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EL CONSUMO DE DROGA EN EL LUGAR DE TRABAJO. SU

ABORDAJE

POR

LA LEGISLACIN

Y LA NEGOCIACIN

COLECTIVA.
Por
GRACIELA GIUZIO Y MNICA SANTOS
I. Consideraciones preliminares
El concepto de droga es amplio y ambiguo y de uso variado

es por ello que

estimamos del caso antes de abocarnos al desarrollo del tema propuesto profundizar
aunque sea mnimamente en dicho concepto.
Los griegos tenan un trmino ambivalente phrmacon, que viene a
significar droga, entendiendo por tal a

una sustancia que comprende a la vez la

curacin y mal, el veneno y el antdoto, no una cosa o la otra, sino las dos a la vez..1
Esta idea fue desarrollada por Paracelso en 1500 quien expresaba que nada es
veneno, todo es veneno: la diferencia est en la dosis; afirmaba tambin que no hay
sustancias txicas, sino solamente dosis txicas; es decir, que solo la dosis hace el
veneno.2
En 1969 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) defini droga como toda
sustancia que, introducida en un organismo vivo, pueda modificar una o varias se sus
funciones3. Desde este punto de vista droga son tanto la cocana y la morfina, como el
acido acetil saliclico, esto es la vulgar aspirina.
En el lenguaje coloquial, el trmino suele referirse concretamente a las
sustancias psicoactivas y a menudo, de forma an ms concreta, a las drogas ilegales.
En 1982 la OMS intent delimitar cuales seran las sustancias que producan
dependencia y declar como droga de abuso aquellas de uso no mdico con efectos

Ponencia presentada en las Jornadas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de 12/2015.
http://www.e-campopsi.com/Pharmakon/. Pgina visitada el 14/11/2014.
2
Noticias - Ctedra extraordinaria UCM Drogas S.XXI
http://www.ucm.es/catedradrogas21/noticias/paracelso-ignorado-por-la-prohibicion. Pgina visitada el
14/11/2014.
3
.Glosario de trminos de alcohol y drogas
http://www.who.int/substance_abuse/terminology/lexicon_alcohol_drugs_spanish.pdf. Pgina visitada el
14/11/2014.
1

2
psicoactivos (capaz de producir cambios en la percepcin, el estado de nimo, la
conciencia y el comportamiento) y susceptible de ser autoadministrada4
De modo que cuando se hace referencia al consumo de drogas en el lugar de
trabajo nos estaremos refiriendo a las drogas psicoactivas.
De acuerdo a esta definicin tanto el alcohol como el tabaco constituyen drogas
psicoactivas: el alcohol se clasifica como droga depresora

y el tabaco como

estimulante6,7 No obstante ello, siguiendo la misma tcnica de la Organizacin Mundial

de la Salud y la OIT, as como de las normas nacionales que refieren a esta temtica,
distinguimos a las sustancias nombradas de otras sustancias psicoactivas. Pero cabe
aclarar que aunque se mencionen al alcohol y al tabaco como cosas distintas, le son
aplicables en forma general y en principio las mismas prescripciones.
II. Droga en el mbito laboral
1. Consumo
Si bien es posible categorizar el consumo de droga en experimental; ocasional;
uso habitual; problemtico; adiccin o dependencia etc. sealamos que en esta ponencia
utilizamos

la palabra consumo como abarcativa de todas las

formas

de

relacionamiento del individuo con la droga, sin hacer distinciones. Asimismo, como es
obvio, se toma en cuenta nicamente aquel consumo de drogas que

afecta la relacin

laboral y que por tanto es susceptible de regularse por la normativa laboral, quedando
excluidas por tanto las conductas del trabajador fuera del horario de trabajo.

