Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

OHFCOH

Page | 0

PLAN
OPERATIONNEL
DURGENCE
A LA REINSERTION SOCIALE DES RAPATRIES

OPERASYON LAKAY

Tel. US: 516-943-1399 53 E. Merrick Rd., UPS #134 Freeport, NY 11520 93 Rue Raphael, Ption Ville, Haiti
Tel. Hati: 011-509-4-622-9863
www.operationhopeforchildren.org

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Page | 1

PRESENTE
PAR
Dr. Paul Edouard Eddy Delaleu
Prsident/Fondateur
OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI
Lesly Ed Archer, MD., MPH
Prsident Directeur General Institut ClinicA
Directeur Mdical/Operation Hope
Mr. Saintfard C. Saint-Vil
Operation Hope/Directeur des Relations Publiques

Juillet 2015

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

SOMMAIRE
PAGE
Page | 2

INTRODUCTION

HISTORIQUE ET REALISATION DE OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH)

4
CONTEXTE GENERAL DU PHENOMENE DE RAPATRIEMENT

JUSTIFICATION DE LINTERVENTION

PROBLMATIQUE DE LA REINSERTION SOCIOCONOMIQUE DES RAPATRIS

6
POTENTIALITS, OPPORTUNITS ET CONTRAINTES SOCIOCONOMIQUES DHAITI
6
OBJECTIFS ET STRATGIES DAPPUI A LA REINSERTION SOCIOCONOMIQUE DES RAPATRIS
7
DESCRIPTION DU PLAN DOPERATION DE RAPATRIMENT OPERASYON LAKAY
8
OPERATIONALISATION DE PLAN DURGENCE DE REINSERTION
9
BUDGET DU PLAN OPERATIONNEL
14
COORDINATION ET SUIVI

14

CONCLUSION
14
ANNEXE

16

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Page | 3

INTRODUCTION
La descendance des coupeurs de canne venus de La Rpublique dHati et qui se sont tablis, tant
bien que mal, en Rpublique Dominicaine est dcrte depuis quelque temps par les autorits
dominicaines persona non grata. Victimes de mauvais traitements et dexactions plus dun million de
sans-papiers dorigine hatienne sont sujets lexpulsion du territoire dominicain vers Hati.
A un moment o la Rpublique dHati connait toutes sortes de difficults incluant lorganisation des
lections, la forte densit de population dans la capitale et dans les villes de province, le chmage, et
linscurit, cette nouvelle situation ne fait quaggraver le tableau de la misre et alourdir la marche vers
le dveloppement.
Plusieurs organisations et institutions tentent de rflchir sur la question en vue dy apporter leur part de
solution. Operation Hope for Children of Hati (OHFCOH) sest dj positionne et propose un plan
daccueil pour une prise de mesures durgence visant organiser dans des conditions humaines
appropries le retour de ces compatriotes par la mise en place dun dispositif dnomm
OPERASYON LAKAY.
Les diffrentes discussions avec plusieurs observateurs concerns par la question ont permis
dentreprendre llaboration dun plan durgence de rapatriement devant conduire, dans un deuxime
temps, la rinsertion socio-conomique des rapatris.
Le plan sera dvelopp sur une priode de deux (2) ans et cinq (5) mois allant daot 2015 dcembre
2017. Il est structur de manire distinguer trois catgories dactions : (i) les actions humanitaires
durgence mettre immdiatement en uvre jusqu la fin de lanne 2015; (ii) les actions prioritaires
court terme au cours de lanne 2016 et (iii) les actions de renforcement moyen terme au cours de
lanne 2017.

Les actions humanitaires durgence seront dgages des axes dinterventions suivantes :
ILe transbordement, le pr-enregistrement et le transport vers le camp daccueil
IILarrive au camp et lidentification
IIILvaluation mdicale
IV- Lassignation aux quartiers (un quartier tant un bloc de deux ranges A et B de 26 tentes
numrotes)
VLa recherche de liens
VILes temps de sjour et les rgles de scurit
VIILexit et la rinsertion
La planification stratgique de la premire phase de lintervention indiquera les activits entreprendre
selon les chanciers ainsi que les diffrents partenaires et responsables qui seront impliqus dans
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

lexcution du programme. La proposition tablit clairement les modalits de coordination, de suivi et

dvaluation.

