Plan Regional de Acción

Plan Regional de
accin por la Infancia

y Adolescencia
2006- 2016
TACNA - PERU
ING. VICTOR LIENDO SARAVIA
SISTEMATIZACION DE INFORMACION
PROF. ROSA BASILI DE PONCE
MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
- TACNA -
Ninguna estrategia de lucha contra la pobreza tendr xito si

no se garantiza la sobrevivencia, la proteccin y el desarrollo de
los nios y las nias, la inversin temprana en recursos
humanos constituye una estrategia bsica para la reduccin de
la pobreza y como se observar ms adelante la inversin en
las nias es una estrategia clave por sus efectos sinrgicos.
UNICEF, 1996.
Nuestra sociedad produce pobres: el nio que nace pobre,

seguro que muere pobre.
R.P. Gastn Garatea
PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016
PRESENTACIN
PRIMERA PARTE
1.1 INTRODUCCIN
1.2 PROCESO Y METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PRAIA
1.3 PRINCIPIOS RECTORES
1.4 CARACTERIZACIN REGIONAL
SEGUNDA PARTE
2.1.SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN
13
Eje N 1 Supervivencia
15
Eje N 2 Desarrollo
22
Eje N 3 Proteccin Infantil
31
Eje N 4 Participacin
37
2.2 ZONAS MS VULNERABLES DE LA REGIN
38
2.3.CONCLUSIONES SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN
39
TERCERA PARTE
3.1 PLAN DE ACCIN
41
3.2 ACCIONES RESPONSABLES RECURSOS
42
CUARTA PARTE
4.1 MONITOREO Y VIGILANCIA
47
ANEXOS
49
Piense, como estn nias y nios peruanos hoy, y sabr como estar el Per en 20
aos. Decisiva y concluyente reflexin del primer taller regional, destinada a
comprometer actores en la formulacin de objetivos y acciones a favor de la infancia
en Tacna. Por ello, siguiendo el proceso de formulacin del presente Plan, en el
diagnstico de la situacin de la infancia en la Regin constatamos que muchas nias,
nios y adolescentes en Tacna no la estn pasando nada bien. Esta realidad
preocupante nos recuerda que tenemos con ellos una importante deuda social,
asumida como peruanos desde la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del
Nio y un mandato en la Constitucin Poltica del Estado.
El cambio de modelo mental- del reconocimiento de la niez como etapa de
preparacin de una futura persona- hacia la consideracin de nias y nios como
sujeto social de derecho falta an por concretar y sostener. Esta nueva visin de la
infancia se debe reflejar y traducir en normas, prcticas y actitudes de la cotidianidad
social, poltica, cultural y econmica de la regin a favor de la infancia. Adems debe
permitir que la infancia se constituya en la centralidad de nuestros sentimientos y
esfuerzos de lucha contra la pobreza. A esto aspira el presente Plan, este es nuestro
compromiso y desafo.
Hoy ms que nunca estamos convencidos que los niveles y calidad de inversin en la
infancia y adolescencia constituyen indicadores de sostenibilidad de las propuestas de
desarrollo. De ah que como Gobierno Regional asumimos el reto de garantizar la
vigencia y vigilancia de los derechos de nias, nios y adolescentes.
En este marco, el presente Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia se
convierte en herramienta estratgica del Gobierno Regional, que a travs del Consejo
Regional por la Niez y Adolescencia (CORENA) que propone, debe movilizar y
convocar todos los esfuerzos y voluntades de instituciones y sociedad civil a favor de la
infancia.
El Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2005-2015 que presentamos
es un esfuerzo de concertacin de diversos actores del Gobierno Regional, Local y la
Sociedad Civil. De ah su legitimidad.
Estamos seguros que el Plan permitir a nias, nios y adolescentes un desarrollo
integral en igualdad de oportunidades y ejercicio pleno de sus derechos, reconocidos
por la comunidad en su conjunto.
Julio Alva Centurin

PRESIDENTE REGIONAL
Tacna, 2005
1.1. INTRODUCCIN
En el marco de aplicacin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia,
cuyo objetivo es crear condiciones favorables para el desarrollo humano y sostenible de
nias, nios y adolescentes de modo que se pueda revertir la situacin de pobreza y
pobreza extrema en nuestro pas, y en el demandante y complejo proceso de
descentralizacin, que pretende atender las necesidades especificas de desarrollo de
provincias y comunidades; es que el Gobierno Regional, en su preocupacin por
erradicar la pobreza en nuestro medio, propone el Plan Regional de Accin por la
Infancia y Adolescencia (PRAIA) para Tacna.
En este contexto, el Gobierno Regional de Tacna con el apoyo de la Mesa de
Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, MIMDES y UNICEF, convoca a
instituciones regionales y locales a una relectura del estado de la infancia en nuestro
medio y asumen el compromiso de liderar la tarea de ofrecer a nias, nios y
adolescentes de la regin, mejores oportunidades para su desarrollo pleno.
Este plan a travs de un enfoque de derechos compromete la tarea de promover y
fortalecer en la poblacin regional una cultura de respeto por los derechos, donde
nias, nios y adolescentes reciban lo mejor que esta sociedad pueda brindarles.
El PRAIA se constituye en un documento marco, para las acciones que deber asumir y
ejecutar la sociedad regional en su conjunto, para el cumplimiento de los derechos de
nias, nios y adolescentes especialmente expresados en la Convencin sobre los
Derechos del Nio, en nuestra Constitucin y en el Cdigo del Nio y Adolescente.
As, los principios rectores del PRAIA, deben constituirse en prioridad urgente y
permanente en la agenda de la sociedad regional, en el entendido que niez y
adolescencia no son etapas de preparacin para la vida ciudadana, sino que estas
etapas constituyen la vida misma, y que, de la calidad de vida de estas etapas
depender la capacidad de los adultos de nuestra regin.
Principal preocupacin en el PRAIA lo constituye la desproteccin de nias, nios y
adolescentes que se traduce en el vergonzoso incremento del maltrato infantil,
embarazo adolescente, consumo de alcohol, trabajo infantil, abuso y explotacin
sexual, trfico de nias, nios, pobreza y desnutricin entre otros; que son realidades
sentidas y denunciadas cotidianamente, algunas sin registros oficiales que permitan
cuantificar y analizar sus causas.
Consideramos cuatro los problemas principales relacionados al estado real de la
niez en nuestra regin: Primero, el dbil e insuficiente reconocimiento del nio como
sujeto social de derecho que conlleva a la indolencia y vulneracin de sus derechos;
Segundo, la ausencia de una informacin de calidad, oportuna, completa, confiable,
esto se traduce en frecuente invisibilidad de la infancia en la planificacin de
diferentes instancias de la sociedad civil y oficial, probablemente a todo nivel; Tercero,
la ausencia de una visin integral de los problemas, que propone acciones sectoriales o
segmentadas, frente a la multidimensionalidad y complejidad de los problemas de la
infancia; y, Cuarto, la ausencia de un sistema de monitoreo, evaluacin y vigilancia que
permita fortalecer, gratificar metas alcanzadas o proponer correctivos a
intervenciones destinadas a la aplicacin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.
El Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia, se organiza en cuatro

partes. La primera presenta una introduccin, proceso de formulacin, los principios
rectores, y una caracterizacin general de la regin; la segunda parte, presenta la
situacin actual de la vigencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes desde
la perspectiva de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN); la tercera, precisa
el plan de accin propiamente dicho, formula la Visin, Misin, Enfoque, Objetivos y
Estrategias destinados a revertir esta situacin. Finalmente, por ultimo la cuarta parte,
propone la necesidad de monitoreo y vigilancia para el cumplimiento del PRAI.
El proceso de formulacin del PRAI constituye un gran ejercicio por redefinir y hacer
visible la infancia y adolescencia en nuestra regin como un componente significativo
dentro del Plan de desarrollo integral denominado Plan Basadre.
En la propuesta del presente PRAIA participaron personas e instituciones, quienes
han comprometido su esfuerzo ms decidido en el desarrollo y monitoreo del mismo,
a todos un reconocimiento por sus aportes valiosos, y en especial al UNICEF, por su
apoyo y contribucin en la realizacin del presente Plan Regional de Accin por la
Infancia y Adolescencia 2005 - 2015.
1.2. PROCESO Y METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PLAN
Tres momentos marcan el proceso de iniciacin de la formulacin del PRAIA. Un
primero, referido a la convocatoria regional, diagnstico del estado de la infancia,
diseo de talleres y propuesta de levantamiento de informacin. El segundo momento,
a la convocatoria provincial, la focalizacin de zonas de mayor vulnerabilidad de
derechos de nias, nios y adolescentes, diseo y aplicacin de una encuesta en
dichas zonas. Por ltimo, un tercer momento, a la formulacin del Plan propiamente
dicho.
El Gobierno Regional, a travs de la Gerencia Regional de Desarrollo Social con el apoyo
de la MCLCP, convoca a una primera reunin de instituciones pblicas, privadas y
actores que trabajan el tema de la infancia y adolescencia, adems de nios y
adolescentes como directos interesados. El comit tcnico, a travs de subcomisiones
propone, disea y coordina la convocatoria para el levantamiento y anlisis de
informacin, diagnsticos participativos, criterios para la focalizacin de zonas
vulnerables y la formulacin de la misin, visin y objetivos del PRAIA.
Para el levantamiento de la informacin a nivel regional se convoc un taller regional,
que permiti informacin con relacin a la problemtica de la infancia y sus causas, as
como identificar lo que se est haciendo, quienes lo estn haciendo, que se podra
lograr y en qu tiempo, y principalmente, con quines se podra trabajar.
Una subcomisin integrada por instituciones que han tenido especial intervencin en
zonas de desastre, a raz del terremoto del ao 2001, permiti la focalizacin de zonas
consideradas de mayor vulnerabilidad de los derechos de la infancia y adolescencia en
la regin.
Para el levantamiento de la informacin provincial se realizaron talleres destinados a
identificar problemas y proponer alternativas de solucin en el marco de los cuatro ejes
o aspectos en los que se formulan los artculos de la CDN.
Para las zonas focalizadas como vulnerables, se dise una encuesta y para su
aplicacin se cont con la participacin de las promotoras de PRONOEI que trabajan
en la zona.
1.3. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

Reconocemos y hacemos propios los principios rectores del PNAI en el compromiso
moral y legal que como peruanos asumimos al ratificar la CDN y en la urgencia de hacer
realidad los derechos de nias, nios y adolescentes de nuestra regin
Tales principios rectores son:
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS
Todas las nias, nios nacen libres e iguales, tienen la misma dignidad y los mismos
derechos. Es necesario eliminar todas las formas de exclusin y discriminacin que
atentan contra la igualdad.
Nuestra regin, producto de los ltimos procesos migratorios, se ha constituido en un
mosaico de culturas. Entendemos y afirmamos que el respeto y la colaboracin entre
ellas, permitir la construccin de una regin con igualdad de oportunidades para
todos, y sin discriminacin de gnero, generacional, tnica, religiosa o de cualquier otro
tipo.
2. PRIORIZAR LA NIEZ COMO SUJETO DE DERECHOS Y SUSTENTO DEL
DESARROLLO
Apostamos por una inversin prioritaria en la infancia no slo porque constituyen la
vida misma, o porque contribuye a prevenir y romper el ciclo de reproduccin de la
pobreza, sino porque nias, nios y adolescentes son los actores prioritarios en la
agenda del Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Sociedad Civil y familias.
Abanderaremos que esta prioridad de la niez sea asumida por todos los agentes
sociales a travs de una estrategia comunicacional de defensa y promocin de
derechos que considere la movilizacin y participaciones ciudadana en democracia de
nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos de todas las edades.
3. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO Y SU DERECHO A PARTICIPAR
Tambin estamos convencidos que todas las iniciativas de las autoridades, sociedad
civil y familias, deben priorizar en toda accin, aquellas que sean ms beneficiosas
para el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes. Contribuir a una mejor
calidad de infancia constituye la mejor base posible para su vida presente y futura, en
la medida que fortalece la capacidad adulta.
Escuchar y promover su participacin responsable contribuye a formar ciudadanos
conscientes de sus deberes y derechos. Debemos respetar su derecho a expresarse,
asociarse y a participar en la adopcin de las decisiones que les afecten.
4. LA FAMILIA COMO INSTITUCIN FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DEL SER
HUMANO
La revalorizacin del espacio familiar como el primer agente protector, formador y
socializador que transmite valores, conductas, conocimientos y tradiciones
socioculturales a nios, nias y adolescentes demanda una intervencin articulada de
las diferentes instancias del Estado, Sociedad Civil con el propsito de fortalecerla.
1.4.CARACTERIZACIN REGIONAL
Ubicacin
El Departamento de Tacna est situado en el extremo sur del Per, a 1,348 Km. de la
ciudad de Lima. Ubicado estratgicamente en el corazn de Amrica del Sur, en la costa
central del Pacfico, con la enorme capacidad de convertirse en puerta vinculante entre
los pases del Asia Pacfico y el sur este latinoamericano.
Lmites
Al Noroeste con el Departamento de Moquegua
Al Noreste con el Departamento de Puno
Al Este con la Repblica de Bolivia
Al Sur con la Repblica de Chile
Divisin poltica
Creado por Ley del 25 de junio de 1875, en la actualidad dividido polticamente en
cuatro provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave, que incluyen veintisiete
distritos. La Capital es la ciudad de Tacna.
Regiones
Martima: tiene un rea de 44,448 Km2 que abarca la zona del litoral, desde el
lmite con Chile (Lnea de la Concordia), hasta el lmite con la Regin Moquegua en 120
Km., y desde la costa hasta las 200 millas mar adentro.
Costa: ocupa 7,767.7 Km2 (48.3% de la superficie regional). Tiene dos reas
definidas: Zona de Costa Baja y Zona de Costa Alta. La Regin Costa est comprendida
desde 0 hasta los 2,000 m.s.n.m., se caracteriza por ser desrtica, con extensas
pampas de amplitud agrcola donde se identifican tres valles importantes: Caplina,
Sama y Locumba.
Andina: ocupa un rea de 8,308 Km2 (51.7% de la superficie regional). La

