Reunin 107

ACTA REUNIN No. 107

Lugar: Oficinas del CNO, Bogot, D.C.
Fecha: Octubre 19 de 2006, 8:30 a.m.
ASISTENTES
Representantes
Diana Mara Jimnez
Luz Marina Gmez C.
Angelica Ramos
Oscar Daro Villada
Manuel Gmez Pineda
Edgar Prieto Castillo
Victor Manuel Toro Z.
Nstor Gutirrez
Salim Radi Pulido
Mara Elena Ruiz
Jorge A. Valencia M.

BETANIA
CHEC
COMERCIALIZAR
DICEL
EEBP
EEP
ELECTRICARIBE
EMCALI
ENERGEN
CONENERGA
CONENERGA
ESSA
XM-ASIC
Secretario Tcnico

Invitados
Mnica Pedraza
Diego Felipe Garca
Mara Elena Ruiz A.

XM-ASIC
XM-ASIC
XM-ASIC

A la presentacin de INCORBANK S.A. asistieron:

-

Alvaro Pedroza INCORBANK S.A.

Luz Yeny Diaz D. - Bancolombia

Suplente
Principal
Suplente
Suplente
Suplente
Principal
Principal
Principal
Suplente
Suplente

Reunin 107

Temario propuesto:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Verificacin del qurum

Lectura y aprobacin del orden del da
Calidad en comercializacin (60 minutos)
Avance consultora de garantas financieras (90 minutos)
Comentarios a los decretos de comercializacin (60 minutos)
Presentacin del CAC en SIMER-CIER (30 minutos)

Tiempo estimado de la reunin: 4.5 horas

DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Verificacin del qurum
Se inicia la reunin con representantes de siete miembros del Comit. La CHEC
present excusas por no asistir a la reunin, debido a dificultades en el desplazamiento
areo por cierre de aeropuerto.
2. Lectura y aprobacin del orden del da
Se aprueba el siguiente orden del da:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Verificacin del qurum

Lectura y aprobacin del orden del da
Avance consultora de garantas financieras
Calidad en la comercializacin
Comentarios a los decretos de Comercializacin
Presentacin del CAC en SIMER-CIER

3. Avance de consultora garantas financieras

Se presenta el informe de avance de la consultora, haciendo nfasis en los elementos
que se incluiran en la calificacin de riesgo por parte de las firmas acreditadas para el
efecto, como mecanismo para acceder a sustitucin de garantas por algunas de costos
ms bajos para los agentes.
Al finalizar la presentacin quedan el compromiso por parte de los miembros del Comit
de analizar los aspectos a ser tenidos en cuenta en la calificacin, y que ataen al
mercado y al portafolio de los comercializadores, y proponer elementos a ser incluidos
en la calificacin.
En la reunin ordinaria del mes de octubre se presentar el informe final de los
consultores, y se entregar el primer borrador de documento del CAC a ser analizado
para que una vez aprobado, se remita a la CREG. El documento del CAC deber incluir

Reunin 107

los dems aspectos a ser analizados, algunos de ellos que se plantearon en la reunin
anterior, como:
-

Modificar el tema de preregistro de contratos e incluir en el clculo todos los

contratos firmados por los agentes.
Aplicacin del cronograma de garantas semanales para todo tipo de
instrumentos de cobertura.
Cruce de saldos entre agentes de la misma empresa.