Page | 4

HISTORIQUE ET REALISATION DE OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH)

En 1994, face aux conditions insoutenables des enfants des rues et de leur condition inhumaine, une
campagne humanitaire a men la fondation de lOrganisation Non Gouvernementale OPERATION
HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH). Base dans lEtat de New York, elle a obtenu son statut
lgal aux Etats Unis en 1997 suivant larrt de 501 (c) (3). Elle a t galement reconnue dix ans plus
tard en Hati, dont son statut conforme a t publi dans le Moniteur en Fvrier 2007. (En annexe)
Depuis plus de vingt ans, OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH) lgalement connu
sous le non OPERATION HOPE, na cess de concevoir des programmes complexes intgrs pour des
projets de dveloppement communautaire dans le but daider et dassister les enfants dmunis dHati.
Durant cette priode, sous la direction de son fondateur le Dr. Paul Edouard Eddy Delaleu, elle a pris
linitiative dintervenir dans plusieurs localits les plus recules, les plus vulnrables et les plus
ncessiteuses du pays et plus spcialement dans la zone mtropolitaine telles que: Titanyen, Cit Soleil,
Blair, Fort National, Grande Ravine, Martissant et autres. OPERATION HOPE est reste engager dans
la planification et le dveloppement des programmes ducatifs sur le planning familial et protection des
jeunes afin de prvenir les infections sexuellement transmissibles plus particulirement le SIDA et aussi
pour contribuer la rduction du nombre de grossesses prcoces non dsires.
Pendant plusieurs annes, elle a supervis de larges distributions de dons sous forme dquipements
sportifs, duniformes, quipements mdicaux, produits pharmaceutiques, produits alimentaires et kits
scolaires et a ngoci des accords avec des fournisseurs, glises et autres Organisations Non
Gouvernementales. Avec des partenaires trangers, OPERATION HOPE, depuis sa fondation, a
dvelopp un programme gratuit de Cliniques Mobiles travers les coins les plus reculs du pays. Elle
a initi un plan daction mdicale de Cadeau de Cur avec la collaboration de la Rotary Club
International et un programme de Cadeau de la Vue au bnfice de certains enfants prsentant ces
besoins spcifiques. Beaucoup de vies de jeunes garons et filles atteints par des balles perdues durant
les annes 2003 2005 ont t sauves, plus particulirement celle dune jeune fille du nom de Fabiola
atteinte par deux projectiles la tte. Plus encore, le lendemain du sisme du 12 Janvier 2010,
OPERATION HOPE a ouvert une Clinique dUrgence Diquini, (Travaillant de concert avec lHpital
Adventiste dHati Diquini/Carrefour, sous la direction du Dr. Lesly Archer, Directeur Mdical) qui, avec
la coopration de plus dun millier de Mdecins et autres personnels mdicaux volontaires hatiens et
trangers en rotation, a aid plus de 180,000 personnes frappes et affliges par le dsastre du sisme.
Durant cette mme priode de crise, elle a distribu plus de 200 plats chauds par jour et a galement
assist plus de 2000 familles dans la fourniture dabris et logements provisoires. Plus rcemment,
OPERATION HOPE a continu assister plusieurs camps sinistrs avec la coopration de la Croix
Rouge Internationale dans lamlioration temporaire de la condition de ces familles dmunies.
CONTEXTE GENERAL DU PHENOMENE DE RAPATRIEMENT
Le refoulement des hatiens de la Rpublique Dominicaine sinscrit dans un contexte de non
appartenance et de dvalorisation culturelle passes dune gnration lautre. Les hritiers des grands
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