sierra comprendida desde los 2,000 hasta ms de 5,000 m.s.n.m. se caracteriza por
presentar dos zonas: la Interandina (desde los 2,000 hasta los 4,000 m.s.n.m.),
conformada por los valles intermedios, y la Alto andina (comprendida desde los 4,000
hasta ms de 5,000 m.s.n.m.), dedicada a la crianza de camlidos sudamericanos y en
menor proporcin, a los ovinos a travs del pastoreo en bofedales. Esta regin es muy
accidentada por la presencia de la Cordillera Occidental Volcnica.
Perfil econmico
El Plan Basadre, precisa que en la actualidad Tacna atraviesa una etapa de
estancamiento econmico, que contrasta con el crecimiento econmico que
experiment la regin en aos anteriores, en el cual la economa departamental creci
a casi el 8% anual.
Entre los aos 1970 y el 2001, Tacna mostr un desempeo econmico por encima del
promedio nacional. Como consecuencia se tiene que los ndices de pobreza y de
pobreza extrema son inferiores al promedio nacional, y los de desarrollo humano son
superiores. Al respecto es necesario puntualizar que este crecimiento mostrado se
debe principalmente al crecimiento que ha tenido el sector minero, comercio y
servicios, que distorsionan en alto grado los principales indicadores econmicos
regionales. Sin embargo, este crecimiento no se tradujo en mejora de la economa y
generacin de oportunidades de empleo en la regin.
Es urgente destacar que en este desempeo econmico, Tacna ha soportado el
impacto de una fuerte inmigracin poblacional. Hecho que ha generado dificultades en
la atencin de servicios y oportunidades de trabajo, perfilando un considerable
incremento en el porcentaje de personas en situacin de pobreza y de pobreza
extrema.
Disparidades y Pobreza
El flujo poblacional que le ha tocado absorber a la regin se caracteriza por sus altos
ndices de pobreza. Lo anterior ha impactado significativamente en la regin de Tacna.
Tacna tiene un 32.8% de pobreza, aproximadamente 101,600 personas viven en esa
situacin, mientras que el 5.5% estn en condicin de pobreza extrema (17,000
tacneos). 1
La tasa de pobreza explica que un tercio de la poblacin es pobre, es decir de tres
personas una es estructuralmente pobre. Desde hace varias dcadas la pobreza
constituye un problema central en nuestro pas; diversos estudios han concluido que
sus efectos en la niez y adolescencia son mucho ms intensos y muchas veces
irreversibles. Sus impactos son determinantes en los ndices de mortalidad, morbilidad,
desnutricin, trabajo y prostitucin infantil, desercin y rendimiento escolar, entre
otros. La situacin social de la niez contina siendo difcil.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), como medida sinptica del bienestar humano,
es un indicador compuesto en funcin de tres dimensiones bsicas del desarrollo
humano: esperanza de vida al nacer, educacin, y el PBI per. cpita
En el caso de nuestra regin observamos un relativo mayor ndice de Desarrollo
Humano en la provincia J. Basadre significativamente afectados por las cifras que
reporta la actividad y servicios conexos a la minera, seguidos con poca diferencia de
la provincia de Tacna, luego con una diferencia notable que refleja carencias y
penurias que persisten en los habitantes de las provincias de Tarata y Candarave.
Poblacin
En la caracterizacin de la poblacin, el Plan Basadre, precisa que la poblacin de
Tacna ha crecido por 15% en los ltimo cinco aos desde 269,255 en 1999 a 309,765
en 2004. Est proyectado que la tendencia de crecimiento poblacional se
incrementar considerablemente si se implementa el Plan Basadre. Segn la
proyeccin, la poblacin podra llegar a 615,000 habitantes al 2012; casi el doble del
nivel en el 2004. 2
La tasa de crecimiento medio anual intercensal 1993-1981 a nivel departamental fue de

3,52%, que explica la dinmica poblacional ocurrida en este periodo. Si tomamos
referencialmente la tasa de crecimiento de la poblacin electoral, como el indicativo de
su sostenido crecimiento a nivel regional en los ltimos aos (hasta el 2002),
principalmente en el rea urbana, corroboramos que el crecimiento medio anual de la
regin de Tacna supera el 3,6%. 3
Este desproporcionado crecimiento poblacional, que se proyecta al 2012, exige
desde ya la necesidad de prever y afrontar dificultades y problemas, que se
presentarn si el crecimiento se desarrolla como esta proyectado en el Plan Basadre o
en cualquier otra propuesta que propicie un periodo de crecimiento econmico, sea
este sostenible o no.
Distribucin espacial de la poblacin
En nuestra regin la tendencia de los procesos migratorios hacia espacios urbanos
hacen sentir su presin no slo sobre los recursos naturales, medio ambiente, sino en
los servicios bsicos de la ciudad de Tacna. Adems de producir en determinadas
provincias un decrecimiento poblacional que puede afectar significativamente sus
procesos de desarrollo
Se estima que el 89.7% de los habitantes se localizan en la provincia de Tacna,
generando en esta jurisdiccin una densidad superior al valor regional y nacional, esto
es de 31.71 hab. /Km2, En el ltimo Censo Nacional de poblacin y Vivienda, la
densidad a nivel del pas alcanza los 17.6 hab. /Km2.
Estas cifras denotan una alta concentracin poblacional en Tacna, mientras que las
provincias de Tarata y Candarave han mostrado durante los ltimos aos un
preocupante y evidente decrecimiento poblacional, provocado por la escasa o nulas
posibilidades de desarrollo individual y colectivo en las zonas alto andinas.
2.1.SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN

La insuficiente o no sistematizada informacin con relacin a los derechos de nios,
nias y adolescentes, dificulta visualizar la situacin actual/real de la infancia en
nuestra regin.
Existe una tendencia de visualizar la problemtica social por diferentes reas o espacio
de intervencin como salud, educacin, saneamiento y trabajo como vemos en los
diferentes planes operativos y desarrollo propuestos en la regin. Esto ha generado
que instituciones y actores sociales especialicen y segmenten la informacin de la
infancia, no percibindola como una totalidad cuya problemtica multidimensional, no
slo demandante de salud, educacin sino tambin de cario, proteccin, seguridad,
estmulos fsicos y psicolgicos, contactos personales, cultura, deporte y recreacin,
etctera. En la mayora de los casos la informacin existente responde a la necesidad
de tratar problemas considerados como relevantes a nivel nacional o internacional.
Priorizar informacin de calidad que permita profundizar en el conocimiento de las
distintas dimensiones de la problemtica de la infancia, debe constituir una prioridad
regional destinada a garantizar la propuesta, reformulacin y vigilancia de acciones a
favor de la infancia a mediano y largo plazo.
Esa deficiencia en la gestin de la informacin, tambin permite identificar otra
problemtica de instituciones y actores sociales, que se evidencia en un dbil
compromiso por la defensa y promocin de los derechos de la infancia y adolescentes.
Esto propicia un enfoque asistencialista a favor de la infancia, que se ratifica y
fortalece en la poblacin ms necesitada desde temprana edad, perdiendo la visin de
la exigencia de la aplicacin y vigencia de sus derechos.
Si la poblacin en general no se posiciona en la vigencia de los derechos de la infancia,
cmo puede vigilar o denunciar el cumplimiento de aquello que desconoce?, cmo
identificar si sus esfuerzos comunitarios, institucionales o familiares estn cerca o
lejos de la aplicacin de los mismos?
Las experiencias de sensibilizacin/comunicacin /informacin para la vigencia CDN
se debilitaron y diluyeron, porque no lograron posicionarse como actitudes cotidianas
de la sociedad. Estas deben ser consideradas en el PRAIA como estrategias
permanentes, -no de aniversario, coyunturales o de moda-, que logren una eficaz
movilizacin de la poblacin en la promocin, participacin y defensa de inversin
socioeconmico y cultural por la infancia.
Tambin es propio reconocer intervenciones sectoriales significativas, que en el
marco de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio CDN, se estn
desarrollando en nuestra regin; sin embargo, no son suficientes frente al incremento
de la exclusin, inequidad y desproteccin de nias, nios y adolescentes en nuestro
medio.
A pesar de la diversidad de la informacin es posible perfilar quines son y cmo se
encuentran los nios, nias y adolescentes ms excluidos. Si bien la magnitud de la
pobreza y exclusin de la niez no contiene vergonzosas cifras como en otros lugares
de nuestro pas, no es menos preocupante el incremento de algunas cifras como
consecuencia de agresivos procesos migratorios ocurridos en la zona en los ltimos 20
aos.
Cuntos son?
Al igual que el resto del pas los grados de exclusin varan en la regin de Tacna
identificando como los ms afectados a nias, nios y adolescentes de las zonas
rurales y los de zonas urbanas marginales de la ciudad de Tacna.
Tacna refleja, como el resto del pas, una poblacin joven y pobre, mayormente
integrada por nios, nias y adolescentes. En total, los menores de 19 aos son
110.022, que representan el 36.5%, cuyas necesidades son derechos que deben ser
protegidos por el Estado, la sociedad civil y las familias.
Se puede afirmar que 1 de cada 3 personas en Tacna se encuentra en esta importante
etapa de desarrollo. Encontramos que es el grupo de adolescentes mayores de 15 aos
el que prima en proporcin y nmero, seguido por el de 10 a 14 aos y el de nias y
nios de 5 a 9 aos.
Segn las estimaciones hechas por el INEI el crecimiento de nios menores de 1 ao

es preocupante (10% ms en el ao 2003 al respecto del 2002), por el rpido y alto
nivel de crecimiento de recin nacidos. Segn proyecciones de crecimiento poblacional,
esto implicara que los servicios de salud materna e infantil sern insuficientes para
cubrir toda la demanda.
Qu sabemos de ellos?
La insuficiente informacin no solo dificulta visualizar la situacin real de la infancia
en nuestro medio, sino que oculta el estado de nias, nios y adolescentes con
relacin a la aplicacin y vigencia de la Convencin de los Derechos del Nio.
El PRAIA plantea un enfoque de derechos que permite en el diagnstico y propuesta de
acciones ratificar el conocimiento de los artculos de la Convencin.
Por ello, se ha considerado una propuesta de visualizacin del estado de la infancia en
Tacna desde las cuatro dimensiones o ejes en los que se han agrupado los artculos de
la CDN: supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin. Considerando como
elementos transversales a observar el gnero, la diversidad cultural y el rol de la
sociedad civil.
2.1.1. UNA MIRADA A LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y

ADOLESCENTES
Eje 1: Supervivencia: Comprende los Derechos que tienen los

nios a disfrutar de alimentacin, vivienda y servicios mdicos
adecuados
Tasa de Mortalidad
Para muchos investigadores, la variacin de la Tasa de Mortalidad Infantil resulta
efectiva para medir el progreso social de un pas. Sin embargo, no es suficiente para
perfilar un estado de la infancia en la medida que su uso exclusivo ocultara otras
prioridades o riesgos que acechan a nias, nios y adolescentes, como desnutricin en
edad escolar, salud mental, violencia domstica, abuso sexual, maltrato, enfermedades
tardamente diagnosticadas, o en otras etapas de la vida trastornos del aprendizaje,
consumo de drogas y alcohol, embarazo precoz como problemas sociales que
demandan respuestas en la agenda de polticas pblicas.
Para perfilar el estado de la infancia en Tacna desde el eje de supervivencia la Oficina
de Estadstica e informacin de la Direccin Regional de Salud Tacna (OEI de DRST),
presenta la siguiente informacin:
En la tasa de mortalidad infantil por cada 1000 NV observamos un leve descenso. Sin
embargo, las diferencias significativas se presentan en la tasa de mortalidad materna y
en la mortalidad perinatal. La DRST muestra como las causas ms frecuentes de esta
ltima, los bitos fetales (76% son fetales tardos y 24% fetales precoces). Las muertes
neonatales son mayormente por bajo peso. Adems precisa que se vienen tomando
acciones especificas en actualizacin de trabajo de parto y curva de alerta.
Es importante destacar que la reduccin de la mortalidad infantil esta asociada al nivel
educativo de las madres.
Las causas de muerte en menores de un ao han variado substantivamente en la ltima
dcada. Antes las primeras causas de muerte eran las infecciones respiratorias agudas,
y las diarreas asociadas a la desnutricin; ahora son las afecciones perinatales seguidas
por traumatismos y envenenamientos.
En el desagregado de estadsticas del MINSA de Tacna, encontramos informacin que

permite precisar causas ms frecuentes de mortalidad en menores de un ao en nias
y adolescentes.
En el grupo de causas entre 1 a 9 aos se identifica los accidentes de transporte

terrestre como la principal causa, seguido por enfermedades infecciosas, y con el
mismo nmero de defunciones encontramos las infecciones respiratorias agudas, las
agresiones/homicidios y la exposicin al humo, fuego o llamas. Muchas de estas causas
son prevenibles y corresponden al cuidado y proteccin de nias y nios por parte de
los adultos que los acompaan o los adultos de la comunidad.
En el grupo de causas entre los 10 a 19 aos encontramos las agresiones y homicidios
como primera causa, seguido con el mismo nmero de casos la tuberculosis, el
ahogamiento y sumersin accidentales y las lesiones autoinflingidas
intencionalmente.
Desnutricin (0-5 aos)