4. Calidad en comercializacin
Una vez analizados los comentarios presentados por las diferentes empresas, se
aprueba el documento, el cual ser remitido a la CREG por la Presidenta, en los
trminos aprobados en la reunin.
5. Decretos de comercializacin
Se analizan los borradores de decretos publicados por el Ministerio de Minas y Energa
sobre los temas de comercializacin minorista y universalizacin del servicio, y se hacen
los siguientes comentarios, para ser enviados al Ministerio antes de la fecha
establecida:

COMENTARIOS GENERALES
El fin pretendido por los Decretos, de sealar las directrices que se deben
cumplir por parte del regulador en la aplicacin de los principios y mandatos
establecidos por las Leyes 142 y 143 en materia de promover la competencia y
establecer las metodologas para el clculo de las tarifas a usuarios finales
regulados, es bueno, y en trminos generales se alcanzan con las propuestas
planteadas. Sin embargo, se considera importante que sea explcito en todos
los lineamientos de poltica que se dicten, que es en ltima instancia la Comisin
de Regulacin de Energa y Gas quien definir los procedimientos, condiciones
tcnicas y dems aspectos relacionados con cada uno de los temas, antes de su
entrada en vigencia.
Adicionalmente, es importante mantener, en estos lineamientos de poltica
sectorial, la independencia que establece la Ley 142 para cada una de las
actividades del servicio de energa elctrica, de manera que se pueda evaluar la
suficiencia financiera y se establezcan las seales de eficiencia en la prestacin
de cada uno de los servicios, y se establezcan las reglas claras para promocin
de la competencia en aquellas actividades en que la misma es factible.

Reunin 107

COMENTARIOS A LOS DECRETOS

Decreto de Comercializacin Minorista
Artculo 1: Definiciones
o

Comercializador Minorista: Se sugiere definirlo simplemente como empresa que

desarrolla la actividad de Comercializacin Minorista de forma exclusiva o en
conjunto con otra actividad.
Mercado No Regulado: Dado que la definicin est ligada a la de Mercado de
Comercializacin (la cual a su vez establece que hacen parte de dicho mercado
los usuarios conectados a las redes de un mismo Operador de Red), se deja por
fuera del Mercado No Regulado a los usuarios conectados directamente al STN.
Se considera importante aclarar la definicin para que no genere dificultades en
el tema de contribuciones y subsidios, y para otros efectos, como clculos de
tarifas, que se puedan presentar.
Usuario No Regulado: La ltima definicin adoptada por la CREG para el efecto
es ms restrictiva, dado que, adems de cumplir los lmites, se establecen las
condiciones para la determinacin de dichos lmites (Resolucin CREG 122 de
2003). Por tanto, se sugiere incluir en la definicin que, adems de los lmites,
la CREG establecer las condiciones y requisitos para ser Usuario No Regulado.
Ventas de los comercializadores minoristas: Dado que se puede desarrollar la
actividad de comercializacin en conjunto con otras actividades, incluyendo la
comercializacin en mercado mayorista, se sugiere agregar a la definicin en
un mercado de comercializacin, para quedar: Ventas de los comercializadores
minoristas en un mercado de comercializacin.

Aunque se utiliza en el documento, no se especifica el trmino de Prdidas Totales.

Artculo 3: Polticas para el desarrollo de la actividad de Comercializacin Minorista.
Literal b:
Es claro que la senda de recuperacin de prdidas debe iniciar con el
reconocimiento de las prdidas totales, o un valor muy cercano a ellas. Sin
embargo, es importante que se establezcan seales de eficiencia en la gestin
de recuperacin, ms si se tiene en cuenta que se establece adicionalmente que
la CREG deber reconocer a los responsables el costo de los planes de reduccin
de prdidas no tcnicas.
Ahora bien, si se responsabiliza al Operador de Red de la gestin de las
prdidas, y se establecen seales de eficiencia para dicha gestin, el no
cumplimiento de las metas debe tener una seal clara, y dejar establecido a la
CREG la forma en que el distribuidor asumir los costos de la ineficiencia, de