propritaires terriens sont soit partis ltranger faire des tudes pour ne plus revenir soit ont liquid
leurs biens pour sapproprier une autre vie en ville rejetant et reniant les bienfaits de lagriculture. Les
terres abandonnes tombent en dshrence ou sont livres au pillage et la pullulation des bidonvilles.
Les quelques arbres et arbustes qui survivent sont vous au coupage pour le charbon de bois. Et
puisque le reboisement est mconnu, une fois le combustible puis, ceux-l qui en jouissaient pensent
Page | 5 alors svader vers la ville, la capitale ou la rpublique dominicaine. Cest toujours la hantise dune vie
meilleure. Il est caractristique que les jeunes chefs de famille partent et ne reviennent pas ou ne
peuvent mme pas subvenir aux besoins de leurs familles. Les ressources sont gaspilles, les forces
vives sont annihiles. Et voici toute une gnration dtres humains qui se retrouvent sans abris, sans
protection, sans aucune ressource, sans dignit et sans papiers. Ils nont aucun point dancrage. On les
appelle encore des victimes. Victimes de lignorance et de la lgret de leurs parents et grands-parents
les voil sur une terre quon leur dit ne pas tre la leur mme sils y sont ns et y vivent depuis leur
naissance. Les voil contraints de se rendre sur une autre terre o ils ne connaissent personne voire la
langue. Ils nont rien pour eux, mme pas didentit.
Tout comme la situation conomique dHati ils sont marqus par la pauvret et linsatisfaction de leurs
besoins sociaux. Ce cycle migratoire des hatiens en Rpublique Dominicaine se rvle donc tre un
phnomne ancien soutenu par la volont politique des deux pays.
Face une diplomatie date de plusieurs annes sur la question migratoire entre les deux pays, les
migrants Hatiens, les sans-papiers hatiens vivant en Rpublique Dominicaine dont plus de 300,000 sur
un total estim plus dun million, malheureusement, au mpris des accords bilatraux, sont contraints
de retourner en Hati.
JUSTIFICATION DE LINTERVENTION
Pendant quHati et la Rpublique Dominicaine sengagent dans cette lutte diplomatique, plusieurs
milliers de familles ont dj travers la frontire vers un avenir incertain, laissant derrire eux tous leurs
biens matriels quils ont accumuls durant de rudes annes de travail. Seuls, avec le peu quils
peuvent emporter avec eux, ils font encore face une situation conomique quils fuyaient. Il est dj
rapport que plus de 20,000 ont dj travers la frontire diffrents points. (EN ANNEXE)
Le Premier Ministre Hatien M. Evans Paul, devant une situation aussi tragique, demande de faire
preuve de solidarit lendroit des dports. Suivant lui, il sagirait de lindiffrence des autorits
Dominicaines dans la pratique du double langage. Il rclame ltablissement dun pacte sur le
rapatriement des migrants hatiens. Par suite de son interview avec le Nouvelliste en date du 26 Juin
2015, M. Evans Paul a fait mention dappel lONU face cette psychose de peur sur le dossier des
migrants mais plus particulirement sur la question dapatrides. Cette crise haitianno-dominicaine
nchappe non plus lattention du secteur des droits humains, de la socit civile et du secteur religieux
qui ont sign conjointement le 25 juin de cette anne leur position commune vis--vis de cette situation
Ils estiment que cet tat de choses donne lieu de graves violations des droits fondamentaux et de la
dignit humaine. (EN ANNEXE) En effet le respect de la diversification humaine constitue le fondement
de la Charte des Nations Unies et une obligation internationale collective.

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

PROBLMATIQUE DE LA REINSERTION SOCIOCONOMIQUE DES RAPATRIS

Page | 6 Lacte majeur de la stratgie daccueil des rapatris a consist la mise en uvre de lOPERASYON
LAKAY.
Les difficults lies la rinsertion socio-conomique des rapatris se manifestent essentiellement de
faon transversale dans plusieurs secteurs : logement, alimentation, sant, eau, ducation,
agriculture, action sociale, administration, assainissement et scurit.
Cest la raison pour laquelle OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH) prvoit deux
grandes phases dintervention dans ce vaste programme de rinsertion : la premire phase devant
sintresser essentiellement aux besoins sociaux durgence (abri provisoire, alimentation, sant et
ducation) et la deuxime phase tout en maintenant les acquis de la premire, mettra en uvre des
activits conomiques gnratrices de revenus dans les domaine de lagriculture, llevage, du
commerce et de la construction de logements sociaux.
POTENTIALITS, OPPORTUNITS ET CONTRAINTES SOCIOCONOMIQUES DHAITI
Malgr cette tempte qui se rapproche grands vents sur Hati, il est possible de la contrer et mme en
profiter pour dgager des opportunits jusque-l inexploites condition de sy prparer de manire
soigneuse et rigoureuse. OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH) en a fait lexercice
et veut contribuer non seulement contrer la menace mais aussi participer lidentification des
potentialits et leur mise profit dans un vaste programme daccueil et de rinsertion socioconomique
des rapatris.
Ces opportunits existent en termes de terres agricoles et de possibilits pour le dveloppement de
commerce, de scolarisation et dapprentissage de mtiers manuels avec lencadrement dONGs pour
linsertion socioconomique des rapatris.
Toutefois, les contraintes principales proviendraient dun manque ou dabsence de ressources
financires pour lexcution du plan. Un laxisme ou une indiffrence face cette situation serait ne pas
en saisir limpact ngatif sur le pays en gnral.
Ce plan simpose donc comme une ncessit dintervenir en vue de faire chec aux manifestations dune
crise humanitaire et sociale sans prcdents.
La mise en uvre du plan, permettra, dans un premier temps daccueillir les rapatris de faon
ordonne et contrle pour leur donner confiance en eux-mmes et en leur patrie dissipant ainsi toute
racine de frustration par insatisfaction des besoins primaires pouvant aboutir une recrudescence de
dlinquance.
Dans un deuxime temps, la phase dinsertion socioconomique par lalphabtisation, la scolarisation,
lapprentissage de mtiers manuels, laccs aux soins de sant contribuera significativement rduire le
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