Glosario ob. cit.

http://www.who.int/substance_abuse/terminology/lexicon_alcohol_drugs_spanish.pdf. Pgina visitada el
14/11/2014.
5

Las drogas depresoras del sistema nervioso central se caracterizan por tener efectos estimulantes en tanto se
consuman en dosis pequeas. Si se abusa de estas sustancias, los efectos son la disminucin de la actividad
cerebral, produciendo sopor y confusin, pudiendo tener consecuencias ms graves.
http://www.consumodedrogas.net/las-drogas/drogas-depresoras.php. .Pgina visitada el 9/11/2014.
6

En el humo del tabaco se han encontrado ms de 4.000 sustancias qumicas entre las que se encuentran
varias con efectos cancergenas y una que genera adiccin : la nicotina . De Ben Stella Consumo de
drogas y trabajo, Fichas de lectura sobre Salud Ocupacional .pg, 3
7
Las drogas estimulantes constituyen un grupo de sustancias que aceleran el funcionamiento habitual del
cerebro, provocando un estado de activacin del estado de alerta y vigilia, que puede ir por ejemplo,
desde una mayor dificultad para dormir tras el consumo de caf, hasta un estado de hiperactividad tras el
consumo de cocana o anfetaminas. Manual de formacin de formadores en prevencin laboral en
http://www.oitcinterfor.org/pt-br/node/2297

3
Toda ingerencia en la vida privada del trabajador en lo que refiere al consumo de
drogas, incluyendo el alcohol y el tabaco, debe ser razonable y estar justificada.8
Por ltimo en esta fase introductoria , nos referiremos brevemente al tema de la
adiccin , puesto que a menudo se utiliza dicho trmino en relacin a individuos con
dependencia fsica y/o psquica respecto de algunas sustancias psicoactivas .
Cabe sealar en primer lugar que el trmino adiccin es un trmino antiguo y
considerado poco preciso e inespecfico , de ah que sea preferible utilizar el vocablo
dependencia , lo que , por otra parte recomienda la Organizacin Mundial de la salud ,
la cual

desde la dcada del 60 indica que se deje de usar adiccin a favor de

dependencia . Este trmino resulta ms especfico y menos equvoco porque

la

adiccin puede referirse no slo a una sustancia sino tambin a comportamientos .As
puede tratarse de adiccin al sexo, al juego, al trabajo, etc. En cambio una dependencia
siempre se refiere a una sustancia: alcohol., tabaco, cannabis etc.
Segn la OMS se define la dependencia como aquella pauta de comportamiento
en el que el uso de una sustancia psicoactiva adquiere mayor importancia que otras
conductas que antes eran consideradas ms importantes.
Cuando existe dependencia el sujeto emplea la mayor parte del tiempo en
conseguir la sustancia y recuperarse de sus efectos. La dependencia puede ser fsica o
psquica o ambas.

2. Condiciones favorecedoras del consumo de droga

Los ambientes de trabajo no constituyen compartimientos estancos y por ello el
proceso de generalizacin del consumo de algunas drogas que ha venido ocurriendo en
la sociedad uruguaya se refleja en mayor o menor medida en los ambientes laborales.
Por otra parte hay que tener presente que las propias condiciones y el medio
ambiente de trabajo pueden contribuir a generar o agravar el uso problemtico de
drogas 9

Cf. Repertoriopg. 7 numeral 2.3.

Patrn de consumo de sustancias que eleva el riesgo de sufrir consecuencias nocivas para el consumidor.
Algunos autores limitan estas consecuencias a las de tipo fsico y mental (como en el consumo
perjudicial), mientras que otros incluyen tambin las consecuencias sociales.
http://www.who.int/substance_abuse/terminology/lexicon_alcohol_drugs_spanish.pdf
9

4
Hay trabajos que potencian situaciones de riesgo alcohlico o de otras drogas,
como aquellos en los que hay disponibilidad de alcohol (bares, etc.); presin social para
beber o consumir estimulantes en trabajos dependientes de la relacin social; o presin
del entorno laboral donde otros trabajadores consumen habitualmente. Asimismo
condiciones tales como la nocturnidad y /o turnos rotativos; tareas peligrosas y/o de
gran dureza; destajo; tareas montonas; largas ausencias del hogar; posibilidad de
conseguir drogas en el trabajo; escasa capacitacin para la tarea; inseguridad laboral;
mal pago; insatisfaccin con el trabajo; constituyen algunas condiciones favorecedoras
del consumo de drogas. 10
El consumo excesivo de alcohol y/o de drogas en el