La desnutricin crnica definida como el retardo en el crecimiento del nio con relacin
a su edad, est considerada como un indicador sntesis de la calidad de vida debido a
que es el resultado de factores socioeconmicos presentes en el entorno del nio
durante su periodo de gestacin, nacimiento y crecimiento.
La prevalencia de desnutricin crnica puede atribuirse a una ingesta inadecuada y
una mala utilizacin de alimentos; as como, a episodios infecciosos frecuentes y
prolongados, como la diarrea que desencadena en crculos viciosos de desnutricin
infeccin. Problemas que en su mayora pueden minimizarse con seguridad alimentaria
en el hogar y una adecuada informacin, educacin y capacitacin en los hogares.
La desnutricin y la educacin de la madre presentan una relacin inversa: a madres
con mayor nivel educativo corresponde hijos con menor desnutricin; y, a madres con
menor nivel educativo corresponde hijos con alto nivel de desnutricin. Como se
observa, para la mortalidad infantil y la reduccin de la desnutricin, el nivel educativo
de las madres tiene una importancia singular. La inversin en la educacin de las nias
tiene efectos sinrgicos y permite, ampliar capacidades, mayor autoestima, mejores
niveles de ingreso y de salud en la familia.5
Como vemos en el cuadro anterior la desnutricin crnica, desnutricin aguda y la

desnutricin global presentan una ligera variacin ascendente entre los dos aos.
Segn la DRST, afectando con mayor intensidad a los nios de la zona rural. Para la
ENDES 2000, el 5% de los nios menores de 5 aos tienen un retardo de crecimiento o
desnutricin crnica. La falta de peso para la talla o desnutricin aguda afecta a 0.7%
de los nios en Tacna, y considera tambin como sus causas una mala alimentacin
y/o presencia de enfermedades (IRA, EDA). El peso para la edad tambin es un
indicador general de la desnutricin, es til para detectar cambios en el estado
nutricional. La desnutricin global es de 1.97% en el 2003 y 2% en el ao 2004.
Anemia
Es importante sealar que segn estudios especficos el 60% de la poblacin infantil
(0-aos) padece de algn grado de anemia. Esto ubica a la regin entre los ms altos
niveles de anemia de menores de cinco aos. Este tipo de anemia se asocia a una
ingesta pobremente nutritiva en hierro, sobre todo al iniciar la ablactanccia y en la
etapa de crecimiento del nio, cuando las enfermedades ms frecuentes (IRA- EDA) no
son adecuadamente tratadas en el hogar y equivocadamente se le restringe la
alimentacin al nio.
En Tacna se observa una alta prevalencia de anemia entre los nios menores de 5 aos
y madres gestantes. De los 440 hogares encuestadas por Direccin Regional de Salud,
con una muestra a 223 nios reencuentra el 53.4% de prevalencia. La anemia es
ms frecuente entre las mujeres que gestan o amamantan a sus nios, entre las
mujeres con educacin primaria y entre las mujeres que tienen 3 a 4 hijos. Segn lugar
de residencia, la anemia es ms frecuente entre las mujeres que residen en el rea rural
(43.5%) que la urbana (33.2).6
Vacunacin
En los ltimos diez aos en el pas se ha logrado una disminucin significativa de las
enfermedades inmunoprevenibles como consecuencia del incremento de la cobertura
de vacunacin en los nios en aplicacin de su derecho a estar protegido de las
enfermedades.
En nuestra regin desde el ao 2000, las coberturas se han mantenido. Sin embargo,
las cifras estadsticas presentan un significativo dficit de cobertura. Se plantean dos
posibles explicaciones con relacin al dficit en la cobertura de la vacunacin: una, que
la poblacin estimada segn Censo de 1993, es mayor que la poblacin real existente y
que esta diferencia
podra estar generando el dficit; otra, que los procesos
migratorios al interior de la regin, en Tacna especialmente en los llamados Cono Norte
y Sur, no permiten alcanzar un seguimiento adecuado en nios menores de 1 ao.
Estos procesos migratorios en nuestra regin por ser fronteriza demandan, adems,
una alerta o vigilancia ante las posibles enfermedades importadas, tales como
sarampin, o ttanos neonatal.
Si el dficit de atencin fuera por las estimaciones del INEI con relacin a la poblacin
estimada, estaramos hablando de una cobertura total de vacunacin.
Embarazo de adolescentes
El embarazo de adolescentes en la regin constituye un problema de salud pblica,
representa un riesgo social.
Los embarazos de adolescentes son considerados de alto riesgo y requieren mnimo 6
controles prenatales. El alto riesgo no slo se refiere al aspecto fsico de la gestante,
sino al riesgo emocional social que significa para la adolescente como para el nio o
nia por nacer.
En los ltimos 5 aos el promedio del porcentaje de embarazos en adolescentes fue
15% en relacin al total de embarazos de la regin7. Hay tendencia que las cifras se
incrementen.
Los prestadores de servicio de salud precisan que las madres gestantes adolescentes
son captadas en el ltimo trimestre, es posible que las mismas adolescentes y/o sus
madres oculten el embarazo por cuestiones socioculturales, por lo que no se logra
una ptima preparacin al parto y por ende el nacimiento de un nio en riesgo.
A pesar de que no hay estadsticas formales se considera como factor del incremento de
embarazos en nias/adolescentes el aumento de centros de diversin chichdromos,

donde la presencia de adolescentes es visible an en horas de estudio. El
desconocimiento de las responsabilidades sexuales y la ausencia de proyectos de vida
probablemente constituyan otras causas en el embarazo de las adolescentes. En el
caso de menores de 14 aos se presenta el abuso sexual como factor principal del
embarazo de nias.
Salud adolescente
La tuberculosis, altamente relacionada con la desnutricin crnica de la infancia,
continua siendo una enfermedad transmisible de alta prevalencia en nuestra regin a
pesar del descenso inusual del ao 2002, a trmino del primer semestre del 2004 se
registra un incremento en los indicadores epidemiolgicos.8
Por grupo de ocupacin los estudiantes constituyen un 25% de casos de TBC en

nuestro medio, afectando ms a hombres que mujeres.
Mortalidad materna y perinatal

El informe Estado de la Niez en el Per de INEI UNICEF 2004, precisa que las
condiciones de salud de la madre est directamente relacionada con la supervivencia
de un recin nacido. Esta correlacin es importante por la cantidad de madres
gestantes que sufren de anemia por deficiencia de hierro, y que se expresa en riesgos
de muerte materna y perinatal
Dicho informe tambin precisa que la tasa de mortalidad materna en nuestro pas, de
acuerdo con ENDES 2000, es de 185 por cada 100.000 nacidos vivos. Sin embargo, la
cifra ajustada por UNICEF, OMS y FNUAP supera las 410 por cada 100.000 nacidos
vivos.
Reconoce que si bien hay mejoras importantes en la atencin de la salud de las madres
gestantes, las cifras an son bajas. En el ao 2000, slo el 60% de las madres
gestantes tuvieron ms de cuatro controles prenatales, cifra considerada mnima para
un adecuado seguimiento del embarazo. Adems, revela la existencia de una gran
inequidad en el acceso a los servicios de salud.
En los casos de gestacin de madres sin educacin, la inequidad es ms marcada. Esto
se traduce en un gran nmero de mujeres sin controles prenatales. Y con respecto al
lugar de atencin del parto, la brecha entre las zonas rurales y las urbanas hace mucho
ms evidente esta inequidad. Nuestra regin presenta el mismo panorama nacional
con relacin al estado de las madres gestantes, poniendo en evidencia un elevado
incremento de la tasa de mortalidad materno y perinatal.
La evolucin de los indicadores de salud, de mortalidad materna y perinatal, presenta

incrementos considerables que ameritan investigacin para determinar causa y
alternativas de intervencin
Eje 2: Desarrollo: Comprender los Derechos que tienen los

nios a beneficiarse de condiciones de vida adecuadas para su
desarrollo humano.
Derecho a la Educacin
La educacin constituye un derecho fundamental. Una educacin de calidad permite
reconocer y desarrollar capacidades, brinda oportunidades de acceder a una mejor
calidad de vida, constituye adems un medio imprescindible para la lucha contra la
pobreza, la construccin de una sociedad pacfica, justa y democrtica.
Los diagnsticos educativos regionales coinciden en identificar que el crecimiento
desmesurado y desordenado de la poblacin ha originado el colapso de los servicios
bsicos de la poblacin, entre ellos los educativos. Reconocen que el creciente proceso
migratorio urbano frente al detrimento y depresin de la zona rural/andina constituyen
factores determinantes de tres problemas educativos que atentan contra los derechos
de nias, nios y adolescentes: la inequidad, exclusin y la baja calidad educativa.
La cobertura educativa en la regin ha tenido un incremento significativo en atencin al
crecimiento poblacional de los ltimos aos. Estos logros son importantes, pero es
indispensable una estrategia contra la inequidad, exclusin y baja calidad educativa,
que debe partir por identificar zonas/espacios vulnerables de nias, nios y
adolescentes excluidos, probablemente caracterizados por altos niveles de repitencia,
extraedad y desercin escolar.
En nuestra regin, como a nivel nacional, el mayor porcentaje de nias, nios y
adolescentes en edad escolar pertenece a hogares pobres y pobres extremos, hecho lo
que los hace altamente vulnerables. Sin educacin no hay posibilidad de desarrollar
habilidades o talentos que permitirn mejorar su capacidad de adultos.
La situacin de nias/adolescentes, amerita una relectura especial por la diferencia
porcentual significativa con nios/adolescentes, en relacin a los indicadores negativos
de educacin. Las mujeres son las ms excluidas. El mayor ndice de repitencia y
desercin se produce especialmente entre mujeres de 12 a 17 aos. Un mayor
porcentaje de nias del rea rural no permanecen en la escuela hasta concluir sus
estudios. En consecuencia, tendrn un elevado nmero de hijos, embarazos no
deseados, hijos fallecidos antes del primer ao de vida, hijos con desnutricin crnica;
peor an, su analfabetismo y estado de pobreza no les permitir ser ciudadanas con
plenos derechos.
La concentracin poblacional mayoritariamente urbana ha definido la demanda
educacional, el 69% de los centros de enseanza en todas las modalidades, estn
ubicados en la provincia de Tacna. Llegando a concentrar una Alta tasa de
alumno/docente de 40 a uno (nivel departamental es 18 a 1).
El Programa Nacional de Emergencia Educativa precisa que el sistema educativo
pblico y privado peruano se encuentra muy lejos de alcanzar los estndares mnimos
de una educacin de calidad. Seala tambin, que si la cobertura es elevada, el
rendimiento de los alumnos en lenguaje y matemticas es muy bajo.
Los indicadores que permiten observar el progreso de los alumnos a lo largo de su
vida estudiantil muestran diferencias entre rea urbana y rea rural, y entre escuelas
pblicas y privadas. Estas brechas coinciden directamente con diferencias de
rendimiento que estn fuertemente asociadas a los niveles de vida de la poblacin: en
la ENDES 2001, fueron los estudiantes del sector pblico los que mostraron, en
promedio, peores desempeos, y dentro de este grupo fueron los estudiantes de zonas
rurales los de rendimiento ms bajo.
Educacin Inicial
Los primeros aos de vida son fundamentales para el desarrollo humano, el desarrollo
del cerebro se produce en su mayor parte durante el embarazo y antes de cumplir los
tres aos. De ah que se considere la niez como punto de partida del desarrollo
humano. Para muchos expertos, las tasas de fracaso escolar, repeticin y desercin
tienen su origen en las carencias de la primera infancia.
En nuestro medio, la educacin inicial que se imparte a nias y nios entre 0 a 5 aos
esta orientada a crear condiciones adecuadas para el desarrollo de las potencialidades
de los menores de 6 aos; adems, de orientar a la familia y comunidad para el logro de
este fin. Tiene dos modalidades, la estimulacin temprana para nias y nios entre 0 y
2 aos de edad y el aprestamiento para la lectoescritura para nios de 3 a 5 aos.
Con relacin a la cobertura de la educacin inicial se ha incrementado, atendiendo al
crecimiento desmesurado de la poblacin, sin embargo, no es suficiente.
Los programas no escolarizados atienden tambin a nias y nios de 0 a 5 aos. En

estimulacin temprana; de 0 a 2 aos a travs de programas especiales, y el
aprestamiento para la lectoescritura de 3 a 5 aos a travs de los PRONOEI.
De una poblacin de 27,030 nias-nios de 0 a 5 aos en la regin, el sistema educativo

slo logra atender 15,212; es decir, un 56% en programas escolarizados y noescolarizados, quedando fuera 11,818, un 44% de nias y nios en condicin
excluidos.
En cuanto al acceso de la poblacin menor de 6 aos a programas de estimulacin
temprana o a educacin inicial, ste es claramente deficitario. Si bien existe una brecha
urbano-rural respecto a la poblacin de 3 a 5 aos que corresponde a educacin inicial,
en el tramo previo de edad (0-2 aos) es patente una carencia generalizada de
atencin. 10
Si bien la atencin no escolarizada presenta una posibilidad de inclusin, no lo es con
relacin a la equidad. Su poblacin infantil atendida pertenece mayoritariamente al
sector de pobres o de extrema pobreza. La oferta es atendida con tal deficiencia
presupuestal, que limita la contratacin de personal profesional y no cubre el material
educativo con el que trabajan los PRONOEI y programas especializados. Casi cinco mil
nios estaran en profunda desigualdad y desventaja frente a 7201 nias y nios de
centros de inicial estatales y ms an frente a casi 2000 nios de los centros
particulares.
Cobertura y calidad: Primaria