Reunin 107

forma que se respete la independencia entre actividades, como ya se mencion

anteriormente.
Tambin debe tenerse cuidado en la definicin de las metas de recuperacin de
prdidas situaciones susceptibles de que se presenten, como incrementos de
prdidas por disminucin en los niveles de facturacin a usuarios de difcil
recaudo, sustituyendo cartera morosa por prdidas de energa que seran
asumidas por la totalidad de usuarios que pagan oportunamente el servicio.
Finalmente, debe considerarse la dificultad que existe para la determinacin de
las prdidas totales, partiendo del hecho de la diferencia entre los ciclos de
facturacin de las empresas que operan en un mismo mercado.
Literal d:
A pesar de reconocer que el Operador de Red es el nico responsable por la
operacin e intervencin de las redes, es importante tener en cuenta que los
comercializadores hacen gestin en redes internas de edificios, copropiedades, y
en general, en redes que no son de propiedad del Operador de Red, y que los
afectan comercialmente. Adicionalmente, a pesar de que el Operador de Red es
uno de los ms afectados por los consumos dejados de facturar, en razn a los
peajes que deja de percibir, es finalmente el comercializador, quien asume la
mayora de los costos asociados a energa dejada de facturar, cuando su
frontera comercial del mercado mayorista est aguas arriba de la frontera de
medicin del usuario final.
Literal f:
Debe limitarse a compartir la informacin relevante a la energa facturada, para
efectos de calcular las prdidas.
Literal h:
Se entiende de la redaccin que se podr negociar la totalidad del CU con los
usuarios no residenciales. De no ser as, debe especificarse claramente cules
de las componentes son susceptibles de negociacin.
Artculo 4:
Se sugiere acotar el ttulo del artculo en Adecuacin de los mecanismos de medicin,
y definirlo como: La CREG analizar la factibilidad y conveniencia de adecuar los
requisitos a los sistemas de medicin de los usuarios regulados, para que puedan
acceder a los beneficios de la competencia en la comercializacin minorista.

Reunin 107

Decreto de Universalizacin del Servicio

Artculo 7:
Literal b:
El hecho de que un Municipio se convierta en comercializador de oficio genera
grandes dificultades para la Bolsa de Energa en la gestin de cartera del
mercado mayorista. Se entiende de esta propuesta que el Municipio no estara
obligado a firmar contrato de mandato con el ASIC, ni a presentar pagars en
blanco para respaldar sus obligaciones, y mucho menos a constituir garantas
financieras antes de iniciar su participacin en el mercado mayorista, tal como
se exige a los dems comercializadores que quieran ingresar al mercado.
Se sugiere que la CREG reglamente un procedimiento obligatorio, de rpida
ejecucin, con base en lo establecido en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994,
para que se ejerza la posibilidad de que terceros lleguen a prestar el servicio en
alguna de estas zonas, y en dicho procedimiento definir las obligaciones que
debern cumplir los municipios para atender esta demanda y cubrir sus
obligaciones en el mercado mayorista.
Artculo 8:
Al igual que en el caso anterior, se incrementan las obligaciones de los municipios como
agentes del mercado, sin que hayan presentado garantas financieras para participar en
el mismo.
Estos comentarios se incluirn en borrador de carta que circular antes de su envo al
Ministerio.
Siendo las 3:00 p.m. se da por terminada la cesin, quedando pendiente revisar la
presentacin que realizar el Comit en el SIMER-CIER.
Compromisos
Compromiso
Enviar
documento
de
Calidad
en
Comercializacin a la CREG
Circular comentarios a los decretos
Preparar comentarios al informe de
garantas
Preparar borrador de documento de CAC
sobre garantas

Responsable

Fecha

Presidente
Secretario Tcnico
Miembros
del Prxima reunin ordinaria
Comit
Secretario Tcnico
Prxima reunin ordinaria

Reunin 107

Temas prxima reunin

-

Informe final de estudio garantas

Comentarios a la propuesta del G.

Fecha de la prxima reunin

La prxima reunin ordinaria se realizar el 1 de noviembre de 2006, en la ciudad de
Bogot, D.C.

LUZ MARINA GMEZ C.

Presidente

JORGE A. VALENCIA MARN

Secretario Tcnico