chmage, freiner labandon des terres et lexode rural et faire un shift vers le dveloppement des
diffrentes communauts.
OBJECTIFS ET STRATGIES DAPPUI A LA REINSERTION SOCIOCONOMIQUE DES RAPATRIS

Page | 7 Objectifs
Lobjectif gnral du plan dappui la rinsertion socio-conomique de lOPERASYON LAKAY initie
par OHFCOH et ses partenaires est de favoriser la lutte contre la pauvret et de mettre en place des
conditions optimales pour un panouissement social des rapatris dans leurs milieux daccueil.
Pour atteindre cet objectif global, des objectifs ont t dfinis dans six (6) domaines pour les deux
phases de lintervention.
Phase I
1- Objectifs dans le domaine de laction sociale :
- Apporter une assistance alimentaire durgence 22,500 rapatris et aux familles vulnrables daot
dcembre 2015;
- Favoriser lintgration sociale des rapatris dans leurs communauts daccueil ;
- Mettre en place un systme statistique fiable de collecte et de traitement des donnes sur les rapatris;
- Renforcer les capacits oprationnelles de la Protection Civile;
2- Objectifs dans le domaine de lducation et des comptences manuelles :
- Assister le MENFP (Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle) favoriser la
scolarisation de 75% des lves et tudiants rapatris dici octobre 2017 ;
- Accrotre de 50% le taux dalphabtisation des rapatris ;
- Aider le MAST (Ministre des Affaires Sociales et du Travail) identifier les comptences manuelles
des rapatris dans le domaine de la construction, de llevage et de lagriculture en vue de la deuxime
phase ;
3- Objectifs dans le domaine de la sant, de leau et de lassainissement :
- Procder systmatiquement une valuation mdicale et psychologique complte de tous les rapatris
et assurer le suivi rgulier de leur tat de sant ;
- Maintenir un dossier mdical de chaque rapatri ;
- Fournir au MSPP (Ministre de la Sant Publique et de la Population) un rapport statistique mensuel de
ltat de sant des rapatris ;
- Eduquer avec la Croix-Rouge Hatienne les rapatris sur les bonnes habitudes adopter en matire
dhygine personnelle et environnementale pour la consommation de leau, lutilisation des blocs
sanitaires et leur entretien ;
- Appuyer la DINEPA (Direction Nationale de lEau Potable et de lAssainissement) assurer 90% la
couverture des besoins en eau potable dans les milieux daccueil des rapatris ;
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

- Supporter le MSPP rduire de 80% les risques de prvalence des pathologies oro-fcales ;
- Contribuer la protection de lenvironnement ;
Phase II (En plus de Maintenir les objectifs de la phase I)
Page | 8

4- Objectifs dans le domaine agricole :

- Promouvoir la scurit alimentaire des rapatris et des familles vulnrables ;
- Promouvoir la production animale en faveur de 25% des rapatris ;
5- Objectifs dans le domaine de lemploi :
- Faciliter lintgration des rapatris dans les diffrents secteurs dactivit ;
- Contribuer la formation professionnelle de 25% des jeunes et adolescents rapatris ;
- Utiliser les comptences manuelles des rapatris identifies la premire phase et les intgrer dans
les secteurs dactivit en construction, agriculture et commerce ;
6- Objectifs dans le domaine de la promotion de la femme rapatrie :
- Faciliter laccs 50% des femmes rapatries aux activits gnratrices de revenu.
Stratgies
En vue datteindre ces objectifs, OHFCOH a retenu une stratgie qui privilgie demble lapproche
participative pour la mise en commun des actions et des comptences tant au niveau tatique quau
niveau communautaire travers les ONGs de manire agir non seulement avec une force pouvant
intervenir simultanment diffrents points des zones frontalires mais galement avec intelligence.
DESCRIPTION DU PLAN DOPERATION DE RAPATRIMENT OPERASYON LAKAY
La stratgie dactions intgres pour la rinsertion socioconomique des rapatris reprsente la
charnire de la mise en uvre de lOPERASYON LAKAY.
Ce plan, au fur et mesure de son dveloppement, tiendra compte des ralits existantes non
seulement pour la mobilisation de ressources dans un cadre de concrtisation de la rinsertion des
rapatris mais aussi pour ltude des moyens entreprendre pour faciliter laccs au march du travail
des diffrents groupes de dfavoriss sur place.
Les activits raliser sur la priode de 2 ans et 5 mois sont regroupes en 2 phases :
PHASE I
- Les actions humanitaires durgence : abris provisoires, alimentation et sant (aot dcembre
2015);
PHASE II
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