mbito

laboral

generalmente entraa consecuencias negativas tanto para los trabajadores como para las
empresas. Se asocia al consumo de estas sustancias el aumento de los casos de
ausentismo; la disminucin del rendimiento y la productividad, un entorno de trabajo
inestable y conflictivo; mayor nmero de accidentes ; dependencia fsica y mental de
la droga -con el correlato del deterioro fsico, social y familiar - del trabajador ; daos
a la reputacin de la empresa , los equipos o los productos., etc. 11
III - La regulacin del consumo de droga en el lugar de trabajo.
1. El abordaje legislativo
Los esfuerzos por combatir la droga en el lugar de trabajo desde un punto de
vista normativo, se centran en tres enfoques principales: legislacin, convenios
colectivos y cdigos de conducta y/o reglamentos internos.
Con respecto al abordaje legislativo corresponde sealar en primer lugar, que en
nuestro pas , no existe un cuerpo normativo nico que especficamente trate los
problemas de drogas en el lugar de trabajo sino que la normativa es fragmentaria y
dispersa.
Con respecto a las caractersticas generales de dicha normativa cabe destacar
que la misma ha sido tradicionalmente represiva y se ha mantenido este enfoque a lo
largo del tiempo prcticamente sin cambios.

10

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Estudios/Proyectos/En_Curso/Subvencionados/RedEuropeaPr
omoSalud/Ficheros/drogas_septiembre2007.pdf.. Pgina visitada el 12 de noviembre a las 11hs.
11
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Estudios/Proyectos/En_Curso/Subvencionados/RedEuropeaPr
omoSalud/Ficheros/drogas_septiembre2007.pdf. .. Pgina visitada el 12 de noviembre a las 11hs.

5
A va de ejemplo y sin pretensiones de exhaustividad: una de las normas ms
antiguas que refieren a la temtica del alcohol en el lugar de trabajo, es el art. 1166 inc.
2 del Cdigo de Comercio. En dicha norma se establece la embriaguez habitual como
justa causa de despido de la gente de mar .En la misma lnea el decreto reglamentario
de la ley 10.56212 del 19/12/ 47 considera justa causa de despido , para el caso de los
trabajadores de la industria frigorfica , la embriaguez habitual capaz de afectar su
capacidad de rendimiento , seguridad de las personas o bienes de la empresa, El Art. 10
del Decreto 162/2009, reglamentario de la ley de seguro de paro 15.180 , excluye de
dicha prestacin a los que fueren suspendidos o despedidos por razones disciplinarias .
Para determinar la exclusin se tomarn en cuenta: las pruebas que surjan del
expediente administrativo, los antecedentes del empleado y la concurrencia de algunas
de las siguientes circunstancias.3, Embriaguez en las horas de trabajo. El DecretoLey 14.407 (Administracin de los Seguros sociales por Enfermedad) establece que
perdern total o parcialmente los derechos a subsidio por enfermedad, los trabajadores
que estn inhabilitados para trabajar por embriaguez o por el uso de estupefacientes de
acuerdo con la determinacin del cuerpo mdico de DISSE.
Y recientemente el decreto 125/2014 (construccin) que actualiza la normativa
existente de salud y seguridad, decreto 89/95, includa la cobertura en situaciones de
riesgo existentes en las obras; habilita el control del alcohol y drogas para el caso de que
se sospeche que el trabajador ha ingerido dichas sustancias y si se confirma su presencia
en el organismo habilita la sancin.
De modo que con excepcin de la ley 19.172 y su decreto reglamentario
normas regulatorias de la produccin, distribucin y venta del cannabis, las cuales
abordan el consumo de drogas como una cuestin de salud pblica y promueven
mecanismos de

prevencin y tratamiento de los trabajadores

con consumo

problemtico de la droga; la legislacin nacional ha marchado a contrapelo de las

orientaciones preconizadas por la OIT en su Repertorio de Recomendaciones Prcticas
sobre el Tratamiento de las cuestiones relacionadas con el alcohol y las drogas en el
lugar de trabajo .13,14

12

Ley que crea la Caja de Compensaciones por Desocupacin en la industria frigorfica.

Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre el Tratamiento de las cuestiones relacionadas con el
alcohol y las drogas en el lugar de trabajo. OIT Ginebra 1996
14
Este apartamiento de la normativa laboral nacional respecto de las Recomendaciones de la OIT sobre
la Droga y el Alcohol haba sido advertida por Jorge Ser en Aspectos laborales referidos al consumo de
alcohol y drogas en los lugares de trabajo en Revista Derecho Laboral T.XLI-N 190 pgs. 684 y 685
13

6
1.1.

La ley 19.172 de regulacin del mercado de cannabis y su

decreto reglamentario (120/2014)

Estas normas constituyen, tal como expresramos supra, expresin de un
cambio de paradigma que implica sustituir las polticas prohibicionistas por uno nuevo
sustentado en tres grandes directrices:

Tratar el consumo de drogas como una cuestin de salud pblica.

Reducir el consumo mediante acciones de informacin y

prevencin.

Focalizar la represin sobre el crimen organizado

En lo que a aspectos laborales refiere las normas resultan armnicas con los
postulados de la OIT en esta materia.
La ley y el correspondiente decreto reglamentario revelan una fuerte impronta
sanitaria en relacin al consumo de cannabis, y este enfoque se advierte claramente en
la disposicin que habilita la aplicacin de un protocolo de prevencin de drogas
respecto del trabajador con consumo problemtico y se lo exonera en este caso de
sanciones .
Establece la prohibicin del consumo de cannabis en el lugar de trabajo en la
actividad pblica o privada en cualquier presentacin en trminos amplios

en lo

espacial y en temporal.
Le otorga al empleador facultades suficientes para ejercer el poder disciplinario
al consagrar prohibicin expresa del consumo en todas sus formas y autorizarlo a llevar
un sistema de controles que le van a permitir en ultima instancia sancionar
III. Las orientaciones del Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre
el Tratamiento de las cuestiones relacionadas con el alcohol y las drogas en el lugar
de trabajo.
Segn expresa el mismo instrumento este Repertorio tiene por objeto

brindar

orientaciones a todos los encargados de los problemas vinculados al consumo de alcohol

y drogas en el trabajo.
Los puntos esenciales son:
Prevencin e informacin, Debe promoverse la prevencin, la reduccin y el
tratamiento de los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas que se

7
plantean en el lugar de trabajo, e identificar las caractersticas que puede plantear el
medio ambiente de trabajo que puedan influir en la motivacin de las adicciones
(exposicin a elevadas temperaturas, sequedad atmosfrica, posturas incmodas, etc.).
Abordaje del problema como un tema de salud. El consumo de drogas en el
lugar de trabajo debe tratarse como un problema de salud, por consiguiente tratarse, sin
discriminacin alguna, como cualquier otro problema de salud en el trabajo y quedar
dentro de los servicios de salud (pblicos o privados segn corresponda)
En tales casos, el empleador debera normalmente ofrecer servicios de
asesoramiento, tratamiento y rehabilitacin a los trabajadores, antes de considerar la
aplicacin de medidas disciplinarias.
Consulta a los actores sociales para el desarrollo de polticas respecto del
consumo de drogas en el lugar de trabajo Se exhorta a la promocin de mecanismos
de consulta entre organizaciones empresariales y los sindicatos , para la participacin
en la formulacin de estrategias a nivel nacional, organizacional y de empresa, contra el
abuso de drogas y alcohol y poner en marcha acciones destinadas a ayudar a aquellos
que estn experimentando, o en alto riesgo de experimentar, problemas de abuso de
drogas y alcohol.
Establecer programas de ayuda al trabajador con problemas de drogas
Se recomienda establecer programas de asistencia, tratamiento y rehabilitacin,
asegurando al empleado seguridad en el empleo, posibilidad de ascenso, eventual
reintegro, etc.
Los programas que se desarrollen deben ocuparse de:
Respetar la dignidad del trabajador en todo momento, garantizndole
confidencialidad.
Proteger la seguridad en el empleo y los ingresos del trabajador durante el
perodo de
IV. Regulacin en la negociacin colectiva..
Si bien no puede decirse an que se haya generalizado el tratamiento de la
problemtica de la droga a travs de la negociacin colectiva, es cierto que en los
ltimos aos empiezan a aparecer cada vez con

ms frecuencia, distintas clusulas

que refieren al tema. A la vez las disposiciones convencionales que al principio eran
muy sencillas y referidas en lo fundamental a aspectos puntuales , y en general con un