No son ajenos a nuestro medio los argumentos del programa de Emergencia educativa,
en los que se precisa que la mayora de estudiantes que concluye la primaria, lo hace
sin haber alcanzado el desarrollo esperado en las competencias del rea de
Comunicacin Integral, y que presentan dificultades en la resolucin de problemas
relacionados con las capacidades del rea de Lgico Matemtica.
Este segundo nivel educativo constituye el de mayor poblacin estudiantil,

especialmente concentrado en la provincia de Tacna. La tendencia de cobertura desde
el 2001 al 2003 es ascendente. Sin embargo, se observa un descenso del 1.2% en el
2004 en la regin. En un mayor porcentaje (10.7%), la provincia de Candarave, luego
J. Basadre, Tarata y por ultimo Tacna.
Cobertura y calidad: Secundaria

Este nivel, atiende a adolescentes entre 12 y 16 aos, a pesar que se encuentran en
sus aulas, estudiantes con mucha ms edad. Est orientado a perfilar el Proyecto de
Vida, a consolidar la preparacin acadmica bsica y la toma de decisiones al egresar
del nivel, ya sea para seguir estudios superiores o trabajar. Debe facultar al
estudiante para el ejercicio pleno de sus deberes y derechos, en el marco de una
educacin en valores y en el desarrollo pleno de sus capacidades fundamentales:
pensamiento creativo, pensamiento crtico y la solucin de problemas.
El Programa de Emergencia educativa, con relacin al diagnstico de la educacin
secundaria, precisa que la mayora de los estudiantes peruanos que cursan la
secundaria no son capaces de comprender lo que leen, tienen limitadas posibilidades
de emplear la lectura como una herramienta de aprendizaje y desarrollo personal, no
logran las competencias que implican mayor abstraccin y capacidad crtica, ni en
Comunicacin ni en Matemtica. Considerando que ambas constituyen reas bsicas
para la construccin de nuevos aprendizajes, se puede inferir que la mayora de los
estudiantes mostrar tambin deficiencias en las otras reas curriculares. Por otro
lado, se constata que el sistema educativo no ha sido capaz de ofrecer a los jvenes,
una alternativa realmente valorada que responda a sus demandas educativas y que
contribuya a sus justas aspiraciones de progreso y movilidad social.
Este panorama tampoco es ajeno a la realidad del nivel secundario en nuestra regin,
donde a pesar de mostrar mejores indicadores de rendimiento o productividad
educativa en adolescentes, en comparacin a los ndices nacionales no se ha
exonerado a la regin del Programa de Emergencia Nacional.
Observamos que es la provincia de Tacna donde se encuentra la mayor cobertura e

incremento, mientras que en las provincias de Tarata y Candarave se observa un
descenso irregular significativo de un 6.2% y 1.4%, respectivamente, en el 2004.
Nias, nios adolescentes en programas de educacin de adultos

Cules son las razones para que nias, nios y adolescentes se encuentren en la
modalidad de adultos. La informacin obtenida a travs de los grupos de trabajo en los
talleres plantea que es el trabajo infantil el que lleva a nias, nios y adolescentes a
asistir a la escuela en esta modalidad. Este es un fenmeno que crece y que dada las
situaciones de pobreza y pobreza extrema no dejar de crecer.
El 27.7% de nias, nios son menores de 12 aos, edad en la que les corresponde jugar
y obligatoriamente estudiar en el turno diurno.
A nivel nacional se observa un incremento de adolescentes en esta modalidad. Hecho

que se estara reflejando tambin en nuestro medio. Estos espacios educativos, si bien
atienden las demandas educativas de los nios trabajadores, constituyen espacios
donde las condiciones de calidad y equidad estn severamente cuestionadas.
Repitencia y desercin
La inclusin e inequidad del sistema no slo se verifica en el acceso al sistema
educativo, sino tambin en la permanencia, progreso y la conclusin de los estudiantes
en el mismo. Repetir o no ser promovido, no solo significa volver nuevamente al
grado antes cursado, principalmente, implica fracasar en los estudios. Fracaso cuyas
causas son atribuidas al alumno o padres sin la menor posibilidad de considerar que
la escuela o el sistema expulsa y excluye a los mismos.
Este fracaso escolar conlleva mayormente el cambio de colegio o pasar a formar parte
de la fila de los malos alumnos, situaciones que en definitiva pueden llegar a
estigmatizar al estudiante debilitando su autoestima, hacindolo perder sus
potenciales capacidades.
En la mayora de las veces las evaluaciones no reflejan el esfuerzo de un nio, ste, no
entienden por qu repiti si se esforz tanto, qu fue lo que no aprendi, que es aquello
que debe aprender, quin y como lo va ayudar.
Segn estudios realizados el nio, nia o adolescente repitente tiene ms
probabilidades de desertar o abandonar el colegio que aquellos que han logrado ser
promovidos.
Especialmente dentro del grupo de adolescentes, estudios demuestran que existe un
alto riesgo de que los repitentes consideren su fracaso como una falta de aptitud, se
sientan incapaces de aprender y se resignen a que les vaya mal en el colegio.
La repitencia no solo es un problema del alumno, padres, docentes o escuela, es un
problema de la sociedad en general.
Los costos de enseanza por alumnos repitentes o no retencin por desercin son
mayores a los que se deban de haber hecho en la primera infancia para asegurar un
buen inicio. 11
Desercin
La desercin o abandono escolar, significa que nias, nios o adolescentes no
concluyen su aprendizaje escolar, afectando irremediablemente el presente y futuro
de ellos.
Si la escuela es considerada como el espacio de socializacin, de transmisin de
valores, de aprendizaje de instrumentos para aprender, de ejercicio de ciudadana, de
construccin de una cultura de paz y cuidado del medio ambiente; la desercin
implica entonces la perdida de estos aprendizajes, por consiguiente el incremento del
porcentaje de desercin escolar de
nias, nios y adolescentes, condiciona
negativamente a toda la comunidad y contribuye a la marginacin y de la exclusin
social.
Los niveles de desercin escolar aumentan cada ao. La desercin escolar afecta
principalmente a los estudiantes del nivel secundario.
El Programa de Emergencia educativa precisa que a nivel nacional el porcentaje de

desercin escolar aumenta entre los adolescentes de 12 a 17 aos. Al parecer, porque
se llega a edades relacionadas con las actividades productivas, porque el ingreso a la
educacin secundaria implica mayor gasto que no puede ser afrontado por los padres,
y por los altos niveles de repeticin y atraso. As encontramos que en este grupo etareo
el 17% no asiste a un centro educativo, siendo marcadamente - diferencial por sexo
con desventaja para las mujeres. 12
Las cifras sobre repitencia y desercin ponen en evidencia carencias y deficiencias del
sistema, en especial en las provincias de Tarata y Candarave. Las causas de estas
formas de exclusin podran estar relacionadas a la gestin pedaggica de aula
multigrado, a procesos de enseanza tradicional, al nmero de horas efectivas de clase,
as como a la no pertinencia del currculo con las demandas de nias, nios y
adolescentes o de la familia. O a otras tantas causas. Una informacin completa y
oportuna del sector nos permitira caracterizar, cuantificar y cualificar las condiciones
y/o causas de la repeticin y desercin de nias, nios y adolescentes en nuestra

regin y en especial en las provincias de Tarata y Candarave, donde las situacin de
repitencia y desercin es ms severa que en las otras provincias de la regin.
Extra edad
Segn el anlisis educacional del Plan Basadre, el 34% de los alumnos escolares no
cursan el grado correspondiente a su edad13 . Se desconocen los factores principales
que determinan la extra edad en nuestra regin. Estudios consideran que la extra
edad esta asociada a la desercin.
Educacin especial
En la regin se cuenta con slo 4 centros educativos especiales, 2 privados y 2
estatales, ubicados en la Ciudad de Tacna. Su atencin se limita a 240 alumnos.
La educacin inclusiva referida a la atencin de nias, nios con necesidades
educativas especiales por las instituciones educativas regulares, an no se ha
regularizado en nuestra regin, a pesar de su reglamentacin. Es posible que el
personal directivo y docente no este debidamente capacitado y que las metas de
atencin por aula an sean muy altas para desarrollar esta modalidad inclusiva. Otra
razn se refiere a que no se cuenta con el equipo de Servicio de Atencin a
Necesidades Educativas Especiales (SANEE) en la regin por falta de presupuesto.
El programa de emergencia educativa con relacin a las inequidades con personas con
necesidades educativas especiales, refiere que en el ao 2002, el nmero de
estudiantes atendidos en Centros Educativos Especiales Estatales a nivel nacional
fueron ms de 23000, mientras que aquellos atendidos en centros no estatales, fueron
poco ms de 5000. Segn informe del CASP3, de todos los potenciales estudiantes con
discapacidad en edad escolar, slo el 1,8% est recibiendo algn tipo de educacin,
sea por gestin estatal o no estatal.
La regin de Tacna, a diferencia de otras regiones, no cuenta con el Programa de
Intervencin Temprana Especial (PRITE), esto limita la deteccin e intervencin
oportuna de discapacidades desde los primeros aos de vida, dificultando el desarrollo
de las potencialidades de un buen nmero de nias y nios en la regin.
Educacin bilinge y Rural

El desmesurado proceso migratorio de la regin alto-andina, especialmente desde
Puno, ha determinado un significativo porcentaje de nios y nias cuya lengua
materna no es el espaol. Segn el proyecto piloto bilinge, en la provincia de
Candarave, la lengua materna de 151 de nios y nias de edad escolar es el Aymara
mientras que la de 894 nios y nias es el espaol. Habiendo un alto porcentaje
(16.8%) de nios y nias de idioma materno diferente, no hay escuelas con programas
de educacin bilinge. Una gran cantidad de docentes que laboran en las zonas alto
andinas de la regin no estn capacitados en la gestin de procesos de educacin
bilinge intercultural, llegando en algunos casos a calificar de motosos a los alumnos.
Afectando con ello, definitivamente la autoestima y debilitando la identidad cultural de
nias y nios.
DERECHO A VIVIR EN FAMILIA

Para revalorizar la familia, como el primer espacio de socializacin y agente natural
para el crecimiento y bienestar de nias, nios y adolescentes, es necesario
visualizar la transformacin de su estructura nuclear y los impactos de esta

transformacin, en el desarrollo y bienestar de nias y nios.
Estos ltimos tiempos caracterizados por cambios profundos en la composicin de las
familias, nos lleva a reflexionar sobre las nuevas formas de vida familiar en nuestra
sociedad, especialmente en nuestro pas, donde se han incrementado notablemente
el porcentaje de nios menores de 15 aos que vive slo con la madre, y el de nios
que no vive con ninguno de sus padres.
En nuestra regin, el INEI presenta lo siguiente con relacin a la jefatura y tamao del
hogar:
Los participantes de los talleres regional y provinciales, con relacin a las causas de los
problemas que afectan a la niez y adolescencia en la regin, responsabilizan
prioritariamente a los padres y familia en general por no reconocer al nio como sujeto
social de derecho, luego consideran la descomposicin familiar como siguiente causa,
seguido de la prevalencia de una cultura de maltrato y por ltimo la deteriorada
situacin econmica de las familias.
A nivel nacional casi un tercio de las familias pobres estn jefaturadas por mujeres, por
lo general con bajo nivel educativo, lo que implica una enorme vulnerabilidad.
La inestabilidad o precariedad de los ingresos familiares, sea por ausencia de
oportunidades de trabajo o por informalidad, debilita la capacidad de la familia de
proteger a sus nios y nias y asegurarles un acceso a la salud, educacin y medios de
vida sostenidos y dignos.14
Se ratifica en los Talleres y en la Encuesta aplicada en zonas vulnerables la gran
cantidad de nias, nios o adolescentes que son acogidos en calidad de ahijados,
pero que en realidad cumplen labores del hogar en diferentes condiciones de trabajo.
Si nias y nios viven en un hogar sin ser parte de su familia nuclear, se puede deducir
la secuela de consecuencias en el futuro desarrollo emocional, tanto de los que viven
slo con la madre como de los que viven sin la presencia de ambos padres.15
Eje 3: Proteccin infantil