- Les actions court terme (janvier dcembre 2016);

- Les actions moyen terme (janvier dcembre 2017).

PHASE I
Page | 9 Les actions humanitaires durgence
Les actions humanitaires durgence. Elles consisteront loger les rapatris dans des abris provisoires et
leur apporter une assistance alimentaire et sanitaire durgence dici la fin de lanne 2015.
Le cot total des actions humanitaires durgence slve $10,276,465.95 USD dont le financement est
rechercher.

PHASE II
a- Les actions humanitaires prioritaires court terme
Au-del des actions humanitaires durgence, une priorit sera rserve la couverture des besoins
prioritaires des rapatris. Il sagira de prendre en charge leurs besoins vitaux dont la satisfaction est
indispensable au cours de lanne 2016.
Le cot total des actions humanitaires prioritaires court terme, slve $34,939,984.24 USD dont le
financement est rechercher.
b- Les actions humanitaires de renforcement moyen terme
Elles sinscrivent dans le cadre de la poursuite du renforcement et de la consolidation des actions du
plan en vue dune rinsertion harmonieuse des rapatris dans leurs milieux daccueil. Il sagit des actions
raliser en 2017.
Le cot des actions humanitaires de renforcement slve $34,939,984.24 USD dont le financement
est rechercher.
Le cout total du projet est estime : $82,676,678.96 USD

OPERATIONALISATION
Description de la 1re phase
1- Le transbordement, le pr-enregistrement et le transport vers le camp daccueil
Il sera fait un accord avec les autorits dominicaines par lintermdiaire de lAmbassade dHati en
Rpublique Dominicaine ou par une tierce personne autorise pour que les rapatris soient reus par
OHFCOH du ct hatien de la frontire.
Dix autobus de 45 places chacun feront le trajet de Sous Zabt la frontire hatiano-dominicaine
raison de un (1) voyage par jour par autobus du lundi au mercredi pendant 3 semaines conscutives et
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