8
enfoque predominantemente sancionatorio , van evolucionando y pasan a regular con
ms detalle otros aspectos que ataen al consumo problemtico de droga . Asimismo se
advierte que esta regulacin va superando la etapa meramente represiva, para atender
tambin a la prevencin y la rehabilitacin.
A este respecto resulta particularmente interesante advertir que de forma lenta ,
pero progresiva y continua, va mutando el paradigma con que

abordan los actores

sociales la drogodependencia en el lugar de trabajo .Y en ello a nuestro criterio , ha

tenido una incidencia no menor , el Programa de Prevencin de Consumo de Alcohol
y Drogas en el mbito laboral 15,16 que el PIT-CNT y la Fundacin Luna Nueva
desarrollan con el apoyo de la Junta Nacional de Drogas, el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y la Universidad de la Repblica . Las principales herramientas de este
programa son .el Protocolo de Actuacin ante situaciones de consumo de alcohol y
drogas y la creacin de una Unidad de Asesoramiento integral para el abordaje de la
drogodependencia en el mbito laboral
A partir de la creacin del citado Programa de Prevencin , se inicia un
proceso como resultado del cual , diversas empresas y organismos del Estado

han

comenzado a aplicar el Protocolo de Actuacin, ante situaciones de consumo de

alcohol y droga en el trabajo .As puede citarse entre otros a : la Administracin
Nacional de Puertos ; Hospital de Clnicas ;Caja de Profesionales Universitarios ;
Intendencia Municipal de Paysand ;

17;

Automvil Club; Casa de Galicia; Perses

Sociedad annima (UCM); Hospital de Bella Unin; CASMU.;

el Ministerio de

Transporte y Obras Pblicas; la Agencia Nacional de Viviendas ;Banco Hipotecario ;las

Cooperativas de Transporte RAINCOOP y UCOT .entre otros .18
Este programa de iniciativa del movimiento sindical, tiene como objetivo

la

promocin del abordaje y tratamiento del problema del alcohol y la droga en el mundo
15

El Programa de Prevencin de Consumo de Alcohol y Drogas en el mbito laboral fue aprobado por el
PIT-CNT en su IX Congreso , se incluy este Programa dentro del Plan Nacional de la Junta Nacional de
Drogas , cuenta con el aval y coparticipacin de la Universidad de la Repblica as como con el apoyo y
la colaboracin de de ACTRAV y OIT
16
Este Programa es considerado por la Junta Nacional de Droga como una de las lneas estratgicas
sustanciales en las polticas sociales de Gobierno, construida de manera participativa y promoviendo el
compromiso de los distintos actores del mundo del trabajo a travs de la Negociacin
Colectivas. :Autoconstruccin ,Desafos y Particularidades en Programas de prevencin
laboraldedrogodependenciahttp://www.infodrogas.gub.uy/images/stories/pdf/autoconstruccion_ambito_l
aboral_luna_nueva.pdf
17
Segn Informe al X Congreso del PIT-CNT (2008) del Departamento de Salud Laboral de la Central
.en :
http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/proyecto_ssos/act_pais
es/uruguay/documentos/24_27may2011/dslma_x_con_fi
18
Datos propios.