El no registro de nacimiento, la orfandad, discriminacin, violencia, abuso sexual,
esclavitud, explotacin sexual, trfico de nios, trabajo infantil, desplazamiento
migratorio o para readaptacin de adolescentes infractores, exposicin y acceso a
informacin no apropiada, desplazamiento, entre otras, son situaciones que
evidencian una desproteccin de la infancia.
Registro de nacimiento
Tener nombre, identidad y nacionalidad constituye el primer derecho de nias y
nios. Otorgan el primer reconocimiento de la existencia que proporciona la posibilidad
de acceder a los beneficios que la sociedad debe brindar a sus ciudadanos y
ciudadanas. Las nias y nios que no son registrados no existen. Nadie puede velar
por sus derechos y son privados de muchos de ellos, esta violacin de sus derechos
tiene serias repercusiones en su vida adulta.
La Municipalidad Provincial reporta para el ao 2004 la inscripcin de 2589 recin

nacidos vivos y 587 con inscripcin extempornea segn Ley N 26497, haciendo un
total de 3176. Si slo considerramos que a los recin nacidos del Hospital y Polica les
corresponde el registro de nacimiento en la Municipalidad Provincial tendramos un
total de 3464 inscritos solo en la provincial. Sin embargo, encontramos ya una
diferencia de 288 recin nacidos no registrados?.
Podramos estar observando nias o nios sin registro y/o partida de nacimiento. La
partida de nacimiento es el documento que posibilita el ejercicio pleno de la
ciudadana, la falta de la misma, representa una forma de exclusin social, al ser
precisamente los grupos ms desprotegidos y vulnerables de la sociedad.
Se observa que hay un problema de registro de nacimiento, pero no se puede
identificar la magnitud porque la informacin no est disponible.
Violencia familiar, maltrato infantil

La poblacin, a travs de la encuesta y los talleres, percibe y manifiesta que la
violencia familiar y el maltrato infantil constituyen el principal problema de nias, nios
y adolescentes en la regin.
La violencia tiene severas consecuencias en el desarrollo de nias, nios y

adolescentes. En casos extremos resulta en lesiones graves o incluso muerte (Primera
causa de muertes en grupo etareo de 10 a 19 aos y cuarta en grupo de 1 a 9 aos).
Tambin afecta la salud del nio, a su capacidad y deseo de aprender. Puede ser causa
de que el nio huya de su hogar, exponindose a los peligros de la calle. La violencia
destruye la autoestima de nias, nios y adolescentes, hacindolos ms propensos a la
depresin y suicidio.
Los cambios en la estructura y relaciones familiares se acrecientan por la violencia y
las conductas agresivas en el hogar. La violencia en estos tiempos est presente en
todo el entorno en el que crecen nias, nios y adolescentes. Puede tener sus races
asociadas a una cultura autoritaria de crianza, sin dilogo, donde los hijos se
consideran de propiedad de los padres y el castigo constituye el mejor mtodo de
correccin/educacin. Otras races de la violencia son el machismo, la exclusin, y la
ausencia de proteccin y cumplimiento de normas y deberes por parte de los adultos.
En otros casos, al consumo de drogas y/o alcohol, al desempleo, la delincuencia, la
corrupcin, la impunidad y el encubrimiento.
En la regin, el Centro de Emergencia Mujer del MIMDES, la Direccin Regional de
Salud y la Defensora Municipal de Nios y Adolescentes, reportan informacin sobre
violencia familiar y maltrato infantil.
El MINSA a travs del Boletn de los Daos a la Integridad y la Salud de las Personas
correspondiente al ao 2002, presenta la situacin de violencia familiar en la regin
de la siguiente manera:
Las estadsticas a nivel regional muestran que un 20% de las vctimas son nios y
adolescentes. El grupo etareo de 5 a 9 aos presenta 487 casos, de 10 a 14 aos, 352,
y de 15 a 17 aos, 212 casos.
Precisan que la violencia familiar para el ao 2002 present una diferencia de 30
puntos porcentuales ms de mujeres que hombres. El establecimiento de salud que
reporta mayor nmero de casos es el de la Natividad. 16
Como consecuencia de la violencia es probable que nias y adolescentes sean objeto
de violencia sexual e infectadas por ITS incluidos VIH/SIDA, corran otros riesgos como
embarazos no deseados, abortos, lesiones traumticas a nivel fsico y psicolgico. Son
urgentes acciones destinadas a cuestionar la tolerancia social excesiva que avala la
violencia contra mujeres jvenes, adolescentes y nias.
El Centro de Emergencia Mujer CEM. MIMDES Tacna atendi de enero 2002 a agosto
del 2004 un total de 1750 casos de violencia familiar y sexual. Los menores de 18
aos constituyen el 14.0%, (es decir 245 casos). De estos, el 11.0% (27 casos)
corresponden a nias o nios de 0 a 5 aos; el 34.3% (84 casos) tiene entre 6 y 11
aos; mientras que el 54% (134 casos) tiene entre 12 y 17 aos. Segn el CEM la
violencia fsica a los nios y adolescentes se comporta de la siguiente manera:
Entre nios y nias menores de 6 aos el 88.6% de las denuncias por maltrato
fsico sealan como agresor a los progenitores.
Entre los nios y nias de 6 a 11 aos, el 78.6% de las denuncias por maltrato fsico
sealan como agresor a los progenitores
Entre los adolescentes de 12 a 17 aos, el 51.6% de las denuncias por maltrato

fsico han sealado a los progenitores.
El abuso sexual se comporta de la siguiente manera un 23.9% de casos menores de

18 aos que acudi a los CEM lo hizo por abuso sexual.
En nios de 0 a 11 aos el 49% de los abusos sexuales han sido perpetrados por una
persona sin vinculo familiar, el 13.2% por el padre, el 9.6% por el padrastro y el 16%
por otros familiares.

En el caso de los adolescentes, el 52.8% de los abusos sexuales han sido perpetrados
por una persona sin vinculo familiar, el 9.6% por el padres, el padrastro con el 7.7% y el
2.1% por el conviviente, un 1.9% del ex conviviente y el 8.3% de parte del
enamorado(a).
Otro espacio de maltrato es la escuela, donde la actitud autoritaria y represiva de

docentes se manifiesta muchas veces en maltrato psicolgico, fsico y sexual contra
nias, nios y adolescentes. Otras formas de maltrato en la escuela se dan en las
instituciones educativas con nivel inicial, primario y secundario, cuando no ofrecen, a
la poblacin infantil, condiciones adecuadas de espacio, patios, baos, dando
prioridad al bienestar de los alumnos mayores. Donde tampoco se ha preparado a los
estudiantes mayores hacia una actitud de reconocimiento y prctica de respeto por los
ms pequeos. Diferentes formas de maltrato de nias, nios y adolescentes se dan
en la escuela y esto es una verdad a gritos, difcilmente cuantificada y oficialmente

oculta. Es necesario romper el silencio del maltrato infantil en el aula y visualizar su
magnitud.
Explotacin infantil
Se calcula en cientos las nias, nios y adolescentes que trabajan. Muchos lo hacen en
situaciones o condiciones de peligro, en minas o canteras, manipulando productos
qumicos y pesticidas en tareas agrcolas. Cada vez es mayor el nmero de menores
cuyas edades fluctan entre 6 y 14 aos que deben trabajar para contribuir al
sostenimiento familiar. Estn en todas partes, pero no los vemos.
En cumplimiento de normas laborales la Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo tiene a su cargo la autorizacin de menores de edad que deseen laborar en
forma dependiente, esta se presenta de la siguiente manera:
Es probable que el cuadro refleje las empresas que hayan regularizado la tenencia de
menores en sus centros. Sin embargo, hay un incremento de matrcula de nias,
nios y adolescentes en programas de primaria y secundaria adultos, sean estos
escolarizados o no escolarizados. Un significativo 27.7% de nias y nios menores de
12 aos y a quienes les corresponde jugar y obligatoriamente estudiar en el turno
diurno.
Se desconoce cuantas nias trabajan en el servicio domstico mal remunerado o no
remunerado, expuestas al riesgo de padecer explotacin y malos tratos.
Frente al trabajo infantil hay diferente posiciones, pero se coincide en que la
participacin de nias, nios y adolescentes en la actividad econmica puede ser
positiva, siempre que no perjudique su salud, desarrollo o interfiera con su educacin.
Se fija en 12 aos la edad a partir de la cual se permite a los nios y nias trabajar en
actividades que no entorpezcan su formacin
Se considera peligroso un trabajo cuando afecta los aspectos fsico, social y psicolgico
de la persona, por un horario prolongado o una labor pesada, ya que afectan la
autoestima y dignidad que se van construyendo.
Largas horas de trabajo impiden y agotan al nio en la escuela, bajan su rendimiento.
Es probado que el atraso escolar de un nio trabajador, es mayor, en relacin con el que
no trabaja. En la Regin, no sabemos cual es la magnitud de nias o nios trabajadores
que no asiste a la escuela, ni tampoco sus dificultades para el estudio.
La explotacin infantil es un concepto que hace referencia a nias y nios que trabajan
en condiciones que contravienen los principios antes mencionados. Bsicamente
comprende a todos los nias y nios menores de 12 aos, (en nuestra regin podra
referirse al 27.7% que se encuentra matriculado en la primaria de adultos, (ver
cuadro N 19) que desempean cualquier actividad econmica.
Matrimonio o convivencia prematura

Los padres optan por casar a sus hijas a edades tempranas por varios motivos. Las
familias pobres consideran que las nias son una carga econmica, por lo que casarlas
es una medida de supervivencia necesaria para la familia.
La discriminacin por motivo de gnero puede ser tambin otro de los motivos
subyacentes: a las mujeres se les casa siendo an nias con el fin de asegurar la
docilidad y obediencia en el hogar del esposo y maximizar su reproduccin.
En la regin, probablemente relacionado a la prevalencia de las costumbres de los
grupos inmigrantes, se viene manejando informacin, con relacin a los compromisos
matrimoniales o de convivencia de nias adolescentes, asociados a embarazos
adolescentes, violencia familiar y abuso sexual. En la encuesta aplicada en las zonas
consideradas como vulnerables, se pregunt si se considera que la iniciacin de la
prctica sexual de adolescentes
responda a costumbres de la comunidad,
encontramos lo siguiente:
Tambin encontramos relacin con la prctica de la convivencia prematura, en otra de

las preguntas de la Encuesta. A la pregunta - cules considera los motivos por el
incremento del embarazo de adolescentes en la comunidad? - las cuatro provincias de
la regin responden mayoritariamente que las familias se deshacen de las hijas.
El matrimonio o convivencia prematura puede tener consecuencias nocivas para las
nias, porque tienen que dejar escuela, los embarazos prematuros aumentan la tasa
de mortalidad infantil, las nias adolescentes son tambin ms vulnerables al contagio
de enfermedades de transmisin sexual. Son vctimas de violencia y malos tratos.
Nias, nios y adolescentes hurfanos y vulnerables

Las nias, nios y adolescentes hurfanos y vulnerables son los que carecen de la
proteccin de sus padres. En algunos casos esta desproteccin es permanente, en
otros es temporal. As encontramos nios hurfanos, abandonados o dejados en
albergues, hospitales y en la calle
Si bien las causas pueden variar enormemente, la separacin de los padres y de la
familia resulta por lo general perjudicial para el bienestar y desarrollo de nias, nios y
adolescentes.
Las nias, nios y adolescentes que no poseen la gua y proteccin de una persona
adulta, son ms vulnerables, corren un mayor riesgo de padecer violencia,
explotacin, discriminacin y otros abusos. Las nias corren un mayor riesgo de ser
vctimas de abuso sexual.
Consumo de alcohol de adolescentes

