelques exceptions prs, nest pas affect sur des postes
dtermins. Les agents ne sont ainsi pas incits sinvestir dans leur travail et cela
entrane une dilution des responsabilits. Les surveillants essaient de fuir par tous
les moyens une dtention considre comme difficile avec des dtenus trs
indisciplins et demandeurs. Le taux dabsentisme est lev, le nombre dheures
supplmentaires est important. Il nexiste ni mess ni association du personnel. Le
personnel est totalement dmobilis (cf. : 11.2 et 11.3).
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2.2
2.3
3- Larrive ................................................................................................................. 6
3.1
3.2
3.2.1
3.2.3
3.2.2
4- La dtention ......................................................................................................... 11
4.1
GIDE et le CEL.......................................................................................................................................... 11
4.1.1
4.1.2
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4.1
4.4.3
La cantine .......................................................................................................................................................... 28
4.4
4.4.2
4.4.4
4.4.5
4.5
La restauration ............................................................................................................................................... 27
L'informatique ................................................................................................................................................ 31
La tlvision et les autres media.............................................................................................................. 31
4.5.1
4.5.2
novembre 2012
| 86
5.2
La scurit primtrique.................................................................................................................... 34
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.4.1
5.4
5.4.2
En dtention..................................................................................................................................................... 36
5.5.1
5.5
5.5.2
5.6
Lisolement .............................................................................................................................................. 39
5.7
5.8
6.2
Le parloir avocat.................................................................................................................................... 45
6.3
6.4
La correspondance ............................................................................................................................... 45
6.5
Le tlphone............................................................................................................................................ 46
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2.1
7.2
7.2.2
novembre 2012
| 87
7.2.3
7.2.4
7.3.1
7.3
7.3.2
8- La sant ................................................................................................................ 51
8.1
8.2
8.3
8.4
8.4.1
8.4.3
8.4.2
9.1
Le travail .................................................................................................................................................. 64
9.1.1
9.1.2
9.1.3
9.2
9.3
L'enseignement...................................................................................................................................... 67
9.3.1
9.3.2
9.4
Le sport ..................................................................................................................................................... 68
9.5
9.5.1
9.5.3
9.5.2
La bibliothque ............................................................................................................................................... 71
10.1
Lorientation ......................................................................................................................................... 71
10.2
novembre 2012
| 88
11.2
12.1.1
12.1.2
La CPU ........................................................................................................................................................... 78
Les runions de service.......................................................................................................................... 79
12.2
12.3
novembre 2012