9
del trabajo, desde una perspectiva de proteccin social y la salud laboral .Y tiene un
carcter participativo, no sancionador, voluntario y planificado. 19 . El mismo prev
como instrumento indispensable para garantizar el xito de las intervenciones de
rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores con consumo problemtico de alcohol o
droga el citado Protocolo de Actuacin ante situaciones de consumo de alcohol y
drogas. y la creacin de una Unidad de Asesoramiento integral para el abordaje de
dicha drogodependencia .Esta Unidad es garante de la Vigilancia del Cumplimiento
del Protocolo de Actuacin, como entidad neutral, de carcter tcnico-asesor no
asistencial. Est conformada por un Equipo Multidisciplinario, coordinado por el
Departamento de Psicologa Mdica de la Facultad de Medicina de la Universidad de la
Republica.
A. Protocolo de Actuacin (PIT-CNT; Luna Nueva; MTSS; JND; Universidad de
la Repblica) 20
a. .Los principios generales
Para incorporarse al programa de prevencin debe incluirse el protocolo de
actuacin expresamente en un convenio colectivo o en un acuerdo de aplicacin para
una situacin particular.
Aceptacin de que el ingreso al Protocolo de un trabajador o trabajadora implica
por s la suspensin de toda medida disciplinaria vinculada a la situacin que lo gener,
y la no afectacin de la situacin laboral en la empresa.
El ingreso, seguimiento, y egreso del Protocolo de Actuacin ser determinado
nicamente por la Unidad de Vigilancia de cumplimiento del Protocolo.
Confidencialidad por parte de la empresa
El no cumplimiento de uno o ms de estos principios inhabilita y/o deja sin
efecto la aplicacin del Protocolo.
En caso de que la empresa carezca de sindicato, se debe acudir al de Rama, para
la aplicacin del mismo.
b. Formas de ingreso
Por derivacin de: la Comisin Bipartita de salud en el Trabajo.; Departamento
de Salud Laboral y Medio Ambiente de PIT-CNT, en acuerdo con el sindicato, el
19

En :Autoconstruccin , ob. cit.

laboraldedrogodependenciahttp://www.infodrogas.gub.uy/images/stories/pdf/autoconstruccion_ambito_l
aboral_luna_nueva.pdf
20
Puede accederse al texto completo de este Protocolo de actuacin en el anexo del Manual de
formacin de formadores en prevencin laboral en http://www.oitcinterfor.org/pt-br/node/2297

10
trabajador y el empleador; por derivacin de la Justicia Laboral. ; por derivacin de la
Inspeccin General del Trabajo y/o DINATRA.
La opinin final sobre la pertinencia y conveniencia de la aceptacin de un caso
para la aplicacin del Protocolo de Actuacin la tendr la Unidad de Vigilancia.
Esta Unidad es la encargada de la evaluacin diagnstica, recomendacin de
tratamiento y seguimiento de su evolucin; y el apoyo a la insercin laboral plena.
Las actuaciones del equipo de la Unidad de Vigilancia deben respetar el derecho
a la intimidad del trabajador por lo que cualquier dato o informe

relacionado con el

alcohol o las drogas, que el trabajador interesado proporcione voluntariamente, deber

ser tratado como cualquier otra informacin confidencial concerniente a la salud del
trabajador. Estos datos no deben incluirse en el expediente personal del trabajador y
deben archivarse por separado. Asimismo no debe comunicar al empleador ningn dato
concerniente al estado de salud, el diagnstico o el tratamiento de las personas que
recurren a la Unidad de Vigilancia.
c. El egreso del Protocolo.
Se considerarn cinco situaciones de egreso: cumplimiento satisfactorio de las
actuaciones, con reintegro pleno a la actividad laboral en las condiciones y funciones
previas a la aplicacin del mismo. Por cumplimiento satisfactorio de las actuaciones,
con reintegro pleno a la actividad laboral, con recomendaciones de reasignacin total o
parcial de tareas y condiciones de horario y descanso. Por incumplimiento de las
actuaciones pautadas.
B. Algunas disposiciones convencionales a destacar.21
Dentro de esta nueva senda de abordaje de la drogodependencia en el mbito
laboral , ms en sintona con las recomendaciones de la OIT, puede citarse el Protocolo
establecido en el convenio colectivo firmado en agosto de este ao por el Frigorfico
Modelo, la Unin de Trabajadores del Fro y el Comit de Base del Frigorfico Modelo
.
.Los puntos principales de dicho protocolo son:
Drogas Psicoactivas: referencia y descripcin.