El consumo de alcohol, fuertemente influenciado por el contexto socio-cultural en el
que vivimos y la fcil accesibilidad por su bajo costo (ilegal o no), ha fortalecido un
patrn de consumo de alcohol de impacto significativo en las relaciones sociofamiliares de adolescentes y jvenes.
En la publicidad de los medios de comunicacin vemos, sin que nadie se manifieste en
contra, como se fomenta el consumo de alcohol fundamentalmente en jvenes y
especialmente en mujeres.
Es necesario profundizar en los contextos, espacios y causas del consumo de alcohol
de los adolescentes para perfilar causas. Es un problema que existe pero no sabemos
su magnitud ni impacto en la salud y desarrollo de los adolescentes.
En la informacin de los talleres y la encuesta, se pone en evidencia la preocupacin
por el inicio temprano y el incremento del consumo de alcohol. Esto, no slo por el dao
que produce a los adolescentes sino porque afecta especialmente las relaciones
familiares, de la escuela con compaeros y maestros y el bajo rendimiento. Influye
directamente en el fracaso escolar, agresividad y violencia, actividades sexuales de
riesgo que terminan en embarazos no deseados e infecciones de transmisin sexual.
En muchos casos el consumo de alcohol puede ser el inicio de otras conductas
adictivas.
Eje 4: Participacin
El artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), garantiza a nias,
nios y adolescentes el derecho de expresar libremente sus opiniones sobre los
asuntos que les competen. Estas experiencias no estn suficientemente desarrolladas
en nuestro medio. Los espacios de participacin son mayoritariamente escolares,
luego parroquiales. Y con un concepto de participacin ajeno al sentido del artculo
12 de la CDN.
La participacin
de nias, nios y adolescentes se da en espacios y actividades
organizada por los adultos, algunas veces poniendo notas frescas, alegres y otras,
reproduciendo verbalmente entendimientos y acciones de los adultos.
La participacin en las escuelas se da a travs de los municipios escolares y otras
organizaciones- que se puedan monitorear mediante convenios-, llegando estas a
sobreponerse en actividades, debilitando por su inoperancia la consolidacin de
espacios participativos. Por ejemplo, se han instalado y reconocido oficialmente
Municipios Escolares. Pero, cuantos de estos son odos en sus propuestas (si es que
las tienen) sobre asuntos que competen a nias, nios o adolescentes en la
escuela?.
Una participacin real implica crear espacios y mecanismos de escucha y
participacin. Para ello es necesario, de parte de los adultos, una nueva mentalidad
que permita entender a nias, nios y adolescentes como generadores de opinin en
las cuestiones que les competen. Es decir, ser capaces de or.
2.2. ZONAS MS VULNERABLES EN TACNA

El comit tcnico para la elaboracin del Plan Regional de Accin por la Infancia PRAIA,
estim necesario conformar la Subcomisin de Focalizacin de Zonas Vulnerables con
el propsito de proponer intervenciones urgentes a corto plazo.
Esta subcomisin, integrada por instituciones que han tenido especial intervencin en
zonas de desastre a raz del terremoto del ao 2001, (SALUD, INEI, DEFENSA CIVIL,
EDUCACIN Y MIMDES) permiti la focalizacin de zonas consideradas de mayor
vulnerabilidad en cada una de las provincias de la regin.
En estas zonas bsicamente se aplic la encuesta y para ello se cont con la
participacin de las promotoras de los PRONOEI que trabajan en la zona.
Los criterios para definir la vulnerabilidad se basaron en los cuatro aspectos de la CDN
en los que se dimensionan los derechos de nias, nios y adolescentes: Supervivencia,
Desarrollo, Proteccin y Participacin.
El primer criterio, poblacional, deba identificar la mayor cantidad de nias, nios y
adolescentes en la zona. El segundo, porcentaje o cantidad de afectados; el tercer
criterio, fue el de la temporalidad o persistencia del problema. El cuarto, la asignacin
de un puntaje por eje: Supervivencia hasta cinco puntos, Desarrollo hasta cuatro,
Proteccin hasta cuatro y Participacin hasta tres, la suma de los puntajes determina
la prioridad de la intervencin. En los talleres provinciales y con la opinin de las
autoridades de los gobiernos locales se ratific las zonas siguientes:
La disparidad entre las cifras de lo rural y urbano se evidencia en mayor magnitud en

la provincia de Candarave, donde los Indicadores de salud, educacin, poblacin,
asimismo la encuesta e informacin de talleres demandan una intervencin urgente
para atender las carencias de nias, nios y adolescentes y sus familias y en la zona de
Tacna corresponde a los distritos de Ciudad Nueva y Gregorio Albarracn
2.3.CONCLUSIONES SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN

Tasa de mortalidad materno- infantil, la desnutricin con ella la anemia, el
embarazo de adolescentes, y la tuberculosis constituyen indicadores que
determinan un mayor grado de vulnerabilidad de los derechos de salud y
supervivencia de nias y nios y adolescentes en la regin. Los esfuerzos y
acciones programadas y/ o realizadas para mejorar la salud de nias y nios y
adolescentes no son suficientes.
En nuestra regin, los derechos de nias, nios y adolescentes a beneficiarse de

una educacin que garantice condiciones adecuadas para su desarrollo humano
se ven significativamente vulnerados por disparidades al interior del sistema
educativo. Disparidades que atentan contra el principio de equidad desde varios
frentes: calidad, acceso, rendimiento, permanencia, extra edad, gnero,
interculturalidad, logros bsicos de aprendizaje. Disparidades que se acentan en
el espacio rural, urbano, urbano marginal de la gestin estatal o privada y de la
modalidad escolarizada o no escolarizada.
El programa de emergencia educativa, ha identificado la evaluacin de los logros

de aprendizaje como indicador ms adecuados de esta calidad. Sin embargo, este
indicador no es de dominio de madres, padres de familia y la comunidad, no
pudiendo participar estos en la educacin de sus hijos e hijas, mucho menos
ejercer control ni vigilancia sobre los procesos educativos. Es necesario definir y
difundir claramente los indicadores de calidad educativa.
La familia constituye el primer espacio de socializacin, amparo, proteccin de la

infancia; cuanto ms lejos estn las nias, nios y adolescentes de su familia, ms
vulnerables son. De ah la importancia de fortalecer la familia como el ncleo
estructural de desarrollo y proteccin de nias, nios y adolescentes, a travs de
una intervencin articulada de diferentes instancias y espacios de la comunidad.
La desproteccin de la infancia en nuestra regin se hace evidente en la

indolencia y creciente vulnerabilidad de sus derechos de proteccin, esto implica
el no registro de nacimiento, ms an en el desconocimiento u ocultamiento de las
situaciones de orfandad, violencia y maltrato infantil, abuso y explotacin sexual,
trfico de nias, nios y adolescentes y la explotacin en el trabajo infantil.
Si bien existe informacin sobre violencia familiar y maltrato infantil, esta en

algunas dependencias no est debidamente sistematizada ni es accesible.
Tampoco existe un registro nico de denuncias, esto hace difcil estimar la
magnitud de la violencia familiar y maltrato de nias, nios y adolescentes. Sin
embargo, es sensiblemente percibida como problema principal de la regin.
La participacin de nias, nios y adolescentes est mayormente limitada a

instituciones educativas y religiosas, y no reflejan el espritu de participacin desde
la Convencin sobre los Derechos del Nio, estas experiencias, no permiten
opiniones, expresiones y/o propuestas en los asuntos que les competen. Los
adultos no escuchan, ni dan espacios de participacin.
La informacin con relacin a la infancia no es suficiente, no est sistematizada,

no es accesible. No permite, en el marco de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, visualizar la magnitud del estado de la infancia en la regin. Es probable que
estas limitaciones sesguen y debiliten las intervenciones a favor de la infancia. La
informacin del MINSA y DRE, son las ms actualizadas. Sin embargo, estas
instancias perfilan solo dos componentes de los derechos de nias, nios y
adolescentes: salud y educacin.
Las cifras oficiales que se manejan en la regin en algunos casos estn por debajo
de las cifras nacionales, esto no significa de ninguna manera que el estado de
nias, nios y adolescentes en nuestra regin sea satisfactorio y que desde una
visin de enfoque de derechos, no obliguen intervenciones. Existe una necesidad
urgente de sincerar la informacin oficial y que no sea afectada o distorsionada por
indicadores socioeconmicos que reflejan el estado de un segmento y no de la
totalidad de la regin.
El enfoque de desarrollo regional, no considera la incidencia de las tasas de

pobreza, exclusin, inequidad y discriminacin que prevalece entre los ms
jvenes (el 36.56% de la poblacin en la regin es menor de 17 aos) de la
sociedad, y que contina dentro de un rango que va de mayor a severo frente a
cualquier otro grupo de edad. Por tanto en el Plan de Desarrollo Regional, los
planes operativos sectoriales y gobiernos locales que involucran acciones con
nias, nios y adolescentes, no traducen en objetivos estratgicos/resultados en el
marco del principio del inters superior del nio. Por lo que no se prioriza polticas
sociales a favor de la infancia, ni se articula intervenciones multidisciplinares en
respuesta a la complejidad de los problemas de la infancia.
La poblacin en general, incluyendo nias, nios y adolescentes, desconoce

normas, mecanismos para participar en la vigilancia y anlisis de presupuestos y en
el acompaamiento de los resultados de polticas sociales propuestas por la
sociedad internacional, nacional y local, as como las demandas, carencias de la
infancia en la regin.
En diferentes instancias y niveles y por diferentes causas, en la poblacin adulta

de la regin prevalecen actitudes y prcticas sociales que atentan contra el
inters superior de nias, nios y adolescentes. Patrones de crianza, enfoques de
desarrollo, confrontan el reconocimiento de nias, nios y adolescentes como
sujetos sociales de derecho, y, por consiguiente, convierte a nias, nios y
adolescentes en una poblacin invisible y altamente vulnerable.
La situacin de la infancia en Tacna, apenas develada, cuestiona y pone en tela de

juicio el compromiso y la capacidad de autoridades, sector privado y la comunidad
en general para tomar medidas contra la pobreza infantil y la construccin de una
sociedad justa y solidaria, apropiada para nias, nios y adolescentes.
3.1.PLAN DE ACCIN
Para alcanzar los objetivos del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia
PRAIA, y lograr avances en el fortalecimiento de una cultura de respeto por la
aplicacin y vigencia de los derechos de nias, nios y adolescentes se requiere
convertir los buenos deseos en acciones concretas, desde las diferentes instancias
organizativas de la sociedad. Esto demanda sumar esfuerzos, concertar, movilizar y
desarrollar alianzas estratgicas con y entre los agentes involucrados en el tema de la
infancia. Como inicio de estas acciones concretas, proponemos la Visin en un espacio
temporal de diez aos; definimos la Misin, en el marco del Plan de Desarrollo Integral
de Tacna, Plan Basadre; y formulamos Objetivos con los que el plan intenta construir y
cobijar ensueos de paz, para nias, nios y adolescentes de nuestra regin.
Visin al 2015
Nios, nias y adolescentes con desarrollo integral en igualdad de oportunidades y
ejercicio pleno de sus derechos, reconocidos por la comunidad en su conjunto.
Misin
Gobierno Regional y Local, Sociedad Civil y familias conciertan y desarrollan acciones
orientadas a la vigencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes como
actores prioritarios en la agenda del desarrollo regional.
Enfoque del plan

Frente a la invisibilidad de los derechos de la infancia y Adolescencia en la gestin de las
instancias de Gobierno, Sociedad Civil y familia, el Plan se sustenta en un enfoque de
derecho pleno que incluye la perspectiva de gnero e interculturalidad, orientado a la
inclusin de toda la infancia y adolescencia sin discriminacin y de manera universal.
Objetivo general
Crear condiciones para garantizar el ejercicio de los derechos y responsabilidades de
las nias, nios y adolescentes. Esto implica consideraciones tcnicas, normativas y
presupuestales para la gestin de planes regionales, sectoriales, provinciales; as
como de intervenciones de la sociedad civil, que asuman la ejecucin de polticas
sociales relacionadas con la infancia y adolescencia desde una perspectiva de
derechos. Del mismo modo, intervenciones dirigidas a atender situaciones de riesgo en
las zonas focalizadas como vulnerables.
Estrategias
i.
Construir un proceso continuo y permanente de reconocimiento del

nio como sujeto social de derecho, a todo nivel e institucionalidad que
fundamente el tema de la infancia en las agendas de la sociedad y, movilice y
comprometa esfuerzos destinados a la vigencia plena de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
ii. Fortalecer la operatividad del Plan Regional de Accin por la Infancia

y Adolescencia a travs de un organismo con capacidad de movilizar,
coordinar, concertar, formular propuestas y ejercer vigilancia social de los
derechos de la infancia.
iii. Concentrar acciones en zonas vulnerables, donde se manifiesten con
mayor incidencia los efectos de la inequidad, exclusin, la pobreza y las
discriminaciones de gnero, tnica y generacional de nias, nios o
adolescentes.
Objetivos estratgicos:
1. Promueve y apoya permanentemente el reconocimiento en todas las instancias de
la sociedad de los derechos de nias, nios y adolescentes, para lograr el
fortalecimiento y sostenibilidad de una cultura de respeto y vigilancia de
derechos.
2. Promueve y apoya la formulacin de objetivos estratgicos especficos- en
aplicacin del inters superior del nio- en planes regionales, locales o sectoriales,
destinados a superar primero, el enfoque segmentado de la problemtica de la
infancia; segundo, atender situaciones de vulnerabilidad infantil (indicadores
negativos en salud, saneamiento ambiental, educacin derecho a vivir en familia,
proteccin y participacin infantil); y, tercero, facilitar el ejercicio de la vigilancia
social de los derechos de nias, nios y adolescentes.
3. Promueve e impulsa polticas pblicas de infancia, destinadas a mejorar las
condiciones y calidad de vida, prevenir riesgos sociales que comprometan el
desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.
4. Promueve y favorece intervenciones destinadas a fortalecer a nias, nios y
adolescentes, facilitando su acceso a una informacin que les permita reconocer
situaciones de riesgo, cuidado de sus derechos y mecanismo de accin cuando
estos son vulnerados, desde una posicin que incluya opinin e intereses de los
mismos nios.
5. Promueve y favorece alianzas, movilizaciones y concertaciones destinadas a
fortalecer la capacidad de las diferentes instancias y organismos de la sociedad
para responder a las situaciones de violacin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.
6. Constituye, implementa y fortalece legalmente el Consejo Regional por la Niez y
Adolescencia CORENA como instancia autnoma del Gobierno Regional con
capacidad de garantizar un entorno de proteccin a nias, nios y adolescentes
en el marco de la CDN y de gestionar, evaluar e informar peridicamente los
avances del presente plan.
7.
Promueve y favorece una informacin de calidad sobre el estado de la infancia en

la regin a travs de la consolidacin de un sistema de informacin, que permita
una oportuna, eficiente y eficaz toma de decisiones, y adems, identifique y
proponga espacios y temas que requieran investigacin especializada en y desde
las distintas dimensiones de la problemtica infantil.
3.2.ACCIONES RESPONSABLES RECURSOS