le lundi seulement la 4me semaine pour un maximum de 4500 personnes ou 1000 familles par mois
en considrant quune famille moyenne compte environ 4.5 personnes.
Le premier groupe dautobus sera identifi dA1 A5 et le 2me groupe de B1 B5. Le premier groupe
dautobus arrivera la frontire 9 heures AM. Chaque autobus aura son bord avec le chauffeur un
Page | travailleur social (TS) un traducteur parlant lespagnol et le crole (TE) et un agent de scurit (AS). Les
TS et TE se chargeront du premier niveau daccueil des rapatris. Tout ce personnel sera en uniforme et
10 bien identifi.
Les autobus en plus de leur identification arboreront le drapeau hatien, histoire de montrer aux rapatris
quils seront reus en toute dignit par leur patrie. Une fois la frontire, les rapatris seront salus par
les TS, TE et AS. Les consignes leur seront communiques travers le porte-voix du superviseur venu
du bus A1. Ce superviseur sera lui aussi un TS. Cest un superviseur des travailleurs sociaux (STS).
Les rapatris seront organiss avec leurs effets par colonne de 45 face au bus dans lequel ils seront
placs. A1 tant la premire colonne de gauche et B5 la dernire colonne de droite. Les TS et les TE
procderont alors la distribution des maillots (T-shirt) blancs portant les couleurs et lemblme
dOHFCOH ainsi que le label LAKAY.
Les TS et TE procderont ensuite au pr-enregistrement des rapatris en utilisant les codes suivants :
A1-1, A1-2, A2-30, A5-45, B1-1, B1-12, B2-10, B3-25, jusqu` B5-45. Ces codes seront inscrits sur un
carton didentification, genre bristol, avec le nom du rapatri, le jour et la date. Le carton sera mis dans
une enveloppe en plastic attache un collier quon demandera au rapatri de passer son cou.
Chaque TS reportera sur son pad denregistrement les mmes informations.
On terminera le processus avec la colonne A1 dont les membres pourront prendre place dans lautobus
A1 avec leurs TS, TE et AS. Lautobus A1 pourra partir sous le signal du STS une fois que tous les
membres seront assis et que toutes les vrifications auront t faites. On laissera un intervalle de 10
minutes avant de dmarrer avec A2 et ainsi de suite. On laissera un intervalle de 15 minutes entre le
dpart dA5 et le dbut du pr-enregistrement de B1 de manire ce que tous les autobus narrivent pas
en mme temps au camp LAKAY Sous Zabt.
2- Larrive au camp daccueil et lidentification
Tous les autobus entreront par la barrire principale du camp LAKAY Sous Zabt. Le 1er autobus, donc
A1, stationnera lespace prvu cet effet, face ladministration lextrme droite alors que le B5 sera
lextrme gauche.
Au fur et mesure que les autobus arriveront, les passagers se placeront par colonne de 45 en avant de
leur autobus respectif encadrs par leurs TS, TE et AS respectifs. Une fois les colonnes organises, il
sera servi un repas chaud et une boisson chaque rapatri.
En avant de chaque colonne, il y aura un poste denregistrement lectronique avec une camra, une
imprimante de cartes dindentification, un bureau, une chaise, et un laptop. Un technicien informaticien
(TI) occupant chaque poste procdera la prise de photos pour la carte et lenregistrement dfinitif en
se servant des donnes du pr-enregistrement mais cette
fois-ci en y ajoutant les paramtres
dmographiques, le nombre de temps pass en rpublique dominicaine, la langue dusage, le niveau
dinstruction, le statut marital, le nombre denfants, leurs noms et ge, le corps de mtier et le nom
dun(e) proche au lieu dorigine.
Ces informations serviront catgoriser les rapatris pour
lassignement de leurs quartiers et la dtermination du temps de sjour au camp.

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Les TI seront assists des TS et des TE dans cette tche et les AS sassureront que le processus se
droule de faon harmonieuse.
Le tri sera fait immdiatement pour constituer deux groupes :
Page |
11

a) 1 groupe pour sjour temporaire. Ce sont ceux qui auront pu dclarer avoir un lien familial en
Hati et qui en auront donn les coordonnes (dpartement, commune, section communale).
Ils seront identifis de la manire suivante par leur badge numris :
STA1-1 STB5-45, le nom au complet, la date de naissance, la section communale de
rfrence, la commune, la date de lenregistrement au Centre dAccueil LAKAY.
Ces renseignements seront fournis immdiatement la Protection Civile qui aura 10 reprsentants (1
par dpartement gographique) sur place en permanence de manire effectuer les dmarches de
runification familiale.
b) Un groupe pour sjour prolong. Ce sont ceux-l qui nauront pu produire aucune rfrence
familiale. Ils seront alors catgoriss en 3 sous-groupes :
i-

Ceux qui auront dclar avoir un mtier.

Ils seront identifis par leur badge numris de la faon suivante :
SPMA1-1 SPMB5-45

ii-

Ceux qui nauront dclar aucun mtier

Ils seront identifis de la faon suivante avec leur badge numris :
SPSMA1-1 SPSMB5.

iii-

Le lendemain le groupe des SP sera encore tri pour dnombrer et identifier les
alphabtiss et les scolariss partir dun test de lecture et dcriture, car les cours pour
les adultes, les jeunes et les adolescents dbuteront sans tarder. A cet effet OHFCOH
utilisera les services des tudiants de lEcole Normale.

3- Lvaluation mdicale
Au fur et mesure que les colonnes seront identifies, elles seront diriges vers le service mdical
pour :
a)
b)
c)
d)
e)

Louverture du dossier mdical

Lvaluation psychologique
Lvaluation mdicale proprement dite
Les examens de laboratoire
La vaccination

OHFCOH a contract cet effet les services de lInstitut ClinicA qui a dj fait ses preuves dans la
mdecine de masse lors du tremblement de terre et loccasion dinterventions rgulires en zones
difficiles. Toutes les activits de sant seront sous la responsabilit de lInstitut ClinicA qui fonctionnera
selon les normes et recommandations du MSPP.

Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Toutes les informations recueillies seront enregistres sur une base de donnes lectronique pour tre
transmises quotidiennement au MSPP. Un rapport mensuel lectronique consolid sera galement
produit pour les besoins danalyse et de dcision des autorits sanitaires.