21

Agradecemos especialmente a la Dra. Lissy Hernndez y al Dr. Rodolfo Ferreira, por la valiosa
informacin que generosamente aportaron respecto de los protocolos de actuacin que citamos y
describimos en esta seccin de la ponencia.

11
Consideracin del consumo problemtico de drogas como un problema de salud,
y en su mrito obligacin de ser tratado sin discriminacin alguna, como cualquier otra
patologa por los servicios de salud.
Prohibicin de ingresar a la empresa bajo los efectos de la droga, as como la
tenencia y consumo de la misma dentro del mbito de trabajo.
Controles: Peridicos, no invasivos y al azar, Se dispone que ante un test
positivo no se permitir continuar trabajando.
Confidencialidad: La empresa asegura la confidencialidad de la informacin que
le faciliten en lo que refiere a los problemas relacionados con el consumo de drogas, y
se prohbe la discriminacin por parte del empleador, debiendo mantenerse el puesto de
trabajo y tener las mismas oportunidades de traslado y ascenso profesional.
Tambin puede citarse el Protocolo firmado recientemente por Perses S.A.
( UCM) y la Asociacin de Funcionarios de Perses , en tanto contiene algunos aspectos
que resultan novedosos : as una de las clusulas refiere a que si el control de droga da
positivo , el trabajador tendr el derecho de solicitar un examen de sangre y la empresa
deber proporcionar el servicio de anlisis de sangre que se usar para estos casos y se
har cargo de los costos que surjan del mismo .Otra clusula interesante es la que prev
que el trabajador que entiende que eventualmente podra tener las facultades alteradas
por haber consumido alcohol o droga antes de entrar al trabajo deber solicitar un
control preventivo a los efectos de confirmar si se encuentra apto para dar comienzo a
sus actividades En el supuesto de que el resultado fuere positivo, la Empresa no aplicar
sanciones siempre que: (a) la solicitud de control haya sido presentada en forma libre,
por propia iniciativa del trabajador y en las condiciones mencionadas y (b) no se
generen situaciones de abuso (ejemplo: reiteracin de solicitudes voluntarias con
resultados positivos por parte de un mismo trabajador)
IV. Conclusiones
En general la legislacin laboral que trata este tema es de carcter restrictivo y
claramente punitivo. Este enfoque se replica en los aspectos disciplinarios de los
reglamentos internos dnde son comunes las expresiones falta grave y notoria mala
conducta asociados al consumo de droga .
Ello, dado el evidente riesgo de prdida del trabajo para el trabajador con
problemas de consumo de drogas ha tenido como consecuencia que los actores miren

12
para otro lado en algunos casos; y en otros se proceda al despido cuando se ha
llegado a un estado lmite en el deterioro de la relacin laboral .Dos opciones que en
nada contribuyen a la prevencin y /o rehabilitacin del drogodependiente.
Debe revertirse entonces estos abordajes que ven en el trabajador con
dependencia de la droga slo como un factor de distorsin en el proceso productivo y
compatibilizarlo con un enfoque que procure la rehabilitacin. 22. El mantenimiento de la
fuente de trabajo del trabajador dependiente debe ser visto como una de las ms firmes
posibilidades de rehabilitacin.
Debe reconocerse asimismo que el empleador tiene la potestad de sancionar a
los trabajadores que incurran en faltas derivadas del consumo de alcohol y drogas luego
de que se le haya dado la posibilidad de tratamiento y rehabilitacin y el trabajador no
colabora plenamente con el mismo.
La negociacin colectiva constituye un
privilegiado

instrumento

especialmente apto y

para garantizar un abordaje integral de prevencin y rehabilitacin

compatible con las orientaciones ms modernas en el tema representadas por las

Recomendaciones de la OIT y la OMS.
El Programa de Prevencin de Consumo de Alcohol y Drogas en el mbito
laboral reseado en esta ponencia, ha tenido un significativo impacto en el abordaje por
la negociacin colectiva del tema y en el cambio de un enfoque fundamentalmente
represivo por otro que enfatice la prevencin, asistencia y reinsercin.
Esperamos se contine transitando y profundizando el camino iniciado.

22

Jorge Ser en Aspectos laborales . ob. cit. pg, 687 .