Si el principio rector de los planes de desarrollo de nuestras comunidades es el
desarrollo humano, entonces debemos suponer que se reconoce que el crecimiento
econmico es un medio. Desde esta perspectiva invertir en la infancia nunca ser un

gasto sino una inversin que refuerza el crecimiento econmico y lo hace sostenible.
La viabilidad del presente plan estar dada por la decisin poltica de legitimarlo a
travs de la normatividad, el apoyo tcnico a su propuesta, as como al financiamiento
de los mismos.
OBJETIVO ESTRATGICO 1: Promover y apoyar permanentemente el reconocimiento, en todas las instancias de la
sociedad, de los derechos de nias, nios y adolescente orientado a lograr el fortalecimiento y sostenibilidad de una
cultura de respeto y vigilancia de derechos.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
1.1 Reforzamiento legal del

entorno protector de la
infancia.
Gobierno Regional ,
CORENA,
1.2.Proyecto: Generacin de
Conciencia de la Infancia
como Sujeto Social
Gobierno Regional ,
CORENA
1.5 Proyecto: Medios de

Comunicacin Social
constructores de una
conciencia de proteccin
integral a la infancia.
Gobierno Regional,
CORENA, Gobiernos locales
Comunidad, Medios de
Comunicacin
FINANCIEROS
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local
Instituciones
cooperantes
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
Gobiernos locales,
Comunidad
Gobiernos locales,
Comunidad
OBJETIVO ESTRATGICO 2: Promover y apoyar la formulacin de objetivos estratgicos especficos, en aplicacin

del inters superior del nio, en planes regionales, locales o sectoriales, destinados a superar primero, el enfoque
segmentado de la problemtica de la infancia; segundo, atender situaciones de vulnerabilidad infantil (indicadores
negativos en salud, saneamiento ambiental, educacin derecho a vivir en familia, proteccin y participacin infantil); y,
tercero, facilitar el ejercicio de la vigilancia social de los derechos de nias, nios y adolescentes.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
FINANCIEROS
Gobierno Regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Continuo
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
2.2 Proyecto: Elaboracin de

la Lnea de Base sectorial o
institucional de intervencin
por la infancia.
Gobierno Regional
Bianual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
2.3 proyecto: Priorizamos

indicadores sectoriales para
monitoreo y vigilancia social.
Gobierno regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Bianual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
2.1 Proyecto: Fortalecimiento

de capacidades para una
planificacin por la Infancia
CORENA, instancias
sectoriales, Gobiernos
locales
OBJETIVO ESTRATGICO 3: Promover e impulsar polticas pblicas de infancia, destinadas a mejorar las
condiciones y calidad de vida, prevenir riesgos sociales que comprometan el desarrollo integral de nias, nios y
adolescentes.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
3.1 Proyecto: Participacin

ciudadana a favor de la
infancia
3.2 Proyecto Foro Macro

regional por la Infancia.
FINANCIEROS
Gobierno Regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Continuo
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
Gobierno Regional
Trienal
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
CORENA, instancias
locales
OBJETIVO ESTRATGICO 4: Promover y favorecer intervenciones destinadas a fortalecer a nias, nios y

adolescentes, facilitando su acceso a una informacin que permita reconocer situaciones de riesgo, cuidado de sus
derechos y mecanismo de accin cuando estos son vulnerados, desde una posicin que incluya opinin e intereses
de los mismos nios.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
FINANCIEROS
4.1 Proyecto: Insercin en la

ECB contenidos de la CDN e
informacin
para la
prevencin de su
vulnerabilidad
Gobierno Regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
4.2 Proyecto Identificacin de

espacios extra curriculares
para el aprendizaje de los DD
de NN y AA
Gobierno Regional
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
4.3 Proyecto Fondo de

Fomento de las estrategias
comunicacionales de nias
nios y adolescentes
Gobierno regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
CORENA, instancias
locales
OBJETIVO ESTRATGICO 5: Promover y favorecer alianzas, movilizaciones y concertaciones destinadas a

fortalecer la capacidad de las diferentes instancias y organismos de la sociedad para responder a las situaciones de
violacin de los derechos de nias, nios y adolescentes.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
5.1 Proyecto. Amigos de la

Infancia
Gobierno Regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Permanente
Equipo
Tcnico
FINANCIEROS
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
5 . 2 P r o y e c t o :
Fortalecimiento
de las
capacidades operativas de
atencin, prevencin y
tratamiento de casos.
Gobierno Regional
5.3 ProyectoCruzada por la

infancia destinado a apoyar
a sectores en su estrategia a
favor de la infancia en
especial en zonas
vulnerables.
Gobierno Regional,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Anual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
Anual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
CORENA, instancias
locales
OBJETIVO ESTRATGICO 6: Implementar y fortalecer legal y presupuestalmente el Consejo Regional por la Niez
y Adolescencia CORENA, como instancia autnoma del Gobierno Regional, con capacidad de garantizar un entorno de
proteccin en el marco de la CDN y de gestionar, evaluar e informar peridicamente los avances del presente plan.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
FINANCIEROS
6.1 Proyecto Creacin del

Consejo Regional por la
Niez y Adolescencia
Gobierno Regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Primer ao
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
6.2 Programa y plan de

gestin del CORENA
Gobierno Regional
Anual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
6.3 Proyecto Informe

anual del estado de las
acciones a favor de la
infancia en la regin 28 de
agosto
Gobierno regional ,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Anual
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno
Regional y Local.
Instituciones
cooperantes
CORENA, instancias
locales
OBJETIVO ESTRATGICO 7: Promover y favorecer una informacin de calidad sobre el estado de la infancia en la
regin a travs de la consolidacin de un sistema de informacin, que permita una oportuna, eficiente y eficaz toma de
decisiones, y adems, identifique y proponga espacios y temas que requieran investigacin especializada sobre las
distintas dimensiones de la problemtica infantil.
RECURSOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
TIEMPO
HUMANOS
FINANCIEROS
Gobierno Regional,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Primer ao
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
de: Gobierno Regional
y Local. Instituciones
cooperantes
7.2 Proyecto: Concertacin

de Indicadores y registros
Gobierno Regional
Primer ao
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
cooperantes
7.3 Proyecto: Estrategias

comunicacionales para la
difusin de la Informacin
Gobierno Regional,
CORENA, Gobiernos
locales, instancias
sectoriales
Permanente
Equipo
Tcnico
Recursos ordinarios
cooperantes
7.1 Proyecto: Sistema de

informacin de infancia
CORENA, instancias
locales
MONITOREO Y VIGILANCIA SOCIAL

La ejecucin del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia ser viable en
la medida que cuente con un referente evaluativo y de acompaamiento, que permita
controlar el avance hacia el logro de objetivos, proponer y realizar reajustes
necesarios, a fin de rectificar deficiencias encontradas y brindar apoyo para la mejor
realizacin de las actividades propuestas, impulsando el desarrollo de las capacidades
y habilidades de los actores responsables de dichas acciones.
El monitoreo o seguimiento, considerado como una herramienta de movilizacin social
para sensibilizar a la comunidad, se convierte en instrumento para convocar a
diferentes instancias sociales hacia objetivos que favorezcan a la niez y adolescencia.
Con ello se consigue, que el compromiso poltico de personas claves, motive
permanentemente a los actores del proyecto, tambin que se formen alianzas para el
mejor desarrollo del proyecto. A travs del seguimiento se fortalece a la sociedad para
que presente sus demandas oportunamente
de modo que sean ejecutores, no
receptores pasivos en el logro de los resultados. Tambin se influye para que
individuos y sociedad adopten actitudes y prcticas que aseguren la sostenibilidad de
las propuestas y proyectos propuestos en el PRAIA.
Tratndose de un Plan, que integra esfuerzos provenientes de diversos sectores y
organizaciones, es preciso que las acciones de monitoreo y evaluacin reflejen una
propuesta concertada por las distintas instancias involucradas en su cumplimiento.
Es imprescindible consolidar el sistema de informacin de infancia para estructurar
una propuesta de monitoreo, evaluacin y vigilancia social.
Correspondera al Consejo Regional por la Niez y Adolescencia CORENA, el diseo e
implementacin de un piloto de monitoreo de evaluacin de PRAIA que permita
asegurar el logro de los objetivos propuestos, adems del fortalecimiento de procesos
de vigilancia social de los derechos de nias, nios y adolescentes.
ANEXOS
49
Las Nias, Nios y Adolescentes no pueden esperar
Declaratoria de Compromiso de Tacna

Nosotros y nosotras representantes de las instituciones del Estado y de la sociedad civil
de Tacna, reunidos los das 21 y 22 de julio del 2004 en el Centro Cultural Jorge Basadre
Grohmann en el Taller Regional para la Descentralizacin del Plan Nacional de Accin
por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010, reafirmamos en primer lugar
nuestra preocupacin por los nios, nias y adolescentes de Tacna esencialmente
aquellos ubicados en las mayores zonas de exclusin y desatencin de nuestra regin.
Afirmamos la decisin para profundizar en los principales problemas que vulneran los
derechos de la niez tacnea, particularmente aquellos derivados de la condicin de
exclusin extrema en las comunidades alto andinas y en las zonas urbano marginales
de nuestra regin.
Celebramos la suscripcin del PNAIA y nos comprometemos a su implementacin
regional, priorizando aquellos aspectos que vulneran los derechos de nias y nios
tacneos y en concordancia con los objetivos de corto plazo que en infancia ha suscrito
el Acuerdo Nacional. Consideramos la necesaria institucionalizacin y
descentralizacin del PNAIA en todas las instancias del Estado que tienen metas
comprometidas con la infancia y adolescencia, as como con las organizaciones de la
sociedad civil y la empresa privada interesadas en el desarrollo de nuestros nios,
nias y adolescentes.
Anunciamos que todos los programas y proyectos orientados a la infancia y
adolescencia que se desarrollen sern parte de las polticas de desarrollo regional y
local. Manifestamos la necesidad de incorporar en los planes de desarrollo y
presupuestos participativos objetivos, metas y acciones que promuevan la inversin
en infancia, como un requisito para la superacin de la pobreza y el logro del desarrollo
de la localidad.
Por lo expuesto nos comprometemos a :
EL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA:
-
Coordinar y concertar con las autoridades locales y sociedad civil organizada la

elaboracin y formulacin de un Plan Regional de Accin por la Niez y la
Adolescencia; el mismo que sea concordante con los lineamientos que el pas se
propone as como con las polticas de desarrollo regional.
51
Impulsar conjuntamente con las mesas de concertacin y las universidades

locales el desarrollo de Censos Comunales esencialmente en zonas alto
andinas y urbano marginales ms excluidas con el propsito de conocer la
situacin de las madres gestantes, los recin nacidos, los nios menores de
tres aos y aquellos que estn en edad escolar.
Coordinar y desarrollar sinergias que permitan que la infancia y adolescencia

tengan un enfoque de ciclo de vida y de intersectorialidad.
Buscar recursos extraordinarios que permitan desarrollar experiencias

novedosas que promuevan la mejora de la calidad educativa.
LOS GOBIERNOS LOCALES DE NIVEL PROVINCIAL:

-
Apoyar las iniciativas que desarrolle el gobierno regional, sin perjuicio de

establecer en sus espacios locales propuestas similares que alimenten los
procesos regionales.
LAS MESAS DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