Page |
12

4- Lassignation aux quartiers

Au sortir de lvaluation mdicale, chaque rapatri recevra :
a) Un T-shirt
b) Un paquet de literie (1 oreiller, 2 couvertures)
c) Un kit de toilette (savon, patte dents, une brosse dents, boite de serviettes sanitaires, papier
de toilette, 2 cuvettes)
d) Un kit de cuisine (jeu dustensiles, assiette, gobelet,)
Une fois ce matriel reu ils seront conduits leurs quartiers en fonction de leurs groupes respectifs.
5- La recherche de liens
La Protection Civile, avec les informations reues, contactera ses reprsentants dans les diffrents
dpartements ainsi que les autorits des localits dsignes afin didentifier correctement les contacts
fournis et den tablir le lien avec les rapatris.
6- Les temps de sjour et les rgles de scurit du camp
OHFCOH a prvu que la dure de sjour des ST au camp LAKAY ne devrait pas dpasser huit (8) jours.
Cependant tous les rapatris ST ou SP bnficieront des mmes traitements, jouiront des mmes
privilges et seront soumis aux mmes rgles de conduite et de scurit pendant toute la dure de leur
sjour au camp.
7- Lexit et la rinsertion
Au fur et mesure que les contacts des liens familiaux, se seront prciss, un autobus partira chaque
jeudi en direction de chacun des dix dpartements gographiques du pays. Chaque autobus aura son
bord un membre de la Protection Civile, un TS, un TE et un AS (les mmes qui avaient reu les rapatris
ds la frontire).
Au dpart de Sous Zabt, lautobus sarrtera au commissariat afin de signifier le dpart du groupe en ce
jour. Le commissariat en fera le constat avec le juge de paix, le reprsentant de la Mairie et une copie
du procs-verbal renfermant tous les noms du groupe et leur destination sera remise au TS.
OHFCOH transmettra une copie du procs-verbal la Protection Civile, la Mairie, au ministre de
lIntrieur, au MAST, et au MSPP.
Arriv sur les lieux, le groupe sera reu par le reprsentant du sous-commissariat, le juge de paix, le
reprsentant de la Mairie, lASEK ou le KASEK. De mme, un procs-verbal sera dress signifiant
larrive des rapatris dans leurs localits respectives.
La copie du procs-verbal fera le mme parcours.
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Le reprsentant de la Protection Civile, les TS, TE et AS auront pour devoir daccompagner chaque
rapatri sa destination finale et de prendre contact avec la famille daccueil.
Le TS tudiera la taille de la famille, le statut socioconomique, ltat de la maison, la grandeur de la
proprit, les possibilits dexploitation agricole et dlevage. Le rapport du TS la Direction dOHFCOH
Page | devra permettre de conclure avec la famille daccueil un accord pour le relvement de cette famille (aide
la construction, agriculture, levage, commerce.)
13
Plan de rinsertion socioconomique
Les Acquis du programme
1- OHFCOH a entrepris une campagne de mobilisation sociale qui a dj gagn sa cause
plusieurs associations et particuliers qui ont manifest matriellement leur conviction par rapport
la situation des rapatris.
Cest ainsi quune famille a mis la disposition dOHFCOH une vaste proprit de 125 hectares
pour la construction des logements sociaux. Les termes de cet accord sont en annexe.
2- Une discussion a dj t entreprise avec M. Jerry Mourra, qui positivement a rpondu la
campagne de mobilisation dOHFCOH. Comme Prsident de la SHAISA (Socit Hatienne
dAgro Industrie, SA), M. Mourra, depuis plus de 40 ans travaille dans les secteurs Agro industrie
et de lagriculture. Egalement Vice-prsident de la SONAPA, SA (Socit Nationale de
Production Agricole, SA) M. Mourra a fait preuve dintrt et de connaissance dans le domaine
agricole. Comme Fondateur et Prsident dANAPAAH (Association Nationale de Production
Agricole pour lAvancement de lAgriculture Hatienne), une organisation agricole de forte
capacit de production de tomates pour exportation, il regroupe aujourdhui plus de 64
associations qui sont affilies avec un total de plus de 22,000 membres. Considr comme le
pilier de lAgriculture, ANAPAAH a travaill de concert avec le Winner Project sponsoris par
lUSAID.
Cest ainsi que, dans un intrt commun daider les rapatris, M. Jerry Mourra a mis la
disposition dOHFCOH une spacieuse proprit de 77 hectares qui servira de CENTRE
DACCEUIL et de production agricole. Une entente et a t conclue entre OPERATION HOPE et
ANAPAAH pour employer temps partiel 6,000 rapatris. Cette entente est officialise dans un
mmorandum daccord en annexe.
Description du Centre dAccueil LAKAY a Sous Zabt
Le centre dAccueil LAKAY mis la disposition du projet par Jerry Mourra, prsident de lANAPAAAH, est
une vaste proprit de 77 hectares de terres arroses donc cultivables Sous Zabt, localit (section
communale de Fonds Parisien) situe 18 km de la frontire haitianno-dominicaine, distance pouvant
tre parcourue en 20 minutes en transport en commun.
Au Centre dAccueil LAKAY, les SP seront alphabtiss. Leurs enfants seront scolariss sur place. Les
adolescents et les jeunes adultes bnficieront dune formation professionnelle.
Ceux- l qui auront dmontr une comptence de mtier dans la construction auront la possibilit de
travailler la construction de leurs propres maisons dans le contexte dun programme de logements
sociaux.
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

Les leveurs seront encadrs techniquement et financirement pour llevage danimaux destins la
consommation et au commerce du btail.
Les services des agriculteurs seront mis profit par lANAPAAAH.
Page |
BUDGET DU PLAN OPERATIONNEL
14
Budget prvisionnel (cf. tableau n 1 et annexe 1).
La mise en uvre du plan oprationnel qui couvre six (6) domaines ncessitera la mobilisation dun
budget total de ($82,676,678.96 USD ) ainsi prsent dans le tableau (EN ANNEXE).
NOTE : OHFCOH prvoit dans ce plan daccueillir 54,000 sans papiers venant de la Rpublique
Dominicaine mais lorganisation demeure ouverte la forte probabilit que laffluence dpasse largement
ce chiffre.
COORDINATION, SUIVI ET EVALUATION
Sous la direction du Ministre de la Planification, il se formera un comit des partenaires techniques et
financiers. Ce comit sera responsable de la coordination et du suivi-valuation du programme. Ce
comit mettra en place le calendrier de suivi et en laborera les outils ainsi que les paramtres suivre.
Le comit pourra dsigner par appels doffre une firme externe qui devra se charger de lvaluation
diffrentes priodes de lintervention :
12345-

A la fin de la phase I
A mi-parcours de la phase II A
A la fin de la Phase II A
A mi-parcours de la Phase II B
A la fin de la Phase II B

CONCLUSION
Face cette condition poignante dans laquelle se trouvent les hatiens en Rpublique Dominicaine, il
est impossible de rester comme simple observateurs. Ainsi dans un souci de respect de la dignit
humaine OPERATION HOPE FOR CHILDREN OF HAITI (OHFCOH) suggre, que toutes les forces se
rassemblent de manire apporter immdiatement ces dports une aide structure selon les
principes des droits fondamentaux de la personne.
Ne pouvant rester insensible cette tragdie, OPERATION HOPE propose un Plan dAccueil vers une
rinsertion familiale et sociale partir du Centre dAccueil de OPERASYON LAKAY pouvant
accommoder au moins 1000 familles par mois en extrme difficult avec les supports logistiques sur
place aptes faciliter la rotation des entres et sorties du CENTRE DACCEUIL vers des logements
sociaux suivant un plan durbanisation spontane avec emplois saisonniers pour les cultivateurs et
ouvriers de la construction.
OPERATION HOPE reste convaincu que les premiers secours et les suivis concerts seront une
affirmation de support aux hatiens frapps de dportation.
Operation Hope For Children Of Haiti

Operation Hope For Children Of Haiti

ANNEXE
Page |
15

1- Budget Prvisionnel
2- Le Moniteur
3- Documents de New York/Statut ONG 501 (c) (3)
4- HAITI : Aperu de la situation binationale OCHA (Carte Geographique de lile dHaiti)
5- Nouvelliste en rfrence du commentaire du Premier Ministre Evans Paul
6- Nouvelliste en rfrence de diffrents secteurs et de la Socit Civile
7- Accord entre OHFCOH avec la famille Balland
8- Accord entre OHFCOH avec Jerry Mourra, President de ANAPAAH
9- Google Earth photographie de la proprit Sous Zabt, Ganthier
10- Google Earth photographie de la proprit Dessources, Croix des Bouquets
11- Sketch du Centre dAccueil
12- Plan Logements Sociaux

Operation Hope For Children Of Haiti