-
Participar en el proceso de formulacin, implementacin, monitoreo y

evaluacin de planes de accin por la infancia y adolescencia en el nivel
regional y local, con enfoque de gnero, recogiendo las necesidades de las
minoras tnicas y considerando a las nias, nios y adolescentes como actores
sociales de su propio desarrollo.
Brindar el apoyo y soporte humano para el desarrollo de Censos Comunales,

estableciendo adems el acompaamiento en la priorizacin de las zonas de
intervencin con el apoyo de las universidades locales.
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA - UNICEF

-
Dar asistencia tcnica para el desarrollo e implementacin del Plan Regional de

Accin por la Infancia y la Adolescencia. Contribuir con el proceso del y la
publicacin del mismo.
EL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL - MIMDES

-
Dar asesora y acompaar todo el proceso de formulacin, implementacin,

monitoreo y evaluacin de planes de accin por la infancia y la adolescencia,
con enfoque de gnero, recogiendo las necesidades de las minoras tnicas y
considerando a las nias, nios y adolescentes, como actores sociales de su
propio desarrollo; vinculando estas con los procesos nacionales.
Respaldar los resultados y las campaas que emerjan de la formulacin del

documento plan.
52
LA SOCIEDAD CIVIL
-
Participar activamente en el desarrollo y elaboracin de los planes de accin

por la infancia y adolescencia, tanto en el nivel regional como local.
Movilizar a otros actores de la sociedad civil, como es el caso de la empresa

tacnea, para que asuman aspectos de responsabilidad social corporativa con
las nias y nios de la regin.
Finalmente y en forma compartida asumimos el reto de presentar pblicamente y

entregar a los nios, nias y adolescentes de Tacna el citado Plan Regional de Accin
por la Infancia y la Adolescencia el da 15 de noviembre, en ocasin del XV Aniversario
de la Convencin Internacional por los Derechos del Nio.
Los que a continuacin suscriben manifiestan su conformidad y compromiso con lo
expresado en la presente declaracin.
ING. JULIO ALVA CENTURION

Presidente Gobierno Regional de Tacna
MARIA ROSA BOGGIO

Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social
MARILU WIEGOLD UMLAUFF

Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF)
EDWIN PALZA CHAMBE

Coordinador Regional MCLCP
Tacna
JACINTO GOMEZ MAMANI

Alcalde Municipalidad Provincial
de Tacna
GERMAN C. VALDEZ COPAJA

de Tarata
JULIO DAVALOS FLORES

de Jorge Basadre
TOMAS LAQUI VILLEGAS

de Candarave
PATRICIA CARDOSO LINARES

Comisin Regional por los derechos
de las nias, nios y adolescente
53
PARTICIPACION
Comprende los
Derechos que
tienen los Nios
y Nias, a opinar,
a p e n s a r, a
asociarse, tener
a c c e s o a
informacin
sobre cuestiones
q u e e s t n
relacionadas con
su propia vida y
la comunidad.
EJE
EJE
A la libertad de
pensamiento,
conciencia y
r e l i g i n .
A la libertad de
asociacin y
reuniones.
15
SUPERVIVENCIA
Comprende los
Derechos que
tienen los Nios a
disfrutar de
alimentacin,
vivienda y
s e r v i c i o s
A la libertad de m d i c o s
e x p r e s i n adecuados.
b u s c a r y
d i f u n d i r
informacin
A expresar su
opinin en los
asuntos que lo
afecten y que
se le tenga en
c u e n t a .
DERECHO
14
13
12
ART
N
Al examen
peridico del
nio internado.
A la seguridad
s o c i a l .
25
26
A un nivel de
vida adecuado
p a r a
s u
desarrollo
fsico, mental,
espiritual y
social.
Al ms alto
nivel de salud y
nutricin.
24
27
A la vida y
supervivencia.
DERECHO
ART
N
DESARROLLO
Comprende los
Derechos que
tienen los Nios a
beneficiarse de
condiciones de
vida adecuadas
p a r a
s u
d e s a r r o l l o
humano.
EJE
54
A que la educacin
desarrolle todas sus
potencialidades.
A tener su propia vida
cultural, religin o
idioma.
A descansar, jugar y
tener acceso a una vida
rica cultural.
28
29
30
31
A que ambos padres

asuman la crianza y
desarrollo.
A que los medios de

comunicacin
informen adecuadamente para
promover el bienestar
social, espiritual, moral
y su salud fsica y
mental.
A no ser separado de
sus padres
.
A relacionarse con sus
padres cuando residan
en pases diferentes.
DERECHO
A la educacin primaria
gratuita y facilidades de
acceso a la secundaria.
18
17
10
ART
N
PROTECCION
Comprende
artculos que
sealan que
todos los
Nios tienen
Derecho a ser
protegidos de
cualquier
forma de
maltrato.
EJE
Ser protegidos en caso de conflicto armado.

A recuperacin fsica o psicolgica cuando a sido vctima
de explotacin, abandono o abuso sexual.
A recibir tratamiento especial si ha infringido la Ley.
A la aplicacin de disposiciones nacionales e
internacionales ms favorables a las de la Convencin.
38
39
40
41
A no ser sometidos a torturas, pena capital, prisin

perpetua.
A la proteccin contra todas las formas de explotacin.
36
37
A la proteccin contra el secuestro o trata de nios.
35
A la proteccin contra el uso ilcito de drogas.

A la proteccin contra toda forma de abuso sexual.
A ser protegido de la explotacin econmica y trabajo

peligroso.
32
33
A que el nio mental o fsicamente impedido disfrute

de una vida plena.
23
34
A obtener estatuto de refugiado.
A que en caso de adopcin el inters superior por

el nio es lo principal.
21
22
A la proteccin cuando es privado de su vida familiar.
A la proteccin contra el abuso fsico, mental, maltrato y

explotacin.
20
19
A que se respete la vida privada.
11
16
A preservar su identidad, nombre, relaciones familiares.
A permanecer en su pas.
Al nombre nacionalidad, ser reconocido por sus padres.
A que prime el inters superior por el nio.
3
7
A no ser discriminados.
DERECHO
ART
N
La Convencin de los Derechos del Nio fue aprobada el 20 de noviembre de 1989 en ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS,
Per la ratific en 1990. Para facilitar la comprensin del contenido de la Convencin, presentamos sus artculos agrupados en CUATRO
GRANDES EJES que te pueden ayudar en cualquier curso o momento de trabajo con los nios, con los docentes o padres de familia:
PARTICIPACION, SUPERVIVENCIA, DESARROLLO Y PROTECCION.
CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIO
REFERENCIAS ESTADSTICAS
La Regin Tacna evidencia en los ltimos aos una visible contraccin de los
nacimientos, sobretodo en las zonas urbanas. Es as que al ao 2003 el nmero
de nacidos vivos ascenda a 4 083 (significativamente menor a los 4 644 del
2000).
El ao 2003 se registraron 4154 nacimientos en Tacna, de los cuales 3895

nacieron en la provincia de Tacna.
El 21% de los procesos de gestacin no fueron atendidos por personal de

salud.
Esto implica una contraccin de la tasa de natalidad, la que al 2003 alcanza un

13,56 por 1000 habitantes (menor a los 24,33 nacimientos por mil personas
que se registran a nivel nacional).
Sin embargo la tasa de mortalidad infantil han incrementado de 12,92 por mil
nacidos vivos en el 2000 a 18,86 en el 2003 (esto es un incremento de hasta
13,44% anual).
Casi la mitad (45,45%) de las muertes en la primera infancia se originan a partir

del desarrollo de ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal.
Una enorme proporcin de nios mayores a 1 ao (47,83% de la morbilidad

etrea) padecen por ao enfermedades explicadas por factores respiratorios.
La principal causa de morbilidad y de emergencia en la adolescencia (nios de

10 a 19 aos) son los traumatismos y los envenenamientos, los que
representan el 28% del total de casos presentados en la regin.
La tasa de mortandad materna, prcticamente se ha duplicado en menos de un

lustro hasta alcanzar un valor de 97,96 por cada 100 mil nacimientos vivos.
La infraestructura mdica se concentra en torno a la provincia de Tacna (80 de

87 centros de salud de toda la regin, entre pblicos y privados) lo que implica
una oferta de 325 camas disponibles, de los cuales 220 son del MINSA.
El 94% de la poblacin en edad escolar de la regin (85 336 nios) participa en

los programas escolarizados de enseanza en tanto que el 6% lo hace a travs
de programas no escolarizados.
Funcionan en la regin 987 instituciones educativas con una disponibilidad

total de hasta 3 754 aulas y con 5 227 docentes.
Por ello, el coeficiente alumno / docente es de 16 alumnos por docente, un

indicador relativamente bajo; sin embargo conocemos que hay un excesivo
centralismo en centros educativos que por contar con mejores condiciones
(infraestructura, equipamiento, etc.) concentran a 40 o ms alumnos por aula.
Al 2004, 92% de los nios matriculados se encuentran ubicados en la provincia

de Tacna.
55
Un 35,8% de nios y nias determinan a la televisin como el principal medio

de comunicacin social al que acceden.
Un 83,8% de los padres esperan una educacin que facilite el acceso futuro al
desarrollo profesional de sus hijos.
A la par un 80,20 estiman que la formacin educativa debe implicar una

relacin marcada con el trabajo en su comunidad.
Un 69,4% de los jefes de hogar entrevistados estiman que la cultura se imparte

slo en los colegios; en tanto que un 17,6% de ellos afirman que la forja
cultural en la niez y adolescencia debe ser una tarea permanente.
58% de la poblacin regional expresa que en su comunidad es frecuente que

adolescentes consuman bebidas alcohlicas en las festividades.
37% de los jefes de familia tacneos expresa que en su comunidad es

frecuente el embarazo adolescente.
8% de los hogares de Tacna manifiestan haber tenido en su interior algn caso

de embarazo adolescente.
35% de los jefes de familia tacneos expresa que las nias violadas reciben
luego la discriminacin de su comunidad.
Se estima que el 6% de los nios se siente excluido o discriminado de alguna

forma en su escuela o colegio.
La reconfiguracin urbana origina que en el departamento la estructura

familiar se vea alterada. As, segn encuesta realizada durante el desarrollo de
este plan, slo el 63,6% de nios y nias de Tacna viven con sus dos padres. La
restante proporcin la configuran los nios que viven con slo uno de sus
padres o con familiares cercanos o conocidos.
19% de los jefes de familia de Tacna consideran que los nios, las nias o
adolescentes no deben opinar en asuntos que afecten en su casa.
56
FE DE ERRATAS
En la pgina 04
Dice: Eje N 01 Supervisin

Debe decir: Eje N 01 Supervivencia

Plan Regional de Acción

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accin por la Infancia

ING. VICTOR LIENDO SARAVIA

Ninguna estrategia de lucha contra la pobreza tendr xito si

Nuestra sociedad produce pobres: el nio que nace pobre,

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

1.2 PROCESO Y METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PRAIA

1.3 PRINCIPIOS RECTORES

1.4 CARACTERIZACIN REGIONAL

Eje N 3 Proteccin Infantil

2.2 ZONAS MS VULNERABLES DE LA REGIN

2.3.CONCLUSIONES SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN

3.2 ACCIONES RESPONSABLES RECURSOS

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

Julio Alva Centurin

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

El Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia, se organiza en cuatro

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

1.3. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

Andina: ocupa un rea de 8,308 Km2 (51.7% de la superficie regional). La

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

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La tasa de crecimiento medio anual intercensal 1993-1981 a nivel departamental fue de

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

2.1.SITUACIN DE LA INFANCIA EN LA REGIN

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Segn las estimaciones hechas por el INEI el crecimiento de nios menores de 1 ao

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2.1.1. UNA MIRADA A LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y

Eje 1: Supervivencia: Comprende los Derechos que tienen los

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

En el desagregado de estadsticas del MINSA de Tacna, encontramos informacin que

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

En el grupo de causas entre 1 a 9 aos se identifica los accidentes de transporte

Desnutricin (0-5 aos)

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Como vemos en el cuadro anterior la desnutricin crnica, desnutricin aguda y la

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

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PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

embarazos en nias/adolescentes el aumento de centros de diversin chichdromos,

Por grupo de ocupacin los estudiantes constituyen un 25% de casos de TBC en

Mortalidad materna y perinatal

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La evolucin de los indicadores de salud, de mortalidad materna y perinatal, presenta

Eje 2: Desarrollo: Comprender los Derechos que tienen los

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

Los programas no escolarizados atienden tambin a nias y nios de 0 a 5 aos. En

De una poblacin de 27,030 nias-nios de 0 a 5 aos en la regin, el sistema educativo

Cobertura y calidad: Primaria

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Este segundo nivel educativo constituye el de mayor poblacin estudiantil,

Cobertura y calidad: Secundaria

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

Observamos que es la provincia de Tacna donde se encuentra la mayor cobertura e

Nias, nios adolescentes en programas de educacin de adultos

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

A nivel nacional se observa un incremento de adolescentes en esta modalidad. Hecho

PLAN REGIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006- 2016

El Programa de Emergencia educativa precisa que a nivel nacional el porcentaje de